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1051 ~It.RESOLUCION DE ALCALDIA N° -' 2011-MPCH/ A.

Chiclayo, 0'60 le 2011VISTO:

El escrito Reg, N° 035313-0TD. de fecha 07 de Octubre del 2011, LA EMPRESA DE TRANSPORTES TURISMO"MULATO CHAPARRI" Representada por el Sr. JUAN EDUARDO BURGA ROMERO, interpone RecursoAdministrativo de Apelación contra la resolución ficta por configurar de silencio administrativo negativo, asimismosolicita el recurrente se le expida el acto administrativo de Autorización y habilitación en el servicio especialen AUTOS COLECTIVOS - CATEGORIA M2 - MINIVAN a favor de la referida empresa.

Que, habiéndose emitido con fecha 05 de Octubre la Resolución de Gerencia N° 1789-2011-MPCH/GTT ynotificada la misma al interesado recién el dla 12 de Octubre del 2011, a horas 9:00 am, en el domicilio procesalcalle Alfonso Ugarte N° 974 Of. 203, El presente recurso de apelación estaría dirigido contra el presenteacto administrativo.

CONSIDERANDO:

Que, la Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444, Artículo 116.- Acumulación de solicitudes,116.2 Pueden acumularse en un solo escrito más de una petición siempre que se trate de asuntos conexos quepermitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternEltivos.

Que, la finalidad fundamental de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, establecerel régimen juridico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interésgeneral, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucionaly juridico en general. I

IQue, el articulo 209° de la misma Ley establece que, el recurso de apelación se interpondrá cuando la

impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se¡ trate de cuestionesde puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto..que se irnpuqna para que eleve loactuado al superior jerárquico".

Que, es función exclusiva de las Municipalidades normar y regular el servicio público de transporteterrestre urbano, interurbano y especial de su jurisdicción; de conformidad con el numeral 1.21 del articulo 81° dela Ley Orgánica de Municipalidades W 27972; articulo 17° de la Ley de General de Transporte y TránsitoTerrestre W 27181 en concordancia con los reglamentos de la materia.

Que, asimismo el Decreto Supremo No. 017-2009-MTC, en el Articulo 11°.- señala.las Competencia delos Gobiernos Provinciales Las Municipalidades Provinciales, en materia de transporte terrestre, cuentan con lascompetencias previstas en este Reglamento, se encuentran facultadas, además, para dictar normascomplementarias aplicables asu jurisdicción, sujetándose a los criterios previstos en la Ley, al presenteReglamento y los demás reglamentos nacionales. En ningún caso las normas complementarias puedendesconocer, exceder o desnaturalizar lo previsto en las disposiciones nacionales en materia de transporte. Ejercesu competencia de gestión y fiscalización del transporte terrestre de personas de ámbito provincial a través de laDirección Ó Gerencia correspondiente

Que, el Decreto Supremo No. 017-2009-MTC, en el Articulo 52°.- Autorización en el servicio detransporte público de personas 52.1 La autorización para la prestación del servicio de transporte públicoregular de personas, en el ámbito nacional, regional y provincial puede ser: 52.3 En el servicio de transporte

~.público de personas de ámbito provincial, las autorizaciones para prestar el servicio pueden estarexpresadas en Contratos de Concesión suscritos con la autoridad competente, los que se regulan por loque disponga el contrato suscrito y el presente Reglamento. l' I

Que, El Decreto Supremo No. 017-2009-MTC de fecha 21 de Abril del 2009, señala en la SECCiÓNSEXTA LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS EN EL NUMERAL SÉTIMA:- Ordenanzas y NormasRegionales y Provinciales:- En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) dias calendarios en el caso de Limay Callao y de trescientos sesenta (360) días calendarios en el resto del país, contados desde el día siguiente de lafecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, los Gobiernos Regionales y Provindales deberán dictarlas normas complementarias sin desnaturalizar ni transgredir lo dispuesto en el presente Reglamento ylo adecuarlas actualmente existentes conforme a las disposiciones del mismo. En el mismo plazo la a~toridad competentede ámbito provincial que no cuente con un Plan Regulador de Rutas deberá aprobarlo y hacerla público. Una vezaprobado el Plan Regulador de Rutas. o antes si as[ lo dispone la autoridad competente en el ámbitoprovinciaLP-rocederáa otorgar autorizaciones para la prestación del servicio de transporte de personas.aplicando lo previsto en el presente reglamento. A partir de la promulgación del presente Decreto Supremo,queda en suspenso toda norma complementaria expedida por los gobiernos regionales y pn .dales en materiade transporte terrestre de personas o mercancias, que contraríe, desnaturalice, transgreda o exceda lo dispuesto

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en el RNAT.Esta suspensión estará vigente hasta que estas normas complementarias cumplan con adecuarse alo que dispone este Reglamento.

,Que, inicialmente con Exp. N° 019071-0TD de fecha 07 de Junio del 2011, el Sr. JUAN

EDUARDO BURGA ROMERO - Gerente General de la Empresa de Transporte Turismo "MULATO CHAPARRI"solicita AUTORIZACION y HABILITACiÓN EN EL SERVICIO ESPECIAL EN AUTOS COLECTIVOS -CATEGORIA M2 MINIVAN para cubrir la ruta Chongoyape, Chiclayo, teniendo como terminal de media vueltael terminal EPSEL y paradero inicial y final la ciudad de Chongoyape, señala el administrado que ha realizado unestudio de mercado , cuyos resultados demuestran que exlsterractuaímente una demanda insatisfecha del69% de la población en el servicio de transporte en dicha zona, por lo que a fin de cubrir dicha-necesidad serequiere cubrir el indicado servicio con una oferta de VEINTE UNIDADES Y 5 de reten, las mismas quecubririan la ruta antes señalada, y con las cuales se podrá satisfacer las necesidades de los usuariosespecialmente de los estudiantes, trabajadores del servicio público y privado, a las amas de casa que viajan acomprar alimentos, y otros a realizar diferentes actividades, ofreciendo el 100% del servicio a 'aJsuarios queutilicen el transportes de servicio de Chongoyape - Chiclayo y viceversa. Asimismo el admlil'fS\rado señalaposeer las unidades respectivas que cumplirán dicho servicio, para ello adjuntar los requisito señalados en elTUPA; .

Que, a Sub Gerencia de Transportes con Informe N° 184-2011-MPCH/GTI-SGTE de fecha 20de Junio del 2011, hace suyo el Informe Técnico N° 293-2011-MPCH/SGT/JAZM de fecha 14 de Junio del 2011,emitido por el técnico de Servicio Interurbano, quien refiere que luego de la evaluación y análisis a losdocumentos presentados por el representante de la Empresa de Transporte Turismo "MULATO CHAPARRI"SAC, considera técnicamente NO ES FACTIBLE atender lo solicitado por el administrado Sr. Juan EduardoBURGA ROMERO;

Que, mediante Informe N° 184-A-2011-MPCH/GTI/SGTE de fecha 09 de Agosto del 2011, elSub Gerente de Transportes, informa que es necesario notificar al administrado a fin de que cumpla conadjuntar los requisitos faltantes establecidos en el Decreto Supremo No. 017°-2009-MTC- Artículo 55°.Asimismo a páginas 118 se aprecia Notificación N° 1528-2011, de fecha 11 de Agosto del 2011, dirigida al Sr.JUAN EDUARDO BURGA ROMERO -Gerente de la Empresa de Transportes Turismo" Mulato Chaparri" SACoNotificación recepcionada por la Sra. S. Vanessa Bernal Ticlla. Revisado el expediente de autos NO SEAPRECIA RESPUESTA A NOTIFICACiÓN POR PARTE DEL ADMINISTRADO.

o b Que, mediante Exp N° 029895 del 1° de Setiembre del 2011, el Sr, JUAN EDUARDO BURGA~b' ROMERO - Gerente General de la Empresa de Transporte Turismo" Mulato Chaparri" SAC, dirige CARTA

~. \ NOTARIAL a la Sra. YOLANDA ROJAS BONILLA - Gerente de Tránsito y Transportes de la Municipalidad:) IR'A Q Provincial de Chiclayo, solicitándole respuesta escrita a solicitud de autorización y habilitación en el servicio~, RI eA .I! especial en autos colectivos -categoría M2, documento el cualotorqa a la Gerente de dicha institución un plazo\: c.,,~ \ \ (1 J de 24 horas, para que de respuesta escrita por la misma vía Notarial al Exp. N° 019071-0TD de fecha 07 de~. Junio del 2011, respecto a la AUTORIZACION y HABILITACiÓN EN EL SERVICIO ESPECIAL EN AUTOS

. COLECTIVOS - CATEGORIA M2 MINIVAN para cubrir la ruta Chongoyape, Chiclayo, asimismo la indicadaCarta señala que han transcurrido más de 30 días de presentación del expediente materia de dichorequerimiento y a la fecha de presentación de la misma no han obtenido respuesta alguna. Cabe indicar queen el párrafo precedente se señala notificación al administrado para que cumpla con requisitosconforme al Artículo 55° del D.S.N° 017-2009-MTC. HECHO QUE NO HA CUMPLIDO EL INTERESADO.

Que, el administrado con escrito Reg. N° 031961 de fecha 15 de Setiembre del 2011, en el•..~r.DPRo" asunto:" Hace referencia Expediente N° 019071' del 07 de Junio del 2011, (...), "Configuración del Silencio

~"':'-----/.ib dministrativo Negativo", ampara su escrito en la Constitución Política del Perú, El TUPA -MPCH vigente, Leyg if~E~flA1=. el Procedimiento Administrativo General N° 27444, Decreto Supremo N° 017-2009-MTC - Reglamento? 'i'I' I~~~~~~ acional de ~dministración d~ Transporte, Ley Orgánica de Municip~li?ades N° 27972. Refiere el.recurrente que'\. _._._.I an transcurndo más de 99 días y no ha tenido respuesta a su solicitud, pese haber transcurrido el plazo de

CfI¡ ~-{o Ley, en virtud .de la figura d~1 s~lencio administrativo negativo DA POR D~NE~ADO ~~ PED.IDO a tr~vés'.'_ . de la ResolUCión denegatona FICta, en base a la Ley N° 29060 Ley del SilenCIOAdmlnlstratlvo - Articulo

34° inciso 3.

Que, mediante Informe N° 988-2011-MPCH/GTT/SGTE de fecha 21 de Setiembre del 2011, dacuenta que la pretensión del administrado resulta no factible por cuanto a la fecha no se ha aprobado el PlanRegulador de Rutas y menos se han emitido disposición por parte de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,que disponga la habilitación de Empresas Nuevas y más si la ruta solicitada se encuentra SERVIDA conCINCO Empresas Formalmente constituidas, las cuales vienen a la fecha prestando el Servicio de TransportePúblico de Pasajeros en un total de 51 Unidades Vehiculares.

Que, luego de la evaluación y análisis a todo el expediente materia de autos la Oficina deAsesoria Legal de la Gerencia de Tránsito y Transporte cumple con emitir el Informe Legal N° 1876-2011-MPCH.GTI-AUDMDG de fecha 27 de Setiembre del 2011, consecuentemente la Resolución de Gerencia W1789-2011-MPCH/GTI de fecha 05 de Octubre del 2011, la cual resuelve en su Articulo Primero: Disponer laAcumualción de las Solicitudes presentadas por el Sr. JUAN EDUARDO BURGA ROMERO, Respecto a supetición de AUTORIZACION y HABILITACiÓN EN EL SERVICIO ESPECIAL EN AUTOS COLECTIVOS -CATEGORIA M2 MINIVAN para cubrir la ruta Chongoyape, Chiclayo, en al Empresa de Transportes, Turismo"

MULATO CHAPARRI" SACo Asimismo DECLARA IMPROCEDENTE su solicitud. Acto administrativoNotificado al administrado mediante la cédula de Notificación SIN. De fecha 05 de Octubre del 2011,recepcionado por el Sr. DIAZ VALDERRAMA WILSON el dia 12 de Octubre del 2011, a horas 9:40 a.m. En lacalle Alfonso Ugarte No. 974- Of. 203-Chiclayo.

Que, no conforme el Gerente General de la Empresa de Transportes, Turismo" MULATOCAHPARRI" SAC, con lo resuelto por la Gerencia de Tránsito y Transportes de la MPCH, a través del escritoReg. N° 035313-0TD. de fecha 07 de Octubre del 2011, y dentro del termino de Ley, interpone RecursoAdministrativo de Apelación contra la Resolución de Gerencia N° 1789-2011-MPCH/GTT de fecha 05 deOctubre del 2011, la cual resuelve en su Articulo Primero : Disponer la Acumulación de las Solicitudespresentadas por el Sr. JUAN EDUARDO BURGA ROMERO, Respecto a su petición de AUTORIZACION yHABILlTACION EN EL SERVICIO ESPECIAL EN AUTOS COLECTIVOS - CATEGORIA M2 MINIVAN paracubrir la ruta Chongoyape, Chiclayo, en al Empresa antes indicada, asimismo el Articulo Segundo: DECLARAIMPROCEDENTE su petición inicial respecto a lo antes señalado.

Que, en cuanto a la solicitud de fecha 15 de Setiembre. del 2011, respecto a la "Configuracióndel Silencio Administrativo Negativo" la Ley del Procedimlento Administrativo General W 27444, Articulo 34°"34.1 Los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo y en el presente caso noconcurren los presupuestos que exigen el artículo 33° de la referida norma; asimismo el vigente Texto Únicode Procedimientos Administrativos TUPA aprobado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, contempla esteprocedimiento como silencio administrativo negativo. por los considerandos antes expuesto, el presenterecurso de Apelación devlne en IMPROCEDENTE.

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Con las facultades conferidas por el articulo 20° inciso 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972Y demás normas vigentes.

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ti. 'i ARTICULO PRIMERO.- RATIFICAR la Resolución de Gerencia N° 1789-2011-MPCH/GTT de fecha 05 de~'A 0 [Octubre del 2011, emitida por la Gerencia de Tránsito y Transportes de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

____ A_ ~ j En consecuencia IMPROCEDENTE el Recurso Administrativo de Apelación contra el indicado acto....0:/ administrativo, interpuesto por don: JUAN EDUARDO BURGA ROMEt¡O Gerente General de la Empresa de. Transportes, Turismo" MULATO CHAPARRI" SAC, respecto a la AUTORIZACION y HABILITACiÓN EN EL

SERVICIO ESPECIAL EN AUTOS COLECTIVOS - CATEGORIA M2 MINIVAN para cubrir la ruta Chongoyape,Chtclayo. por los considerandos antes expuesto.

SE RESUELVE:

os Gamp,',lmpl .e91a, rlSCOI

corr·ecci.

ARTICULO SEGUNDO.- Téngase por agotada la vía administrativa, debiendo notificar al interesado conformea ley.

lSpOJ/ar,'/icoresa,disp<

C.c.Of. pertinentes..

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