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, RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA NO i88 -2012/MPCH/A

-Chlclayo, 28 JUN.1011VISTO:

Que, mediante contrato N°- 003-2012-MPCH-GG del 11.01.12 se adjudicó la BuenaPro al CONSOCIO SUPERVISOR CHICLAYO del concurso público N°- 01-2011-MPCH-CE para lacontratación de servicio de supervisión de la obra "MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUAPOTABLE Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL CASCO CENTRAL DECHICLAYO ANTIGUO y COLECTORES PEDRO RUIZ, FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA GARCIA-CHICLAYO- I ETAPA".

CONSIDERANDO:

Que, por Resolución de Alcaldía N°- 283-2012-MPCH/A del 13.04.12 se declaraNULO DE OFICIO el contrato N°- 003-2012-MPCH-GG del 11.01.12, así como se declara la NULIDADDE OFICIO del Proceso de Selección de la obra "MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE YALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUOy COLECTORES PEDRO RUIZ, FRANCISCO CABRERA Y ELVlRA GARCIA GARCIA- CHICLAYO- IETAPA", retrotrayéndose a la etapa de convocatoria, cuyos fundamentos de Nulidad estriban que elCONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO ha trasgredido el principio dl3¡veracidad consagrada en la Leyde Contratacíones del Estado al haberse presentado' una' carta fIanza de adelanto directo por elmonto del 30% del contrato precedentemente descrito, habiéndose corroborado la versión defalsedad por el Banco SCOTIABANK que señalo que la carta fianza no fue emitida por surepresentada hechos que constituyen infracciones administrativas y que vulneran los prlnclplos deMoralidad y Fe Pública que rigen los actos vinculados a las contrataciones públicas, hechos queconstituyen infracciones administrativas, ilícltos penales y responsabilidad civil.

Que, con el expediente N°- 015635 del 25.04.12, que contiene la carta notarial del24.04.12 el representante legal común del CONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO, Ingo. JOSE MARIACAJO RAMIREZ, deduce replica a la declaración de Nulidad de Contrato N°- 003-2012-MPCH/A yResolución de Alcaldía N°- 283-2012-MPCH/A, ampliando los fundamentos de la rél_ en el escritocontenido en el expediente N 0_ 016973 DEL 07.05.12, sustentando que en los co'Ml'derandos quecontiene la Resolución de Alcaldía N°- 283-2012-MPCH/A no existe una razón fundada en derechopara que se proceda a la Nulidad del Proceso de Selección N°- 01-2011-MPCH-CE ni del Contrato N°-003- 2012- MPCH- GG , por cuanto el artículo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado nocontempla la causal en la forma como se ha aplicado, ya que es un proceso de selección concluido enplena etapa de ejecución contractual, por cuanto no es posible declarar nulo aquello terminado, queno adolece de deñcíencta' legal alguna y consecuentemente ha cumplido su propósito.

Que, con expediente N°- 017254 del 09.05.12 el representante legal común delCONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO y CARTA N°- 052-2012- SUPERVISION/CSCH del 21.05.12hace conocer a la Municipalidad Provincial de Chiclayo la designación del árbitro que estará a cargode su representada durante el proceso arbitral por la controversia que tiene con la MunicipalidadProvincial de Chiclayo, en calidad de Entidad contratante derivada de la Nulidad de Oficio de laResolución N°- 283-2012-MPCH/A y del Contrato N°- 003-2012-MPCH-GG.

Que, en el expediente N° 018173 dei 16.05.12 contenida en la carta N°- 051-2012-SUPERVISiÓN /CSCH del 15.05.12 que contiene la disposición número uno del 04.05.12 de laCarpeta Fiscal N°- 1025-2012, el Fiscal de la Fiscalía Provincial Penal - Tercer Despacho deInvestigación de la Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa - Chiclayo, dispone NO PROCEDEFORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA INVESTIGACiÓN PREPARATORIA POR EL DELITO CONTRA LAFE PUBLICA EN SU FIGURA DE FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS Y POR EL DELITO CONTRA ELPATRIMONIO EN SU FORMALIDAD DE TENTATIVA DE ESTAFA, en agravio del Estado MunicipalidadProvincial de Chiclayo, contra JOSE MARIA CAJO RAMIREZ Y WILFREDO VALDIVIEZO GRADOSrepresentantes de la Empresa Contratista CONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO, denuncia formulada

por el Procurador Público Municipal representante de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, hechospunibles derivados de la Nulidad de Oficio de la Resolución N°- 283-2012-MPCH/A y del Contrato N°-003-2012- MPCH-GG por la utilización de carta fianza falsa por el adelanto directo del 30% de lasupervisión.

Que, en el sistema electrónico de Contrataciones del Estado se ha colgado LACONVOCATORIA DEL PROCESOCONCURSOPÚBLICO N°- 01-2012-MPCH-CE para la contratación delservicio de supervisión de la obra "MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE YALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUOy COLECTORES PEDRO RUIZ, FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA GARCIA- CHICLAYO- IETAPA", convocada por lá Municipalidad Provincial de Chlclayo, al haberse declarado la Nulidad deOficio por Resolución de Alcaldía N°- 283-2012-MPCH/A, del Contrato N°- 003-2012 Y~. Proceso deSelección Concurso Público N°- 01-2011-MPCH-CE para la contratación del servicio de~pervisl6n dela mencionada obra, sin qué se determine respecto de la real sltuaci6n del proceso arbitral y penalderivado de la aludida NuU~ad de Oficio, pendiente de resolverse por las Instancias correspondientes.

Que, el artículo 202 de la Ley 27444, establece que en cualquiera de los casosnumerados en el artículo décimo del acotado cuerpo legal, puede declararse de oficio la Nulidad delos Actos Administrativos, aún cuando hayan quedado firmes siempre que agravien el interés público,contravengan las disposiciones de la Constitución Política del Estado, trasgredan las leyes y normasReglamentarias in fine.

Que, el artículo 56 literal b) del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones delEstado contempla la Nulidad de los Actos derivados de los Procesos de Selección cuando se verifiquela trasgresión del principio de presunción de veracidad DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN OPARA LA SUSC·RIPcIÓN bEL CONTRATO; caso que no ocurrld~) en autos por cuanto ya habíafenecldo el proceso de selección y se habla firmado el contrato con fecha 11 de enero del 2012;además que se ha declarado NULO DE OFICIO el contrato N°- 003-2012-MPCH-GG y el Proceso deSelección Concurso Público N°- 01-2011-MPCH-CE para la contratación del servicio de supervisión dela Obra Pública "MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CONCONEXIONES DOMICILIARIAS DEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUO y COLECTORESPEDRORUIZ, FRANCISCO CABRERA Y ELVlRA GARCIA GARCIA- CHICLAYO- I ETAPA", en fase extra-proceso, es decir en fase de ejecución de contrato, ya que no corresponde a la etapa deproceso de selección ni a la de suscripción del contrato, por cuanto había concluido superfeccionamiento legal, habiéndose realizado una Indebida interpretación e Incorrecta apllcacíón delapartado b del artículo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado, conculcando el Principio deLegalidad, sin mérito de ineficacia implícita que cuestiona la validez del contrato, lo queincuestionablemente contraviene lo establecido en la mencionada obra.

Que, en lo. que concierne a la carta fianza por adelanto directo del 30% emitidassupuestamente por el Banco SCOTIABANK y representadas por el representante del CONSORCIOSUPERVISORCHICLAYO, debió negarse la entrega del adelanto directo petlclonado, más o declarar laNulidad del Contrato de la materia por no corresponder procesal mente tal determinación, en razónque se ha producido retroactiva mente con esta decisión, ya que ninguna norma legal tiene carácterretroactivo en materia de proceso de selección.

Que, el artículo 235 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado DecretoSupremo N°-184-2008-EF concordante con el artículo 52.2 del la Ley de Contrataciones del Estadoestablecen, que la facultad de imponer sanción administrativa reside en exclusividad en el Tribunalde Contrataciones del Estado, por las Infracciones cometidas previstas en el articulo 51 del DecretoLegislativo N°- 1017, entre las que se señala en el articulo 51.1 literal I "Que se presentendocumentos falsos o información inexacta a la Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado oal Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado- OSCE"; collgléndose que no escompetencia las sanciones por infracciones a la Ley de Contrataciones de otra EntidadAdministrativa.

Que, en la carpeta fiscal nO- 1025-2012 la Fiscal Provincial Penal del Tercer Despachode Investigación de la Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa - Chiclayo ha dispuesto que NOPROCEDE FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA POR DELITO DEFALSIFICACIÓN DE' DOCUMENTOS RELACIONADOS A LA FALSEDAD DE LAS CARTAS FIANZAS PORLA SOLICITUD DE ADELANTO DIRECTO POR EL MONTO DEL 30% DEL CONTRATO DE LASUPERVI~;¡ÓN de la obra de marras emitidas por el Banco SCOTIABANK, en agravio de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo contra el CONSORCIO SUPERVISiÓN CHICLAYO representadopor JOSE MARIA CAJO RAMIREZ y RAUL WILFREDO VALDIVIEZO GRADOS, POR CUANTO NO SE LEHA CAUSADO NIGÚN PERJUICIO A LA ENTIOAD AL NO HABERSE DESPLAZADO CAUDALES a favor delCONSORCIO SUPERVISiÓN CHICLAYO.

Que, para' evitar perjuicio económico a la Munlclpátidad Provincial de Chiclayo ydeterminar que los recursos de esta comuna sean utilizados conforme a lo establecido en la Ley deContrataciones del Estado, incluyendo verificación de las presuntas Irregularidades derivadas de lacontroversia arbitral sostenida con el CONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO por la Indebida Nulidad deOficio del contrato N°- 003-2012-MPCH-GG del 11.01.12 Nulidad de Oficio del Proceso de Selecciónconcurso público N°- 01-2011-MPCH-CE para la contratación del servicio de supervlslón de la obra"MEJORAMIENTO DE' LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONESDOMICILIARIAS DEL: CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUO y COLECTORES PEDRO RUIZ,FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA GARCIA- CHICLAYO- I ETAPA" es menester declarar laNulidad de Oficio en Parte de la Resolución de Alcaldía N°- 283-2012/MPCH/A del 13.04.12, EN LOQUE CORRESPONDE A LOS ARTÍCULOS PRIMERO Y SEGUNDO DE LA PRE DICHA RESOLUCiÓN,dejándose constancia por común acuerdo de las partes - Municipalidad Provincial de Chlclayo y

. Consorcio Supervisor Chlclavo el desistimiento del proceso arbitral Iniciado en documento inscrito demanera expresa con firma legalizada, sin perjuicio de la determinación del Organismo de deSupervisión de Contrataciones del Estado - OSCE en el trámite iniciado de procedimientoadministrativo sancionador' 'contr~ el CONSORCIO SUPERYISIÓN CHICLAYO, por los hechos defalsificación de documentos y lo dispuesto en la Investigación de la Segunda Fiscalía Provincial PenalCorporativa.

Que, el actual proceso de selección Concurso públiCO nO- 01-2012-MPCH-CE de lasupervisión de la obra "MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CONCONEXIONES DOMICILIARIAS DEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUO y COLECTORES PEDRORUIZ, FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA GARCIA- CHICLAYO- 1 ETAPA", co .:ada por laMunicipalidad Provincial de Chiclayo, carece de relevancia procesal y continuación DEJANDOSE SINEFECTO esta, por cuanto se está declarando la nulidad de oficio del anterior proceso de selección N°-01-2011-MPCH-CE', máxime' que se ha convocado y tramitado sin que exista la determinaciónanterior respecto a la controversia suscitada con el CONSORCIO SUPERVISOR CHICLAYO pendientede resolverse en la vía arbitral, lo que evidentemente trasgrede la normatlvldad vigente en aplicacióndel artículo 10 de laLéy 21444.

Estando a 1,0 expuesto y en aplicación de las facultades otorgadas por el artículo20° inciso 6) de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas pertinentes;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar la NULIDAD DE OFICIO EN PARTE de la Resolución deAlcaldía N°- 283-2012/MPCH/A del 13.04.12, en lo referente al primer y segundo artículo dela mencionada resolución, conforme a las razones expuestas precedentemente.ARTÍCULO SEGUNDO: REQUERIR al representante legal común del CONSORCIOSUPERVISOR CHICLAYO para que exprese mediante escrito con firma legalizada elfenecimiento del proceso arbitral sostenido con la Municipalidad Provincial de Chiclayo,dejándose sin efecto la continuación y persecución del mlsmQ.~

ARTÍCULO TERCERO: DEJAR SIN EFECTO el Proceso de Selección Concurso Público N°-01-2012-MPCH-CE publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -SEACE por cuanto su desarrollo contraviene las normas legales vigentes.

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ARTICULO CUARTO. INCORPORAR en la Supervisión de Ejecución de la Obra"MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONESDOMICILIARIA$ DEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO ANTIGUO y COLECTORES PEDRO RUIZ,FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA GARCIA-. CHICLAYO- I ETAPA", al CONSORCIOSUPERVISOR CHICLAYO en el estado de avance Que se encuentre para su continuación ydesarrollo de la misma.

ARTICULO QUINTO. . DISPONER notificar a las partes Interesadas con la presenteResolución.

REGÍSTRESE, COMU~ÍQUESE y CÚMPLASE

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....~ ORRE'S'GONZAlES''-lC'-lOE ~:'

Econ. ROBERTOTORRES GONZALES

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chlclayo.

Cc. Oficinas Pertinentes.