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11 de junio de 2018 DM-1197-2018

Señor Carlos Ricardo Benavides Jiménez Jefa de Fracción Partido Liberación Nacional Asamblea Legislativa de Costa Rica

Ref.: Respuesta a oficio JF-PLN-021-2018.

Estimado señor:

En respuesta a su oficio JF-PLN-021-2018, recibido el 28 de mayo del presente año y en el cual solicita alguna información relacionada al Proyecto de Ley No. 20.580, denominado: "Fortalecimiento de las Finanzas Públicas", me permito remitir respuesta en el mismo orden a cada una de las consultas realizadas.

1. Rendimientos precisos estimados, incluyendo nuevos ingresos y ahorros, de cada una de las medidas tributarias, en empleo público y gobernabilidad fiscal, que se encuentran planteadas en el texto actualizado del Proyecto de Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

2. Este análisis debe contemplar el impacto por año de estos rendimientos sobre el déficit y especialmente sobre la deuda del Gobierno Central.

J Las estimaciones generadas por la contención del gasto y el rendimiento del proyecto, se presentan en forma separada para el 2018 y el resto de periodo. En el Cuadro 1.A se incluye el impacto en el presupuesto del 2018 y de seguido en el Cuadro No. 1.B, el impacto de las medidas como porcentaje del PIB para el periodo comprendido entre el 2019 y 2022.

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Cuadro No 1.A

Impacto de las medidas de contención como porcentaje del PIB

Impacto estimado para 2018

Medida

Sobre remuneraciones

Congelamiento de plazas vacantes

Incremento salariales nominales constantes

Pago constante de cada anualidad.

Pago constante de puntos de carrera profesional

No se autorizarán reasignaciones

Medidas relativas al presupuesto de 2018

Reducción en la partida de pago de horas extra

Reducción en la partida de pago por ser-1cios económicos

Reducción en la partida de gasto de publicidad

Reducción en la partida de gasto de loiajes y loiáticos al exterior

Reducción en la partida de actiloidades protocolarias y sociales

Otras medidas administrativas

Retención de contribución solidaria sobre pensiones de lujo

Total

Fuente: Estimaciones del Ministerio de Hacienda.

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Millones de colones

43 364

17 343

12 600

8 264

2 657

2 500

4 062

3 295

321

174

173

100

2 000

2 000

49 426

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%del PIB

0,12

0,05

0,04

0,02

0,01

0,01

0,01

0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

0,01

0,01

0,14

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Cuadro No 1.8

Efecto de las medidas de contención y rendimientos de los nuevos impuestos como porcentaje del PIB

Rendimientos de mediano plazo

Medida Millones de

colones'1 % del PIB

Ajuste total 1 733 112 3,83

Sobre remuneraciones12 149 257 0,33

Pago constante de cada anualidad. 96 000 0,21

Salario único 38 000 0,08

Incremento salariales nominales constantes 12 600 0,03

Pago constante de puntos de carrera profesional 2 657 0,01

Medidas relativas al presupuesto de 2019 285 415 0,63

Medidas relativas al presupuesto de 2020, 2021 y 202213 23 400 0,05

Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas 860 774 1,90

Transformación del IGV al IVA 407 735 0,90

Impuesto a las ganancias de capital 226 520 0,50

Control de destinos específicos 226 520 0,50

Otras medidas 187 746 0,41

Incorporación de entes desconcentrados dentro del Gobierno Central 149 503 0,33

Reorganizaciones administrativas. 36 243 0,08

Retención de contribución solidaria sobre pensiones de lujo 2 000 0,01

Ahorros financiermos por menores necesidades de financiamiento 226 520 0,50

Fuente: Estimaciones del Ministerio de Hacienda.

Nota: 11 Colones de 2022.

12 Incluye ajuste por cargas sociales.

13 Planilla evitable.

Fuente: Estimaciones del Ministerio de Hacienda.

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3. Resultado primario y total y nivel de deuda que se alcanza, luego de la eventual aprobación de dichas medidas del proyecto de ley.

Para atender esta consulta, en el Cuadro No. 2 se incluyen las proyecciones macro fiscales preliminares, que no deben confundirse con las proyecciones que se adjuntan en el proyecto de presupuesto (Marco Fiscal Presupuestario de Mediano Plazo) Estas proyecciones son un indicador de la dinámica de la deuda en el mediano plazo que permite estimar la evolución de la deuda.

Cuadro No. 2

Escenario de deuda con y sin la aprobación del Proyecto de Ley 20.580 (% del PIB según año)

2017 2018 2019 2020 2021 ESCENARIO BASE (SIN REFORMAS) Balance Primario -3,1% -2,7% -2.4% -2,0% -1 ,8% Balance Financiero -6,2% -6,5% -6,6% -6,8% -7,2% Deuda Total Gobierno Central 49,2% 53,8% 57,8% 61,9% 66,4% ESCENARIO DE POLITICA (CON LA APROBACIÓN DEL EXP. 20.580) Balance Primario -3,1% -2,7% -0,8% -0,4% -0,2% Balance Financiero -6,2% -6,5% -5,0% -5,0% -5,3% Deuda Total Gobierno Central 49,2% 53,8% 56,1% 58.4% 61,1%

. . Fuente: Elaboración propia con datos del Mm1ster10 de Hacienda.

2022

-1 .4% -7,5% 70,8%

0,2% -5.4% 63,5%

4. Nivel de ajuste que los organismos Internacionales están recomendando o esperando que se realice en el país, de conformidad con el nivel de déficit y endeudamiento que el país tiene en la actualidad.

Sobre el tema del ajuste recomendado por organismos internacionales, el mismo ha oscilado entre el 3% y 4%/PIB. El Fondo Monetario Internacional (FMI) iniciará la misión para publicar en el 11

semestre del año el I Artículo IV.

5. La composición detallada del gasto en remuneraciones, incluyen todos sus rubros, y del gasto en transferencias incluyendo todos los tipos de transferencias, y los montos presupuestados y devengados en cada uno de ellos.

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6. La cantidad de plazas vacantes y el costo presupuestario actual; por subprograma, programa y título presupuestario.

En relación a las consultas 5 y 6, me permito remitir de forma anexa, la información detallada del gasto en remuneraciones y el gasto en transferencias, así como la cantidad de plazas vacantes y costo estimado al 1 O de mayo del presente año.

Finalmente, agradecerle por el interés que ha presentado la fracción del Partido Liberación Nacional en este proyecto, avanzar por esta ruta de modernización de la legislación fiscal es una tarea que como país, tenemos pendiente desde hace más de dos décadas y no podemos seguir posponiendo. Por tal razón nos ponemos a su disposición en cualquier requerimiento o consulta adicional.

Cordialmente, MARIA DEL ROCIO AGUILAR MONTOYA' (FIRMA)

Firmado digitalmente por

• MARIA DEL ROCIO AGUILAR MONTOYA (FIRMA) Fecha: 2018.06.1 S 19:38:19-06'00'

Rocio Aguilar Montoya. Ministra de Hacienda.

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