12 - Estado, Poder y Socialismo - Nicos Poulantzas

8/13/2019 12 - Estado, Poder y Socialismo - Nicos Poulantzas

1/23

Traduccin de

FERNANDOCLAUI&N ESTADO, PODERY SOCIALISMO

po

r


2/23

EL ESTADO Y LAS CLASES DOMINANTES

Respecto a las clases dominantes, y en particular a la ur!"ues#a, el Estado tiene un papel principal de organizacin.Representa y or"ani$a la clase o clases dominantes, representay or"ani$a, en suma, el inter%s pol#tico a lar"o pla$o delbloque en el poder, compuesto de &ar#as 'racciones de claseur"uesas (por)ue la ur"ues#a se di&ide en 'racciones declase*, donde a &eces participan clases dominantespertenecientes a otros modos de producci+n pero presentes enla 'ormaci+n social capitalista un caso cl-sico, todaa .oy,en los pa#ses dominados y dependientes, es el de los "randesterratenientes/ Or"ani$aci+n, pues, por medio del Estado, de launidad con'licti&a de la alian$a en el poder y del e)uilirioinestale de los compromisos entr0 sus componentes, cosa )uese reali$a a1o la .e"emon#a y direcci+n, en ese lo)ue, de unade sus clases o 'racciones, la clase o 'racci+n .e"em+nica/

El Estado constituye, por tanto, la unidad pol#tica de lasclases dominantes instaura estas clases como clases do!

minantes/ Este papel 'undamental de or"ani$aci+n no con!cierne, por otra parte, a un solo aparato o rama del Estado (lospartidos pol#ticos*, sino, en "rados y a t#tulos di&ersos, alcon1unto de sus aparatos, incluidos los aparatos represi&os pore2celencia (e1%rcito, polic#a, etc/*, )ue tami%n par! (ticipan eneste papel/ El Estado puede cumplir este papel \ deor"ani$aci+n y de uni'icaci+n de la ur"ues#a y del lo)ue en elpoder en la medida en )ue posee una autonoma ?e' lativarespecto a tal o cual 'racci+n y componente de ese lo)ue,respecto a tales o cuales intereses particulares/ Autonom#aconstituti&a del Estado capitalista remite a la materialidad deeste Estado en su separaci+n relati&a de las relaciones deproducci+n, y a la especi'icidad de las clase3

EI Estado y las clases dominantes

y de la luc.a de clases a1o el capitalismo )ue esa separaci+nimplica/

Se trata de an-lisis )ue ya .e .ec.o en otro lu"ar y sorelos cuales no insistir%/ Recordar%, simplemente, )ue estosan-lisis no se aplican s+lo, como a &eces se cree, a una cierta'orma de Estado capitalista, y en particular al 4Estado lieral0del capitalismo competiti&o/ Conciernen al n5cleo estructuralde este Estado, y, por tanto, tami%n a su 'orma en la 'ase

presente del capitalismo monopolista/ Este Estado, hoy comoayer, dee representar el inter%s pol#tico a lar"o pla$o delcon1unto de la ur"ues#a (el capitalismo colecti&o como idea*a1o la .e"emon#a de una de sus 'racciones, en la actualidad elcapital monopolista

a La ur"ues#a se presenta siempre constituti&amentedi&idida en 'racciones de clase capital monopolista y capitalno monopolista (por)ue el capital monopolista no es unaentidad inte"rada, sino )ue desi"na un proceso contradictorio ydesi"ual de 4'usi+n0 entre di&ersas 'racciones del capital*,'raccionamientos reiterados si se tienen en cuenta lascoordenadas actuales de internacionali$aci+n del capital/

b Estas 'racciones ur"uesas se sit5an, en su con1unto, aun)ue en "rados cada &e$ m-s desi"uales, en el terrenode la dominaci+n pol#tica, y por consi"uiente 'orman parte 6siempre del lo)ue en el poder/ Contrariamente a lo )ue

a'irman ciertos an-lisis del capitalismo monopolista de Estado del PC7, no es el capital monopolista el 5nico )ue Iocupa el terreno de la dominaci+n pol#tica/ 8

c El Estado posee siempre una autonom#a relati&a conrespecto a tal o cual 'racci+n del lo)ue en el poder (inclusocon respecto a tal o cual 'racci+n del propio capital mo!nopolista* a 'in de ase"urar la or"ani$aci+n del inter%s "eneralde la ur"ues#a a1o la .e"emon#a de una de sus 'racciones/Contrariamente, de nue&o, a ciertos an-lisis del capitalismomonopolista de Estado, no se trata ni de una 4'usi+n0 delEstado y de los monopolios (an-lisis ya aandonado por elPC7*, ni tampoco, .alando en sentido ri"uroso, de su 4uni+n0(ni si)uiera contradictoria* en un 4mecanismo 5nico0/

9:;


3/23

d Todo esto si"ue siendo cierto, incluso si las 'ormasactuales del proceso de monopoli$aci+n y la .e"emon#a par!ticular del capital monopolista sore el con1unto de la ur!"ues#a imponen, indudalemente, una restricci+n de la auto!Inom#a del Estado respecto al capital monopolista y de< campode compromiso entre %ste y otras 'racciones de 9= ur"ues#a/

>C+mo se estalece concretamente esa pol#tica del Estado en'a&or del lo)ue ur"u%s en el poder=

Precisando al"unas de mis 'ormulaciones anteriores, dir% )ueel Estado, capitalista en este caso, no dee ser considerado comouna entidad intr#nseca, sino ?al i"ual )ue sucede, por lo dem-s,con el 4capital0? como una relacin, m!s e"actamente como lacondensacin material de una relacin de #uerzas entre clases y

#racciones de clase, tal Acorn+ se e"presa, siempre de #ormaespec#ica, en el seno del Estado$.

Todos los t%rminos de la 'ormulaci+n precedente tienen unaimportancia propia y es necesario detenerse en ellos/ Ante todo,sore el aspecto del Estado como condensaci+n de una relacin%captar el Estado de esta manera es e&itar los atolladeros deleterno seudo!dilema de la discusi+n sore el Estado, entre elEstado conceido como Cosa!instru!mento y el Estadoconceido como Su1eto/ El Estado como &osa% es la &ie1aconcepci+n instrumentalista del Estado instrumento pasi&o, si noneutro, totalmente manipulado por una sola clase o 'racci+n, encuyo caso no se reconoce al Estado nin"una autonom#a/ ElEstado como u(eto% la autonom#a del Estado, considerada a)u#

como asoluta, se reduce a su &oluntad como instanciaracionali$ante de la sociedad ci&il/ Concepci+n )ue remonta a@e"el y .a sido reco"ida por Ma2 eer y la corrientedominante de la sociolo"#a pol#tica (la corriente4institucionalista!'uncionalis!ta0 */ Esta concepci+n con'ieredic.a autonom#a al poder

BYa .e indicado en la Ad&ertencia de este te2to )ue s+lo .aloa)u# en mi propio nomre/ Pero muc.os traa1os &an en el mismosentido/ Me limito a sealar los de C.r/ uci!lucFsmann y M/ Cas!tells/

propio supuestamente ostentado por el Estado y a los por!1tadores de ese poder y deG-H racionalidad estatal la uroiGcr-cia y las %lites pol#ticas, en especial/

Pero el Estado no es pura y simplemente una relaci+n, o lacondensaci+n de una relaci+n es la condensaci+n material yespec#ica de una relaci+n de 'uer$a entre clases y 'raccionesde clase/

La cuesti+n es de importancia y merece )ue nos deten"amosen ella por)ue concierne a las recientes e&oluciones te+rico!

pol#ticas del partido comunista 'ranc%s/ Ese an-lisis del Estadocomo condensaci+n material de una relaci+n de J clase, yo laopon#a a la concepci+n del Estado en los an-lisis comunistas dela %poca relati&os al capitalismo monopolista de Estado/ Lo )ueyo criticaa, esencialmente, en esa concepci+n, era )ue lle"aaa una &isi+n del Estado 4'usionado0 con el capital monopolista,Estado )ue carecer#a de toda autonom#a y estar#a 5nicamente alser&icio de los monopolios la criticaa, en suma, por compartirla concepci+n instrumentalista del Estado/ Pero le .ac#atami%n otra cr#tica intentaa mostrar )ue esa &isi+n de unEstado ma!nipulale, en 5ltimo e2tremo y a &oluntad por losmonopolios, pod#a articularse per'ectamente a una &isi+n )uesuestimara la materialidad propia del Estado/ La materialidadN de un Estado apre.endido como .erramienta o instrumento notiene pertinencia pol#tica propia se reduce al poder del Estado,es decir, a la clase )ue manipula ese instrumento/ Lo )ueimplica, en 5ltima instancia, )ue ese mismo instrumento (conal"unas modi'icaciones, pero secundarias* podr#a ser utili$ado

de otra manera por la clase orera, mediante un camio delpoder del Estado, para una transici+n G al socialismo/

Por lo )ue respecta al primer punto, los an-lisis del PC7.an e&olucionado/ Puede comproarse el camino recorrido enla ora colecti&a de K/ 7are, 7r/ @incFer y L/ S%&e )escornmunistes et l'Etat, as# como en una serie de art#culos de7r/ @incFer en)a *ouvelle &ritique.

Estas posiciones representan una e&oluci+n considerarepor)ue rompen, despu%s de un itinerario iniciado .ace tiempo,con la concepci+n instrumentalista del Estado le"a!

El Estado y las clases dominantes 9::+icos oulantzasi9:


4/23

El Estado y las clases dominantes

da por el do"matismo estaliniano/ El Estado es captado comocondensaci+n de una relaci+n 4El Estado, su pol#tica, sus'ormas, sus estructuras, traducen, por tanto, los intereses de laclase dominante no de manera mec-nica sino a tra&%s de unarelaci+n de 'uer$as )ue .ace de %l una e2presi+n condensadade laH luc.a de clases en desarrollo0 ;/ Aun surayando elalcance de esta e&oluci+n es necesario sealar )ue a prop+sitodel se"undo punto los an-lisis del PC7 persisten todaa ensuestimar la materialidad propia del Estado, precisamentecomo aparato 4especial0/

Esto a'lora en la serie de art#culos de 7r/ @incFer, en los)ue se encuentran las oser&aciones te+ricas m-s pro'undasme re'iero a estos art#culos a t#tulo de e1emplo por)ue tratan decuestiones )ue est-n en el centro del deate )ue tiene lu"ar enel seno del comunismo europeo (tanto en Italia como enEspaa o en ran retaa*/ @incFer se re'iere a dosconcepciones del Estado )ue, se"5n %l, se entrecru$an en todala .istoria del mo&imiento mar2ista/ na concepci+n4estrec.a0 )ue considera )ue el Estado es, en esencia, unaparato, y una concepci+n 4amplia0, aceptada como correcta

por @incFer, )ue considera al Estado, simplemente, comoe2presi+n de una relaci+n de o#ase/ A.ora ien, la oposici+nentre las dos concepciones no est- planteada con e2actitud/ Lacuesti+n no es oponer una concepci+n )ue apre.ende al Estadocomo un aparato a la )ue lo percie como una simple relaci+nde clase, sino oponer una concepci+n instrumentalista delEstado!Cosa a la )ue lo considera como la condensaci+nmaterial de una relaci+n de 'uer$as entre clases/ El aspectomaterial del Estado como aparato no desaparece del todo en la

concepci+n del Estado como condensaci+n de una relaci+nentre clases, contrariamente a lo )ue parecen implicar losan-lisis de 7r/ @incFer/ La cone2i+n del Estado con lasrelaciones de producci+n y

8:)es communistes et l'Etat, 9, p/ 9;/Para una asimilaci+n cr#tica de la teor#a, &%ase)a *ouvelle &ritique,

n5m/ ;, 9, as# como art#culos aparecidos en #ranee *ouvelle. Soreestos temas .emos discutido con @incFer y oceara, a prop+sito de laora colecti&a )a crise de l'Etat (9*, en -rance *ouvelle, 9 deno&iemre de 9, y en la *ouvelle &ritique, 'erero de 9/ Q%ase,en 'in, el deate en la re&ista ep/res, enero de 9/

la di&isi+n social del traa1o, concentrada en la separaci+ncapitalista entre el Estado y esas relaciones, es lo )ue cons!tituye la arma$+n material de sus instituciones .e intentadomostrarlo en la primera parte de este te2to/ El Estado no sereduce a la relaci+n de 'uer$as, presenta una opacidad yresistencia propias/ n camio en la relaci+n de 'uer$a entreclases tiene siempre, desde lue"o, sus e'ectos en el Estado,

pero no se traduce de 'orma directa e inmediata se adapta a lamaterialidad de sus di&ersos aparatos y s+lo se cristali$a6 en elEstado a1o una 'orma re'ractada y di'erencial se"5n susaparatos/ n camio del poder del Estado no asta nunca para

trans'ormar la materialidad del aparato del Estado esatrans'ormaci+n depende, como es saido, de una operaci+n yacci+n espec#'icas/

Qol&amos a la relaci+n entre el Estado y las clases sociales/Lo mismo en la concepci+n del Estado como Cosa )ue en ladel Estado como Su1eto, es decir, en las concepciones delEstado como entidad intr#nseca, la relaci+n Estado!clasessociales y, en particular, Estado!clases y 'racciones dominanteses captada como relacin de e"terioridad. O ien las clasesdominantes someten al Estado (Cosa* por un 1ue"ode64in'luencias0 y de "rupos de presi+n, o ien el Estado(Su1eto* somete a las clases dominantes/ En esta relaci+n dee2terioridad, Estado y clases dominantes son consideradossiempre como entidades intr#nsecas 4con'rontadas0 entre s#, launa 4'rente0 a la otra, de las )ue una tendr#a6todo el poder )uea la otra le 'altara, se"5n una concepci+n tradicional del poder

como cantidad dada en una sociedad la concepci+n delpodersuma0cero. O ien la clase dominante asore al Estado,&aci-ndolo de su poder propio (el Estado!Cosa*, o ien elEstado opone resistencia a la clase dominante y le retira el

poder en su propio ene'icio (el Estado!Su1eto y aritro entrelas clases sociales, concepci+n pre'erida de lasocialdemocracia*/

M-s a5n se"5n la prir'lera tesis, la del Estado!Cosa, lapol#tica del Estado en 'a&or de la ur"ues#a se estalece por elsimple dominio sore el Estado!instrumento de una sola'racci+n de la ur"ues#a, actualmente el capital monopolis!

icos oulantzas9: 9:


5/23

9:3 AJicosoulantzas

ta, )ue comporta supuestamente una unidad pol#tica en ciertomodo pre&ia a la acci+n estatal/ El Estado no desempea papelpropio en la or"ani$aci+n del lo)ue ur"u%s en el poder ni poseeninguna autonoma con relaci+n a la clase o 'racci+n dominante o.e"em+nica/ En la tesis del Estado!Su1eto ser- el Estado, encamio, dotado de &oluntad racionali$ante, de poder propio y deuna autonoma tendencialmente absoluta con relaci+n a las clasessociales, siempre e2terior a ellas, )uien impon"a 4su0 pol#tica, lade la urocracia o de las %lites pol#ticas, a los intereses di&er"entesy competiti&os de la sociedad ci&il/Estas dos tesis no pueden as# e2plicar el estalecimiento # de lapol#tica del Estado en 'a&or de las clases dominantes, i y tampocolle"an a perciir un prolema decisi&o el de las \ contradiccionesinternas del Estado. En su perspecti&a co!, m5n de una relaci+n dee2terioridad entre Estado y clases \ sociales, el Estado aparece'or$osamente como un lo)ue monol#tico, sin 'isuras/ En el casodel Estado!Cosa, donde el Estado parece dotado de una unidadinstrumental intr#nseca, las contradicciones en su seno no e2istenm-s )ue como tensiones e2ternas (in'luencias, presiones* de laspie$as y en"rana1es del Estado!m-)uina o instrumento, ya )ue cada'racci+n dominante o "rupo de intereses arre para s#/Contradicciones secundarias, por tanto, en 5ltima instancia,simples 'allos de la unidad casi meta'#sica del Estado, )ue nocontriuyen al estalecimiento de su pol#tica/ Se considera, incluso,)ue la perturan, si ien pro&isionalmente, por)ue el centralismoinstrumental del Estado, deido al dominio sore %l de una clase o'racci+n, se restalece siempre de modo, di"amos, mec-nico/ En elcaso del Estado!Su1eto, la unidad del Estado es la e2presi+n

necesaria de su &oluntad racionali$ante, 'orma parte de su esencia'rente a los 'raccionamientos de la sociedad ci&il/ Las contradic!ciones internas del Estado no pasan de ser mani'estacionessecundarias, accidentales y epis+dicas, deidas esencialmente a'ricciones o anta"onismos entre di&ersas %lites pol#ticas o "ruposurocr-ticos )ue encarnan su &oluntad uni'icado!ra/ All#, lascontradicciones de clase son e2teriores al Estado a)u#, lascontradicciones del Estado son e2teriores a las clases sociales/


A.ora ien, el estalecimiento de la pol#tica del Estado en'a&or del lo)ue en el poder, el 'uncionamiento concreto de suautonom#a relati&a y su papel de or"ani$aci+n, est-nor"-nicamente li"ados a esas 'isuras, di&isiones y contra!dicciones internas del Estado, )ue no pueden representarsimples accidentes dis'uncionales/ El establecimiento de la

poltica del Estado debe ser considerado como el resultado delas contradicciones de clase inscritas en la estructura mismadel Estado (Estado!relaci+n*/ Captar el Estado como lacondensaci+n de una relaci+n de 'uer$as entre clases y'racciones de clases tal como %stas se e2presan, siempre demodo espec#'ico, en el seno del Estado, si"ni'ica )ue el Es!itado est- constituido!di&idido de parte a parte por las con!tradicciones de clase/ Esto si"ni'ica )ue una instituci+n, elEstado, destinada a reproducir las di&isiones de clase no es, yno puede ser nunca, como en las concepciones del Es!, tado!Cosa o Su1eto, un lo)ue monol#tico sin 'isuras, cuyaJ pol#ticase instaura, en cierto modo, pese a sus contradicciones, sino)ue est- di&idido/ No asta con decir, simple!9 mente, )ue lascontradicciones y las luc.as atra&iesan el Estado, como si setratara de .oradar una sustancia ya constituida, o de medir unsolar ya e2istente/ Las contradicciones de clase constituyen elEstado, est-n presentes en su arma$+n material, y estructuranas# su or"ani$aci+n la pol#tica, del Estado es el e'ecto de su'uncionamiento en el seno del Estado/

Las contradicciones de clase ?no deteni%ndonos, de mo!mento, m-s )ue en las e2istentes entre las 'racciones del lo)ueen el poder? re&isten en el seno del Estado la 'orma de

contradicciones internas entre los aparatos y ramas del Estado,y en el seno de cada uno de ellos, se"5n l#neas de direcci+n a la&e$ .ori$ontales y &erticales/ Si esto es as#, se dee a )ue lasdi&ersas clases y 'racciones del lo)ue en el poder noparticipan en la dominaci+n pol#tica m-s )ue en la medida desu presencia en el Estado/ Cada rama o aparato del Estado,cada panel de los mismos de arria aa1o (por)ue'recuentemente, a1o su unidad centrali$ada, est-n desdoladosy escindidos*, cada uno de sus ni&eles constituyen, a menudo,la sede del poder y el representante pri&ile"iado de tal o cual'racci+n del lo)ue en el poder/

9:


6/23


o de una alian$a con'licti&a de al"unas de esas 'raccionescontra las otras, en una palara, la concentraci+n!cristali$a!ci+n espec#'ica de tal o cual inter%s o alian$a de interesesparticulares/ E1ecuti&o y parlamento, e1%rcito, ma"istratura,di&ersos ministerios, aparatos re"ionales, municipales y aparatocentral, aparatos ideol+"icos, di&ididos a su &e$ en circuitos,redes y casamatas distintos, representan por e2celencia, amenudo, y se"5n las di&ersas 'ormaciones sociales, losintereses di&er"entes de cada uno o de ciertos componentesdel lo)ue en el poder "randes terratenientes (caso denumerosas 'ormaciones sociales dominadas y dependientes*,

capital no monopolista (y tal o cual 'racci+n del mismocomercial, industrial, ancario*, capital monopolista (y tal ocual 'racci+n de %ste eapital monopolista de predominioancario o industrial*, ur"ues#a internacionali$ada our"ues#a interior/

Las contradicciones en el seno de las clases y 'raccionesdominantes, las relaciones de 'uer$as en el seno del lo)ue enel poder, )ue reclaman precisamente la or"ani$aci+n de launidad de este lo)ue por intermedio del Estado, e2isten, pues,como relaciones contradictorias anudadqs en el seno delEstado. El Estado, condensaci+n material de una relaci+ncontradictoria, no or"ani$a la unidad pol#tica del lo)ue en elpoder desde el e2terior, resol&iendo con su simple e2istencia ya distancia las contradicciones de clase/ Muy al contrario, es el1ue"o de estas contradicciones en la materialidad del Estado el)ue .ace posile, por parad+1ico )ue pueda parecer, el papelde or"ani$aci+n del Estado/

@ay )ue aandonar as#, de'initi&amente, una &isi+n delEstado como dispositi&o unitario de arria aa1o, 'undado 6enuna distriuci+n 1er-r)uica .omo"%nea de los centros de poder,en escalonamiento uni'orme, a partir del &%rtice de la pir-mide.acia la ase/ La .omo"eneidad y la uni'ormidad del e1erciciodel poder ser#an "aranti$adas por la re"lamentaci+n 1ur#dicainterna del Estado, por la ley constitucional o administrati&a)ue 'i1ar#a los l#mites de los terrenos de acci+n y decompetencia de los di&ersos apara!(tos/ Ima"en completamente'alsa lo cual no si"ni'ica, claro est-, )ue el Estado actual noposea una trama 1er-r)uica

y urocr-tica, ni tampoco )ue no se caracterice por el cen!tralismo, sino )ue estos componentes no se parecen en a!soluto a su ima"en 1ur#dica (ni en 7rancia, pa#s del 1a!coinismo centrali$ador en la tradici+n de la monar)u#aasolutista, ni en nin"5n otro sitio*/

Se comprende as# por )u% el estalecimiento por el Estadoactual del inter%s pol#tico "eneral y a lar"o pla$o del lo)ueen el poder (su papel de or"ani$aci+n en el e)uilirioinestale de los compromisos*, a1o la .e"emon#a de tal ocual 'racci+n del capital monopolista, el 'uncionamientoconcreto de su autonom#a relati&a y tami%n los l#mites de

%sta 'rente al capital monopolista, en una palara, la pol#ticaactual del Estado, es el resultado de esas contradiccionesinterestatales entre ramas y aparatos del Estado y en el senode cada uno de ellos/ De lo )ue se trata, por tanto, ende'initi&a, es

9/ De un mecanismo de selecti&idad estructural por unaparato de in'ormaci+n dado, y de medidas adoptadas por losotros/ Selecti&idad implicada por la materialidad y la .istoriapropias de cada aparato (e1%rcito, aparato escolar,ma"istratura, etc/* y por la representaci+n espec#'ica en suseno de tal o cual inter%s particular, en suma, por su lu"ar enla con'i"uraci+n d% la relaci+n de 'uer$as/

B/ 6De un curso contradictorio de decisiones, y tami%n de4no decisiones0, por las ramas y los aparatos del Estado/Estas no decisiones, o sea, un cierto "rado de ausenciasistem-tica de acci+n del Estado ?)ue no son un dato co!

yuntural, sino )ue est-n inscritas en su estructura contra!dictoria y constituyen uno de los resultados de dic.as con!tradicciones? son tan necesarias a la unidad y a la or"a!ni$aci+n del lo)ue de poder como las medidas positi&asemprendidas por %l/

;/ De una determinaci+n ?presente en la arma$+n or!"ani$ati&a de tal o cual aparato o rama del Estado se"5n sumaterialidad propia y los intereses )ue represente? de lasprioridades y tami%n de las contraprioridades/ Ordendi'erente para cada aparato y rama, red o ni&el de cada unode ellos, se"5n su lu"ar en la con'i"uraci+n de la relaci+n

icos oulantza9 99


7/23


de 'uer$as series de prioridades y de contraprioridades con!tradictorias entre s#/

/ De una 'iltraci+n escalonada por cada rama y aparato,en el proceso de adopci+n de decisiones, de las medidaspropuestas por los otros o de la e1ecuci+n e'ecti&a, en susdi&ersas modalidades, de las medidas tomadas por los otros/

:/ De un con1unto de medidas puntuales, con'licti&as ycompensatorias 'rente a los prolemas del momento/

La pol#tica del Estado se estalece as# por un procesoe'ecti&o de contradicciones interestatales, y precisamente por

esto a un primer ni&el y a corto pla$o, desde el punto de &ista,en suma, de la 'isiolo"#a micropol#tica, esa pol#tica apareceprodi"iosamente inco.erente y ca+tica/ Aun)ue una ciertaco.erencia se estale$ca al 'inal del proceso, el papel deor"ani$aci+n )ue corresponde al Estado est- muy marcado porl#mites estructurales/ Estos muestran, en particular, el car-cterilusorio de las concepciones de un capitalismo actual4or"ani$ado0, es decir, )ue .aya lo"rado superar suscontradicciones por mediaci+n del Estado ilusiones )ue co!inciden con las re'erentes a las posiilidades e'ecti&as de unaplani'icaci+n capitalista/ Estos l#mites del papel or"ani$adordel Estado no le son impuestos slo desde el e"terior. Noconciernen s+lo a las contradicciones in.erentes al proceso dereproducci+n y de acumulaci+n del capital sino, i"ualmente, ala estructura y a la arma$+n material del Estado )ue, al mismotiempo, .acen de %l el lu"ar de or"ani$aci+n del lo)ue en el

poder, permiti%ndole una autonom#a relati&a respecto a tal ocual de sus 'racciones/

Esa autonom#a no es, pues, una autonom#a del Estado #rentea las 'racciones del lo)ue en el poder, no es 'unci+n de lacapacidad del Estado de se"uir siendo e2terior a esas'racciones, sino el resultado de lo )ue sucede en el Estado/ Semani'iesta concretamente ?dic.a autonom#a? por lasdi&ersas medidas contradictorias )ue cada una de esas clases y'racciones ?a tra&%s de su presencia espec#'ica en el Estado ydel 1ue"o de contradicciones )ue resulta? consi"ue .aceradoptar por la pol#tica estatal, aun)ue s+lo sea a1o la 'orma demedidas negativas% o sea, a tra&%s de opo!

siciones y resistencias a la adopci+n o e1ecuci+n e'ecti&a demedidas en 'a&or de otras 'racciones del lo)ue en el poder(as# sucede, actualmente, en particular, con las resistencias delcapital no monopolista 'rente al capital monopolista*/ Esaautonom#a del Estado con respecto a tal o cual 'racci+nH dello)ue en el poder e2iste concretamente, por consi"uiente,como autonom#a relati&a de tal o cual rama, aparato o red delEstado con relaci+n a otras/

Cierto, esto no si"ni'ica )ue no e2istan proyectos pol#ticosco.erentes de los representantes y del personal pol#tico de lasclases dominantes, ni )ue la urocracia del Estado nodesempee un papel propio en la orientaci+n de la pol#tica delEstado/ Pero las contradicciones en el seno del lo)ue en elpoder atra&iesan, se"5n l#neas de separaci+n comple1as y se"5nlas di&ersas ramas y aparatos del Estado (e1%rcito,administraci+n, ma"istratura, partidos pol#ticos, I"lesia, etc/* laurocracia y el personal del Estado/ Muc.o m-s < )ue con uncuerpo de 'uncionarios y de personal estatal unitario y cimentadoen torno a una &oluntad pol#tica un#&oca, 1 .ay )ue .a%rselascon 'eudos, clanes y 'acciones di&ersas, en una palara, con unamultitud de micropol#ticas di&ersi'icadas/ Por co.erentes )uecada una de ellas, tomada aisladamente, pueda parecer, no de1ande ser contradictorias entre s#, y la pol#tica del Estado consiste,esencialmente, en el resultado de su c.o)ue rec#proco y no en laaplicaci+n ?m-s o menos lo"rada? de un proyecto "loal dela cumre del Estado/ El 'en+meno sorprendente y permanentede los &ira1es repentinos de la pol#tica "uernamental, com!puesta de aceleraciones y 'rena$os, retrocesos, &acilaciones yconstantes camios de rumo, no se dee a una incapacidad, en

cierta 'orma con"%nita, de los representantes y del alto personalur"u%s, sino )ue es la e2presi+n necesaria de la estructura delEstado/

En una palara, captar el Es1ado como condensaci+n ma!terial de una relaci+n de 'uer$as, si"ni'ica )ue .ay )ue cap!tarlo tami%n como un campo y un proceso estrat/gicos, dondese entrela$an nudos y redes de poder, )ue se articulan y

presentan, a la &e$, contradicciones y des'ases entre s#/ De elloderi&an t-cticas camiantes y contradictorias,

Mcosoulantzas9B 9;


8/23


cuyo o1eti&o "eneral o cristali$aci+n institucional toman cuerpoen los aparatos estatales/ Este campo estrat%"ico est- atra&esadopor t-cticas 'recuentemente muy e2pl#citas al ni&el limitado de suinscripci+n en el Estado, t-cticas )ue se entrecru$an, luc.an entres#, encuentran puntos de impacto en ciertos aparatos, soncortocircuitadas por otras y per'ilan 'inalmente lo )ue se llama4la pol#tica0 del Estado, l#nea de 'uer$a "eneral )ue atra&iesa losen'rentamientos en el seno del Estado/ A tal ni&el, esta pol#ticapuede ser, ciertamente, desci'rale como c-lculo estrat%"ico,pero m-s como resultado de una coordinaci+n con'licti&a demicro!pol#ticas y t-cticas e2pl#citas y di&er"entes )ue como'ormulaci+n racional de un proyecto "loal y co.erente/No por ello constituye el Estado un simple acoplamiento de

pie$as sueltas presenta una unidad de aparato, )ue se desi"na.aitualmente con el t%rmino de centrali$aci+n o de centralismo,re'erido esta &e$ a la unidad, a tra&%s de sus 'isuras, delpoder delEstado. Ello se traduce en su pol#tica "loal y masi&a en 'a&or dela clase o 'racci+n .e"em+nica, en la actualidad el capitalmonopolista/ Pero seme1ante unidad del poder del Estado no seestalece por un dominio '#sico de los portadores del capitalmonopolista sore el Estado y por su &oluntad co.erente/ Esaunidad!centrali$aci+n est- inscrita en la arma$+n 1er-r)uico!urocrati$ada del Estado capitalista, e'ecto de la reproducci+n enel seno del Estado de la di&isi+n social del traa1o (incluida a1ola 'orma traa1o manual!traa1o intelectual* y de su separaci+nespec#'ica de las relaciones de producci+n/ Resulta tami%n de suestructura de condensaci+n de una relaci+n de 'uer$as, y porconsi"uiente del lu"ar preponderante en su seno de la clase o'racci+n .e"em+nica sore las otras clases y 'racciones dello)ue en el poder/ Esa .e"emon#a en H86 la relaci+n de 'uer$asno s+lo est- presente en el seno del Estado, sino )ue, de la mismamanera )ue el lo)ue en el poder nopuede 'uncionar a la lar"am-s )ue a1o la .e"emon#a 1 direcci+n de uno de suscomponentes )ue lo cimente 'rente al enemi"o de clase, el Estadore'le1a esa situaci+n/ Su or"ani$aci+n estrat%"ica le destina a'uncionar a1o la .e"emon#a de una clase o 'racci+n en su propioseno/ El lu"ar pri&ile"iado de esa clase o 'racci+n en el

Estado es, al mismo tiempo, un elemento constituti&o de su.e"emon#a6 en la constelaci+n de la relaci+n de 'uer$as/ Launidad!centrali$aci+n del Estado, actualmente en 'a&or delcapital monopolista, se estalece, pues, mediante un procesocomple1o mediante trans'ormaciones institucionales del Estadode tal tipo )ue ciertos centros de decisi+n, dispositi&os y nudosdominantes s+lo puedan ser permeales a los interesesmonopolistas, instaur-ndose como centros de maniora de lapol#tica del Estado y como nudos de estran"ulamiento de lasmedidas tomadas 4en otro lu"ar0 (pero dentro del Estado* en'a&or de otras 'racciones del capital/ La relaci+n de causalidadtiene a)u#, por lo dem-s, dole sentido no s+lo la clase o

'racci+n .e"em+nica instaura en aparato dominante a a)uel )uecristali$a ya, por e2celencia, sus intereses, sino )ue todoaparato dominante del Estado (dominaci+n )ue puede serdeida a di&ersas ra$ones, corresponder, en particular, arelaciones de .e"emon#a anteriores y a la .istoria del Estadoconcreto en cuesti+n* tiende, a lar"o pla$o, a ser la sedepri&ile"iada de los intereses de la 'racci+n .e"em+nica y aencarnar las modi'icaciones de la .e"emon#a/ Esa unidad seestalece mediante toda una cadena de suordinaciones deciertos aparatos a otros, y mediante la dominaci+n de unaparato o rama del Estado (el e1%rcito, un partido pol#tico, unministerio,6etc/*, a)uel )ue cristalice por e2celencia losintereses de la 'racci+n .e"em+nica sore otras ramas oaparatos,= centros de resistencia de otras 'racciones del lo)ueen e# poder/ Este proceso puede tomar tami%n la 'orma de unaserie de sudeterminaciones y de duplicaciones de ciertosaparatos por otros la de despla$amientos de 'unciones y dees'eras de competencia entre aparatos y de des'ases constantes

entre poder real y poder #ormal1 la de una e'ecti&a!redtransestatal )ue a"rupe a1o su mando y cortocircuito, a todoslos ni&eles, a los di&ersos aparatos y ramas del Estado (comosucede con la DATAR actualmente en 7rancia*, red )uecristalice por e2celenc'e, por su propia naturale$a, los interesesmonopolistas 'inalmente, mediante la trans'ormaci+n de laor"ani$aci+n 1er-r)uica tradicional de la administraci+n delEstado, puede tomar la 'orma de circuitos de 'ormaci+n y de'uncionamiento de cuerpos!destaca!

9:icos oulantzas9


9/23


mentos especiales de altos 'uncionarios del Estado, dotados deun alto "rado de mo&ilidad no s+lo interestatal sinoi"ualmente, entre el Estado y los asuntos monopolistas 2",ENA*, cuerpos )ue, por intermedio siempre de trans'orma!ciones institucionales importantes (papel actual de los 'amosos"ainetes ministeriales, del Comisariado del Plan, etc%tera*est-n encar"ados de (y oli"ados a* aplicar la pol#tica en 'a&ordel capital monopolista/

Estos an-lisis permiten plantear ya un prolema importante

relati&o al acceso de las masas populares y de sus or!"ani$aciones pol#ticas al poder, en una perspecti&a de tran!sici+n al socialismo/ Es un proceso )ue no puede, ciertamente,detenerse en la toma del poder estatal y dee e2tenderse a latrans'ormaci+n de los aparatos del Estado pero supone,siempre, la toma del poder del Estado/

a Dada la comple1idad de articulaci+n de los di&ersos aparatosdel Estado y de sus ramas, lo )ue 'recuentemente se traduce enuna distinci+n 4ntre poder real y poder 'ormal (el poder,aparente, de la escena pol#!' tica*, una ocupaci+n del "oiernopor la i$)uierda no 6i si"ni'ica, ni 'or$osa ni autom-ticamente,)ue la i$!, i )uierda controle los aparatos del Estado, y nisi)uiera al"unos de ellos/ Tanto m-s cuanto )ue esaor"api$a!6U ci+n institucional del Estado permite a la ur"ues#a,\ en el caso de )ue las masas populares lle"uen al po! &!,der,permutar los lu"ares del poder real y del poder V'ormal/

b Incluso en el caso de )ue la i$)uierda en el poderadem-s de ocupar el "oierno controle realmente ramasy aparatos del Estado, no controla 'or$osamentea)u%llos, o a)u%l de ellos, )ue desempean el papeldominante en el Estado y constituyen, por tanto, elpi&ote central del poder real/ La unidad centrali$ada delEstado no reside en una pir-mide cuyo &%rtice astar#acon ocupar para ase"urarse el control/ M-s a5n laor"ani$aci+n institucional del Estado permite

a la ur"ues#a permutar el papel dominante de un aparatoa otro en el caso de )ue la i$)uierda )ue ocupe el "oiernoconsi"a controlar el aparato )ue .asta ese momentodesempeaa el papel dominante/ Dic.o de otra maneraesa or"ani$aci+n del Estado ur"u%s le permite 'uncionarpor medio de deslocali$aciones y despla$amientossucesi&os, )ue .acen posile la retirada del poder de laur"ues#a de un aparato para pasarlo a otro el Estado noes un lo)ue monol#tico sino un campo estrat%"ico/ Esapermutaci+n del papel dominante entre los aparatos delEstado, dada la ri"ide$ de los mismos )ue los .ace

re'ractarios a una simple manipulaci+n por la ur"ues#a,no se .ace, ciertamente, de la noc.e a la maana, sino )uesi"ue un proceso m-s o menos lar"o dic.a ri"ide$ y au!sencia de maleailidad pueden actuar tami%n en contra dela ur"ues#a y de1ar un respiro a la i$)uierda en el poder/Pero no por ello dic.a permutaci+n tiende menos areor"ani$ar la unidad centrali$ada del Estado en torno alnue&o aparato dominante, centro!re!'u"io por e2celenciadel poder ur"u%s en el seno del Estado, mecanismoconstantemente en acci+n a todo / lo lar"o de una situaci+nde i$)uierda en el poder/ Me!Ganismo comple1o, )ue puedere&estir &arias 'ormas, al"unas parad+1icas en particular elpapel decisi&o )ue repentinamente comien$an adesempear apara!tos!instituciones cuya 'unci+n .asta esemomento .a#a sido per'ectamente secundaria cuando nosimplemente decorati&a la C-mara de los Lores deIn"laterra, .aciendo 'racasar recientemente los proyectosde nacionali$aci+n del "oierno laorista, ma"istraturas!

triunales )ue descuren tener de "olpe &ocacionesirresistiles de "arant#a de la 4le"alidad0 (Allende*,di&ersos conse1os constitucionales, etc/

c Pero eso no es todo las contradicciones internas y lasdislocaciones entre poder real y poder 'ormal no sesit5an s+lo entre los di&ersos aparatos y ramas delEstado, sino i"ualmente en el seno de cada uno de ellos,en el sentido de )ue el centro real de poder en

icas oulantzas 167166


10/23

*icos oulantzas

torno al cual se or"ani$a cada aparato, no se sit5atampoco en el &%rtice de su 1erar)u#a, tal como apareceen la escena de la 'unci+n p5lica esto es &-lidotami%n para la administraci+n, la polic#a o el e1%rcito/Lo es tanto o m-s cuanto )ue trat-ndose de aparatos&erticalmente centrali$ados .ay )ue ra$onar en t%rminosde nudos y 'ocos de poder real, situados en lu"aresestrat%"icos de las di&ersas ramas y aparatos del Estado/Incluso cuando la i$)uierda en el poder consi"uecontrolar, en su 1erar)u#a 'ormal, los &%rtices del aparato,o de los aparatos dominantes del Estado, )ueda por saersi controla realmente los n5! cieos de poder real/

2. EL ESTADO Y LAS LUCHAS POPULARES

Las di&isiones internas del Estado, el 'uncionamiento concretode su autonom#a y el estalecimiento de su pol#tica a tra&%s de

las 'isuras )ue lo marcan, no se reducen a las contradiccionesentre las clases y 'racciones del lo)ue en el poder dependenigualmente, e incluso sobre todo, del papel del Estado conrespecto a las clases dominadas. Los aparatos del Estadoconsa"ran y reproducen la .e"emon#a estaleciendo un 1ue"o(&ariale* de compromisos pro&isionales entre el lo)ue en el

poder y al"unas clases dominadas/ Los aparatos del Estadoor"ani$an!uni'ican el lo)ue en el poder desor"ani$ando!di&idiendo permanentemente a las clases dominadas,

polari$-ndolas .acia el lo)ue en el poder y cortocircuitandosus or"ani$aciones pol#ticas propias/ La autonom#a relati&a delEstado respecto a tal o cual 'racci+n del lo)ue en el poder esi"ualmente necesaria para la or"ani$aci+n de la .e"emon#a, alar"o pla$o y en con1unto, del lo)ue en el poder con respecto alas clases dominadas/ Para ello impone 'recuentemente al

lo)ue en el poder, o a tal o cual de sus 'racciones, loscompromisos materiales )ue son indispensales para dic.a.e"emon#a/

Pero este papel del Estado con respecto a las clases do!minadas, lo mismo )ue su papel con respecto al lo)ue en elpoder, no depende de su racionalidad intr#nseca como entidad4e2terior0 a las clases dominadas/ Est- inscrito i"ual!&iente enla arma$+n or"ani$ati&a del Estado como condensaci+nmaterial de una relaci+n de 'uer$as entre clases/ Wl Estadocondensa no s+lo la relaci+n de 'uer$as entre 'racciones del

lo)ue en el poder, sino igualmente la relacin de #uerzasentre /ste y las clases dominadas.

Si los an-lisis precedentes sore la relaci+n entre el Estadoy las clases dominantes parecen '-cilmente aceptales,

93


11/23

en la aplastante mayor#a de los casos se tiene tendencia aconsiderar )ue el Estado constituye, 'rente a las clases do!minadas, un lo)ue monol#tico )ue se les impone desde 'uera,y sore el cual, por otra parte, no tienen impacto m-s )ueasalt-ndolo y cerc-ndolo desde el e2terior como una 'ortale$aimpermeale y aislada de ellas/ Las contradicciones entreclases dominantes y clases dominadas )uedar#an encontradicciones entre el Estado y las masas popularese2teriores al Estado/ Las contradicciones internas del Estadono podr#an deerse m-s )ue a las contradicciones entre clases

y 'racciones dominantes, dado )ue la luc.a de las clasesdominadas no podr#a ser una luc.a presente en el Estado, sino)ue consistir#a, simplemente, en presiones sore el Estado/ De.ec.o, las luc.as populares atra&iesan al Estado de parte a

parte y ello no se consi"ue penetrando desde 'uera en unaentidad intr#nseca/ Si las luc.as pol#ticas re'erentes al Estadoatra&iesan sus aparatos es por)ue estas luc.as est-n yainscritas en la trama del Estado, cuya con'i!!"uraci+nestrat%"ica per'ilan/ &ierto, las luchas populares, y m!sgeneralmente los poderes, desbordan con mucho al Estado%pero en la medida en )ue son (y a)u%llas )ue son*propiamente pol#ticas, no son realmente e2teriores a %l/ @a!lando en ri"or, si las luc.as populares est-n inscritas en elEstado ello no si"ni'ica )ue se a"oten por la inclusi+n en unEstado!Moloc. totali$ante, sino m-s ien por)ue es el Estadoel )ue sorenada en las luc.as )ue lo inundan cons!tantemente/ Xuedando entendido, sin emar"o, )ue inclusolas luc.as ( y no s+lo las de clase* )ue desordan al Estado no

est-n, por ello, 4'uera del poder0 sino inscritas siempre enaparatos de poder )ue materiali$an esas luc.as y condensanuna relaci+n de 'uer$as (las '-ricas!empresas, en ciertamedida la 'amilia, etc/*/ En &irtud del encadenamientocomple1o del Estado con el con1unto de los dispositi&os del

poder, esas mismas luc.as tienen siempre e'ectos, esta &e$ 4adistancia0, en el Estado/

As#, la arma$+n material del Estado en su cone2i+n conlas relaciones de producci+n, su or"ani$aci+n 1er-r)uico!

u!rocr-tica, reproducci+n en su seno de la di&isi+n socialdel traa1o, traducen la presencia espec#'ica, en suestructura/

de las3 clases dominadas y de su luc.a/ No tienen como sim!pleJo1eti&o en'rentarse, en un cara a cara, con las clasesdominadas, sino mantener y reproducir en el seno del Esta!do la relaci+n dominaci+n!suordinaci+n el enemi"o de cla!se est- siempre en el seno del Estado/ La con'i"uraci+n pre!cisa del con1unto de los aparatos del Estado, la or"ani$a!ci+n de tal o cual aparato o rama de un Estado concreto(e1%rcito, 1usticia, administraci+n, escuela, i"lesia, etc/* nodependen s+lo de la relaci+n de 'uer$as interna del lo)ueen el poder, sino tami%n de la relaci+n de 'uer$as entre

%ste y las masas populares, y por consi"uiente del papel )uedeen cumplir con respecto a las clases dominadas/ Lo cuale2plica la or"ani$aci+n di'erencial del e1%rcito, la polic#a, laI"lesia, en los di&ersos Estados y permite entender la.istoria de cada uno de ellos, .istoria )ue es tami%n la.uella impresa en su arma$+n por las luc.as populares/Tanto m-s cuanto )ue el Estado, al traa1ar en la or"a!ni$aci+n de la .e"emon#a, y por tanto en la di&isi+n y ladesor"ani$aci+n de las masas populares, eri"e a al"unas deellas ?en particular a la pe)uea ur"ues#a y a las clases

populares del campo? en &erdaderas clases!apoyos del lo!)ue en el poder y cortocircuita su alian$a con la clase ore!ra/ Estas alian$as!compromisos, esta relaci+n de 'uer$as, seencarnan en la arma$+n de tal o cual aparato del Estado )uecumple por e2celencia esa 'unci+n/ El aparato escolar en7rancia, por e1emplo, no puede ser entendido sin esa rela!ci+n, concentrada en %l, entre ur"ues#a y pe)uea ur"ue!

s#a el e1%rcito, sin la relaci+n entre ur"ues#a y clases po!pulares del campo/ En 'in, si tal o cual aparato re&iste elpapel dominante en el seno del Estado (partidos pol#ticos,parlamento, e1ecuti&o, administraci+n, e1%rcito*, no es s+lopor)ue concentra el poder de la 'racci+n .e"em+nica, sinopor)ue consi"ue i"ualmente, y al mismo tiempo, cristali$arel papel pol#tico!ideol+"ico del EstaJlo con respecto a lasclases dominadas/ De modo m-s "eneral, las di&isiones ycontradicciones internas del Estado, entre sus di&ersos apa!ratos y ramas, en el seno de cada uno de ellos, entre el per!sonal del Estado, se deen tami%n a la e2istencia de las6uc.as populares en el Estado/

99El Estado4y las luchas popularesicas oulantzas9


12/23

Pero la e2istencia de las clases populares no se materiali$a en elseno del Estado de la misma manera )ue la de las clases y'racciones dominantes, sino de modo espec#ico. Las clases y'racciones dominantes e2isten en el Estado por intermedio deaparatos o ramas )ue cristali$an un poder propio de dic.as clasesy 'racciones, aun)ue sea, desde lue"o, a1o la unidad del poderestatal de la 'racci+n .e"e m+nica/ Por su parte, las clasesdominadas no e2isten er el Estado por intermedio de aparatos )ueconcentren ui poder propio de dic.as clases sino, esencialmente,

a1o la 'orma de 'ocos de oposici+n al poder de las clases

dominan tes/ Ser#a err+neo ?y un desli$ de consecuenciaspol#ticas "ra&es? lle"ar a la conclusi+n de )ue la presencia de laclases populares en el Estado si"ni'ica )ue tienen all# poder o )ue

podr#an tenerlo a la lar"a, sin que haya habido iran #ormacinradical de ese Estado, del poder/ Las contradicciones internas delEstado no si"ni'ican ?como piensan, en particular, al"unoscomunistas italianos56 una 4natura! , le$a contradictoria0 delEstado, en el sentido de )ue presentar#a actualmente una&erdadera situaci+n de doble poder en su propio seno% el poderdominante de la ur"ues#a y el poder de las masas populares/ Elpoder de las clases populares en el seno de un Estado capitalistano modi'icado es imposile, no s+lo en &irtud de la unidad delpoder del Estado de las clases dominantes, )ue despla$an elcentro del poder real de un aparato a otro tan pronto como larelaci+n de 'uer$as en el seno de uno de ellos parece inclinarse dellado de las masas populares, sino en &irtud tami%n de la arma$+nmaterial del Estado/ Esta arma$+n consiste en mecanismosinternos de reproducci+n de la relaci+n domina!ci+n!

suordinaci+n admite la presencia de clases domina!

: Me limito a sealar el art#culo de L/ ruppi, 4Sur le rapportd%mocratie!socialisme0, en 7ialectiques, n5m/ 9, 'erero de 9/Indicar% solamente )ue las posiciones en el seno del PCI sore estacuesti+n, desde P/ In"rao y / Qacca a / Cerroni, A/ Reic.lin y /Amendola di'ieren sensilemente/ C'/ sore estos puntos las en!tre&istas concedidas por al"unos diri"entes del PCIa @/ eer, en sureciente liro, art communiste it!lien% au" sources de l'euro0communisme, 9, y el n5mero especial de la re&ista 7ialectiques%)'Italie et nous, n5meros 93!9, 9/

das en su seno pero 1ustamente como tales clases dominadas/Incluso en el caso de un camio en la relaci+n de 'uer!$Gs y deuna modi'icaci+n del poder del Estado en 'a&or de laZ clasespopulares, el Estado tiende, en un pla$o m-s o menos lar"o, arestalecer ?a &eces a1o una nuestra 'orma? la relaci+n de'uer$as en 'a&or de la ur"ues#a/ Y el remedio no puede sersimplemente, como se dice con 'recuencia, la 4penetraci+n0 delas masas populares en los aparatos del Estado, como si paraa)u%llas se tratara de penetrar, al 'in, en al"o )ue .astaentonces les .uiese sido e2terior, y de camiarlo por el solo

e'ecto de su repentina presencia en el interior de la 'ortale$a/Las clases populares .an estado siempre presentes en el Estadosin )ue ello .aya camiado nunca nada en el n5cleo esencialdel mismo/ La acci+n de las masas populares en el seno delEstado es condici+n necesaria pero no su'iciente, de sutrans'ormaci+n/

Si las luc.as populares est-n constituti&amente presentes enlas di&isiones del Estado a1o las 'ormas m-s o menos directasde la contradicci+n clases dominantes!clases dominadas, loest-n tami%n a1o una 'orma mediatizada% el impacto de lasluc.as populares en las contradicciones entre las mismas clasesy 'racciones dominantes/ Las contradicciones entre lo)ue enel poder y clases dominadas inter&ienen directamente en lascontradicciones en el seno del lo)ue en el poder/Limit-ndonos a un solo 1emplo, la a1a tendencial de la tasa de"anancia, elemento primordial de di&isi+n en el seno de laclase capitalista (en la medida, especialmente, en )ue una

contratendencia a esa a1a reside en la des&alori$aci+n deciertas 'racciones del capital* no es 'inalmente m-s )ue lae2presi+n de la luc.a de las clases dominadas CXntra lae2plotaci+n/

Las di&ersas 'racciones del capital (capital monopolista,capital no monopolista, capital industrial, ancario o comer!cial* no tienen siempre con las clases populares (o con tal ocual de ellas* las mismas contradicciones, y sus actitudespol#ticas 'rente a esas clases no siempre son id%nticas/ Lasdi'erencias de t-ctica, o incluso de estrate"ia pol#tica, en unacoyuntura dada o a m-s lar"o pla$o, 'rente a las masas

9;icas oulantzas El #4sta!o y las luchas populares9B


13/23

populares, constituyen uno de los #actores primordiales dedivisin en el seno del propio bloque en el poder. Esto secompruea a todo lo lar"o de la .istoria del capitalismo y

asta con re'erirse a las di&ersas pol#ticas se"uidas, 'rente alos mismos prolemas, por los di'erentes Estados/ Si ien es&erdad )ue e2iste un acuerdo de 'ondo entre las clases y'racciones dominantes en cuanto al mantenimiento y la re!

producci+n de la dominaci+n y de la e2plotaci+n de clase,ser#a 'also creer )ue e2iste un acuerdo sore una pol#ticaun#&oca, en todo momento, 'rente a las masas populares/

Tami%n ser#a 'also creer )ue los &ira1es de la pol#tica ur!"uesa se reducen a)u# a una simple cuesti+n de periodi$a!ci+n .ist+rica, como si se"5n los di&ersos per#odos y coyun!turas la ur"ues#a se alineara en lo)ue con tal o cual so!luci+n pol#tica/ Las contradicciones en el seno del lo)ue enel poder son permanentes conciernen tanto a los prolemasrelati&amente secundarios como a las "randes opciones

pol#ticas, incluidas las 'ormas mismas del Estado )ue .ay)ue instaurar 'rente a las masas populares a la opci+n entre'ormas de Estado de e2cepci+n (de "uerra aierta contra lasmasas populares 'ascismos, dictaduras militares, ona!

partismos* y 'ormas de 4democracia parlamentaria0, o entreestas 5ltimas (por e1emplo, re"#menes cl-sicos de derec.a ore"#menes socialdem+cratas*/ Tampoco en estos casos la

ur"ues#a se ad.iere en lo)ue, o de modo un#&oco, a tal ocual soluci+n ('ascismo o democracia parlamentaria, r%"i!men de derec.a cl-sico o socialdemocracia*/

Tanto m-s cuanto )ue, esta &e$ en sentido in&erso, las

di&ersas 'racciones del lo)ue en el poder, de acuerdo consus propias contradicciones con las masas populares, tratande ase"urarse el apoyo de %stas, mediante pol#ticas di&ersas,contra otras 'racciones del lo)ue, es decir, utili$arlas en susrelaciones de 'uer$as con las otras 'raccion/es del lo)ue, a'in de imponer soluciones m-s &enta1osas para ellas o deresistir m-s e'ica$mente a las soluciones )ue las des'a&o!re$can con respecto a las otras 'racciones compromisos delcapital monopolista con ciertos sectores de la clase orera ocon la nue&a pe)uea ur"ues#a (las capas medias asala!riadas* contra el capital no monopolista, compromisos deeste 5ltimo con la clase orera o con la pe)uea ur"ues#a

tradJcional (comerciantes, artesanos* contra el capital mo!nopolista/ 7en+menos, todos, )ue se condensan en las di&i!siones y contradicciones internas del Estado, entre sus di!&ersas ramas, redes y aparatos, y en el seno de cada uno deellos/

En resumen, las luc.as populares se inscrien en la ma!terialidad institucional del Estado, aun)ue no se a"oten a.#,materialidad )ue lle&a la marca de estas luc.as sordas ymulti'ormes/ Las luc.as pol#ticas )ue conciernen al Estado,como, m-s "eneralmente, cual)uier luc.a 'rente a los

aparatos de poder, no est-n en posici+n de e2terioridad conrespecto al Estado sino )ue 'orman parte de su con'i"uraci+nestrat%"ica el Estado, como sucede con todo dispositi&o depoder, es la condensaci+n material de una relacin.

El Estatio y las luchas populares 1759 *icos bulantzas


14/23

;/ >@ACIA NA TEOR[A RELACIONISTADEL PODER=

Puede &erse a.ora, en el conte2to m-s "eneral de la prole

m-tica del poder, la relaci+n ?a la &e$ de con&er"encia deoposici+n? entre estos an-lisis y los procedentes de .ori$ontesdistintos, en particular los de 7oucault/ Cuando 7oucaultestalece su propia concepci+n del poder toma por lanco deoposici+n o ien un cierto mar2ismo, )ue con'ecciona a su"usto, caricaturi$-ndolo, o ien el mar2ismo parG ticular de laIII Internacional y la concepci+n estaliniana, cuya cr#tica .emos.ec.o al"unos desde .ace tiempo/ Se"uir% .alando a)u# en mipropio nomre las oser&aciones presentadas .asta a.orareco"en, desarroll-ndolos y sistemati$-ndolos, los an-lisis yapresentes, a tra&%s de sus e&oluciones, en mis te2tos aparecidosantes de la pulicaci+n de 8igilar y castigar (9:* y )avoluntad de saber (9* de 7oucault/ UAl"unos de nosotros no.emos esperado a 7oucault para proponer an-lisis del podercon los cuales, en al"unos puntos, concuerdan a.ora los suyos,cosa )ue no puede por menos de satis'acernos

S+lo recordar% a)u# (sore otros puntos ya me .e e2plicado

anteriormente* los an-lisis de 7oucault relati&os al poder.Conocemos sus "randes l#neas 4El poder no es/ al"o )ue sead)uiera, arran)ue o comparta, al"o )ue se conser&e o se de1eescapar/// @ay )ue ser nominalista, sin duda el poder no esuna instituci+n ni es una estructura, no es cierta potencia de la)ue al"unos estar#an dotados es el nomre )ue se presta a unasituaci+n estrat%"ica comple1a en una sociedad dada/// Donde.ay poder .ay resistencia, y no ostante (o me1or por lomismo*, %sta nunca est- en posi!

9na teora relacionista del poder

ci+n de e2terioridad respecto del poder/0 En un aspecto J%stasposiciones me parecen 1ustas

9/ Los an-lisis )ue .e .ec.o .asta a)u# muestran )ue elpoder no es, en s# mismo, una cantidad o cosa )ue se posea, niuna cualidad li"ada a una esencia de clase, a una clase!su1eto(la clase dominante*/ Sore todos estos puntos insist# ya en

oder poltico y clases sociales, particularmente en el cap#tulorelati&o al concepto de poder &erdad es )ue no e2aminaa elpoder m-s )ue a1o su aspecto coincidente con el campo de la

luc.a de clases, por)ue %se era mi o1eti&o 'undamental, perolo importante es lo )ue se dec#a del poder en ese campopreciso/ Se dee entender por poder, aplicado a las clasessociales, la capacidad de una o &arias clases para reali$ar susintereses espec#'icos/ El poder re'erido a las clases sociales esun concepto )ue desi"na el campo de su luc.a, el de lasrelaciones de #uerzas y de las relaciones de una clase con otralos intereses de clase desi"nan el .ori$onte de la acci+n decada clase con relaci+n a las otras/ La capacidad de una clasepara reali$ar sus intereses est- en oposici+n con la capacidad(y los intereses* de otras clases el campo del poder es, pues,estrictamente relacional. El poder de una clase (de la clasedominante, por e1emplo* no si"ni'ica una sustancia )ue ten"aen sus manos el poder no es una ma"nitud conmensurale )uelas di&ersas clases se repartan o intercamien se"5n la &ie1aconcepci+n del poder!suma cero/ El poder de una clase remite,ante todo, a su lu"ar o1eti&o en las relaciones econ+micas,pol#ticas e ideol+"icas, lu"ar )ue aarca las pr-cticas de lasclases en luc.a, es decir, las relaciones no i"ualitarias dedominaci+nJsuordinaci+n de las clases ancladas en la di&isi+nsocial del traa1o y )ue consisten ya en relaciones de poder/ Ellu"ar de cada clase, y por tanto su poder, est- delimitado, esdecir, a la &e$ desi"nado y limitado por el lu"ar de las otrasclases/El poder no es, pues, una cualidad ad.erida a una clase4en s#0, en el sentido de un con1unto de a"entes, sino )uedepende y deri&a de un sis!

:)a volante de savoir,pp/ 9B; ss/ ;)a voluntad de saber,p-"inas 99;ss/p. cit.

93


17/23

93B Ai >eosoulantzas

en los "rupos, en los mismos indi&iduos, )ue escapa en ciertomodo a las relaciones de poder/// )ue es su l#mite, su re&erso,su rec.a$o/// Eso )ue responde a toda pro"resi+n del poder conun mo&imiento para lirarse de %l0 3/

Tami%n a)u# la 4plee0 es, claro est-, una a'irmaci+n tan sin'undament* como las resistencias/ Pero si 7oucault recurre a ellacomo a al"o )ue s+lo puede limitar el poder en cuanto 4escapa0 a%l, se 4lira0 de %l, en cuanto se encuentra 'uera de la relaci+n depoder, es por)ue entretanto el poder se .a con&ertido, de relaci+n)ue era, en uno de los polos, esenciali$ado, de la relaci+n/ nasustancia )ue atrapa y a la )ue, por consi"uiente, s+lo es posile

poner l#mites escapando a ella una m-)uina autorreproducile yde&oradora a la )ue no se pueden poner di)ues m-s )ue desde'uera de su campo/ De a.# deduce 7oucault, con la mayornaturalidad, )ue las plees!resistencias son inmediatamente4inte"rales0 en el poder y reducidas 4si se 'i1an una estrate"ia0/@uida 'rente al poder )ue no es, en el 'ondo, m-s )ue una #uite enavant. Ese al"o capa$ de contener la omnipotencia de un poder as#asoluti$ado acaa por no eHn!contrar m-s )ue el &ac#o/Resistencias in'undadas, poder sus!tanciali$ado, 7oucault acaapor crear el &ac#o 'rente a un poder )ue ya no es una relaci+n, unne2o, sino una esencia 'a"oc#tica/

No .ay necesidad de recurrir a al"o asolutamente e2terior alpoder y a sus dispositi&os para limitar su supuestaomnipotencia intr#nseca, por)ue %stos tienen siempre suspropios l#mites internos/ En lo concerniente al Estado (y lomismo sucede con los dispositi&os de poder de clase no in!

cluidos en %l* tales l#mites consisten en la reproducci+n in!ducida en el Estado de los lu"ares y posiciones de las clasesremiten a su 'undamento material/ El poder, incluida su 'ormaestatal, no es nunca pura inmanencia/ El Estado y/ m-s"eneralmente, el poder no son un poloJesencia 'rente a lasluc.as/ Si las luc.as mantienen siempre la primac#a so!

3Entre&ista de 7oucault en/voltes logiques, n5m/ , in&ierno de

9N/

9nc-?teo#a relacionista del poder

re los aparatos se dee a )ue el poder es una relaci+n entreluc.as y pr-cticas (e2plotadores!e2plotados, dominantes!dominados*, a )ue el Estado, en particular, es la condensaci+nde una relaci+n de 'uer$as, precisamente la de las luc.as/ ElEstado, lo mismo )ue los otros dispositi&os de poder, noencuentra l#mites en una e2terioridad radical y no por)ue seauna entidad omnipotente 'rente a un &ac#o e2terior, sinopor)ue comporta ya, inscritos en su materialidad, los l#mitesinternos a su campo impuestos por las luc.as de losdominados/ Si .ay siempre luc.as de los dominados en un

Estado ya dado (y, m-s "eneralmente, en los dispositi&os depoder*, es por)ue ni el Estado ni el poder son la rai$oprimi"enia de las luc.as/ Las luc.as est-n inscritas en elcampo estrat%"ico de los dispositi&os y aparatos del poder lasluc.as pol#ticas )ue conciernen al Estado lo est-n en su campoestrat%"ico propio, sin por ello ser 'or!6 $osamente4inte"radas0 en el poder de las clases dominantes/Esto es &-lido no s+lo para el Estado sino para el con1unto deaparatos de poder, )ue desorda con muc.o al Estado, inclusocuando es conceido de 'orma amplia/ Las luc.as )ue sesit5an m-s ac- o m-s all- del terreno del Estado no selocali$an por ello en un espacio asolutamente 'uera delpoder, sino )ue son siempre parte interesada del con1unto deaparatos del poder, y dado el comple1o encadenamiento delEstado con el con1unto de los dispositi&os del poder, tami%ntienen e'ectos en el Estado/ Pero lo mismo )ue sucede con elEstado, esa inscripci+n de las luc.as en los otros dispositi&os

del poder no si"ni'ica 'or$osamente su 4inte"raci+n0 en %stos/De todas maneras, no inscriirse en el Estado (por e1emplo, no.acer pol#tica, esa &ie1a cantinela )ue resur"e actualmente* noasta para la no inte"raron en el poder/ Como si 'uera posilesituarse 'uera del Poder y escapar a las relaciones de poder/E&itar ser atrapado por el poder no se resuel&e con el siemple.ec.o de Permanecer 'uera del Estado/ Es un prolemamuc.o m-s "eneral y se plantea para el con1unto de losdispositi&os el poder y para el con1unto de las luc.as,cuales)uiera esean y donde )uiera )ue se encuentren/

93;


18/23

93 Ntcosoulantzas

Sin adelantarme a las conclusiones pol#ticas )ue se des!prenden de esto, concluir% a)u# con dos oser&aciones )ueconciernen m-s particularmente al Estado

9/ Esa inscripci+n de las luc.as populares en el Estado noa"ota el prolema particular de las modalidades de lapresenciapropia y e#ectiva,a1o una u otra 'orma, de las masas popularesen el espacio #sico de tal o cual de sus aparatos/ El Estado noes una simple relaci+n, sino la condensaci+n material de unarelaci+n de 'uer$as posee una arma$+n espec#'ica )ue implicatami%n, para al"unos de sus aparatos, la e2clusi+n de la

presencia '#sica y directa de las masas populares en su seno/ Si%stas est-n directamente presentes, por e1emplo, en aparatoscomo la escuela, el e1%rcito de reclutamiento nacional o, atra&%s de sus representantes, las instituciones electi&as, sonmantenidas #sicamente a distancia de aparatos como la polic#a, lama"istratura o la administraci+n/

Pero en estos 5ltimos casos las luc.as pol#ticas no son,!realmente, e2teriores al campo estrat%"ico del Estado/ In!cluso en el caso de )ue las masas est%n '#sicamente e2cluidasde ciertos aparatos, dic.as luc.as tienen siempre e'ectos en suseno, aun)ue se mani'iesten en cierta 'orma a distancia y porpersonas interpuestas (el personal del Estado*/ Los contornosde la e2clusi+n '#sica de las masas populares del Estadotampoco deen ser perciidos a)u# como trinc.eras ymurallas de aislamiento de un Estado!'ortale$a, asediadosolamente desde el e2terior, en suma, como arreras )uecrean una e'ecti&a impermeailidad del Estado 'rente a lasluc.as populares, de acuerdo con e)u#&ocas met-'oras

topo"r-'icas/ Se trata, m-s ien, de una serie de pantallas )uese re&elan como pantallas de repercusin de las luc.aspopulares en el Estado/

La cosa se &e claramente, .oy m-s )ue nunca, en aparatoscomo la polic#a, la ma"istratura o la administraci+n,di&ididos y atra&esados a distancia por las luc.as popu1 aHres/ Se &e, a5n m-s claramente, en ciertas 'ormas de E!tado,donde se constata un 'en+meno aparentemente p a do 1ico eine2plicale si no se tiene en cuenta el .ec.o G )ue lasluc.as populares est-n siempre, de todas mao e

9na teora0relacionista del poder

inscritas en el EstadoG/ El 'en+meno de )ue dic.as luc.as semani'iestan de 'orma particularmente intensa en el seno delEstado en a)uellas 'ormas de Estado )ue multiplican, pre!cisamente, las pantallas de distanciamiento de las masas de suespacio '#sico estas pantallas se re&elan incluso, en esos casos,como &erdaderas ca1as de resonancia y de ampli'icaci+n de lasluc.as populares en el Estado/ Se .a comproado en lasdictaduras militares )ue imperaan recientemente, todaa, enPortu"al, recia y Espaa/ Contrariamente a los re"#menes'ascistas tradicionales, )ue .a#an incluido a ciertas clasespopulares en su propio seno a tra&%s de6los partidos y

sindicatos 'ascistas de masas, las mencionadas dictaduraspermanecieron constantemente a distancia de esas masas o'ueron mantenidas a distancia por %stas/ Sin emar"o, no s+lono 'ueron realmente impermeales a las luc.as populares sino)ue resultaron astante m-s a'ectadas por ellas )ue losre"#menes 'ascistas/ @asta el punto de )ue no se .undierona1o el "olpe de ata)ues 'rontales, aiertos y masi&os,preconi$ados durante muc.o tiempo por las or"ani$aciones deresistencia a esos re"#menes, sino a1o el peso de suscontradicciones y divisiones internas, cuyo 'actor primordial'ueron, aun)ue a distancia, las masas populares/

B/ @acer o no el 1ue"o del poder, inte"rarse o no en elEstado, depende, por tanto, de la estrategia poltica se"uida,mientras )ue para 7oucault el .ec.o de )ue la 4plee0 se / 'i1euna estrate"ia pol#tica es lo )ue la 4inte"ra0 en el podersustanciali$ado y la .ace aandonar el espacio situadoasolutamente 'uera del poder, de .ec.o un no espacio, paracaer de nue&o en sus redes/ A.ora ien

a Es saido )ue tal estrate"ia dee /asarse en la auto!nom#a de las or"ani$aciones de masas populares peroalcan$ar esa autonom#a no si"ni'ica para las or!"ani$aciones pol#ticas salir del terreno estrat%"ico de larelaci+n de 'uer$as )ue es el Estado!poder, y tampoco

para las otras or"ani$aciones (sindicales, etc/* ponerse almar"en de los dispositi&os de poder correspondientes(como si esto 'uera si)uiera posile,

93:


19/23

Nicosoulantzas

se"5n la &ie1a ilusi+n anar)uista en el me1or sentidodel t%rmino*/ Or"ani$arse en el terreno del poder nosi"ni'ica tampoco, en nin"uno de los casos, )ue esasor"ani$aciones dean insertarse directamente en elespacio '#sico de las instituciones (ello depende de lascoyunturas* ni, menos a5n, )ue dean ara$ar sumaterialidad (todo lo contrario*/

b Es saido tami%n )ue, paralelamente a su presenciae&entual en el espacio '#sico de los aparatos del Es!

tado, las masas populares deen mantener y desple"arpermanentemente 'ocos y redes a distancia de esosaparatos mo&imientos de democracia directa en la

ase y redes auto"estionarias/ Pero %stos no se sit5an,en la medida )ue se propon"an o1eti&os pol#ticos,'uera del Estado, ni, de todas maneras, 'uera del

poder, se"5n las ilusiones simplistas de cierta pure$aanti!institucional/ M-s a5n ponerse a cual)uier

precio 'uera del Estado, pensando situarse de estamanera 'uera del poder (cuando en realidad esto esimposile*, puede ser a menudo el me1or medio, pre!cisamente, de de(ar el campo libre al estatismo, en una

palara, de retroceder en este terreno estrat%"ico 'renteal ad&ersario/

PERSONAL DEL ESTADO

Los precedentes an-lisis resultan m-s claros a5n si nos re!

'erimos a.ora al personal del Estado/ Su caso muestra, a la&e$, )ue las luc.as de clases atra&iesan y constituyen alEstado, )ue re&isten en %l una 'orma espec#'ica, y )ue esa'orma se dee a la arma$+n material del Estado/

Las contradicciones de clase se inscrien en el seno delEstado por intermedio, tami%n, de las divisiones internas en elseno del personal del Estado en sentido amplio (di&ersasurocracias estatales, administrati&as, 1udicial, militar,policiaca, etc/*/ Incluso si este personal constituye una ca0tegora social, con su propia unidad, e'ecto de la or"ani$aci+ndel Estado y de su autonom#a relati&a, no por ello de1a deocupar un lu"ar de clase (no es un "rupo social al mar"en o

por encima de las clases* y resulta di&idido en consecuencia/Lu"ar de clase distinto del ori"en de clase (es / decir, de lasclases de donde procede ese personal* y re'e! ] rido a lasituaci+n de dic.o personal en la di&isi+n social del traa1o talcomo %sta cristali$a en la arma$+n del Estado (incluso a1o la'orma de reproducci+n espec#'ica de la di&isi+n traa1o

intelectualJtraa1o manual en el seno mismo del traa1ointelectual concentrado en el Estado* pertenencia o lu"ar declase ur"uesa para las altas es'eras del personal,

pe)ueour"uesa para los escalones intermedios y sualternosde los aparatos del Estado/

Las contradicciones y di&isiones en el seno del lo)ue enel poder repercuten, pues, en el seno de las altas es'eras del

personal del Estado/ M-s todaa deido a )ue ampliossectores de este personal pertenecen a la pe)uea ur"ues#a,las luchas populares lo a#ectan #orzosamente. Las contra!dicciones clases dominantes!clases dominadas repercutencomo distanciaciones entre esos sectores del personal del

4.

93EL_


20/23

Estado y las altas es'eras propiamente ur"uesas, mani'es!t-ndose as# 'isuras, rupturas y di&isiones en el seno del personaly de los aparatos del Estado/ Cierto, estas di&isiones no sedeen s+lo a la relaci+n "eneral de 'uer$as, sino i"ualmente alas rei&indicaciones propias de ese personal en la di&isi+n deltraa1o dentro del Estado/ Tami%n es &erdad )ue lascontradicciones clases dominantes!clases dominadas se re'le1anen el seno del personal del Estado de 'orma comple1a, deido ala especi'icidad de este personal en cuanto cate"or#a socialdi'erenciada/ Ello no impide )ue las contradicciones de clase

e2istan de todas maneras en su seno/ Las luc.as de las masaspopulares no atra&iesan al personal del Estado 5nicamentecuando estas masas est-n t#sicamente presentes en los aparatosdel Estado, y no atra&iesan 5nicamente a los aparatos en )ueest-n presentes/ As# ser#a si se tratase, mediante simples

presiones y contactos, de inclinar del lado de las luc.as a"rupos y con1untos situados por encima o al mar"en de lasclases/ La luc.a est- presente en los aparatos del Estado inclusocuando se e2presa a distancia el personal del Estado est- desdeel primer momento en la luc.a de clases dada su pertenencia declase/ Por lo dem-s, la luc.a de las di&ersas clases popularesatra&iesa al Estado de modo di'erencial dada la pertenencia declase pe)ueour"uesa de los escalones intermedios ysualternos del personal de los aparatos del Estado, los a'ectandirectamente las contradicciones y posiciones de la pe)uea

ur"ues#a en sus relaciones con las clases dominantes/ Lasluc.as de la clase orera repercuten en ellos, por lo "eneral, a

tra&%s de las relaciones de %sta (con!'licti&as o de alian$a* conla pe)uea ur"ues#a/

Las luc.as de las masas populares ponen as# permanen!temente en entredic.o la unidad del personal del Estado alser&icio del poder y de la 'racci+n .e"em+nica/ Estas luc.asre&isten 'ormas espec#'icas se moldean en la arma$+n materialdel Estado, si"uen la trama de su autonom#a relati&a, y nocorresponden e2actamente, ni de modo un#&oco, a lasdi&isiones en la luc.a de clases/ Re&isten a menudo la 'o r6 made 4disputas0 entre miemros de los di&ersos aparatos

y ramas del Estado, deidas a las 'isuras y a la reor"ani$aci+ndel Estado en el conte2to "eneral de las contradicciones declase la 'orma de 'ricciones entre camarillas, 'acciones odi&ersos cuerpos del Estado en el seno de cada rama o aparato/Incluso cuando las posiciones de clase repercuten en el seno delpersonal del Estado mediante una politi$aci+n directa y m-sneta del mismo, el 'en+meno si"ue siempre as particulares, acausa de la manera peculiar en )ue la di&isi+n social deltraa1o se reproduce en tal o cual aparato del Estado (esteproceso re&iste, por e1emplo, 'ormas di'erentes en el e1%rcito,en el sistema escolar, en la polic#a o en la I"lesia* y a causa,i"ualmente, de los mecanismos ideol+"icos en el seno de losaparatos/

La ideolo"#a dominante )ue el Estado reproduce e inculcatiene tami%n la 'unci+n de constituir el cimiento interno delos aparatos del Estado y de la unidad de su personal/ Estaideolo"#a es, precisamente, la del Estado neutro, representantede la &oluntad y del inter%s "eneral, aritro entre las clases enluc.a la administraci+n o la 1usticia por encima de las clases,el e1%rcito pilar de la naci+n, la polic#a "arante del ordenrepulicano y de las liertades de los ciudadanos, laadministraci+n motor de la e'icacia y del ienestar "eneral/ Tales la 'orma )ue re&iste la ideolo"#a dominante en el seno delos aparatos del Estado pero esta ideolo"#a no reina ene2clusi&a, ya )ue los sucon1un!tos ideol+"icos de las clasesdominadas est-n tami%n cristali$ados, a1o la dominaci+n deesta ideolo"#a, en los aparatos del Estado/ Estos temas de laideolo"#a dominante son reciidos a menudo por sectores

enteros del personal del Estado como la e2presi+n de su papelen el estalecimiento de la 1usticia social y de la 4i"ualdad deoportunidades0 entre los ciudadanos, en el restalecimiento de4e)uilirio0 a 'a&or de los 4d%iles0, etc/ Las luo.aspopulares, )ue 'or$osamente des&elan la naturale$a real delEstado a los o1os de los a"entes ya predispuestos, por supertenencia de clase, a &er m-s claro, acent5an tami%n lasdi&isiones, contradicciones y di'erenciaciones en el seno delpersonal del Estado/ Tanto m-s cuanto )ue esa luc.a searticula 'recuentemente con las rei&indicaciones propias dedic.o personal/

933 El personal del Estado*icos oulantzas 93


21/23

-odo esto sigue siendo cierto pese a los indudables l0

mites de la @politizacinA del personal del Estado, deidosa la manera en )ue la luc.a de clases se re'le1a en su seno/

Los a"entes del personal del Estado )ue se inclinan dellado de las masas populares &i&en a menudo su reeli+n enlos t%rminos de la ideolo"#a dominante, tal como est- encar!nada en la arma$+n del Estado/ Lo )ue los opone 'recuen!temente a las clases dominantes y a las es'eras superioresdel Estado es )ue la in'luencia de los "randes intereses eco!n+micos sore el Estado pone en entredic.o su papel de "a!rante del 4orden0 y de la 4e'icacia0 socio!econ+mica, destru!ye la 4autoridad0 estatal y el sentido de las 41erar)u#as0tradicionales en el seno del Estado/ Por e1emplo, el tema dela democrati$aci+n del Estado lo interpretan a menudo, nocomo inter&enci+n popular en los asuntos p5licos, sinocomo restauraci+n de su propio papel de aritros por enci!ma de las clases sociales/ Rei&indican una4descoloni$aci+n0 del Estado con relaci+n a los "randesintereses econ+micos, lo cual si"ni'ica, a sus o1os, elretorno a una &ir"inidad del Estado, supuestamenteposile, )ue les permitir#a asumir su propio papel dedirecci+n pol#tica/

As#, incluso los con1untos del personal del Estado )uese inclinan del lado de las masas populares no s+lo no po!nen en entredic.o la reproducci+n de la di&isi+n social deltraa1o en el seno del aparato estatal ?la urocrati$aci+n1er-r)uica? sino )ue, con mayor ra$+n, no ponen, en "e!neral, en entredic.o la di&isi+n pol#tica diri"entes!diri"idosencarnada en el Estado/ Dic.o de otra manera no ponenradicalmente en entredic.o su propio lu"ar 'rente a las ma!sas populares/ Nada m-s re&elador )ue la pro'unda descon!'ian$a )ue las iniciati&as de masas, de tipo auto"estionarioo de democracia directa, despiertan en esos con1untos delpersonal del Estado, 'a&orales, por otra parte, a sudemo!]crati$acion/

Tales l#mites de la politi$aci+n del personal del Estado noson, pues, otra cosa )ue los e'ectos en %l de la arma$+nmaterial del Estado, y por consi"uiente sonconsustanciales con el lu"ar propio de este personal enla di&isi+n social del traa1o/ Son l#mites in.erentes a laspr-cticas del personal del Estado, y por consi"uiente s+loes posile .acer!

los retroceder a condicin de una trans#ormacin radical deesa armazn constitucional y al comp-s de la misma/ Con!trariamente a toda una serie de ilusiones, el mero despla$a!miento .acia la i$)uierda de una parte del personal del Es!tado no asta, ni con muc.o, para la trans'ormaci+n de larelaci+n Estado!masas populares/ La soluci+n de este pro!

lema no reside tampoco en la simple sustituci+n del per!sonal del Estado, ya sea a1o la 'orma de ocupaci+n de los

puestos cla&e del Estado por militantes 4entre"ados a lacausa0 de las masas populares, ya sea a1o la 'orma m-s

prosaica de democrati$aci+n del reclutamiento de dic.opersonal a 'a&or de a"entes con origen de clasepopular/ Es!tas medidas no son desdeales pero son secundarias enrelaci+n con el prolema 'undamental la trans'ormaci+ndel Estado en sus relaciones con las masas populares/ A'alta de tal trans'ormaci+n se puede apostar )ue el nue&o

personal acaar-, o comen$ar-, por ele&arse a la altura desu 'unci+n y reproducir las pr-cticas )ue deri&an de laestructura del Estado/ Los e1emplos .ist+ricos aundan/

Si .ay )ue trans'ormar el Estado a 'in de poder modi'i!car las pr-cticas de su personal,


22/23

)ue de'ender ?los de su puesto? .asta el punto 1de .aersepodido .alar de un 4inter%s por la estailidadGdel Estadopropio del con1unto de su personal, lo esencial no est- a.#/Paralelamente a la considerale e2tensi+n, en la actualidad, del

personal del Estado, los pri&ile"ios de la 'unci+n p5lica soncontro&ertidos por una parte importante de dic.o personal/Pero si esta situaci+n 'a&orece, sin duda, su politi$aci+n dei$)uierda, %sta si"ue presentando los l#mites deidos a laarma$+n material del Estado/ Todo lo cual tiene incidencias

pol#ticas en cuanto a una transici+n .acia un socialismo

democr-tico >c+mo apoyarse en este 'actor, actualmentedecisi&o, de la politi$aci+n de i$)uierda de amplios sectoresdel personal del Estado, teniendo en cuenta sus l#mites ytratando con miramientos a este personal, siempre susceptilede inclinarse a la derec.a, pero sin perder de &ista lasnecesarias trans'ormaciones del Estado= Ello remite, como

puede &erse, al prolema de las 'ormas, los medios y el ritmode trans'ormaci+n de ese aparato/

Concluyamos esta parte s+lo la concepci+n te+rica delEstado )ue .emos e2puesto, s+lo esa teor#a del Estado ca!

pitalista, puede e2plicar satis'actoriamente las 'ormas di'e!renciales y las trans'ormaciones de este Estado/ S+lo ella

puede articular los e'ectos en el Estado, a la &e$, de lasmodi'icaciones de las relaciones de producci+nJdi&isi+n socialdel traa1o y de las modi'icaciones en las luc.as de clases,y m-s particularmente en las luc.as pol#ticas/ S+lo

conciiendo la inscripci+n de la dominaci+n pol#tica en laarma$+n material del Estado como condensaci+n de una re!laci+n de 'uer$as, es posile romper con el 'ormalismo do"!m-tico del "%nero 4todo Estado capitalista es un Estado dela ur"ues#a0 y captar el comple1o papel de la luc.a

pol#tica en la reproducci+n .ist+rica de este Estado/ Mecontentar% con sealar a)u# los campos )ue la aplicaci+n delos precedentes an-lisis pueden contriuir a esclarecer/

Claus O''e, truBturprobleme des Bapitalistischen taates, I68 yK/ @aermas,)egitimationsprobleme in patBapitalismus, I8

9/ Ante todo, la especi'icidad, a tra&%s de su reproducci+n.ist+rica y de sus trans'ormaciones, del Estado y de susdi&ersos aparatos y ramas en un pa#s dado por e1emplo, elEstado 'ranc%s/ Si este Estado reali$a las determinaciones"enerales del Estado capitalista en sus cone2iones con lasrelaciones de producci+n y con sus trans'ormaciones, no porello de1a de presentar particularidades propias )ue locaracteri$an todo a lo lar"o de sus trans'ormaciones/ A su&e$, estas particularidades s+lo pueden ser captadasconsiderando su arma$+n institucional y la de tal o cual de

sus aparatos como condensaci+n de las relaciones pol#ticas)ue .an caracteri$ado a la 'ormaci+n social 'rancesa/ Si laescuela, el e1%rcito o los aparatos ideol+"icos del Estado en7rancia presentan, en su constituci+n y trans'ormaci+n, unamaterialidad li"ada a las relaciones de producci+nJdi&isi+nsocial del traa1o y a sus modi'icaciones (escuela capitalista,e1%rcito capitalista, aparatos ideol+"icos capitalistas*, dic.amaterialidad no de1a de remitir a esas relaciones pol#ticas/

No se puede captar la arma$+n espec#'ica de la escuela en7rancia si no se la considera como condensaci+n de lasrelaciones particulares entre la ur"ues#a y la pe)uea

ur"ues#a (anti"ua y nue&a*/ Lo mismo sucede con ele1%rcito (relaciones ur"ues#a!campesinado*, o con los apa!ratos ideol+"icos (relaciones ur"ues#a!intelectuales*, porno .alar ya del 'amoso centralismo estatista!1acoino )ueremite a la especi'icidad institucional, y a su lu"ar entre losaparatos, de la administraci+n!urocracia del Estado, cuyamaterialidad propia necesita un an-lisis an-lo"o/ Lo )ue a

su &e$ remite no s+lo a las relaciones particulares, en7rancia, entre la ur"ues#a y la clase orera, sino tami%n ala Re&oluci+n 'rancesa e incluso m-s all-, es decir, a las

peculiaridades de las relaciones ur"ues#a!nole$a terrate!niente a1o el Estado asolutista/

C

$. En se"undo lu"ar, las trans'ormaciones del Estado Se"5nlos estadios y 'ases del capitalismo, y las 'ormas di'erencialesdel Estado y del r%"imen/ Por e1emplo, las di'erenciaciones enel lo)ue en el poder y las relaciones de tuer$as entre suscomponentes, los despla$amientos de la .e"emon#a de unaclase o 'racci+n a otra, las modi'icacio!

9;*icos\oulantzas El personal del Estado9B


23/23

*icos oulantzas

nes de las clases sociales, de sus representaciones partidis!tas, de las relaciones del lo)ue en el poder con las clases!apoyos (pe)uea ur"ues#a, campesinado*, de la or"ani$a!ci+n de la clase orera y de sus relaciones estrat%"icas con

la ur"ues#a, se condensan en el seno del Estado/ Imprimensu sello en la or"ani$aci+n de cada uno de sus aparatos, enla autonom#a relati&a del Estado con respecto a las clasesdominantes, en el 'uncionamiento y la 'orma de las contra!dicciones internas del Estado, en la con'i"uraci+n de su ar!ma$+n or"ani$ati&a y la dominaci+n de tal o cual aparatosore los otros, en los despla$amientos de los l#mites entreaparatos represi&os, ideol+"icos y econ+micos, en las per!mutaciones en las di&ersas 'unciones del Estado, en la or!"ani$aci+n del personal del Estado/ Esa condensaci+n de laluc.a pol#tica en el Estado marca, as#, las di'erencias

a Entre las 'ormas del Estado, se"5n los estadios y'ases del capitalismo Estado lieral del capitalismocompetiti&o, Estado inter&encionista del capitalismomonopolista!imperialista, Estado de la 'ase actualdel capitalismo monopolista/

b Entre el Estado democr-tico!parlamentario y el Es!tado de e2cepci+n ('ascismos, dictaduras militares,onapartismos*, se"5n esos estadios o 'ases/

c Entre las di&ersas 'ormas de ese Estado democr-tico!parlamentario (presidencialismo, parlamentarismo,etc*, y entre las di&ersas 'ormas del Estado de e2!cepci+n/

;/ S+lo esa l#nea de in&esti"aci+n permite as# anali$ar la'orma actual del Estado en los pa#ses capitalistas des!arrollados el estatismo autoritario. Este ser- el o1eto dela 5ltima parte del presente te2to/

9

12 - Estado, Poder y Socialismo - Nicos Poulantzas

Documents

Transcript of 12 - Estado, Poder y Socialismo - Nicos Poulantzas