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Lineamientos y Guías Técnicas 21 GUÍA TÉCNICA RESPONSABILIDAD DE LA LÍNEA DE MANDO Clave: 800/16000/DCO/GT/021/10 Revisión: 1 Fecha: 01/01/2010 ELABORA Ing. Miguel A. Miranda Mendoza Gerencia de Disciplina Operativa y Ejecución del Sistema SSPA 1 de enero de 2010 PROPONE Ing. Luis F. Betancourt Sánchez Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental 1 de enero de 2010 AUTORIZA Ing. Carlos R. Murrieta Cummings Director Corporativo de Operaciones 1 de enero de 2010

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seguridad industrial

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GUÍA TÉCNICARESPONSABILIDAD DE LA LÍNEA DE MANDOClave: 800/16000/DCO/GT/021/10Revisión: 1Fecha: 01/01/2010

ELABORA

Ing. Miguel A. Miranda MendozaGerencia de Disciplina Operativa y Ejecución del Sistema SSPA

1 de enero de 2010

PROPONE

Ing. Luis F. Betancourt SánchezSubdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental

1 de enero de 2010

AUTORIZA

Ing. Carlos R. Murrieta CummingsDirector Corporativo de Operaciones

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CAPÍTULO PÁGINA

INTRODUCCIÓN 23

JUSTIFICACIÓN 23

ALCANCE 24

1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1. Objeto 24

1.2. Ámbito de aplicación 24

1.3. Definiciones 24

1.4. Glosario de Abreviaturas 25

1.5. Documentos de referencia 25

2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

2.1. De las responsabilidades 26

2.2. De las funciones y responsabilidades de la Línea de Mando 27

2.3. De la comunicación de responsabilidades de SSPA 28

2.4. De la inclusión de responsabilidades de SSPA en las descripciones de puesto 28

2.5. Del establecimiento, seguimiento y cumplimiento de los plane operacionales de SSPA

de cada área 29

2.6. De la evaluación del desempeño en SSPA de la Línea de Mando 29

2.7. De la realización de auditorías para verificar el cumplimiento de las funciones y

responsabilidades de SSPA, asignadas al personal que integra la Línea de Mando 30

2.8. De la capacitación para el personal que integra la Línea de Mando 30

2.9. Indicadores y Análisis de Tendencias 30

3. DISPOSICIONES FINALES

3.1. De la interpretación 31

3.2. De la supervisión y control 31

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 31

ANEXOS

ANEXO 1. Matriz de Responsabilidades 32

CONTENIDO

GUÍA TÉCNICARESPONSABILIDAD DE LA LÍNEA DE MANDO

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Lineamientos y Guías Técnicas 23

En las estructuras organizacionales de Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas,

cada área funcional y sus integrantes tienen establecidas y autorizadas una serie de atribuciones para dirigir, realizar,

promover, coordinar, vigilar y supervisar, las cuales están en concordancia con los procesos primarios de la Institución,

entre los que se pueden mencionar los siguientes: explorar, extraer, explotar, transportar, procesar, trasformar, distri-

buir, almacenar, repartir, vender, etc. De lo anterior se derivan los Manuales de Organización para cada uno de sus

respectivos estratos en los niveles Estratégico, Táctico y Operativo de la Institución.

Ahora bien, para que cada una de estas áreas funcionales opere de manera integrada, sistemática y sistémica en toda

la Institución, debe cumplir con los requisitos de los procesos de soporte establecidos para toda la Institución, siendo

uno de ellos el de Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

Dado lo anterior, cada persona integrante de cualquiera de las áreas funcionales de los procesos primarios y de los

procesos de soporte deben tener una función y responsabilidad intrínseca en materia de Seguridad, Salud y Protección

Ambiental, acorde con la actividad que les corresponda desarrollar de acuerdo con su Manual de Organización y

Descripción de Puesto que tiene asignado y desempeña.

En adición y en línea con lo anterior, Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas, en

concordancia y cumplimiento con la Política de Seguridad, Salud y Protección Ambiental, están comprometidos a es-

tablecer en todos los centros de trabajo de la Institución, el sistema de Seguridad, Salud y Protección Ambiental

(PEMEX-SSPA).

Para lograr que este sistema se implante y opere de manera confiable y efectiva, es necesario un esfuerzo global e in-

tegral en el que todos los miembros de la Línea de Mando y el personal que les reporta, acepten y cumplan el com-

promiso de su desempeño personal en SSPA.

Este compromiso y desempeño hacia la SSPA debe favorecer el cumplimiento de todas las funciones y responsabili-

dades en todos los estratos jerárquicos de la Organización, con el propósito de satisfacer los requisitos establecidos

en el sistema PEMEX-SSPA; lo que permite facilitar la comunicación, interacción e integración entre la Línea de

Mando y el personal que le reporta, a fin de permitir la contribución de todos los trabajadores para lograr los objetivos,

metas, planes y programas en materia de SSPA, sobre la base de que los aspectos de SSPA son parte integral de sus

actividades durante la operación diaria de toda la Empresa.

Para dar cumplimiento a lo anterior, es necesario que la Línea de Mando esté bien definida, establecida y operada, de

manera que facilite el cumplimiento de las funciones y responsabilidades que le corresponden, así como que ayude

a que el sistema PEMEX-SSPA se implante y administre en forma natural, a la vez que se incorporen también estos

aspectos en la evaluación del desempeño y contribución individual en la materia.

La implantación efectiva del sistema PEMEX-SSPA, sólo se puede lograr si las funciones y responsabilidades en mate-

ria de SSPA de toda la Línea de Mando han sido definidas, establecidas, comunicadas y verificadas; un factor clave

para que lo anterior se lleve a cabo es la necesaria participación e involucramiento de toda la Organización de línea

en los niveles Estratégico, Táctico y Operativo, desde la Máxima Autoridad hasta el trabajador de más bajo nivel de la

Institución. La parte superior de la Línea de Mando (Directores, Subdirectores y Gerentes, encabezan el esfuerzo glo-

bal de SSPA, estableciendo estándares, formulando prácticas y procedimientos de trabajo y proporcionando comuni-

cación de SSPA en dos direcciones: hacia arriba hasta el nivel más alto de la Institución y por las Gerencias hacia

abajo hasta cada uno de los trabajadores de todos los centros de trabajo.

Esta guía técnica establece la necesidad de llevar a cabo el proceso de gestión para establecer las funciones, respon-

sabilidades, autoridad y ámbitos de competencia de la Línea de Mando y el personal que le reporta, para que el des-

empeño de los aspectos relativos a la Seguridad, Salud y Protección Ambiental (SSPA) se enfoquen hacia la preven-

ción de riesgos de SSPA.

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INTRODUCCIÓN

JUSTIFICACIÓN

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La presente guía técnica establece los requisitos para definir las funciones y responsabilidades de la Línea de

Mando, en los niveles de la Organización (Estratégico, Táctico y Operativo), para implantar el sistema PEMEX-SSPA

en las operaciones inherentes durante el ciclo de vida laboral, de las instalaciones y productos.

1.1. OBJETO

Establecer las responsabilidades de SSPA de la Línea de Mando en sus niveles Estratégico, Táctico y Operativo, para

garantizar que comprenda, asimile y ejecute sus deberes y actividades conforme a la Política de SSPA, a través de li-

neamientos, guías, procedimientos y protocolos en las descripciones de puesto, capacitación, planes de carrera, cam-

bios de personal y evaluaciones de desempeño de los integrantes de la Línea de Mando.

1.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones de la presente guía son de aplicación general y observancia obligatoria en todos los centros de tra-

bajo e Instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y deben cubrir las actividades desarrolladas

por toda la Línea de Mando y los trabajadores que le reportan.

1.3. DEFINICIONES

Para los fines y alcances de esta guía, en el contexto del sistema PEMEX-SSPA, se entenderá por:

Área.- Referencia genérica al sitio de trabajo, delimitado físicamente por el entorno en el que los trabajadores desem-

peñan sus labores en forma habitual. Por ejemplo: oficina, sección o totalidad de un taller, bodega, sección o totalidad

de una planta de proceso, tramo del derecho de vía de ductos, sección o totalidad de una plataforma marina, etc., se

caracteriza por existir un jefe encargado de la supervisión y coordinación de actividades que en ella se realicen.

Centro de trabajo.- Es una instalación o conjunto de instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo, encon-

trándose registrado en el Catálogo de Codificación Única de centros de trabajo y Departamentos.

Función. – Conjunto de actividades afines y relacionadas entre sí, que previamente se han calificado como necesarias

para el logro del objetivo.

Implantar.- Es el proceso sistemático y disciplinado de establecer una forma ordenada e integrada de trabajar hacia el

logro de un resultado.

Incidente.- Evento no deseado que ocasiona o puede ocasionar afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al am-

biente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribución del producto y que debe ser reportado e investi-

gado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia.

Línea de Mando.- Todo trabajador que tiene bajo su cargo la responsabilidad de supervisión de personal (Director,

Subdirector, Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de área, Jefe de departamento, Jefe de Unidad,

Coordinación Médica de Zona, Jefe de Operación, Jefe de unidad de operación de pozos, Ingeniero supervisor de ta-

lleres, Capitán, Jefe de taller, Supervisor de Turno, Encargado de Operación, Mayordomo, Cabo).

Línea de Organización.- En materia de SSPA, es todo el personal que labora en la Empresa y tiene responsabilidades

de SSPA.

Máxima Autoridad de centro de trabajo.- Funcionario responsable de la administración de las operaciones del centro

de trabajo.

Perfil del Puesto.- Conjunto de características anatómicas, fisiológicas, psicológicas y sociales, así como conocimien-

tos y habilidades que reúne el trabajador o que debe tener definido un puesto, a fin de que puedan realizarse con éxito

las funciones del mismo.

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Procedimiento.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso, en la que se establece el orden

cronológico y la secuencia de acciones que deben seguirse en su realización.

Proceso.- Serie continua y repetible de actividades relacionadas que a través del uso de recursos convierte una o más

entradas (insumos) en una o más salidas (productos), creando valor para el cliente.

Puesto.- Unidad de trabajo específica e impersonal, conformada por una serie de obligaciones, derechos y requeri-

mientos mínimos y deseables.

Responsabilidad.- Encomienda de acciones y resultados por los que una persona o equipo de personas tiene que res-

ponder y cumplir.

Sistema PEMEX-SSPA.- Conjunto de Elementos interrelacionados e interdependientes entre sí, que toma las 12

Mejores Prácticas Internacionales como base del Sistema y organiza los Elementos restantes en tres Subsistemas que

atienden la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la protección ambiental, el cual incluye y define, las ac-

tividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, y los recursos necesarios para dar

cumplimiento a la Política, los Principios y los objetivos de Petróleos Mexicanos en la materia y está alineado y enfo-

cado en el proceso homologado definido para el mismo fin.

1.4. GLOSARIO DE ABREVIATURAS

ASIPA Auditoría de Seguridad Industrial y Protección Ambiental.

CAISSPA Comisión Asesora Interorganismos de Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

CT Centro de trabajo.

DC Dirección Corporativa.

DDSSPA Diálogos diarios de SSPA.

ELSSPA Equipo de Liderazgo de SSPA.

LN Línea de Negocio.

MPI Mejores Prácticas Internacionales.

OS Organismo Subsidiario.

SDOSSPA Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

SSPA Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

1.5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

La presente guía se realiza como un apoyo al cumplimiento estricto en la aplicación de la normatividad en Seguridad,

Salud y Protección Ambiental, y a las disposiciones establecidas en materia de SSPA en:

a. 12 Mejores Prácticas Internacionales (12 MPI)

b. Subsistema de Administración de la Seguridad de los Procesos

c. Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo.

d. Subsistema de Administración Ambiental.

Para la implantación y administración eficaz del proceso del sistema PEMEX-SSPA se requiere de la participación de-

cidida de la Línea de Mando y del personal que le reporta en la estructura funcional de la Empresa, en los niveles

Estratégico, Táctico y Operativo, conforme a lo establecido en esta guía técnica, considerando las funciones y respon-

sabilidades definidas.

La Alta Gerencia de línea (Directores, Subdirectores, Gerentes, Superintendentes) tiene un doble rol; como Línea de

Mando establece Metas y Objetivos, es responsable de la implantación del sistema PEMEX-SSPA, rinde cuentas del

desempeño, ejecuta con base en documentos, gestiona recursos, coordina el esfuerzo global de SSPA, establece es-

tándares, formula prácticas y procedimientos de trabajo y proporciona comunicación de SSPA en dos direcciones: por

la Línea de Mando hacia arriba hasta la Alta Gerencia y por la Línea de Mando hacia abajo hasta cada uno de los tra-

bajadores del centro de trabajo. Como Organización Estructurada facilita y apoya el proceso de implantación: Genera

documentos, funge como Organización de apoyo a la Línea.

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2.1. DE LAS RESPONSABILIDADESLas responsabilidades de la Línea de Mando de SSPA deben estar alineadas con la Política de SSPA de la Institución.

NIVEL ESTRATÉGICO 2.1.1. Director General de Petróleos Mexicanos

- En el Plan Estratégico de Petróleos Mexicanos contar con las líneas de acción en SSPA estratégicas, ple-namente alineadas con los objetivos y requisitos del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

- Para el logro de lo anterior, instruir a los Directores de Organismos Subsidiarios, y Directores Corporativos para que todos los miembros de las líneas de Organización bajo sus cargos cuenten en estructuras, manua-les de Organización y descripciones de puesto con funciones y responsabilidades en SSPA requeridas, pro-tocolizadas, actualizadas y verificadas plenamente; para cumplir con los Objetivos estratégicos SSPA de la Institución y por ende, con los objetivos y requisitos del Plan Nacional de Desarrollo.

2.1.2. Directores Generales de Organismos Subsidiarios o Directores Corporativos.- Considerar la Política de SSPA en las decisiones de negocios, cumplir y exigir su cumplimento.

- Disponer de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para las acciones de SSPA.

- Emitir y comunicar esta guía técnica al personal de toda la Línea de Organización de los OS y DC y vigilar su cumplimiento.

- Establecer y aplicar las funciones y responsabilidades de la línea a nivel estratégico de la Organización.

- Establecer y apoyar la gestión de las iniciativas estratégicas en materia de SSPA para su OS o DC.

- Medir, evaluar y analizar el desempeño en SSPA para su OS o DC.

2.1.3. Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental. - Conocer y comunicar esta guía al personal pertinente de las ASIPA de los Organismos Subsidiarios y el

Corporativo y darle cumplimiento en lo que le corresponda.

- Asesorar a las ASIPA de los Organismos Subsidiarios y el Corporativo en todo lo referente a la interpreta-ción y aplicación de las disposiciones establecidas en esta guía.

- Asegurar que las funciones y responsabilidades de la Línea de Mando sean establecidas conforme a las disposiciones establecidas en esta guía.

- Revisar y mantener actualizada esta guía, con base en las propuestas de mejora realizadas por los Organismos Subsidiarios o los resultados alcanzados en la implantación del sistema PEMEX–SSPA.

NIVEL TÁCTICO

2.1.4. Subdirecciones de Línea de Negocio- Conocer y comunicar esta guía a las gerencias de los centros de trabajo.

- Establecer y comunicar a las gerencias de los centros de trabajo, la instrucción directiva clara sobre la im-portancia de la aplicación de esta guía y su observancia obligatoria.

- Definir metas proactivas agresivas de SSPA y comunicarlas.

- Dar seguimiento a los indicadores de desempeño para posibles ajustes o correcciones.

- Incluir metas proactivas y reactivas y objetivos, en la evaluación individual y de los Equipos.

- Definir / aprobar / liderar Programas de SSPA compatibles, basados en acciones sistemáticas.

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- Motivar a la Organización para su participación.

- Verificar la participación de la Línea de Mando.

2.1.5. Subdirecciones o Gerencias de Auditoría de Seguridad, Salud y Protección Ambiental de los Organismos

Subsidiarios (ASIPA).- Conocer y comunicar esta guía al personal de los centros de trabajo en sus Organismos Subsidiarios y dar-

le cumplimiento en lo que le corresponda.

- Asesorar a los centros de trabajo de sus respectivos organismos en todo lo referente a la interpretación y aplicación de las disposiciones establecidas en esta guía.

NIVEL OPERATIVO

2.1.6. Máximas Autoridades de centros de trabajo, Gerencia, División, Región, Sector, Activo. - Conocer y comunicar esta guía, en su área de influencia, al personal pertinente, y darle cumplimiento en

lo que le corresponda.

2.1.7. Seguridad Industrial y Protección Ambiental (SIPA) de centros de trabajo.

- Conocer y comunicar esta guía al personal pertinente de sus centros de trabajo y darle cumplimiento en lo que le corresponda.

- Asesorar a los centros de trabajo en todo lo referente a la interpretación y aplicación de las disposiciones establecidas en esta guía corporativa.

- Asegurar que las guías y responsabilidades de la Línea de Mando sean establecidas conforme a las dispo-siciones establecidas en esta guía corporativa en sus respectivos centros de trabajo.

2.2. DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA LÍNEA DE MANDO

En cada centro de trabajo, instalación o región deben establecerse, documentarse y comunicarse claramente las fun-

ciones, responsabilidades, autoridades y ámbitos de competencia de la Línea de Mando, conforme a los recursos y

necesidades del centro de trabajo, para lo cual deben estar identificadas todas las actividades necesarias y éstas de-

ben estar asignadas de acuerdo con la capacidad, experiencia, conocimientos y habilidades de la persona que mejor

pueda realizarlas; asimismo, deben tener claros los propósitos que se persiguen y cómo encajan los aspectos de SSPA

en cada una de sus actividades. Por un lado, estará la asignación de actividades propias de las áreas funcionales de

SSPA, las cuales tendrán un enfoque cada vez menos operativo y más orientado hacia las funciones asesoras, coordi-

nadoras, normativas, promotoras supervisoras y auditoras (ver guía técnica para la Papel de la Función de SSPA

800/16000/DCO/GT/025/10). En contraparte los programas de las demás áreas (operación, mantenimiento, construc-

ción, servicios e inclusive administrativas) deberán incluir responsabilidades en materia de Seguridad, Salud y

Protección Ambiental, para que de manera intrínseca se logre el cambio cultural necesario para establecer y consoli-

dar la Política de SSPA.

De acuerdo con los requisitos del sistema PEMEX-SSPA y en concordancia con la Política, los aspectos de SSPA de-

ben administrarse y estar integrados en todas las actividades, es decir, no se pueden considerar de manera separada

de éstas, lo cual implica que:

a. Las funciones y responsabilidades deben ser definidas, actualizadas, documentadas y comunicadas en forma

clara y precisa para cada uno de los integrantes del personal de la Línea de Mando, debiendo aprovecharse los

mecanismos y prácticas existentes en la Empresa para tal fin.

b. Para la definición y documentación de las funciones y responsabilidades, se debe prever que los aspectos de

SSPA estén integrados en las actividades de producción y en los servicios de apoyo, y que el responsable de pla-

near, supervisar o ejecutar un trabajo también es responsable de que éste se realice con las condiciones de SSPA

necesarias y suficientes para preservar la integridad de las personas, instalaciones y entorno.

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c. La definición y documentación de las funciones deberá establecer un balance entre la responsabilidad y auto-

ridad, precisando el ámbito de competencia, de manera que se eviten riesgos por indefiniciones de jurisdicción

o traslapes.

d. Se deberá contemplar una matriz de funciones y responsabilidades (ver ejemplo anexo 1), para precisar los

ámbitos de competencia funcionales.

e. Los centros de trabajo deben prever la transferencia de las funciones operativas que actualmente realizan los

Profesionales de SSPA, hacia la Línea de Mando y, simultáneamente, la aceptación por parte de ésta, de su

responsabilidad en los aspectos de SSPA durante la ejecución de sus actividades (ver anexo 2). En este proce-

so se pueden generar riesgos por traslapes o por dejar sin atención asuntos o áreas importantes, por lo que se

debe dar la debida importancia. Esto implica que los Profesionales de SSPA se enfoquen al desarrollo de fun-

ciones, de soporte tales como: asesoras, coordinadoras, auditoras, supervisoras, entre otros (ver guía técnica

para Papel de la Función de SSPA No. 800/16000/DCO/GT/025/10).

2.3. DE LA COMUNICACIÓN DE RESPONSABILIDADES DE SSPA.

En cada estrato de los niveles Estratégico, Táctico y Operativo de la Empresa se debe establecer un plan de comuni-

cación de funciones y responsabilidades de la Línea de Mando en materia de SSPA (ver guía técnica para las

Comunicaciones Efectivas No. 800/16000/DCO/GT/029/10), teniendo en consideración lo siguiente:

a. Una comunicación efectiva y adecuada en materia de SSPA, entre la Máxima Autoridad de la Línea de Mando

del centro de trabajo y los trabajadores.

b. Intercambio de experiencias, recibir y dar asesoría con entidades internas y externas.

c. Desarrollar el involucramiento y participación del personal de la Línea de Mando, así como el establecimiento

de los canales de asesoría y consulta mutua.

De acuerdo con la naturaleza de las actividades desarrolladas en cada centro de trabajo, Instalación o Región, el

ELSSPA, sus respectivos Subequipos y la Línea de Mando se encargarán de coordinar las actividades de implantación

y seguimiento del Plan de Comunicación.

2.4. DE LA INCLUSIÓN DE RESPONSABILIDADES DE SSPA EN LAS DESCRIPCIONES DE PUESTO

Las funciones y responsabilidades en SSPA de la Línea de Mando deberán ser incluidas en las descripciones de los

puestos de todos los trabajadores que pertenecen a la Línea de Mando y ser la base para la evaluación del desempe-

ño. Para que todas las actividades que deben hacerse estén definidas y asignadas a quien mejor pueda realizarlas,

se debe contar con una adecuada descripción de los puestos del centro de trabajo y que ésta se mantenga actualiza-

da, como condición indispensable para un buen desempeño de la SSPA.

En cada descripción de puesto deben estar claramente definidas sus funciones con sus correspondientes responsa-

bilidades, ámbitos de competencia, autoridad de la Línea de Mando, perfil que deben cubrir los candidatos a ocupar

dichos puestos y asegurarse que al asignarlos, los ocupantes satisfagan dicho perfil. El perfil de cada puesto deberá

considerar la aptitud física requerida considerando características anatómicas, fisiológicas, psicológicas y sociales, así

como de conocimiento para ocuparlo.

La descripción del puesto debe indicar claramente todo lo que hace el titular y el perfil que éste debe cubrir, clarifi-

cando la autoridad y responsabilidad. En caso de cambios de personal seguir el procedimiento de Administración de

Cambios de Personal y asegurar la comunicación de las nuevas responsabilidades en la descripción de puestos a los

nuevos ocupantes de los mismos.

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La descripción de los puestos de trabajo debe dar suficiente información para que su asignación pueda decidirse a

favor de quien tenga la calificación y aptitudes suficientes para realizar de manera eficaz y con los aspectos de SSPA

intrínsecos en cada una de las actividades que realice; también debe permitir analizar las demandas del puesto y

compararlas con las capacidades que requiera el trabajador para su puesto específico y, en su caso, impartir la capa-

citación necesaria.

2.5. DEL ESTABLECIMIENTO, SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES OPERACIONALES DE SSPA DE CADA ÁREA

En cada Unidad de Implantación, el ELSSPA, sus respectivos Subequipos (ver guía técnica de Organización

Estructurada No. 800/16000/DCO/GT/022/10) y la Línea de Mando deben coordinar los trabajos de planeación y de-

sarrollo de los planes operacionales en materia de SSPA; asimismo, deben diseñar y establecer un mecanismo que

asegure la planeación de sus actividades, como un proceso formal en el que establezcan metas y objetivos a corto

mediano y largo plazos, orientados a mejorar el desempeño en SSPA, la implantación del sistema PEMEX-SSPA y el

cumplimiento de la Política de SSPA y sus Principios. Con apoyo de planes operacionales, la Línea de Mando y los

que le reportan deben tener claramente definidas las actividades que realizan; cuándo, cómo, dónde, quién y por qué

las tienen que realizar, cómo medir el cumplimiento y cuánto va a costar realizarlas. Como apoyo al establecimiento,

seguimiento y cumplimiento de los planes y programas (ver guía técnica de Objetivos y Metas No.

800/16000/DCO/GT/023/10).

2.6. DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN SSPA DE LA LÍNEA DE MANDO

La evaluación del desempeño de la Línea de Mando es herramienta fundamental, la cual nos permite contar sistemá-

ticamente con información para conocer el potencial del recurso humano y su contribución a los resultados de la

Organización, así como tomar acciones correctivas oportunas en aspectos de planeación y control.

Es importante desarrollar una buena evaluación del desempeño, que permita discriminar los diferentes aspectos que

influyen en el resultado final, que propicie el trabajo en equipo, estimule el liderazgo y evite ser un agente de desmoti-

vación. Una buena evaluación del desempeño debe ser capaz de estimular a las personas a dar lo mejor de sí mis-

mas, para lograr los objetivos comunes y reorientar al personal cuando sea necesario.

El proceso de Evaluación del Desempeño en SSPA de la Línea de Mando debe fundamentarse en un trabajo en equi-

po entre la autoridad de la Línea de Mando y sus subordinados, para establecer conjuntamente:

a. Objetivos y metas de desempeño individual, alineadas a las metas y objetivos de la Organización en materia de SSPA.

b. Revisión periódica del logro de los objetivos y metas.

c. Otorgamiento de incentivos o sanciones correspondientes, según sea el caso.

La Evaluación del Desempeño en SSPA de la Línea de Mando debe permitir además.

a. Fortalecer la comunicación entre la autoridad de la Línea de Mando y sus subordinados.

b. Contribuir a planear el trabajo individual y al reforzamiento de la planeación estratégica en los diferentes estra-

tos del centro de trabajo y de los Organismos Subsidiarios.

c. Contribuir a la adecuada valoración del trabajo del personal y planear su desarrollo en la Organización.

d. Orientar la cultura organizacional hacia una cultura de responsabilidad en la que cada quien contribuye en lo

individual a los objetivos estratégicos de la Empresa y sea reconocido por ello.

Para el desarrollo de la Evaluación del Desempeño deberán apoyarse en la guía técnica de Motivación Progresiva No.

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2.7. DE LA REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE SSPA, ASIGNADAS AL PERSONAL QUE INTEGRAN LA LÍNEA DE MANDO

La auditoría es también una de las herramientas fundamentales que nos permite verificar mediante evidencias objetivas

el cumplimiento de requerimientos establecidos; en este caso, esta herramienta nos ayudará a verificar que cada inte-

grante de la Línea de Mando esté cumpliendo con las funciones y responsabilidades que le han sido asignadas. Son los

Profesionales de SSPA los responsables de llevar a cabo la función de auditar (ver guía técnica para el Papel de la

Función de SSPA, No. 800/16000/DCO/GT/025/10). El programa de auditorías para verificar el cumplimiento de las fun-

ciones y responsabilidades de SSPA del personal que integra la Línea de Mando, deben realizarse conforme a la guía

técnica para la Gestión de Auditorías al Proceso y al sistema PEMEX-SSPA en Petróleos Mexicanos y sus Organismos

Subsidiarios, No. 800/16000/DCO/GT/061/10. La auditoría debe realizarse conforme a la guía técnica para la Planeación

y Ejecución de Auditorías SSPA, No. 800/16000/DCO/GT/014/10, debiendo cubrir cuando menos las siguientes etapas.

a. Administración del programa de auditorías.

b. Planeación de la auditoría.

c. Ejecución de la auditoría en sitio.

d. Informe de la auditoría.

e. Auditorías de seguimiento.

2.8. DE LA CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL QUE INTEGRA LA LÍNEA DE MANDO

Todo el personal que integra la Línea de Mando debe recibir la capacitación, como mínimo, en los siguientes aspectos.

a. Conocimientos y habilidades necesarios para desempeñar las funciones y responsabilidades del puesto que ocupen.

b. Conocimientos y habilidades necesarios para facilitar la etapa de transición de las funciones y responsabilida-

des de SSPA a las actividades del puesto que ocupan.

c. Cuando por necesidades de la Organización se requieran cambios acerca del personal, se debe asegurar comu-

nicar a los nuevos integrantes sus nuevas funciones y responsabilidades acerca de los puestos que ocupan (ver

y apoyarse en la guía técnica de Administración de Cambios de Personal No. 800/16000/DCO/GT/012/10).

d. Conocimiento del sistema PEMEX-SSPA.

e. Conocimiento de esta guía técnica.

Asimismo, cada centro de trabajo deberá:

a. Contar con un Programa de Capacitación conforme al marco normativo, considerando los principios del sistema

PEMEX-SSPA para el personal de la Línea de Mando, con fechas, nombres y recursos claramente definidos.

b. Diseñar, formular, instrumentar e impartir los cursos de capacitación, de acuerdo con dicho programa.

c. Contar con un censo del total de personal profesional de SSPA a capacitar y de aquel que ya ha sido capacita-

do y entrenado, debiendo actualizarlo al menos cada año.

Para poder desarrollar la planeación y ejecución de la capacitación de todo el personal que integra la Línea de Mando

(ver y apoyarse en la guía técnica de Capacitación y Entrenamiento, No. 800/16000/DCO/GT/028/10).

2.9. INDICADORES Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS

Los siguientes son indicadores sugeridos para medir el avance en la implantación de las responsabilidades de SSPA

de la Línea de Mando. El uso de éstos no es obligatorio y está supeditado a la existencia de datos y al Plan de Medición

del Desempeño en SSPA del CT.

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03. DISPOSICIONES FINALES

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Porcentaje de Descripciones de Puesto actualizadas según el programa.

Porcentaje de Personal de la Línea de Mando capacitados en SSPA.

Porcentaje de Cumplimiento del Plan Operacional de SSPA de cada área.

Porcentaje de Evaluaciones de Desempeño de la Línea de Mando que incluyen SSPA.

Se sugiere hacer gráficas de cada uno de los indicadores, comparándolos contra los objetivos, para efectuar un análi-

sis de tendencias.

3.1. DE LA INTERPRETACIÓN

Corresponde a la Dirección Corporativa de Operaciones la interpretación de las disposiciones contenidas en esta guía

técnica, así como de los conceptos no previstos, será la Gerencia Corporativa de Disciplina Operativa y Ejecución del

Sistema SSPA, el área encargada de emitir las aclaraciones y dictámenes pertinentes que se soliciten sobre el presen-

te documento.

Los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas donde aplique, deben de adecuar sus procedimientos para

cumplir con los requerimientos, criterios y disposiciones contenidos en la presente guía.

3.2. DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL

Todos los documentos regulatorios que se generen con motivo de la aplicación de las disposiciones de esta guía técni-

ca, deberán ser sometidos al proceso de Disciplina Operativa.

La supervisión y control de la aplicación de las disposiciones indicadas en este documento, se efectuarán a través de la

Máxima Autoridad de los centros de trabajo, quien vigilará localmente el cumplimiento de éstas, mediante la elaboración

y aplicación del procedimiento específico o del empleo de los procedimientos propios de los Corporativos de cada

Organismo y, de manera externa, lo harán las áreas encargadas de la Administración de la Seguridad Industrial, Salud

en el Trabajo y Protección Ambiental de los Organismos Subsidiarios y áreas similares de Petróleos Mexicanos.

4.1. La presente guía técnica entrará en vigor a partir de la fecha de su autorización por parte del Director

Corporativo de Operaciones y cuando se encuentren disponibles en la página web de la GDOESSSPA.

4.2. A partir de la fecha de emisión de esta guía técnica, los Organismos Subsidiarios y Direcciones

Corporativas, deberán ajustar y alinear todas las disposiciones de carácter interno que se relacionen con la

materia tratada en este documento, todo esto con la intención y el espíritu de complementarlas y homolo-

garlas en sus Unidades de Implantación.

4.3. Cualquier área usuaria de este documento puede proponer modificaciones para actualizarlo o mejorarlo, mismas

que deben ser enviadas oficialmente a la SDOSSPA para su análisis e incorporación en caso que procedan.

4.4. Esta guía técnica será revisada cada cinco años o antes si las propuestas de modificación lo ameritan.

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PRÁCTICA /ACTIVIDAD

LIDERAZGO LÍNEA DE MANDO PROFESIONALES DE SSPA

Política de SSPA - Elaborar y revisar la Política- Considerar la Política en las

decisiones de negocios- Verificar y exigir su cumplimento- Auditar el entendimiento en

los diversos niveles- Disponer de los recursos

humanos, materiales y financieros necesa-rios para las acciones de SSPA

- Comunicar eficazmente a toda la Organización

- Cumplir y verificar cumplimiento- Auditar (autoauditar) el enten-

dimiento en los diversos niveles- Definir y requerir las

necesidades de SSPA- Utilizar de manera adecuada

los recursos disponibles

- Asesorar en la elaboración o revisión proveyendo retroalimentación de SSPA al Liderazgo

- Auditar entendimiento en los diversos niveles

- Asesorar a la Organización en la definición de los recursos necesarios

- Informar a la Organización de futuras necesidades legales y/o tecnológicas

Equipos ySubequipos de SSPA

- Presidir el Equipo de Liderazgo de SSPA

- Formar los Subequipos, definir líderes y auditar

- Motivar y verificar el desempeño de los Subequipos

- Comunicar las acciones y resultados del Equipo y los Subequipos de SSPA

- Analizar críticamente, aprobar, direccionar y redireccionar las acciones

- Participar en el Equipo de Liderazgo de SSPA

- Liderar/Participar en los Subequipos

- Implementar/mejorar acciones definidas por el Subequipo

- Participar en los programas de SSPA y reportar al Subequipo

- Asesorar la reunión del Equipo de Liderazgo de SSPA

- Asesorar en la definición de la Agenda; identificar aspectos o programas a ser incluidos en la agenda

- Presentar los indicadores y análisis de las tendencias y dar recomendaciones para resolver las desviaciones

- Auditar la efectividad de las propuestas originales, de y para los Subequipos

Metas y Objetivosde SSPA

- Definir metas proactivas agresivas de SSPA, y comunicarlas

- Dar seguimiento a los indicadores de desempeño para posibles ajustes o correcciones

- Incluir metas proactivas y reactivas y objetivos en la evaluación individual y de los Equipos

- Definir / aprobar / liderar programas de SSPA compati-bles y basados en acciones sistemáticas

- Motivar a la Organización para su participación

- Verificar la participación de la Línea de Mando

- Conocer las metas y objetivos, y comunicarlos en toda la Organización

- Comunicar los indicadores y definir el plan de acción para la administración de las desviaciones

- Desarrollar, comunicar y cumplir planes operacionales

- Sugerir nuevos programas y mejoras a los existentes

- Asesorar en la definición de metas y objetivos proactivos y desafiantes

- Comparar los indicadores, auditando el proceso para su mejora continua

- Asesorar a la Línea de Mando en la planeación de acciones y Planes Operacionales y en el Programa de Corrección de Desviaciones

- Revalidar metas y objetivos, y asesorar al Equipo de Liderazgo en su revisión

- Sugerir nuevos programas de SSPA con enfoque sistemático

- Coordinar los planes operacionales de SSPA y las acciones corporativas

- Auditar la participación y efectividad de los planes operacionales

Altos Estándares de Desempeño

- Asegurar que las normas, reglas y procedimientos estén actualizadas en cuanto a la legislación y mejores prácticas internacionalmente aceptadas.

- Definir el proceso que asegure la capacitación de todas las personas, incluyendo contratistas, así como el efectivo cumplimiento de normas, reglas y procedimientos establecidos

- Utilizar un proceso disciplina-rio para el no cumplimiento (reorientación)

- Liderar la Implantación de Disciplina Operativa (DO)

- Entrenar al Equipo en las normas, reglas y procedimientos.

- Asegurar la disponibilidad de las normas, reglas y procedimientos para los equipos de trabajo

- Revisar / mejorar el entendi-miento y aplicación de los procedimientos, a través de VCT (verificación de ciclo de trabajo)

- Cumplir los procedimientos- Seguir el proceso de

Disciplina Operativa

- Asesorar a la Organización en la elaboración y revisión de normas, reglas y procedimientos

- Auditar el cumplimiento de las normas, reglas y procedimientos

- Difusión de las buenas prácticas de SSPA en la Organización

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PRÁCTICA /ACTIVIDAD

LIDERAZGO LÍNEA DE MANDO PROFESIONALES DE SSPA

AuditoríasEfectivas

- Definir y liderar el programa de Auditorías Efectivas

- Realizar Auditorías Efectivas, de acuerdo con el programa definido

- Incentivar y verificar en la Organización, la participación en las auditorías

- Definir y mantener un programa de inspecciones de SSPA

- Participar en inspecciones de campo

- Exigir rendición de cuentas de la efectividad de las recomen-daciones, inclusive aquellas derivadas para los casos de RGI (Riesgo Grave e Inminente.

- Administrar/controlar los sistemas de gestión de desviaciones

- Realizar Auditorías Efectivas de acuerdo con el programa.

- Asegurar que el Equipo esté entrenado y realice Auditorías Efectivas

- Corregir las desviaciones conforme al programa específico

- Participar en los entrenamien-tos y en inspecciones y mantener los cronogramas

- Elaborar un plan de acción para las desviaciones y para las no conformidades

- Implementar las recomendaciones

- Ser el “guardián” de las técnicas de Auditorías Efectivas

- Participar en la planeación de las auditorías

- Garantizar la calidad de las auditorías y realizar auditorías de referencia

- Analizar tendencias de las desviaciones, proponer acciones y reportar al Equipo de Liderazgo

- Participar en entrenamien-tos para inspecciones y para auditar la calidad y el cumplimiento

- Recomendar acciones estandarizadas para los casos de RGI (Riesgo Grave e Inminente.

- Asesorar en la elaboración del plan de acción para la correc-ción de las desviaciones

Investigación yAnálisis deIncidentes

- Exigir el reporte de todos los Incidentes, incidentes potenciales y desviaciones.

- Sancionar la calidad del trabajo realizado por el equipo de investigación y análisis.

- Asegurar que los resultados de la investigación y el análisis sean divulgados en la Organización, inclusive para terceros

- Asegurar la adecuada implemen-tación de recomendaciones

- Organizar reuniones de esclare-cimiento, concientización y sensibilización

- Reportar todos los Incidentes, incidentes potenciales y desviaciones

- Mantener la capacitación del grupo para el proceso de investigación y análisis

- Integrar y liderar el equipo de investigación y análisis del incidente

- Presentar los resultados de las investigaciones y análisis al ELSSPA

- Divulgar eficazmente los resultados de las investigacio-nes y análisis de incidentes

- Ser el “guardián” de las técnicas de Investigación y Análisis de Incidentes

- Participar y dar soporte técnico en las investigaciones y análisis

- Hacer análisis crítico de las investigaciones para el proceso de mejora continúa

- Mantener la información histórica de los incidentes actualizada

- Analizar tendencias de las desviaciones, proponer acciones y reportar al Equipo de Liderazgo

- Compartir el aprendizaje de los incidentes con otros profesionales de SSPA

Capacitación yEntrenamiento

- Asegurar la elaboración y utilización de la Matriz de Capa-citación y Entrenamiento en la selección, admisión, entrena-miento, promoción y transferen-cia, y personas que vuelven a la actividad después de un período prolongado de inactividad

- Asegurar que toda la Línea de Organización esté capacitada para realizar sus actividades

- Proveer recursos para entrena-mientos y reentrenamiento

- Definir la Matriz de Capacitación y Entrenamiento

- Reevaluar la capacitación de su equipo en las actividades

- Evaluar la efectividad del entrenamiento, a través de visitas de campo (a las actividades), para observar el desempeño de las personas y de los Equipos

- Asesorar en la elaboración de la Matriz de Capacitación y Entrenamiento

- Asesorar en el entrenamien-to requerido en las diferen-tes funciones

- Auditar la capacitación de todo el personal manual del CT, durante la realización de sus actividades

ComunicacionesEfectivas

- Iniciar toda reunión con algún mensaje sobre SSPA, además de la divulgación de la Política y los procedimientos a tomar en caso de anomalías o emergencias

- Promover / liderar las reuniones de SSPA

- Participar de los DDSSPA y motivar a la Organización a participar

- Liderar el proceso de comunica-ción de estándares, procedi-mientos, etc., a todo el personal

- Comunicar a todo su personal, al inicio de las reuniones de trabajo, la información y mensajes de SSPA

- Implantar / mantener / participar en reuniones de SSPA y DDSSPA

- Promover, liderar y asesorar en la realización de las reuniones de SSPA

- Asesorar en el mantenimien-to de las reuniones de SSPA.

- Participar y promover nuevos temas para las reuniones y los DDSSPA

- Evaluar la efectividad y la participación de las reuniones de SSPA y de los DDSMS

- Divulgar las buenas prácticas y otra información relevante de SSPA

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PRÁCTICA /ACTIVIDAD

LIDERAZGO LÍNEA DE MANDO PROFESIONALES DE SSPA

Motivación - Mostrar a través del Ejemplo, su compromiso con SSPA

- Definir / aprobar programas de motivación e incentivos

- Participar visiblemente en las actividades de implementa-ción y mejora del sistema PEMEX–SSPA

- Conducir programas de concientización y sensibiliza-ción de las personas y equipos

- Asegurar que su equipo esté concientizado y sensibilizado de la importancia en considerar la SSPA como valor

- Participar / incentivar en los demás programas de motivación

- A través de los especialistas de SSPA, RH, etc., definir y conducir programas de incentivos /de premiación /de reconocimientos

- Fortalecer el Liderazgo del CT, en los aspectos de SSPA

- Asesorar al Liderazgo en la planeación y conducción de programas de campañas e incentivo para la concienti-zación y sensibilización de las personas

- Proveer al liderazgo, información sobre el clima organizacional de la Empresa

Legislación de SSPA yAdministración de los Riesgos

- Ser ejemplo en el conoci-miento, interpretación y cumplimiento de los aspectos legales básicos de la legislación a nivel nacional, estatal y municipal de SSPA.

- Asegurar el cumplimiento de la legislación en la Organización

- Dar seguimiento a los procesos de actualización de licencias y permisos o similares

- Divulgar la legislación de SSPA en sus áreas de responsabilidad, efectuar y garantizar el cumplimiento de la legislación en todas las etapas de los procesos, desde el diseño hasta el desmantelamiento

- Definir el plan de acción y su implementación cuando haya alteraciones de la legislación

- Atender los requisitos de las leyes y reglamentos y asegurar la efectividad del cumplimien-to de los requisitos de las licencias gubernamentales

- Participar en Grupos de Trabajo externos en los que se discuta la creación o modificación de aspectos legales de SSPA, represen-tando a la Organización

- Conocer y ser especialistas en la legislación de SSPA en el CT

- Desarrollar el proceso de comunicación para que la Organización conozca la legislación y los cambios que puedan afectar sus actividades

- Informar al Liderazgo de posibles modificaciones futuras y de tendencias en la legislación

- Auditar el cumplimiento de la legislación, así como el trámite de permisos y licencias, para mantener las autorizaciones para nuevos proyectos, instala-ciones y operaciones

Administraciónde Riesgos

- Asegurar la implantación de un sistema de Administración de Riesgos:

- Análisis de riesgo- Administración de Cambios

de Tecnología- Administración de la

información del Proceso- Nuevos proyectos- Cumplimiento de las

recomendaciones críticas derivadas de los análisis

- Cumplir y hacer cumplir los requisitos y recomendacio-nes nacionales e internacio-nales, en lo correspondiente a accidentes mayores

- Implementar, mantener y cumplir los procedimientos de Administración de Riesgos

- Liderar y participar activamente en los Análisis de Riesgo, para fines de entrenamiento y capacitación

- Asegurar que las recomen-daciones de los análisis se cumplan

- Divulgar la información de los riesgos y los controles para dichos riegos en las diferentes unidades de trabajo

- Asegurar que la información de proceso, sus riesgos y recomendaciones estén archivadas y disponibles para la Organización

- Ser el “guardián” de las técnicas de Análisis de Riesgos

- Asesorar y participar en los análisis de riesgos

- Auditar los procesos de administración de riesgos y el cumplimiento de sus pasos

- Evaluar proyectos y nuevas instalaciones (datos básicos, ingeniería de detalle, construcción y arranque., en cuanto a los requisitos de SSPA

- Definir acciones priorizadas para ser tomadas en casos de RGI (Riesgo Grave e Inminente.

- Asesorar a la Línea de Mando y al Liderazgo en cuanto a los requisitos de prevención y control de incidentes mayores

- Asesorar la desactivación de equipos y unidades

- Asesorar en los procesos de administración de cambios

- Auditar los procesos de administración de cambios

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PRÁCTICA /ACTIVIDAD

LIDERAZGO LÍNEA DE MANDO PROFESIONALES DE SSPA

Emergencia yContingencia

- Asegurar la implantación de un Sistema de Respuesta a Emergencias y Contingencias.

- Asegurar la conformidad del Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias, con las referencias técnico-legales y de aquellas internacional-mente aceptadas.

- Asegurar que el plan sea elaborado con base en la información del proceso y el Estudio de Riesgos de cada unidad o CT.

- Establecer un programa de simulacros y exigir la participación y compromiso de todos.

- Entrenar a la Organización en situaciones de emergencia.

- Asegurar que las Instalaciones; equipos, fijos, portátiles y móviles, estén adecuados y que las personas de la Organización para emergencias estén habilitadas y calificadas para operarlos.

- Liderar y coordinar Análisis críticos de simulacros y procedimientos, buscando la mejora continua.

- Participar como soporte en la elaboración y revisión de los planes de emergencia y contingencia, y asesorar en las cuestiones relativas a las emergencias y contingencias.

- Auditar los sistemas de protección y de contingencia, para garantizar la mejora continua del proceso.

- Participar en los simulacros y la planeación de los mismos.

- Participar con los grupos de respuesta a emergencias y contingencias.

- Participar en el análisis de los resultados de los simulacros y situaciones reales buscando la mejora continua.

- Registrar el resultado de los simulacros, buscando asegurar la mejora para nuevos entrenamientos (retroalimentación).

Sistemas y Equipos deCombate de Incendios, y de Emergencia / Contingencia

- Asegurar que se provean recursos para el control de emergencias mayores como: explosiones, incendios, derrame de productos incompatibles etc., respecto a volúmenes y presiones de agua y agentes especiales.

- Auditar la programación de pruebas, mantenimiento e inspecciones, así como las posibles correcciones.

- Asegurar, a través de rendición de cuentas, que los sistemas y equipos para emergencias sean confiables y cumplan con los códigos NFPA.

- Asegurar que los empleados estén capacitados para operar los sistemas y equipos en pruebas y emergencias.

- Mantener control tanto de la situación de los sistemas y equipos como de la capacitación para su operación y prueba.

- Asegurar que los sistemas y equipos para emergencias sean confiables y cumplan con los códigos NFPA.

- Auditar que los sistemas y equipamientos estén adecuadamente mantenidos y probados y cumplan con los códigos NFPA.

- Asesorar a la Organización en la capacitación para el uso de los sistemas y equipos; así como participar como recurso de capacitación.

- Asesorar en el mantenimiento y actualización de los sistemas y equipos, en cuanto a mejoras técnicas, exigencias legales, y tendencias de mercado y de la legislación.

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