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GUIA DE EVALUACION AMBIENTAL Criterios para la participacin de CONAF en el SEIA

GERENCIA FORESTAL Departamento de Evaluacin Ambiental

Seccin Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

2014

GUIA DE EVALUACION AMBIENTAL. Criterios para la participacin de CONAF EN EL SEIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA. Corporacin Nacional Forestal

PROCEDIMIENTO

GUIA DE EVALUACIN AMBIENTAL Criterios para la participacin de CONAF en el SEIA

REVISIONES DEL PROCEDIMIENTO

N VERSIN FECHA MOTIVO DE LA REVISIN PAGINAS ELABORADAS O MODIFICADAS

0 (cero) 25/04/2012 Elaboracin inicial Todas

1 (uno) 05/03/2014 Incorporacin de nueva normativa ambiental y mejoras. Todas



TABLA DE CONTENIDOS

PRESENTACION ........................................................................................................................................ 1OBJETIVO Y ALCANCE ............................................................................................................................ 21. COMPETENCIA AMBIENTAL ............................................................................................................... 22. NORMATIVA LEGAL APLICABLE ..................................................................................................... 163. CRITERIOS DE PARTICIPACION DE CONAF EN EL SEIA ............................................................. 194. CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA .......................................................................................... 51

4.1 Permisos Ambientales Sectoriales ............................................................................................... 514.1.1 Permiso para la corta de plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente

forestal ............................................................................................................................... 514.1.2 Permiso para la corta de bosque nativo ........................................................................... 554.1.3 Permiso para la corta y destruccin de Alerce - Fitzroya cupressoides (Mol.) Johnston .. 604.1.4 Permiso para la corta o explotacin de ejemplares vivos de la especie Pehun -

Araucaria araucana (Mol.) K. Koch .................................................................................... 634.1.5 Permiso para la corta o explotacin de Queule - Gomortega keule (Mol.) Baillon, Pitao -

Pitavia punctata (Mol.), Belloto del Sur - Beilschmiedia berteroana (Gay) Kostern, Ruil - Nothofagus alessandrii Espinoza, Belloto del Norte -Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern ........................................................................................................................................... 67

4.1.6 Permiso para la intervencin o alteracin excepcional del artculo 19 de la Ley N 20.283 ........................................................................................................................................... 70

4.1.7 Permiso para la corta, destruccin o descepado de formaciones xerofticas ................... 754.1.8 Permiso para el manejo de bosque nativo de preservacin que corresponda a ambientes

nicos o representativos de la diversidad biolgica natural del pas ................................. 774.1.9 Permiso para la corta de rboles y/o arbustos aislados ubicados en reas declaradas de

proteccin ........................................................................................................................... 794.2 Permisos Sectoriales .................................................................................................................... 82

4.2.1 Permiso para la explotacin forestal de plantaciones ubicadas en suelos frgiles ........... 824.2.2 Permiso para la corta de plantaciones bonificadas ubicadas en suelos forestables ........ 834.2.3 Permiso para la explotacin forestal de bosque nativo ..................................................... 844.2.4 Permiso para la corta de bosque nativo de preservacin para efectos del artculo 19 de

la Ley N 20.283 ................................................................................................................. 864.3 Criterios especficos ..................................................................................................................... 89

4.3.1 Consideraciones respecto a actividades, obras o programas que afecten reas Silvestres Protegidas pertenecientes al SNASPE .............................................................................. 89

4.3.2 Bosques naturales de especies exticas ........................................................................... 924.3.3 Cortinas cortavientos bonificadas ...................................................................................... 92



4.3.4 Medidas de proteccin contra la erosin del suelo producto de la eliminacin de vegetacin de competencia Institucional ........................................................................... 93

4.3.5 Aplicaciones de la definicin de corta de bosque para rboles bajo lneas de alta tensin ........................................................................................................................................... 93

4.3.6 Regulacin vinculada a uso del fuego ............................................................................... 945. ANEXOS .............................................................................................................................................. 95

GUIA DE EVALUACION AMBIENTAL. Criterios para la participacin de CONAF en el SEIA


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PRESENTACION CONAF enfoca su trabajo en la proteccin de los recursos vegetacionales con alcance a todo el pas, bajo el estricto apego y amparo de la legislacin vigente y en el marco de la conceptualizacin del desarrollo sustentable, como plataforma de crecimiento y de resguardo ambiental y social. Por lo tanto, la gestin de CONAF persigue conjugar la proteccin del patrimonio forestal y ambiental del pas con un mejor desempeo administrativo y de los servicios que entrega la institucin, para las actuales y futuras generaciones.

Dada la modificacin de la Ley de Bases del Medio Ambiente, promulgada y publicada en enero del ao 2010, se plantean nuevos escenarios, requisitos y exigencias, puesto que tal modificacin implica el establecimiento de una nueva institucionalidad ambiental, que determina que los rganos sectoriales con competencia ambiental deban ejercer y ajustar sus funciones en pos de contribuir a alcanzar los objetivos perseguidos por el legislador. Dado lo anterior, esta Corporacin vino a enfocar su trabajo para especificar las competencias institucionales, como tambin, tecnificar su proceso de evaluacin ambiental, fundando adecuadamente las opiniones y pronunciamientos institucionales en bases tcnicas y legales vigentes.

El presente documento corresponde a la primera revisin que se efecta a la Gua de Evaluacin Ambiental, la que fuere oficializada a travs de la Resolucin N 158 del 25 de abril de 2012 de la Direccin Ejecutiva de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Adicionalmente, para su adecuado alcance se requiere actualizar aspectos regulatorios, dado que con fecha 12 de agosto de 2013 se ha publicado en el Diario Oficial la aprobacin del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto Supremo N 40, del Ministerio del Medio Ambiente. Dicho cuerpo normativo viene a incluir modificaciones que mejorarn la evaluacin ambiental, hacindola ms precisa para el mbito sectorial.

Los aspectos que se presentan en la Gua, permitirn mejorar la claridad respecto del accionar institucional en el proceso de evaluacin ambiental, de tal forma que la gestin de la Corporacin para evaluar los proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), se realice a partir de bases conceptuales transparentes y reflejadas en un documento disponible a la comunidad y titulares de proyectos. Es necesario precisar que la presente gua entrega orientaciones, las que podrn ser complementadas o modificadas en el futuro, a travs de pronunciamientos institucionales fundados, puesto que se reconoce que podran existir aspectos no considerados o enunciados de manera especfica, que requieren ser revisados caso a caso.

De este modo, se pone a disposicin la presenta Gua, en la que se abordan temticas orientadas a especificar los criterios de participacin de CONAF en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; precisar y aclarar las competencias ambientales y legales a nivel institucional; establecer los diversos criterios tcnicos de evaluacin; y adems disponer de casi la totalidad de los cuerpos legales y formularios asociados a nuestras competencias.

EDUARDO VIAL RUIZ-TAGLE DIRECTOR EJECUTIVO

CORPORACION NACIONAL FORESTAL



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OBJETIVO Y ALCANCE El objetivo de este documento es definir y presentar aspectos y criterios que aplicar la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) en el proceso de evaluacin de los proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Este documento contiene lineamientos tcnicos y jurdicos para la elaboracin y emisin de informes de pronunciamientos fundados que se debern emitir a solicitud del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), en el mbito de la participacin de CONAF en el SEIA. 1. COMPETENCIA AMBIENTAL La Corporacin Nacional Forestal1 tiene como mandato contribuir a la conservacin, incremento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y la Administracin de las reas Silvestres Protegidas del Estado, y adems debe cumplir aquellas disposiciones que las diversas Leyes y Reglamentos le asignen2. Este captulo tiene como objetivo dar a conocer aquellos mbitos y materias en que la Corporacin debe pronunciarse, en el marco de proyectos sometidos al SEIA. De acuerdo a su mandato, y en relacin al SEIA, CONAF se pronunciar respecto de proyectos o actividades que puedan causar impacto ambiental3, en las siguientes situaciones: 1. Plantaciones ubicadas en Terrenos de Aptitud Preferentemente Forestal (APF)4 Se regulan actividades de corta o explotacin de plantaciones que se ejecuten en todos los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.

Las plantaciones estn conformadas, segn corresponda, por especies arbreas y/o arbustivas exticas o nativas plantadas por el hombre o provenientes de rebrote de una plantacin. En este sentido se consideran las plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal, estn o no bonificadas. No se considerarn las plantaciones realizadas con especies vegetales nativas clasificadas en las categoras de "en peligro de extincin" (equivalente a categoras en peligro crtico y en peligro, de acuerdo a clasificacin UICN)5, "vulnerables" (equivalente a categora vulnerable, de acuerdo a

1 Creada el 5 de mayo de 1970 mediante D.S. N 728, del Ministerio de Justicia. 2 Mediante sus Estatutos, aprobados a travs D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia, define el marco de accin con respecto a sus competencias. 3 De acuerdo a listado definido en el art. 10 de la Ley N 19.300 y art. 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 4 Aplica para la definicin de terreno de aptitud preferentemente forestal en el art. 2 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura. La competencia se sustenta en lo estipulado en el art. 21, D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura y art. 5 letra b, D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura. 5 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente.



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clasificacin UICN)6, "raras", "insuficientemente conocidas" o "fuera de peligro7, que se hubieren efectuado en cumplimiento de medidas de compensacin, reparacin o mitigacin dispuestas por una resolucin de calificacin ambiental u otra autoridad competente8.

Tratndose de proyectos o actividades sometidos al SEIA, con excepcin de proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles9, la corta o explotacin de plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal10 ser autorizada mediante el instrumento denominado Plan de manejo corta y reforestacin de plantaciones para ejecutar obras civiles - D.L. N 701, donde los contenidos ambientales del mismo sern aprobados a travs del SEIA11, siendo el resto de los requisitos legales aprobados a nivel sectorial12. Corresponde al Permiso Ambiental Sectorial Mixto13 del artculo N 149 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Los criterios de evaluacin se encuentran contenidos en el punto 4.1.1 de la presente Gua. Para las obras o actividades asociadas a proyectos de desarrollo o explotacin forestales que se ejecuten en suelos frgiles14, su autorizacin se realizar mediante el instrumento denominado Plan de manejo plantaciones forestales, la que ser otorgada de manera sectorial. No obstante, ningn contenido ambiental de este instrumento aprobado mediante la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental, podr ser modificado a nivel sectorial15. 2. Plantaciones bonificadas ubicadas en suelos reconocidos como forestables16

Se regulan actividades de corta o explotacin que se ejecuten en todos los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Las plantaciones bonificadas en suelos forestables corresponden a las forestaciones realizadas en conformidad a lo establecido en los respectivos cuerpos legales17 con excepcin de los suelos para el

6 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 7 Categoras definidas de acuerdo a lo estipulado en el art. 37 de la Ley N 19.300, en el art. 19 de la Ley N 20.283 y en lo que corresponda a lo sealado en la Ley de Presupuestos de cada ao; D.S. N 68, del 2009, del Ministerio de Agricultura, Decretos Supremos de clasificacin de especies del Ministerio Secretara General de la Presidencia y del Ministerio del Medio Ambiente y Resolucin Exenta N 586, del 01 de diciembre de 2009, de la Direccin Ejecutiva de la Corporacin Nacional Forestal, Aplicacin del Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile, de 1989, de la Corporacin Nacional Forestal en relacin a la Ley N 20.283 sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal. 8 Aplicar para las medidas asociadas al plan de mitigacin, restauracin y compensacin a que se refieren los artculos 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, as como las medidas de reforestacin como obligacin legal y de continuidad de las especies consideradas en aquellas Resoluciones Fundadas emitidas por la Corporacin Nacional Forestal, en virtud de la excepcionalidad del artculo 19 de la Ley N 20.283. 9 De acuerdo a lo estipulado en el art. 3 literal m.1 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 10 A las que se refiere el art. 21 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura. 11 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 12 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 13 Permiso Ambiental Sectorial que tiene contenidos ambientales y no ambientales, definido en el artculo 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 14 De acuerdo a lo estipulado en el art. 3 literal m.1 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 15 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 16 De acuerdo a lo estipulado en el art. 12 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura; art. 4 letras a, b, c y d; 5 letra b, y 32, del D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura.



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establecimiento de cortinas cortavientos destinadas a proteger suelos degradados de cualquier clase o con serio peligro de erosin por efecto de la accin elica18. Tratndose de proyectos o actividades sometidos al SEIA, la corta o explotacin de plantaciones ubicadas en suelos reconocidos como forestables, ser autorizada mediante el instrumento denominado Plan de manejo corta y reforestacin de plantaciones para ejecutar obras civiles - D.L. N 701, el que ser otorgado sectorialmente. No obstante, ningn contenido ambiental de este instrumento aprobado mediante la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental, podr ser modificado a nivel sectorial19. 3. Cortinas cortavientos bonificadas20

Se persigue la proteccin de estas formaciones que se vean afectadas por las obras y actividades definidas en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Las cortinas cortavientos corresponden al establecimiento de dos o tres hileras de rboles en forma perpendicular al viento con el objetivo de proteger suelos degradados de cualquier clase o con serio peligro de erosin por efecto de la accin elica21. Cabe sealar, que el establecimiento de cortinas cortaviento se encuentra bonificado por el Estado22. Adems, la eliminacin de estas formaciones podra constituir un impacto significativo sobre suelos degradados. De esta manera, dadas las funciones de proteccin ambiental que cumplen estas formaciones y adems considerando que CONAF tiene por mandato, entre otros, contribuir a la conservacin de los recursos forestales23, la corta de estas formaciones cuando corresponda a proyectos o actividades sometidos al SEIA, deber ser debidamente identificada y caracterizada de manera que se evalen alternativas que permitan seguir protegiendo los suelos degradados y/o la posibilidad de reponer el recurso afectado.

4. Bosques naturales de especies exticas24

Proteccin de bosques naturales de especies exticas que se vean afectados por los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Se entender por bosques naturales de especies exticas aquellos que encontrndose en cualquier tipo de terreno cumplen con la definicin de bosque que establece la ley25 y que proviene de generacin 17 De acuerdo a lo establecido en el D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura y el D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura. 18 De acuerdo a lo definido en el art. 4 letra e) del D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura 19 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 20 De acuerdo a lo estipulado en el art. 12 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura; art. 4 del D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura; y art. 3 de los Estatutos de CONAF 21 De acuerdo a lo definido en el art. 4 letra e) del D.S. N 193, de 1998, del Ministerio de Agricultura 22 De acuerdo a lo establecido en el D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura y el D.S. N 192, de 1998, del Ministerio de Agricultura 23 De acuerdo en lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia 24 De acuerdo a lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia; art. 8 y 22 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura.



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natural producto de dispersin de semillas de especies exticas. En su composicin deben predominar las especies exticas, lo que significa que ms del 50% del bosque debe tener esta procedencia. Cabe sealar que CONAF tiene por mandato, entre otros, contribuir a la conservacin de los recursos forestales26, por lo que se debe evaluar la presentacin de medidas pertinentes en pos de la proteccin de los bosques naturales de especies exticas. En este sentido, se entiende el rol de estos bosques, pues la prdida de estas formaciones podra generar impactos sobre el suelo, sobre la vegetacin nativa acompaante y en parte una disminucin de la retencin de CO2, entre otros efectos que debern ser evaluados. Tratndose de proyectos o actividades sometidos al SEIA, la corta de bosques naturales de especies exticas, debe ser debidamente identificada y caracterizada de manera que se evale el impacto de su prdida, en funcin del objetivo ambiental que prestan, verificando en ello la posibilidad de reponer el recurso a afectar, sea como medida compensatoria u otra alternativa. 5. Bosque Nativo27

Se regulan actividades de corta o explotacin que se ejecuten en todos los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Bosque nativo28, es aquel formado por especies autctonas29, provenientes de generacin natural, regeneracin natural, o plantacin bajo dosel con las mismas especies existentes en el rea de distribucin original, que pueden tener presencia accidental de especies exticas distribuidas al azar30. Tratndose de proyectos o actividades sometidos al SEIA, con excepcin de proyectos de desarrollo o explotacin forestales que se ejecuten en terrenos cubiertos de bosque nativo31, la corta de bosque nativo, ser autorizada mediante el instrumento denominado Plan de manejo corta y reforestacin de bosques nativos para ejecutar obras civiles (Para efectos del Artculo 21, Ley N 20.283), donde los contenidos ambientales del mismo sern aprobados a travs del SEIA32, siendo el resto de los requisitos legales aprobados a nivel sectorial33. Corresponde al Permiso Ambiental Sectorial Mixto del artculo N 148 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Los criterios de evaluacin se encuentran contenidos en el punto 4.1.2 de la presente Gua.

25 De acuerdo a lo estipulado en el art. 2 del D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura y art. 2 nmero 2 de la Ley N 20.283, sobre Recuperacin del Bosque Nativo. 26 De acuerdo en lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia. 27 De acuerdo a lo estipulado en el art. 2 nmero 3, 5 y 21 de la Ley N 20.283; y art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 28 Definida mediante art. 2 nmero 3 de la Ley N 20.283. Adems, se debe considerar definicin de bosque estipulada en el art. 2 nmero 2 de la Ley N 20.283 y lo instruido en Ord. N 528, de 2001, de la Direccin Ejecutiva de CONAF. 29 De acuerdo a la nmina de especies arbreas y arbustivas del pas oficializada mediante D.S. N 68, de 2009, del Ministerio de Agricultura. 30 Definida mediante art. 1 letra k, del D.S. N 93, de 2008, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones. 31 De acuerdo a lo estipulado en el art. 3 literal m.1 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 32 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 33 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.



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En segundo lugar, para las obras o actividades asociadas a proyectos de desarrollo o explotacin forestales en terrenos cubiertos de bosque nativo34, la corta o explotacin de bosque nativo ser autorizada mediante el instrumento denominado Plan de manejo forestal de bosque nativo, el cual ser otorgado sectorialmente. No obstante, ningn contenido ambiental de este instrumento aprobado mediante la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental, podr ser modificado en su presentacin a nivel sectorial35. Adicionalmente, se evaluar el impacto adverso significativo que podra implicar la corta de bosque nativo36 en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su biodiversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual37, reliquia38, entre otros), as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin39 y en el plan de seguimiento ambiental40, de manera que stas se hagan cargo de los impactos identificados. 6. Bosque Nativo de Preservacin41 Se entender por bosque nativo de preservacin42 a aqul, cualquiera sea su superficie, que presente o constituya actualmente hbitat de especies vegetales protegidas legalmente43 o aquellas clasificadas en las categoras de en peligro de extincin (equivalente a categoras en peligro crtico y en peligro, de acuerdo a clasificacin UICN)44, "vulnerables" (equivalente a categora vulnerable, de acuerdo a clasificacin UICN)45, raras, insuficientemente conocidas o fuera de peligro 46. Se debe comprender que se considerarn las especies clasificadas en estas categoras mientras no se actualice o modifique 34 De acuerdo a lo estipulado en el art. 3 m.1 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 35 De acuerdo a lo estipulado en los art. 107 y 108 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 36 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 de la ley N 19.300 y sus modificaciones y en el art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 37 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 38 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 39 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 40 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 41 Aplica de acuerdo a lo estipulado en el art. 5 y 19 de la Ley N 20.283; y art. 4 y art. 16 del D.S. N 93, de 2008, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones. 42 No se considera para efectos de la definicin de bosque nativo de preservacin la que corresponde a ambientes nicos o representativos de la diversidad biolgica del pas y para el caso de los bosques comprendidos en las categoras de manejo con fines de preservacin que integran el Sistema de reas Silvestres Protegidas del Estado. 43 Se considerarn especies vegetales protegidas legalmente a aquellas clasificadas en categoras de conservacin declaradas como Monumentos Naturales mediante los siguientes cuerpos reglamentarios D.S. N 490, de 1976, del Ministerio de Agricultura; D.S. N 43, de 1990, del Ministerio de Agricultura; y D.S. N 13, de 1995, del Ministerio de Agricultura. 44 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 45 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 46 Se debe verificar si se considera la categora fuera de peligro, para efectos de aplicar el artculo 19 de la Ley N 20.283, de acuerdo a lo estipulado en Glosa Presupuestaria de Ley de Presupuestos del ao.



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su clasificacin de acuerdo a lo establecido en el art. 37 de la Ley N 19.300. El bosque nativo de preservacin es una formacin vegetacional que proviene de una matriz vegetacional superior, esta ltima denominada bosque nativo que debe cumplir con la definicin legal de bosque. En primer lugar se regulan actividades de intervencin de individuos de las especies vegetales nativas clasificadas en las categoras47 de en peligro de extincin (equivalente a categoras en peligro crtico y en peligro, de acuerdo a clasificacin UICN)48, "vulnerables" (equivalente a categora vulnerable, de acuerdo a clasificacin UICN)49, raras, insuficientemente conocidas o fuera de peligro50, y la alteracin del hbitat de dichos individuos, que se ejecuten en el contexto de los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, y de acuerdo a lo establecido en inciso 4 del artculo 7 y artculo 19 de la Ley N 20.283. En el SEIA la regulacin aplicar para el Permiso para la intervencin de especies vegetales nativas clasificadas de conformidad con el artculo 37 de la Ley N 19.300, que formen parte de un bosque nativo51, o la alteracin de su hbitat52. Considera aspectos ambientales de la Solicitud de intervencin o alteracin excepcional del artculo 19 de la Ley N 20.283. Los criterios para su evaluacin se encuentran contenidos en el punto 4.1.6 de la presente Gua. Si ya se cuenta con la aprobacin sectorial de la sealada Solicitud de Excepcionalidad (proyecto o actividad que haya efectuado tramitacin de solicitud de excepcin previo a la entrada en vigencia del D.S. N 40/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, y obtenido la correspondiente Resolucin Fundada del art. 19 de la Ley N 20.283), en el proceso SEIA se deber informar que para dar cumplimiento a la normativa ambiental aplicable, el titular, una vez obtenida la Resolucin de Calificacin Ambiental aprobatoria, har la presentacin sectorial de un Plan de Manejo de Preservacin, el que deber ser consistente con la Solicitud de Excepcionalidad y la respectiva Resolucin Fundada aprobatoria. En este caso, el permiso se otorgar sectorialmente, siendo las medidas asociadas a esta solicitud complementarias a las establecidas en el plan de mitigacin, restauracin y/o compensacin, cuando se tenga como impacto adverso significativo la amenaza a la continuidad de la especie, en las condiciones que establece el artculo 6 letra b) del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, as como en sus otros literales. Previo al ingreso al SEIA, todo proyecto que deba solicitar el Permiso Ambiental Sectorial Mixto del artculo N 150 del D.S. N 40/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, deber solicitar ante CONAF una certificacin del inters nacional de su proyecto, requisito necesario para ser admitido a tramitacin ambiental en el SEIA. 47 Definidas de acuerdo a lo estipulado en el art. 37 de la Ley N 19.300 y al art. 2 transitorio de la Ley N 20.283. El listado se construir en base a las especies nativas reconocidas por el Ministerio de Agricultura mediante D.S. N 68, del 2009, del Ministerio de Agricultura, que se encuentren reconocidas en los Decretos Supremos vigentes, del Ministerio Secretara General de la Presidencia y del Ministerio del Medio Ambiente, as como en lo indicado en la Resolucin Exenta N 586, del 01 de diciembre de 2009, de la Direccin Ejecutiva de la Corporacin Nacional Forestal, en donde establece la Aplicacin del Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile, de 1989, de la Corporacin Nacional Forestal en relacin a la Ley N 20.283 sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal. 48 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 49 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 50 Se debe verificar si se considera la categora fuera de peligro de acuerdo a lo estipulado en Glosa Presupuestaria de Ley de Presupuestos del ao. 51 Artculo 2 nmero 3, Ley N 20.283 sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal. 52 Permiso Ambiental Sectorial Mixto sealado en el artculo 150 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.



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En el SEIA se debe revisar la evaluacin del impacto adverso significativo que podra implicar la corta de bosque nativo de preservacin53, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su biodiversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual54, reliquia55, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin56 y en el plan de seguimiento ambiental57, de manera que stas se hagan cargo de los impactos significativos identificados. En segundo lugar, para el caso de las especies declaradas Monumento Natural, en el punto N 8 de la presente Gua se explica el procedimiento para cuando se encuentren presentes en un bosque nativo. 7. Flora leosa y suculentas clasificadas en los listados nacionales de especies silvestres en estado

de conservacin58 CONAF se pronunciar respecto de la actividades tendientes a extraer, explotar, alterar o manejar flora leosa y suculentas que se ejecuten en los proyectos a actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, slo en el caso de que tales obras les afecten de manera adversa significativa, y que dichas especies se encuentren clasificadas en los listados nacionales59 de especies en peligro de extincin (equivalente a categoras en peligro crtico y en peligro, de acuerdo a clasificacin UICN)60, "vulnerables" (equivalente a categora vulnerable, de acuerdo a clasificacin UICN)61, raras, insuficientemente conocidas, casi amenazada o preocupacin menor62. Sin perjuicio de lo anterior, si se detectan impactos sobre estas especies, la Corporacin podr solicitar medidas, de tal forma de minimizar efectos potenciales. 53 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 de la Ley N 19.300 y en el art. 6 letra b del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 54 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 55 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 56 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 57 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 58 Competencia definida de acuerdo a lo estipulado en art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia; y art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 59 Se considerarn las especies de hbito arbreo, arbustivo y suculento que se encuentren en los vigentes Decretos de clasificacin de especies, emitidos por el Ministerio Secretara General de la Presidencia o por el Ministerio del Medio Ambiente, adems de lo contenido en el Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile, de 1989, de la Corporacin Nacional Forestal y en el Boletn del Museo Nacional de Historia Natural N 47, de 1998. Ante cualquier duda de clasificacin, siempre primarn los decretos por sobre el libro rojo y boletn N 47. 60 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 61 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 29, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. 62 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 letra b de la Ley N 19.300; art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.



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Se entender que la flora se refiere a rboles, arbustos y suculentas clasificadas en los listados nacionales de especies en categoras de conservacin, respecto de las categoras indicadas en el prrafo anterior. stas pueden encontrarse de manera aislada o formando parte de plantaciones, bosque nativo, matorrales, o formaciones xerofticas. Segn corresponda, se deber evaluar la pertinencia del cumplimiento del D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Ley de Bosques, en su artculo 5, cuando se trate de individuos aislados. CONAF tiene por mandato, entre otros, contribuir a la conservacin de los recursos forestales63, por lo que revisar adecuadamente la evaluacin del impacto adverso significativo que se identifique, a fin de considerar su anlisis sobre los individuos afectados independiente de su formacin vegetal. En el SEIA se debe revisar la evaluacin del impacto adverso significativo que podra implicar la afectacin de estas especies, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su diversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual64, reliquia65, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin66 y en el plan de seguimiento ambiental67, de manera que stas se hagan cargo de los impactos significativos identificados. Cuando las especies formen parte de un bosque nativo, y se tipifique lo referido al artculo 19 de la Ley N 20.283, se estar en un bosque nativo de preservacin (punto N 6, anterior). 8. Especies declaradas Monumentos Naturales68 Alerce (Fitzroya cupressoides (MOL) JOHNSTON.),

Pehun (Araucaria Araucana (Mol.) K. Koch.), Queule (Gomortega keule (Mol.) Baillon), Pitao (Pitavia punctata Mol.), Belloto del sur (Beilschmiedia berteroana (Gay.) Kostern), Ruil (Nothofagus alessandrii Espinosa) y Belloto del norte (Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern)69

Se regulan actividades de corta o explotacin que se ejecuten en los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.

63 De acuerdo en lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia. 64 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 65 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 66 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 67 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 68 Aplica para definicin de Monumento Natural contenida en art. 1 nmero 3 del D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores. 69 De acuerdo a lo estipulado en el art. 2 del D.S. N 490, de 1974, del Ministerio de Agricultura; art. 2 del D.S. N 43, de 1990, del Ministerio de Agricultura; art. 2 del D.S. N 13, de 1995, del Ministerio de Agricultura.



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En el SEIA, la regulacin aplicar para la autorizacin excepcional de corta o explotacin de especies declaradas monumentos naturales, que califiquen de acuerdo a lo establecido en el artculo 2, D.S. N 490, de 1974, del Ministerio de Agricultura; artculo 2, D.S. N 43, de 1990, del Ministerio de Agricultura, o artculo 2 D.S. N 13, de 1995, del Ministerio de Agricultura. En este caso se asocia a los Permisos Ambientales Sectoriales de los artculos 127, 128 y 129 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, respectivamente. Los permisos sealados aplicarn tanto para individuos aislados como para aquellos que formen parte de un bosque nativo. Si la especie se encuentra formando parte de un bosque nativo, y los proyectos corresponden a la habilitacin de terrenos para la construccin de obras pblicas70, se exigir adems aplicar los contenidos de evaluacin establecidos en el punto 4.1.6 numeral 8 de esta gua. Por otra parte, se evaluar el impacto adverso significativo que podra implicar la corta de especies declaradas monumentos naturales71, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su diversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual72, reliquia73, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin74 y en el plan de seguimiento ambiental75, de manera que stas se hagan cargo de los impactos significativos identificados. 9. rboles y Arbustos aislados ubicados en reas declaradas de proteccin76

Se regula la corta que se ejecute en los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.

Existen 30 reas declaradas de proteccin, creadas mayoritariamente segn la Ley N 15.020, que poseen prohibicin de corta de rboles y arbustos entre las regiones de Coquimbo y de Magallanes, que protegen a especies exticas y nativas que se pueden encontrar formando parte de plantaciones, bosques naturales de especies exticas, bosque nativo o formaciones xerofticas, como tambin de manera aislada. Dada la preeminencia de la Ley N 20.283 y el D.L. N 701, de 1974, del Ministerio de Agricultura, que regula la autorizacin de corta de bosques ubicados en las reas declaradas de proteccin, es que esta 70 Cualquier inmueble, propiedad del estado, construido, reparado o conservado por ste, en forma directa o por encargo a un tercero, cuya finalidad es propender al bien pblico. 71 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 de la ley N 19.300 y en el art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 72 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 73 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 74 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 75 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 76 De acuerdo a lo estipulado en el art. 4 de la Ley N 18.378 y normas reglamentarias dictadas en conformidad a dicho cuerpo legal.



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normativa aplica slo para ejemplares aislados77 de rboles y arbustos en las condiciones que establezca cada uno de los Decretos que determina la respectiva prohibicin. Corresponde al Permiso Ambiental Mixto del artculo N 153 del D.S. N 40, del 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Los criterios de evaluacin para su otorgamiento se encuentran establecidos en el punto 4.1.9 de la presente Gua. Cabe sealar que se excluye, la corta de ejemplares aislados de especies declaradas Monumentos Naturales: Alerce (Fitzroya cupressoides (MOL) JOHNSTON.), Pehun (Araucaria Araucana (Mol.) K. Koch.), Queule (Gomortega keule (Mol.) Baillon), Pitao (Pitavia punctata Mol.), Belloto del sur (Beilschmiedia berteroana (Gay.) Kostern), Ruil (Nothofagus alessandrii Espinosa) y Belloto del norte (Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern). En el SEIA se debe revisar la evaluacin del impacto adverso significativo que podra implicar la afectacin de estas especies, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su diversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual78, reliquia79, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin80 y en el plan de seguimiento ambiental81, de manera que stas se hagan cargo de los impactos significativos identificados. 10. Formaciones Xerofticas82

Se regula la corta, destruccin o descepado de Formaciones Xerofticas83, que se ejecuten en los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Para efectos de identificar a estas formaciones, se considerarn los siguientes criterios, que complementan en mejor medida la definicin establecida en la Ley N 20.283 y su D.S. N 93, ambos del Ministerio de Agricultura:

1. Debe constituir una formacin vegetal, considerndose para este caso cualquier referencia bibliogrfica de publicaciones registradas a nombre de su autor conforme a la Ley N 17.336.

2. El estrato predominante de la formacin vegetal debe ser el arbustivo o suculento. De existir especies arbreas nativas en dicha formacin vegetal, su cobertura de copa debe ser menor a la requerida en la definicin legal de bosque.

77 Se entender que los ejemplares se encuentran aislados, cuando no se encuentren formando parte de un bosque. 78 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 79 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 80 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 81 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 82 De acuerdo a lo estipulado en el art. 2 nmero 14 y 60 de la Ley N 20.283. 83 De acuerdo a lo estipulado en el art. 60 de la Ley N 20.283 y art. 3 del D.S. N 93, de 2008, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones.



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3. La presencia de especies arbustivas o suculentas nativas debe ser mayoritaria en la formacin vegetal. Es decir, el nmero de individuos xerofticos nativos (arbustivos o suculentos) debe ser mayor al nmero de otros individuos vegetacionales presentes en la formacin vegetal, para el caso de las formaciones ubicadas al Norte del ro Elqui hasta el lmite norte del pas.

4. Las especies nativas corresponden a aquellas listadas en el D.S. N 68, de 2008, del Ministerio de Agricultura, as como de sus modificaciones, segn corresponda.

5. El sector a intervenir debe encontrarse en reas de condiciones ridas o semiridas. En este contexto, la definicin legal establece la ubicacin geogrfica de estas reas entre las Regiones XV a VI, incluida la Regin Metropolitana de Santiago.

6. La depresin interior de las Regiones VII y VIII se homologar a las reas identificadas como Depresin intermedia de acuerdo a lo definido en el documento "Coleccin Geogrfica de Chile, Tomo II Geomorfologa" publicado en el ao 1983 por el Instituto Geogrfico Militar. De esta manera, se considerarn exclusivamente las reas de aquellas comunas que formen parte de la Depresin intermedia.

Tratndose de la corta, destruccin o descepado de formaciones xerofticas, ser obligatoria la presentacin y aprobacin previa por la Corporacin Nacional Forestal, de un plan de trabajo, de acuerdo al inciso 3 del artculo 3 del D.S. N 93, de 2008, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones, cuando tales formaciones renan la totalidad de las siguientes condiciones:

Ubicacin geogrfica Superficie mnima (ha) Ancho

mnimo (m) Especies nativas

Densidad mnima (ind./ha)

Norte del ro Elqui hasta el lmite norte del pas 1 20

carcter xeroftico No aplica

Sur del ro Elqui hasta el lmite sur de la Regin de Valparaso 1 40

carcter xeroftico 300

Regin de Valparaso hasta la Regin del Bio Bo, incluida la Regin Metropolitana de Santiago

1 40 carcter xeroftico 500

En relacin al cuadro anterior se debe considerar lo siguiente:

1. La superficie total de la formacin xeroftica debe ser mayor o igual a una hectrea, pudiendo intervenir (corta, destruccin o descepado) un rea menor dentro de dicha formacin. Para superficie, ancho y densidad se considerarn los valores mnimos para determinar la obligatoriedad de presentar un plan de trabajo, segn corresponda.

2. Para el caso de las Regiones XV, I, II, III y IV (en esta regin slo al norte del ro Elqui) no ser exigible una densidad mnima para la formacin, sin embargo se debe comprender que el rea de intervencin debe estar asociada a una formacin xeroftica.

3. Desde la Regin V hasta la VIII Regin, incluida la Regin Metropolitana de Santiago, los individuos en estado adulto debern tener una altura mnima de 1 metro.

En el SEIA la regulacin aplicar para el instrumento denominado Plan de Trabajo para cortar, descepar o intervenir Formaciones Xerofticas. Corresponde al Permiso Ambiental Sectorial Mixto del artculo N 151 del D.S. N 40, del 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Los criterios de evaluacin para su otorgamiento se encuentran establecidos en el punto 4.1.7 de la presente Gua.



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Por otra parte, tambin se evaluar el impacto adverso significativo que podra significar la corta de formaciones xerofticas84, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su diversidad biolgica, sus singularidades (escaso, nico, representativo, relictual85, reliquia86, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin87 y en el plan de seguimiento ambiental88, de manera que stas sean equivalentes a los impactos significativos identificados. 11. Matorral89 CONAF se pronunciar respecto de la intervencin o explotacin que se ejecuten en las obras definidas en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, slo en el caso de que tales obras afecten de manera adversa significativa estas formaciones90. Se entender que el matorral est conformado de manera predominante por especies arbustivas o arbreas. Debe constituir una formacin vegetal, considerndose para este caso cualquier referencia bibliogrfica de publicaciones registradas a nombre de su autor conforme a la Ley N 17.336. De existir especies arbreas en dicha formacin vegetal, su cobertura de copa debe ser menor a la requerida en la definicin legal de bosque. Adicionalmente no debe corresponder a una Formacin Xeroftica que rena las condiciones del anterior punto 10. De esta manera, considerando que CONAF tiene por mandato, entre otros, contribuir a la conservacin de los recursos forestales91, se velar por evaluar adecuadamente el impacto adverso significativo que se identifique sobre el matorral, de acuerdo a lo estipulado en el art. 6, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente y artculo 11 letra b) de la Ley N 19.300, en relacin a su cantidad y calidad, considerando su permanencia (asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro), su capacidad de regeneracin o renovacin, su diversidad biolgica, sus singularidades

84 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 de la ley N 19.300 y en el art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 85 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 86 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 87 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 88 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 89 Competencia definida de acuerdo a lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia y art. 6 letra b del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 90 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 letra b de la Ley N 19.300; art. 6 letra b, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 91 De acuerdo en lo estipulado en el art. 3 de los Estatutos de CONAF aprobados mediante D.S. N 1.546, de 2009, del Ministerio de Justicia



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(escaso, nico, representativo, relictual92, reliquia93, entre otros), la categora de conservacin de las especies, as como las condiciones o funcionalidades que hacen posible su presencia y desarrollo, a nivel de especies y ecosistema, adems de las medidas propuestas en el plan de medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin94 y en el plan de seguimiento ambiental95, de manera que stas se hagan cargo de los impactos significativos identificados. CONAF, y segn corresponda, podr exigir cuando se trate de una Declaracin de Impacto Ambiental, la inclusin de medidas adicionales que permitan minimizar efectos sobre este tipo de recursos forestales. En cuanto al cumplimiento normativo, se deber evaluar la pertinencia de lo estipulado en el D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Ley de Bosques, en su artculo 5. 12. Vegetacin hidrfila nativa para efectos de la Ley N 20.283

Se define vegetacin hidrfila, para efectos de aplicacin del D.S. N 82, de 2010, del Ministerio de Agricultura, como vegetacin azonal que est vinculada a disponibilidad permanente de agua96. De esta manera, se entender que la vegetacin hidrfila nativa corresponder a aquellas conformadas por especies nativas o autctonas de acuerdo lo que establece la Ley N 20.28397. CONAF se pronunciar respecto a la prohibicin absoluta98 de realizar actividades asociadas a la corta, destruccin, eliminacin o menoscabo de vegetacin hidrfila nativa que se encuentre en los humedales declarados sitios prioritarios para la Conservacin (ver anexo 5.2) o sitios RAMSAR (ver anexo 5.2), que se ejecuten en los proyectos o actividades definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. En complemento a lo anterior, cuando corresponda se deber considerar el siguiente punto13. 13. Ecosistemas Representados en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado

(SNASPE), includos los sitios RAMSAR que son parte de un rea silvestre protegida o se encuentren bajo administracin o coordinacin de CONAF.

La Corporacin se pronunciar sobre los efectos posibles de provocar por la ejecucin de proyectos o actividades sobre el medio abitico y bitico, que forma parte de los ecosistemas representados y que son el objeto de proteccin en las reas silvestres protegidas del SNASPE, bajo la administracin de CONAF. Dentro del medio bitico, en el caso del componente flora la competencia exclusiva es de la Corporacin, y en el caso del componente fauna, segn corresponda, se coordinar el pronunciamiento

92 Flora que en otras pocas tuvo un rea de distribucin relativamente amplio y que hoy est representada escasamente, tanto en extensin como en diversidad. www.infojardin.net/glosario/flecha/flora-relictual.htm; (Relic) Remanente de vegetacin que permanece, al desaparecer la mayor parte de la masa vegetal original, Sarmiento 2000. 93 Vegetacin que representa lo que fueron formaciones vegetacionales originales, ya muchas desaparecidas, de gran naturalidad, constituyndose en un ejemplo y fuente invaluable de informacin, y que hoy da se encuentran muy reducidas. Definido por R. Gajardo, 2010, para complementar pronunciamiento institucional sobre afectacin del bosque El Panul. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4973394 94 De acuerdo a lo estipulado en los art. 97 al 101 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 95 De acuerdo a lo estipulado en el art. 105 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 96 Definicin contenida en el art. 2 literal o del D.S. N 82, de 2010, del Ministerio de Agricultura. 97 Definicin contenida en el numeral 13 del art. 2 de la Ley N 20.283. 98 De acuerdo a lo estipulado en el art. 10 del D.S. N 82, de 2010, del Ministerio de Agricultura.



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en conjunto con el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), dadas sus competencias en estas materias, as como con otros organismos competentes, cuando el proyecto lo amerite. Se considerarn reas Silvestres Protegidas a las reas colocadas bajo proteccin oficial y que CONAF debe proteger y administrar, de acuerdo a un mandato legal especfico, lo que aplicar para: Parques Nacionales99 o Parque Nacional de Turismo, Reservas Nacionales100, Reservas Forestales101 o Reserva de Bosques y Monumentos Naturales102, o de cualquier otra unidad que se entregue a CONAF para su tuicin o administracin, entre otros objetivos. Lo anterior se ve complementado por el Oficio Ordinario N 130844, de 22 de mayo de 2013, de la Direccin Ejecutiva del Servicio de Evaluacin Ambiental, en donde se establecen criterios para identificar reas protegidas y reas colocadas bajo proteccin oficial, adems de sealar la normativa vinculante e identificar las reas con precisin. Aspectos especficos se encuentran contenidos en el punto 4.3.1 de la presente Gua. Chile ha designado 12 humedales de importancia internacional, con arreglo a la Convencin RAMSAR (ver anexo 5.2). Conforme a las normas administrativas que regulan la potestad reglamentaria, no existe una Resolucin o Decreto del Ministerio de Bienes Nacionales que destine, en tuicin o administracin, los sitios RAMSAR ubicados fuera de reas Silvestres Protegidas del Estado, o parte de su superficie, a alguna Institucin pblica o privada. No obstante, para el caso de humedales designados sitios RAMSAR, que se relacionan directamente con las reas Silvestres Protegidas del Estado, -tanto los que se encuentran total o parcialmente dentro de ASP como los que se encuentran fuera de ellas-, as como para aquellos que no son reas protegidas, las fichas informativas 103 sealan a la Corporacin Nacional Forestal como autoridad administrativa responsable del manejo del humedal designado (ver anexo 5.4). El compromiso de Estado, respecto de estos humedales, ante el Organismo Internacional del cual Chile es signatario, se traduce en que CONAF sea la autoridad administrativa con facultades plenas y suficientes para velar por el manejo de estas superficies, lo cual, en virtud del principio pacta sunt servanda debe ser respetado a nivel interno, aun en ausencia de norma administrativa interna expresa que as lo consagre. 104

99 Aplica para definicin de Parque Nacional contenida en el art. 1, nmero 1 del D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores. 100 Aplica para definicin de Reserva Nacional contenida en el art. 1, nmero 2 del D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores. 101 Aplica de acuerdo a lo establecido en los art. 10 y 11 del D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin. 102 Aplica para definicin de Monumento Natural contenida en el art. 1, nmero 3 del D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores. 103 ver web CONAF: http://www.conaf.cl/parques-nacionales/conservacion-de-humedales/. 104 Memorndum N 64 de 07 de enero de 2013, de la Direccin Ejecutiva de CONAF.



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2. NORMATIVA LEGAL APLICABLE Se considera normativa ambiental aplicable por CONAF, a toda aquella que permita fundar los pronunciamientos institucionales, con respecto a autorizaciones, permisos e informes en el marco de las competencias ambientales de CONAF. De esta manera, se establece una lista de normativas a considerar en el proceso de evaluacin de proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. A mayor abundamiento, se contemplan cuerpos legales mediante los cuales la Corporacin aplica diversas regulaciones en el mbito de sus competencias. Por otra parte, a nivel regional, especficamente entre la IV y XII regiones, existen 30 reas de prohibicin de corta y/o de proteccin105, en que la corta de rboles y/o arbustos es regulada por CONAF (ver listado en anexos). CONAF tiene bajo su tuicin, administracin y control las unidades de reas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), lo cual est expresado en cada uno de los decretos de creacin de estas reas106. Estas reas se administran en base a las Normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado107, en concordancia con su normas fundantes especficas108 (ver listado en anexos). A continuacin se presenta un cuadro que incorpora una relacin de cuerpos legales de aplicacin general a considerar en la evaluacin de la normativa ambiental aplicable. Este listado es referencial, pudiendo existir otras normativas necesarias de incluir.

Tipo de Norma

N Ao Ministerio Materia

1.

D.S. 1.546 2009 Justicia Aprueba Reformas a Estatutos de Corporacin Nacional Forestal.

2.

D.S. 4.363 1931 Tierras y Colonizacin Ley de Bosques 3.

D.L. 701 1974 Agricultura Sobre Fomento Forestal 4.

D.S. 193 1998 Agricultura Reglamento General del Decreto Ley N 701, de 1974, Sobre Fomento Forestal.

5.

D.S. 259 1980 Agricultura Reglamento Tcnico del Decreto Ley N 701, de 1974.

6.

LEY 20.283 2008 Agricultura Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal.

7.

LEY Hacienda Ley de presupuestos del sector pblico de cada ao.

8.

D.S. 93 2008 Agricultura Reglamento General de la Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal.

105 Normas reglamentarias dictadas en conformidad a la Ley N 18.378. 106 Ver listado anexo de cuerpos legales de creacin y modificacin de reas Silvestres Protegidas. 107 D.L. N 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonizacin. 108 De acuerdo a lo estipulado en el D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores y el D.S. 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin.



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Tipo de Norma


9.

D.S. 82 2010 Agricultura Reglamento de Suelos, Aguas y Humedales.

10.

LEY 18.378 1984 Agricultura Deroga la Ley N 15.020 y el Decreto con Fuerza de Ley N R.R.A. 26, de 1963, y establece sanciones que seala.

11.

D.S. 531 1967 Relaciones Exteriores Promulga Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica.

12.

D.S. 771 1981 Relaciones Exteriores Promulga la Convencin relativa a las Zonas Hmedas de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas, suscrita en RAMSAR, Irn, el 2 de febrero de 1971.

13.

D.S. 1.963 1994 Relaciones Exteriores Promulga el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, adoptado el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, Repblica Federativa de Brasil.

14.

D.S. 141 1975 Relaciones Exteriores Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres

15.

D.L. 1.939 1977 Tierras y Colonizacin Normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado

16.

LEY 18.248 1983 Minera Cdigo de Minera 17.

LEY 18.892 1989 Economa, Fomento y Reconstruccin

Ley General de Pesca y Acuicultura

18.

LEY 19.253 1993 Planificacin y Cooperacin

Establece normas sobre proteccin, fomento y desarrollo de los indgenas, y crea la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.

19.

LEY 19.300 1994 Secretara General de la Presidencia

Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente

20.

D.S. 40 2012 Ministerio del Medio Ambiente

Aprueba Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

21.

D.S. 68 2009 Agricultura Establece, aprueba y oficializa nmina de especies arbreas y arbustivas originarias del pas

22.

D.S. 490 1976 Agricultura Declara Monumento Natural a la especie forestal Alerce.

23.

D.S. 43 1990 Agricultura Declara Monumento Natural a la Araucaria araucana

24.

D.S. 13 1995 Agricultura Declara Monumento Natural las especies forestales Queule, Pitao, Belloto del sur, Belloto del Norte y Ruil

25.

LEY 19.657 1999 Minera Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica



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Tipo de Norma


26.

D.S. 114 2012 Minera Aprueba nuevo Reglamento para la aplicacin de la ley N 19.657, sobre concesiones de energa geotrmica y deroga D.S. N 32, de 2004

27.

D.S. 236 2008 Relaciones Exteriores Promulga Convenio N 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo

28

D.S. 13 2011 Medio Ambiente Establece norma de emisin para centrales termoelctricas

Fuente. Seccin SEIA. CONAF



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3. CRITERIOS DE PARTICIPACION DE CONAF EN EL SEIA 3.1. Antecedentes Generales El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) es un instrumento de gestin ambiental, tal como la Educacin Ambiental, la Evaluacin Ambiental Estratgica, los Planes de Manejo de Recursos Naturales Renovables y los Planes de prevencin o descontaminacin. La Evaluacin de Impacto Ambiental se define como el procedimiento que el Servicio de Evaluacin Ambiental coordina en el SEIA, y que sobre la base de un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta o no a las normas vigentes109. De esta manera, todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto de proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), sern otorgados a travs de este sistema110. El Reglamento de la Ley N 19.300, D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, define aquellos permisos ambientales sectoriales objeto de evaluacin en el SEIA. Los proyectos que se someten al SEIA corresponden a los definidos en el artculo 10 de la Ley N 19.300, y a los especificados en el artculo 3 del Reglamento del SEIA, D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Estos proyectos pueden tener un carcter regional, cuando afectan reas de una regin o ser interregionales, cuando afectan reas situadas en ms de una regin. Los proyectos regionales se presentan ante la Comisin de Evaluacin111 y los interregionales ante el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental. En relacin a los proyectos a presentar, la Ley N 19.300 establece las siguientes consideraciones relevantes:

1. Los proyectos del sector pblico debern ingresar al SEIA, si es que corresponde y de acuerdo a lo que el Servicio de Evaluacin Ambiental determine112, y se sujetarn a las mismas exigencias tcnicas, requerimientos y criterios de carcter ambiental aplicables al sector privado113. Sin perjuicio de lo anterior, y en el contexto de CONAF, se deber considerar adems lo establecido en el punto 3.2.3 de la presente Gua, respecto de los criterios para presentar proyectos de CONAF en el SEIA, as como lo instruido en el Oficio Ordinario N 130.844, de 22 de Mayo de 2013, del Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental.

2. Las instalaciones militares de uso blico se regirn por sus propias normativas, en el marco de los objetivos de la Ley N 19.300114.

3. Los proponentes no podrn, a sabiendas, fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el ingreso al Sistema de Evaluacin de

109 De acuerdo a lo definido en art. 2 letra j) de la Ley N 19.300. 110 De acuerdo al inciso 2 del art. 8 de la Ley N 19.300. 111 De acuerdo a lo estipulado en el art. 86 de la Ley N 19.300. 112 De acuerdo al Ord. N 103.050, de 25 de septiembre de 2010, del Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental. 113 De acuerdo al art. 22 de la Ley N 19.300. 114 De acuerdo al art. 22 de la Ley N 19.300.



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Impacto Ambiental. Los proponentes podrn acreditar que el proyecto o actividad corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas115.

4. En caso de modificarse un proyecto o actividad116, la calificacin ambiental deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente, aunque la evaluacin de impacto ambiental considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el proyecto o actividad existente para todos los fines legales pertinentes117.

Las autorizaciones que se tramiten en el SEIA se obtendrn para las obras materiales que contemple el proyecto. Por lo tanto, el Titular debe presentar una Declaracin de Impacto Ambiental118 (DIA) o elaborar un Estudio de Impacto Ambiental119 (EIA). Se requerir elaborar un Estudio de Impacto Ambiental cuando el proyecto genere los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias120:

a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos;

b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;

d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;

e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y

f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Cuando un proyecto no genere los efectos, caractersticas o circunstancias establecidas en el prrafo anterior, corresponder presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, bajo la forma de una declaracin jurada, la que expresar que se cumple con la legislacin ambiental vigente121. De esta manera, una vez que la respectiva presentacin, ya sea EIA o DIA, se admita a tramitacin, se iniciar el proceso de evaluacin, el que considerar la opinin fundada de los organismos con competencia ambiental, en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad. Para lo anterior, la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental, en su caso, requerir los informes correspondientes. Se deber aprobar o rechazar un proyecto o actividad sometido al SEIA slo en virtud del Informe Consolidado de la Evaluacin (ICE), el cual debe contener los pronunciamientos fundados de los organismos con competencia que participaron de la evaluacin,

115 De acuerdo al art. 11 bis de la Ley N 19.300. 116 De acuerdo a lo definido en la letra g) del artculo 2 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 117 De acuerdo al art. 11 ter de la Ley N 19.300, as como en lo indicado en el art. 12 inciso 2 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 118 De acuerdo a la definicin de Declaracin de Impacto Ambiental contenida en art. 2 letra f) de la Ley N 19.300. 119 De acuerdo a la definicin de Estudio de Impacto Ambiental contenida en art. 2 letra i) de la Ley N 19.300. 120 De acuerdo a lo estipulado en el art. 11 de la Ley N 19.300 y los art. 4 al 11 del D.S. N 40 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 121 De acuerdo al art. 18 de la Ley N 19.300.



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la evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, as como la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto, segn corresponda. PROCEDIMIENTO TRADICIONAL DE EVALUACIN EN EL SEIA

Fuente: Elaboracin: Seccin SEIA. PAC: Participacin ciudadana; RF: Resolucin Fundada; ICSARA: Informe consolidado de solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones; ICE: Informe consolidado de evaluacin; RCA: Resolucin de calificacin ambiental

NO Resolucin Inadmisibilidad

Anlisis de Admisibilidad

Registro de publicaciones

Solicitud de evaluacin

Oficio envo PAC

Visar extracto

SI 5 d

10 d

Pronunciamiento Servicio

Solicitud de evaluacin

ADENDA (N)

Resolucin suspensin

ICSARA (N) o ICE

ACTIVIDADES DE ADMISION

ACTIVIDADES DE EVALUACION

RF de devolucin de antecedentes

PLAZO PARA REALIZAR EL PROCESO EIA 120 das + ampliacin de 60 das DIA 60 das + ampliacin de 30 das

Resolucin de Desistimiento

Solicitud de Desistimiento

ACTIVIDADES DE CALIFICACION RCA

EIA 30 d

DIA 15 d

EIA 5 d

EIA 15 d

DIA 10 d

EIA 40 d / DIA 30 d

10 d



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3.2. Accionar de CONAF De acuerdo a lo definido en el Reglamento del SEIA122, se reconoce a CONAF como un rgano de la administracin del Estado con competencia ambiental 123. De esta manera, corresponde informar con respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente de su competencia y de los permisos ambientales sectoriales definidos en los artculos 127, 128, 129, 148, 149, 150, 151, 152 y 153 del Reglamento del SEIA. Por otra parte, posee atribuciones legales asociadas directamente con la proteccin de recursos forestales, formaciones xerofticas nativas, la preservacin del bosque nativo y reas silvestres protegidas124, el uso y manejo de recursos forestales y formaciones xerofticas y/o la fiscalizacin del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales se dicta la resolucin de calificacin de un proyecto o actividad125. Con la finalidad de definir el accionar de CONAF en el procedimiento de evaluacin en el SEIA, este documento establece los criterios respecto de:

1. Caractersticas del pronunciamiento en las distintas etapas de evaluacin de una presentacin.

2. Procedimientos asociados a la evaluacin. 3. Criterios para la presentacin de proyectos de CONAF en el SEIA. 4. Probidad y transparencia en la evaluacin.

3.2.1. Pronunciamientos durante el proceso de evaluacin La Corporacin deber pronunciarse respecto de las diversas solicitudes que realice el Servicio de Evaluacin Ambiental, durante las actividades de evaluacin de una presentacin en el SEIA. De esta manera, los pronunciamientos debern ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus respectivas competencias126. Por lo anterior, cuando CONAF127 sea requerida para informar en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, deber hacerlo fundadamente, esto es, teniendo en consideracin todos los aspectos legales, tcnicos y bibliogrficos que regulen la materia, dentro del mbito de su competencia128, en estricta concordancia con la legislacin vigente. De esta manera, la opinin fundada se debe construir sobre la base de los siguientes antecedentes:

1. Competencia Ambiental. 2. Normativa Legal Aplicable.

122 D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 123 De acuerdo a lo establecido en el artculo 24, D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 124 Artculo 10, letra p) y artculo 11 letra d) de la ley N 19.300, Artculos 3 letra p) y 8 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 125 Considerando lo sealado en el artculo 24.- rganos que participan en la evaluacin de impacto ambiental, del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 126 De acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del art. 9 de la Ley N 19.300. 127 De acuerdo a lo establecido en Memorndum N 3.285, del 2 de octubre de 2010, de Fiscala de CONAF. Elaborado en consideracin a lo establecido en Oficio Ordinario N 70.983, de 14 de marzo de 2007, de la Direccin Ejecutiva de CONAMA. 128 Competencias Ambientales definidas en este documento.



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3. Criterios de Evaluacin Tcnica, incluyendo documentacin de CONAF debidamente validada y formalizada (aprobada por Direccin Ejecutiva, Gerencias o Direcciones Regionales), as como lo observado en las evaluaciones de terreno efectuadas por la Corporacin.

4. Publicaciones tcnicas realizadas por instituciones dedicadas a la investigacin o por algn otro servicio pblico, para analizar situaciones especficas con relacin a las competencias institucionales.

Durante las actividades de evaluacin, los pronunciamientos de CONAF se emiten a travs de un informe que contiene la opinin fundada de la Corporacin respecto de los siguientes requerimientos, los cuales variarn segn la modalidad de ingreso y los antecedentes incluidos en el proyecto o actividad:

1. En el caso de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se debe considerar si la presentacin:

a) Carece de informacin relevante o esencial para efectos de calificar ambientalmente el proyecto.

b) Describe adecuadamente el proyecto. c) Describe adecuadamente el rea de influencia y la lnea base. d) Predice y evala adecuadamente los impactos ambientales, determinando aquellos

significativos. e) Incluye contingencias y riesgos, y sus respectivos planes de contingencia y de emergencia. f) Cumple con la normativa de carcter ambiental aplicable. g) Cumple con el o los permisos ambientales sectoriales asociados a su competencia. h) Si las medidas propuestas en el Estudio de impacto ambiental se hacen cargo de los efectos,

caractersticas y circunstancias establecidos en el artculo 11 de la Ley N 19.300. i) Si el plan de seguimiento es adecuado. j) Considera compromisos ambientales voluntarios, derivados de impactos no significativos y

aquellos asociados a verificar que no se generen impactos significativos. k) En caso de ser necesario, solicitar fundadamente las aclaraciones, rectificaciones o

ampliaciones que se estimen pertinentes para la adecuada comprensin.

2. En el caso de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), se debe considerar si la presentacin:

a) Carece de informacin relevante o esencial para efectos de calificar ambientalmente el

proyecto. b) Describe adecuadamente el proyecto. c) Describe adecuadamente el rea de influencia, entre otros aspectos sealados en el artculo

19 literal b) del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, para justificar que no se requiere un EIA.

d) Incluye contingencias y riesgos, y sus respectivos planes de contingencia y de emergencia, segn corresponda.

e) Cumple con la normativa de carcter ambiental aplicable. f) Cumple con el o los permisos ambientales sectoriales asociados a su competencia. g) Si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental. h) Considera compromisos ambientales voluntarios, derivados de impactos no significativos y

aquellos asociados a verificar que no se generen impactos significativos. i) En caso de ser necesario, solicitar fundadamente las aclaraciones, rectificaciones o

ampliaciones que se estimen pertinentes para la adecuada comprensin.



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Cabe sealar que se considerar pronunciamiento oficial de la Corporacin a aquel firmado por el Director Regional o Director Ejecutivo (delegada dicha funcin en el cargo de Gerente Forestal129), o sus respectivos subrogantes, segn corresponda, en respuesta a la solicitud enviada por el Servicio de Evaluacin Ambiental. En este sentido, cualquier otro documento ser considerado como elemento de trabajo y de proceso para el desarrollo del pronunciamiento. 3.2.1.1. Aspectos relevantes a considerar en los Pronunciamientos de Evaluacin de Impacto

Ambiental Para el caso de proyectos que ingresan al SEIA se deben tomar las siguientes consideraciones: 3.2.1.1.1 Informar si el proyecto carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin

que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones. Se entiende por informacin relevante o esencial a aquellos datos y antecedentes crticos, bsicos y fundamentales que son indispensables para su evaluacin, que dada su magnitud en relacin al proyecto impiden que ste d cumplimiento a la normativa ambiental vigente. Tan pronto sea requerido su informe, CONAF, en calidad de rgano de la Administracin del Estado con Competencia Ambiental (OAECA), deber comunicar, a la Direccin Ejecutiva o Regional del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), segn corresponda, si se detecta la falta de informacin relevante o esencial en un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)130 o en una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)131. De esta manera, corresponder informar fundadamente si el proyecto carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin en los siguientes casos, segn corresponda:

a) No contiene descripcin detallada y justificada en su lnea de base de los ambientes bajo

competencia institucional, lo cual impida determinar y/o cuantificar los efectos, caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley N 19.300.

b) No se identifican, describen y/o evalan alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley N 19.300.

c) No es posible determinar si las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin propuestas son adecuadas, as como la efectividad del plan de seguimiento.

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