15022013_163123_plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Canton Mocache Definitivo

7/24/2019 15022013_163123_plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Canton Mocache Definitivo

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2020

UsuarioMANCOMUNIDADE MUNICIPIOSPARA EL MANEJOSOSTENIBLE DELHUMEDAL “ABRA

DE MANTEQUILL01/01/2020

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL CANTON MOCACHE



PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADODEL CANTÓN MOCACHE

Sr. Leandro Ullón Rodríguez

ALCADEMarcia Tobar Triana VicealcaldesaLcdo. Miguel Bolaños Díaz. Concejal

Lcdo. Carmen Braham Peralta ConcejalGlenda Caicedo Morán Concejal

Tecnóloga Jéssica León Vera Concejal

Celeste Rodríguez Coello Concejal

Lcda. Mireya Vargas Chang Concejal

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL

Sr. Leandro Ullón RodríguezPRESIDENTE

Glenda Caicedo Morán Representante del LegislativoArq. Washington Izquierdo Técnico del Departamento de Planificación

Jhony Zambrano Funcionario del GAD MunicipalJhony León Rendón Funcionario del GAD MunicipalSra. Pilar Carranza Representante Principal de la Ciudadanía

Profesor Carlos Alberto Gutiérrez Representante Principal de la CiudadaníaSr Marcelo Arteaga Representante Principal de la Ciudadanía

Sra. María Bravo Representante Alterno de la Ciudadanía

Sra. Mariana Vinces Representante Alterno de la CiudadaníaSr. Luis León Representante Alterno de la Ciudadanía

Ing. Héctor Velásquez Montero Representante Alterno de la Ciudadanía

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES PARA EL MANEJO SUSTENTABLEDEL HUMEDAL DE ABRAS DE MANTEQUILLA

Abg. Carlos Ortega BarzolaPRESIDENTE

Alcalde de PuebloviejoLcda. Sonia Palacios

VicepresidentaAlcaldesa de Baba

MSC. Francisco LeónTesorero

Alcalde de Vinces

EQUIPO TÉCNICO MANCOMUNADOIng. Luisa Delgado Cabrera Secretaria Técnica

Ing. Vicente Ortiz Veas Técnico AmbientalCPA. Alfredo Aspiazu Avilés Técnico Financiero

Macario Macías Promotor Comunitario

Con el apoyo financiero de:




EQUIPO DE CONSULTORÍA:

CONSULTORA DE GESTIÓN TERRITORIALINDITEQ CÍA. LTDA.

CUERPO DIRECTIVO:Dr. Rosendo William Quinche Saltos Presidente Ejecutivo

Lcdo. Mario Quichimbo Sumba Gerente GeneralEQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO:

Eco. Segundo Freire Chaglla Coordinador Técnico GeneralArq. Juan Abad Guzmán Técnico Físico EspacialDr. Miguel Zhingri Tepán Técnico Económico Productivo

Blgo. Romel Macancela Arízaga Técnico AmbientalLcdo. Lauro Sigcha Vele Técnico Socio Organizativo

Ing. Rebeca Torres Quezada Técnica en Sistemas e InformáticaDr. Wladimir Quinche Orellana Técnico Legal Institucional

COLABORADORES:

Ing. Iván Aguilar Aguilar, Soc. Alexandra Herrera Guerrero, Arq. Jacqueline Olmedo, Blgo. SaúlDuchitanga Vele, Sr. Julio Ayala Macías, Sr. Napoleón Rosales, Erick Serrano, Srta. AlexandraBriones, Nancy Zhunaula S.

Autor y responsable de la formulacióndel PDOT:

Lauro Sigcha Vele

Cuenca: Bajada del Vado 13 – 87 y Calle de la Cruz PBX: 593 7 2849598www.inditeq.com.ec

DERECHOS RESERVADOSFebrero – 2012

CUENCA – ECUADOR

PROMOTORES COMUNITARIOS

PROMOTORES DE MOCACHE: Jennifer Madeley, Triviño Nivela, Genesis Victoria DuranCoelllo, Carmen Sonia Ullon Rodriguez, Darlin Antonio Veliz Suarez, Ruben Antonio MendozaRodriguez, Jorge Humberto Rodriguez Cotto, yAlfonso Velásquez Cedeño.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE

Este documento es propiedad exclusiva de la Mancomunidad de Municipalidades para ManejoSustentable del Humedal Abras de Mantequilla.

www.mancomunidadabras.com.ec Nota: Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento siempre y cuando se cite la

fuente.Puebloviejo – Los Ríos – Ecuador

Febrero – 2012

http://www.mancomunidadabras.com.ec/

http://www.mancomunidadabras.com.ec/




CONTENIDO

1 MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTÓN ....................................................................... 9

1 PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD ............................. 10

3. CONTEXTO GENERAL ..................................................................................................... 13

3.1. INFORMACION GENERAL ................................................................................................ 13

3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA ................................................................................................... 14

4. METODOLOGÍA GENERAL UTILIZADA. .................................................................... 16

4.1. LA BASE CONCEPTUAL. .................................................................................................... 16

4.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ..................................................................................... 19

4.2.1. Algunas conclusiones de la participación. ............................................................... 21

4.3. EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...................................................................... 25

5. DIAGNOSTICO DEL CANTON MOCACHE ................................................................... 27

5.1. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERITORIAL ........................................................... 27

5.1.1. SISTEMA ECOLOGICO – AMBIENTAL ....................................................................... 27

5.1.1.1. Medio Físico .................................................................................................... 28

5.1.1.1.1. Clima ............................................................................................................ 28

5.1.1.1.2. Temperatura ................................................................................................ 29

5.1.1.1.3. Precipitación ................................................................................................ 30

5.1.1.2. Hidrografía ...................................................................................................... 31

5.1.1.2.1. Áreas Susceptibles de Inundación ................................................................ 34

5.1.1.2.2. Calidad de Agua. .......................................................................................... 34

5.1.1.3. SUELO ............................................................................................................ 37

5.1.1.3.1. Geología y geomorfología ............................................................................ 37

5.1.1.3.2. Pendientes ................................................................................................... 39

5.1.1.3.3. Clasificación Taxonómica de Suelos ............................................................. 40

5.1.1.3.4. Uso de suelos ............................................................................................... 42

5.1.1.3.5. Agrología ..................................................................................................... 44

5.1.1.3.6. Calidad de suelo. .......................................................................................... 46

12.1.1.1. Flora ................................................................................................................ 49

12.1.1.1.1. Zonas de vida ............................................................................................. 49

12.1.1.1.2. Formación Vegetal ..................................................................................... 52

12.1.1.1.3. Diversidad Vegetal. .................................................................................... 53




12.1.1.2. Fauna ............................................................................................................... 56

12.1.1.2.1. Diversidad de mamíferos ........................................................................... 56

12.1.1.2.2. Ictiofauna ................................................................................................... 57

12.1.1.3. Humedal .......................................................................................................... 58

12.1.1.3.1. Problemática Ambiental. ............................................................................ 60

12.1.2. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................. 62

12.1.2.1. Características demográficas del Cantón ........................................................ 62

12.1.2.1.1. Población cantonal ..................................................................................... 62

12.1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Poblacional ............................................................... 70

12.1.2.1.3. Proyección Poblacional .............................................................................. 71

12.1.2.1.4. Tasa de natalidad ....................................................................................... 71

12.1.2.1.5. Densidad poblacional. ................................................................................ 72

12.1.2.1.6. Área urbana ............................................................................................... 72

12.1.2.2. Vivienda........................................................................................................... 73

12.1.2.2.1. Malas condiciones de la vivienda ............................................................... 74

12.1.2.2.2. Hacinamiento ............................................................................................. 74

12.1.2.2.3. Tenencia de la vivienda .............................................................................. 75

12.1.2.2.4. Hogares por vivienda ................................................................................. 76

12.1.2.2.5. Identidad cultural. ...................................................................................... 76

12.1.2.3. Acceso al agua potable .................................................................................... 78

12.1.2.3.1. Conexión de agua ....................................................................................... 79

12.1.2.3.2. Procedencia y provisión del agua ............................................................... 80

12.1.2.3.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ....... 81

12.1.2.3.4. PERCEPCION DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LÍDERES DE LOS RECINTOS84

12.1.2.4. ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ........................................................................... 86

25.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAÑARSE ................................................................ 88

25.1.1.2. DISPOSICIÓN DE LA BASURA ........................................................................... 88

25.1.1.3. ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ....................................................................... 91

53.1.1.1. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS ..................................... 93

53.1.1.1.1. EDUCACION ................................................................................................ 93

1.1.1.1.2 ACCESO A LA SALUD PÚBLICA ..................................................................... 102

1.1.2 SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD .................................................................... 103

5.1.3.1. VÍAS O CAMINOS .................................................................................................. 103




1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL ........................................................................................... 103

1.1.1.1.2 CONDICIONES DE LAS VÍAS.......................................................................... 106

1.1.1.1.3 CARACTERIZACIÓN VIAL .............................................................................. 107

1.1.1.1.4 VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA ................................................ 110

1.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO ...................................................................................... 111

1.1.1.3 COMUNICACIÓN................................................................................................ 113

1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL ................................... 113

1.1.1.3.2 SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIÓN PORCABLE .......... 113

53.2. DIAGNOSTICO DE DESARROLLO ................................................................................ 115

53.2.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO .................................................................... 115

53.2.1.1. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.- ............................................................................ 115

53.2.1.2. PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO .................................................... 125

53.2.1.3. PEA DEL CANTON .......................................................................................... 127

53.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION .......................................................................... 128

53.2.1.3.2. CATEGORIA DE OCUPACION ..................................................................... 129

53.2.2. SISTEMA SOCIOCULTURAL E INSTITUCIONAL ........................................................ 131

53.2.2.1. SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA ................................................... 131

53.2.2.1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................ 131

53.2.2.2. COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIÑEZ ............................................ 132

53.2.2.2.1. DESNUTRICIÓN Y MORTANDAD INFANTIL................................................ 132

53.2.2.3. SERVICIOS DE ATENCIÓN MÉDICA ................................................................. 133

53.2.2.3.1. SÍNTOMAS DE ENFERMEDADES ............................................................... 134

53.2.2.3.2. ENFERMEDADES CRÓNICAS FRECUENTES ................................................ 135

53.2.2.3.3. ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS .................................................. 135

53.2.2.4. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES ....................................................... 136

53.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO ........................................................... 136

53.2.2.4.2. OTROS PROGRAMAS SOCIALES ................................................................ 136

53.2.2.5. DISCAPACIDADES........................................................................................... 137

53.2.2.6. SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................... 141

53.2.2.7. NIÑAS/NIÑOS Y ADOLESCENTES .................................................................... 141

53.2.2.8. SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................... 145

53.2.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL ............................................................ 147

53.2.3.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL ................................................................................. 147




53.2.3.2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 152

53.2.3.2.1. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO. ................................................. 153

53.2.3.2.2. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN MOCACHE ........ 154

53.2.3.2.3. NÚMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO ....................... 155

53.2.3.2.4. ESTABILIDAD LABORAL ............................................................................. 156

53.2.3.2.5. EQUIDAD DE GÉNERO DEL PERSONAL ...................................................... 157

53.2.3.2.6. PROCESO DE PLANIFICACIÓN POR DEPARTAMENTOS. ............................ 158

53.2.3.2.7. GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL........................................................... 158

53.3. DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ........... 159

53.3.1. MODO DE PRODUCCIÓN Y FORMACIÓN SOCIAL ................................................... 161

53.3.2. ANÁLISIS DEINTERACCIONES ................................................................................. 162

53.3.2.1. USOS DE SUELO: ............................................................................................ 162

53.3.2.2. CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO ............................................................ 167

53.3.3. CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA:........................................................................... 168

53.3.3.1. SISTEMA ECONOMICO:.................................................................................. 175

53.3.3.2. MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS: ....................... 178

53.3.3.3. DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS181

54. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO .................. 18654.1. PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL ......................................................... 186

54.1.1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS ............................................................................. 186

6.1.1. PROBLEMAS MAYOR VOTACIÓN PRIORIZADOS ................................................ 189

6.1.2. LA PARTICIPACIÓN: RECINTOS Y BARRIOS ............................................................. 189

6.1.2.1. PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ..................... 190

6.2. VISIÓN CANTONAL AL 2020 .......................................................................................... 194

6.3. MISIÓN .......................................................................................................................... 194

6.4. OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION: CORTO, MEDIANO Y

LARGO PLAZO. .......................................................................................................................... 194

6.5. OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI ................................................................................... 196

6.6. PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES .................................................................. 198

6.7. LA PROPUESTA DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ............................................ 201

6.7.1. SISTEMA INTEGRADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................... 201

6.7.1.1. MODELO DE DESARROLLO ............................................................................ 201

6.7.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................ 2026.7.1.3. PROPUESTAS GENERALES .............................................................................. 204




DE AMBIENTE ................................................................................................................. 204

ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................................................................... 205

b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN ................................................................... 205

7. MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DELCANTÓN MOCACHE, .............................................................................................................. 207

7.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL ................................................................................ 207

7.1.1. SUELO .................................................................................................................... 207

7.1.2. AGUA ..................................................................................................................... 210

7.1.3. BIODIVERSIDAD ..................................................................................................... 213

7.1.4. RIESGOS AMBIENTALES ......................................................................................... 215

8.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................ 218

8.1.1. EQUIPAMIENTOS ................................................................................................... 218

8.1.2. SERVICIOS BÁSICOS ............................................................................................... 222

8.1.3. SEGURIDAD ........................................................................................................... 223

8.2. SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD............................................................................ 224

8.2.1. TRANSPORTE ......................................................................................................... 224

8.2.2. VIALIDAD ............................................................................................................... 225

8.2.3. COMUNICACIÓN ................................................................................................... 226

8.3. INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO ................................................................................. 227

8.3.1. CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS .............................................................. 227

8.3.2. ORGANIZACIÓN ..................................................................................................... 228

8.3.3. SEGURIDAD CONSTITUCIONAL .............................................................................. 229

8.4. SISTEMA ECONÓMICO .................................................................................................. 230

8.4.1. SISTEMA PRODUCTIVO .......................................................................................... 230

8.4.2. MEDIOS DE PRODUCCIÓN ..................................................................................... 232

8.5. SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELOTERRITORIAL DE DESARROLLO .................................................................................................. 233

8.6. TOTAL DE LA INVERSIÓN DE PROYECTOS ...................................................................... 235

9. PROPUESTA DE COORDINACIÓN DEL TERRITORIO. .......................................... 236

9.1. PARA LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS .......................................... 236

9.1.1. PROCESOS PARA INVERSIÓN Y SEGUIMIENTO AL PDOT Y PNBV ........ 236

9.2. LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO. ............................................................................. 240

9.3. PRIORIDADES ANUALES ......................................................................................... 241

9.3.1. POR DECISIÓN DE ASAMBLEAS. ............................................................................. 242




9.3.2. POR SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................................... 243

9.3.3. POR PROYECTOS PRIORITARIOS ADMINISTRADOS ................................................ 243




1 MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTÓN




1 PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD

A mis conciudadanos que somos parte del territorio Mancomunado del Humedal Abras

de Mantequilla.

Es importante que todos conozcamos la labor que se viene realizando para fortalecer la

Mancomunidad de Municipios para el Manejo Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla,

ya que no ha sido nada fácil, a pesar de haber contado con la colaboración y predisposición

desde un inicio de mis amigos y compañeros Alcaldes, la Lcda. Sonia Palacios, Alcaldesa del

Cantón Baba y el Dr. Ovidio Ludeña a inicios en su calidad de Alcalde de Vinces, y

posteriormente hemos contado con la colaboración del Máster Francisco León.

La Mancomunidad inicia su proceso de conformación con la participación de 3 Cantones

Vinces, Puebloviejo y Baba, obteniendo la Vida Jurídica en Marzo del 2010. En Marzo 2011

se adhieren 5 Cantones más Mocache, Palenque, Urdaneta, Quinsaloma y Ventanas.

Ya legalizada la Mancomunidad, los socios definen que una de las primeras acciones a llevar a

cabo es promover el Desarrollo del territorio y específicamente en el Área el Humedal,

considerado como Sitio Ramsar por sus condiciones ecológicas, botánicas, zoológicas,

limnologicas e hidrológicas, por lo que se estructuró un proyecto que permita conocer lasituación actual y definir participativamente el Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

de los 8 cantones Mancomunados, 7 Juntas Parroquiales y Plan de Manejo del Humedal Abras

de Mantequilla; para lo cual, se planteó el Proyecto “Apoyo a la Formulación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del

Baba” al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), proyecto que se firma el 13 de

enero del 2011, además se recibió el apoyo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

de Los Ríos, de los GADs Cantonales de Mocache, Palenque, Vinces, Baba, Puebloviejo,Urdaneta, Ventanas y Quinsaloma; GADs parroquiales Antonio Sotomayor, Guare, Isla de

Bejucal, San Juan, Puerto Pechiche, Ricaurte y Zapotal y la Asociación de Gobiernos

Parroquiales de Los Ríos.

En el proceso de formulación de los PDOTs, se contó con la participación decidida de los

actores locales de los diferentes recintos y barrios, quienes habían permanecido excluidos de

los procesos participativos, vulnerando sus derechos, quienes como ciudadanos y parte integral

de nuestros pueblos, deben ser artífices en la toma de decisiones, planificación y gestión de losasuntos públicos. En virtud a esto, los Gobiernos Seccionales, se hicieron eco, y fue una




prioridad recoger la voz, de quienes no han tenido la oportunidad de hacerse escuchar, lo que es

un buen inicio para fortalecer la verdadera democracia

Concluidos los estudios podemos indicar lo siguiente que en nuestro territorio La intensidad de

los problemas en los 8 cantones, entre una parroquia a otra, varía levemente y se mantiene una

tendencia general, sobre el modelo de economía provincial, la estructura productiva nacida de

la economía de hacienda y de la agro exportación y que el ambiente ha sido utilizado sin que se

haya devuelto o reparado sus servicios. El crecimiento de los poblados en función de ese

modelo ha sido sin un orden adecuado; el comercio ha decidido la modalidad de crecimiento,

y la conectividad de tipo vial está al servicio de la agro exportación. El análisis tendencial es

por tanto hacia un desarrollo exógeno y tremendamente dependiente de la producción bananera,

de la industria de agroquímicos contrario a la soberanía alimentaria, concentradora de tierra

como alternativa de los grandes propietarios para la industria maderera, de poca diversificación

contraria a la seguridad alimentaria, de ninguna transformación y con baja inversión y con

tendencia hacia la reducción del empleo, de poco acceso a medios de producción para el

pequeño agricultor

Queridos hermanos y representantes de los ocho cantones y de los siete Gobiernos Autónomos

Descentralizados parroquiales que conformamos el territorio Mancomunado, es necesario

recoger el mandato expresado por la población en las ASAMBLEAS, que reclama un respeto

por la seguridad ciudadana, por la salud, por la protección de los poblados a causa de las

inundaciones, reclama por una lucha contra la intermediación, por una buena cobertura de

tránsito y transporte, para ello proponemos un MODELO DE DESARROLLO ENDÓGENO

con cambios fundamentales en: la investigación, la educación, el ambiente, la salud pública

preventiva, el uso racional del agua, la producción de alimentos, la calidad de ellos, la industria

estratégica para lograr el cambio de matriz productiva del área mancomunada, el empleo justo

y la retribución en servicios públicos de calidad, y finalmente, en una organización social

estable y un gobierno para las mayorías, con rentas y cultura contributiva menos evasora y

equidad en la distribución vial, para lo cual planteamos programas y proyectos que no sería

suficiente cinco años de cambio, si no un progresivo mejoramiento de las condiciones al menos

hasta el año 2020, empezando con metas de mediano plazo hasta el 2015.

Agradezco a los Compañeros Alcaldes y Alcaldesa socios de la Mancomunidad, a los

Compañeros Presidentes y Presidentas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Parroquiales, a las Autoridades y Técnicos del Departamento de Planificación del Gobierno




Provincial de Los Ríos, a los Técnicos de los GADs Parroquiales y Cantonales, a los

Procuradores Síndicos municipales y de manera especial al Ab. Ángel Naranjo, Síndico del

Cantón Baba y a los Miembros de los diferentes Consejos de Planificación cantonal y

parroquial, a los promotores y promotoras locales, a los Técnicos de SIG AGRO y del

Ministerio del Ambiente de Los Ríos, a los Técnicos de la Empresa Consultora INDITEQ

responsable de la formulación de los PDOT, a los Técnicos de la Secretaria Técnica de la

Mancomunidad, a los lideres, dirigentes y población en general que participo de este proceso,

finalmente un reconocimiento especial al Fondo Internacional para el desarrollo Agrícola

(FIDA) a través de su Gerente de Operaciones para América Latina, Señor Francisco Pichón

por la confianza y aporte a este territorio.

Ab. Carlos Ortega Barzola

PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS PARA EL MANEJO

SOSTENIBLE DEL HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA




3. CONTEXTO GENERAL

3.1. INFORMACION GENERAL

ASPECTOS FÍSICOS

País: Ecuador

Provincia: Los Ríos

Cantón: Mocache

Superficie: 567.96 km2

Clima: Tropical Megatérmico semi-humedo

LIMITES

Norte: Cantón Quevedo- Prov. de Los Ríos

Sur: Cantones Ventanas y Vinces – Prov. de Los Ríos

Este: Cantones Quevedo y Ventanas Prov. de los Ríos

Oeste: Cantones Palenque, Prov. de Los Ríos; El Empalme y Balzar, Provincia del

Guayas.

UBICACIÓN

El cantón Mocache está ubicado en el centro de la provincia de Los Ríos, al Sur de

la línea Equinoccial entre los paralelos 9,853.000; norte y entre los meridianos

6,43.000 hasta el 6,75.00 longitud oeste.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2001

Tasa de crecimiento: 1.19%

Población total: 38.392 hab.

Población urbana: 8.028 hab.

Población rural: 30.364 hab.

FECHAS DE CELEBRACIÓN CANTONAL




Cantonización: 28 de Mayo de 1996

Virgen del Carmen: 16 de Julio

Día del Montubio: 12 de Octubre

3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

SIGLOXVIII

1890

Se empiezan a construir las primeras viviendas Mocache era una hacienda de propiedad de Rodolfo Gómez, luego paso a don

Rigoberto Sánchez Llegaron personas de origen chino dedicados al comercio. Los productos se llevaban a lomo de mula

SIGLO

XX

1913

El recinto de Mocache tenía 1.200 habitantes El primer Jefe del Registro Civil fue un señor de apellido Manzano – 1913- y el

local era de la familia Lara

1917 El Concejo de Vinces declaró como cabecera de Mocache al sitio llamado Playa de

Mocache, ubicado en la rivera occidental del río que toma el nombre de ríoMochache. Fue el 22 de Febrero de 1917

1919 Fue histórica la existencia de un grupo liderado por Pedro Vinces conocido como

El Bandolero, lugarteniente del recordado Coronel Nicolás infante, Jefe Liberal dela época.

1925 La producción cacaotera fue afectada por la escoba de bruja en 1.925.

1928 La carretera de Mocache a Quevedo, vía Pajarito, se abre en 1.928.

1950 En 1950 se construye la Iglesia de Mocache por el Padre Francisco Esquelziabal.De igual forma se funda el colegio y escuela Don Bosco

1951 Desde 1951 se inicia la era del transporte carrozable, los primeros carros fueron las

llamadas pico y luego llegaron las famosas “rancheras” y mixtos de propiedad de

la señora Digna Zapata de Macías.1957

En 1957 se crea el Comité Unión y Progreso contra incendios

1960 Desde 1960 Mocache contaba con una moderna planta de luz eléctrica, de la Junta

Propulsora. En ese mismo año Mocache tenía una sola línea telefónica

1965 En 1965 se construye el muro de contención del Malecón.

1957 En 1975 existía un pequeño parque en el Malecón.

1978 En 1978 se funda la Liga Deportiva de Mocache

1981 En los años 1.981-1.982 se construye el puente que une Mocache con Barrio

Lindo. En esos mismos años se construye el Mercado Municipal, siendo Alcalde deQuevedo, José Llerena O. Este local fue remodelado para que allí funcione el I.Municipio de Mocache.

1982 En 1982 se inician los trabajos de construcción del carretero Mocache-BellaSombra-Quevedo




1987 En Abril de 1987 se inaugura la Biblioteca Adolfo Trejo.

1988 El 1 de agosto de 1988 se constituyó el Comité Cívico pro cantonización deMocache, siendo Presidente el Abg. Benigno Andrade.

1994

En los años 1994-95 se construye e inaugura el puente peatonal Tulio Donoso Marconi.

1996

Luego de largos años de lucha, por fin, el H. Congreso Nacional aprueba lacreación del cantón Mocache, mediante ley publicada en el Registro Oficial # 954,del 28 de mayo de 1996.

En 1996 se remodela el antiguo mercado municipal convirtiéndolo en la sede delMunicipio.

El 27 de octubre de 1996 se convoca a elecciones para elegir el primer concejocantonal siendo elegido como Alcalde por la voluntad del pueblo mocacheño, elIngeniero Gustavo Triviño Bloisse.

2000 El pueblo mocacheño elige por primera vez a una mujer como Alcaldesa, la señoraMaría Cristina Holguín de Andrade.




4. METODOLOGÍA GENERAL UTILIZADA.

4.1. LA BASE CONCEPTUAL.

Para la propuesta general de ordenamiento territorial y de desarrollo, hemos utilizado tres

métodos científicos: la dialéctica marxista, los sistemas biológicos de Capra e hipotético

deductivo (estadístico).

Para el primero mencionado anteriormente, la construcción de escenarios territoriales parte del

conocimiento de la especificidad, de las relaciones de ese medio concreto, de las formas de

reproducción y del hábitat; cada elemento visto de esa manera se vincula con otras

características, sean de tipo interno endógeno ó con consecuencias derivadas de aspectosexternos exógenos. Esa interrelación permite tener una comprensión de aspectos comunes y

generales de un espacio más amplio, eso es lo que se conoce como lo específico y lo general.

“Lo único es el objeto empíricamente existente, tomado por separado. Todo objeto aislado

empíricamente dado posee rasgos, propiedades, etc. únicos. Esta especificidad de las

propiedades es la que hace único al objeto. Sus propiedades específicas (únicas) tienen

siempre carácter casual. Pero, además de las propiedades únicas, todo objeto posee rasgos y

propiedades generales que son también inherentes a otros objetos. Así pues, cada objeto presenta en sí la unidad de lo general y lo único. Lo general no agota por eso lo particular.”1

El análisis de la categoría de análisis de lo “general a lo específico y de la particularidad a la

generalidad” no se puede comprender solamente como un proceso de descripción ó como un

acumulado de hechos; para ello además se ha utilizado la propuesta de análisis de sistemas de

Capra, desde un análisis sistémico biológico, hasta los impactos del capitalismo global en el

ambiente, del que se extrae aspectos muy importantes del proceso de conocimiento, de la

comunicación, del ejercicio del poder y del impacto de la economía global en el ambiente y enel planeta bajo la estructura actual de explotación y de forma de reproducción familiar

impulsada por el denominado primer mundo.

Los sistemas van creando redes, movimientos, evolucionan. Los sistemas son afectados por

factores exógenos, pero también son respuesta de fenómenos y flujos internos que promueven

nuevos sistemas. La emergencia de nuevos hechos, o cambios en la estructura emergen si

logran ser permitidos; la comunicación cumple una función importante para el cambio o para

1 BURLATSKI, F. “Materialismo Dialéctico”. Editorial Progreso, Moscú 1981.




no permitirlo; el ejercicio del poder no es más que el usufructo de la información sea para

cambiarlo o para constreñirlo, para evitarlo, para detener su avance.

Capra además se refiere al impacto de la gran producción agropecuaria intensiva y de

monocultivo como una que reduce el uso de la fuerza de trabajo por la mecanización y que

impacta sobre el uso del ambiente y abusa de los servicios ambientales sin reponerlo y “…

el capitalismo global ha incrementado la pobreza y las desigualdades sociales, no solamente al

transformar las relaciones entre capital y fuerza de trabajo, sino también con el proceso de

exclusión social, consecuencia directa de la estructura de red de la nueva economía. En la

medida en que los flujos de capital e información interconectan las redes mundiales, excluyen

de ellas a cualquier población o territorio que carezca de valor o de interés para su búsqueda

de ganancias financieras. Como resultado de ello, determinados segmentos sociales, zonas

urbanas, regiones o incluso países enteros se vuelven económicamente irrelevantes. Según

Manuel Castells:” las zonas sin valor desde el punto de vista del capitalismo informacional, o

sin interés político significativo para los poderes fácticos, son obviadas por los flujos de

riqueza e información y, en última instancia, privadas de la infraestructura tecnológica básica

indispensable para comunicarnos, innovar, producir, consumir, e incluso vivir, en el mundo de

hoy”2

Con la agricultura genéticamente mejorada, los laboratorios tienen un objetivo central: mejorar

las ventas de productos químicos como herbicidas, pesticidas y fungicidas, más no alimentar a

la población mundial como lo promulgan en sus discursos. Laboratorios como Monsanto, crean

variedades de semillas, resistentes a agroquímicos que ellos mismos venden. Así, pueden

aumentar las ventas de éstos últimos, sin medir las consecuencias en el suelo, la biodiversidad y

la salud humana, “…el efecto neto es que los recursos van de los pobres a los ricos, mientras

que la contaminación va de los ricos a los pobres.” 3

Además, Capra analiza sobre manera los grandes impactos del capitalismo global sobre la

economía rural como influjos devastadores y no solamente sobre la agricultura y el ambiente,

sino además sobre las estructuras de poder, el financiamiento de campañas electorales que

promueven políticas que favorezcan sus interese particulares: “Si bien el tráfico de drogas

constituye la operación más significativa de las redes delictivas globales, el de armas tiene

también un peso notable, junto con el de bienes y personas, el juego, los secuestros, la

2

CAPRA, Fritjof. “Las conexiones ocultas: implicaciones medioambientales, económicas y biológicas de unanueva visión del mundo”. Ed. Anagrama, Barcelona 2003, pág. 189 3 Ibíd., pág. 193

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml

http://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/discurso/discurso.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/elsu/elsu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/bioltrece/bioltrece.shtml

http://www.monografias.com/Salud/index.shtml

http://www.monografias.com/Salud/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/bioltrece/bioltrece.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/elsu/elsu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/discurso/discurso.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtml

http://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml




prostitución, la falsificación de moneda y documentos y numerosas otras actividades ilícitas…

La violencia despiadada, ejecutada a menudo por asesinos a sueldo, constituye parte

integrante de la cultur a deli ctiva [el subrayado es nuestro]. Tan importantes como ella son, sin

embargo, los agentes de la ley, jueces y políticos que están en nómina de las organizaciones

delictivas, a quienes se denomina, cínicamente, el <aparato de seguridad> de la delincuencia

organizada.”4

Para soportar los métodos anteriores, de lo general a lo específico y a lo particular y, del

análisis de sistemas biológicos, soportamos las conclusiones del análisis y de la investigación

territorial con estadísticas tanto de fuente primaria como de secundaria, de fuentes geográficas

tanto primarias como secundarias, para realizar conclusiones afirmativas ó deductivas.

Las fuentes primarias estadísticas fueron levantadas por 54 promotores locales los que fueron

preparados para además, georeferenciar y tomar muestras de suelo y agua.

La información estadística primaria desarrollada fue investigado en 988 recintos y barrios en 15

unidades territoriales de 8 cantones y 7 parroquias, a habitantes de sus sectores, obteniendo

apreciativamente opinión sobre diversos temas: demografía, vivienda, educación, calidad de

agua, uso del suelo, salud, ambiente, empleo, producción, alimentación, vialidad, transporte,

infraestructura, patrimonio cultural, organización social, liderazgo y riesgos ambientales. Deella se formuló una base de datos que desagrega ó consolida y cruza información que permita

explicar causalidad y no solamente efectos de diversos fenómenos implicados en 5 sistemas de

análisis territorial y desarrollo, siguiendo las orientaciones de la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo del Ecuador – SENPLADES.

Esta herramienta estadística primaria trabajada con este mecanismo, desagrega información

para focalizar, localizar y evidenciar territorios al interior de esas 15 unidades territoriales con

diversidad e intensidad de problemas, particularidades y algunos fenómenos comunes; nos permite concluir en determinada homogeneidad territorial en aspectos que les son comunes en

ocurrencia en todo el territorio estudiado.

La información secundaria extraída del Censo del año 2010 soporta el diagnóstico general de

población y vivienda, el cual unida a la formulada con las fichas de los recintos y barrios,

desagrega y especifica los fenómenos analizados, permite localizar el territorio afectado en EL

4 Ibídem., pág. 195




RECINTO COMO UNIDAD DE ANÁLISIS y no solamente la parroquia tal como lo considera

el INEC.

La información cartográfica base ha sido recopilada del Instituto Geográfico Militar – IGM

SENPLADES, del archivo del MAGAP – SIGTIERRAS. Sobre ella se ha confeccionado

cartografía primaria para construir 42 mapas temáticos, algunos de ellos cruzan variables de

análisis para describir y comprender dinámicas y fenómenos para obtener conclusiones en la

investigación. Justamente estos instrumentos permiten hacer deducciones.

Adicionalmente a los instrumentos anteriores, se realizó la investigación de calidad ambiental

mediante análisis de agua y suelo en laboratorio cuyos resultados ha permitido profundizar la

problemática ambiental, como efecto de la intervención del modelo de desarrollo actual.

4.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Los procesos de participación han iniciado con la aprobación de la nueva constitución, más que

como un precepto de democracia, como una obligación jurídica a la que todos deben alinearse.

Pese a esa obligatoriedad, aún la planificación o el presupuesto no es considerado más que un

requisito para que sean transferidos los presupuestos. Solamente un cantón inició procesos con

de este tipo hace un año atrás. Excepto ese proceso, la selección de obras, el presupuesto, los

planes, el control social y la rendición de cuentas son manejados por propias iniciativas, aún

son clientelares, se teme a la acción social o a la crítica comunitaria.

En la provincia de Los Ríos, existe en general mucho temor a la participación social, a que el

opositor tome protagonismo ó a que reales líderes populares tomen ventaja a la alcanzada por

su Presidente/a o Alcalde/sa. Ese temor se justifica por el entorno inseguro y sobre todo la

indefensión jurídica en el que vive el territorio.

Esa “oposición” en realidad no se debe a líderes comunitarios o gremiales, se ha formado mas

bien una imagen de oposición de grupos de dirigentes de partidos políticos opositores, antes

que de la base social. La presencia de sicariato, de inseguridad, de inestabilidad y delincuencia

común generalizada, hacen del ejercicio de gobierno un verdadero desafío para la

PARTICIPACION CIUDADANA y para la planificación.

Por otro lado se encuentra la presión de sectores gremiales clasistas que luchan por sus propios

intereses antes que del resto de demandas de la población. Es esa dirigencia, que se ha validode su posición para tramitar obras ó gestionar pedidos ciudadanos, la referencia de muchos




ministerios, pero siempre recayendo sus beneficios en pocas familias; la voz del que tiene la

habilidad de hablar y de enfrentarse a reclamar es la voz del líder de la asamblea.

Ante ese nivel de violencia, de clientelismo, de gestión dirigencial y de protagonismo, de

cultura organizacional y política, la participación para la planificación corre el riesgo de

convertirse en una opinión parcial, inclinada hacia la versión de unas cuantas personas. Se

debe aclarar que la dirigencia que opina no está mal, solamente que debe darse la oportunidad

para que otras personas logren poner su punto de vista, evitando que las asambleas se

transformen en un listado de obras.

La participación en la Provincia de Los Ríos ha sido gremial, procedente de sectores

especializados, pese a ello el nivel organizativo es reducido o ha tendido a su debilitamiento,conforme lo verificado en la encuesta a líderes de barrios y recintos. La participación para el

ejercicio de gobierno provincial, cantonal o parroquial se ha limitado a la gestión de obras, no

se ha encontrado experiencias desarrolladas en las que prime nuevas formas de acción

poblacional y que visibilice a las poblaciones pobres. En función de ello, la participación es

incipiente.

Con las referencias anteriores, EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN para el ordenamiento

territorial y desarrollo ha contemplado priorizar problemas mediante la investigación previa deinformación, su clasificación y explicación a la población; la organización de las asambleas

están a cargo de los gobiernos del territorio que se trate; los participantes no pertenecen a

gremios sino a representantes de recintos y de barrios que sean considerados por los gobiernos

autónomos descentralizados municipales o parroquiales; la priorización de problemas se lo

realiza en base a un REFERENDUM popular para escoger los 5 problemas más importantes a

resolver; se da a conocer los resultados inmediatamente y los participantes reflexionan sobre las

prioridades elegidas en función de: ambiente, territorio, misión y visión y programas y

proyectos.

Tres instrumentos nuevos se detallan en este proceso: primero, la modalidad de participación

dirigida al habitante de un recinto o barrio; segundo, al Referéndum y; tercero, a la reflexión

sobre la problemática y su posible solución. Nótese que no se ha organizado mesas de diálogo

de acuerdo a ejes predispuestos, sino a variables o sistemas territoriales a saber: territorio,

ambiente, programas proyectos y visión y misión.




Por un lado la población con su discusión sobre los problemas prioritarios, buscando razones

causales, logra proponer un horizonte de desarrollo para el lugar donde habita, antes que obras

específicas, con lo cual se ha visto presionado a buscar alternativas comunes a los recintos

colindantes y ha logrado descubrir y comprender que las soluciones son más complicadas que

de otra manera lo hubiera hecho con su pedido de obra.

4.2.1. Algunas conclusiones de la participación.

La convocatoria: en general los representantes invitados son personajes “conocidos” de los

distintos sectores, conocidos del gobernante por lo general ó conocidos de los funcionarios

encargados de la convocatoria. En todo caso, mientras mayor organización interna logran los

gobiernos parroquiales o municipales, mejor convocatoria alcanzaron, además dependiendo del

grado de representación del convocante. Al interior de la organización territorial no se ha

conocido que hayan mantenido reuniones de tipo masivo, amplio y con gran convocatoria. Eso

es un indicativo que las reuniones informativas por recintos son esporádicas o son

especializadas, por ejemplo el seguro campesino o la asociación de agremiados, pero no de los

habitantes de un recinto que traten asuntos más allá de los intereses específicos de su

agremiación.

Los participantes: todas las asambleas han sido reconocidas por que por PRIMERA VEZ seconvocan a representantes por recintos a asambleas y se advierte que cada vez más se van

incluyendo sectores, recintos y barrios que nunca antes se les convocaba.

Los contenidos de la asamblea: aunque el escrutinio de un REFERENDUM no es novedoso, si

en cambio la decisión por medio de información previa, con orientaciones claras a dónde y qué

problemas atacar, visualizándolos más allá de su recinto.

Los niveles de participación: en cuanto a la FORMULACIÓN de los planes de ordenamiento

territorial y desarrollo se implementó 5 niveles de participación y de acuerdo a ello, se evalúa el

nivel de poder en el documento final:

PODER NIVEL PARTICIPACIONTECNICA

PARTICIPACION SOCIAL

A L T O

O R

I E N

T A

C I O

N D E L

Asambleas parroquiales ycantonales cuestionando su

estado actual de vida, y

En los espacios territoriales seorganizaron asambleas con personas

con alguna discapacidad y con niños




decidiendo la orientación delterritorio y la problemáticaambiental

Formula la misión y lavisión

Establece los proyectos prioritarios para el territorio.

muy esporádicamente.

Las convocatorias fueron condirigentes conocidos y se controló la

participación social, se seleccionaron alos participantes, en general.

Mocache, La Isla y la Asamblea delHumedal demostraron tener una fuerteconvocatoria y respuesta social si es queson convocados.

M E D I O A L T O :

R E N D I C I Ó N D E

C U E N T A S

Con los Consejos dePlanificación cantonales o

parroquiales en elconocimiento de las fases del

proceso.

Capacitación sobre el proceso y el contenido delOrdenamiento Territorial.

Presiden las Asambleas

Reconocimiento social por lasAsambleas.

M E D I O :

D E

C I S I Ó N D E L P R O C E S O

O P E R A T I V O

PROMOTORES LOCALES

Investigadores comunitarios Encuestadorescomunitarios

ACCION PARTICIPATIVASOCIAL

Convocatoria a representantes parroquiales a Asambleas participativas.

Información de base social(encuesta).

Caracterización territorial: crítica yconstrucción de los escenariosterritoriales fue muy baja su actuación.

En algunos casos promovieronrendición de cuentas del proceso.

TECNICOS LOCALES:

Técnicos locales de losmunicipios, se limitaron acapacitarse, recibirretroalimentación de los

avances del proceso y acoordinar la primera fase deldiagnóstico




M E D I O B A J O

:

A D M I N I S T R A C

I Ó N

G E R E N C I A L

Acompañamiento a cadafase de la formulación.

Revisión de cada uno de

los instrumentos aplicados.

Revisión y sugerencias acada producto

Acompañamiento a lacapacitación y formulación.

Acercamiento a la base social.

Organización y Acompañamiento alas asambleas sociales.

Copartícipes del diagnóstico participativo en campo.

Copartícipes en el levantamiento yaplicación de fichas de investigación.

B A J O :

P O L I T I C O

Decisión sobre el futuro dela Mancomunidad y las

competencias ambientales.

Directorio de la Mancomunidad:Conocimiento de los resultados

preliminares del diagnósticomancomunado.

Presidencia de la Mancomunidad:Conocimiento y decisión sobre cada

paso dado en el diagnóstico como en laformulación.

Cuadro N° 1: Niveles de participaciónElaborado: Equipo Consultor INDITEC Cía. Ltda.

Cada nivel de participación tiene un rol específico, lo común a todos ellos ha sido lacapacitación. Lamentablemente por bajo compromiso de los técnicos municipales e

inexistencia de los parroquiales, no se ha intensificado su rol en la ejecución, y más bien se han

convertido en observadores capacitados del proceso, de tal manera que la idea de Aprender -

Haciendo no tuvo la aceptación debida, entendible en tanto los personeros municipales tienen

múltiples actividades.

La mayoría de las Asambleas iniciaron con la mitad más uno de representantes de recintos y

barrios identificados en el proceso.

Los Consejos de Planificación: conformados de acuerdo a la ley correspondiente, tuvieron

confusiones de su rol, especialmente como si se tratara de un Consejo de Participación, ó uno

de rendición de cuentas ó como un organismo para atraer obras a un recinto o barrio

determinado. En general su integración se produjo por votación nominal.

Los promotores: éstos fueron seleccionados por los representantes de los gobiernos autónomos

parroquiales y municipales. Fueron capacitados para levantamiento de información e

investigación muestral de suelo y agua. La coordinación específica de sus acciones estuvo a




cargo de los técnicos municipales que fueron los que revisaron su trabajo; los promotores del

área parroquial si bien se vincularon muy bien con los técnicos municipales, se desvincularon

de sus representantes parroquiales y en otros casos, asumieron sus responsabilidades bajo el

control del Presidente/a de la Junta Parroquial y con su supervisión, apoyaron y perfeccionaron

el levantamiento de información específica.

Los técnicos municipales: han sido informados de cada uno de los pasos seguidos, capacitados

en manejo de herramientas específicas, pero no lograron asumir su misión de catalogar por

ellos mismo su territorio, tal como se estableció en la propuesta técnica de consultoría y

aceptada por el contratante. Pese a esa deficiencia, se han facilitado instrumentos concretos de

análisis territorial y herramientas de participación, tal como constan en los reportes y archivos

generados. La información relevante fue asumida por ellos, aunque en pocos casos no lograron

transferir avances a sus autoridades.

Los técnicos de la mancomunidad: antes que fiscalizadores del contrato ejerciéndolo

innegablemente, han absorbido cada paso dado en el trabajo de ordenamiento territorial. Si

bien existen sistemas de análisis orientados por la SENPLADES, ellos pueden ubicarse

inteligentemente en el territorio para investigar nuevos mecanismos. En efecto, la propuesta

inicial presentada cambió sobre todo para que responda a ese sistema integrado ambiental y

económico del que los técnicos han dado su máximo esfuerzo. Este proceso ha tenido un

enfoque ambiental tomando en cuenta que existe además un producto denominado Plan de

Manejo del Humedal mismo que sin un enfoque sistémico, imposible que el Plan sea sostenible

y aplicable. Esos cambios y nuevos instrumentos aplicados han sido asumidos por los

integrantes de la Mancomunidad, de manera que ellos sean portadores de respuestas ante tanta

incertidumbre expuesto por los socios de la Mancomunidad (técnicos especialmente) sobre la

profundidad que logre la consultoría. Por lo tanto, cualquier inquietud técnica, la

Mancomunidad tiene la solvencia de absolverla desde la teoría sistémica, los instrumentos de

análisis, la integridad territorial, ambiental, geográfica, estadística, social institucional,

organizativa, además del conocimiento del territorio que es una debilidad para la Consultora.

El conocimiento del territorio de parte de los técnicos municipales, pese a ser de la provincia,

es limitada respecto del lugar donde trabajan, en las mismas condiciones que de los técnicos de

la Consultora que no son de la provincia de Los Ríos pero con una ventaja, de tener puntos de

comparaciones con territorios rurales en mejores condiciones, incluso en formas de gobierno y

eficiencia administrativa para invertir. El territorio en general no se conoce a saciedad sólo por




el hecho de vivir o habitar en él, se lo estudia, se investiga y sólo allí se puede tener

aproximaciones, siempre se aprende de ellos, incluso los funcionarios que no conocen en

detalle cada punto, cada recinto, cada área; además existe determinada cultura institucional que

no logra desatar autocrítica y aún existe un regionalismo técnico, sin recordar que de alguna

manera los recintos y barrios en los cantones estudiados tienen una descendencia de

inmigrantes.

4.3. EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Las variables ambientales de flora, fauna, bosques, uso de suelo, propiedad, calidad de agua y

suelo y contaminación han sido estudiadas en todo el territorio que comprende la

Mancomunidad, luego, se focaliza su efecto en el Humedal Abras de Mantequilla.Aparentemente el territorio que no se encuentra dentro del área de incidencia del Humedal es

considerado externo, que no incide y del cual no se benefician ciertos poblados. Al considerar

el sistema hídrico que ingresa al humedal ya es parte de él; el uso social y productivo que se le

da a ese sistema hídrico afecta directamente al Humedal y por tanto es parte integrante del

sistema Humedal, la acción forestal positiva o negativa sobre su conservación en las partes

altas hacia la cordillera de los Andes en las provincias de Bolívar y Cotopaxi, su intervención

afecta directamente al flujo hídrico en el Humedal. Por tanto el área de declaratoria RAMSARque tiene actualmente el Abras de Mantequilla y toda la extensión mancomunada de municipios

no es suficiente para tener una perspectiva territorial apropiada para el manejo del Humedal, en

todo caso se ha privilegiado el área contratada para 8 cantones con un área aproximada de 330

mil hectáreas, y el área perteneciente al Humedal de 67 mil hectáreas.

Pero, ¿por qué tanta importancia al área del Humedal y no otra?

Lugar donde se refugia migraciones de aves

Sitio de pesca y de actividades económicas de 80 poblados

Hábitat de al menos 16 especies en extinción.

En el lugar habitan 21215 habitantes

Su sistema hídrico subterráneo provee de agua de consumo al menos a 60468

personas, principalmente del cantón Baba y Puebloviejo.

Pero también, lugar que se ha explotado sus recursos sin reponerlo, lugar en el que se

deposita la contaminación de los cantones que se ubican en toda la parte norte de la

provincia de Los Ríos y Santo Domingo.




Lugar en el que se deposita los deshielos del glaciar Illiniza y en el que se puede

medir y estudiar los efectos de calentamiento global y cambios climáticos (red

hídrica).

Al considerar el territorio un sistema vivo, en el que las redes se auto conforman y en otros

casos, surgen como incidencia directa del modelo de desarrollo del territorio, el Humedal está

afectado por factores que no son parte de su hábitat, y desde su interior sólo se ve efectos de

esas externalidades. Comprender este sistema complejo ambiental es prioridad para los demás

análisis que se puedan elaborar, sin ella entonces cualquier propuesta tendría efectos

secundarios adversos o no se tendría impactos positivos esperados.

Por tanto, el SISTEMA AMBIENTAL es un todo, los efectos negativos sobre él limita el

desarrollo de los otros niveles de análisis sugerido por la SENPLADES, lo determina. Su

deterioro constriñe cualquier actividad y afecta el BUEN VIVIR.




5. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS DEL CANTÓN MOCACHE

5.1. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.1.1. SISTEMA ECOLÓGICO – AMBIENTAL

El Cantón Mocache forma parte de un sistema ecológico frágil, como es el humedal Abras de

Mantequilla, declarado como sitio Ramsar Nº 1023, año 2000, conformado por cinco cantones

Puebloviejo, Baba, Vinces, Ventanas y Mocache; el área del cantón que se encuentra inmersa

dentro del humedal es de 1 081,55 Ha que equivale al 1,61 % y 1,9 % que corresponde al total

del territorio de Mocache (Ver Siguiente Mapa). Cabe indicar que la Convención de Ramsar es

un tratado internacional originado a través de la firma del Convenio de Ramsar – Irán (1971),

sobre el manejo y conservación de humedales a nivel mundial. El Ecuador se adhirió a la

Convención de Ramsar en el año 1990. Para la designación de sitios Ramsar o humedales de

importancia internacional, se fundamentan en aspectos tales como: ecológicos, botánicos,

zoológicos, limnológicos o hidrológicos5.

Para un correcto ordenamiento territorial, es necesario conocer las características físicas y

bióticas del cantón; a más de ser parte del humedal Abras de Mantequilla, cuenta con

importantes reservas de bosques, fauna silvestre y sistema hídrico, lo que permite establecer

directrices para el uso racional de los recursos naturales, por parte de la población, para

alcanzar un Desarrollo Sostenible de la poblacióncon visión hacia el Buen Vivir, esto quiere

decir que se desarrolle la sociedad en base a una economía amigable con el ambiente.

5IBID. Artículo 2(2).




Fuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLRMapa No. : Ubicación del Humedal en el Territorio de Mocache

5.1.1.1. Medio Físico

5.1.1.1.1. Clima

Según la clasificación de Pourrut (1995)6, el clima se ubica en dos categorías: tropical megatermico

semi-húmedo cubriendo la mayor extensión del cantón, este clima se caracteriza por presentar un pico

máximo lluvioso y una estación seca muy marcada, con una temperatura media superior a los 22 oC y

con precipitaciones entre 500 y 1000 mm. Y Megatérmico lluviosoque se caracteriza por presentar

lluvias entre 1000 y 2000 mm, las mismas que se concentran en un solo periodo de diciembre a mayo,

6 Pourrut P, et al.(1995). El agua en el Ecuador: Clima, precipitaciones, escorrentía. ORSTOM, COLEGIO GEÓGRAFOS DEL

ECUADOR, INAMHI, MAG.




siendo el clima seco el resto del año, la temperatura fluctúa entre los 24 oC. Cabe mencionar también

que el clima es influenciado por las corrientes marinas generadas en del océano Pacífico (Niño y

Humboldt)7. En el mapa 1 se puede ver la distribución del clima.

Mapa N° 1:ClimaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA)

5.1.1.1.2. Temperatura

El cantón tiene temperaturas que varían entre los 24°C y los 26°C, según el promedio anual. Es

importante mencionar que en los meses de Junio a Noviembre, la temperatura es fresca y de

Diciembre a Mayo es caluroso. (Ver mapa Nº 2).

7

La zona recibe el influjo de masas de aire húmedo ecuatorial en invierno, y de masas subtropicales, cálidas y secas,procedentes del Pacifico, en verano. Los efectos de la corriente de Humboldt también son importantes, pero en menormagnitud ya que las aguas abandonan la línea de la costa a la altura de Manabí, para dirigirse hacia las islas Galápagos.




Mapa N° 2: TemperaturaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR


5.1.1.1.3. Precipitación

La precipitación media anual del cantón Mocache oscila, entre 1500 y 2500 mm, siendo las

menores precipitaciones este y oeste del cantón y las mayores al norte. Cabe indicar que en los

meses de Junio a Noviembre, las precipitaciones disminuyen considerablemente y en los meses

de Diciembre a Mayo es lluvioso (Ver Mapa Nº 3) (INAMHI, 2010).




Mapa N° 3: PrecipitaciónFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR


5.1.1.2. Hidrografía

El cantón Mocache pertenece a la cuenca del río Guayas, subcuencas: río Macul, Vinces y

Babahoyo; microcuencas: río Macul y Lechugal, esteros Guarumal, Peñafiel, Las Saibas, Abras

de Mantequilla y Drenajes Menores; es importante mencionar que al sur de Mocache inicia los

límites de la declaratoria como sitio Ramsar del Humedal Abras de Mantequilla; siendo aquí el

nacimiento del estero Chojampe; el cual, es el mayor aportarte al interior del humedal de los

diferentes cuerpos hídricos; cabe indicar que el estero Chojampe es abastecido por el ríoQuevedo durante el invierno cuando su caudal sube al máximo durante las crecidas (Ver

Mapas Nº 4 y 5).




Mapa N° 4: SubcuencasFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA

Mapa N° 5: MicrocuencasFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR





El cantón Mocache cuenta con una importante red hídrica conformada por ríos como: el

Quevedo que atraviesa el cantón desde el Noreste hasta el Sur, río Macul que cruza en el límite

Noroeste y el río Lechugal en el límite Sur y este; además cuenta con los siguientes esteros:

Garzas Grandes, Peñafiel, Maculillo, Las Piedras, Achiote, Maculillo, La Porfia, Agua Prieta,

Negrital, Limón, La Chonta, San Pedro, Piedrillas, Chojampe, La Muralla, Guarumal, El Taco,

Barro Colorado, Bijagual, El Guabito, Aguas Frías, Sabalo, Los Cañales, Roncador, La

Templanza, Los Bueyes (Mapa No 6).

Además en los actuales momentos se encuentra en etapa de prueba, la presa multipropósito

Baba, el cual tiende a solucionar, mediante la ingeniería, la inadecuada distribución de los

recursos hídricos en función de las necesidades económicas y sociales, aprovechando los

recursos productivamente. Esta mala distribución espacial y temporal genera ciclos de

inundación y sequía, que afectan a la población principalmente agrícola (PDL MOCACHE,

2002).

Mapa N° 6: Red HídricaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR





5.1.1.2.1. Áreas Susceptibles de Inundación

Las áreas y porcentajes susceptibles a inundación se han determinado en base a la información

de SIGAGRO-MAGAP, la cual especifica que el 22,47% del territorio cantonal tiene esta

característica. Los recintos más susceptibles a inundación son: Guayjas, Santa Rita, Moquique,

La Independencia y Comegallo. (Mapa No 7)

Mapa N° 7: InundacionesFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR


5.1.1.2.2. Calidad de Agua.

Para evaluar la calidad de agua del cantón se recurrió al muestreo Ambiental del Humedal

Abras de Mantequilla (2011), el cual determina la calidad del agua de 15 estaciones de

muestreo a nivel de Mocache (MO). El estudio presenta datos confiables el mismo que evalúa

ocho parámetros para agua de consumo humano que únicamente requieren desinfección. En




siguiente cuadro se presentan los resultados del análisis de los parámetros que cumplen el

límite permitido por el TULAS8.

Cuadro: Resultados de laboratorio de los parámetros evaluados.

Elaboración: Equipo Consultor. INDITEQ CIA.LTDA

A continuación se mencionan los parámetros más importantes utilizados para evaluar la calidad

de agua para consumo humano que únicamente requieren de desinfección.

pH.-este parámetro es un buen indicador de carácter general de la calidad del agua. Tiene

influencia sobre algunos procesos biológicos y químicos en el agua e incluso sobre el poder

desinfectante del cloro. En la naturaleza habitualmente el agua es ligeramente básica. El

TULAS establece que para desinfección debe presentar valores no menores a 6 ni mayores a 9.

Es decir el cantón se encuentra dentro de los límites permitidos.

Oxigeno disuelto.- registra valores entre 4 y 8 mg/litro siendo el valor permitido de 6 mg/litro

de O2, lo que supone que los valores inferiores aportan carga orgánica al agua lo que produce

una influencia negativa en los niveles normales de oxígeno disuelto. En el cantón existen 8

estaciones que registran calores inferiores a seis, indicando que el agua se encuentra

contaminada.

Coliformes fecales.- indicador de contaminación con aguas residuales y de actividades

pecuarias, se determinó que los cuerpos de agua al cruzar por los campos de cultivos y centros

poblados se cargan de cantidades muy grandes de estos microorganismos. Para consumo

humano que requiere tratamiento convencional no debe sobrepasar de 3000 NMP/100 ml,

mientras que, cuando se va hacer solamente desinfección, los coliformes totales no debe

sobrepasar de 50 NMP/100 ml. En la mayoría de estaciones (a excepción de MO 8, MO9,

88 Los límites máximos permisibles están establecidos en el Texto Unificado de Legislación Ambiental del Ecuador. TULAS,

Anexo sexto.

ParametrosLimites

PermisiblesM0 01 M0 02 M0 03 M0 04 M0 05 M0 06 M0 07 M0 08 M0 09 M0 10 M0 11 M0 12 M0 13 M0 14 M0 15

pH(1,2,3)

6-9 6,8 6,9 8,0 8,3 7,3 7,9 6,9 7,1 7,6 7,5 7,2 7,8 6,7 7,7 7,2

Sólidos disueltos

totales mg/L* 1000 92 101 68 73 112 67 72 109 70 107 127 101 76 114 103

Oxígeno disuelto mg/ 6 0,7 5,7 7,8 7,2 5,7 7,4 4,3 4,0 7,3 7,2 3,9 8,0 5,8 7,8 5,5

Turbidez FAU/NTU* 5 26 15 13 81 17 19 86 16 15 42 70 15 11 13 88

Amonio mg/L (1,3) 0.05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,4

Nitrato mg/L(1,2,3) 10 0,1 17,5 0,2 1,9 1,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,1 4,6 5,1 0,1 0,2

Demanda Bioquímica d, ,

2 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 31,70 3,00 3,00 3,00 3,00

Coli formes fecales N 50 90 930 2 400 2 80 150 930 2 100 40 30 430 30 930 30 430 930

MOCACHE




MO11 y MO13) analizadas en este estudio sobrepasan este valor.

Es necesario mencionar que los resultados de este estudio son una aproximación para

identificar las tendencias de calidad del recurso ya que los resultados fueron obtenidos en una

sola campaña. Sin embargo esta información constituye una eficaz herramienta de gestión para

el cantón que le permita preservar la salud ambiental y dotar de agua a la población.

Adicionalmente los resultados obtenidos fueron evaluados mediante el Índice de Calidad de

Agua WQI9 los cuales indican que el agua de mala calidad, ubicándose en valores inferiores a

50 tal como vemos en el siguiente Gráfico.

Gráfico No: Calidad del agua Índice WQI

Fuente: Equipo Consultor

Para conocer más sobre la calidad del recurso se realizó análisis complementarios de

organoclorados y organofosforados, que con frecuencia se encuentran presentes en los

pesticidas utilizados por las agroindustrias. Los resultados indican que en la mayoría de lasmuestras los organoclorados exceden la normativa de calidad para consumo humano, mientras

que los organofosforados se mantienen en el límite.

Es importante mencionar que los pesticidas organoclorados son persistentes (tardan mucho en

degradarse), por lo que presentan grandes posibilidades de bioacumulación e ingreso a la

9El índice utilizado es el desarrollado por “The National Sanitation Fundation, NSF”. El índice se basa en 9 parámetros

(oxígeno disuelto, coliformes fecales, pH, DBO5, nitratos, fosfatos, temperatura, turbiedad y sólidos totales)escogidos por

consenso entre 142 especialistas en aguas, consultados para tal fin en diferentes partes de los Estados Unidos en 1970, basadoen la técnica Delphi.




cadena alimenticia. Si existe cantidades pequeñas, los microorganismos (plancton y

macroinvertebrados) acumularán estos compuestos es sus cuerpos, para luego pasar a peces y

finalmente al hombre.

5.1.1.3.

SUELO

5.1.1.3.1. Geología y geomorfología

La geología es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, y los

procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geológico. La Geología

ofrece testimonios esenciales para comprender la Tectónica de Placas, la historia de la vida a

través de la Paleontología, y como fue la evolución de ésta, además de los climas del pasado. En la actualidad la geología tiene una importancia fundamental en la exploración de

yacimientos minerales (minería) y de hidrocarburos (petróleo y gas natural), y la evaluación de

recursos hídricos subterráneos (Hidrogeología).

La clasificación Geológica del cantón Mocache se encuentra, en el período cuaternario, con

formación Pichilingue, con Litología Terrazas, Sedimentos Fluviales y Arcillas Marinas de

Estuario, este último ubicado donde atraviesa el rio Quevedo de Norte a Sur.

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Planeta_Tierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Escala_temporal_geol%C3%B3gica

http://es.wikipedia.org/wiki/Tect%C3%B3nica_de_Placas

http://es.wikipedia.org/wiki/Vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Paleontolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Paleoclimatolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_Natural

http://es.wikipedia.org/wiki/Hidrogeolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Hidrogeolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_Natural

http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Paleoclimatolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Paleontolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Tect%C3%B3nica_de_Placas

http://es.wikipedia.org/wiki/Escala_temporal_geol%C3%B3gica

http://es.wikipedia.org/wiki/Planeta_Tierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia




Mapa N° 8: Clasificación GeológicaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR


Por otro lado el cantón presenta nueve tipos de formas geomorfológicas: Bancos y diques

aluviales que dominan en todo el territorio; causes abandonados en algunos sectores como Las

Palmas y Farías; cuerpos de agua caracterizado por una laguna; gargantas de valles

encañonados distribuidos en Las Yucas y EL Esterón; llanuras aluviales de depositación en

considerables porcentajes como Lechugal, Codicia y la planada; Terrazas bajas en un mínima

parte cerca de La Independencia; Terraza colgada en Moquique, Los Plátanos y Guayas;

Terraza indiferenciada distribuido en varios sectores como La independencia y Santa Rita; y,

Valles encajonados en un pequeños sectores como Los Marañones y La Paz. En el siguiente

mapa se puede ver su distribución.




Mapa N° 9: GeomorfologíaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA

5.1.1.3.2. Pendientes

Las pendientes sin duda determinan el nivel de erosión al que está expuesto el cantón, y a la

vez la pérdida constante de suelos y nutrientes. De esta manera las pendientes están

distribuidas en seis rangos de pendientes: de 0-5 dominando los sectores cercanos a los esteros;

5-12 dominando la parte norte del cantón; 12-25 muy importante en el centro y sur del cantón;

25-50 distribuido en pequeños sectores en todo el cantón; 50-70 en sectores puntuales comoElsa Elena; y, > 70 bordeando el río Quevedo. (Mapa No. 10).




Mapa N° 10: PendientesFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA

5.1.1.3.3. Clasificación Taxonómica de Suelos

La clasificación taxonómica de los suelos permite conocer sus cualidades, aptitudes y

bondades, lo que permite realizar uso productivo adecuado. La clasificación de suelos se

determino en base a la información cartográfica digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP

que se basa en el sistema norteamericano de clasificación objetiva de suelos “Soil Taxonomy”

USDA del año 197510 según la cual, en el territorio existen los órdenes: ALFISOL, BASEWn,

ENTISOL, INCEPTISOL y MOLLISOL.

Los Alfisoles son suelos minerales en el que predomina el silicato de aluminio (arcilla). En

condiciones de humedad, son capaces de suministrar agua a las plantas durante más de la mitad

de un año ó al menos por más de tres meses consecutivos; ó en condiciones secas se compacta

y se endurece. Tanto la saturación como la reserva de nutrientes disponibles para las plantas,

en general altos, determinan la fertilidad de estos suelos y por ello se recomienda los cultivos

10

Soil Taxonomy. 1975. A Basic System of Soil Classificaton for Making and Interpreting Soil Surveys. Soil Survey Staff.Soil Conservation Service. U.S. Department of Agriculture. No. 436.

http://es.wikipedia.org/wiki/Plantas

http://es.wikipedia.org/wiki/Cultivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Cultivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Plantas




de ciclo corto y forrajes. En el cantón se encuentran distribuidos dos sitios preferiblemente

Farías y Las Palmas.

El orden Entisoles se encuentra en todos los bordes de los ríos y esteros del cantón; son suelosminerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de textura

moderadamente gruesa a fina, de topografía plana, tienen menos del 30% de materiales

rocosos. Son suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales, pobres en materia orgánica y

son abundantes en regiones de superficies de origen eólico.

Los Inceptisoles son suelos poco definidos, no presentan intemperización (es la alteración de

las rocas a causa de modificaciones mineralógicas o químicas, inducidas por agentes

superficiales) extrema, suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en

climas húmedos y cálidos, presentan alto contenido de materia orgánica, Tienen una baja tasa

de descomposición de la materia orgánica debido a las bajas temperaturas. En el cantón estos

suelos se encuentran en pequeños sectores cercanos al río Quevedo y al sur en El Descanso.

Los Mollisoles son suelos de zonas de pastizales ubicados en climas húmedos y semiáridos. No

presentan lixiviación excesiva, son suelos oscuros, con buena descomposición de materia

orgánica gracias a los proceso de adición y estabilización. Saturación de bases superior al 50%,

suelos productivos debido a su alta fertilidad, suelos bien estructurados PED, formados a partir

de sedimentos minerales en climas templados húmedos a semiáridos, Cobertura vegetal

integrada principalmente por gramíneas, Dominancia de arcillas. Tienen gran presencia en toda

la zona sur y oeste del cantón. (Mapa No. 11)

http://es.wikipedia.org/wiki/Forraje

http://es.wikipedia.org/wiki/PED

http://es.wikipedia.org/wiki/PED

http://es.wikipedia.org/wiki/Forraje




Mapa N° 11: Taxonomía de suelosFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA.

5.1.1.3.4. Uso de suelos

ara la determinación del uso de suelo se ha empleado la información de fuente secundaria que

consta en la cartografía digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP, el cual registra para la

zona 15 tipos de uso: arborícola tropical, arroz, banano, bosque natural, cultivos de ciclo corto,

pasto cultivado, pasto natural, 50% de arboricultura tropical con 50% de pasto cultivado, 50%

de cultivo de ciclo corto con 50% de pasto cultivado, 70% de arroz con 30% de pasto natural,

70% de arboricultura tropical con 30% de pasto cultivado, 70% de pasto cultivado con 30% de

arboricultura tropical, 70% de pasto cultivado con 30% de cultivos de ciclo corto, 70% de pasto

natural con 30% de vegetación arbustiva y cuerpos de agua natural.




Mapa N° 12: Uso de sueloFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA.

A continuación se realiza la descripción de los principales cultivos que se dan en el cantón:

Cultivos de ciclo corto.- Las cultivos predominantes son: maíz, arroz (autoconsumo), fréjol -

gandul, entre otros.

Arroz.- La variedad comúnmente cultivada es Oriza sativa, el cultivo de esta especie demanda

de mucha agua por lo tanto juega un papel importante en la distribución de este recurso. En el

cantón solo está presente en el sector de La Independencia.

Banano.- la variedad cultivada es Musa acuminata, este uso puede afectar de manera

significativa a la calidad de agua del humedal debido a las fumigaciones. En el cantón no hay

cultivos importantes.

Pasto cultivado.- si bien los pastos nativos están presentes, la riqueza de especies es baja al

parecer debido a la presencia de pastos exóticos como Cyonodon dactylon, Pennisetum

purpureum y Melinis minutiflora en ambientes terrestres y Eichhornia crassipes en ambientes




acuáticos y subacuáticos. En el cantón también se encuentra mesclado con cultivos y

predomina en sectores cercanos a Moquique y La Norma.

Bosque Natural.-. Las especies de árboles más comunes son: Pseudolmedia rigida (Pai Pai),

Vitex gigantea (Pechiche), Anacardium excelsum (Jovo) y Castilla elastica. Este tipo de uso ya

casi a desaparecido en el cantón y solo se encuentra presente en sectores como: Maculillo y

Maculillo de Arriba.

5.1.1.3.5. Agrología

El uso potencial agrícola de suelos del cantón se realizó en base a la información cartográfica

suministrada por SIGAGRO-MAGAP-IGM el cual se basa al Almanaque Electrónico

Ecuatoriano (2000)11. De acuerdo a esta información podemos diferenciar algunas clases de

suelos que van desde la clase C1 hasta la clase C3, conforme consta en el Mapa N o. 13.

Mapa N° 13: Clasificación AgrologicaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

11AEE. 2000. Almanaque Electrónico Ecuatoriano. Información espacial para aplicaciones agropecuarias. PROMSA, AlianzaJatun Sacha/CDC Ecuador, Mud Springs Geographers, CIMMYT, ESPE, Quito, Ecuador.




Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA)

La descripción de las potencialidades más importantes del suelo se describe a continuación:

C1a.- en el Cantón ocupa la mayor parte del territorio en el norte y en las riveras de los esteros.

Estos suelos son aptos para el establecimiento de cultivos intensivos, donde pueden realizarse

sembríos de: maíz, frejol, arboricultura tropical (frutales) y maracuyá con buenos resultados.

Las labores de mecanización y riego son muy fáciles.

C1c.- Se aconseja el establecimiento de cultivos intensivos-extensivos. En las mismas que se

pueden efectuar cultivos de: maíz, fréjol, cocotero, piña, maracuyá, arboricultura tropical

(frutales). Las labores de mecanización y riego son muy fáciles. Esta unidad comprende todas

las pendientes inferiores al 12% (zonas planas-ondulada). Las limitaciones son importantes en

lo que concierne a la profundidad y textura. En el cantón es limitado el territorio con esta

potencialidad.

C1d.- este potencial de uso ocupa una mínima parte en sectores cercanos a La Victoria, son

aptos para la agricultura de ciclo corto con limitaciones ligeras e importantes. Son suelos

aluviales profundos, muy arcillosos, localmente con presencia de agua, así como inundaciones

frecuentes. También suelen ser suelos medianamente profundos, arcillosos y pedregosos

desarrollados sobre conos de deyección ligeramente ondulados.

C2c.- ubicado en pequeños sectores al sur y oeste del Cantón. Para este sector se recomienda el

establecimiento de cultivos extensivos, con precauciones anti erosivas. En esta unidad se

pueden efectuar cultivos de: cereales, fréjol, hortalizas, maíz. Las labores de mecanización

especializada y el riego fácil. Los limitantes son importantes en lo que respecta a la pendiente,textura y la presencia de piedras.

C3b.- en el Cantón se encuentra localizado en pequeños sectores al sur (La Francia,

Lechugalillo). Para esta potencialidad la pendiente (25-50%) y la textura son limitaciones

importantes para el establecimiento de los cultivos, por lo que se recomienda efectuar cultivos

extensivos, con obras anti erosivas sean agronómicas y/o mecánicas. Se pueden efectuar

cultivos de fréjol, maíz. Las labores de mecanización y riego son imposibles, por lo que seaconseja la explotación manual.




C4b.- presente en pequeñas zonas al sur y norte del Cantón, la pendiente que fluctúa entre el

50-70% y la textura del suelo limitan el establecimiento de los cultivos con altos rendimientos,las prácticas de manejo recomendadas son las manuales, así como el establecimiento de

cultivos extensivos, y pastizales bajo la modalidad de sistemas de producción, la mecanización

y el riego es imposible.

5.1.1.3.6. Calidad de suelo.

Para determinar la calidad de suelos del Cantón se recurrió al informe ambiental del equipo

técnico (2011) el cual analizó un total de 120 muestras tratando de mantener una equidad deestaciones de muestreo, con respecto a los cantones dentro y fuera del humedal.

Las estaciones de muestreo se ubicaron en base a varios criterios como: el uso de suelo, la

división política, la hidrografía de la zona, la representatividad de las muestras a ser tomadas y

localización de cuerpos tributarios.

Para el Cantón se tomó como referencia el análisis realizado en las estaciones MO (1-15).

5.1.1.3.6.1. Textura

Los análisis de las estaciones del cantón determina que el suelo presenta siete tipos de texturas:

en donde domina la Franco-Arcillosa, que es un suelo de textura fina que usualmente se quiebra

en terrones duros cuando éstos están secos, en estado húmedo al oprimirse entre el pulgar y el

resto de los dedos formará una cinta que se quebrará fácilmente al sostener su propio peso;

también existe buena cantidad de suelo de tipo Franco-Limoso que son suelos fértiles decoloraciones oscuras y con presencia de materia orgánica. La siguiente figura expresa estos

resultados.,




Figura: Textura del suelo Fuente:Equipo Consultor

5.1.1.3.6.2.

Nutrientes

La concentración de los nutrientes es variable de acuerdo al uso que se le dé, pero se mantiene

una tendencia de valores típicos de suelos agrícolas. De igual manera el pH también se

mantiene entre los estándares para la utilización de estos en actividades agrícolas.

El siguiente cuadro presenta los valores de los parámetros analizados dentro del cantón, en

donde se analizaron los siete parámetros más importantes que podrían determinar la calidad del

suelo del cantón.

Cuadro: Concentración de nutrientes en el suelo

14%

15%

4%

31%

20%

13%

3%

Arcilloso

Franco

Franco-Arcillo-Limoso

Franco-Arcilloso

Franco-Limoso

Franco-Arenoso

Franco-Arcillo-Arenoso




. Unidades (N, P, Mg =mg/kg; K, Ca, P, Fe y pH =%).

Elaboración: INDITEQ CIA.LTDA

6. Los nutrientes determinan el nivel de productividad del suelo, para el cantón Mocache

tenemos lo siguiente:

7. Potencial de Hidrógeno (pH).- Se puede ver que el pH en la mayoría de muestras, nos

indica que está por debajo de 7, este es el resultado de fertilización y riegos prolongados e

intensos. El pH del suelo por debajo de 5.5 podría tener como resultado

rendimientos reducidos y hacerle daño al cultivo. En estas condiciones de pH, la

disponibilidad de micronutrientes como el manganeso, aluminio y hierro aumenta y el

problema de toxicidad de los micronutrientes podría ocurrir. En los suelos ácidos, el

aluminio y el manganeso pueden volverse muy solubles y tóxicos y, además, reducir la

capacidad de la planta para absorber fósforo, calcio, magnesio y molibdeno. Especialmente

en los suelos ácidos, el fósforo no está disponible para las plantas.

8. Fósforo (P).- Es utilizado como fertilizante químico, en la depuración, protección contra la

oxidación, y control de animales dañinos. Son necesarios para el buen funcionamiento del

cuerpo humano y no es tóxico inclusive en dosis altas como vemos en las estaciones MO1,

MO3, MO13 y MO 14 del gráfico anterior.

9. Potasio (K).- El potasio es uno de los tres nutrientes minerales que necesitan las plantas en

mayor cantidad. Muchos cultivos como por ejemplo el banano necesitan de este nutriente.

Los cultivos extraen grandes cantidades de potasio del suelo para su crecimiento y

desarrollo y como es de esperarse, la falta de éste elemento, influye negativamente en elrendimiento y calidad del cultivo. Además, la deficiencia de potasio aumenta la

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

MO 1 MO 2 MO 3 MO 4 MO 5 MO 6 MO 7 MO 8 MO 9 MO 10 MO 11 MO 12 MO 13 MO 14 MO 15

V a l o r e s

Estaciones

N

P

K

Ca

Mg

pH

CE




vulnerabilidad del cultivo a enfermedades. En el cantón el potasio es arrastrado por las

altas precipitaciones, sin embargo se puede regenerar de manera natural, pero es necesario

el suministro adicional con materia orgánica (humus).

10. Nitrógeno (N).- El nitrógeno, es uno de los componentes esenciales para el crecimiento de

las plantas, estas absorben el nitrógeno directamente del aire, luego es transformado en

amoniaco y luego en nitrato por bacterias que viven en simbiosis con la planta en sus

raíces. En el agua estimula el crecimiento explosivo de las algas, que acaban consumiendo

el oxígeno y creando grandes zonas muertas, sin peces.

11. Los resultados de las muestras señalan que las concentraciones de nitrógeno en el cantón

son bajas a excepción de la estación MO10, son suelos que necesitan incorporar nitrógeno

pero antes estableciendo la dosificación necesaria del nitrógeno químico.

11.1.1.1.1.1.

Pérdida de Calidad

12. La agricultura es una de las actividades más frecuentes en el cantón, sin embargo la falta de

programas de manejo y sistemas de cultivo apropiados han provocado el uso

indiscriminado de plaguicidas prohibidas internacionalmente. Los más comunes son los

insecticidas, herbicidas y fungicidas. Además el uso de abonos sintéticos (urea, nitratos,

fosfatos, cloruros, etc.), sumamente útiles a la agricultura pero cuando se usan en forma

inadecuada producen alteraciones en el suelo intoxicando y matando la fauna del mismo12.

Por otro lado la pérdida de la calidad de los suelos en el cantón se debe a la utilización de

productos químicos.

12.1.1.1. Flora

12.1.1.1.1. Zonas de vida

Según la clasificación de Holdridge13 el cantón presenta dos zonas de vida que corresponden a:

Bosque Húmedo Tropical.- Estos tipos de bosque tienen una precipitación anual de 2000 a

4000 mm, en donde la precipitación supera a la evapotranspiración y la temperatura supera los

12 ABE3 Ecología del Perú Antonio Brack Egg y Cecilia Mendiola Editorial: Bruño / PNUD, Lima 2000. 13 Holdridge (1947 y 1967). Diagrama de clasificación de zonas de vida. Publicación inicial en 1947, su revisión en 1967.define

las zonas mediante límites progresivos del promedio de precipitación anual y del promedio de la biotemperatura. Esta últimase deriva para un año promedio, sumando todas las temperaturas por hora entre 0° y 30°C (los límites supuestos para el

crecimiento de las plantas) y dividiendo por la cantidad total de horas en un año.




24 oC. En el cantón ocupa toda la mayor parte del territorio a excepción del norte y pequeños

tramos del oeste.

Bosque Seco Tropical.- Este tipo de bosque está localizado en toda la franja oeste y que iniciadesde el Norte y termina al Sur del cantón, estos bosques tienen una precipitación de 1000 a

2000 mm, en donde la evapotranspiración supera la precipitación y su temperatura supera los

24 oC.. (Ver Mapa Nº 14)



Mapa N° 14: Zonas de VidaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR





12.1.1.1.2. Formación Vegetal

Para la determinación de la formación vegetal se ha tomado los criterios establecidos porSierra (1999)14 en su propuesta de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental

según la cual, en el cantón existe una formación vegetal que corresponde al:

Bosque siempreverde de tierras bajas de la Costa

Este tipo de bosques presentan un dosel de más de 30 m y predominan las especies de las

familias: Arecaceae, Moraceae, Meliaceae, Lauraceae y Leguminosae. En el territorio este

tipo de vegetación está desapareciendo por la expansión de la frontera agrícola, utilizando

los suelos para cultivos de ciclo corto y pastos introducidos. En cuanto a estructura del

bosque, entre las especies tenemos: Laurel, Caracolí, Bantano, Jigua, Sangre de gallina,

Cedro, Guitarro, Amarillo, Naranjo de monte, Fernán Sánchez, Veldaco, Por otro lado

debido a su poca cobertura basal, se trata de un bosque intervenido.

En el Mapa No. 15, observamos la formación vegetal del cantón.,

14 Sierra, R. (Ed). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental.

Proyecto INEFAN/GEF-BIRD y Eco Ciencia. Quito, Ecuador.




Mapa N° 15: Formación vegetalFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA).

12.1.1.1.3. Diversidad Vegetal.

Para determinar la flora y fauna del cantón se recurrió a levantamiento de información

primaria (Ficha Social, Economica y Ambiental) y revisión secundaria.

El cantón Mocache, en referencia a los otros cantones mancomunados, es la que aun

mantiene una presencia importante de bosques, debido a que aun se mantiene los remantesagroforestales (huerta tradicional), que son sistemas combinados entre cacao, cafe con

arboles forestales nativos o frutales; lo cual ha permitido conservar estos ecosistemas. Pero

a pesar de esto, la ampliacion de la frontera agricola, la comercializacion de la madera, las

quemas, entre otras causas, ha provocado que se vaya perdiendo de forma acelerada la

flora en el cantón. Cabe indicar que cualquier accion realizada en el cantón Mocache,

afecta directamente al Humedal Abras de Mantequilla.




En el Mapa Nº 16 podemos observar los puntos donde se encuentran ubicados los

remanentes de bosques en Mocache.

Mapa N° 16: remanentes de BosqueFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR

Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQCIA. LTDA).

Para determinar lo que estaba sucediendo con la flora del cantón, se encuestaron a los

lideres de Barrios y Recintos mediante una ficha Social, Economica y Ambiental; de lo

cual, el 37,5 % de los lideres, indicaron que le especie forestal que menos se encuentra en

la zona es el laurel, siguiéndolo el Fernán Sánchez y Moral Fino con el 18,8 % y 14, 6 %

respectivamente, en el caso de los arboles frutales , la especie que menos se encuentra es elZapote, lo indicaron el 14,6 % de los encuestados, a esto se suma Naranja, Aguacate y

Guaba con el 4,2 y 2,1 respectivamente. Los lideres manifestaron que en total ocho

especies entre frutales y maderables, es dificil encontrarlos en el territorio de Mocache.

(Ver Grafico Nº 1).




Gráfico N° 1: Especies d la flora identificadaFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011

Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.

4,2

18,8

2,1

37,5

2,1

14,6

6,3

14,6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

A G U A C A T E

F E R N A N S A N C H E Z

G U A B A

L A U R E L

M A N G O

M O R A L F I N O

N A R A N J A

Z A P O T E

% L I D E R E S E N C U E S T A D O

ESPECIES IDENTIFICADAS EN LA ENCUESTA




12.1.1.2. Fauna

La mastofauna

15

característica del cantón pertenece al piso zoogeográfico de Albuja et. al. (1980)16 el cual posee alrededor de 159 mamíferos y cuatro de ellas endémicas como lo

indica Tirira (2007)17

Piso Zoogeográfico Trópico Occidental .

Ubicado desde 0 msnm hasta los 1000 msnm, ocupado mayormente por bosques tropicales

con precipitaciones que alcanzan los 2500 mm. Las especies registradas en este piso

pueden estar o no presentes en el territorio, debido a las importantes alteraciones de losmismos.

12.1.1.2.1. Diversidad de mamíferos

La fauna silvestre en el cantón se encuentra en proceso de disminución, debido a la

desaparición de los hábitats a causa de la deforestación, uso de agroquímicos y quema etc.

con estas acciones se provoca que se reduzcan sus posibilidades de sobrevivencia. Cabe

indicar que la reducción de la fauna silvestre, crea condiciones para el rompimiento en la

Cadena Trófica (Alimenticia), provocando, la desaparición de un eslabón (animales), los

seres que le siguen se quedarán sin alimento. Por otra parte, los seres vivos que se

encuentran en el nivel inmediato anterior al del eslabón desaparecido comenzarán a

experimentar una superpoblación, ya que no contarán con su depredador natural. Esto

quiere decir que al desaparecer, las aves, mamíferos, peces, ranas, etc. dan lugar a que

otros animales pequeños aumenten su población convirtiéndose en una plaga.

De la encuesta Social, Económica y Ambiental realizada a los líderes de los barrios y

recintos, se identificaron que 8 especies entre mamíferos y aves, no se visualizan con

frecuencia, como solía hacerse décadas atrás; el 22,2 % de los encuestados indicaron que

15Corresponde a animales mamíferos que viven en un determinado espacio geográfico.

16Albuja, L. et al. 1980. Estudio Preliminar de los Vertebrados Ecuatorianos. Escuela. Politécnica Nacional, Quito-

Ecuador

17 Tirira, D.2007. Guía de Campo de los mamíferos del Ecuador. Ediciones Murciélago Blanco: Publicación especial

sobre los mamíferos del Ecuador Quito. 576 pp. Politécnica Nacional, Quito-Ecuador.




la Perdiz es el animal que con menos facilidad es visto, siguiéndolo, la guanta, guatuza,

Mono 19,4 %, 13,9 % y 11,1 % respectivamente; de igual manera sucede con el resto de

mamíferos y aves silvestres, como indica en el Gráfico Nº 2.

Gráfico N° 2: Especies de mamíferos y aves identificadosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011


12.1.1.2.2. Ictiofauna

Se define como ictiofauna al conjunto de especies de peces que existen en una

determinada región biogeográfica18. En el cantón Mocache la alimentación de los

habitantes se basa en su mayoría en el consumo de peces, pero que en las últimas

décadas, la poblacion de peces ha ido disminuyendo aceleradamente, siendo entre las

principales causas, uso de técnicas inadecuadas de pesca(uso de pistola, electricidad,

dinamita), irrespeto a las vedas, destrucción de los hábitats (tapes llamados “batan” que

impiden la subida de los peces a desovar en la temporada de reproducción),

contaminación del agua (agroquímicos, aguas residuales, etc.), introducción de especies

exóticas (tilapia) entre otras.

En la encuesta a los líderes también se les pregunto a cerca de este recurso, donde el 39

% de los encuestados identificaron que el Bocachico es el pez que menos se encuentra

18 Wikipedia, Ictiofauna, 2011

11,1

5,6

2,8

5,6

19,4

13,9

2,8

11,1

2,8 2,8

22,2

0

5

10

15

20

25

A R D I L L A

A R M A D I L L O

G A L L A R E T A

G A R Z A

G U A N T A

G U A T U Z A

M A R I A

M O N O

P A T O

P A V O

P E R D I Z


MAMIFEROS Y AVES

http://es.wikipedia.org/wiki/Especies

http://es.wikipedia.org/wiki/Peces

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_biogeogr%C3%A1fica



http://es.wikipedia.org/wiki/Peces

http://es.wikipedia.org/wiki/Especies




durante las labores de pesca; el mismo que es utilizado para la alimentación y

comercialización; luego lo sigue la Vieja y Guanchiche, como lo indicaron el 19 % de los

encuestados, identificándose en total 7 especies de peces, que según la percepción de la

población están en peligro de desaparición. Cabe indicar que una de las funciones del

Bocachico dentro de los ecosistemas acuáticos es el depurar las aguas porque su

alimentación está basada en la vegetación acuática en descomposición y otros

desechos19. En el grafico Nº 3 se identifica líderes de recintos barrios que fueron

encuestados.

Gráfico N° 3: Especies de peces identificadosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011


12.1.1.3. Humedal

El Humedal Abras de Mantequilla posee un área de 67.177 hectáreas; de lo cual, el 1,9 %

está ubicado dentro del cantón Mocache. Cabe indicar que al sur del cantón inicia los

límites de la declaratoria como sitio Ramsar, he aquí la importancia, de que tanto la

población y autoridades cantonales inicien procesos de conservación para así mantener la

belleza escénica, recursos naturales e hídricos del humedal (Ver siguiente Mapa).

El Humedal Abras de Mantequilla es un conjunto lagunar de carácter estacional y

eutróficas, conformadas por lagunas o abras: Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El

Abanico, Mapancillo y el Garzal, designado como tal por albergar especies de flora como

Pochota trinitensis (ceibo lanoso) y fauna únicas como Columbina minuta amazilia,

19 http://elbochachico.blogspot.com/2011/03/caracteristicas.html

5,7

39,6

3,8

9,4

18,9

3,8

18,9

0

5

10

15

20

25

30

3540

45

B A

R B U D O

B O C

A C H I C O

C A M

P E C H E

D A M A

G U A N

C H I C H E

R A T O N

V I E J A


PECES




considerada rara, además de ser aporte económico para los aproximadamente 80

r ecintos20 que viven dentro del sitio Ramsar. Abras de Mantequilla se encuentra en la

cuenca alta del Golfo de Guayaquil, que comprende la provincia de Los Ríos, siendo su

máximo tributario el río Quevedo, en la región Costera el Ecuador. Esta rodeado por cinco

cantones que se han desarrollado al margen del humedal. Estos cantones son Vinces,

Baba, Puebloviejo, Ventanas y Mocache (Ficha Rmsar, 2009)..

Abras de Mantequilla se encuentra dentro de la zona de vida del Bosque Semi- Deciduo de

Llanura de la Costa, o Bosque Seco Tropical. La temperatura promedio durante todo el

año es de 25º C. siendo los meses más calientes: diciembre, enero, febrero, marzo y abril;

que corresponden al invierno. La humedad promedio es de 82%, asimismo acentuándose

en los meses de invierno y post- invierno. Hay una precipitación de 1260 mm. anuales,

con un promedio de 116 días de lluvia (Ficha Rmsar, 2009)..

Las lagunas, aproximadamente durante ocho meses del año, el volumen que albergan

comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre. Durante la época lluviosa el

volumen de agua inunda aproximadamente de 5 a 8 metros de profundidad con meandros

de hasta cien metros de ancho, el desbordamiento del río Vinces y Quevedo, al sur y norte

respectivamente, siendo al norte el absatecimeinto del y Puebloviejo alimentan esta granllanura con topografía de variados relieves entre 20 y 30 m. s.n.m. aproximadamente que

se van abriendo paso y creando formaciones dendrítico - acuosas. El sitio genera una alta

producción arrocera durante la estación seca, ya que se cultiva en sistema de terraza, es

decir a medida que el agua va descendiendo los campesinos proceden a sembrar y cuando

el agua a alcanzado su máximo nivel se utilizan las cimas de los montes para sembrar

maíz. Aún en el sitio persisten remanentes de bosque Seco Tropical, los cuales son

utilizados en el desarrollo de alternativas turísticas (Ficha Rmsar, 2009).

20 Encuesta social, Económica y Ambiental, Mancomunidad Abras de Mantequilla, 2011




12.1.1.3.1. Problemática Ambiental.

En cantón Mocache igual que el resto de los cantones mancomunados, tienen similares

problemas de contaminación como: uso indiscriminado de agroquímicos, deforestación,

caza de fauna silvestre, descargas de aguas residuales agroindustriales y domiciliarias,

quemas, etc. Otra fuente de contaminación son las minas de material pétreo, cuando son

sobreexplotadas y sin ningún manejo técnico- ambiental, las mismas se asientan a lo largo

del río Quevedo-Mocache, siendo hacia el Norte la mayor incidencia de extracción pétrea.

En las zonas donde existe aglomeración de personas, más aún en cantones con crecimiento

poblacional, la demanda de agua es creciente; lo que obliga a municipios, juntas

parroquiales, a buscar fuentes que puedan satisfacer sus necesidades básicas. Por tal razón,

buscar o asegurar fuentes confiables para el aprovechamiento de los recursos naturales es

una de las actividades prioritarias que los GAD. Desafortunadamente, debido a la

concentración de población y actividades antropogénicas que se desarrollan en los ríos,

esteros, lagunas, etc., está degradando el recurso hídrico, causando problemas de




disponibilidad por pérdida de calidad. Esto obliga, muchas veces, abastecerse de nuevas

fuentes que están cada vez más lejos, caso contrario la población sufre racionamientos y es

abastecida con agua de mala calidad.

Cabe indicar que cabecera cantonal cuenta con un sistema alcantarillado sanitario, donde

la cobertura no llega a toda la población urbana y en el área rural la disposición de aguas

residuales se realiza mediante pozos ciego, aumentando de esta manera la contaminación:

el cantón cuenta con recolección de basura, siendo la disposición final en el botadero a

cielo abierto municipal. Por ello es importante tomar medidas correctivas realizando obras

de saneamiento ambiental en el cantón.




12.1.2. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

12.1.2.1. Características demográficas del Cantón

12.1.2.1.1. Población cantonal

La Población humana, desde el punto vista sociológico y biológico, es el grupo de

personas que vive en un área o espacio geográfico, desde la perspectiva de la demografía,

la población es un conjunto renovado en el que entran nuevos individuos por nacimiento o

inmigración y salen otros por muerte o emigración.

La población total de un territorio o localidad se determina por procedimientos estadísticos

y mediante el censo de población21. Para el análisis demográfico utilizamos como fuente la

información el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC, en el año 2010 yde acuerdo a estos datos el cantón Mocache, tiene una población de 38.392 habitantes, de

los cuales 19.996 son hombres que equivale al 52,08% y 18.396 mujeres, que significa el

47,92%.

POBLACION POR SEXO

Sexo HABITANTES %

1. Hombre 19.996 52,08%

2. Mujer 18.396 47,92%

Total 38.392 100,00%Cuadro N° 2: Población por sexo

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.

Según la información obtenida de la Encuesta Social, Económica y Ambiental, realizada

en el año 2011, obtenemos información poblacional por barrios y recintos, que nos

aproxima, para tener datos útiles para el ordenamiento territorial, debido a que al Censo

tiene datos a nivel parroquial.

21http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Humano

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_biogeogr%C3%A1fica

http://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_geogr%C3%A1fico

http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Fecundidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Inmigraci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Mortalidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Emigraci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Censo_de_poblaci%C3%B3n



http://es.wikipedia.org/wiki/Emigraci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Mortalidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Inmigraci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Fecundidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_geogr%C3%A1fico

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_biogeogr%C3%A1fica

http://es.wikipedia.org/wiki/Humano




Mapa N° 17 Asentamientos HumanosFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011





Se hace constar a los recintos del cantón Mocache para analizar su realidad y tener una

aproximación poblacional, manifestando además que al ser un cantón rural, con alta

densidad poblacional en los mismos, estos sectores han sido excluidos de los serviciosque presta el estado históricamente, , siempre se atiende la parte urbana y de gran

concentración poblacional ya que es fácil la dotación de los equipamientos y cobertura de

los servicios públicos, sumado a la incidencia de cálculos políticos electorales. En el caso

de Mocache como indicamos las prioridades están en los recintos según datos

visualizados en el siguiente cuadro, que nos indica que hay 96 recintos y 20 barrios s,

N°RECINTOS

N° AproximadoHabitantes

1 7 CASAS 160

2 AGUAS FRIAS 1200

3 AJISAL 170

4 ALEJO LASCANO 190

5 ANGOSTURA 180

6 ANIMAS 90

7 BARRIO COLORADO 246

8 BARRIO COLORADO 1 230

9 BELLA AURORA 800

10 BELLA SOMBRA 700

11 BELLA TRINIDAD 430

12 BIJAGUAL 380

13 BUENAVENTURA 340

14 COMEGALLO 130

15 COOPERATIVA EL BANCO 180

16 EL BANCO 340

17 EL CRUCE 230

18 EL DESCANSO 340

19 EL GUABITO 380

20 ELSA ELENA 388

21 ESTANCIA NUEVA 344

22 ESTERO DE DAMAS 250

23 EL ESTERON 480

24 FARIAS 180

25 GARZAS CHICA 300

26 GARZAS DE EN MEDIO 27527 GARZAS GRANDES 466




28 GARZAS GRANDES 200

29 GRAMALOTILLO 300

30 GUABITO2 505

31 GUARUMAL DE ARRIBA235

32 GUARUMAL DE ABAJO 280

33 GUARUMAL DEL MEDIO 245

34 HIGUERONES 320

35 JESUS DEL GRAN PODER 450

36 LA BOMBA 480

37 CEDRALES 290

38 LA CHONTA 272

39 LA CRUZ 360

40 LA FRANCA 160

41 GUAYAS 350

42 LA INDEPENDENCIA 428

43 LA ISLA 350

44 LA MARIANA 350

45 LA NORMA 272

46 LA OLIMPIA 250

47 LA PAZ 160

48 PUYANGO 195

49 LA R 280

50 LA ROSITA 200

51 LA TRAJEDIA 215

52 LA VICTORIA 232

53 LAS YUCAS 272

54 LAS MANGAS 320

55 LAS MORAS 280

56 LECHUGALILLO 480

57 LOMAS DE MERA 190

58 LOMAS DE PIEDRA 194

59 LOS BANCOS DE PLAYA DE VERA 20060 LOS CAÑALES 700

61 CERRITOS 200

62 LOS MARAÑONES 272

63 LOS PANTANOS 220

64 LOTIZACION SAN FELIPE 130

65 MACULILLO DE ABAJO 156

66 MACULILLO LA ESCALERA 233

67 MANGO AZUL 250

68 MOQUIQUE 27269 MACULILLO DE ARRIBA 250




70 NUEVO PORVENIR 140

71 EL PAJARITO 180

72 PALMA SOLA 250

73 PAPAYAL MANGAS DE FLORES180

74 PEÑAFIEL 250

75 PEÑAFIEL DE ABAJO 210

76 PEÑAFIEL DE ARRIBA 180

77 PEÑAFIEL DEL MEDIO 230

78 PEÑAFIEL SECTOR COQUE 208

79 PICHILINGUE 420

80 RONCADOR 311

81 SABALO DE ARRIBA 312

82 SAN ANTONIO 130

83 SAN FELIPE 250

84 SAN GRABRIEL 150

85 SAN LUIS 1 230

86 SAN LUIS 2 300

87 SAN MATEO 970

88 SAN MIGUEL 350

89 SAN PEDRO 600

90 SANTA RITA 250

91 SANTA SOFIA 230

92 PALO DE MORAL 240

93 4 VIENTOS 340

94 LAS CAMPANAS 480

95 LA FE 400

TOTAL 29188

Cuadro N° 3: Recintos del cantón MocacheFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


N° BARRIOSN° Aproximado

Habitantes

1 LOTIZACION LOS EMILIOS 776

2 BUENA ESPERANZA 430

3 BOLIVAR 400

4 BARRIO NORTE 582

5 BARRIO LINDO 500

6 VINCES 340

7 BELLAVISTA 2808 COOP. 23 DE AGOSTO 600




10 16 DE JULIO 200

11 NUEVO AMANECER 320

12 LAS PALMAS 450

13 LUIS FERNANDO 300

14 SAN IGNACIO 980

15 QUEVEDO 450

16 28 DE MAYO 240

17 COOP. 24 DE MAYO 240

18 LAS PALMAS 400

19 SAN ANTONIO 600

TOTAL 8088

Cuadro N° 4: Barrios urbanos del cantón MocacheFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


Zonas de inundaciones.- En el siguiente mapa podemos apreciar los asentamientos

humanos proclives a desastres por inundaciones, y concluimos que estos factores se deben

especialmente a que existe deficiente planificación, sumado al desconocimiento sobre las

efectos de las inundaciones por parte de la población.

Uno de los efectos de las inundaciones es la contaminación por la mezcla de las aguas

residuales domiciliarias que están conectadas a pozos sépticos las mismas que se mezclan

con las aguas de consumo humano abastecido de pozos someros o aguas superficiales

(esteros), ante esta realidad una de las soluciones sería la reubicación de los recintos o el

uso de tecnologías apropiadas para su disposición final (aguas residuales) y evitar las

enfermedades.

En el mapa de Asentamientos Humanos , Podemos ver que prácticamente en toda la

extensión del cantón existen asentamientos humanos distribuidos homogéneamente,

excepto al noroeste donde se concentran haciendas y propiedades de gran extensión.




Composición Poblacional.

En el cuadro siguiente se muestran los datos de la población de Mocache por rangos de

edad quinquenal y por sexo de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010.

Grupos Quinquenal de edad por sexo

GRUPOS DE EDAD Hombre Mujer Total % H % MMenor de 1 año 389 430 819 1,01% 1,12%

De 1 a 4 años 1753 1712 3465 4,57% 4,46%

De 5 a 9 años 2282 2094 4376 5,94% 5,45%

De 10 a 14 años 2335 2124 4459 6,08% 5,53%

De 15 a 19 años 1981 1884 3865 5,16% 4,91%

De 20 a 24 años 1626 1450 3076 4,24% 3,78%

De 25 a 29 años 1344 1296 2640 3,50% 3,38%De 30 a 34 años 1264 1264 2528 3,29% 3,29%

De 35 a 39 años 1171 1147 2318 3,05% 2,99%

De 40 a 44 años 1167 1005 2172 3,04% 2,62%

De 45 a 49 años 989 888 1877 2,58% 2,31%

De 50 a 54 años 810 740 1550 2,11% 1,93%

De 55 a 59 años 782 670 1452 2,04% 1,75%

De 60 a 64 años 647 515 1162 1,69% 1,34%

De 65 a 69 años 545 402 947 1,42% 1,05%

De 70 a 74 años 394 336 730 1,03% 0,88%De 75 a 79 años 256 193 449 0,67% 0,50%

De 80 a 84 años 141 126 267 0,37% 0,33%

De 85 a 89 años 84 64 148 0,22% 0,17%

De 90 a 94 años 20 44 64 0,05% 0,11%

De 95 a 99 años 15 8 23 0,04% 0,02%

De 100 años y más 1 4 5 0,00% 0,01%

Total 19996 18396 38392 52,08% 47,92%Cuadro N° 5: Población por grupos quinquenales de edad por sexo


En el cuadro anterior y el el gráfico siguiente(pirámide etaria) se demuestra que la

formación es muy similar a la de los demás cantones de la mancomunidad, se observa

que existe una considerable tasa de nacimientos, incidiendo en una alta población

infantil y de jóvenes hasta los 24 años; a partir de esta edad comienza un descenso

significativo en la población, al punto de que desde los 75 años la población es muy

reducida, con lo que se confirma que la esperanza de vida de la población fluctúa entre los

75 años.




Otro de los fenómenos demográficos se debe al desplazamiento y migración de los

campesinos y finqueros debido a las limitadas oportunidades de trabajo en el sectoragrícola, a la alta inseguridad y en la búsqueda de mejores oportunidades de educación

entre otros factores,

Gráfico N° 4: Pirámide etariaFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010


En el gráfico siguiente observamos que más de la tercera parte de la población está en el

grupo de edad de 0 -14 años, es decir es la población que en su mayoría son grupos de

atención prioritaria y que requiere de educación inicial, programas de salud preventiva,

servicios de educación básica. El grupo de edad de 15 a 64 años corresponde al 59%, son

los que en su mayoría están dentro de la población económicamente activa, pero además

son los que están demandando educación media y superior sobre todo empleo y seguridad.




En el grupo de edad de 65 años y más son los adultos mayores que representan el 7% a

los cuales se deben de proveer de servicios de atención prioritaria

Gráfico N° 5: Grandes grupos de edadFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010


12.1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Poblacional

Es el ritmo de crecimiento de la población en un periodo determinado, expresado en

porcentaje. La Tasa de crecimiento media anual se basa en la hipótesis de que la

población estudiada puede considerarse, durante el periodo de observación, como una

población que expresa un crecimiento exponencial, es decir, crece conforme a la ley

exponencial en función del tiempo. También se le denomina Crecimiento Geométrico

El cantón Mocache de acuerdo al Censo del año 2001 tuvo 33481 habitantes y para el

año 2010 tiene 38.392 personas, en base de estos datos se calcula la tasa de crecimiento

de acuerdo a la formula22 la misma que nos da una tasa de 1,53.

Censos Población

2001 33.481

2010 38.392

22

Formula de la tase de crecimiento intercensal: r = ((10^((log(Pf/Pi))/t))-1)*100

34%

59%

7%

Grandes grupos de edad

1. De 0 a 14 años

2. De 15 a 64años

3. De 65 años ymás




12.1.2.1.3. Proyección Poblacional

La proyección poblacional es la base para la planificación, porque nos permite definir y

evaluar las necesidades de nuevas demandas ciudadanas en diversos ámbitos de servicios

básicos, educación, empleo, vivienda, salud y múltiples requerimientos que tiene un

territorio.

Para el cálculo de las proyecciones poblacionales utilizamos la siguiente formula:

El resultado de la proyección poblacional hasta el año 2030 es el siguiente:

PROYECCCION POBLACIONAL

AÑO POBLACIÓN

2010 38.392

2015 41.420

2020 44.6872025 48.212

2030 52.015Cuadro N° 6: Proyección Poblacional


12.1.2.1.4. Tasa de natalidad

Es el número promedio anual de nacimientos durante un año por cada 1000 habitantes,

también conocida como tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor

decisivo para determinar la tasa de crecimiento de la población. Depende tanto del nivel

de fertilidad y de la estructura por edades de la población.

TASA DE NATALIDAD DEL CANTON MOCACHEAÑO 2010

Añonacimiento

Poblacióntotal

Casos denacimientos

año 2010Tasa de

Natalidad

2010 38.392 819 21,33Cuadro N° 7: Tasa de natalidad





12.1.2.1.5. Densidad poblacional.

Es la relación de la población con la superficie que ocupa, se mide por habitantes y

kilómetros cuadrados.

La densidad media de la ocupación del suelo en el Ecuador

es de 56,49 hab/km2

La evolución de la densidad poblacional del cantón Mocache del año 2001 al 2010 sedemuestra en el siguiente cuadro.

Densidad poblacional de Mocache2001 y 2010

Censos Población Hab/Km2

2001 33.481 58,95

2010 38.392 67,60Cuadro N° 8 Densidad Poblacional de Mocache

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.

12.1.2.1.6. Área urbana

En nuestro país, la población urbana es aquella que fue empadronada en el perímetro

urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales. Población rural es aquella que fue

empadronada en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales, recintos, caseríos y

sectores rurales)

En lo referente a la población por áreas tenemos que 8.028 habitantes habitan en el centro

urbano cantonal (20.91%) y 30.364 viven en el área rural o más comúnmente conocida

como recintos, caseríos esto significa el 79,09%; ello ratifica que Mocache es un cantón

con predominio rural.

POBLACION URBANA Y RURAL

HABITANTES %

1. Área Urbana 8.028 20,91%

2. Área Rural 30.364 79,09%

Total 38.392 100,00%Cuadro N° 9: Población Urbana y Rural.





12.1.2.2. Vivienda

La vivienda es uno de los elementos básicos de la vida cuya función es ofrecer protección

a los seres humanos, un espacio que nos proporciona intimidad y permite desarrollar las

actividades cotidianas, pero ante todo está considerada en la Constitución del República

como uno de los derechos fundamentales del Buen Vivir, y expresa que las personas

tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con

independencia de su situación social y económica23.

El cantón Mocache en su territorio tiene 11516 viviendas según el Censo de Población y

Vivienda del año 2010, de las cuales 2.293 que equivalen al 19,91% están ubicadas en la

zona urbana y 9223 que significa el 80,09% están en la zona rural.

Vivienda Urbana y Rural

Área Urbana o Rural Casos %1. Área Urbana 2.293 19,91%

2. Área Rural 9.223 80,09%

Total 11.516 100,00%Cuadro N° 10: Vivienda urbana y Rural


Las viviendas en el Canton Mocache tienen las siguientes características: el 76,98% son

casa/villa, el 13,93% son rancho, departamento tenemos el 2,77%, covacha y choza

sumados son el 3,81%

Tipo de la vivienda Casos %

1. Casa/Villa 8.865 76,98%

2. Departamento en casa o edificio 319 2,77%

3. Cuarto(s) en casa de inquilinato 87 0,76%

4. Mediagua 169 1,47%

5. Rancho 1.604 13,93%6. Covacha 239 2,08%

7. Choza 199 1,73%

8. Otra vivienda particular 29 0,25%

10. Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,01%

16. Otra vivienda colectiva 4 0,03%

Total 11.516 100,00%Cuadro N° 11: Tipo de vivienda


23 Art. 30 (Derecho al hábitat y vivienda saludable) – Constitución de la República del Ecuador.




De lo observado en el cuadro siguiente tenemos que 3098 viviendas que representa el

31,31% están en condiciones de hacinamiento,, lo que nos indica que dentro de las

políticas del ordenamiento territorial es importante implementar acciones para reducir

estos índices

Número de personas por dormitorio en la vivienda Casos %

1. Viviendas sin dormitorio 860 8,69%

2. Menos de 2 personas por dormitorio 3163 31,97%

3. De 2 a 3 personas por dormitorio 3632 36,71%

4. De 4 a 5 personas por dormitorio 1662 16,80%

5. De 5 y más personas por dormitorio 576 5,82%

Total 9893 100,00%Cuadro N° 15: Número de personas por dormitorio en la vivienda


12.1.2.2.3. Tenencia de la vivienda

Es importante tomar en cuenta la tenencia de la vivienda, porque este variable manifiesta

una situación en la que los hogares tienen formalizada de manera de legal la disponibilidad

de la vivienda o simplemente los hogares residen de manera informal.

El Censo Nacional de Poblacion y Vivienda del año 2010, nos indica que el 59,53%

manifiestan que su vivienda es propia y totalmente pagada, el 2,07% tienen vivienda

propia pero están pagando, el 13,10% tienen vivienda propia quepor herencia o posesión.

Existe un 4,69% de hogares que están arrendando, el 18,83% indican que la tenencia de la

vivienda es prestada o cedida.

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

1. Propia y totalmente pagada 5921 59,53%

2. Propia y la está pagando 206 2,07%

3. Propia (regalada, donada, heredada o porposesión) 1303 13,10%

4. Prestada o cedida (no pagada) 1873 18,83%

5. Por servicios 166 1,67%

6. Arrendada 466 4,69%

7. Anticresis 11 0,11%

Total 9946 100,00%Cuadro N° 16: Tenencia o propiedad de la vivienda





12.1.2.2.4. Hogares por vivienda

En el cantón Mocache el número de miembros por hogar es de 3,88, existen 9983 hogares

de los cuales 9842 tienen 1 hogar por vivienda, 49 viviendas con dos hogares equivalentes

al 0.505 y con 2 viviendas tienen 3 hogares que representa el 0.02%. Esto demuestra que

existen hogares sin viviendas.

Número de hogares Casos %

1 9.842 99,48%

2 49 0,50%

3 2 0,02%

Total 9.893 100,00%Cuadro N° 17: Número de hogares

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010


12.1.2.2.5. Identidad cultural.

Como identidad cultural definimos al conjunto de valores, tradiciones, creencias, símbolos

y modos de comportamiento dentro de un grupo social que hacen que tengan un

sentimiento de pertenencia.

La Constitución del Ecuador define a nuestro país como un estado intercultural y

plurinacional, con lo cual se busca afianzar la diversidad cultural.

Muchos pueblos de la costa ecuatorianos reconocen con orgullo su identidad montubia. En

el caso del cantón Mocache el 72,52% se identifican como Montubios, el 22,05% se

definen como mestizos y las demás culturas tienen un reconocimiento pequeño.

Auto identificación según su cultura y

costumbres Casos %1. Indígena 202 0,53%2. Afroecuatoriano /a Afrodescendiente 739 1,92%3. Negro/a 119 0,31%4. Mulato/a 279 0,73%5. Montubio/a 27840 72,52%6. Mestizo/a 8467 22,05%7. Blanco/a 692 1,80%8. Otro/a 54 0,14%Total 38392 100,00%

Cuadro N° 18:Autoidentificación según su cultura y costumbres





activos y productivos de la zona rural de la costa. Es la etnia social de la región litoral de

mayor capacidad productiva y de mayor generación de divisas. Constituyen la base laboral

de la agroexportación de: banano, café, cacao, palma africana, frutas tropicales, etc. Por

eso, son los habitantes e importantes agentes productivos y actores históricos de la vida

social del agro del litoral. Sin ellos ese agro y esa riqueza de la que todos disfrutamos no

es posible. Sin embargo, aunque actúan como agentes productivos y creadores de riqueza

local, regional y nacional, son pueblos abandonados por los diferentes gobiernos que

deberían preocuparse por el creciente deterioro de las condiciones de vida de estos

importantes trabajadores agrícolas del sector rural del litoral ecuatoriano. En la actualidad

asistimos a un selectivo proceso de desplazamiento de sus tierras a causa de la explotación

agroexportadora por la reconcentración de la tierra.

12.1.2.3. Acceso al agua potable

Como una de las prioridades mundiales que constan el Objetivos del Milenio, está el

acceso al agua potable, porque de esto depende que pueda mejorar sustancialmente la

salud de la población, especialmente de los más pobres.

Si bien según la información que proporciona la OMS, advierte que el mundo ha cumplidola meta de reducir la proporción de personas sin acceso al agua potable mucho antes de la

fecha límite del 2015, según el informe publicado por la UNICEF y el OMS, entre el 1990

y 2010 más de 2.000 millones de personas obtuvieron acceso a fuentes mejoradas de agua

potable.

El informe, Progress on Drinking Water and Sanitation 2012 (Progreso sobre el agua

potable y saneamiento 2012), publicado por el Programa Conjunto para el Monitoreo del

Abastecimiento de Agua y Saneamiento, de UNICEF y la OMS, dice que a finales de2010 un 89% de la población mundial, o 6.100 millones de personas, utilizaban fuentes

mejoradas de agua potable. Se trata de un 1% más que la cifra que figuraba en la meta de

los ODM, un 88%. El informe estima que, en 2015, el 92% de la población mundial tendrá

acceso al agua potable.

Esta realidad contrasta con la información que obtenemos del Censo de Población de

Vivienda del 2010, al parecer el Ecuador y sobre todo la provincia de Los Ríos nos

muestra que las metas del ODM, aún resultan ser un compromiso incumplido.




Para ello vamos a revisar la información de los siguientes cuadros.

12.1.2.3.1. Conexión de agua

En cuanto a la conexión de agua apenas el 26,11% de las viviendas del cantón estánconectadas por tubería dentro de la vivienda, el 21,04 tienen conexión de agua fuera de la

vivienda, el 46,18% no tiene agua por tubería, reciben agua por otros medio, que son

pozos de agua.

Conexión del agua Casos %

1. Por tubería dentro de la vivienda 2.583 26,11%

2. Por tubería fuera de la vivienda perodentro del edificio, lote o terreno

2.081 21,04%

3. Por tubería fuera del edificio, lote oterreno

660 6,67%

4. No recibe agua por tubería sino porotros medios

4.569 46,18%

Total 9.893 100,00%Cuadro N° 19: Conexión de agua


Gráfico N° 6: Conexión de aguaFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010


26,11%

21,04%

6,67%

46,18%

Conexión de agua

1. Por tubería dentro de lavivienda

2. Por tubería fuera de lavivienda pero dentro deledificio, lote o terreno

3. Por tubería fuera deledificio, lote o terreno

4. No recibe agua portubería sino por otrosmedios




4. La filtran 24 0,24%

5. Compran agua purificada 1.220 12,27%

Total 9.946 100,00%Cuadro N° 21: Procedencia del agua para tomar


Gráfico N° 7: Procedencia del agua para tomarFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010


12.1.2.3.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

Por los resultados mostrados de los análisis de las muestras de agua realizadas en

determinados puntos del Cantón, en el cual se revelan preocupantes indicadores de unamala calidad del agua superficial, autoridades de la Mancomunidad establecieron

contactos con la Empresa ETAPA-EP de la ciudad de Cuenca para buscar acuerdos de

cooperación a fin de realizar estudios preliminares que permitan identificar alternativas

para un manejo integral de los sistemas de agua y saneamiento ambiental en los cantones

mancomunados. Como resultados de este convenio firmado en el año 2011, se ha

presentado un primer Informe Diagnóstico Técnico del Funcionamiento de los Sistemas de

Agua Potable y Saneamiento.

47,19%

31,39%

8,91%

0,24%

12,27%

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

1. La beben talcomo llega al

hogar

2. La hierven 3. Le ponencloro

4. La filtran 5. Compran agua purificada

PROCEDENCIA DE AGUA PARA TOMAR




La gestión de los servicios básicos, no se está realizando con criterios

profesionales, es preocupante el caso que la administración, la operación el

mantenimiento y control de calidad este llevándose en forma empírica y no cuente

con el concurso de un profesional de la Ingeniería Civil, y para la tratabilidad del

agua y el control de calidad de un Ingeniero Químico, y en la zona la instalación de

un laboratorio con capacidad de monitorear los elementos principales de las

fuentes y no solo los básicos.

Por lo descrito se puede considerar que las condiciones son gravemente críticas

desde la perspectiva de la sustentabilidad de los servicios de agua potable, por la

falta de un programa integral de control, operación y mantenimiento de los

componentes del sistema, especial cuidado debe darse a las plantas de tratamiento

que es deficitaria en todos los aspectos.

Por la falta de profesionalismo en el manejo de las redes de distribución, se ha

determinado un alto grado de destrucción por las conexiones directas desde las

estaciones de bombeo de los pozos profundos, y se refleja en el alto nivel de

pérdidas. Por el funcionamiento intermitente que las bombas son apagadas a las 21

-22 horas e inician el funcionamiento a la 5.6 horas, está provocando las

destrucción de la red de distribución con la contaminación por succión del agua delos nivel freáticos, agua que al ingresar en la tuberías se contamina y llega a los

hogares al restablecer el servicios.

Revisados los resultados de las muestras puntuales que se analizaron en los

laboratorios de ETAPA-EP, y sin el seguimiento del funcionamiento de las plantas

podemos decir que todas las muestras son mineralizadas con valores de alcalinidad

y dureza relativamente altos y contenido alto pero variable de hierro y manganeso,

el hierro es de fácil oxidación y remoción pero el manganeso no lo es, valoressuperiores a 400 ug/l representan un peligro para la salud (OMS).

Al no existir pliego tarifario ni recuperación de las inversiones la expansión de los

servicios al ritmo de crecimiento de las ciudades no será posible, y siempre el

porcentaje de cobertura de los servicios será deficitario.

Los acueductos y conducciones son altamente vulnerables a intervenciones ilícitas

y vandalismo por la falta de resolución respecto a la servidumbre de paso o




propiedad, para establecer un programa continuo de vigilancia y mantenimiento

sobre las instalaciones.

Hace falta instaurar proceso internos que permitan llevar costos de inversión, de

operación de mantenimiento, administrativos y otros que permitan llevar

actualizados los costos de insumos, materiales, operación, mantenimiento para

poder establecer un estudio tarifario que obedezca a la realidad del sistema.

Debe formularse un programa que controle y monitoree el funcionamiento de las

plantas de tratamiento de aguas residuales para cumplir con las Leyes y Normas de

establecías en el País.

Conformar un consejo de gestión interinstitucional para la formulación de un plan

de manejo de las cuencas de los ríos y del humedal.

Es necesario diseñar programas y planes a mediano y largo plazo, que permita que

los servicios domiciliarios que se ofrece en la jurisdicción de los cantones sean de

buena calidad25.

12.1.2.3.4. PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LÍDERES DE LOSRECINTOS

Para tener una percepción acerca de la calidad del agua de los líderes de los barrios y

recintos, en la Encuesta Social, Económica y Ambiental, se obtienen los siguientes

resultados. El 68% indican que la calidad del agua es buena, el 13% dice que es deficiente

y 16% menciona que es de mala calidad.

25 Informe de Diagnóstico Técnico de Funcionamiento de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento enlos cantones que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla. Elaborado por Gerencia de Agua

Potable, Saneamiento y gestión Ambiental de ETAPA –EP. Año 2012.




Gráfico N° 8: Calidad del agua percibida por los líderes de los barrios y recintosFuente: Laboratorio de ETAPA - EPElaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.

En cuanto a la entrega del agua, de la misma fuente de información se obtiene los

siguientes resultados: el 46% indica que tienen agua de forma permanente, el 25% de

recintos reciben agua en turnos al día, el 2% reciben por horas a la semana, el 23% tienen

el agua de otras formas

Gráfico N° 9: Entrega del aguaFuente: Laboratorio de ETAPA - EP


En el siguiente mapa podemos observar la información con respecto a la calidad

del agua, de acuerdo a los criterios de los Líderes de los barrios y los recintos.

3%

68%

13%

16%

Calidad del agua a nivel de barrios y recintos

-- NINGUNO --

Buena?

Deficiente?

Mala?

4%

23%

46%

2%

25%

Entrega del agua

-- NINGUNO --

Otras formas?

Permanente?

Turno horas a la semana?

Turno horas al día?




86

12.1.2.4.

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS.

Otro servicio básico que está relacionado con la prevención de enfermedades en los

asentamientos humanos, tiene que ver con la forma de eliminar las excretas, sobre todo

en un territorio de inundaciones, donde en épocas de lluviosy de creciente de ríos, estos al

desbordarse llevan los residuos de excretas a los abastecimientos de agua antes

mencionados y son los causantes de múltiples enfermedades.

De la información obtenida del Censo de Población y Vivienda tenemos que apenas el

7,26% tiene alcantarillado conectado red pública,son las viviendas que se encuentran el

Centro Cantonal en un número de 636 y en el área rural están apenas 82 viviendas. En

cuanto a las viviendas conectadas a pozo séptico tiene una cobertura del 45,41%, las

viviendas que están conectadas a pozo ciego representan el 25% y el 14,69% no tienen

ningún sistema de eliminación de excretas, esto significa que 1453 viviendas no poseen el

servicio, de las cuales 1370 están ubicadas en el área rural y 83 están en el área urbana,

como se observan en cuadro posterior.

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %

1. Conectado a red pública de alcantarillado 718 7,26%

2. Conectado a pozo séptico 4.492 45,41%

3. Conectado a pozo ciego 2.488 25,15%

4. Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 79 0,80%5. Letrina 663 6,70%

6. No tiene 1.453 14,69%

Total 9.893 100,00%13. Cuadro N° 23: Tipo de servicio higiénico o escusado14. Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010

15. Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.

16. Tipo de servicio higiénico o

escusado1. ÁreaUrbana

2. ÁreaRural

Total

1. Conectado a red pública de

alcantarillado 636 82 7182. Conectado a pozo séptico 1084 3408 4492

3. Conectado a pozo ciego 177 2311 24884. Con descarga directa al mar, río,lago o quebrada 51 28 79

5. Letrina 26 637 663

6. No tiene 83 1370 1453

Total 2057 7836 9893




87

Cuadro N° 24: Tipo de servicio higiénico o escusado en el área urbana y ruralFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010

Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.

Los datos que antecede nos demuestra la precaria situación sanitaria que tiene el cantón,el 93 % de las viviendas cuentan con un sistema inadecuado de eliminación de aguas

residuales y apenas el 7% concentrada en la zona rural esta conectado a red pública de

alcantarillado, situación que debe ser puesto como una prioridad del gobierno local la

solución de esta problemática.

En el mapa siguiente demostramos las diferentes formas de eliminación de aguas

residuales, en la que ratifica que el sector rural esta desatendido.

Mapa N° 18: Eliminación de aguas servidasFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Económica y Ambiental- 2011





88

De acuerdo a la información anterior se concluye que al existir una deficiente cobertura

del sistema de disposición final de aguas residuales tanto en la zona urbana como en la

zona rural, los problemas de contaminación es más proclive contaminación incidiendo en

la presencia de enfermedades en la población.

16.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAÑARSE

Es importante considerar las instalaciones para bañarse como parte de la vivienda y que

son parte vital de las condiciones sanitarias básicas para el aseo de las personas. Los

resultados muestran un alto índice de viviendas que no disponen de ducha que es del

71,10%, solamente el 27% cuentan con este servicio.

Instalaciones y/o ducha para bañarse Casos %

1. De uso exclusivo del hogar 2.767 27,8%

2. Compartido con varios hogares 105 1,1%

3. No tiene 7.074 71,1%

Total 9.946 100,0%Cuadro N° 255: Instalacionespara bañarse

Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.

16.1.1.2.

DISPOSICIÓN DE LA BASURA

Un problema relacionado con los asentamientos humanos es la basura y su incorrecta

disposición final, a continuación describimos las diferentes formas de la disposición de la

basura. El 29,86% de las viviendas tienen recolección de la basura mediante carro

recolector, el 9,34% lo arrojan en algún terreno baldío o en los esteros, el 56,50% queman

la basura y las otras formas de eliminación son de índices menores

Eliminación de la basura Casos %

1. Por carro recolector 2.954 29,86%

2. La arrojan en terreno baldío o quebrada 924 9,34%

3. La queman 5.590 56,50%

4. La entierran 278 2,81%

5. La arrojan al río, acequia o canal 118 1,19%

6. De otra forma 29 0,29%

Total 9.893 100,00%Cuadro N° 26 Eliminación de basura




89


Los desechos sólidos como se ve en el siguiente gráfico constituyen un problema latente,

pues la mayor cantidad de hogares (5590) quema sus desechos generando componentes

tóxicos peligrosos para la salud humana. Un buen porcentaje también destina sus residuos

en terrenos abandonados o baldíos generando un serio problema ambiental.

Gráfico N° 10: Eliminación de la basura

Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda

el siguiente mapa podemos observar que la recolección de basura mediante carro recolector

actualmente se realiza en 18 recintos

29,86%

9,34%56,50%

2,81%

1,19%

0,29%

Eliminación de basura

1. Por carro recolector

2. La arrojan en terreno

baldío o quebrada3. La queman

4. La entierran

5. La arrojan al río,acequia o canal

6. De otra forma




Mapa N° 19: Disposición de desechos sólidosFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Económica y Ambiental- 2011





16.1.1.3. ACCESO A ENERGIA ELECTRICA

Los avances en el servicio de energía eléctrica que ha tenido el país es importante, ello ha

permitido el ingreso de una apreciable cantidad de electrodomésticos que han facilitado las

actividades en el hogar, los negocios y la empresa.

A pesar de ello aún existe un importante número de viviendas en el cantón que no

disponen de este servicio básico fundamental, son 831 viviendas que equivalen al 8.4%.

Cabe indicar que el Censo no toma en consideración 1618 viviendas que se desconoce si

tienen el servicio, estas viviendas forma parte del grupo de las que están ocupados pero el

día del Censo tenían personas ausentes, están además las viviendas desocupadas y las queestán aún en construcción.

De las viviendas que fueron censadas los resultados nos muestran que existe el 89,23% de

la procedencia de luz eléctrica del servicio público, el 8,40% no tienen este servicio y lo

demás indicadores son muy pequeños.

Procedencia de luz eléctrica Casos %

1. Red de empresa eléctrica de servicio público 8.828 89,23%

2. Panel Solar 9 0,09%3. Generador de luz (Planta eléctrica) 4 0,04%

4. Otro 221 2,23%

5. No tiene 831 8,40%

Total 9.893 100,00%Cuadro N° 26 27: Procedencia de luz eléctrica


Otra variable a ser analizada es la tenencia del medidor, un dato que nos revela es el uso

de la energía sin medidor, que son 2442 viviendas que no tienen, lo que equivale al

27,66%. Esto nos indica de la existencia de viviendas que nos están pagando su costo.

Tenencia de medidor de energía eléctrica Casos %

1. De uso exclusivo 5.980 67,74%

2. De uso común a varias viviendas 406 4,60%

3. No tiene medidor 2.442 27,66%

Total 8.828 100,00%Cuadro N° 28 : Tenencia del medidor de energía eléctrica





Es importante no solo conocer la cobertura del servicio de energía eléctrica, también es

necesario conocer la calidad del servicio ofrecida por la empresa pública; para ello se

realizó una consulta a los líderes de los barrios y recintos mediante la Encuesta Social,

Económica y Ambiental, cuyos resultados nos muestran que 80 recintos y barrios indican

que el servicio le reciben con apagones, 5 recintos responden que tienen el servicio

eléctrico y solamente 26 barrios y recintos responden que tienen el servicio de manera

permanente; con lo cual queda demostrado que la calidad del servicio es deficiente.

Gráfico N° 11: Suministro de energía eléctricaFuente: Encuesta Social , Económica y Ambiental- 2011


En cuanto a los cortes o apagones, los líderes encuestados mencionan que 36 recintostienen cortes varias veces al mes, 15 recintos dicen tener cortes varias veces a la

semana, 42 recintos responde que los cortes son de repente, 17 recintos indican que no

tienen ningún corte.

Gráfico N° 12: Cortes de energía eléctricaFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


5

80

26

-- NINGUNO -- Con apagones? Permanente?

suminisitro de energía eléctrica

MOCACHE

17

1

42

15

36

-- NINGUNO -- Casi nunca De repente varias veces a lasemana

varias veces almes

Cortes de energía eléctrica

MOCACHE




16.1.1.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS

16.1.1.4.1. EDUCACION

La educación está considerada como uno de los ejes estratégicos de desarrollo más

importantes de un país, la Constitución del República considera cono fundamental para el

conocimiento y ejercicio delos derechos y la construcción de un país soberano.

El artículo 26 de la Constitución se refiere al “Derecho a la Educación” y textualmente

dice que la educación es un derecho de las personas a lo largos de su vida y deber

ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y

de la inversión estatal, garantía de igualdad e inclusión social y condición indispensable

para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y laresponsabilidad de participar en el proceso educativo.

1.1.1.1.1.1

NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION

Para esta información se considera la población mayor a los 5 años, los resultados nos

muestran que el 9,22% no tienen ningún nivel de instrucción, el 44,87% tienen

instrucción primaria, el 19,59% indican que tienen instrucción secundaria, solamente el

3,21% poseen instrucción superior.

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Casos %

1. Ninguno 3145 9,22%

2. Centro de Alfabetización/(EBA) 405 1,19%

3. Preescolar 425 1,25%

4. Primario 15305 44,87%

5. Secundario 6683 19,59%

6. Educación Básica 4341 12,73%

7. Bachillerato - Educación Media 1371 4,02%8. Ciclo Postbachillerato 135 0,40%

9. Superior 1094 3,21%

10. Postgrado 42 0,12%

99. Se ignora 1162 3,41%

Total 34108 100%Cuadro N° 27: Nivel de instrucción





Los equipamientos educativos se refiere a la infraestructura física: centros pre básicos,

escuelas, centros básicos, colegios, centros técnicos, universidades y centros de educación

especial. De los equipamientos educativos los centros pre básico, básico, colegios y

centros técnicos son de ámbito local, los centros técnicos de mayor rango son

equipamientos zonales y las universidades son equipamientos provinciales.

Para el análisis de la información educativos hemos obtenido la base de datos

proporcionada por la Dirección Provincial de los Ríos, con datos del año 2010.

De esta información hemos extraído algunos datos relevantes.

En el cantón Mocache existen 104 centros educativos, de los cuales 97 se encuentran

localizados en el área rural y 17 en el área urbana. Así mismo 90 Centros son de educación básica es decir son las conocidas escuelas tradicionales, 9 centros educativos tienen

educación inicial o también conocidos como jardín de infantes y escuela y 5 tienen

educación básica y bachillerato, es decir colegios.

En el cantón existen 11 escuelas unidocentes, cuya información detallada está en el cuadro

de la Nómina de centros educativos.

ZONA DE LOCALIZACION EDUCATIVA

CANTON RURAL URBANA Total general

MOCACHE 87 17 104Cuadro N° 28. Zona de localización educativa

Fuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.

NIVEL DE EDUCACION DEL LOS CENTROS EDUCATIVOS

Educación BásicaEducación Básica yBachillerato

Inicial y EducaciónBásica

Totalgeneral

MOCACHE 90 5 9 104

Cuadro N° 29: Nivel de educación de los centros educativosFuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010


ESCUELAS UNIDOCENTES

No Si Total general

MOCACHE 93 11 104Cuadro N°38: Escuelas unidocentes





Los centros educativos tienen 412 docentes, atienden a 9264 estudiantes y disponen de

288 aulas, dando un promedio 32 estudiantes por aula.

NUMERO DE DOCENTES 412

NUMERO DE ALUMNOS 9264

NUMERO AULAS 288

AULAS POR ALUMNO 32

El Centro Educativo Mocache ubicada en la zona urbana, oferta la educación básica

bachillerato tiene una población de 1416 alumnos, con una planta docente de 56

profesores y disponen de 25 aulas, lo que nos da un promedio de 56 alumnos por aula, esto

evidencia un grave hacinamiento estudiantil.

En cuanto a la dotación de servicios básicos y educativos, lo datos nos indican que apenasel Centro Educativo 28 de Mayo dispone de internet, los demás carecen de este servicio.

Solamente 4 centros tienen biblioteca, 19 centros educativos no tienen energía eléctrica y

10 cuentan con agua potable, vale afirmar que esta información es del año 2010, es posible

en los 2 últimos años haya cambiado estos indicadores.

SERVICIOS EN LOS CENTROS EDUCATIVO

INTERNET BIBLIOTECA ENERGIA ELECTRICA AGUA POTABLESI 1 4 85 10

NO 103 100 19 94Cuadro N° 30: Servicios básicos en los centros educativos





1.1.1.1.1.2

NOMINA DE CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTON MOCACHE

N° NOMBRE INSTITUCION DIRECCIONZONA_INSTITUCION FINANCIAMIENTO NIVEL UNIDOCE

1 NICOLAS INFANTE DIAZVIA HDA MOQUIQUE PALENQUERECINTO LOS CAÑALES RURAL Gobierno Central Educación Básica No

2 28 DE MAYO VINCES CALLE SEXTA 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No

3 LEONIDAS GARCIA ORTIZ RCTO. MACULILLO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

4 ALBERTO TERAN ESCOBAR RCTO. ESTANCIA NUEVA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

5 UNION Y PROGRESO MACUL FARIAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

6 TEODORO WOLF RCTO LAS MANGAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

7 SEBASTIAN ELCANO RCTO. LECHUGAL DEL MEDIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

8MARIA CRISTINA HOLGUIN DEANDRADE RCTO. SANTA RITA RURAL Gobierno Central

Inicial y EducacciónBásica No

9 VICENTE ROCAFUERTEAV. WALTER ANDRADE FAJARDOS. N. 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No

10 SANGAYRCTO GARZAS DEL MEDIO VIAMOCACHE , PALENQUE RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

11 DR JOSE MARIA VELASCO IBARRA 28 DE MAYO CALLE VINCES 0 URBANA Privado Educación Básica No

12 LUZ DE AMERICA RCTO. MOQUIQIE RURAL Municipio

Inicial y Educacción

Básica No

13 MOCACHE 16 DE JULIO 28 DE MAYO 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No

14 SIN NOMBRE CASERIO SAN ANTONIO RURAL MunicipioInicial y EducacciónBásica No

15 VASCO NUÑEZ DE BALBOA RECINTO 7 CASAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

16 10 DE AGOSTO RECINTO LAS CAÑITAS RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

17 ANTONIO NEUMANE RECINTO SAN FELIPE KM. 3 RURAL Gobierno Central Educación Básica No

18 PASAJE 239RECINTO SAN MATEO VIAPICHILINGUE MARGEN IZQUIERDO RURAL Gobierno Central Educación Básica No




19 PUERTO BAQUERIZO MORENORECINTO EL GUABITO NUMEROUNO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

20 PRIMERO DE AGOSTO AV. JAIME ROLDOS PAQUISHA 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No

21 CARANQUI RECINTO LOS SABALOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

22 ZOILA NARANJO DE NOBOA HACIENDA LA MONTAÑA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

23 ALEJO LASCANO

VIA EL BANCO - RECINTO

GUARUMAL RURAL Gobierno Central Educación Básica No24 GALILEO RECINTO GARZAS GRANDES RURAL Gobierno Central Educación Básica No

25 FRANCISCO JAVIER MARTINEZ AGUIRRE RECINTO PEÑAFIEL DE ARRIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

26 MOCACHE CALLE A SIN NOMBRE 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No

27DOCTOR BOANERGES RODRIGUEZOVIEDO LA ISLA VIA JAUNECHE RURAL Gobierno Central Educación Básica No

28 PRIMITIVO YELA RCTO. PUENTE DE PALO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

29 PORTETE DE TARQUIPEÑAFIEL DE EN MEDIO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

30 JUDITH YOLANDA PEÑA PINO

RECINTO GUACUMAL DEL MEDIOVIA MOCACHE PALENQUE KM16MARGEN DERECHO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

31 LIBERTADORBARRIO LINDO CALLEJON SINNOMBRE 0 URBANA Privado

Educación Básica yBachillerato No

32 PICHILINGUE CARRETERA VIEJA VIA QUEVEDO RURAL Gobierno Central Educación Básica No33 ESCUELA ATACAZO RECINTO EL NARANJO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

34 MARIA CORDERO LEON AV. RAUL TRIVIÑO PERALTA S/N 0 URBANA Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No

35 ANTONIO ALVAREZRECINTO LA CRUZ VIA JAUNECHEVINCES KM8 RURAL Privado Educación Básica No

36 NUEVOS HORIZONTES GUARUMAL DEL MEDIO RURAL Municipio Educación Básica No

37 LUIS GODIN RECINTO LA YUCA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

38 LAGUNA DE COLTA ESTERON VIA A SAN ANTONIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No




39 ROSA ELENA RECINTO GUARUMAL DE ARRIBA RURAL Municipio Educación Básica No

40 MARCO AURELIO ZUBIA MARTINEZ RECINTO TROPEZON RURAL Privado Educación Básica No

41 ALIANZA PARA EL PROGRESO RECITO PUENTE DE PALO RURAL Privado Educación Básica No

42 16 DE JULIO LA SAIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

43 6 DE OCTUBRE

SITUADA A ORILLAS DEL RIOQUEVEDO Y RODEADO POR ELMISMO EN EL RECINTO EL CRUCE RURAL Privado Educación Básica No

44 SEGUNDO VERA SANCHEZPEÑAFIEL DE ABAJO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

45 SAGRADOS CORAZONESAVENIDA JAIME ROLDOS YMAYAICU MAYAICU URBANA Privado Educación Básica No

46 JOSE MARTI CARRETERO VIEJO-PAJARITO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

47 ROTARY INTERNACIONAL 28 DE MAYO MALECON 0 URBANA Privado Educación Básica No

48 CORDILLERA DEL CONDOR RECINTO LA CEDRELA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

49WALTER ANDRADE FAJARDO NUMERO2

RECINTO TIERRA ABANDONADA-VIA EL ELPALME RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

50 ALFONSO BARRERA VALVERDE RCT.LOS HIGUERONES RURAL Gobierno Central Educación Básica No

51 MANABIVIA AL BANCO RECINTO ELTRIUNFO RURAL Privado Educación Básica No

52 SUMACOVIA EL EMPALME KM 7 MARGENIZQUIERDO RECINTO LA MAYA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

53 BATALLA DEL PICHINCHA RCTO. PEÑAFIEL DEL MEDIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

54 HUANCAVILCARECINTO AJISAL VIA NARANJO ALBANCO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

55 MARÍA CRISTHINA DE ANDRADEAV WALTER ANDRADE SINNOMBRE 0 URBANA Gobierno Central

Inicial y EducacciónBásica No

56 REGION ANDINA Rcto. 4 MANGAS RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

57 DON BOSCO 16 DE JULIO ABDON CALDERON 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No

58 FRAY VICENTE SOLANO RCTO. 2 HERMANOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

59 RIO GUAYAS VIA A LA HACIENDA LA VIRGEN RURAL Gobierno Central Educación Básica No




60 JUAN PIO MONTUFARVIA MOCACHE KM 10 MARGENDERCHO RECLA GUAYAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

61 NAPO GALERASENTRADA AL GUABITO 1 BELLASOMBRA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

62 CARLOS MARIA DE LA CONDAMINERECINTO MOQUIQUE HCDA.MOQUIQUE RURAL Gobierno Central Educación Básica No

63 BENITO JUAREZRECINTO BELLA AURORA DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

64 ESCUELA SIMON BOLIVARMALECON MALECON NICOLASINFANTE Y ELOY ALFARO 0 URBANA Privado Educación Básica No

65 1 DE AGOSTO SAN MIGUEL RURAL Gobierno Central Educación Básica No

66 LUIS OSWALDO MIRANDA SANCHEZ RCTO. PEÑAFIEL EL MEDIO RURAL Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No

67 ANTONIO PARRA VELASCO RCTO. SAN LUIS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

68 JOAQUIN GALLEGOS LARA el pechiche RURAL Gobierno Central Educación Básica No

69 ELSA ELENA RECINTO MACUL RURAL Municipio Educación Básica No

70 MOCACHEAVENIDA WALTER ANDRADE VIAPERIMETRAL 0 URBANA Gobierno Central

Educación Básica yBachillerato No

71 SANTIAGO DE CHILE RECINTO NUEVO PORVENIR RURAL Gobierno Central Educación Básica No

72 JOSE DE ANTEPARARECINTO LOS CERRITOS DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

73 HONORATO VASQUEZ 28 DE MAYO S/N 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No

74 DR LEONIDAS PROAÑORECINTO GUABITO 2 KM 9 VIA ALEMPALME RURAL Gobierno Central Educación Básica No

75 CAPITAN EDMUNDO CHIRIBOGA

CALLE PRINCIPAL VIA EMPALMEKM.8 - CASERIO DESVIOPICHILINGUE RURAL Gobierno Central Educación Básica No

76 ARROYO DEL RIO SIN NOMBRE LAS PALMAS 0 URBANA PrivadoInicial y EducacciónBásica No

77 SAN CRISTOBALRCTO UNIDOS PARA VENCER VIAAL EMPALME POR LA TABAQUERA RURAL Gobierno Central Educación Básica No




MARGEN IZQUIERDO

78 JUAN MONTALVOVIA QUEVEDO MANO IZQUIERDARECINTO EL BANCO RURAL Privado Educación Básica No

79 CUENCA RECINTO EMPERATRIZ RURAL Gobierno Central Educación Básica Si

80 VICTOR EMILIO ESTRADA ESTRELLA GRANDE RURAL Gobierno Central Educación Básica No

81 FLAVIO ALFARO VIA AGUAS FRIAS - BIJAGUAL RURAL Gobierno Central Educación Básica No

82 GUSTAVO LEMUS RCTO. ESTERO DE DAMA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

83 RIO AMAZONAS RECINTO AGUAS FRIAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

84 5 DE JUNIO RCTO. MANGO AZUL RURAL Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No

85 EL TRIUNFO RECINTO EL TRIUNFO MACULILLO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

86 REPUBLICA DEL ALEMANIA28 DE MAYO VIA QUEVEDOCALLEJON 0 URBANA Privado Educación Básica No

87 1 DE JUNIOVIA LASCANO EL BANCO -GUARUMAL RURAL

Gobierno Central- Municipio Educación Básica Si

88 EUGENIO ESPEJO RCTO. LOS PANTANOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No

89 DR CARLOS CUEVA TAMARIZRECINTO MACULILLO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

90 SEVERO SUAREZ MORA BARRO COLORADO II 1 RURAL Gobierno Central Educación Básica No

91 JUAN VICENTE BOLIVARRECINTO LOS MARAÑONES VIASAN CARLOS QUEVEDO RURAL Municipio

Inicial y EducacciónBásica Si

92 JOSE DE LA CUADRA RCTO PEÑAFIEL DE ARRIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

93 ILEANA ESPINEL CEDEÑORECINTO BARRO COLORADODIFICIL ACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

94 CIUDAD DE RIOBAMBA BELLA TRINIDAD RURAL Gobierno Central Educación Básica No

95 PUERTO BALAO RECINTO SAN GABRIEL RURAL Gobierno Central Educación Básica No

96 PUYANGO RECINTO MACUL RURAL Gobierno Central Educación Básica No

97 JOHN F. KENNEDY RECINTO JOHN F. KENNEDY RURAL Gobierno Central Educación Básica No

98 VOLUNTAD DE DIOS RECINTO PEÑAFIEL DEL MEDIO RURAL Comunidad Educación Básica Si

99 PROVINCIA DE COTOPAXI CASERIO GARZA GRANDE VIA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si




MOCACHE EMPERATRIZ

100 LUZ Y SABERKM 12 VIA EL EMPALME RECINTOEL PROGRESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No

101 ELOY ALFARORECINTO AGUAS FRIAS DE AFUERA RURAL Gobierno Central Educación Básica No

102 MARIA CRISTINA HOLGUIN GUITIERREZ RECINTO GARZA GRANDE RURAL Municipio Educación Básica No

103 ALBERTO MALDONADO TERAN JESUS DEL GRAN PODER RURAL

Gobierno Central

- Municipio Educación Básica No104 VASCO DE GAMA RECINTO GRAMALOTILLO RURAL Municipio Educación Básica NoCuadro N°40 Nómina de Centros Educativos del cantón Mocache





1.1.2 SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD

5.1.3.1. VÍAS O CAMINOS

Los asentamientos humanos para que se desarrollen social y sobre todo económicamente

necesitan de vías de acceso y en Mocache hay varios tipos de vías como son:

Vías de primer orden

Vías de segundo orden

Vías de tercer orden

Vías de verano y senderos

Siendo las vías de primer orden las que están asfaltadas y comunican de forma eficiente a

los poblados, en lo posterior se analizará las zonas inundables y las vías de comunicación,

ya que su mantenimiento depende del clima, si están atravesando zonas de inundación otro

factor a considerar es que muchas veces de forma equivocada se trazan las carreteras en

beneficio de intereses económicos o de la gran hacienda y no de las necesidades de la gran

mayoría de la población, que si bien es necesario una carretera de primer orden para la

comunicación de los grandes metrópolis con las haciendas esto no significa que sedescuidará los centros poblados que se quedan sin acceso por no haber carreteras y por

ende los pequeños agricultores y la gran mayoría de la población pasa a un segundo orden

por falta de buenas carreteras.

En el siguiente mapa se aprecia el tipo de vías que atraviesan el territorio, siendo los

caminos veraneros y los senderos los que predominan en el territorio.

1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL

La densidad vial es la relación entre la longitud de la red vial total de un territorio

determinado y su superficie terrestre del mismo. La red vial incluye todas las carreteras del

cantón: vías de primer orden, segundo orden, tercer orden, vías de verano o senderos tanto

urbanas y rurales, conforme se puede apreciar en el siguiente mapa.

En el caso del cantón Mocache, se tiene un densidad vial de 79,62%.




Mapa N° 21. Jerarquía VialFuente: SIGAGRO, IGM,GPLR

Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda..




1.1.1.1.2 CONDICIONES DE LAS VÍAS

Si anteriormente se analizaron los tipos de vías en el territorio con el siguiente cuadro

veremos que en buenas condiciones tenemos el 11,85% de caminos asfaltados, asfaltadasen malas condiciones se encuentran el 5,48%, de tierra en buenas condiciones el 0,84%, de

tierra en malas condiciones el 2,23%, lastrada en buenas condiciones el 21, 79% y lastrada

está en malas condiciones el 57,82% de los caminos a los recintos.

Gráfico No. 1 Disponibilidad de Caminos

En conclusión la vialidad también constituye un problema en este cantón, pues como vemos lamayor cantidad de la población dispone únicamente de caminos lastrados en malascondiciones, un porcentaje menor de caminos lastrados en buenas condiciones, mientras que lasvías asfaltadas tanto en buenas como en malas condiciones prácticamente representan un

porcentaje muy inferior. Situación que debe ser mejorado para facilitar la movilidad de las persona y de los productos especialmente de los pequeños productores, ya que por la situación

vial pierden sus cosechas por la dificultad para su comercialización.

Tabla 1

DISPONIBILIDAD DE CAMINOS A LOS CENTROS URBANOS: por población afectada

CANTÓN

Asfaltada enbuenas

condiciones

Asfaltada enmalas

condiciones

De tierrapero enbuenas

condiciones

De tierra yen malas

condiciones

Lastrada enbuenas

condiciones

Lastradaen malas

condiciones

Totalgeneral

MOCACHE 2575 1375 210 560 6089 13803 24612

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

MOCACHE

CONDICIONES DE LOS CAMINOS A RECINTOS

Asfaltada en buenascondiciones

Asfaltada en malas condiciones

De tierra pero en buenascondiciones

De tierra y en malascondiciones

Lastrada en buenascondiciones

Lastrada en malas condiciones




Si medimos la incidencia del estado vial, el cuadro anterior nos indica que la mayoría de

la población tiene vías en malas condiciones, siendo 14.513 , las personas que sufren las

malas condiciones viales, siendo estas uno de los factores que incide en los costos de la

transportación y aumentan los tiempos para el recorrido en el cantón, por tanto es

necesario dar un tratamiento periódico de las carreteras para que se encuentren en buenas

condiciones y se produzca mejores condiciones de desarrollo de la población, que como ya

se indicó anteriormente la vialidad ayuda al desarrollo social y económico de los pueblos.

1.1.1.1.3 CARACTERIZACIÓN VIAL

A continuación se analiza las características de las vías en el sector rural y urbano, en cada

uno de estos sectores, estas son las condiciones de las vías:

Tabla 2

CARACTERIZACIÓN VIAL: por población servida

CANTON

RURAL URBANO

A S F A L T A D A e n b u e n a s

c o n d i c i o n e s

A S F A L T A D A

m a l a s


D e T I E R R A e n

b u e n a s


D e T I E R R A e n

m a l a s


L A S T R A D O e n

b u e n a s


L A S T R A D O e n

m a l a s


A S F A L T A D A . e n b u e n a s


A S F A L T A D A . m a l a s


D e T I E R R A . E n

b u e n a s


D e T I E R R A . E n m a l a s


L A S T R A D O . E n

b u e n a s


L A S T R A D O . E n m a l a s


MOCACHE 65% 35% 27% 73% 31% 69% 89% 11% 0% 100% 42% 58%

En la zona rural, las vías que están asfaltadas se encuentran en un 68% en buenas

condiciones

Las vías de tierra están en un 73 % en malas condiciones y

Las que están lastradas, en un 73% están en malas condiciones

Podemos concluir que: – si la mayoría de las carreteras son de verano, de estas el 73%,

están en malas condiciones.

En la zona urbana, las vías asfaltadas están en buenas condiciones en un 87%

Las de tierra están en buenas condiciones en un 72% y




Que las lastradas están en malas condiciones en un 83%.

Concluiremos que los centros poblados urbanos en general están en mejores condiciones

de vías, pero son una mínima cantidad y la gran mayoría del territorio está

desatendido.La siguiente identificación vial, se extrae del Plan Participativo de

Desarrollo Estratégico del Cantón Mocache 2002,

Por ser un cantón eminentemente agrícola el mayor porcentaje de tipo de vías lo

constituyen las secundarias y terciarias. Las condiciones morfológicas del suelo y el estar

constituido por una gran cantidad de microcuencas de ríos y esteros de régimen de lluvias

hacen que la vulnerabilidad de las vías de este tipo sea alta.

La disposición de material pétreo de sus ríos y montañas constituye la principal fuente de

materia prima para la conformación de vías.

SECULAR

RESUMEN

VIAS DE PRIMER ORDEN 98.9

VIAS DE SEGUNDO ORDEN 127.6

VIAS DE TERCER ORDEN 231TOTAL 457.5

Cuadro N° 31: Resumen de caracterización de víasFuente: Dpto. de Obras Públicas del Municipio de Mocahe


RED VIAL CANTONALVÍAS DE SEGUNDO ORDEN LONG.

(KM)ANCHO

(mt)ESTADO

Mocache-La Y de Solís 16 6 BuenoLa Y de Solís - La Laguna - Siete Casas 11 6 BuenoZapote - El Banco (Rancho David) 15 6 BuenoMocache - Pajarito -Pichilingue - Quevedo 20 6 BuenoCome Gallo- Bijagual - 4 Mangas - LaFlorida - Aguas Frías

13 6 Bueno

Mocache - Las Guayas - El Sauce - CasaVinces - La Templanza

21 6 Bueno

Bijagual -Marañon 2.9 6 BuenoTOTAL 98.9

VIAS DE TERCER ORDEN . LONG.

(KM)

ANCHO

(mt)

ESTADO




Maculillo -Hda. Adriana -(vía El Empalme) 10 5 Regular

4 Mangas - Peñafiel del Medio -Huancavilca

12 5 Regular

La Chonta - Caimito - Bijagual 2.2 5 Bueno

Mango Azul - La Independencia - Estero deDamas

6.8 5 Bueno

Huancavilca -Los Bancos 3.6 5 BuenoLa Escalera - Alejo Lascano 3.9 5 Bueno

Naranjo - Ajisal 5 5 BuenoBricio -Peñafiel del Medio 3.6 5 BuenoLA Guayas - Aguas Frías 6 5 BuenoEl Zapote - Peñafiel - Puente de Palo 4.5 5 RegularLa Cruz - La Isla - Puente de Palo 6.5 5 Regular

La Isla - El Naranjo 5 5 BuenoLa Isla - San Pedro -El Naranjo -BajoPerdido

6.5 5 Regular

La Porfía - La Isla 9 5 RegularMocache - La Conformidad 4 5 Malo

Número Siete - La Mariana - Los Cañales 8 5 BuenoLa Conformidad - San Felipe - Los Cañales 6 5 BuenoSan Felipe -Buena Ventura - Gramalotillo -Los Cañales

10 5 Regular

Gramalotillo - Sara Guerrero 7.5 5 RegularGramalotillo - El Carmen - Moquique -Burgos

7.5 5 Regular

TOTAL 127.6VÍAS TERCIARIAS LONG.

(KM)ANCHO

(mt)ESTADO

Macul - Barro Colorado 9 4 RegularMacul - San Honorato 4.5 4 RegularMacul - Pilarcita - El Banco 11.5 4 MaloSiete Casas -Palma Sola 6 4 MaloCoop. 2 de Junio - Macul 7 4 MaloEl Banco -El Porvenir 10 4 MaloEl Triunfo - Unidos para Vencer 5 4 MaloAlianza para el Progreso -Cerritos - PalmaSola

9 4 Malo

Farias - Palma Sola 6 4 MaloPeñafiel de Abajo - Ajisal - La Emperatriz 16 4 Regular4 Mangas- Numero Siete 2 4 RegularPeñafiel del Medio - Ajisal 7 4 Bueno4 Mangas- Ajisal 4 4 BuenoPeñafiel del Medio - San Pedro - La Josefa 10 4 RegularLa Reforma - Ajisal - San pedro 9 4 BuenoLa Emperatriz - Peñafiel de arriba- LaJosefa

13 4 Regular

La Emperatriz - El Guabito -San Luis 12 4 MaloEl Guabito - Peñafiel de arriba 3 4 MaloSan Luis - El Guabito 7 4 MaloCuatro Vientos - San Luis 4 4 MaloPichilingue - Ifeia - Higuerones 7 4 RegularPajarito - El Cruce - Higuerones 4 4 BuenoMango Azul - Estero de Sabalo - Estero de 7 4 Regular




1.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO

La realidad del transporte en el Ecuador es complicado para un gran número de pobladores

y Mocache no es la excepción, ahora analizaremos el servicio de transporte a las distintascomunidades.

El transporte público también representa un problema para la población, pues el 23%

percibe a este servicio como inexistente, el 9% opina que es de bajo servicio, el 14%cumple a medias el servicios, el 21% opina que es el servicio es de alto servicio, el 29%

dice que es de ayuda y el 4% que no cumple se concluye que la mayoría de poblaciones

no está correctamente atendida por unidades de servicio público.

Recalcando que el deficiente servicio de transporte público está relacionada con el estado

via, situación que agrava la calidad de del transporte prestado por el sector privado.

9%

14%

21%

29%

4%

23%

CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTEPUBLICO

Bajo servicio

Cumple a mediashorarios

De alto servicio

De ayuda

No cumple

No hay servicio

GRÁFICO N° 28 Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011




El ciclo de mantenimiento vial se da en un mayor porcentaje anualmente y más de un año,

lo que significa que las vías no son atendidas con la periodicidad debida, por tal razón

muchas de ellas permanecen en un estado precario.

-- NINGUNO --

2%

Cada año45%

Dos veces alaño10%

Más de un año35%

Nunca8%

EL CICLO DE MANTENIMIENTO DE LA VÍA MÁSCERCANA ES:

GRÁFICO N° 29 Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011




1.1.1.3 COMUNICACIÓN

1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL

De acuerdo al censo de Población y Vivienda se indica que solamente el 4,86% de los

hogares disponen de teléfonos de tipo convencional, con ello se muestra que en general en

la provincia de Los Ríos la cobertura de este tipo de servicio es muy limitado, ello denota

que el uso de la telefonía móvil es predominante con un 72,25% de los hogares que tienen

celular como se muestran en los cuadros siguientes.

La prioridad que le dan los usuarios en general al telefonía móvil es amplia, ello nos

indica que un buen porcentaje (72%) de los hogares destinan un importante rubro de sus

gastos para la comunicación incidiendo en la economía familiar por sus costos, por tanto

es necesario que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones amplíe la cobertura de

teléfonos convencionales que en la actualidad estan en el orden del 4,86%.

Disponibilidad de teléfono convencional Casos %

1. Si 483 4,86%

2. No 9.463 95,14%

Total 9.946 100,00%Cuadro N° 34: Disponibilidad de teléfono convencional


Disponibilidad de teléfono celular Casos %

1. Si 7.186 72,25%

2. No 2.760 27,75%

Total 9.946 100,00%Cuadro N° 35: Disponibilidad de teléfono celular


1.1.1.3.2 SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIÓN PORCABLE

Dentro de las sistemas de comunicación y consulta especialmente para los estudiantes, el

internet es uno de los ms importantes ; Sin embargo en el Cantón Mocache existe un

limitado servicio de internet, pues unicamente el 1,91% de los hogares disponen de este

servicio. Evidenciandose de esta manera que existe un marcado analfabetismo digital.




16.2. DIAGNOSTICO DE DESARROLLO

16.2.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

16.2.1.1.

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.-

La calidad del suelo de este cantón es buena de acuerdo a sus características agrológicas

(como se puede apreciar en el siguiente mapa), por lo tanto es apta para todo tipo de

cultivo.

El suelo de tipo C1a que abarca la mayor parte del territorio cantonal (sobre todo en la

parte norte que colinda con Quevedo) tiene como características queson profundos, textura

media, son favorables para el establecimiento de una gama amplia de cultivos, se puede

cultivar maíz, arboricultura tropical (frutales), fréjol, maracuyá, es fácil la mecanización

agrícola y el riego, tiene pendientes < 5%.

Mapa N° 22: Clasificación AgrológicaFuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.




Mocache, se ha caracterizado por ser un territorio eminentemente agrícola, en este

territorio se desarrollaron las haciendas cacaoteras en el siglo XVIII y XIX, que luego

algunas se transformaron en bananeras en el siglo XX, pero en los últimos años se ha dado

paso también a cultivos de ciclo corto como el maíz, arroz, etc.

El Censo de Población y Vivienda 2010 (como vemos en el siguiente cuadro y gráfico),

nos revela que la mayoría de la población se dedica a la actividad agrícola (68%), pero de

este grupo la mayoría (51%) trabaja en condición de jornalero o peón.

Rama de actividad # Personas

1. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9276

2. Explotación de minas y canteras 4

3. Industrias manufactureras 261

4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 5

5. Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 8

6. Construcción 249

7. Comercio al por mayor y menor 927

8. Transporte y almacenamiento 322

9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16410. Información y comunicación 30

11. Actividades financieras y de seguros 8

12. Actividades inmobiliarias 2

13. Actividades profesionales, científicas y técnicas 27

14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 113

15. Administración pública y defensa 161

16. Enseñanza 265

17. Actividades de la atención de la salud humana 63

18. Artes, entretenimiento y recreación 22

19. Otras actividades de servicios 110

20. Actividades de los hogares como empleadores 277

22. No declarado 1374

Total 13.668Cuadro N° 39: Rama de actividad

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.




Gráfico N° 13: Categoría de ocupaciónFuente: Censo de Población y Vivienda 2010


Datos de producción agropecuaria actualizados no disponen las entidades competentes del

estado, por lo que para hacer el análisis en este tema nos basamos en la información

disponible del Censo Nacional Agropecuario del año 2000, en donde se indica que en este

territorio predominaba (tanto en número de predios como superficie cultivada), el cultivo

del cacao (22,29%), café (11,98%) y plátano (14,92%), dentro del grupo de los cultivos

permanentes. Esta forma de producción de lo podemos ver en los siguientes cuadros y

gráficos.

CULTIVOS PERMANENTES: en número de predios (UPAS)

CULTI

-VOS A g u a c a t e

B a n a n o

C a c a o

C a f é

C o c o

G u a b a

G u a y a b a

L i m ó n

M a m e y

M a n d a r i n a

M a n g o

M a r a c u y á

N a r a n j a

a m a

A f r i c a n a

a p a y a

P i ñ a

P l á t a n o

T o r o n j a

Z a p o t e

T O T A L

-CHE 219 56 789 424 14 55 17 58 26 205 355 218 281 25 1 12 528 42 134 3539

Cuadro N° 40: Cultivos permanentesFuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


1. Empleado/a uobrero/a del Estado,Gobierno, Municipio,

Consejo Provincial,Juntas Parroquiales

3%

2. Empleado/a uobrero/a privado

12%3. Jornalero/a o peón

51%

4. Patrono/a2%

5. Socio/a0%

6. Cuentapropia23%

7. Trabajador/a noremunerado

1%

8. Empleado/adoméstico/a

2%

9. Se ignora6%

CATEGORIA DE OCUPACIÓN




Gráfico N° 14: Cultivos permanentes por UPAS Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


CULTIVOS PERMANENTES: en hectáreas plantadas

CULTIVOS B A N A N O

C A C A O

C A F É

M A R A C U

Y Á

P A L M A

A F R I C A N

A

P A P A Y A

P L A T A N

O

T o t a l

MOCACHE 33 779 419 210 25 11 188 1665

Cuadro N° 41: Cultivos permanentes en hectáreas plantadasFuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


Gráfico N° 15: Cultivos permanentes en hectáreas plantadas

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

Aguacate6,19%

Banano1,58%

Cacao22,29%

Café11,98%

Coco0,40%

Guaba1,55%Guayaba

0,48%Limón1,64%

Mamey0,73%

Mandarina5,79%

Mango10,03%

Maracuyá6,16%

Naranja7,94%

Palma Africana0,71%

Papaya2,29%

Piña0,34% Plátano

14,92%

Toronja1,19%

Zapote3,79%

CULTIVOS PERMANENTES: en número de predios (UPAS)

BANANO1,98%

CACAO46,79%

CAFÉ25,17%

MARACUYÁ12,61%

PALMAAFRICANA

1,50%

PAPAYA0,66%

PLATANO11,29%

CULTIVOS PERMANENTES: en hectáreasplantadas




Gráfico N° 17: Hectáreas bajo riego: productos permanentes Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


Analizando los datos anteriores, podemos concluir que el banano alcanza esos niveles de

producción, debido a que este cultivo ofrece mayores rendimientos que el resto de

cultivos, además cuenta con un recurso fundamental en la producción agrícola que es el

riego.

Gráfico N° 18: Cultivos permanentes Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


BANANO85,65%

CACAO8,49%

PALMA AFRICANA3,49%

PIÑA0,09%

PLATANO2,29%

HECTAREAS BAJO RIEGO: productos permanentes

0,10%

88,46%

0,43%

0,03%0,23%

0,04%

0,81%

5,60%

2,26%0,14%

1,16%0,43%

0,22% 0,09%

CULTIVOS PERMANENTES: producción en toneladas métricas

AGUACATE

BANANO

CACAO

CAFÉ

CAÑA guadua

GUABA

MANDARINA

PALMA AFRICANA

PLATANO

MANGO

MARACUYÁ




En el siguiente mapa podemos apreciar cual era el uso que se daba al territorio en el año

2000, en donde la mayor parte de la superficie cantonal está ocupada por arboricultura

tropical, después estaban los cultivos de ciclo corto.

Mapa N° 23: Uso de suelo Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000


Si analizamos la distribución de la tierra que reporta el Censo Nacional Agropecuario del

año 2000, podemos ver que el 68% del territorio está ocupado con predios cuya superficie

se encuentra entre 0 y 10 hectáreas, mientras que los que tienen propiedades de más de 50

hectáreas ocupa el 9% del territorio y quienes poseen entre 10 y 50 hectáreas ocupan el

23%. Estos datos de tenencia de la tierra nos indican que la mayoría de agricultores de este

cantón son considerados como pequeños propietarios (como lo indica el siguiente gráfico).

A nivel del Ecuador, los productores de cacao nacional, se encuentran organizados a través

de la UNOCAE e integran las provincias del Guayas, Los Ríos, Bolívar y el Oro cuya

meta es producir y vender 30.000 quintales por año. Según un dirigente cacaotero, en el

Cantón Mocache 168 productores se encuentran asociados y se calcula que se cultivan 900




La producción de cultivos de ciclo corto también está inmersa en la economía de mercado,

tanto la fuerza de trabajo como los bienes y servicios; la producción del cantón se destina

para la venta y la siembra se realiza en temporada de invierno; es decir, se da una sola

cosecha al año.

De acuerdo al análisis de los cultivos en las Unidades de Producción Agropecuaria

(UPAs) con diferente superficie (realizado en el Plan de Desarrollo del año 2002), vemos

que en propiedades de 0 a 5 hectáreas se cultivan preferentemente la yuca, arroz, plátano

aves de corral, maíz. Cuando la superficie es superior a 5 hectáreas se introducen cultivos

de cacao, ganado, soya, maracuyá. En UPAs superiores a 50 hectáreas podemos ver que

tienen riego y los cultivos principales son arroz, soya, banano y ganado bovino.

TAMAÑO CARACTERÍSTICAS

0.5-1.0 Has Auto subsistencia: yuca, arroz

1.1-5.0 Has Auto subsistencia: arroz, yuca, plátano, aves de corral Venta: maíz, marginalmente cacao

5.1-10. Has Venta. Maíz, cacao, escaso ganadoAuto subsistencia: Plátano, Frutas

10.1-20. Has Venta. Maíz, arroz, soya (dependiendo de la topografía), maracuyá,Ganado no como actividad fundamental -10 a 15 cabezas –

20.1-50.O Has Venta. Arroz, maíz, maracuyá, cacao.Ganado en buena cantidad.Aislados casos de riego

50.1-100.0 Has Banano y ganado, maíz, arroz, soya, maracuyá.Hay riego

101 > Bananeras y ganado.Riesgo para el banano

Cuadro N° 44: Características de los cultivos por tamaños de UPASFuente: Plan de Desarrollo Estratégico 2002


Pero la encuesta a líderes comunitarios sobre la disponibilidad de tierras, los datos nos

indica que solo el 64,34% dispone de tierras y de éstos solo el 60,76% lo tiene legalizado.

LEGAL IZACIÓN DE TI ERRAS: SECTOR RURAL (%)

Cantón % Si dispone terrenos % terrenos legalizados

MOCACHE 64,34 60,76Cuadro N° 45: Legalización de tierras sector ruralFuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011.Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

Para tener un referente de la producción agrícola del año 2010, se hizo una encuesta a los

líderes comunitarios, quienes nos indicaron que el cultivo que alcanza el mayor volumen

de producción es el maíz (406.920 sacos), seguido del cacao con 98.482 sacos. El banano

apenas alcanza las 3.000 cajas. Es datos son únicamente perceptibles y se hizo a líderes




que conocen de la producción de la finca de pequeños y medianos productores, pero

desconocen de la producción de la gran hacienda bananera. (Ver el siguiente gráfico).

Cuadro N° 46: Estimación de producción agrícola en el año 2000 Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

Según la encuesta a líderes comunitarios (como lo observamos en el siguiente gráfico) la

producción agrícola va destinada en mayor proporción (94%) a los intermediarios que

comercializan dentro del territorio nacional y un mínimo porcentaje (3%) lo comercializan

de manera directa al consumidor). Estos datos nos revelan que la producción agrícola del

cantón no contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria.

Gráfico N° 20: Ventas de la producción de los recitnosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


5796 3000

98482

406920

24000

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

ARROZ BANANO CACAO MAIZ SOYA

sacos cajas sacos sacos sacos

Estimación de Producción Agrícola en el año2010

3%

94%

3%

La producción del recinto o barrio lo venden al:

Intermediario para exportación

Intermediario para venta nacional

Venta directa al consumidor




16.2.1.2. PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO

Para conocer el apoyo que recibe del Estado los pequeños y medianos productores del

cantón, se realizó una encuesta a los líderes comunitarios, quienes respondieron de

acuerdo a su percepción respecto a los beneficios que ha recibido su población del Estado.

Los resultados nos indican que es limitado el trabajo del Estado hacia este sector, como lo

refleja el siguiente cuadro y gráficos. El 18% han recibido el crédito agrícola, el 4% se ha

beneficiado de programas forestales y el 5% ha recibido el seguro agrícola. El programa

que ha tenido mayor incidencia es la entrega de combos agrícolas (úrea) que llega al 67%,

según la información proporcionada.

PROGRAMA

ESTATAL

CREDITO

AGRICOLA

PROGRAMA

FORESTAL

SEGURO

AGRICOLA

COMBO

AGRICOLA (UREA)

PORCENTAJE 18% 4% 5% 67%

Cuadro N° 47: Programas de fomento productivoFuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

Cuadro N° 48: Créditos públicos entregados.Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

-- NINGUNO --0%

NO82%

NULL0%

SI18%

CREDITOS PUBLICOS ENTREGADOS




Gráfico N° 23: Combos agrícolas Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.

De estos datos se puede inferir que los pequeños y medianos productores tienen que

emprender sus actividades por sus propios medios, sin que el Estado sea un aliado

adecuado, teniendo que resolver problemas como sequías, inundaciones, falta de crédito yasistencia técnica, falta de tierras, falta de riego, etc.

16.2.1.3. PEA DEL CANTON

Para obtener la PEA del cantón utilizamos la información de los dos cuadros siguientes

que nos provee el Censo Nacional de Población de Vivienda del año 2010

Qué hizo la semana pasada Casos %

1. Trabajó al menos una hora 9921 29,09%

2. No trabajó pero SI tiene trabajo 245 0,72%3. Al menos una hora fabricó algún producto obrindó algún servicio 179 0,52%

4. Al menos una hora ayudó en algún negocio otrabajo de un familiar 278 0,82%5. Al menos una hora realizó labores agrícolas ocuidó animales 2959 8,68%

6. Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajadoantes y está disponible para trabajar 86 0,25%

7. No Trabajó 20440 59,93%

Total 34108 100,00%Cuadro N° 49: Qué hizo la semana pasada

Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010

-- NINGUNO --0%

NO27%

NOCONOCE

6%NULL0%

SI67%

Combo Agrícola (UREA)





Si NO ha trabajado Casos %

1. Buscó trabajo por primera vez y estádisponible para trabajar 320 1,57%

2. Es rentista 10 0,05%

3. Es jubilado o pensionista 46 0,23%

4. Es estudiante 10225 50,02%

5. Realiza quehaceres del hogar 7835 38,33%

6. Le impide su discapacidad 993 4,86%

7. Otro 1011 4,95%

Total 20440 100,00%Cuadro N° 50: Si no ha trabajado

Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010


De acuerdo a la definición de PEA explicada en los párrafos anteriores concluimos que los

casos siguientes conforman la PEA

Población económicamente activa (PEA) Casos

1. Trabajó al menos una hora 9921

2. No trabajó pero SI tiene trabajo 245

3. Al menos una hora fabricó algún producto obrindó algún servicio 179

4. Al menos una hora ayudó en algún negocio otrabajo de un familiar 278

5. Al menos una hora realizó labores agrícolas ocuidó animales 2959

6. Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajadoantes y está disponible para trabajar 86

1. Buscó trabajo por primera vez y estádisponible para trabajar 320

TOTAL PEA 13988Cuadro N° 51: PEA del Cantón


16.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION

En los niveles de ocupación vemos que se ratifica que el cantón tiene como ocupación

principal la agricultura con un porcentaje del 66,31%, el siguiente en importancia es el

PEA DEL CANTÓN MOCACHE

36,43%




desnutrición, embarazos prematuros, seguridad ciudadana, cobertura de BDH, seguridad

social, etc.

16.2.2.2.

COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIÑEZ

En los grupos de atención prioritaria que establece la Constitución están los niños menores

de 5 años, para ellos el estado ha creado desde hace aproximadamente 20 años, diversos

programas de desarrollo infantil, los mismos que con los diferentes gobiernos han tenido

diferentes modalidades de intervención . En este período de gobierno se ha unificado

diversas modalidades de atención y la más significativa son las modalidades que tiene el

INFA.

En el cantón la cobertura de las modalidades que tienen el INFA, cubren al 21% de la

población menor de 5 años, este porcentaje es similar al provincial y nacional.

Niño(a) participa en Programa del INFA Casos Porcentaje

(CNH, CDI, Wawa kamayul Wasi) 910 21%

Niño(a) participa en Programa de Centroinfantil privado

38 0,9%

Niño(a) participa en Programa del

Ministerio de Educación

33 0,8%

TOTAL 981 22,7%

NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 4.284 100%Cuadro N° 52: Cobertura de programas de atención de la niñez


Niño(a)s participa en Programa del INFA

Casos Niños < 5 años Cobertura

Mocache 981 4.284 22,7%

Ríos 18318 83.631 22%Nacional 266440 1.462.277 18%

Cuadro N° 53: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y nacionalFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010


16.2.2.2.1. DESNUTRICIÓN Y MORTANDAD INFANTIL

Tasas de Mortalidad infantil y desnutrición crónica en niños menores de 5 años del Cantón

Mocache.




16.2.2.3.2. ENFERMEDADES CRÓNICAS FRECUENTES

Se puede determinar que la población no tiene un adecuado servicio de salud ya que

existe gran cantidad de enfermedades crónicas en la zona sobre todo derivadas de la mala

alimentación, como son el Colesterol, Gastritis, Diabetes, Obesidad, pero el porcentaje

más alto es el de la hipertensión, es necesario dar tramamieto y seguimiento de estos

casos y oros casos deficiencia renal, daños oculares, etc. Ver el siguiente cuadro:

Gráfico N° 27: Enfermedades crónicas frecuentesFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


16.2.2.3.3. ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS

HIPERTENSIÓN13%

OJOS6%

RESPIRATORIAS_7%

Colesterol12%

DEPRESIÓN_7%

OBESIDAD_7%

DIABETES_11%

ESTREÑIMIENTO3%

CORAZÓN_6%

GASTRITIS/ULCERA8%

GINECOLOGICOS_1%

CANCER4%

ARTRITIS4%

VIH/SIDA0%

ALCOHOLISMO_5%

TABAQUISMO4%

DROGAS1%

OTRAS0%

ENFERMEDADES CRONICAS FRECUENTES




En cuanto a la asistencia de mujeres embarazadas podemos destacar que es un número

bajo de mujeres que no se hacen chequeos, esto puede ser debido a que están en los

primeros meses de gestación o que desconocen de la gratuidad de la asistencia a las

mujeres embarazadas, de acuerdo a los datos obtenidos.

¿Frecuentemente las mujeresembarazadas son atendidas con:

Chequeosrutinarios

Chequeos unasola vez

No se hacenchequeos

MOCACHE 105 9 3

16.2.2.4. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES

16.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO

Uno de los programas sociales que han mantenido los últimos gobiernos y el actual lo ha

fortalecido es el bono desarrollo humano.

Existe registro de personas que reciben el bono de desarrollo humano y en un porcentaje

más alto las madres, luego personas de la tercera edad y en menos cantidad los

discapacitados, se puede observar en el siguiente cuadro.

PERSONAS QUE RECIBEN EL BONO DEDESARROLLO HUMANO

NUMERO DEPERSONAS

Bono de Desarrollo Humano - madres 6703

Bono de Desarrollo Humano - tercera edad 1856

Bono de Desarrollo Humano - discapacitados 201Bono de Desarrollo Humano - todos los

beneficiarios 8.760Cuadro N° 54: Cobertura del bono de desarrollo humano

Fuente: SIISE – Versión 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.

16.2.2.4.2. OTROS PROGRAMAS SOCIALES

El siguiente cuadro nos muestra la última información publicada por el SIISE, en el que

indican la cobertura de los distintos programas de inclusión económica y social.

PROG. SOCIALES -Inclusión Económica ySocial

Entidad responsableAño Casos

Equipos Básicos de Salud - fichaslevantadas

Ministerio de SaludPública

2009

Equipos Básicos de Salud - personas

atendidas

Ministerio de Salud

Pública

2009




Programa de Alimentación Escolar – niños

Programa de AlimentaciónEscolar

2009 2625

Programa de Alimentación Escolar – niñas


2009 2384

Programa de Alimentación Escolar – padres


2009 194

Programa de Alimentación Escolar -profesores/administrativas


2009 205

Programa Textos Escolares Gratuitos – alumnos

Textos Escolares2009 7057

Programa Textos Escolares Gratuitos – profesores

Textos Escolares2009 0

Programa Uniformes EscolaresGratuitos - niños

Uniformes Escolares2009 1957

Programa Uniformes Escolares

Gratuitos - niñas


Programa Uniformes EscolaresGratuitos - total uniformes


Crédito de Desarrollo Humano - madres Programa de ProtecciónSocial - PPS

2009 75

Crédito de Desarrollo Humano - terceraedad

Programa de ProtecciónSocial - PPS

2009 8

Crédito de Desarrollo Humano -discapacitados


2009 1

Crédito de Desarrollo Humano - todoslos beneficiarios


2009 84

Programa Aliméntate Ecuador -niños/as

Programa AliméntateEcuador

2009 0

Programa Aliméntate Ecuador - terceraedad


2009 0

Programa Aliméntate Ecuador -discapacitados


2009 0

Programa Aliméntate Ecuador - totalbeneficiarios


2009 0

Programas de Desarrollo Infantil – Niños

Instituto de la Niñez y dela Familia

2009 603

Programas de Desarrollo Infantil - Niñas Instituto de la Niñez y de

la Familia 2009 631Programas de Desarrollo Infantil - Totalbeneficiarios

Instituto de la Niñez y dela Familia

2009 1234

Cuadro N° 55: Cobertura de programas de inclusión económica y socialFuente: SIISE – Versión 2010


16.2.2.5. DISCAPACIDADES




Para el análisis de las discapacidades nos remitimos a dos fuentes de información del

censo de Población y Vivienda del 2010 y la información proporcionada por la Misión

Solidaria Manuela Espejo.

En el siguiente cuadro no indica que existe el 5,41% de discapacidad permanente por más

de un año, de los cuales 1.176 son hombres y 902 mujeres.

Discapacidadpermanente por más deun año Sexo

1. Hombre 2. Mujer Total %

1. Si 1176 902 2078 5,41%

2. No 16516 15463 31979 83,30%

9. No responde 2304 2031 4335 11,29%

Total 19996 18396 38392 100,00%Cuadro N° 56: Discapacidad permanente por más de un año


De esta información el Censo ha logrado determinar el tipo de discapacidades solamente

de 1.342 personas, los demás se ignora. De lo información del siguiente cuadro vemos que

existen 299 personas con discapacidad intelectual, conocida como retardo mental, 902

personas sufre de una discapacidad física – motora, 141 personas tienen discapacidad

mental.

TIPO DE DISCAPACIDADES 1. Hombre 2. Mujer TOTAL

Discapacidad Intelectual (Retardo mental) 157 142 299

Discapacidad Físico-Motora (Parálisis yamputaciones) 552 350 902

Discapacidad Mental (enfermedadespsiquiátricas, locura) 78 63 141

TOTAL 787 555 1342Cuadro N° 57: Tipo de discapacidadesFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010





Gráfico N° 28: Tipo de discapacidades


La Misión Solidaria Manuela Espejo, ha logrado profundizar la investigación con vistas

directas a los domicilios en el cantón, sobre todo considerando los casos más graves de

discapacidad, cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro. Como se podrá

observar existen 275 casos de discapacidad física motora identificados, los demás caso son

diversos

TIPO DE DISCAPACIDADES CASOS

Auditiva. 46

auditiva, físico motora, múltiple. 5

auditiva, múltiple, físico motora 4

auditiva, múltiple, visual. 2

físico motora.275

físico motora, auditiva, múltiple.5

físico motora, auditiva, visual, múltiple1

físico motora, mental, múltiple 2

físico motora, múltiple, auditiva2

físico motora, múltiple, mental 1

físico motora, múltiple, visual 7

físico motora, visceral (irc), auditiva, mental, visual,múltiple 1

físico motora, visual, múltiple2

físico motora, visual, múltiple, visceral (irc)1

22%

67%

11%

tipo de discapacidades

Discapacidad

Intelectual (Retardomental)

Discapacidad Físico-Motora (Parálisis yamputaciones)

Discapacidad Mental(enfermedadespsiquiátricas, locura)




Categorías Casos %

Menores de 1año 819 5,25 %1 - 4 años 3.465 22,22 %5 - 11 años 6.430 41,23 %12 - 14 años 2.405 15,42 %15 - 18 años 2.475 15,87 %Total

15.594100,00

%Cuadro N° 61: Niños y niñas adolescentes por grupos de edad


Otra categoría importante de la información en torno a esto grupo social se refiere a niños

que se viven en hogares en condición de pobreza y extrema pobreza por necesidades

básicas insatisfecha. Los resultados nos indican el 36,97% de hogares con niños y

adolescentes viven en condiciones de extrema pobreza27 y el 85,67% de hogares tienen

niño es en condiciones de pobreza.

Hogares con niños en extrema pobreza porNBI

Categorías Casos %

No en extrema

pobreza 6.269 63,03 %Extrema pobreza 3.677 36,97 %Total

9.946100,00

%Cuadro N° 62: Hogares con niños en extrema pobreza por NBI


27E x t r e m a P o b r e z a p o r N B I

Número de personas (u hogares) que viven en condiciones de “pobreza”, expresado como porcentaje del total de la población en un determinado año. Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias

persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo. El SIISEcuenta con dos definiciones de pobreza según necesidades básicas insatisfechas (NBI)La primera aplicada a los censos de población y que se refiere a las recomendaciones de la Reuniónde expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza, de la Comunidad Andina; esta definiciónestablece a un hogar en situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las siguientes condiciones.1. Su vivienda tiene características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera ocaña, plástico u otros materiales de desecho o precario; ó con piso detierra. Se incluyen las móviles, refugio natural, puente ó similares).2. Su vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado aalcantarillado o a pozo séptico).3. El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3 miembros por persona ocupado y que elJefe(a) del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria).4. En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un niño de seis a doce años deedad que no asiste a la escuela).5.El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres personas en promedio por cuartoutilizado para dormir)




16.2.2.8. SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad de la población es deber de instituciones gubernamentales como son la

policía nacional, pero el estudio y análisis de la seguridad o inseguridad de una población

nos da a entender sus niveles de educación, valores y conflictividad social.

Si vemos que en un territorio hay un índice alto de inseguridad, la conflictividad social

tiene una causa en su estructura social y que hace que se vuelva difícil la convivencia en el

grupo social.

Si observamos el siguiente gráfico, nos revela que el 47% de los barrios y recintos soninseguros según la opinión de los líderes que responden a la encuesta

Cuadro N° 66: Seguridad en barrios y recintosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


En lo referente a las causas de la inseguridad, se tiene el 40% se deben a robos y asaltos, el

54% responden que no conocen, el 4% indican que es por altos alcoholismo; por

conflictos políticos y cuatrerismo la percepción es mínima.

47%

53%

SEGURIDAD EN BARRIOS Y RECINTOS

Inseguro?

Seguro?




Cuadro N° 67: Causas de la inseguridadFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


La mayor inseguridad del cantón se encuentra en los recintos, es decir en áreas rurales

donde la presencia de personal policial es escasa.

En el Cantón Mocache la inseguridad es más alta en el área rural, por tanto la

conflictividad social es marcada en los recintos, esto nos lleva que esta es la zona donde sedeberá trabajar en educación y valores sociales reforzada con la protección a la sociedad y

grupos vulnerables.

La aplicación de la norma jurídica sirve para controlar a la sociedad y como fuerza

coercitiva ante el avance de la degradación social, por esta razón como forma de controlar

la inseguridad, los organismos estatales que cumplen esta función deberán hacer cumplir

la ley.

En el gráfico anterior vemos que el robo y el asalto son los de mayor índice en los

recintos, esto demuestra la inseguridad en estos sectores rurales.

54%

4%1%

1%

40%

Razones de inseguridad

no conoce

Alcoholismo?

Conflictos políticos?

Cuatrerismo?

Robos-Asalto?




11 BELLA SOMBRA ASO. EL MANGUITO 112 BELLA TRINIDAD 1

13 BIJAGUALASO. DE MONTUBIOS

NUEVA ESPERANZA 114 BUENAVENTURA 1

15CAÑAVERALCAÑAVERAL

ASO. MUJERES NI UNPASO ATRÁS 2ASO. CAÑAVERALGRANDE

16 CUATRO MANGASASO. UNIDOS SOMOS MASFUERTES 1

17 COMEGALLO 1

18 JHON. F. KENEDY

ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLAS JUNTOS POREL PROGRESO 1

19 EL BANCOASO. PRODUCTORESAGRICOLA RENACER 1

21 EL CRUCE

ASO. TRABAJADORESUNION Y PROGRESO 2ASO. PESQUERA FLORDEL RIO

22 EL DESCANSO

ASO. EL DESCANSO 1ASO. COMUNITARIASEMILLAS DEL PROGRESO 1

23 EL PROGRESOASO. AGRICOLAS 21 DEMARZO 1

24 EL GUINEO 125 EL MORAL 1

26 ELSA ELENAASO. MUJERES 1 DEJUNIO 1

27 ESTANCIA NUEVA NUEVO MILENIUM 1

28 ESTERO DAMASASO. UNION Y PROGRESO 2ESTERO DE DAMAS

29 ESTERO DE PLATANO UNION Y PROGRESO 130 ESTERON 131 ESTRELLA GRANDE ASO. ESTRELLA GRANDE 1

32 FARIAS

ASO. TRABAJADORESAUTONOMOSVENCEREMOS 1

33 GARZA GRANDEASO. MUJERES ENACCION 1

34 GARZAS CHICA 1

35GARZAS DE ENMEDIO 1

36 GARZAS GRANDES 137 GRAMALOTILLO ASO. 19 DE MARZO 1

38 GUABITO2

ASO. AGRICOLA UNIDOSVENCEREMOS 2ASO. GUABITO 2

39GUARAMAL DEARRIBA

ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLAS GUARUMAL 1

40 GUARUMAL

ASO. PEQUEÑOSPRODUCTORESAGRICOLAS GUARUMAL 2BELLA NATURALEZA

41 HIGUERONES ASO. NUEVO RENACER 2HIGUERONES




42JESUS DEL GRANPODER ASO. 24 DE SEPTIEMBRE 1

43 LA BOMBAASO. COMUNITARIA LABOMBA 1

44 LA CEDRELA 1

45 LA CHONTA ASO. LA IRENE 146 LA CRUZ VOLUNTAD DE DIOS 147 LA PORFIA UNION Y PROGRESO 148 LA GUAYANA ASO. LA GUAYANA 1

49 LA INDEPENDENCIA

ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLASLUCHADORES POR ELFUTURO 1

50 LA ISLA 150 LA LUZ UNIDOS VENCEREMOS 1

51LA MARIANA LACRUZ ASO. LA CRUZ 1

52 LA NORMA UNION Y PROGRESO 153 LA OLIMPIA 154 LA PAZ ASOCIACION LA PAZ 155 LA PIMIENTA 1

56 LA RASO. CAMPECINOSAUTONOMOS LA R 1

57 LA MAYAASO. AGRICULTORES LAMAYA 1

58 LA TRAJEDIA 1

59 LA VICTORIA

ASO. CAMPESINOSAUTONOMOS LAVICTORIA 1

60 LA YUCA

ASO. DE TRABAJADORES

AGRICOLAS LA YUCA 1

61 LAS CAMPANASASO. AGRICULTORES LASCAMPANAS 1

62 LAS CAÑITAS LAS CAÑITAS 163 LAS MANGAS ASO. LAS MANGAS 1

64LAS MORAS registra sinnombre 1

65 LAS PALMAS ASO. LAS PALMAS 1

66LECHUGAL DEAFUERA 1

67 LECHUGALILLA ASO. 10 DE SEPTIEMBRE 168 LOMAS DE MERA ASO. 4 VIENTOS 1

69 LAS MORASVIVERISTASAGROFORESTALES 1

70LOS BANCOS DEPLAYA DE VERA 1

71 LOS CANALES

ASO. PEQUEÑOSPRODUCTORES 27DEAGOSTO 1

72 LOS CERRITOS 173 LOS MARAÑONES 1

74 LOS PANTANOS

ASO. HASTA LA VICTORIASIEMPRE 2JUNTOS POR ELPROGRESO

75 LOTIZACION SANFELIPE ASO. MUJERESEMPRENDEDORAS 3




LEANDRO ULLONRODRIGUEZASO. SAN FELIPEASOCIACIONES DEVEVERISTAS

76MACULILLO DEABAJO 1

77MACULILLO LAESCALERA

ASO. DE PRODUCTORESUNION Y PROGRESO 1

78 MANGO AZUL UNION Y ESPERANZA 1

79 MANCHA DE MATEASO. DE PRODUCTORESMANCHA DE MATE 1

80MAQUIQUE

ASO. AGRICOLA MANCHADE MATE 1

NUEVO ATARDECER 1

81MACULILLO DEARRIBA 1

82 NUEVO PORVENIR 183 PAJARITO DE ABAJO

ASO. COMUNITARIA ELPAJARITO 1

84 PALMA SOLAASO. PRODUCTORES

PALMA SOLA 185 PAPAYAL UNIDOS EN PALMA SOLA86 MANGAS DE FLORES 1

87 PECHICHEASO. 9 DE MARZO 2ASO. PICHILINGUE

88PEFAFIEL DE ENMEDIO

ASOCIACION DEPRODUCTORESAGRICOLAS 29 DEAGOSTO 1

89 PEÑAFIEL DE ARRIBA EL DELFIN 1

90 PEÑAFIEL

ASO. CAMPESINOSAUTONOMOS DECOMERCIANTES YEXPLOTADORES 1

91 PUENTE DE PALOASO. AGRICULTORESPUENTE DE PALO 1

92 PICHILINGUE MIDUVI 193 PULLANGO 1

94 RONCADORASO. COMUNITARIAPRIMERO DE ABRIL 1

95 SABALO DE ARRIBA UNION Y ESPEPANZA 1

96 SAN ANTONIOASO. AGRICULTORES SANJACINTO 1

97 SAN FELIPE

ASO AGRICOLA DEPRODUCTORES SOCIALSAN FELIPE 2ASO. SAN NICOLAS

98 SAN GABRIEL

ASO. JESUS DEL GRANPODER 2ASO. SAN ANTONIO

99 SAN LUIS 1 ASO. SAN LUIS 1100 SAN LUIS 2 SAN LUIS 2 1

101 SAN MATEO

ORGANIZACIÓN SANMATEO UNION Y

ESPERANZA 1101 SAN MIGUEL EL PAJARITO 1




102 SIETE CASAS SIETE CASAS 1103 SAN PEDRO 1

104 SAN LUISORGANIZACIÓN 10 DEAGOSTO 1

105 SANTA RITA 1

106 SANTA SOFIAASO. AGRICOLA NUEVOAMANECER 1

107TOQUILLAL registra sinnombre 1

108 TRONCO DE MORAL 2 POR UN FUTURO MEJOR 1TOTAL 124




16.2.3.2.1. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO.

COMPONENTE 1.ESTRUCTUR

A ORGÁNICA

2.PERFIL

ADMINISTRATIVO

3.CULTURA DE LA

PLANIFICACIÓN

4.CALIDAD DE

LOS PROCESOSDE

PLANIFICACIÓN

5.SEGURIDAD

JURIDICA

PRODUCTOS DE

APORTE A LA

PROPUESTA

INSTITUCIONAL

Una estructura

adecuada para la

gestión del

PDOT

Limitaciones y

Propuesta de

fortalecimiento

institucional, así como

el perfil necesario para

el cumplimiento del

PDOT y del Plan del

Humedal

Los procesos de

planificación que

pueden ser útiles

dentro de la cultura

de planificación a la

nueva propuesta

institucionalizada

del PDOT

Metas para la

gestión institucional

Pruebas sobre

la

DEFENSION

y el respaldo

del Estado para

el ejercicio del

PDOT

OBJETIVO del

ANÁLISIS

Describir a la

institución,

determinar el

personal

disponible y su

estado laboral

Competencias actuales

del GAD, fortalezas y

debilidades

institucionales

Los procesos de

planificación

actuales por cada

uno de los

departamentos o

direcciones de cada

GAD de que se trate

Los resultados

logrados en su

gestión, así como el

impacto en la

gestión por

departamento,

jefatura o proceso

gobernante.

El ejercicio de

gobierno

mediante

ordenanzas y el

nivel de

cumplimiento,

así como el

respaldo de las

entidades de

control para el

cumplimiento

de sus fines

FUNCION A SER

APLICADO

Jefe/a de

Personal

Jefe/a de Personal Director/Jefe Director/Jefe Dpto.

Financiero

VARIABLES A

ANALIZAR

1.1. Número de

personas

de la

entidad

1.2. Clasificaci

ón según

nivel

1.3. Estado

jurídico de

la

contratació

n

1.4. Derechos

laborales

2.1. Dirección o

Departamento

disponible en la

entidad.

2.2. Nivel de

instrucción y

especialidad

2.3. Experiencia en la

función y habilidades

3.1. Flujograma de

procesos en la

planificación

4.1. Metas físicas

4.2. Metas

financieras

4.3.Calidad técnica

en el cumplimiento

de las metas

4.4. Calidad de

servicios, en función

de las metas

5.1. Nivel de

conflictividad

5.2. Nivel de

Aplicación de

ordenanzas

5.3. Forma de

cumplimiento

de Ordenanzas

5.4. Acciones

contralores

públicos




15

De acuerdo a lo que establece la Constitución del República, los Gobiernos Autónomos

descentralizados son los responsables de la organización territorial del estado por lo tanto

dentro del ejercicio de sus competencias legislativas y ejecutivas le corresponde asumir 14

competencias exclusivas, para ello cuenta con una infraestructura, recursos y el talentohumano, que básicamente es el marca la diferencia para convertirlo en gobierno eficiente.

Uno de los grandes problemas de los gobiernos locales ha sido la débil gestión del talento

humano, que ha convertido en muchos casos a los GADS en espacios burocráticos, sin una

gestión por resultados, ni evaluaciones para fortalecer la gestión institucional.

16.2.3.2.2. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN MOCACHE

ESTRUCTURA ORGANICA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MOCACHE

N°DEPARTAMENTO NOMBRE DEL

ENCARGADO N°JEFATURA NOMBRE DEL

ENCARGADO1 TALENTO HUMANO MANUEL BRAVO B. 1 RENTAS SR. JORGE

MUÑOZ HALLO

2 FINANCIERO JONNY ZAMBRANO S 2 TESORERIA SR. DARWINVELIZ VERA

3 PLANIFICACIONURBANA Y RURAL

ARQ. WASHINGTONIZQUIERDO

3 AVALUOS YCATASTRO

ING. JOHNNYLEON RENDON

4 DESARROLLOSOCIAL

LCD. ANGEL ARIASGARCIA

4 GUARDALMACEN LCDO. MARCOSCAUSING CAISE

5 ASESORIAJURIDICA

AB. ROBERTOPOVEDA G.

5 SANIDAD LOCAL YDESECHOS SOLIDOS

DR. SEGUNDOCHANALUISA

6 OBRAS PUBLICAS ING. JAIME PALLO T. 6 EDUCACION,CULTURA YDEPORTES

LCDA. JORGERODRIGUEZ C.

7 SECRETARIAGENERAL

LCD. VICTOR GOMEZ 7 DESARROLLOAGROPECUARIO

ING. HECTORVELASQUEZ M.

8 MEDIO AMBIENTEY TURISMO

ING. INDALIOMATAMOROS

9 AGUA POTABLE YALCANTARILLADO

SRA. CLARAVERA BARCO

10 RELACIONES

PUBLICAS

LCDA. DORIS

MORI MORANTE11 COMPRAS

PUBLICASING. DAVIDLEMA SOLIS

12 EQUIPOCAMINERO

SR. WILSONCABRERA C.

13 POLICIASMUNICIPALES

SR. JORGE LARAALVARADO




15

14 COMISARIA SR. FELIPEFRANCO PINTO

Estructuralmente el GAD está formado por: 7 departamentos y 14 jefaturas, como se los

describe en el cuadro anterior, lo ideal es que cada encargado de los distintos

departamentos o jefaturas tengan un grado de profesionalidad que corresponda a su cargo a

más de la respectiva experiencia.

16.2.3.2.3. NÚMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO

Hay 141 trabajadores en total en el Municipio de Mocache, con el Sr Alcalde, a más de,

directores, jefes departamentales, empleados, trabajadores ya sean con nombramiento o sin

nombramiento, a continuación veremos en el siguiente cuadro el número del personal que

existen en el cantón Mocache

INFORMACIONGENERALSOBRE ELNUMERO DEPERSONAS QUETRABAJAN EN

EL MUNICIPIO

DESCRIPCION DELPERSONAL DELMUNICIPIO DE

MOCACHE

N MERODELPERSONA

LNo. ALCALDE 1No. TOTAL DEPERSONAL

141

No. EMPLEADOS/AS 37

No.TRABAJADORES/AS

36

No. DIRECTORES 7No. JEFES 14No. ASESORES 0No. PERSONAL CONNOMBRAMIENTO

94

No. PERSONAL CONCONTRATO

47




15

A partir del número del personal del GAD podemos determinar que hay más empleados que

trabajadores en el Municipio, siendo un GAD donde se da preponderancia a los trámites

burocráticos que en las labores de campo, es de notar de acuerdo a los siguientes cuadros:

Hace falta trabajadores que realicen tareas prácticas

Es un municipio con personal con perfiles diferentes en los diferentes cargos, es

inconveniente la tendencia de un mayor número de empleados que de trabajadores,

ya que al ser un municipio pequeño sus recursos se detinarán mayormente para el el

gasto corriente.

16.2.3.2.4. ESTABILIDAD LABORAL

El 67% del personal que labora en el Municipio tiene nombramiento en sus puestos de

trabajo, el resto trabaja por contrato ya sea a prueba o contratos por un año, hay que

recordar que la ley permite que se contrate al personal por medio de contratos y su sueldo

será de acuerdo a la tabla sectorial de salarios.

No. TOTAL DEPERSONAL, 141

No. EMPLEADOS/AS,37

No.TRABAJADORES/AS,

36

No. DIRECTORES, 7 No. JEFES, 14No. ASESORES, 0

020406080

100120140160

NÚMERO DE TRABAJADORES DEL MUNICIPIO




15

Según la LOSEP, los servidores públicos son todas las personas que en cualquier forma o

cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del

sector público. Los trabajadores y trabajadoras del sector público están sujetos al Código

del Trabajo.

16.2.3.2.5. EQUIDAD DE GÉNERO DEL PERSONAL

En cuanto a la relación de género en los servidores públicos tenemos que el 54% son

hombres y el 46% son mujeres

0

20

40

60

HOMBRES

MUJERES HOMBRESMUJERESEMPLEADOS

TRABAJADORES

2118

52

7

GÉNERO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DEMOCACHE

Series1 Series2

No. PERSONAL CONNOMBRAMIENTO

No. PERSONAL CONCONTRATO

Series1 94 47

0204060

80100

T í t u l o d e

l e j e

FORMA DE CONTRATACIÓN




15

16.3. DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTOTERRITORIAL.

Es la forma en la que está organizado el territorio al momento de efectuar el diagnóstico enrelación a su problemática ambiental, productiva y social, se observara los niveles de

equilibrio que guardan los asentamientos poblacionales, sus actividades y el medio físico

sobre el que se desarrollan y se distribuyen. El modelo debe evaluar la calidad de las

relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio físico; buscar los

niveles de afectación entre esos sistemas y además, establecer en qué medida facilita o

apoyan el logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, económico y la sostenibilidad

ambiental28

El manejo integral no ha de valorarse únicamente desde el punto de vista de conseguir

réditos impositivos, a favor de los gobiernos locales. El hombre y la naturaleza, necesitan

una planificación y un desarrollo sostenible acorde a las necesidades insatisfechas de los

pueblos, basados en el valor ecológico funcional, agro-productivo y cultural.

Entonces el Ordenamiento Territorial, se puede convertir en una de las directrices para el

estudio de los diferentes escenarios territoriales, el diagnóstico para el ordenamiento

territorial se lo hace desde el punto de vista cualitativo total con el estudio de los diferentes

escenarios territoriales que nos permite tener una visión integral en el ámbito de la

planificación territorial.

El diagnóstico para conocer el ordenamiento territorial, servirá para proyectar un modelo

nuevo de ordenamiento de acuerdo a las necesidades ambientales, económicas, sociales,

como se dijo antes, esto se lo realizara de acuerdo al siguiente orden que se puede ver en el

siguiente esquema:

28Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y

Parroquias, Mayo 2011




16

De acuerdo al esquema anterior es importante tener nociones previas de lo que son los

modos de producción y estos como influencia en la forma de vida de una sociedad.

Ya que de acuerdo a como se produce son las relaciones económicas y sociales de un

pueblo en un tiempo determinad, es por esto que se determinara los modos de producción

en lo posterior del modo de producción del cantón Mocache.

Para terminar la interacción del diagnóstico con el análisis del medio ambiente y las

necesidades básicas insatisfechas.

GRAFICO DE INTERACCIONES PARA EL DI AGNOSTICO DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL

A) USOS DE SUELO B) CONCENTRACIÓN DE LA

TIERRA

C) SÍSTEMA ECONÓMICOMODOS DE

PRODUCCION

D) MEDIO AMBIENTE Y

NECESIDADES BÁSICAS

INSATISFECHAS

Gráfico N° 29: Gráfico de Interacciones del ordenamiento territorialElaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.




16

Resumiendo, hemos analizado cuál es la diferencia entre el concepto de sociedad o modo

de producción y una sociedad históricamente determinada o formación social. Esto nos

permite comprender que para estudiar una formación social, debemos dirigir nuestra

atención en primer lugar a investigar de quémanera se producen en esa sociedad los

bienes materiales, cuáles son las relaciones de producción que en ell a se dan, cuál de

estas relaciones es la dominante, quéefectos producen estas relaciones en el nivel

político e ideológico, etcétera.

En sitesis, , debemos decir que el concepto de modo de producción nos indica que en toda

formación social los elementos de la superestructura ayudan a mantener y reproducir las

relaciones de producción, pero en cada caso esto tiene características particulares. Por ello,

la lucha de una población pobre contra la explotación económica ejercida por las clases

dominantes requiere para tener éxito, que se dé al mismo tiempo una lucha por destruir

también los aparatos por medio de los cuales se ejerce el poder político e ideológico de las

clases explotadoras. Requiere además un conocimiento profundo de cómo se ejerce esta

dominación, en ese país determinado.

16.3.2. ANÁLISIS DEINTERACCIONES

16.3.2.1.

USOS DE SUELO:

Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnóstico del ordenamiento territorial

anterior, se analiza a continuación los usos de suelo en relación con la siguiente

problemática del territorio:

a. El uso de suelos (producción) en relación a

b. Las inundaciones,

c. Población y

d. Redes hídricas

Esto nos llevara analizar cómo están asentadas las poblaciones (recintos), de acuerdo a las

actividades de producción (usos de suelos) con la calidad del suelo, sus problemas con las

inundaciones de los ríos aledaños (redes hídricas)

Ver el siguiente cuadro:




16

A) USOS

DE SUELO

Cuando se analizó el punto 7.2.a. en lo que corresponde a la producción, se determinó que

el uso del suelo está caracterizado por la producción agrícola de cultivos de siclo corto

como: el maíz, arroz y en cultivos permanentes como son el cacao, el banano y el café en su

orden de mayor porcentaje.

MAPA, ANÁLISIS:

Inundaciones

Usos Población

Red hídricos

Analizar la producción;

esto es, sus actividades

productivas, por medio

de un mapa: los uso del

suelo y sus problemas

relacionados con los

asentamientos

humanos




16

Ver mapa de: usos de suelo, población, inundaciones, red hídrica

Mapa N° 24: Interacción uso de suelo, población, inundaciones, red hídrica

Fuente: SIGAGRO, IGM,GPLR Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.




16

Análisis del mapa de interacciones

El tipo de cultivo de acuerdo a las inundaciones:

Se puede observar que en el territorio hay inundaciones con las carecientes de los

ríos y que siguiendo los márgenes de estos están ubicados los cultivos como son el

Banano caracterizado en color amarillo, los de ciclo corto como el maíz y que

siguiendo el curso de los ríos y entre las zonas de inundación están ubicados los

recintos o poblaciones.

Nos permite identificar los riegos en actividades agrícolas, y ver donde se toma al

agua y se desechan las aguas negras:

En definitiva los asentamientos humanos se han dado de acuerdo a la ubicación de

los ríos y la ventaja de las inundaciones para la agricultura, pudiendo concluir que la

tendencia de uso del suelo es agrícola de ciclo corto y de cultivos permanentes

como el cacao y banano, esto lleva a identificar el porqué de la contaminación del

agua por ss fecales, ya que si bien existen formas de eliminación de las excretas

como son los pozos sépticos que en son utilizados por la población, estos no san

seguridad de cumplir su función en épocas de inundación ya que al llegar este

periodo estos pozos también se inundan y son desbordados por lo que contaminan

los suelos y por ende los cultivos y son focos infecciosos, estos serían los riesgos deque la población este cercano a las zonas de inundación y que los cultivos se

encuentren a su alrededor

¿Afectación de la erosión para el uso del suelo?.

En terrenos con pendientes mayores al 70%, es difícil que se desarrolle la

agricultura ya que el suelo pierde su capa arable y por tanto sus nutrientes, en este

sentido podemos ver que en Mocache hay una erosión solo en zonas cercanas al rio

Vinces, pero que en la totalidad del territorio del cantón es mínimo. Ver mapa de

Áreas y porcentajes con pendientes mayores al 70%, susceptibles a erosión




16

16.3.2.2.

CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO

CARACTERÍSTICAS

DEL SUELO YDETERIOROPOTENCIAL

DESCRIPCIÓN

USOS DEL SUELOACTUAL

Son las actividades agrícolas las quepredominan en la utilización del suelo,teniendo a los cultivos de ciclo corto con mayorporcentaje

CAMBIOS EN EL USODEL SUELODETECTADOS

Comparando los datos del punto 7.3.a. vemosque la agricultura se mantiene y que dentro delos productos de cultivo aparece el cacao comouna tendencia nueva de producción ya que enel plan de desarrollo del 2002 no hay registrosde este producto.

LOCALIZACIÓN DEZONASEROSIONADAS

En el cantón hay pocas zonas erosionadas,aunque por efectos de las inundacionessiempre va a existir arrastre de tierras, peropor el factor de las pendientes no hay mayorerosión

DETERMINACIÓN DELAS ZONASAGROINDUSTRIALESY EFECTOS ACTUALES

Como efecto a priori se tiene que la población

vive cerca de los márgenes de los ríos y seayuda de las inundaciones y del regadío de losríos cercanos para la agricultura, por lo tanto eluso de suelo esta marcado por la producciónagrícola.




17

Ver el cuadro:

Gráfico N° 31: Formas de tenencia de la t ierra por UPAS Fuente: Censo Agropecuario del año 2000


Podemos analizar la situación de las formas de tenencia de la tierra por hectáreas, en el

cuadro que sigue se observa que aproximadamente los dos tercios del territorio en hectáreas

tienen sus propietarios título de propiedad, hay que destacar que las UPAS se refieren aáreas de auto sustento, en cambio cuando analizamos por hectáreas se toma en cuenta a las

haciendas, esto quiere decir propiedades más grandes.

5 34

112

271

83

524

MOCACHE

FORMAS DE LA TENENCIA POR UPASAparcería o al partir Arrendado Mixta

Ocupado sin título Otra Forma de tenencia Propio con título




17

Gráfico N° 33: Estructura de la tenencia de la tierraFuente: Censo Agropecuario del año 2000

Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda

Dentro del análisis de la estructura de la tenencia de las tierras lo haremos también por el

número de propietarios de las superficies productivas, se ve un desequilibrio marcado de la

repartición de las tierras porque 16 propietarios, cada uno de ellos tiene más de decientas

hectáreas, si esto comparamos con el cuadro anterior vemos que estos 16 propietarios

abarcan el 39% de las superficies productivas del cantón Mocache. Ver cuadro de abajo

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: por número de superficies productivas

MOCACHE

0-1ha 1 -2ha2-

5ha

5-

10ha

10 -

20ha

20 -

30ha

30 -

50ha

50 -

100ha

100 -

200ha

MAS

200

HA

TOTAL

UPAS

N° DE PROPIETARIOS 106134 235 222 145 58 37 55 21 16 1029

Cuadro N° 70: Estructura de la tenencia de la t ierraFuente: Censo Agropecuario del año 2000


0-1ha0%

1- 2ha1%

2 -5ha3%

5- 10ha7%

10- 20ha9%

20 -30ha6%

30- 50ha

6%

50- 100ha16%

100 -200ha13%

MAS 200 ha39%

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA EN PORCENTAJESDEL TOTAL DE LA SUPERFICIE




17

Distribución de las propiedades por extensión de la superficie, podemos ver que de

entre todos los propietarios de tierras (que son 1029 propietarios), el 22% de estos

tienen entre 5 a 10 hectáreas y que el 1% de los propietarios abarcan las propiedades de

más de 200 hectáreas. Ver cuadro de distribución de tierras por propietarios

Gráfico N° 34: Distribución de la tierra por propietariosFuente: Censo Agropecuario del año 2000


Conclusiones, el estado debe regular la tenencia de las tierras ya que la desigualdades con

la inequitativa repartición de la riqueza y de las tierras, está ocasionando problemas

económicos, sociales, como ya se analizó en los puntos sobre la problemática de

asentamientos humanos que se ve falta de servicios, pobreza, problemas ambientales y de

salud.

Hay que generar empresas mixtas ya que la gran población campesina no tiene alternativas

de acceder a la producción agrícola ya se por falta de tierras o porque son jornaleros

dependientes de las grandes propiedades, no se va acorto plazo para que la sociedad se

desarrolle, en este caso el estado como decíamos antes debe intervenir y crear empresas

0-1ha10%

1 -2ha

13%

2-5ha23%

5-10ha22%

10 -20ha14%

20 -30ha6%

30 -50ha4%

50 -100ha5%

100 -200ha2%

MAS 200 HA1%

DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA POR PROPIETARIOS




17

agrícolas mixtas ya que si no hay un modelo de producción social que funcione para toda la

población tenga recursos y sin monopolio la economía en general no crecerá.

Mapa N° 25: Interacción vialidad, provisión de agua y precipitaciónFuente: SIGAGRO, IGM,GPLR





17

16.3.3.1.

SISTEMA ECONOMICO:

Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnóstico del ordenamiento territorial

anterior, se analiza a continuación los usos de suelo en relación con la siguiente

problemática del territorio:

a. Vialidad y usos de suelo

b. Producción y comercialización

c. Tenencia de la tierra y pobreza

d. Modos de producción

Para conocer el sistema económico analizaremos la comunicación vial el uso del suelo, ya

que sin comunicación vial es casi imposible que se genere algún tipo de economía, luego la

producción, los niveles de pobreza para ver si se produce como para eliminar la pobreza

esto también en relación de la tenencia de las tierras, ya que de acuerdo al modelo de

producción capitalista del Ecuador el dueño del bien es quien obtiene mayor ganancia por

efecto de la plusvalía, esto nos lleva a conocer el modo de producción económico y de este

como son las formas de vida y la interrelación de las fuerzas productivas,


C) SISTEMA

ECONOMICO

CUADROS Y MAPAS, ANÁLISIS:

Vialidad y usos de suelo

Producción y

comercialización

Tenencia de la tierra y

pobreza

Modos de producción

Resultados:

Conocer el modo de

producción en el Cantón

y los problemas de la

producción o de la

población para salir de

la pobreza




17

De acuerdo al mapa que está a continuación podemos observar que la vialidad en su

mayoría son caminos veraniegos y de segundo orden, como se analizó en capítulos

anteriores pudimos ver que es casi imposible tener un desarrollo de la producción y elcomercio si no hay vías de comunicación en buen estado a más de esto se aprecia que

la forma en que se abastecen de agua

conjuntamente con la precipitación anual.

Si el mapa anterior lo relacionamos con el de usos

de suelo veremos que solamente las carreteras de

primer orden, estas están cruzando en su mayoría

a las plantaciones de banano ubicadas en toda la parte sureste del cantón que avanzan hasta el norte

del mismo y que de acuerdo al uso del suelo, todo

el cantón se dedica a la agricultura pero que no es

el banano el principal producto del cantón, sino

los de ciclo corto como el maíz que está siendo

producido por todo el cantón, además que la

mayoría de la población se encuentra en la parte

rural y que las vías de primer orden comunican a

las cabeceras cantonales.

Si interrelacionamos la producción con el sistema vial y los usos de suelo, llegamos a

la conclusión que a pesar de que los cultivos de ciclo corto predominan en la

producción, existe carreteras en malas condiciones que están comunicando a la

población rural eminentemente agricultores a movilizar su producción.

(es necesario revisar numerales anteriores que se refieren a la producción donde se

observa que es predominante la producción de maíz, cacao y banano)




17

Gráfico N° 35: Condición de vías en los recintosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


A la vez convinimos la producción con la forma de comercialización, vemos que en el

territorio la venta de los productos se lo hace a los intermediarios, lo cual demuestra

1. Que no hay asociaciones de agricultores para comercializar su producción

2. Los agricultores no tiene mercados donde comercializar sus productos directamente

al consumidor

3. No tiene movilidad ya que esperan a que el comerciante intermediario los contacte para la venta.

Ver cuadro de comercialización de producción

Gráfico N° 36: Formas de comercializar la producción localFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011


-- NINGUNO --, 2

Asfaltada enbuenas

condiciones, 24

Asfaltada en malascondiciones, 9De tierra pero en

buenascondiciones, 2

De tierra y en malascondiciones, 4

Lastrada en buenascondiciones, 29

Lastrada en malascondiciones, 49

0

10

20

30

4050

60

MOCACHE

T í t u l o d e l e j e

CONDICIÓN DE VIAS A RECINTOS

88% 88%

3% 3%

MOCACHE MOCACHE

FORMAS DE COMERCIALIZAR LA PRODUCCIÓN LOCAL: %

% VENTA INTERMEDIARIOS % VENTA DIRECTA




17

Para analizar el sistema económico relacionamos también la tenencia de la tierra con los

niveles de pobreza, así en el primer caso se detectó que el 39% de la superficie productiva

se encuentra en manos del 1% de la población con acceso a las tierras, de aquí se deduce

que hay un desequilibrio en la repartición de la riqueza, veamos el siguiente cuadro

Gráfico N° 37: Pobreza por NBIFuente: SIISE – Versión 2010


Vemos que de acuerdo al censo 2011 los niveles de pobreza en Mocache son altos, esto

debido a la falta de ingresos, producción, falta de tierras, entre otras, a pesar de que la

producción agrícola es variada pero solo está en pocas manos y la gran mayoría de la

población está en pobreza.

16.3.3.2.

MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS:

Los modos de producción llevan a que el medio ambiente sufra los efectos de la forma de

producir.

También la sociedad o en este caso los asentamientos humanos son el reflejo de lo que está

sucediendo con los modos de producción, como se analizó en el capítulo de MODOS DE

PRODUCCION.

Ahora veremos cuáles son los efectos de la forma de producir en el cantón Mocache

Medioambiente, uso de suelo con de plaguicidas, contaminación del agua, impacto

en la salud

POBREZA por Nec Bas. Insatis(%)

EXTREMA pobreza por NBI (%)POBREZA por consumo (% de

la población)

Series1 92 57 48

0

50

100

p o

r c e n t a j e

POBREZA POR NBI




17

Necesidades básicas insatisfechas, crecimiento poblacional, analfabetismo, agua

potable, vivienda, hogares, crecimiento poblacional, alcantarillado, energía

eléctrica, recolección de basura hacinamiento.

Esto nos llevará analizar la distribución de la tierra


D) MEDIOAMNIENTE

Y NBIs

De acuerdo al cuadro anterior tenemos el análisis y deducción de lo siguiente:

En el capítulo que se diagnostica el medio ambiente se determinó el deterioro de la

calidad del suelo, agua y aire, debido a la contaminación por excretas, plaguicidas y

quemas, las mismas que son realizadas por los agricultores, esto es en medida de la

forma de producción, edonde predominan los monocultivos, sumado a esto es que los

agricultores asentados en los recintos no han podido eliminar correctamente las excretas

y están van a parar a los ríos, esteros y acuíferos, donde se toma el agua para riego y

consumo humano.

Por ejemplo, si el uso del suelo es de cultivos de ciclo corto, los productores utilizan

plaguicidas y herbicidas, esto lleva a que se contamine el suelo y como ya se dijo el

agua, desaparecen especies, como insectos u otros animales que cumplen el ciclo vital

del ecosistema.

ANÁLISIS:

Medioambiente, uso de suelo con de

plaguicidas, contaminación del agua,

impacto en la salud

Necesidades básicas insatisfechas,

crecimiento poblacional, hogares,

analfabetismo, agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica,

recolección de basura hacinamiento.

Resultados:

ESTABLECER LA

TENDENCIA DEL

TERRITORIO




18

16.3.3.3.

DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

Uno de los aspectos conocido como las Necesidades básicas insatisfechas (NBIs), es lo

que define la pobreza estructura del territorio. Para su definición se empleanespecíficamente 7 variables en el caso de nuestro país, según la propuesta del

SENPLADES estos son el analfabetismo, agua potable, malas condiciones de hábitat,

alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basura y hacinamiento.

Con la información levantada, se puede inferir que el territorio en la misma dinámica de

desarrollo que se ha venido dando dirigido desde el gobierno local, y tomando como

referencia los datos que se dispone tanto del año 2001 y el 2010, resumimos las

tendencia en los diferentes indicadores de las necesidades básicas insatisfechas.

Población

Para el año 2015, el cantón Mocache contará con una población de 41,208 habitantes y

para el 2020 será de 41208 habitantes.

PROYECCION DE POBLACIÓN DE MOCACHE

2001 2010 2015 2020

33481 38392 41208 44023Hogares

Los hogares alcanzaran para el 2015 la cantidad de 11605 y para el 2020 la cantidad de

13264.

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LOS HOGARES

2001, 2010, 2015, 2020,

7458 9946 11605 13264

CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICASINSATISFECHAS)

Situación año2001

%

situaciónañocenso %

Tasadecreci-mient

situaciónaño2015

%2015

situación año2020

%2020




18

2010 o

POBLACION 33481 38392 1,15 41208 44023POBLACION >15AÑOS 21227 25273 1,19 27682 30090

VIVIENDAS 7371 11516 1,56 14754 17992HOGARES 7458 9946 1,33 11605 13264

ANALFABETISMO 3821 18% 373313,48

% 0,98 369013,33

% 364712,12

%

AGUA POTABLE 811 11% 300726,11

% 3,71 707847,97

% 1115161,98

%ALCANTARILLADO 522 7% 718 6,23% 1,38 853 5,78% 988 5,49%ENERGIA

ELECTRICA 5823 79% 882876,66

% 1,52 1110675,27

% 1338474,39

%RECOLECCION DEBASURA 1179 16% 2954

25,65% 2,51 5178

44,62% 7401

55,80%

CONDICIONES DEHABITAT 1548 21% 802 6,96% 0,52 609 4,13% 416 2,31%

HACINAMIENTO 3022 41% 311531,32

% 1,03 316327,25

% 321124,21

%Cuadro N° 71: Cuadro de análisis de las tendencias del cantón Mocache


Analfabetismo

Actualmente hay 3733 Analfabetos, esto es el 13,48% de la población en edad de estudiar y

se proyecta que para el 2015 sean 3690 y para el 2020 lleguen a ser 3647, la tendencia proyectada de analfabetismo se reducirá en forma mínima

CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS)

Situaciónaño 2001 %

situaciónañocenso2010 %

Tasadecrec.

situaciónaño 2015

%2015

situaciónaño 2020

%2020

ANALFABETISMO 3821 18% 3733 13,48% 0,98 3690 13,33% 3647 12,12%

Servicios Públicos de Agua Potable

Los servicios de Agua Potable se analizan por viviendas que se abastecen del agua por la

red pública, sin especificar que el agua es potable porque no tenemos ese dato. En este

indicador no se puede garantizar que la tendencia se mantenga de un modo lineal ya que

depende de varios factores como la existencia de fuentes de agua de buena calidad, la




18

factibilidad técnica y financiera para desarrollar proyectos de agua potable. Sobre las

fuentes de agua es preocupante, ya que los estudios realizados durante este proceso indican

que las muestras de agua tomadas en diferentes lugares son de mala calidad.

CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIOSituación año2001 %

situacion año2010 %

Tasa decrecimiento

situación año2015 % 2015

situación año2020

%2020

AGUAPOTABLE 811

11% 3007,00

26,11% 3,71 7078

47,97% 11.151

61,98%

Servicios Públicos de Alcantarillado

En cuanto a los servicios públicos de alcantarillado, de acuerdo a los datos vemos que la

tendencia es decreciente ya que en el 2001 hubo un mayor porcentaje que en el 2010

Es importante impulsar un proyecto de disposición de aguas residuales mediante sistemas

alternativos considerando las particularidades del área rural (dispersión viviendas) para la

dotación de este servicio , lo que eleva el costo de este servicio. Por la topografía del

terreno es necesario hacer un estudio técnico adecuado para el emplazamiento de la planta

de tratamiento. La actual planta de tratamiento de aguas residuales es necesario reubicarlo,existen viviendas alrededor de la planta, es propensa a las inundaciones en época invernal,

y ha sido uno de los factores de contaminación de las aguas.

Tendencia de los Servicios Públicos de Alcantarillado en el cantón Mocache

CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO

Situación

año 2001 %

Situación

año 2010 %

Tasa de

crecimiento

situaciónaño

2015

%

2015

situaciónaño

2020

%

2020

ALCANTARILLADO 522 7% 718,00 6,23% 1,38 853 5,78% 988 5,49%

Servicios de Energía Eléctrica




18

La cobertura actual del servicio de energía eléctrica actual llega al 76,66%. Con la

tendencia negativa habrá varias viviendas sin luz en mayor porcentaje, ver el Cuadro

siguiente con la información tomada del Censo 2001 y 2010, donde se observa que en el

2001 había un porcentaje mayor de viviendas con luz



situacionaño2010 %

Tasa decrecimiento

situaciónaño2015

%2015

situaciónaño2020 % 2020

ENERGIAELECTRICA 5.823 79,00% 8828 76,66 1,52 11106 75,27% 13.384 74,39%

Servicios Públicos de Recolección de Basura

El servicio de recolección de basura llega actualmente el 25,65% de las viviendas, al 2015

se incrementaría proyecta al 70% con una tasa de crecimiento de más del 44% en 34 años

En el caso de la recolección de basura, es necesario valorar la implicación que tiene una

baja cobertura por los impactos sobre el ambiente y más aún cuando hay un alto porcentajede práctica de quemas, como mecanismo de eliminación de desechos sólidos, la generación

de desechos plásticos como botellas por el alto consumo de agua, gaseosas y plásticos de

bananeras

Tendencia de los Servicios de Recolección de la Basura en el cantón Mocache



Situacionaño 2010 %

Tasa decrec.

situación

año2015

%2015

situación

año2020

%2020

ECOLECCIONDE BASURA 1.179 16,00% 2954 25,65% 2,51 5178 44,62% 7.401 55,80

Condiciones del Hábitat




18

La tendencia de las condiciones negativas del habitad (viviendas con piso de tierra, tabla o

caña), que actualmente alcanza el 6,96% es que la misma disminuyó un 14,04% (actual) y

para el 2015 se espera reducir al 2,5% las malas condiciones de habitat (ver tabla de

tendencias NBIs)




Tasa decrecimiento

situaciónaño2015

%2015

situaciónaño2020

%2020

CONDICIONESDEHABITABILIDAD 1548 21% 802 6,96% 0,52 609 4,13% 416 2,31%

Situación de Hacinamiento

El índice de hacinamiento dentro del cantón es alto, llega al 31,32%. Si no hay cambios en

la atención que se ha venido dando hasta ahora por parte del gobierno local, la tendencia es

bajar levemente al 10% en el 2015.


Situaciónaño 2001 % Situaciónaño 2010 % Tasa decrecimiento

situación

año2015 %2015

situación

año2020 %2020

HACINA-MIENTO 3022 41% 3115 31,32% 1,03 3163 27,25% 3211 24,21%




18

17. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO

17.1. PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL

17.1.1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS

La priorización de problemas se realizó en un Asamblea de Barrios y Recintos convocado

por el Consejo de Planificación Cantonal, el miércoles 19 de octubre del 2011, a las 12h30.

En esta asamblea se realizó una explicación de cada uno de los problemas. La descripción

de los 30 problemas fue tomado del procesamiento de la Ficha Social, Ambiental,

Económica, que fueron aplicados a los recintos y barrios de Mocache.

Una vez que los líderes y representantes de cada uno de los recintos y barrios conocieron

los problemas, para la priorización de los 5 problemas más graves e importantes se aplicó

la modalidad del Referéndum29, mediante el cual los asambleístas dieron un puntaje de 5 a

1, de acuerdo a su criterio acerca de la prioridad de los problemas.

CANTÓN: MOCACHE

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMASN° SALUD Y AMBIENTE PUNTAJE

1En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%). 177

2A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentes en losrecintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes(71,9%), gastritis (49,5%), depresión (46,2%), obesidad (46,2%). 113

3Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madres

embarazadas se hacen atender en los centros de salud. 11

4 Solo el 68,9% de los niños recién nacidos tienen atención completa en loscentros de salud 46

29El referéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de

sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo odesacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos.




18

5 Es alarmante que el año pasado se produjo al menos 14 muertes de reciénnacidos en el cantón 41

6 La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultadosde los análisis realizados muestran que el agua es de mala calidad. 93

7Uno de las causas de contaminación ambiental, es la descarga de aguasservidas al río estero o laguna que realizan 98 viviendas (1,35%)AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIÓN 68

8El uso de agroquímicos PROHIBIDOS amenazan con la contaminación delagua y del suelo, el 51,2% de los recintos admiten usar glifosato y el 10%gramoxone. 33

9El aire se contamina por que la población QUEMA LA BASURA: 3572hogares (43,9%) eliminan la basura quemándola.

21

EDUCACIÓN:

1030 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958 estudiantes,quienes deben caminar 51,6 km en promedio para llegar a la escuela máscercana. 60

11Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15 centroseducativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las escuelas tieneninternet. 50

SEGURIDAD SOCIAL:

12 La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un problema, solo el47,4%de la población lo tiene. 58

SERVICIOS:

Agua:

13 Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable 61

14 En el cantón 121 hogares (1,4%) no disponen de agua. 20

ALCANTARILLADO:

15 En el cantón solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado. 17

TRANSPORTE:

16 9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte público 22VIALIDAD:

17El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las vias en malascondiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra 127

18 4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdicción 32




18

SEGURIDAD CIUDADANA

19Una importante parte de la población(50% de recintos y 22% de barrios)se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS 78

RECOLECCIÓN DE BASURA:

20El 36,9% de hogares del cantón están servidos con el carro recolector debasura. 15

SERVICIOS DEL ESTADO A LA PRODUCCIÓN:

21

Existe limitada acción del estado en apoyo a los pequeños productores,sólo el 18% tienen acceso a créditos, el 4% se ha beneficiado de losprogramas forestales, el 4% manifiesta haber recibido seguro agrícola,64% han recibido combos agrícolas incluidos la urea, el 17% se hanbeneficiado del programa de legalización de tierras).

63

22La producción agropecuaria mayoritariamente (88%) se vende alintermediario para la venta nacional, afectando a los pequeñosproductores.

41

23 Solo el 60,7% de las tierras agrícolas están legalizadas y el 37,6% de lospequeños agricultores no disponen de tierras.

44

DESASTRES

24 La producción agrícola se vio afectada por la sequía que afecto a 5324hogares en 18 recintos

49

25 En época de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos (2,6%) sonafectadas. 15BIODIVERSIDAD:

26

La biodiversidad está seriamente amenazada, especies forestales que desaparecen:Laurel (38,2%), fernan Sanchez (19,1%), y moral (18,9%). Especies animales quedesaparecen: perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), María (9,7%) y mono (9,7%).Peces que desaparecen: bocachico (36,8%), guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).

28POBLACIÓN CON ALGUNA DISCAPACIDAD:

27

En el cantón existen 670 personas con discapacidad (0,72% de lapoblación), de los cuales 206 personas tienen discapacidad intelectual(mental) 10

MALTRATO FAMILIAR:

28 El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectando principalmente ala madre. 6

29 Se ha detectado maltrato y abuso sexual en niños, niñas y adolescentes12




18

OTROS:

30 Faltan tanques de agua5

Previo a la votación del referéndum se socializaron todos los problemas detectados en el

cantón por medio de la ficha de encuesta, como ya se indico en el punto de la metodología,

a través de diapositivas de fue explicando la problemática del cantón.

Ya con la votación los resultados obtenidos de acuerdo a la calificación dada por los

representantes fueron la siguiente priorización:

6.1.1.

PROBLEMAS MAYOR VOTACIÓN PRIORIZADOS

No.ORDE

N

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA PUNTAJE

1 En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).

177

2 El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las vías en malascondiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra 127

3 A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentes en losrecintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes(71,9%), gastritis (49,5%), depresión (46,2%), obesidad (46,2%).

113

4 La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultadosde los análisis realizados, muestran que el agua es de mala calidad.

93

5 Una importante parte de la población (50% de recintos y 22% de barrios)se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS

78

6.1.2. LA PARTICIPACIÓN: RECINTOS Y BARRIOS

En este proceso se ha considerado como unidad básica de panificación a los barrios y

recintos, que son reconocidos por los Gobierno locales como unidades sociales con un

TABLA N° 30 Boleta de referéndum Elaborado por INDITEQ 2011




19

determinado territorio, población, viviendas, servicios básicos, con sus problemas,

demandas y necesidades propias. Para el efecto se tomó los datos facilitados por el

Municipio de los barrios y recintos que tenían registrados en su información.

La participación de los representantes barriales y de los recintos se constituye una fuente

importante de información que ha permitido construir un diagnóstico desde la base

territorial más pequeña, considerando que su influencia en la planificación y las gestión

pública ha sido ignorada por el bajo poder político y económico que han tenido a través de

la historia, siendo siempre relegados en la inversiones y servicios públicas, a tal punto que

donde más se concentra la pobreza es justamente en los recintos.

El concepto de desarrollo planteado es revertir las debilidades en potencialidades, por ellose da mucha importancia la participación social desde los barrios y recintos y no se

considera a los gremios u otras organizaciones funcionales que tradicionalmente han

respondido a sus intereses propios y no específicamente al desarrollo y al ordenamiento

territorial.

A partir de ello se pretende que los gobiernos locales ejerzan el poder público,

conjuntamente con el poder ciudadano organizado, que es lo que plantea el COOTAD el

COPFP, mediante la conformación del Consejo de Planificación Cantonal, que es lainstancia pública ciudadana presidida por el Alcalde, la que debe liderar el proceso de la

elaboración de los PDOTs.

La participación de los representantes de los recintos y barrios en el Consejo de

Planificación Cantonal y en las Asambleas, es el inicio de un nuevo modelo de gestión

pública, que promueve la participación ciudadana como un ejercicio de los deberes y

derechos de los territorios.

6.1.2.1.

PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

CORTO PLAZO

N° PROBLEMAS VOTOSPLAZO PARA MEJORAR

ESTOS PROBLEMASPRIORITARIOS




19

1En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza(86,7%), fiebre (88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).

177Corto plazo

4Solo el 68,9% de los niños recién nacidos tienen atencióncompleta en los centros de salud

46Corto plazo

5 Es alarmante que el año pasado se produjo al menos 14muertes de recién nacidos en el cantón

41Corto plazo

8El uso de agroquímicos PROHIBIDOS amenazan con lacontaminación del agua y del suelo, el 51,2% de los recintosadmiten usar glifosato y el 10% gramoxone.

33Corto plazo

17 El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las víasen malas condiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra

127Corto plazo

19Una importante parte de la población(50% de recintos y 22%de barrios) se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS

78Corto plazo

24La producción agrícola se vio afectada por la sequía que afectoa 5324 hogares en 18 recintos

49Corto plazo

28 El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectandoprincipalmente a la madre.

6Corto plazo

29 Se ha detectado maltrato y abuso sexual en niños, niñas yadolescentes

12Corto plazo

30 Faltan tanques de agua 5 Corto plazo

Diez problemas prioritarios del territorio se deberán tratar a corto plazo o dar solucione de

inmediato ya sea por las características de la urgencia de los mismo, como son dar solucióna las enfermedades, uso de agroquímicos que traen en forma directa las enfermedades pro

contaminación, el maltrato familiar entre otros problemas que vemos en la tabla anterior.

Otra de las dificultades que deben ser superadas con la ayuda de las autoridades es también

la inseguridad dentro del cantón, esto es evidente y la mayoría de la población esta en un

estado de indefensión en que gran porcentaje de pobladores a sido asaltada y no se sienten

seguros, esto demuestra que las instituciones llamadas a dar seguridad no están

funcionando como deberían.

MEDIANO PLAZO

N° PROBLEMAS VOTOS PLAZO PARA MEJORARESTOS PROBLEMAS

PRIORITARIOS




19

2

A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentesen los recintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol(79,3%), diabetes (71,9%), gastritis (49,5%), depresión(46,2%), obesidad (46,2%).

113

Mediano plazo

3Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madresembarazadas se hacen atender en los centros de salud. 11 Mediano plazo

6La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a losresultados de los análisis realizados muestra que el agua es demala calidad.

93Mediano plazo

7Uno de las causas de contaminación ambiental, es la descargade aguas servidas al río estero o laguna que realizan 98viviendas (1,35%) AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIÓN

68Mediano plazo

1030 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958estudiantes, quienes deben caminar 51,6 km en promedio parallegar a la escuela más cercana.

60Mediano plazo

18 4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdicción 32 Mediano plazo

20 El 36,9% de hogares del cantón están servidos con el carrorecolector de basura.

15Mediano plazo

21

Existe limitada acción del estado en apoyo a los pequeñosproductores, sólo el 18% tienen acceso a créditos, el 4% se habeneficiado de los programas forestales, el 4% manifiestahaber recibido seguro agrícola, 64% han recibido combosagrícolas incluidos la urea, el 17% se han beneficiado delprograma de legalización de tierras).

63

Mediano plazo

22La producción agropecuaria mayoritariamente (88%) se vendeal intermediario para la venta nacional, afectando a lospequeños productores.

41Mediano plazo

23 Solo el 60,7% de las tierras agrícolas están legalizadas y el37,6% de los pequeños agricultores no disponen de tierras.

44

Mediano plazo

25 En época de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos(2,6%) son afectadas.

15Mediano plazo

26

La biodiversidad esta seriamente amenazada, especiesforestales que desaparecen: Laurel (38,2%), Fernán Sánchez(19,1%), y moral (18,9%). Especies animales que desaparecen:perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), María (9,7%) ymono (9,7%). Peces que desaparecen: boca chico (36,8%),guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).

28

Mediano plazo

Doce problemas son de prioridad a mediano plazo, a pesar de que son necesidades

indispensables, como por ejemplo la calidad del agua las inundaciones que sufre el cantón,

estas no podrían ser resueltas de forma inmediata por su complejidad, pero se recomienda

su inmediata puesta en marcha planes y proyectos para corregir esta problemática.




19

LARGO PLAZO

N° PROBLEMAS VOTOS

PLAZO PARA MEJORAR

ESTOS PROBLEMAS

PRIORITARIOS

9El aire se contamina por que la población QUEMA LA BASURA:

3572 hogares (43,9%) eliminan la basura quemándola.21

Largo plazo

11

Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15

centros educativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las

escuelas tienen internet.

50

Largo plazo

12La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un

problema, solo el 47,4%de la población lo tiene.

58Largo plazo

13 Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable 61 Largo plazo

14 En el cantón 121 hogares (1,4%) no disponen de agua. 20 Largo plazo

15 En el cantón solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado. 17 Largo plazo

16 9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte público 22 Largo plazo

27

En el cantón existen 670 personas con discapacidad (0,72% de

la población), de los cuales 206 personas tienen discapacidad

intelectual (mental)

10

Largo plazo

Ocho problemas del territorio se plantean a largo plazo ya sea por la inversión mas alta y la

complejidad de las obras que se deben ejecutar para solucionar estos problemas, es

necesario también hacer estudios más profundos sobre esta problemática, como por ejemplo

la dotación de alcantarillado y la causa del gran numero de discapacitados en el territorio

del cantón, así como también implementar los centros educativos de tal forma que permitan

un funcionamiento adecuado y digno para los estudiantes y maestros.

Es de tener en cuenta que la mayoría de la población es de estratos rurales y de esta forma

tenemos que la problemática que se trato es enfocada de la misma forma al sector rural.




19

6.2. VISIÓN CANTONAL AL 2020

6.3. MISIÓN

MisiónImplementar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con laparticipación activa de su población y las autoridades, mediante lapuesta en marcha del Modelo de Desarrollo Endógeno para laconsecución de la Economía Social y Solidaridad.

6.4. OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION:CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.

No.

PROBLEMASPRIORIZADOS

OBJETIVOS METAS TIEMPO

1 En el cantón la presencia deenfermedadesfrecuentes en losrecintos/barrios son: lagripe (97,5%), dolor decabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea(50,4%) y alergias(49,5%).

Reducir la presencia deenfermedadesfrecuentes, mejorandolos servicios desaneamiento ambiental (agua potable,eliminación de excretasy desecho sólidos)

Se reduce el 50% delos índices de lasenfermedadesfrecuentes de losrecintos.

CortoPlazo

Promover una culturaalimentaria saludablede los pobladores delos recintos, a través denueva prácticas deconsumo y la

El 50% de los pobladores de todosrecintos/barriosasumen nuevas prácticas dealimentación

MedianoPlazo

En el año 2020, Mocache es un pueblo saludable, entusiasta, trabajador, solidario,seguro, con gente formada profesionalmente; con una buena infraestructura vial,producción que limpia asegura la soberanía alimentaria y la comercialización justa.Contamos con servicios públicos de calidad con prioridad en el agua segura, conuna clara identidad cultural, impulsa la solidaridad y el buen vivir.




19

producción dealimentos paraautoconsumo.

familiar.

2 El 65,2% de lapoblación que vive enlos recintos utiliza lasvías en malascondiciones, sea estaasfaltada, lastrada ode tierra

Dar mantenimiento vialen forma periódica delos accesos a losrecintos rurales

Tener vías de accesoeficientes y en buenestado

CortoPlazo

3 A causa de varios

factores lasenfermedadescrónicas presentes enlos recintos/barriosson: hipertensión(85,9%), colesterol(79,3%), diabetes(71,9%), gastritis(49,5%), depresión(46,2%), obesidad(46,2%).

Tener un medio

ambiente sano, paraasí prevenir lasenfermedadescrónicas.

Tener hospitales conmédicos especialistasque den solución a lasenfermedades

Llegar a vivir en unambiente sano, sincontaminación,donde lasenfermedades seantratadas a tiempo pormédicosespecialistas

Median

o Plazo

LargoPlazo

4 La calidad del agua delterritorio cantonal,con respecto a losresultados de losanálisis realizados,muestran que el aguaes de mala calidad.

Mejorar radicalmente lacalidad de agua deconsumo humano,mediante la gestióneficiente de las empresas públicas y comunitariasde agua potable.

Los análisis de losresultados muestranque el 90% del aguaes de buena calidad.

Mediano plazo

5 Una importante partede la población (50%de recintos y 22% debarrios) se sienten

inseguros a causa deROBOS Y ASALTOS

Recuperar el ambientede seguridad en los barrios y recintos,mediante acciones

comunitariasorganizadas encoordinación con losestamentos de seguridad pública.

El 60% de los barrios/recintosevidencian seguridaden sus territorios.

MedianoPlazo




19

Generar una cultura deapoyo mutuo ysolidaridad en loshabitantes de los

recintos, para enfrentarlos problemasdelincuenciales.

La el 50% de losrecintos se organizan para desarrollaacciones de

seguridad ciudadana.

Corto plazo

De la tabla anterior la población podemos apreciar que la población considero en el

referéndum que estos problemas son los que más les aquejan por lo tanto deben tener un

especial tratamiento para darles una solución ya sea a corto, mediano o largo plazo.

6.5. OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI

Las necesidades básicas insatisfechas son los desafíos inmediatos a resolver por losgobiernos locales; la situación actual y tendencial en el 2015 se muestra en el siguientecuadro.

CUADRO DE INVERSIÓN APROXIMADA PARA ALCANZAR LA METAS DE LOS NBI, PROYECTADAAL AÑO 2015

DIMENSIÓN DELNBI

InversiónTotal

unidad dedesarrollo

poblaciónimplicada

líneabase

metaal 2015

%reducciónpobreza

tendencia2015

COMPETENCIA(inversión)

ANALFABETISMO2.553.240

personas 3546 13,48% 3,90% 9,58%MINISTERIO

DEEDUCACIÓN

DISPONIBILIDAD DEAGUA DE

CONSUMOHUMANO

10.016.602viviendas 5008 26,11% 54,3% 28,19%

GADMUNICIPAL,

MIDUVI

DISPONIBILIDAD DEALCANTARILLADO

5.940.000viviendas 2970 6,23% 25% 18,77%

GADMUNICIPAL,

MIDUVI

5.740.000

viviendassin ningún

servicio2789 19,00% 10% 9,00%




19

DISPONIBILIDAD DEENERGÍA ELÉCTRICA 909.397

viviendas 1819 75,27% 72,00% 3,27% CELEC

RECOLECCIÓN DEBASURA 3.686.882

viviendas 7374 25,65% 70% 44,3500%GAD

MUNICIPAL

MALASCONDICIONES DELHABITAT (viviendascon pisos y paredes

en malascondiciones)

3.293.246viviendas 659 6,96% 2,5% 4,46% MIDUVI

HACINAMIENTO (enhogares) 9.077.684

hogares 1816 31,32% 10% 21,32% MIDUVI

TOTAL41.217.051

Para ello planteamos los siguientes objetivos y metas, que deberán ser tomados en cuentaen el ejercicio de su gestión por los GADS.

N° NECESIDADESBÁSICA

S

OBJETIVOS METAS TIEMPO

1

A N A L F A B

E T I S M O

Reducir significativamente los índices de

analfabetismo, mediante accionescoordinadas y organizadas de programasde alfabetización entre el gobiernonacional y los gobiernos locales.

En el año 2015, el

cantón Mocache serádeclarado libreanalfabetismo.

Mediano

Plazo

2

A G U A

P O T A B L E

Dotar de agua potable a los barrios yrecintos del cantón en cantidad y calidad,mediante una la aplicación de un PlanMaestro de agua potable considerandolas particularidades del territorio (árearural).

En el año 2015, el54,3% de la poblaciónde los barrios y recintosdel cantón disponen deagua potable en cantidady calidad en sushogares.Y en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad.

MedianoPlazo

3

A L C A N T A

R I L L A D L

O

Ampliar el servicio de cobertura delsistema de alcantarillado del cantón,mediante la ejecución de un Plan Maestrode Alcantarillado considerando las particularidades del territorio (área rural).

El 35% de los hogaresdisponen de unsistema deeliminación excretasy en los próximos años

MedianoPlazo




19

la cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad

4

E N E R G Í A

E L É C T R I C A

Dotar de energía eléctrica a todos loshogares de los recintos y barrios delcantón, mediante acciones decoordinación con la EMPRESA Eléctrica

El 72,16% de loshogares del cantóndisponen de energíaeléctricaY en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad

MedianoPlazo

5

R E C O L E C

C I Ó N

D E B A S U R A

Ampliar el servicio de cobertura derecolección de basura, mediante accionesde educación ciudadana y la ejecución de

un proyecto integral del manejo deresiduos sólidos.

El 70% de los hogaresdel cantón disponentienen el servicios de

recolección de basura.Y en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad

MedianoPlazo

6

C O N D I C I O

N E S

D E

H Á B I T A T

Mejorar significativamente lacondiciones de hábitat, mediante accionesde apoyo y crédito adecuado para lasfamilias que tienen deficiencias en suvivienda

Se reduce al 2,5% eldéficit de loscondiciones dehábitat.

MedianoPlazo

7

H A C I N

A M

I E N T O

Reducir los porcentajes de hacinamientode los hogares del cantón, mediante programas de mejoramiento y ampliaciónde viviendas, con el apoyo del estado através del Ministerio de la Vivienda

Se reduce a 10% losíndices dehacinamiento en loshogares del cantónPuebloviejo

Corto plazo

6.6. PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES

No.PROBLEMASPRIORIZAD

OS

PROGRAMA

PROYECTO

COMOHACERLO

DONDEHACERL

O

CUANDO

HACERLO

COMPETE

NCIASEXCLUSIVAS EN

INVERSIÓN




20

colesterol(79,3%),diabetes(71,9%),

gastritis(49,5%),depresión(46,2%),obesidad(46,2%).

Dar a la poblaciónalternativassaludables de

alimentación

Proveyendo al

mercadolocal de

productossaludables

Inmediato

GAD,MINISTERIO DESALUD

4

La calidad delagua delterritoriocantonal, conrespecto a losresultados delos análisisrealizados,muestran queel agua es demala calidad.

c a l i d a d d e l a g

u a y m e j o r a m i e n t o d e l m e d i o a m

b i e n t e

Mejoramien

to del

sistema de

alcantarillad

o y la planta

de

tratamiento

de aguas

residuales

Construcciónde uncorrectosistema de

recolecciónde excretas

En losrecintos y

barrios delcantón

Corto plazo

MIN.EDUCACIÓN

Programa

de

capacitació

n ambiental

en los

centros

educativos

(escuelas y

colegios)

Capacitar alos profesores de

la localidad aque eduquena los jóvenessobre esta problemáticaambiental.

Enescuelas ycolegiosurbanos y

rurales delcantón Corto plazo

5

Unaimportanteparte de lapoblación

(50% derecintos y22% debarrios) sesienten

E l a b o r a c i ó n e

i m p l e m e n t a c i

ó n d e l P l a n

d e S e g u r i d a d

C i u d a d a n a Construcció

n y

equipamien

to de UPCs

en recintos(sitios

estratégicos

)

Incrementando el personal policial,

Mejorandolosrecorridos policiales,autoeducándose.

En elcuartel

policial delcentrocantonal

Urgente Policíanacional




20

estratégica para lograr el cambio de matriz productiva del territorio, en el empleo justo

y la retribución en servicios públicos de calidad, y finalmente, en una organización

social estable y un gobierno para las mayorías, con rentas y cultura contributiva menos

evasora y equidad en la distribución vial.

Este es un nuevo modelo no solamente de uso de suelo, si no de acción del eje público

sobre el territorio, para lo cual no sería suficiente cinco años de cambio, si no un

progresivo mejoramiento de las condiciones al menos hasta el año 2015.

6.7.1.2.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO 1. Alcanzar unambiente sano y apropiado para lavida

ESTRATEGIAS

1.1. Descontaminación de ríos y esteros mediante regulación aluso de agroquímicos y monitoreo permanente

1.2. Sistema de alcantarillado proyectado para 25 años almenos, considerando el crecimiento poblacional y la coberturaen las zonas del cantón

1.3. Poblados deben ubicarse lejos de zonas de riesgo y conservicios básicos.

1.4. Provisión de agua de consumo humano con estándares decalidad.

1.5. Formulación del Plan Maestro de Agua potable, a 50 años,

previendo una posibilidad de catástrofe por contaminación delas napas subterráneas y riesgo volcánico.




20

OBJETIVO 2. Buscar la

equidad social y la integración

adecuada en el cantón y de ella

con sus vecinos

ESTRATEGIAS

2.1. Equilibrio en los equipamientos y servicios básicos alos centros educativos, evitando la concentración urbano

en detrimento del rural.

2.2. Acceso a la educación secundaria y mayores

oportunidades a los adolescentes para terminar el

bachillerato

2.3. Difusión e implementación del Mejoramiento de la

Calidad Educativa - MECE como un sistema en todo elcantón y, atendiendo las diferencias físico intelectuales y

educativas.

2.4. Alfabetizar y postalfabetizar contextualizado a la

problemática ambiental y productiva del sistema

mancomunado.

2.5. Programa vial mancomunado que permita una

adecuada integración entre poblados, reduciendo inversión

por cada habitante, con énfasis en la integración

productiva.

2.6. Interconexión del transporte desde el centro urbano

(interconexión cantonal) a áreas rurales (interconexión

intracantonal)

2.7. Control del tonelaje de transporte de carga y acción

preventiva para evitar deterioro vial.

2.8. Nuevos trazados para vías construidas en zonas de

riesgo y/ó elevar la calidad de materiales y técnicas

(pavimento flexible) con obras de drenaje.




20

OBJETIVO 3. Alcanzar una

justa redistribución de la tierra

y condiciones adecuadas a la

integración laboral y

productiva

ESTRATEGIAS

3.1. Legalización de tierras con prioridad en los pequeños

productores.

3.2. Verificación de la ancestralidad u ocupación de las

tierras en hectariaje mayores a 10 hectáreas.

3.3. Control y depuración del catastro rural con el fin de

legalizar las tierras menores a 10 hectáreas, ó devolución

de las tierras a manos del Estado.

3.4. Cobertura de riego al 80% de pequeños productores

3.5. Diversificación productiva, para reducir la incidencia

del monopolio sobre ellos: arroz, maíz (de aves).

3.6. Diversificación productiva para generar alimentos de

consumo humano, con nuevas técnicas y tecnologías que

reduzcan la contaminación y dependencia externa a los

agroquímicos

3.7. Cobertura adecuada de la banca pública, mediante

ventanillas de servicio unificado, sectorizado.

3.8. La organización social por recinto para localizar y

entregar servicios de incentivo a los productores

6.7.1.3.

PROPUESTAS GENERALES

DE AMBIENTE




20

Reforestar con especies nativas ó con la implementación de huertas tradicionales,

como alternativa ambiental y estándares internacionales para compensación,

protegiendo áreas pobladas, zonas degradadas, áreas de conservación natural y

zonas intangibles registradas en el territorio

Descontaminar el sistema hídrico del área y colindante de la parte norte, eliminando

las causas que lo provocaron, hasta alcanzar el nivel adecuado que establezca la

legislación ambiental nacional vigente y conforme el índice de calidad del agua

(WQI-Water Quality Index) apropiado para asegurar salud pública.

Restituir el ecosistema Humedal conforme la restauración de su entorno, para que

el sistema se rehabilite, de acuerdo a las orientaciones del Plan de Manejo y los

objetivos del Plan de Ordenamiento y Desarrollo de los espacios territoriales queconforman la Mancomunidad.

Mejorar la calidad ambiental y el hábitat, respetando las normas instituidas,

reduciendo el riesgo a la salud y la promoción e inversión para alternativas

productivas.

Regulación y sectorización de canteras, favoreciendo la protección de lechos de ríos

de áreas inundables, áreas con dificultades de drenaje y acumulación y, evitando

arrastre de material por remoción inapropiada de materiales.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Elevar la calidad académica en la educación básica, con un enfoque de Educación

por la Salud y Ambiente.

Reducir la pobreza por necesidades básicas insatisfechas y acceso a servicios

básicos.

Reducir los índices de inseguridad y promover la organización ciudadana para la

autoprotección

b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN




20

Establecer nueva estructura del transporte con carácter territorial y un plan maestro

de tránsito.

Reestructurar el eje vial y la intercomunicación inter cantonal.




7. MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DEL CANTÓN MOCACHE,

7.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL

7.1.1. SUELO

PROBLEMASESPECIFICO

S DEMOCAHE

OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERAL

PROGRAMAS -PROYECTOS PARA

EL CANTÓNMOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO$

Erosión enlas orillas delos Ríoszonasinundables

1.1. Reforestar conespecies nativas ó conimplementación dehuertas diversificadas,como alternativaambiental y estándaresinternacionales paracompensación,protegiendo áreas

pobladas, zonasdegradadas, áreas deconservación natural yzonas intangiblesregistradas en el territorio.

1.1.1. Implementar el Plan de Manejo integral,para el canton y cuerpos lagunares

Preservacion ycreación de áreasprotegidas de losremanentes debosque existentes,sistemas lagunares

en al menos en un10% del territorio

medianoplazo

Ministerio del

Ambiente

2000000

1.1.2. Restauración de la cobertura vegetalconsiderando áreas de alta susceptibilidad a laerosión, utilizando diferentes prácticas.

1.1.3. Creación de márgenes de protección en losríos, esteros, áreas forestales actuales y cuerposde agua superficiales, generando conectividad yexpansión paulatina.

GADMocache

1.1.4. Aplicación de normatividad y negociaciónde espacios privados para incremento de áreasactuales de conservación, o retiro en el caso deinvasiones.

Desaparición dediversidadde especies

1.2. Implementar nuevasprácticas agrícolas y

productivas que reduzcanla contaminación,

1.2.1. Desarrollo de investigación de eliminaciónbiológica de plagas y alternativas amigables con elentorno contaminado, control de maleza, dentro decentros universitarios y con la creación de laCOMUNIDAD CIENTIFICA Y DESARROLLO

Programa deinvestigaciónaplicada.

largoplazo

Ministerio deEducaciónSENACYT,




faunísticas utilizando agroquímicosamigables, reduzcan la

dependencia y resistenciaambiental, innoven

procesos e incrementenproductividad con

tecnología adecuada,acorde con la producción

de alimentos inocuos yseguros a nivelinternacional.

ALIMENTARIO: universidades, INIAP-MAGAP(Territorial)

Programa deeducaciónambiental aplicadacon estudiantes,promotores ,campesinos paradisminuir usoindiscriminado.

Proyecto:Diversificación de laproducciónmedianteimplementaciónsistemas “Huertas”

para generación dealimentos y empleodirigido parapequeñosproductores

LargoPlazo

MAGAP –

INIAP,MAE,GADPROVINCIAL YMUNICIPAL

1.2.2. Prohibición, cambio y remplazo deagroquímicos acordes a las investigaciones nacionales,los estándares internacionales aplicados a alimentosmediante: difusión obligatoria en cada centro deexpendio, escuelas, colegios, universidades, centrosagrícolas, GAD´s; regulación, control y monitoreo de laautoridad ambiental competente.

1.2.3. Implementación de sistemas “HUERTA”

diversificada ó parcelas agroforestales, con laincorporación de riego. Aplicación de nuevossistemas productivos para remplazar la matrizactual de dependencia a los agroquímicos y lasquemas

Proliferació

n de plagaspor eldesequilibrio ambientaldebido almonocultivo

1.2.4. Implementación de sistema deCertificación y Calificación productiva de CALIDADAMBIENTAL E INOCUIDAD EN LA PRODUCCIÓN

DE ALIMENTOS, hecho que le asigna al productorprestigio, categoría y aptitud para COMERCIOCERTIFICADO ALIMENTARIO.

Programa deinvestigación eimplementación poruso de agroquímicosa la biodiversidad yel hombre.

Largoplazo

SENACYT,MAGAP –

INIAP,MAE,MSP,GADMUNICIPAL ,MANCOMUNIDAD

500.0001.2.5. Alianzas centro de investigación,institutos politécnicos, entidades públicas yorganismos internacionales para establecer losefectos clínicos, problemas crónicos, a lapoblación por el uso de agroquímicos medianteel apoyo de estudios moleculares que garanticensu uso y comercialización.




Contaminación de áreaspobladas enlo que es el

agua y elaire y con laalteracióndel PH delsuelo de lasplantaciones

1.3. Restituir la fertilidad ycobertura del suelo conprogramas de incentivos

que remplacen el cultivode forestales tropicalespara áreas no ocupadas y

eviten el desequilibriohídrico necesario para lospoblados que requieren

de agua segura.

1.3.1. Programa de incentivos SOCIOAMBIENTAL, basado en la sustitución deplantaciones industriales por bosques nativos,con prioridad en al área del HUMEDAL y de loslagunares y declarar zonas de recuperaciónambiental.

El programa socio

bosque, donde elgobiernosubvencione laprotección debosques

Ministerio delAmbiente

,MAGAP.GADPROVINCIAL YMUNICIPAL

500.000

1.3.2. Programa de incentivos SOCIOAMBIENTAL, para el re-poblamiento forestal

nativo en áreas privadas no ocupadasproductivamente o aquellas que se disponganpara barreras naturales de protección públicas oprivadas en el territorio

largoplazo

1.3.4. Promover la cobertura forestal nativa, conun remplazo paulatino y detener el avance delnúmero de hectáreas forestales industriales.




7.1.2. AGUA

PROBLEMAS

ESPECIFICOSDE MOCAHE

OBJETIVO GENERALMANCOMUNADOS

ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA

PROGRAMAS -PROYECTOS

PARA ELCANTÓM

MOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA COSTO

APROXIMADO $

Desaparició

n de peces y

aves ya no

migran a las

zonas del

humedal a

mas de las

enfermedad

es crónicas

por

consumo deagua

contaminad

a

2.1. Descontaminar el

sistema hídrico del área y

colindante de la parte

norte, eliminando las

causas que lo provocaron,

hasta alcanzar el nivel

adecuado que establezca

la legislación ambientalnacional vigente

2.1.1. Construcción de sistemas de tratamiento de

aguas servidas, considerando los riesgos por

inundaciones (mapa de riesgos) y que garanticen

calidad BUENA y máximos permitidos por el índice

análisis de calidad de agua WQI

Construcción

de un sistema

de

alcantarillado

en el área

urbana y

medios

alternativos de

manejo de

excretas para

área rural que

evite la

contaminacióndel agua

mediano

plazo

GAD

Mocache

MIDUVIGAD

ProvincialLos Ríos

3.000.000

2.1.2. Restituir las franjas de protección de los ríos.Ordenanzas de restitución y reglamentación de franjasde protección: mínimo permitidos al menos 25 metrospor cada lado.

2.1.3. Cada planta industrial liviana o pesada óplantación agrícola que elimine residuos líquidos debedisponer de una planta depuradora y pasar el estándarde BUENO y máximos permitidos de organoclorados yorganofosforados, previo su funcionamiento.

2.1.4. Control de eliminación de residuos líquidos deplantaciones industriales ó de eliminación de residuosindustriales en general, mediante una normativaterritorial..

ACTUALIZAR

LAS

ORDENANZAS

PARA




CONTROL Y

PREVENCION

DE LA

CONTAMINACI

ON

AMBIENTAL

ACORDE A LA

NORMATIVA

AMBIENTAL

VIGENTE

Inundacione

s en épocas

de lluvia

2.2.1. Cumplimiento de la normativa legal dispuestapara el efecto Dragado de

ríos y esteros anualme

nte

Prefectur

a

1.500.000

2.2.2. Limpieza de los cauces de ríos, cuerpos de agua y




acumulación de material vegetal en formacionesnaturales por efectos invernales (lechuguinas)

Creación de

Normativas:

Regulación y

explotación de

minas y

canteras,Aplicación de

las normas y

recuperación

de los cauces

en esteros y

ríos.

GADMUNCIPA

L




7.1.3. BIODIVERSIDAD

PROBLEMASESPECIFICOSDE MOCAHE

OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERAL

PROGRAMAS -PROYECTOSPARA ELCANTÓNMOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMA

DO $

57% dearboles sonendémicos

3.1. Restituir losrecursos naturales ehídricos respetandosu entorno, para la

recuperación deecosisitemas frágiles

en el marco delPDOT..

3.1.1. Definición de áreas de alta fragilidad y sensibilidadambiental

Plan: Creaciónde barrerasnatural forestalcon especiesnativas quedetengan lapolución eincrementenáreas derecuperaciónambiental.

largoplazo

ministeriodelambiente

120.000

3.1.2. Los remanentes de bosques nativos, formacionesde agua naturales y reservas existentes en todos loscantones, mejorarán su cuidado y lo ampliarán, enfunción de crear una red de reservas de biodiversidadmancomunada, de reserva de estudio de la flora y fauna,bajo una normativa común.

Arbolespropios dela zona

3.1.3. Crear un fondo ambiental por cada GAD yexenciones tributarias para incentivar la protección dereservas naturales existentes en propiedades privadas

3.1.4. Reubicación de los planteles productivos deTILAPIA (especie depredadora), lejos de las áreasinundables y de esteros y ríos.




especiesamenazadasde pecescomo elBoca chicoen un 35%,vieja 18%

3.1.5. Repoblamiento de especies de peces, anfibiosnativos, buscando la depuración natural de ríos y esteros

3.1.6. Prospección, ubicación, delimitación y legislaciónde sitios y hábitats de anidamiento, desove yreproducción de fauna para conservación de flora yfauna.

Programa decontrol yprotecciónambiental,sobre todo dela especiesictofaunicaspor parte de lamancomunidad

cortoplazo

mancomunidad

100.000

aves ya nomigran alhumedal,losasentamientos humanosdesplazan a

las especiesfaunísticas

3.1.7. Coordinación con al autoridad competente para elapoyo legislativo, planificación, ejecución, monitoreo yevaluación de la protección ambiental

3.1.8. Fortalecimiento de las competencias de laMancomunidad para el manejo del Humedal y para lagestión ambiental del territorio, conforme lo permite laLEY y el Acuerdo Ministerial de Delegación de ladependencia respectiva.

3.1.9. Fortalecimiento de las competencias de la

Mancomunidad para el manejo del Humedal y para lagestión ambiental del territorio, conforme lo permite laLEY y el Acuerdo Ministerial de Delegación de ladependencia respectiva.




7.1.4. RIESGOS AMBIENTALES

PROBLEMASESPECIFICOS DEMOCAHE

OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS -PROYECTOS PARA ELCANTÓN MOCACHE

PRIORIDAD DEINVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMA

O $

Perdida de

nutrientes en

los suelos,

dando pobrescosechas y

teniendo que

utilizarse cada

vez más

fertilizantes

químicos

4.1. Mejorar la

calidad ambiental y

el hábitat,

respetando las

normas instituidas,

reduciendo el riesgo

a la salud y la

promoción e

inversión para

alternativasproductivas

4.1.1. Normalización y creación sitios de resguardo

ambiental de los poblados junto a las plantaciones

agropecuarias que utilizan fumigaciones, para una

separación de al menos 100 metros entre ellos.

Crear una empresa

de Manejo

intergral de

Residuos Solidos

mancomunido y

Cierre Técnico y

Saneamiento del

Botadero a cielo

abierto municipal

corto

plazo

GADs y

mancom

unidad

2.050.000

4.1.2. Implementación de nuevas técnicas agropecuariasy tecnologías limpias, que promuevan el mejoramientode la calidad ambiental: plantaciones de monocultivosaplicando estándares de producción internacionales ynormas de calidad INEN, ISO, HACCP ó Fair Trade-Humanity para calidad alimentaria.

Quema de labasura porfalta derecolecciónpública

4.1.3. Implementación de sistemas mancomunados deaseo, recolección, transporte y disposición de desechossólidos, a la vez que recupera áreas degradadaspaulatinamente en el entorno del sitio de disposición,cumpliendo altos estándares ambientales.4.1.4. Reciclar producción de basura orgánica, reciclaje

de desechos bananeros en propios predios de lasplantaciones, ó en su defecto, pago por servicios deprocesamiento de basura orgánica proveniente deplantaciones agrícolas, conforme ORDENANZA DEaprovechamiento y procesamiento de DESECHOSSÓLIDOS.

4.1.5. Promoción de emprendimientos para la industriadel reciclaje de plásticos industriales y de consumohumano, en tanto la tendencia del gasto de agua




embotellada se mantenga.

Contaminación

del agua enniveles altos,

siendo el agua

de mala calidad

4.2. Reducir los

riesgos por efectos

climáticos,

restituyendo

caudales, obras de

conservación y

drenaje en las áreas

afectadas y zonas

determinadas en

riesgo.

4.2.1. Sistemas de infraestructura estratégicos con

prioridad en las áreas afectadas y pequeños productores

Construcción de

un sistema de

alcantarillado que

evite la

contaminación de

las aguas

largo

plazoGAD 1.000.00

Falta de

regadíos que

permita a los

pequeños

agricultores

desarrollar sus

cultivos

4.3. Asegurar el

aprovisionamiento

de agua para la

época seca y a la vez

regulación del flujo

hídrico, mediante

infraestructura

adecuada y

evitando la

4.3.1. Promover la reorientación de proyectos

estratégicos de riego, desincentivando las expectativas

de adquisición de tierras y su reconcentración, mediante

pago diferenciado de tasas y contribuciones especiales a

la tierra.

la necesidad de la

legislación

ambiental que

debe venir desde

los municipios -vía

ordenanzas- para

regular el uso del

suelo y hacer

cumplir leyes que

regulen por

ejemplo el uso de

áreas de

producción-

generación de

cortoplazo

GADs ymancom

unidad

500.000

4.3.2. Implementación de sistemas de riego parapequeños productores, diversificando la producción,generando alimentos, como prioridad.




especulación sobre

la tierra.

agua

4.3.3. Rencauzamiento de ríos y esteros, construcción demuros en zonas de riesgo anual y profundización de ríosy esteros, en tanto las inundaciones no sean provocadospor taponamientos o retenciones de plantacionesagrícolas o industriales.

Reubicación derecintos en loscasos que losriesgos porinundaciones sean

frecuentes y sehaya comprobadoa razones noinducidas enriesgo en zonascon serviciospúblicosconsolidados o porconsolidarse

largoplazo

MIES yotros

ministeri

osrelacionados con

laproblem

ática

8.000.0004.3.4. Reubicación de recintos, en los casos que losriesgos por inundaciones sean frecuentes y se hayacomprobado que no sean inducidas, hacia zonasconsolidadas y con servicios públicos.

4.3.5. Regulación y legislación para el uso del suelorespecto de la limitación de plantaciones forestalesindustriales en área del humedal, así como laconstrucción o expansión de construcciones en zonas deriesgos por inundaciones (mapa de riesgos)

8.




8.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS

8.1.1. EQUIPAMIENTOS

PROBLEMASESPECIFICOS DE

MOCAHE

OBJETIVO

GENERALESTRATEGIA GENERAL


EL CANTÓNMOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPET

ENCIA

COSTOAPROXIMA

DO $

No hay capacitación alos maestros eneducación ambiental

1.1. Elevar lacalidad

académica en

la educaciónbásica, con un

enfoque de

1.1.1. Integrar al menos en la educación básica elenfoque de Mejoramiento de Calidad EducativaMECE en los centros educativos, con preferenciaen los más alejados a los centros poblados y conpropensión a la pobreza rural, para lo cual debeiniciarse con un diagnóstico de calidad educativaque observen los indicadores relevantes.

talleres decapacitacióndocente materias deprotecciónambiental

cortoplazo

Ministerio deeducación

12.000

Falta maestrosprofesionales en la

educación

1.1.2. Incremento del dominio pedagógico y dedirección que proyecte el trabajo metodológico

en todos los niveles, para alcanzar eficienciaeducativa con estándares internacionales.




No se conoce elpotencial y lasventajas delterritorio, ya que nohay una reforma demalla curricular,donde se incluya laprotección delhumedal con finesambientales,turísticos einvestigativos

Educación porla Salud yAmbiente implementar una

campaña continuaque permitaconocer el humedalsus problemas yventajas, para suprotección en elcantón Mocache

medianoplazo

Municipio deMocache

20.000

Escuelas muy lejanaspara recintos que notienen escuelas

1.2. Mejorar lacobertura

equitativa yacceso a

equipamientosbásicos

escolares

1.2.1. Cobertura que prefiera a recintos alejadosy a centros educativos con reducido número deestudiantes, de tal forma que detenga laemigración escolar y la demanda de servicios enotras escuelas y centros poblados consolidados.

dotar de un accesoefectivo a escuelasatreves de untransporte escolar

cortoplazo

Prefectura ymunicipios

500.000

falta de colegiostécnicos, agrícolas eindustriales

1.2.2. Mejorar la infraestructura escolar yacceso a los servicios básicos educativos: agua,luz, excretas, internet, de manera paralela almejoramiento de indicadores de calidadeducativa.

crear colegiostécnicos

medianoplazo


800.000

la población de 5-14años es la que enmayor porcentajeesta creciendo enMocache y en pocosaños van a necesitarservicios básicos enmayor cantidad y

1.3.1. Ampliación de la cobertura de serviciosbásicos en recintos con alta emigración ó conaltos índices de crecimiento y promoveractividades productivas y de acceso a medios deproducción ó empleo en mejores condiciones,para amortiguar el acelerado crecimiento de loscentros cantonales ó parroquiales, promoviendoequidad, acceso y atención urbano rural.

dotar de serviciospúblicos para lapoblación encrecimiento

largoplazo

Ministerios y GAD




eficiencia, como sonlos casos de atencióna mujeresembarazadas,educación básica,media y superior

1.3. Mejorar ladistribuciónequitativa y

apropiada delos

equipamientosbásicos como la

organización dela ocupacióndel territorio

1.3.2. Legislación en función de la leyregulatoria, del Reglamento de SaneamientoAmbiental Bananero y las regulaciones paraOperaciones con Aeronaves Agrícolas, para laseparación de FRANJAS PROTECTORAS en ríos yesteros superiores a 10 metros, así como de lospoblados de al menos 100 metros, de uso yocupación de vías, de pozos, de disposición de

desechos orgánicos y sintéticos agrícolas (fundasy agroquímicos), de postes y tendido eléctriconacional, con una marco legal únicomancomunado.

construir escuelas


1.3.3. Regularizar tanto plantaciones agrícolas,industriales como viviendas respecto delcumplimiento de la Ley de Caminos.

Dconstruirhospitales

Ministerio desalud

2.000.000

1.3.4. Construcción y adecentamiento demercados y regularización de espacioscomerciales que invadan espacios para el libretránsito de peatones y vehículos.

construir vías decomunicación

Prefectura de laprovincia

4.000.000

1.3.5. Reducción de poblados urbanos altamenteconcentrados alrededor de las vías principales deacceso(densidad poblacional) para promover la

urbanización y obras con cobertura de serviciospúblicos básicos, descongestionando el libretránsito

construir redes deagua potable y

alcantarillado

GAD 1.000.000

No hay cultura delorden en el cantón

1.3.6. Formulación de Planes de OrdenamientoUrbano, considerando además las cabecerasparroquiales.

realizar campañasde culturización yorden urbano

cortoplazo

Ministerio decultura

10.000




No hay un inventariocatastral de acuerdoa especificacionestécnicas

1.3.7. Consolidación de los poblados rurales,para que sean elevados como RECINTOS, almenos con el 10% de lo exigido por el COOTADpara la cabecera de la parroquial (Art. 26, Lit a.);en este caso y para la legislación vigente, lapoblación mínima será de 200 habitantes. Loscaseríos actuales que no estén dentro de estaestructura poblacional, se unirán al recinto más

cercano para ser considerados en losPRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.

implementar uncatastro técnicoadecuado paramejorar elordenamientoterritorial y uncorrecto cobro deimpuestos para

construcción deobras

medianoplazo

GAD 900.000

Elevado numero deenfermedadescrónicas sin tratar

1.3.8. Desarrollar investigación sobreenfermedades crónicas de la población paradeterminar la orientación que la salud públicadeba tomar en el territorio.

brigadas de médicosque realicenseguimientos de lapoblación conproblemas de saludcrónica, llegando alos recintos conmedicinas einvestigaciones delproblema de lasenfermedades

cortoplazo

Ministerio desalud

800.0001.3.9. Desarrollo de un sistema de cobertura conatención de poblaciones de atención prioritariaespecialmente, de tipo preventivo y conforme lainvestigación sobre enfermedades crónicas




inequitativadistribución de lastierras

2.2. Reducir lapobreza porvivienda decalidad

2.2.1. Desarrollo urbano sin afectar el ambiente,evitando zonas de riesgos ambientales y conservicios básicos completos, ampliación deviviendas con hogares en este estado. Programaespecial de vivienda que promueva la organizaciónsocial.

programa deentrega de tierrasimproductivas

mediano plazo

MAGAP 1.500.000

sin alumbrado público

en recintos

2.2.2. Cobertura de alumbrado público conprioridad en zonas y7o recintos detectados

inseguros.

dotación de

alumbrado público

median

o plazo

ENELRIO

S

700.000

8.1.3. SEGURIDAD

El 91% de los recintosson inseguros

2.3. Reducir losíndices deinseguridad ypromover laorganizaciónciudadana paralaautoprotección

2.3.1. Reubicación de sitios de tolerancia al menosa 1km, fuera del límite urbano y zonas industrialesestablecidos, con disposición de servicios básicos

crear comités devigilancia ciudadana

cortoplazo

Presidentescomunitarios

1.000

2.3.2. Zonificación del riesgo y seguridadcomunitaria en el territorio.

construir UPC, enlugares estratégicosdel territorio

cortoplazo

Policíanacional

120.000

2.3.3. Mejorar la policía y las estrategias de seguridad,así como la policía de inteligencia contra el robo,asaltos, tráfico y sicarito.

2.3.4. Mejorar la cobertura de seguridad en el área delHumedal, cubriendo un área paralela a la Vía

Panamericana y otra paralela desde el sur de Vinces alnorte de Mocache.




8.2. SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD

8.2.1. TRANSPORTE


MOCAHE

OBJETIVOGENERAL

ESTRATEGIA GENERAL


EL CANTÓNMOCACHE

PRIORIDADDE

INVER

SIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMA

DO $

El 36% de los

recintos no tienen

servicio de

transporte público

1.1.

Establecer

nueva

estructura del

transporte

con carácter

territorial y un

plan maestro

de tránsito

1.1.1. Regulaciones y señalización general

para los centros poblados establecidos

crear rutas que

sirvan a recintos

apartados

corto

plazo

Comisió

n de

transito

10.000

1.1.2. Educación vial y difusión deregulaciones de uso de calzada y veredas

1.1.3. Asumir las competencias del tránsito yde manera urgente para los poblados de altadensidad poblacional y concentración urbana,

1.1.4. Regulación y dotación de transportepúblico, junto con el nuevo sistema vialpropuesto, dependiente del mayor o menorpeso de la población urbano-rural aplicado a

la nueva estructura del territorio de desarrolloendógeno.




8.2.2. VIALIDAD

PROBLEMAS

ESPECIFICOS DE

MOCAHE

OBJETIVO

GENERALESTRATEGIA GENERAL

PROGRAMAS -

PROYECTOS PARA

EL CANTÓN

MOCACHE

PRIORI

DAD

DE

INVER

SIÓN

COMPE

TENCIACOSTO

APROXIMA

DO $

Casi todas las vías

rurales están en

malas condiciones,

ya que son vías

veraneras o de

tercer orden

2.1.

Reestructurar

el eje vial y la

intercomunica

ción inter

cantonal

2.1.1. Sistema vial que fortalezca un

desarrollo endógeno, producción pequeña y

mediana producción agropecuaria e

industrial: eje vial de este a oeste, de noreste

a sur oeste, de sur este a noroeste,

dependiendo de los centros productivos y

comerciales del territorio y evitando

atravesados por zonas de conservación,

fragilidad ambiental y zonas de riesgo por

inundaciones.

Dar

mantenimiento a

vías que unen

zonas rurales

Media

no

plazo

Prefectu

ra6.000.000




8.2.3. COMUNICACIÓN


MOCAHE

OBJETIVOGENERAL

ESTRATEGIA GENERAL


PARA ELCANTÓN

MOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO $

Solamente el 1% de

la población tiene

telefonía fija y el

95% móvil y no hay

servicios de internet

3.1. Incrementarel acceso a las

tecnologías y

reducir el

analfabetismo

tecnológico

3.1.1. Incremento de la cobertura de

internet, como del uso de la computadora, a

través de la implementación en centros de

educación.

Dotar a losrecintos y

cantón de

centro de

internet y

telefonía

pública

Mediano

plazoCNT 1.000.000




8.3. INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

8.3.1. CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS


MOCAHE

OBJETIVOGENERAL

ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS - PROYECTOS

PARA EL CANTÓN MOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA COSTO

APROXIM

ADO $

Malarecaudación deimpuestos porparte del GAD

1.1.Fortalecer al

GADMunicipal

mediante laimplementaci

ón deinstrumentos

yherramientas

que facilitenla gestión y larecuperación

de lascontribuciones ciudadanas.

1.1.1. Mejoramiento de calidad del agua y programas familiarespara elevar la calidad de agua de los pozos familiares y otrasalternativas que promuevan el acceso al agua segura.

Implementar un eficientesistema de recaudación ycontrol de impuestos, tasasa través de laimplementación de uncatastro de usuarios de losservicios públicos,

Medianoplazo

GAD 300.000

1.1.3. Estudio para un plan maestro de agua potable y alcantarillado1.1.2. Fortalecer la Gestión Municipal mediante la creación de unsistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadoresterritoriales.

1.1.2. Fortalecer la Gestión Municipal mediante la creación de unsistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadoresterritoriales.

Apoyo al funcionamiento delConsejo de Planificacióncantonal

1.1.4. Construcción de un catastro multifinalitario, mediante larestitución fotográfica del área de estudio, para promover equidad

contributiva e incrementar las rentas propias de los gobiernosautónomos descentralizados

Actualización del Catastro

Urbano y Rural

Corto

Plazo

GAD

MUNICIPAL

308236.1

0

1.1.5. Generar retribución y cultura contributiva sobre los serviciospúblicos entregados a la población, para mantener las empresas delos gobiernos autónomos descentralizados

1.1.6. Contribución de impuestos en el lugar donde lo genera,articulando la información de Catastros, SRI y MAGAP-Tierras.




8.3.2. ORGANIZACIÓN


OBJETIVOGENERAL

ESTRATEGIA GENERAL


PARA ELCANTÓN

MOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO $

Falta deasociacionesy decooperativismo deagricultores

2.1.Fortalecer laparticipaciónciudadana y

los actospúblicos deCONTROL

SOCIAL

2.1.1. Fortalecimiento de la organización social de base, respetandooriginarias formas sociales de conformación. La organización social basada enel recinto y barrio, para el Control Social y la participación en lo referente al

Estado.

Programa:Fortalecimiento a laparticipaciónciudadana ,control socialy rendición decuentas.

largoplazo

MIES

SECRETARIADELOSPUEBLOS,CONSEJODEPARTICIPACIONCIUDADANA,

GADMUNICIPAL

100.000

2.1.2. Fortalecimiento de la organización juvenil por medio del deporte.

2.1.3. Fortalecimiento de la organización de la niñez y adolescencia mediantela integración de ellos a los centros de educación MECE (mejoramiento de lacalidad educativa), para la implementación de las ASAMBLEAS ANUALES DE LANIÑEZ Y ADOLESCENCIA y, la depuración del PDOT con enfoque de niñez yadolescencia

2.1.4. Conformación de los Consejos de Planificación de Niños/as yadolescentes para el seguimiento y recomendaciones al PDOT y enfoquen susacciones hacia el ambiente sano, no solamente a sus derechos.

2.1.5. Rendición de cuentas basado en avances en los indicadores del Plan deOrdenamiento y Desarrollo, según las competencias exclusivas para inversión,y concurrentes para la gestión y ejercicio de gobierno cantonal y parroquial.

2.1.6. Fortalecimiento a la participación ciudadana y control social mediantede manera articulada a las Instancias de participación y planificación. la redde planificación mancomunada para la generación de información, para elmonitoreo y reportes de avance del PDOT




8.4. SISTEMA ECONÓMICO

8.4.1. SISTEMA PRODUCTIVO


OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS -

PROYECTOS PARA ELCANTÓN MOCACHE

PRIORIDAD DE

INVERSIÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO $

94% deintermediación en laproducción

1.1. Propiciar elcambio de matrizproductivamonocultivo haciala diversificaciónpara la soberaníaalimentación delEcuador

1.1.1. Recuperación del maíz, arroz, cacao paraalimentación humana. y la preservación elambiente.1.1.2. Industrialización mediante empresas deeconomía mixta para la transformación ygeneración de valor agregado.1.1.3. Crear una red de pequeños y medianosproductores que ubique los productosdirectamente en los mercados.1.1.4.

Recuperación delMaíz, arroz y cacaofino de aroma através de bancos deGermoplasma.Creación yfinanciamiento deempresa de economíamixta para laindustrialización ycomercialización.

medianoplazo

MIPRO,MAGAP 3000000

Monocultivosde Banano y

palmaafricana en loquecorrespondea cultivospermanentes

1.2. Mejorar la éticaproductiva de la

producción a granescala de

monocultivos, queresponda a

1.2.1. Propuesta de uso de suelo sin permitir elcultivo de balsa, palma y teca, por ser unterritorio de alta fragilidad ambiental.

capacitación a losagricultores para

diversificar laproducción y crearhuertos de árbolesfrutales comoalternativasproductivas

medianoplazo

MAGAP 10.000

1.2.2. Impulso para el desarrollo de MARCANACIONAL de MAYOR PRODUCTORINTERNACIONAL DE ALIMENTOS, que garantizanla salud pública, salarios adecuados,responsabilidad social y con estándaresinternacionales de CALIDAD PRODUCTIVA YAMBIENTAL.1.2.3. Formulación de un PLAN MAESTRO dereconversión productiva hacia la investigación,producción, uso adecuado de insumos

20.000




8.4.2. MEDIOS DE PRODUCCIÓN


OBJETIVO GENERALMANCOMUNADOS

ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA


EL CANTÓMMOCACHE

PRIORIDAD DEINVERS

IÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO $

Altaconcentración de tierrasen pocasmanos

2.1. Promover laconstrucciónestratégica de riego, elacceso a tierras yoportunidad para laentrega de incentivosproductivos estatales.

2.1.1. Proyecto de riego que retenga aguasarriba, en función de las áreas sectorizadas comosecas y cuyos indicadores territorialesdemuestran el nivel de pobreza del áreamancomunada.

PROGRAMA DEFORTALECIMIENTOA INICIATIVAS DEPEQUEÑOSPRODUCTORES

largoplazo

MAGAP 700.000

2.2. Fomentar lalegalización de tierrasde preferencia a lospequeños productores

2.2.1. Iniciar la legalización de tierras poraquellos propietarios inferiores a 8.9 hectáreas,que ocupan aproximadamente las dos terceraspartes del territorio, transparentando supropiedad, con verificación y testimonio en ellugar de residencia permanente actual.

2.2.2. Fomento a la legalización de predios cuyospropietarios se encuentran en condiciones depobreza.




8.5. SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELO TERRITORIAL DEDESARROLLO

SUBSISTEMA


MOCAHE

OBJETIVO DELTERRITORIO GENERAL

ESTRATEGIA GENERAL


EL CANTÓMMOCACHE

PRIORIDAD DEINVERS

IÓN

COMPETENCIA

COSTOAPROXIMADO

B I O D I

V E R S I D A D Y E C O N O M I A

Concentración de lariqueza en pocasmanos

Transformar elterritorio en una

economía social ysolidaria con un

DESARROLLOENDÓGENO y con altosestándares de calidad e

inocuidad

Reconstrucción del ambiente, de la flora yfauna que lo regula, a la vez que se integranuevas alternativas técnicas en laagricultura, dejando el monocultivo yproduciendo para alimentar al país y a susfamilias.

Programa deImplementaciónproductivamediante el manejoresponsable deagua, suelo ybiodiversidad a nivelUrbano y rural en

fincas campesinasmenor de 10 has.

largoplazo

MAGAPINIAPSENACYT, GADPROVINCIAL,CANTONAL

MIPRO.I

100000

Promover el acceso a medios deproducción para los pequeñosproductores,

Generar acceso a la educación paraadultos, mediante la creación del Institutodel Campesinado aplicado al medioproductivo, para elevar sus capacidadesformales.

Fortalecimiento institucional y formaciónde capacidades profesionales locales.

Vinculación de los Centros deinvestigación y formación para el apoyo delos sistemas de agricultura sustentable.

Asegurar el accesoequitativo al agua y alcontrol sobre todo delas sequías.

Generar proyectos de riego queaprovechen los inviernos, que rieguen conexclusividad las tierras de los campesinospobres y se detenga la reconcentración de




la tierra en pocas manos.

A M B I E N T E E I N F R A E S T R U C T U R A

Falta vías de accesoa los recintos ymantenimiento

Readecuación yreorientación de la

vialidad al desarrolloendógeno

Eje vial secundario hacia la producción dealimentos y desarrollo endógeno, de estea oeste, en zonas alta mente productivas ysobre todo en sectores con pobrezapersistente, aislamiento educativo y

productivo.construir vialidad deinterconexiónprovincial adecuadaa la modernidad ynecesidades de lazona y población

largoplazo

GADPROVINCIAL,MOPT

6.000.0

Mejoramiento vial secundario que permitareadecuar la transportación de carga ypasajeros no solamente de norte a sur,sino además integrando las zonas deagroindustriales con las área productivas.Este nuevo eje incentivará a la caída de laintermediación que condiciona sus pagosa las condiciones viales.

Reorientación vial reforzará la calidad enlas zonas afectadas por riesgosambientales, ó la desviará, en función delas coberturas productivas y deficienciapor su inexistencia o pobreza persistente.

Contaminación delagua debido a losagroquímicos

Transformar al área enel mayor productor dealimentos del Ecuador,libre de contaminantesy pesticidas prohibidos,con estándares decalidad internacionalespara el consumo delBUEN VIVIR

Implementación del Centro de Desarrollotecnológico aplicado a la alimentación delEcuador

campaña de controldel uso deagroquímicos

cortoplazo

ministerio delambiente

50.000




23

Se procesa la información planificada, ejecutada, medición y actualización de los

indicadores de impacto, iniciando por el territorio parroquial, hasta el territorio

mancomunado.

Preparará reportes, alimentando un sistema informático provisto por la Secretaría Nacional

de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) u organismo competente o por el propio

Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD). Esta acción se lo hace en cada espacio

territorial parroquial y cantonal.

Estas mediciones del territorio del que se trate, serán sistematizadas coordinadamente para

la medición, comparación e impacto del territorio específico en el territorio mancomunado.

Poder comparar el avance, retroceso o detención de los espacios mancomunados.

Provocar el inter aprendizaje y la colaboración mutua, las mejores experiencias en su

ejecución y poder sistematizarlas, puede lograr una regulación del territorio, siempre

promovidos por la búsqueda de la equidad.

El nivel de Coordinación se refiere a la técnica, con el fin que luego sea comparado con la

región SENPLADES de planificación, a cargo del rector de la planificación en el país.

A este nivel de coordinación asisten los técnicos de las entidades de los gobiernos

autónomos, mancomunidad y del gobierno dependiente (ministerial) u otras involucradas ycorresponsables de las metas de los PDOT cantonal y parroquial..

ACCIONES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: la asamblea

que debe ser constituida conforme el Código de

Participación Ciudadana y que es parte de la estructura que

cada parroquia o cantón haya estructurado para su

territorio, en respeto de sus propios espacios y dinámica.

Además, el control que la población hace a cada acción e inversión de interés del recinto,

barrio o de un espacio más amplio. Este organismo lo crea la Asamblea y actúa conforme a

la ley y las disposiciones establecidas.

2. PARTICIPACION SOCIAL




23

importancia que su accionar también debe propender a reducir tanto la pobreza como los

niveles de desigualdad y explotación.

Se puede hacer muchas cosas desde el gobierno y lo primero es arreglar las finanzas

públicas con el fin de generar equilibrio financiero en su accionar. Sin ello, no podrán ser

sujetos de crédito.

El ejercicio de gobierno no se circunscribe por tanto a sus propias actividades, si no a que

de él depende que los Ministerios, en los que aún reposen competencias, tengan la

responsabilidad y capacidad de cumplir con la modificación del estado actual, mejorar la

vida de los pobladores de su espacio territorial.

Le corresponde tanto a la Junta Parroquial como al Concejo Cantonal, promover la

generación de regulaciones, ordenanzas y resoluciones respectivamente, que propendan a

alcanzar el NUEVO MODELO DE DESARROLLO propuesto, exigido por las asambleas,

y presionado por la fuerza de las evidencias y efectos investigados.

Las comisiones de los niveles de gobierno trabajarán en función de alcanzar impactos

necesarios, del cual puedan sentirse orgullosos y evaluados en el seguimiento técnico a los

Planes, tanto por sus propios técnicos, como cuando realicen rendición de cuentas.

ACCIONES PARA LA INVERSIÓN: Procede la decisión tanto

del PDOT como anualmente de los presupuestos participativos.

Sin esa condición, cualquier decisión tomada unilateralmente es

inconstitucional. Por ello, los gobiernos autónomos descentralizados, sean cantonales o

parroquiales, deben construir este paso previo, deben decidirlo de tal manera que la

distribución del presupuesto del territorio local sea también equitativa; es decir, así como

los gobiernos descentralizados pequeños cuestionan la poca atención que se les da a favorde los más grandes, de la misma manera se debe proceder al interior de su propio territorio,

estableciendo mecanismos para su distribución. Para esto se realizará dos propuestas.

En el aspecto técnico, participan tanto el secretario de las Juntas Parroquiales, como el

Directo de planificación y Director Financiero para el Municipio.

4. INVERSION




24

Esta repartición opera respetando lo establecido en dos leyes orgánicas.

Debe considerarse que de conseguirse avances importantes de impacto en la gestión de

inversión como en los impactos alcanzados de gobierno, ellos recibirán anualmente un

incremento medido en función de la eficiencia.

9.2. LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO.

Gráfico 1: Competencias de gobierno

Elaboración: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.

Los recursos disponibles de los gobiernos parroquiales y municipales son reducidos

comparados con las necesidades, las cuales requieren de millones de dólares. Los

Relación deresponsabilidad

Asignación

delpresupuesto

Presupuesto

ParticipativoPDOT

Cantonal

Comp.Exclusivas

Asignación delEstado

GobiernoMunicipal

Convenios

GobiernoParroquial

G. Provincial

Ministerios

Comp.concurrentes

Convenios

GobiernoParroquial

G. Provincial

Ministerios

IntervenciónMinisterial Ministerios




24

gobiernos parroquiales como municipales pueden asumir competencias que al no

pertenecerlas de manera exclusiva, deban gestionarlas mediante convenios o permitir que se

asuman directamente. SE RECOMIENDA que los gobiernos autónomos asuman sus

competencias exclusivas de manera dedicada, asignando todo su presupuesto. Pese a ello,ante la decisión social mediante asambleas, en la construcción del presupuesto

participativo, podrían llegar a acuerdos con otros niveles de gobierno y con la cooperación

internacional para cumplir el mandato ciudadano.

La presente propuesta, de todas maneras, abre ampliamente esas oportunidades tal como

hasta ahora lo han hecho, pero no deben descuidar sus competencias dado que sobre ellas el

control social y la rendición de cuentas tiene responsabilidades directas.

Las otras competencias de gobierno, las denominadas concurrentes, deben gestionar para

que logren cumplir a cabalidad los retos de su propio desarrollo, los planteados por el Plan

y aquellas que la asamblea deba y puede sugerir para su modificación. En este caso, el

control social y el control del gobierno autónomo recaerá sobre las responsabilidades de

aquellos, sea de los otros niveles de gobierno o del ámbito nacional de gobierno.

9.3. PRIORIDADES ANUALES

Se presentan algunas alternativas que pueden servir para una orientación general del

territorio.

Es recomendable que una sola sea la propuesta con el fin que el territorio se oriente

articuladamente; mas sin embargo, ésta al no ser impositiva, deba servir para el diálogo que

deban sostener los gobiernos, tanto parroquiales como municipales, que se acuerde un

modelo, respetando la modalidad de trabajo ya impuesta por la consultoría: asambleas con

representación equitativa, sin pesar el número de habitantes, un voto por recinto y barrio,

con información previa y con referéndum.

Si bien la modalidad “impuesta” fue respetada por todos los actores políticos, no es menos

cierto que se pueden perfeccionar, en tanto mejore el nivel de representación social, que los

representantes a la asamblea hayan sido designados de una convocatoria del recinto y del

barrio y que entre todos sus miembros elijan a sus representantes. Esto sería deseable

fortalecer en tanto la representación y la participación vaya mejorando. Además,




24

sosteniendo este mecanismo, van involucrando a sus gobiernos parroquiales, a sus

gobiernos municipales y sobre todo, que el fortalecimiento de la organización para el

ejercicio de la política (del control sobre las entidades del Estado) se ejerza conforme

obliga la Constitución del Ecuador. EN TODAS LAS PROPUESTAS, DEBE TEMRINAREN LA COORDINACIÓN GENERAL PARA EL TERRITORIO, QUE IMPULSA EL

NUEVO MODELO DE DESARROLLO.

9.3.1. POR DECISIÓN DE ASAMBLEAS.

La coordinación interinstitucional es necesaria en todas las propuestas, esto es: niveles de

gobiernos autónomos, programas ministeriales, SENPLADES.

PDOT

CANTONAL

PRIORIDAD,prelación dada

por asambleas

DE CORTOPLAZO

DE MEDIANOPLAZO

DE LARGOPLAZO

NIVEL DEEJECUCIÓN

corto plazo, al2014

NIVEL DEGOBIERNO

comp.exclusivas

comp.concurrentes

FUENTEPRESUPUESTARIA

ASIGNADA

Del GADParroquial

Del gadMunicipal

Del GADProvincial

Del GobiernoNacional

CRITERIO DEDISTRIBUCIÓN

Conforme nivelde pobreza de

la prioridadelegida

conformepoblación

conformeorganización

(fortalecimiento)

Asamblea para

presupuesto

participativo

PLAN OPERATIVO POA

PLAN INVERSIÓN PAI

PLAN COMPAS PAC

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN

COORDINACIÓN

REPORTE

MEDICIÓN

Coordinación

interinstitucio

nal




24

MODELO DE GESTIÓN A NIVEL MUNICIPAL.

El éxito en la Gestión del Territorio depende de la gestión de los procesos de planificación,

entendiéndose que es el conjunto de acciones y decisiones coherentemente organizadas

para resolver los problemas de carácter público, dentro del espacio cantonal.

El concepto de gestión, por su parte, proviene del latín gesĭo y hace referencia a la acción y

al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, por lo tanto, de la concreción de

actividades conducentes al logro de la Visión de largo plazo, los objetivos planificados de

manera sistemática.

La noción implica además acciones del Gobierno Local tendiente a gobernar, dirigir,

ordenar, disponer u organizar, su arquitectura interna para que responda a las diferentes

competencias y a las prioridades que ha definido su población, en el marco de presente Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Gestión Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT.

Los problemas que aquejan a la población son muy profundos y complejos, de acuerdo al

diagnóstico realizado nos da las pautas para conocer el estado de la situación actual y junta

encontrar las soluciones y resolverlos de manera sostenible y duradera.

En esta situación, es necesario atacar las causas estructurales que se han identificado y que

están provocando los mayores problemas a la población. Ello hace ver la necesidad que en

la planificación se tenga una mirada global e integral de todos los actores, poniendo énfasis

en los sectores que han sido excluidos de los procesos de desarrollo y acceso a los servicios

públicos indispensables.

La identificación participativa de los problemas, sus causas y sus efectos en este Municipioson fundamentales y de urgente solución, este trabajo se basa en el análisis de la situación

de funcionamiento actual de la Municipalidad para enfocar sus soluciones a corto, mediano

y largo plazo y para que esas soluciones sean duraderas.

http://definicion.de/gestion

http://definicion.de/gestion




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Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, enfoca las estrategias de solución a los

problemas relacionados con el territorio y da respuesta a las mismas ¿cómo se prevé utilizar

de mejor manera, en el largo plazo, las distintas características del territorio, teniendo en

cuenta la problemática, las potencialidades, las limitaciones, los problemas estructuralesque ya se tienen? Los planes dan un enfoque hacia el futuro, nos dan soluciones duraderas a

los problemas priorizados por los ciudadanos/as de la Circunscripción Territorial y para

hacer operativas se requiere de una estructura Municipal fortalecida, preparada para

enfrentar estos desafíos.

El Modelo de Gestión Municipal debe responder a los sistemas y objetivos del MODELO

TERRITORIAL PARTICIPATIVO, PRODUCTIVO, SOCIAL Y SOLIDARIO, esta

sincronía hace posible el funcionamiento de la estructura municipal con los diferentes

sistemas en que se asienta el POT, entonces las diferentes direcciones departamentales y

jefaturas municipales deben alinearse, y ser una arquitectura organizacional dinámica, ágil

y oportuna; que presten los servicios públicos con eficiencia, calidad y calidez a la

ciudadanía.

Un sistema Administrativo moderno define los roles, las responsabilidades con exactitud

tanto a nivel político, administrativo y operativo; la autoridad, su cuerpo de ediles, los

directores departamentales, jefes departamentales pueden medir el avance de las metas

planteadas de la que son sus responsables directos. Tener la información permite

monitorear los diferentes procesos administrativos internos, medir la eficiencia de los

funcionarios y trabajadores municipales, tomar las decisiones y correctivos cuando sea

necesario respondiendo al proceso de planificación, por tanto se vuelve necesaria la

restructuración burocrática municipal, acompañado de sistemas informáticos y el uso de las

tecnologías de la información y la comunicación TICs; además, contando con un sistema

catastral vinculado al Sistema de Información Local SIL.

Es necesario modernizar la Municipalidad, volverle más eficiente y sostenible en los

campos financiero en la recuperación de los costos por la contribución especial de mejoras,

la prestación de las obras y servicios brindados a la colectividad (agua potable,




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ConcejoCantonal

AsoríasCoordinación

del PDOT

Consejo Ciudadanode Planificación

TICs SIG

DIRECCIÓN DE GESTIONDE ASENTAMIENTOS

HUMANOSY RIEZGOS

Comisiones Permanentesy Especiales

Unidad de planeamiento ymanejo de indicadores territoriales

Catastro yAvalúos

SecretaríaGeneral

Alcaldía

DIRECCIONDE SANEAMIENTO Y

GESTIÓN AMBIENTAL

DIRECCION DE GESTIONDE REDES Y

CONECTIVIDAD

DIRECCION DE DESA-RROLLO ECONOMICO

PRODUCTIVO.

DIRECCION DE GESTIONORGANIZATIVO, INSTITU-

CIONALY CULTURAL

JEFATURAS JEFATURASJEFATURAS JEFATURASJEFATURASJEFATURAS JEFATURAS JEFATURAS JEFATURASJEFATURAS

DIRECCIÓN DE GESTIONFINANCIERA

DIRECCIÓN DE GESTIONTALENTOS HUMANOS

Grafico 45Elaborado por: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda

En el presente esquema podemos apreciar los cambios en la estructura clásica que sustenta

a las municipalidades, el cambio fundamental se refiere, a que se visualiza una

Coordinación Técnica especializada, con competencias definidas que orienta la

implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT, el mismo que

permitirá su gestión. Todos los procesos internos se alinean directamente con las diferentes

direcciones las mismas que responden a los sistemas: Ecológico Ambiental, Asentamiento

Humanos, Redes y Conectividad, Económico Productivo y Sistema Organizativo

Institucional Cultural, como las direcciones fundamentales, a ellas se suman las

dependencias Administrativa y Financiera, además las jefaturas guardarán relación a este




24

sistema, todos estos acondicionamientos se realizarán de conformidad con la Ley Orgánica

de Servicio Público, el COOTAD, y más normas que rigen en este campo.

Bajo estas orientaciones, el GAD Municipal tiene la misión de entrar en un proceso defortalecimiento y reorganización interna, para la cual sugerimos se reestructure su orgánico

funcional, sus normativas internas y de procesos con la filosofía de un nuevo modelo de

Gestión Municipal para la consecución de un Gobierno por Resultados, en la búsqueda de

mayor agilidad, transparencia y soporte al PDOT mediante la definición, alineación,

seguimiento y actualización del mismo, permitiendo el cumplimiento de los indicadores y

metas constantes en la planificación participativa, como son los planes Operativos, medir

los resultados obtenidos y a los riesgos que afectarían la consecución de los objetivos.

Uno de los aspectos que son necesarios considerar son los perfiles para ocupar los

diferentes cargos de responsabilidad técnica, que se realicen concursos con los perfiles

indicados, sumando un sólido compromiso de honestidad y transparencia, también la

capacitación continua al personal que labora en la entidad.

También se siguiere que los planes operativos anuales y el presupuesto se construyan de

manera participativa e involucrando a la población ya que el mismo permitirá que la

ciudadanía conozca las competencias de inversión de los diferentes niveles de gobierno, losPOAS concretan los presupuestos exactos, fuentes de financiamiento, cronogramas, plazos

y responsables de ejecución. El POA debe hacer cumplir lo que se ha programado en

concordancia con el presente PDOT, con la participación de las organizaciones y actores

del Municipio.




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INDICE DE MAPAS

Mapa N° 1: Clima..............................................................................................................................29

Mapa N° 2: Temperatura..................................................................................................................30

Mapa N° 3: Precipitación ..................................................................................................................31Mapa N° 4: Subcuencas ....................................................................................................................32

Mapa N° 5: Microcuencas ................................................................................................................32

Mapa N° 6: Red Hídrica ...................................................................................................................33

Mapa N° 7: Inundaciones .................................................................................................................34

Mapa N° 8: Clasificación Geológica ..................................................................................................38

Mapa N° 9: Geomorfología ..............................................................................................................39

Mapa N° 10: Pendientes ...................................................................................................................40

Mapa N° 11: Taxonomía de suelos ...................................................................................................42

Mapa N° 12: Uso de suelo ................................................................................................................43

Mapa N° 13: Clasificación Agrologica ...............................................................................................44Mapa N° 14: Zonas de Vida ..............................................................................................................51

Mapa N° 15: Formación vegetal .......................................................................................................53

Mapa N° 16: remanentes de Bosque................................................................................................54

Mapa N° 17 Asentamientos Humanos .............................................................................................63

Mapa N° 18: Calidad de agua .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Mapa N° 19: Eliminación de aguas servidas .....................................................................................87

Mapa N° 20: Disposición de desechos sólidos ..................................................................................90

Mapa N° 21: Cobertura de energía eléctrica ....................................... ¡Error! Marcador no definido.

Mapa N° 22: Densidad Vial .............................................................................................................104

Mapa N° 23. Jerarquía Vial .............................................................................................................105

Mapa N° 24: Clasificación Agrológica .............................................................................................115

Mapa N° 25: Uso de suelo ..............................................................................................................121

Mapa N° 26: Interacción uso de suelo, población, inundaciones, red hídrica ................................165

Mapa N° 27: Interacción vialidad, provisión de agua y precipitación .............................................174




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INDICE DE CUADROS

Cuadro N° 1: Niveles de participación ..............................................................................................23

Cuadro N° 2: Población por sexo ......................................................................................................62

Cuadro N° 3: Recintos del cantón Mocache .....................................................................................66

Cuadro N° 4: Barrios urbanos del cantón Mocache..........................................................................67

Cuadro N° 5: Población por grupos quinquenales de edad por sexo ...............................................68

Cuadro N° 6: Proyección Poblacional ...............................................................................................71

Cuadro N° 7: Tasa de natalidad ........................................................................................................71

Cuadro N° 8 Densidad Poblacional de Mocache ..............................................................................72

Cuadro N° 9: Población Urbana y Rural. ...........................................................................................72

Cuadro N° 10: Vivienda urbana y Rural ............................................................................................73

Cuadro N° 11: Tipo de vivienda ........................................................................................................73

Cuadro N° 12: Estado del techo........................................................................................................74

Cuadro N° 13: Estados de la paredes exteriores ..............................................................................74

Cuadro N° 14: Estado del piso ..........................................................................................................74

Cuadro N° 15: Número de personas por dormitorio en la vivienda .................................................75

Cuadro N° 16: Tenencia o propiedad de la vivienda.........................................................................75

Cuadro N° 17: Número de hogares ..................................................................................................76

13. Cuadro N° 18:Autoidentificación según su cultura y costumbres .........................................76

Cuadro N° 19: Conexión de agua ......................................................................................................79

Cuadro N° 20: Procedencia principal del agua recibida ....................................................................80

Cuadro N° 21: Procedencia del agua para tomar .............................................................................81Cuadro N° 22: Informe Análisis Químico del Agua ...........................................................................82

18. Cuadro N° 23: Tipo de servicio higiénico o escusado ...........................................................86

22. Cuadro N° 24: Tipo de servicio higiénico o escusado en el área urbana y rural....................87

Cuadro N° 25: Instalacionespara bañarse ........................................................................................88

32. Cuadro N° 27: Procedencia de luz eléctrica .........................................................................91

Cuadro N° 28: Nivel de instrucción ...................................................................................................93

Cuadro N° 36. Zona de localización educativa ..................................................................................94

Cuadro N° 37: Nivel de educación de los centros educativos ...........................................................94

Cuadro N° 39: Servicios básicos en los centros educativos ..............................................................95

Cuadro N° 39: Resumen de caracterización de vías .......................................................................108Cuadro N° 40: Red vial cantonal .....................................................................................................110

Cuadro N° 41: Vías de acceso principal a la vivienda ......................................................................110

Cuadro N° 42: Disponibilidad de teléfono convencional ................................................................113

Cuadro N° 43: Disponibilidad de teléfono celular ..........................................................................113

Cuadro N° 44: Disponibilidad de internet .......................................................................................114

Cuadro N° 45: Disponibilidad de computadora ..............................................................................114




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Cuadro N° 46: Disponibilidad de televisión por cable ....................................................................114

Cuadro N° 47: Rama de actividad ...................................................................................................116

Cuadro N° 48: Cultivos permanentes .............................................................................................117

Cuadro N° 49: Cultivos permanentes en hectáreas plantadas .......................................................118

Cuadro N° 50: Cultivos permanentes: producción por toneladas métricas ....................................119Cuadro N° 51: Estructura de la tenencia de la tierra por N° de UPAS ............................................122

Cuadro N° 52: Características de los cultivos por tamaños de UPAS ..............................................123

Cuadro N° 53: Legalización de tierras sector rural .........................................................................123

Cuadro N° 54: Estimación de producción agrícola en el año 2000 .................................................124

Cuadro N° 55: Programas de fomento productivo .........................................................................125

Cuadro N° 56: Créditos públicos entregados. .................................................................................125

Cuadro N° 57: Qué hizo la semana pasada .....................................................................................127

Cuadro N° 58: Si no ha trabajado ...................................................................................................128

Cuadro N° 59: PEA del Cantón ........................................................................................................128

Cuadro N° 60: Cobertura de programas de atención de la niñez ...................................................132Cuadro N° 61: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y

nacional ..........................................................................................................................................132

Cuadro N° 62: Cobertura del bono de desarrollo humano .............................................................136

Cuadro N° 63: Cobertura de programas de inclusión económica y social ......................................137

Cuadro N° 64: Discapacidad permanente por más de un año ........................................................138

Cuadro N° 65: Tipo de discapacidades ...........................................................................................138

Cuadro N° 66: Tipo de discapacidades identificada por la Misión Manuel Espejo ........................140

Cuadro N° 67: Afiliación a la seguridad social ................................................................................141

Cuadro N° 68: Niños y niñas adolescentes .....................................................................................142

Cuadro N° 69: Niños y niñas adolescentes por grupos de edad .....................................................143

Cuadro N° 70: Hogares con niños en extrema pobreza por NBI .....................................................143

Cuadro N° 71: Hogares pobres por NBI ..........................................................................................144

Cuadro N° 72: Saben leer y escribir (10-17 años) ...........................................................................144

Cuadro N° 73: Niños, niñas y adolescentes que estudian y trabajan ..............................................144

Cuadro N° 74: Seguridad en barrios y recintos ...............................................................................145

Cuadro N° 75: Causas de la inseguridad .........................................................................................146

Cuadro N° 76: N° Predios rural y rustico ........................................................................................169

Cuadro N° 77: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................171

Cuadro N° 78: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................172

Cuadro N° 79: Cuadro de análisis de las tendencias del cantón Mocache .....................................182

INDICE DE GRAFICOS

Gráfico N° 1: Especies d la flora identificada ....................................................................................55

Gráfico N° 2: Especies de mamíferos y aves identificados ...............................................................57




Gráfico N° 3: Especies de peces identificados ..................................................................................58

Gráfico N° 4: Pirámide etaria ............................................................................................................69

Gráfico N° 5: Grandes grupos de edad .............................................................................................70

Gráfico N° 6: Conexión de agua ........................................................................................................79

Gráfico N° 7: Procedencia del agua para tomar ...............................................................................81Gráfico N° 8: Calidad del agua percibida por los líderes de los barrios y recintos 85

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