Universidad Diego Portales

Facultad de Ciencias Humanas

Escuela de Psicología

Producción de Conocimientos VI- Memoria

Profesor: José Martínez

Capítulo 1:

Mipes en Chile

Integrantes:

- Rosario Acevedo

- Carolina Escobar

- Fernanda Flynn

- Consuelo Martínez

- José Martínez

- Michael Melis

- José Luis Pons

- Carlolina Puyol

- Francisca van de Wyngard

Fecha de entrega: 2 de mayo

SANTIAGO- CHILE

2007

Índice

Contenido Página

1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios 3

• Definición y características de las Micro y Pequeñas Empresas

(Mipes)

• Características de los Micro y Pequeños Empresarios 4

• Las Mipes a nivel nacional 4

2. Contexto Socioeconómico de las Mipes 5

• Orígenes 5

• Cambios que han experimentado 6

• Cómo han afectado las crisis económicas 8

3. Mipes en las Regiones 8

• Cantidad de Mipes por región 8

• Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Región 9

• Recursos y sectores explotados en las regiones 10

4. Leyes y Mipes 12

5. Pimes y su Mirada al Mercado Internacional 15

6. Pimes de la Provincia de Limarí 16

• El territorio y su gente 16

• Actividad económica 17

• Principales Actividades Económicas de la provincia 18

7. Referencias Bibliográficas 21

8. Anexos 23

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1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios

Definición y características de las Micro y Pequeñas Empresas (Mipes)

• Microempresa: Según la definición utilizada por el Fondo de Solidaridad e Inversión

Social (FOSIS), las microempresas son entidades que tienen como máximo nueve

empleados en total, tanto remunerados como no remunerados, incluyendo al propio

microempresario y a sus familiares que trabajen con él. En promedio tienen ventas

mensuales menores a UF 200, y tienen activos fijos menores a UF 500. Las ventas

anuales son menores a 2.400 UF. En cuanto a la actividad empresarial, las

microempresas poseen escasa disponibilidad de capital, lo cual les impide adquirir la

maquinaria necesaria para ejecutar sus operaciones, haciendo uso intensivo de

mano de obra. Al no contar con suficientes recursos para contratar los

empleados necesarios, se caracterizan por una escasa división del trabajo, es

decir, una misma

persona efectúa diversas actividades dentro de los procesos productivos, administrati

vos y de comercialización. La microempresa tiene la tasa de destrucción (número de

empresas que muere tributariamente durante el año) más alta en comparación a las

empresas de distinto tamaño, siendo ésta de un 8%.

• Pequeña empresa: entidades que cuentan con alrededor de 5 a 19 trabajadores, y

sus ventas anuales se encuentran entre 2.401 y 25.000 UF. Tiene una administración

independiente, usualmente dirigida y operada por el propio dueño. El área de

operaciones es relativamente pequeña y principalmente local. A diferencia de la

microempresa, existe especialización en el trabajo tanto en el aspecto productivo

como en el administrativo; sector en el cual el empresario atiende todos los campos:

ventas, producción, finanzas, compras, personal, etc. Sin embargo, al igual que en la

microempresa, tanto la tecnología y las herramientas como los recursos financieros

son limitadas, por lo que hay predominio de mano de obra y el capital de la empresa

es otorgado por el propio dueño. Por otra parte, la pequeña empresa tiene una tasa

de destrucción de un 3%.

Características de los Micro y Pequeños Empresarios

3

Según Sercotec (2005), los ingresos promedio de los ocupados por la microempresa son

significativamente menor que el ingreso promedio del total de la fuerza laboral. Los

empleadores, quienes corresponden al 13,9 de los ocupados, tienen ingresos superiores a

cuatro salarios mínimos. Sin embargo, los trabajadores de las microempresas tienen los

niveles de ingresos más bajos: sobre el 50% reconoce ingresos inferiores a dos salarios

mínimos, y un 13,1% reconoce una ganancia menor a éste. Una probable explicación que se

plantea sobre los bajos ingresos sugiere que a mayor educación crecen los niveles de

ingresos de los ocupados por la microempresa, aunque esta asociación tiende a ser menos

significativa en el caso de las mujeres microempresarias.

En lo que respecta al nivel educativo, el porcentaje de educación media que tienen los micro

y pequeños empresarios creció de un 25,8% en 1996 a un 29,7% el 2003. Sin embargo,

datos entregados ese mismo año plantean que sobre el 50% de los ocupados por la

microempresa tiene educación media incompleta, un tercio tiene educación media completa,

mientras el 12,3% tiene estudios superiores.

La gran mayoría de los ocupados depende del sistema de salud público. Sólo un 9,3% tiene

Isapre, mientras que un 14,9% se atiende en forma particular. Respecto de la previsión

social de los microempresarios, un 64,9% no cotiza y no tiene previsión.

Las Mipes a nivel nacional

Distribución por tamaño del número de empresas MIPE formales y sus ventas, año 2003

Tamaño Nº Empresas

Participación

(%)

Venta

empresas

Aporte nacional

(%)Micro 570.544 81,8 $ 4.557.571 3,4Pequeña 105.524 15,1 $ 12.793.770 9,5Total MIPE 676.068 96,9 $ 17.351.341 12,9

Fuente: Elaboración de Sercotec, sobre la base del SII, 2003.

A partir de este cuadro, se refleja que el número de microempresas a nivel nacional en el

año 2003 es de 570.544, cuya participación es del 81, 8 % a nivel nacional, obteniendo en

promedio $4.557.571 de ganancias cada una.

Sobre las pequeñas empresas se puede afirmar que en el año 2003 el número existente es

de 105.524 empresas, su participación es de un 15,1%, generando en promedio

$12.793.770 de ganancias cada una.

4

En Chile hay algo más de 1.4 millones de micro y pequeñas empresas incluidos los

trabajadores por cuenta propia. Sin embargo aproximadamente la mitad de ellas son

informales. Así, el total de Mipes formales en el año 2003 indica un número de 676.068

empresas, con una participación de un 96,9% a nivel nacional, obteniendo $17.361.341 de

ganancias.

Las Mipes generan alrededor de 3 millones de empleos (incluido el empleo informal),

traducible a un 55% aproximadamente, pero su productividad es relativamente baja,

comparada con lo que se observa en las medianas y grandes empresas. Pese a la cantidad

de empresas y a su nivel de empleo, en conjunto no alcanzan a generar el 13% de las

ventas totales del país y participan marginalmente en las exportaciones (Chile emprende,

2005)

Las Mipes se encuentran presentes en todas las actividades económicas significativas del

país. No obstante, su participación se concentra principalmente en cuatro sectores:

Comercio, Transporte, Agricultura e Industria. Estos sectores agrupan al 68% de las

microempresas y al 60% de las pequeñas empresas (Chile emprende, 2005)

Se agrega además que las micro y pequeñas empresas están distribuidas a lo largo del país

en forma relativamente proporcional al tamaño poblacional de cada región (Chile emprende,

2005)

2. Contexto Socioeconómico de los Mipes

Orígenes

El origen del concepto de Mipes en Chile data aproximadamente de la década de los ’90, ya

que hasta ese momento no existía una denominación común a este sector económico,

utilizándose distintos calificativos según la actividad económica que realizaban.

“Anteriormente las microempresas se habían identificado bajo un variado tipo de

denominaciones (sector informal urbano, talleres artesanales, trabajo por cuenta propia,

trabajo independiente, pequeños emprendimientos, economía popular, estrategias de

sobrevivencia, taller autogestionado, economía de subsistencia, pequeña producción,

trabajo marginal etc.). Estas denominaciones obedecen al origen histórico y al sector donde

se produce su aparición y son otorgadas generalmente por el mundo académico, el Estado y

5

se refieren fundamentalmente a la acción emprendida durante la dictadura militar (1973-

1990), por las organizaciones no gubernamentales (ONG)”. (Radovic, 2005, p.1)

Al surgir las microempresas como sector y actor económico, se produjo en el país la

preocupación de proyectarlas económicamente mediante apoyo financiero, como fue el caso

del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) quien intentó potenciar el desarrollo de

la microempresas rurales desde el año 1994 en adelante (FOSIS, 2007)

La definición de microempresa ha ido modificándose de acuerdo a los focos que se usan

para clasificarla. Según Radovic (2005) la definición más apropiada fue la propuesta por

Victor Tokman (1993 en Radovic, 2005), quien distingue los siguientes elementos:

• Es una unidad de pequeña escala

• Usa tecnologías simples

• Tiene escaso requerimiento de capital

• Hay poca división del trabajo y de la propiedad de los medios de producción

• Operan al margen del marco institucional, sin autorización estatal y sin protección

legal de los trabajadores.

Al situar el origen de las microempresas en la década de los ’90 se refiere principalmente al

cambio de escenario político que se produce en Chile, con el paso a la dictadura. Desde

entonces, “el concepto de microempresa dentro del sector informal, por efectos de la

cooperación internacional, pasa de una etapa de apoyo sociopolítico a un estadio de

financiamiento de programas de promoción socioeconómica con una importante relación con

el aparato del Estado” (Radovic, 2005). Esta preocupación y la presencia de organismos

internacionales, como ONGs, impulsó la incorporación de la microempresa al diseño de

políticas públicas del Estado.

“En el año 1990, por primera vez, el Estado a través de la encuesta CASEN, incorpora

oficialmente esta categoría ocupacional y en 1994 con el fin de proceder a la formalización

de las microempresas, el Ministerio de Planificación propone una estratificación de éstas

sobre la base de la combinación de tres factores: número de trabajadores, monto de capital

y nivel de ventas” (Radovic, 2005).

Cambios que han experimentado

6

Desde la constitución de las Mipes como sector económico chileno en la década del ’90, el

número de microempresas se elevó exponencialmente. En este sentido, en el periodo de

1994-1997 el total de desarrollo empresarial chileno se elevó desde 32,55% en 1990 a

36,04% en 1997, de los cuales, las Mipes aumentaron desde 404.599 a 432.431 durante

ese periodo (Román, s/f).

“La cantidad de MIPEs se ha incrementado de manera notable entre 1994 y 2001: las

microempresas han aumentado en un 22.87%, en tanto que las pequeñas, lo han hecho en

un 20.9%. Lo anterior significa un aumento neto de aproximadamente 117.000 MIPEs en

dicho período”. (Gobierno de Chile, 2003)

Este crecimiento es posible observarlo en el siguiente gráfico, que muestra el crecimiento

sostenido de las microempresas en Chile.

Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo

2003.

Durante 1998 y 1999, la economía chilena sufrió su única contracción en los últimos 15

años, el número de empresas de todos los tamaños disminuyó, excepto las microempresas,

lo cual muestra que ellas son un factor amortiguador del desempleo en los períodos de crisis

(Gobierno de Chile, 2003)

7

Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo

2003.

Las microempresas son un soporte económico importante en el país, y como es posible

apreciar en el gráfico, son el tipo de empresas más numerosa que existe.

Cómo han afectado las crisis económicas

En Chile, una de las crisis económicas de más serios efectos negativos ha sido la crisis

consecuente de la gran recesión de 1929. Un estudio de la Liga de las Naciones ubicó a

nuestro país como uno de los más afectados, mostrándose un porcentaje bastante alto con

respecto a quiebras en distintos sectores empresariales, junto con una fuerte inflación

(Marshall, 2005)

Sin embargo, la crisis económica más relevante del último tiempo es la llamada Crisis

Asiática, que en la época de 1997 y 1998 generó un alto porcentaje de desempleo. Es así

como el país vio quebrarse de súbito la inmunidad de un sistema saludable. “Los créditos se

hicieron más caros, el consumo disminuyó y las empresas comenzaron a despedir gente.

Las más chicas, simplemente, quebraron, al tiempo que sus deudas las dejaron en el temido

Dicom. Varias regiones elevaron sus desocupados a cifras de dos dígitos. Y aunque un

estudio señala que, pese a que el número general de empresas disminuyó, el de las

microempresas se mantuvo estable (…)” (Biblioteca del Congreso Nacional, 2006)

Esta inestabilidad de las microempresas se ha debido también a que la proporción de ellas

que perecieron durante la crisis fue semejante en comparación a las que se crearon durante

el año de crisis y el siguiente. En cifras, un 13% de las microempresas desapareció entre

1997 y 1998, mientras un 10% del total de microempresarios había iniciado su actividad en

el último año. (Mac-Clure, 2001)

8

3. Mipes en las Regiones

Cantidad de Mipes por región

La cantidad promedio de Mipes que hay en las regiones de nuestro país es de

aproximadamente un 97%. Esta cifra es relativamente homogénea a lo largo del territorio,

sin embargo la región que presenta menor cantidad de Mipes dentro de su región, es la

Metropolitana con un 95%, mientras que la región que presenta una mayor cantidad de

Mipes es la de Maule con un 98,7%. (Ver anexo 1). (Chile emprende, 2005)

Paradojalmente, la región que posee el mayor porcentaje de microempresas a nivel nacional

es la Metropolitana con un 36,6%, mientras que la región con menor cantidad de

microempresas es la región de Antofagasta con un porcentaje de 3%. (Ver anexo 2) (Comité

de Fomento de la Micro y Pequeña Empresa, 2003)

Por otra parte, si observamos la cantidad de concentración de Mipes en las regiones es

posible afirmar que, a nivel nacional, existen en promedio 45.2 Mipes por cada mil

habitantes. La región del Bío-Bío junto con la de Tarapacá son las que presentan una mayor

concentración, con un 75,6% y un 51,6% respectivamente. Por el contrario, las regiones que

presentan los porcentajes más bajos de concentración son Atacama (34,5) y La Araucanía

con un 37,1 de Mipes. (Ver anexo 3) (Chile emprende, 2005)

Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Región

Si bien la cantidad de Mipes existentes por región es alta, el nivel de participación en ventas

es inferior a las cifras antes mencionadas. Vemos que las regiones que presentan una

mayor participación son la región de La Araucanía con un 40,6%, la sigue el Maule con un

39,8% y por último Coquimbo con un 35,8%. La región que presenta el menor nivel de

participación en el total de ventas es la región Metropolitana, con un 8,7%, fenómeno que

según Sercotec (2005) se explicaría principalmente porque muchas empresas grandes

declaran en Santiago, debido a que en dicho lugar poseen su Sede Central, aunque operen

en Regiones. Este factor, también sugiere “la posibilidad de una sobre representación de los

porcentajes a nivel regional de las empresas de menor tamaño” (Ver anexo 4) (Chile

emprende, 2005)

9

Cabe destacar que la creciente e importante participación que cobran las Mipes en las

regiones nos abre el desafío a nivel país de fortalecer y lograr un desarrollo, junto con una

mejor participación de las estructuras productivas de éstas y sus enlaces con las empresas

de mayor envergadura, además de favorecer la equidad nacional. (Comité de Fomento de la

Micro y Pequeña Empresa, 2003)

Recursos y sectores explotados en las regiones

A partir de una encuesta realizada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en el año

2003, la que considera el número de ventas realizadas por las Mipes, respecto a los

sectores agrícola, comercio, construcción, industria, pesca, servicios y turismo, a

continuación se da cuenta de los sectores explotados por cada región.

Dentro de la región de Tarapacá, el mayor número de empresas Mipes se relaciona con el

comercio, el cual es de 11.878, trayendo consigo ventas que alcanzaría los 212.764

millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el sector de servicios con un total de

54.588 millones de pesos. El sector menos explotado en esta región, estaría dado por la

pesca en donde existirían alrededor de 75 empresas que entregarían un total de ventas de

3.381 millones de pesos.

Al igual que en la primera región, la de Antofagasta se caracteriza por un mayor porcentaje

de empresas Mipes orientadas hacia el comercio. El número de éstas alcanzaría un total de

9.208 empresas, con un total de ventas alrededor de 161.447 millones de pesos. El sector

que lo acompaña es el de servicios, con ventas que rodean los 80.912 millones de pesos.

Finalmente, el sector de la pesca también representaría el menos trabajado con 112

empresas Mipes y ventas alrededor de 835 millones de pesos.

El comercio en la Región de Atacama también seria el mejor representante de las ventas de

esta región, con un total de 77.817 millones de pesos, generados por 4.958 empresas

Mipes. Luego se encuentra la actividad agrícola, en la que el número de ventas alcanzaría

los 30.584 millones de pesos. La pesca es nuevamente el menor sector en ventas, con

4.275 millones de pesos, provistas por 110 empresas.

En la región de Coquimbo, el sector más explotado es el comercio, el cual cuenta con 8.336

empresas Mipes que aportan con 167.789 millones de pesos en las ventas, seguido por el

sector agrícola con un total de ventas de 80.198 millones de pesos. El sector pesca es el

10

menos trabajado, con un total de empresas Mipes de 257 y ventas de 6.035 millones de

pesos.

La región de Valparaíso también presentaría al comercio como el sector más trabajado por

la Mipes, ya que cuenta con 29.347 empresas, que traerían consigo ventas de 519.720

millones de pesos. El sector que lo sigue es el de servicios, con ventas que estarían en los

290.000 millones de pesos. El sector pesca es el menos trabajado y seria 286 empresas

Mipes que sumarian 4.983 millones de pesos en ventas.

En La Región del Libertador General Bernardo O´Higgins el sector más trabajado es el

agrícola con empresas Mipes que alcanzarían un número de 10.399 con un total de ventas

de 223.022 millones de pesos, seguido por el sector de comercio con un total de ventas de

148.971 millones de pesos. El sector pesca representa el más bajo y el total de empresas

Mipes es de 14 con un total de ventas de 79 millones de pesos.

La Región del Maule de caracteriza, al igual que la anterior, por una explotación en el sector

agrícola, el numero de Mipes de esta región y de este sector es de 17.871, el total de ventas

es de 280.182 millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el comercio, con ventas

que alcanzan los 251.466 millones de pesos. Aquí también el sector de la pesca es el más

bajo, con 114 Mipes que traen consigo un total de ventas de 2.052 millones de pesos.

La Región del Bío Bío vuelve a situar el comercio como el más representado por las Mipes,

las cuales, en este sector, alcanzarían 31.062 empresas, con un total de ventas de 510.940

millones de pesos. El sector que sigue corresponde el agrícola, con ventas de 225.819

millones de pesos. La pesca sigue siendo el sector menos explotado por las regiones, en el

cual la cantidad de Mipes son 442, y el total de ventas vendría siendo 31.811 millones de

pesos.

El comercio en la región de la Araucanía es el máximo exponente dentro de las Mipes, el

número de empresas de este sector es de 13.434, con un total de ventas en la región de

210.378 millones de pesos. El que le sigue es el sector agrícola, con ventas de 159.006

millones de pesos. La pesca es el más bajo exponente de explotación y contiene a 63 Mipes

con ventas que serian de 143 millones de pesos.

En la Región de los Lagos el comercio sigue siendo el sector mas explotado por las Mipes,

con 16.824 empresas y con un total de ventas que seria de 315.920 millones de pesos. El

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sector que sigue estaría dado por el agrícola con ventas alrededor de los 254.603 millones

de pesos. El total de ventas del sector pesca es de 35.552 millones de pesos, que provienen

de 1.098 empresas Mipes, pero aún sigue siendo el sector menos explotado de esta Región.

En la Región de Aisén, el comercio cuenta con 1.661 Mipes, las cuales aportarían en ventas

alrededor de 38.044 millones de pesos. Por ende, este sector sigue siendo el que cuenta

con mayor porcentaje de ventas y el más explotado. El que sigue es el sector agrícola con

ventas de 12.509 millones de pesos, y el menos trabajado es la pesca, con 211 empresas

Mipes y con un total de ventas de 2.842 millones de pesos.

En la región de Magallanes el sector de comercio entregaría, a partir de 2.804 Mipes, un

total en ventas de 65.228 millones de pesos, siendo, al igual que en la mayoría de las

regiones el sector mas explotado. En esta Región el sector que le sigue es el de servicios,

con un total de ventas de 26.041 millones de pesos. Aquí ,el sector más bajo en ventas es

el industrial, con 11.610 millones de pesos, y el menos explotado es el de pesca, ya que solo

cuento con 419 Mipes, y con un índice de ventas de 11.612 millones de pesos.

Finalmente, en la Región Metropolitana el sector Mipes con mejores índices de ventas está

dado por el de servicios, con un total de 2.719.765 millones de pesos, y un total de

empresas que seria de 107.377, mientras que el sector más trabajado es el comercial, con

115.440 Mipes, que aportarían con 2.716.759 millones de pesos. El sector menos trabajado

vuelve a ser la pesca con 147 Mipes, que aporta con un índice de ventas de 6.103 millones

de pesos.

4. Leyes y Mipes

En 1999, el ex presidente de la república don Ricardo Lagos, planteó la necesidad de crear

un contexto normativo y legal para fomentar el desarrollo de las Mipes, ya que este sector

aporta al país más del 90 por ciento de las unidades productivas legalmente constitutivas y

emplea a más del 55% de los trabajadores chilenos, volviendo relevante atender a este

sector productivo (Chile emprende, 2005)

A raíz de esto, en el 2001 se realizó un debate a nivel nacional, con la participación de más

de 2 mil 400 dirigentes Mipes, donde se impulsaron diversas iniciativas enmarcadas en el

proyecto de estatuto, orientada a superar obstáculos que dificultan su crecimiento, lo cual

trajo como resultado que entre agosto de 2001 y enero de 2005, se han promulgado nueve

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cuerpos legales que se relacionan directamente con el desarrollo de la micro y pequeña

empresa. (Sercotec, 2006)

1.- Ley de Microempresas Familiares (Ley Nº19.749, del 25 de agosto de 2001.

Establece normas y beneficios para facilitar e incentivar la creación de microempresas

familiares. Estas deben instalarse en la casa habitación del microempresario, no pueden

considerar a más de cinco trabajadores ajenos a la familia, los activos no deben superar

las mil UF y la actividad no debe ser contaminante.

2.- Ley de Cooperativas (Ley Nº19.832, del 4 de noviembre de 2002)

Impulsa el desarrollo de proyectos asociativos para producir bienes y servicios que

puedan competir en mercados nacionales y extranjeros. Facilita el acceso a licitaciones

públicas y privadas y a la obtención de personalidad jurídica, liberaliza la repartición de

excedentes entre los socios, mejora el acceso al crédito, permite arbitraje en casos de

conflictos, facilita la fusión, autoriza la operación de cooperativas extranjeras, amplía el

campo de operación de cooperativas de ahorro y crédito, establece estímulos tributarios

y redefine facultades de supervisión del Ministerio de Economía.

3.- Ley sobre Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (Ley Nº19.857, del 11

de febrero de 2003) … Posibilita al pequeño empresario constituir una empresa individual

de responsabilidad limitada en forma expedita y con ello hacer nacer una personalidad

jurídica con capital propio distinto del titular. Con ello se puede separar el patrimonio

personal y familiar de la actividad económica que realiza.

4.- Ley de Procedimientos Administrativos (Ley Nº19.880, del 29 de mayo de 2003)

Agiliza y simplifica las relaciones entre particulares y servicios públicos al establecer

bases y plazos para trámites, autorizaciones y permisos. Introduce también el “Silencio

Administrativo”, que faculta al interesado a denunciar la expiración de un plazo y si éste

no es contestado en cinco días, se entiende por aceptado o rechazado el trámite, según

sea el caso.

5.- Ley sobre Contratos Administrativos y Compras del Sector Público (Ley Nº19.886, del

30 de julio de 2003). Norma que transparenta las compras de los organismos del Estado

a través de la Dirección de Compras y Contratación Pública y crea un Tribunal para

resolver las controversias entre oferentes y servicios públicos. Además, el sistema se

institucionaliza a través del portal www.chilecompra.cl. Cerca del 12% de los bienes y

servicios adquiridos por el Estado provienen de la microempresa.

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6.- Ley que crea el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Ley Nº19.911, del 14

de enero de 2003) Elimina las Comisiones Preventivas y Resolutiva y las reúne en el

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. La Fiscalía Nacional Económica se

especializa en la investigación de casos de Libre Competencia, representando los

intereses de la sociedad en esta materia.

7.- Ley sobre Pertrechos Militares (Ley 19.924, del 9 de enero de 2004)

Modifica y restringe el régimen legal de las importaciones de pertrechos militares y

armamentos efectuadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. Estas

compras eran exentas de IVA y derecho de aduanas, lo que perjudicaba a la industria

nacional pues no competía en igualdad de condiciones. Con la nueva legislación se abre

una importante demanda para los pequeños empresarios nacionales en productos como

vestuario, calzado y muebles.

8.- Ley que introduce modificaciones a la Cláusula de Aceleración en Contratos de

Operaciones de Crédito (Ley 19.951, del 26 de junio de 2004). Modifica la Ley Nº

18.010, sobre operaciones de crédito en dinero, al regular que en los contratos de

crédito de dinero que tengan pactada la cláusula de aceleración y que ésta se haga

efectiva, la liquidación de la deuda se hará sólo con los intereses devengados a la fecha

de la aceleración y no con los futuros. Además, se rebaja en 50% las comisiones de

prepago, ya sea éste voluntario o forzado.

9.- Ley que introduce nuevas modalidades para la Cesión y Cobro de Facturas (Ley Nº

19.983, del 15 de diciembre de 2004) Establece un procedimiento especial de cesión de

la factura, mediante la entrega de una copia adicional y la notificación de este acto al

deudor, por un notario. Esta cesión será traslaticia de dominio. Facilita el cobro de la

factura, para lo cual se establece un procedimiento simple de preparación de la vía

ejecutiva. Permitirá a las pequeñas empresas, al ceder su crédito al Factoring, tener

acceso a financiamiento seguro, rápido y a menores tasas de interés. Acceso a este

financiamiento sin importar la existencia de antecedentes comerciales negativos, Dicom.

En caso de cederse la factura se disminuirá el riesgo de cambio de las condiciones de

venta pactadas.

Del mismo modo, la actual presidenta de la república, Michelle Bachelet, confirmó su

compromiso y la importancia del desarrollo de la micro y pequeña empresa en el Chile

actual, anunciando en el encuentro anual de la Micro y pequeña empresa, MIPE 2006, la

materialización de las medidas número 21 y 22 del plan 100 días, orientado al apoyo de los

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emprendedores y la simplificación tributaria para este sector productivo (Bachelet, en

Chile.com, 2006)

El plan de apoyo a emprendedores aspira a cerrar la brecha de acceso al financiamiento,

aumentando el patrimonio de fondo de garantía en 10 millones de dólares durante el 2006.

Por otra parte, se pretende equiparar las oportunidades de gestión, implementando el

funcionamiento del sitio www.portalemprendimiento.cl para la entrega de información y

realizar trámites en línea, así también se pretende mejorar la coordinación y la eficiencia

con que el sector público apoya a las empresas de menor tamaño (Bachelet, 2006) Además,

pretende realizar la alfabetización digital 150 mil micro y pequeños empresarios y una

campaña de capacitación masiva para el emprendimiento durante el 2007. Para alentar este

tipo de iniciativas, anunció la capacitación de mil 400 jóvenes en los próximos dos años

(Sercotec, 2006)

5. Mipes y su mirada al Mercado Internacional

Si bien las Mipes son protagónicas a nivel nacional, aportando con cerca del 90% de

puestos de trabajo en Chile y altas unidades productivas, cuentan con una baja y

decreciente participación en exportaciones al mercado internacional. Esto, a pesar de que

cerca del 40% de las empresas exportadoras a nivel nacional son Mipes, y en mayor medida

las pequeñas. Dentro de este porcentaje, “actualmente el 65,6% de las Mipes del

país están exportando algún producto o servicio al exterior, por lo cual la idea es

que en unos años más y aprovechando la proliferación de los tratados de libre

comercio que hemos firmado como país, la gran mayoría de ustedes estén en

condiciones de ofrecer sus productos al resto del mundo” (Walker, 2007) Por otra

parte, esta realidad se contrasta con la de las grandes empresas, quienes

aportan con cerca del 96% del total exportado (Chile emprende, 2003)

Participación Mipes en Exportaciones (Millones de pesos 2003)

Cabe señalar que estos antecedentes no son un reflejo completamente fidedigno, debido a

que no se cuenta con los datos suficientes respecto a su aporte indirecto a la cadena

productiva de exportaciones finales. “Esto sugiere que el número de empresas que

Año Mipe % Mediana % Grande % Total1999 166.400 1,8 330.932 3,5 8.836.233 94,7 9.333.5552000 188.707 1,7 335.755 3,1 10.352.516 95,2 10.876.9792001 152.896 1,5 354.143 3,4 9.959.787 95,2 10.466.8262002 145.359 1,4 328.641 3,2 9.914.027 95,4 10.388.0272003 158.925 1,3 311.036 2,6 11.532.573 96,1 12.022.533

15

participan del comercio externo y el valor exportado, podrían ser mayores al incorporar este

factor” (Chile emprende, 2003).

En cuanto a los productos nacionales exportados por las Mipes, se encuentran

principalmente los relacionados a la pesca y agricultura, dentro de las que se encuentran

manzanas, uvas, ajos, pasas, cebollas, mariscos, pecados, madera aserrada, lanas, entre

otros. Considerando la relevancia de estos productos, es que se considera necesario

aumentar la participación de las Mipes en el mercado internacional, mediante asociaciones

con empresas mayores o con pares (Chile emprende, 2003). Como señala Correia (2007)

los empresarios que deseen superar las fronteras nacionales, deben explorar su propio

entorno, para luego buscar otros empresarios de su mismo negocio que potencialmente

pudieran ser socios para un emprendimiento conjunto, para así lograr reducir la distancia

con el mercado internacional (El Mercurio, Suplemento Mundo Pyme, 2007)

Si bien Chile cuenta con tratados de libre comercio, como lo son con Estados Unidos, Unión

Europea y Asia, según Jaime Pizarro (2004), el gran reto que deben afrontar las Mipes será

trabajar con el objetivo de alcanzar la certificación de calidad de sus productos y de su

gestión empresarial. “Este reto se abre ahora para las pequeñas empresas que se planteen

el desafío de salir a la conquista de nuevos mercados. Quienes partan primero y aprovechen

mejor las oportunidades que hoy ofrece la globalización, generarán beneficios para sus

negocios y el país” (Diario Pyme, 2004).

6. Pimes de la Provincia de Limarí

El territorio y su gente

La Provincia del Limarí se encuentra localizada en el sector meridional de la Cuarta Región

de Coquimbo, entre las Provincias de Elqui por el Norte y Choapa por el Sur,

aproximadamente entre los paralelos 30º 12’ a 31º 23’ de latitud sur y los 70º 42’ de longitud

oeste. (Ver Figura 1.1 y Figura 1.2)

Existen dos tipos de actividades productivas en la población; la que dispone de recursos

hídricos, principalmente dirigida a la producción agrícola y otro grupo que se asienta en el

secano, dedicado predominantemente a la explotación pecuaria caprina para la producción

de quesos, principalmente inserta dentro de las Comunidades Agrícolas, rasgo importante

de tenencia de tierras en este territorio.

16

La producción caprina en la provincia cuenta con más del 50% de la masa caprina regional y

de ellas viven alrededor de 7000 familias (35.000 personas). Es decir, un 25% de la

población global de de la provincia del Limarí, dependen total o parcialmente de la

explotación caprina.

Otra actividad que identifica al territorio es la agricultura, enfocada principalmente a la

actividad vitivinícola de exportación y para la producción de pisco, asimismo se produce una

gran diversidad de productos hortícolas y frutales persistentes (Paltos, mandarinas, limones,

naranjas, entre otros.)

En la comuna de Ovalle se concentra la mayor parte de la mayor población de la provincia,

con 98.089 habitantes lo que equivale al 62,81% del total provincial concentrándose en gran

parte en el sector urbano. Lo contrario ocurre con la comuna de Río Hurtado la que posee el

3,055% de la población total del Limarí, donde todos los habitantes se encuentran en el área

rural. (Ver Grafico 1.1)

Actividad Económica

La población económicamente activa esta compuesta por el 47,22% de la población total

mayor de 15 años (53.091), del cual el 83,28% esta ocupado, un 14,53% esta cesante y un

2,17% busca trabajo por primera vez (Ver Tabla 1.3.)

La tabla refleja la distribución de ventas en la provincia, la que tienden a ser relativamente

pareja (un tercio para cada una) siendo las medianas y grandes empresas las que

concentrar el mayor porcentaje (38,45%), seguido por las pequeñas empresas con el

34,94%. Por último están las micro con el 30, 61%.

Distribución de Ventas por Tamaño de Empresas en la Provincia de Limarí

Micro Pequeña

Mediana y

GranEmpresa Empresa Empresa

Ventas (UF) 2.432.886,40 3.196.246,50 3.516.979,30

Fuente: Gobierno regional de Coquimbo, 2003

17

Principales Actividades Económicas de la provincia1

• La principal actividad económica del territorio es el comercio y la agricultura.

• El 41,4% de las empresas del territorio se dedican al comercio y el 24,3% a la

agricultura.

• Sin embargo, esta proporción no presenta la misma forma en las cinco comunas

que conforman el territorio.

• En Ovalle predomina el comercio (71,4% de las empresas están ligadas al

comercio) siendo la agricultura la segunda actividad en importancia. Similar

situación se da en Combarbalá donde el 88,5% de las empresas se dedican al

comercio y el 4,4% a la agricultura. En Punitaqui, el 39,8% de las unidades

productivas son agrícolas, en Río Hurtado el 53,3% de las empresas se dedican

a la agricultura y ganadería y en Monte Patria el 43,2% de las empresas son

agrícolas.

• En las comunas de Punitaqui, Monte Patria y Río Hurtado predominan la

agricultura y ganadería por sobre el comercio.

Unidades Productivas

Del total de unidades productivas del territorio, la gran mayoría son unidades

Microempresariales (el 96,9% en Combarbalá, el 89,3% en Ovalle, el 93,5% en

Punitaqui, el 95,4% en Río Hurtado y el 92,8% en Monte Patria).

En Ovalle, de las 1.628 patentes industriales y comerciales registradas, el 89,3 son

unidades micro empresariales.

En Combarbalá el número de unidades productivas alcanzan a 459, de las cuales el

96,9% son unidades micro empresariales De las 246 unidades productivas

registradas en Punitaqui, el 93,5% son microempresas.

De las 152 existentes en Río Hurtado, el 95,4% son micro empresas.

En Monte Patria existen 1.002 unidades productivas registradas, de las cuales el

92,8% son microempresarios.

1 Fuente: Estudio económico de la Provincia del Limarí por comuna. PET QUINTA S.A., 2002

18

Actividad Agrícola y Pecuaria

• En Combarbalá se dan principalmente los frutales caseros y de plantación, los que

abarcan el 67,4% del total de la superficie sembrada (1.331,3 hás.). En segundo

lugar se dan los cereales que representan el 14,9% de la superficie sembrada. Otros

cultivos corresponden a forrajeras anuales permanentes (5,4%) y viñas y parronales

(5,6%).

En Ovalle, el 47,5% de la superficie sembrada corresponde a forrajes anuales y

permanentes. Las viñas y parronales ocupan el 15,2% de la superficie plantada.

En Punitaqui las viñas y parronales ocupan el mayor porcentaje de la superficie

sembrada (34%). El 30% se dedica a frutales caseros y el 17,1% a forrajeras anuales

y permanentes, el 7,6% a cereales y el 4,5% a hortalizas.

En Río Hurtado, el 41,3% de la superficie sembrada se destina a forrajes anuales y

permanentes, el 32,3% a viñas y parronales y el 19,3% a frutales caseros y de

plantación.

En Monte Patria, el 65,7% de la superficie sembrada se destina a frutales caseros y

de exportación, el 18% a viñas y parronales y el 8,1% a forrajes anuales y

permanentes.

Dentro de la actividad pecuaria predomina la crianza del ganado caprino.

Del total de ganado, el 74% de Monte Patria corresponde a la especie de caprinos, el

Río Hurtado el 79,8%, en Ovalle el 59,6%, en Punitaqui el 78,4% y en Combarbalá el

78,3%.

Número de Empresas Formales a nivel Regional

Tabla Número de empresas formales según su tamaño Región de Coquimbo, año 2003

(millones de pesos). (Tabla 1.4)

Micro Subtotal Total

Empresa %

Pequeñ

a % MIPE %

Median

a %

Grand

e % Mediana/ %

Genera

l % Grandes

223.92

8

7,2 2.879 11,2

25.27

1

9

8,5 316

1,

2 80

0,

3 396

1,

5 25.667 100

19

Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005

Tabla Número de empresas formales en la Región de Coquimbo por sector económico, año

2003 (millones de pesos) (Tabla 1.5)

Numero de Empresas

Agrícola 4.332Comercio 11.945Industria 1.148Otros 581Pesca 115Servicios 2.563transportes 2.915Minería 286Construcción 1.191Finazas 591Total General 25.667

Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005

En la tabla 1.4. se observan las ventas de las empresas formales en la región de Coquimbo,

donde a pesar de que el 98,5% del total de empresas en la región son Mipes, sólo

contribuyen con el 35,8% de las ventas.

Por último, en la tabla 1.5. se desglosa las ventas de las empresas en la región de

Coquimbo por rama económica, donde el 10,99% de las ventas pertenecen al sector

agrícola.

20

Referencias Bibliográficas:

• ¿Qué es microempresa? Y sus características. Extraído el 23 de abril de 2007 de:

http://www.mineco.gob.gt/mineco/mipyme/temas/lamicroycracteristicas.pdf.

• ¿Qué es una microempresa? Extraído el 23 de abril de 2007 de:

http://www.risolidaria.tdata.cl/Portada/Dirseccion/Home_Microempresarios.asp?dir=P

reguntas_y_Respuestas_ME&id=1399

• Biblioteca del Congreso Nacional. (2006) “Radiografía de las pymes 2006”. Extraído

el 20 de Abril 2007 de: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-08-

08.7810152165

• Chile Emprende. “La Situación de la micro y pequeña empresa en Chile.” Diciembre

2005. Gobierno de Chile. Extraído el 20 de marzo de 2007 de:

www.sercotec.cl/archivos/publicaciones/archivos/Libro%20Chile%20Emprende.pdf

• Chilemprende “Desarrollo economico territorial”. Extraido el 25 de abril de 2007

desde http://www.chilemprende.cl/documents/documentos/DOC-9-

infoterritorialcomunalizada(julio2006).

• Comité de Fomento de la micro y pequeña empresa (2003). La situación de la micro

y pequeña empresa en Chile. Extraído el 23 de abril de 2007 de:

http://www.sercotec.cl/archivos/publicaciones/archivos/La_situacion_de_la_MIPE_en

_Chile.pdf.

• Diario Pyme (2007) Mypes puertas afuera. Extraído el 2 de mayo de 2007,

de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1576/article-57676.html

• Diario Pyme (2007). El futuro de la MIPE se inscribe en regiones. Extraído el 23 de

abril de 2007 de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1771/article-69048.html

• FOSIS (2007) “Nuestra trayectoria”. Extraído el 24 de Abril de 2007 de:

http://www.fosis.cl/opensite_122.asp

• Mac-Clure, O. (2001) “Las microempresas: ¿una solución a los problemas de

empleo?”. Revista Proposiciones, nº 32. Santiago de Chile: Ediciones Sur.

• Marshall. E. (2005) “Pymes y crédito”. Santiago de Chile: Instituto de Políticas

Públicas. Universidad Finis Térrae.

21

• Ministerio de Economía. (2003) “Situación de la micro y pequeña empresa en Chile”.

Extraído el 22 de marzo de 2007 de www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-

08 08.7810152165/MinEconomia_2003.pdf

• Pro Chile (2007). Intensa visita de canciller Walter. Extraído el 2 de mayo de 2007,

de: http://www.prochile.cl/atacama/ver_noticia.php?IdNoticia=295

• Radovic, I. (2005) “Ponencia sobre la realidad económica y social de la

microempresa en Chile”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:

http://www.ocac.cl/sitio/documentos/ponencia-sobre.pdf

• Roman, E (s/f) “La Pyme en Chile. Fuerza emprendedora para la modernización

productiva”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:

www.pymenton.com/ktml2/images/uploads/La_PYME_en_Chile.pdf

• Sercotec. ¿Cómo se clasifican las empresas en Chile?. Extraído el 23 de abril de

2007 de: http://www.sercotec.cl/index.cfm?fuseaction=sct.faq&categoria=5

Anexos

Anexo 1

Distribución regional de Mipes, año 2003

22

Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII, año 2003.

Anexo 2

Distribución porcentual del número de empresas por región y tamaño de empresa. 2000 (en

porcentajes)

Fuente: Elaborado por SERCOTEC con base en información del SII.

Anexo 3

Número de MIPE cada 1.000 habitantes, por región, año 2003

23

Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII e INE, población por región.

Anexo 4

Participación de la MIPE formal en las ventas totales por región

(Millones de pesos año 2003)

Fuente: Sercotec, sobre la base de SII.

Anexo 5

Grafico 1.1. Población Total Según División Político Administrativa y Área Urbana - Rural.

24

Fuente: censo 2002, INE.

Anexo 6

Tabla 1.3. Población Económicamente Activa Mayores de 15 años en la provincia de Limarí

25

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Población

Ovalle Río Hurtado Punitaqui Monte Patria Combarbalá

Comunas

Urbana

Rural

División político administrativa,área urbana-rural, sexo y grupos de edad

Población de15 añoso más

Económicamente Activa

Total Ocupados CesantesBuscando trabajopor 1ª vez

Urbana y Rural

Ambos sexos 112.414 53.091 44.217 7.719 1.155 15 a 24 años 24.267 8.979 6.340 1.884 755 25 a 34 años 23.354 14.618 12.057 2.329 232 35 a 44 años 22.815 14.083 12.177 1.822 84 45 a 54 años 15.710 9.175 8.045 1.077 53 55 a 64 años 11.542 4.645 4.139 480 2665 años o más 14.726 1.591 1.459 127 5

Fuente: Censo 2002, INE

Anexo 7

Provincias de la Región De Coquimbo

26

Provincia de Elqui

Provincia de Limarí

Provincia del Choapa

27

Anexo 8

Comunas de la Provincia de Limarí

28

Ovalle

Río

Combarbalá

Punitaqui

Monte Patria