18 dic anexo I - gaceta.diputados.gob.mx

GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 18 de diciembre de 2012 Número 3669-I

Martes 18 de diciembre

CONTENIDO

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva

De la Cámara de Senadores, con las que remite vein-tiséis proposiciones con punto de acuerdo a fin deque en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2013 se asignen recursos a distintosramos, presentadas por integrantes de diversos gru-pos parlamentarios

De la Cámara de Senadores, con la que remite soli-citud para que se dictamine la minuta con proyectode decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al ar-tículo 73 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conla que remite la información relativa al pago de lasparticipaciones a las entidades federativas corres-pondientes a noviembre de 2012, desagregada por ti-po de fondo, efectuando la comparación correspon-diente al mismo mes de 2011

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto, que reforma los artículos31, fracción III, y 42, fracción II, de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, presentada por Martín Oroz-co Sandoval, del Grupo Parlamentario del PAN

Con proyecto de decreto, que reforma los artículos14 y 15 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y elnoveno párrafo del artículo 8 de la Ley del Impues-to Empresarial a Tasa Única, presentada por MartínOrozco Sandoval, del Grupo Parlamentario delPAN

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona elartículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agre-gado, y adiciona el 29 y 123 de la Ley del Impues-to sobre la Renta, presentada por Arturo Zamora Ji-ménez y José Ascención Orihuela Bárcenas, delGrupo Parlamentario del PRI

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Anexo I

Comunicaciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibieron dictáme-nes de proposiciones con punto de acuerdo sentido ne-gativo, para su archivo, de conformidad con el artícu-lo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de laCámara de Diputados, mismos que fueron publicadosen la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes Comisio-nes:

Derechos Humanos

• Dictamen por el que se desecha la proposición conpunto de acuerdo por la que se solicita la instalaciónde un grupo de trabajo que de seguimiento a los de-rechos violentos suscitados el 10 de octubre de2012 en San Dionisio del Mar, así como el incre-mento de la violencia en el istmo de Tehuantepecgenerada por la instalación y operación de parqueseólicos.

Turismo

• Dictamen por el que se desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que la Cámara de Dipu-tados exhorta respetuosamente a la Secretaría deTurismo para que elabore una campaña de promo-ción turística de Mineral de Pozos, Guanajuato,Pueblo Mágico.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de diciembre de 2012.

Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)Presidente

DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LAS QUE REMITE

VEINTISÉIS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO A FIN

DE QUE EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS

DE LA FEDERACIÓN DE 2013 SE ASIGNEN RECURSOS A

DISTINTOS RAMOS, PRESENTADAS POR INTEGRANTES DE

DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

México, DF, a 13 de diciembre de 2012.

Secretarios de la Cámara de DiputadosPresentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar los re-cursos necesarios al proyecto Restauración del PalacioMunicipal de Valle de Guadalupe, Jalisco.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, elcual se anexa, se turnase a la Cámara de Diputados.

AtentamenteSenador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1,fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento delSenado de la República, somete a consideración delpleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados adestinar los recursos necesarios al proyecto Restaura-ción del Palacio Municipal de Valle de Guadalupe, Ja-lisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Valle de Guadalupe es un municipio clave en el desa-rrollo de Jalisco. Sus primeros pobladores fueron tribustecuexes, que fueron subyugadas por los toltecas, quie-nes les impusieron sus costumbres, religión y gobierno.

Gaceta Parlamentaria Martes 18 de diciembre de 20122

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En 1529 se dio la conquista del lugar, debida a PedroAlmíndez Chirinos. Originalmente, la población seasentó en un lugar conocido ahora como “La Estancia”(a unos dos kilómetros de la cabecera municipal), dondeconstruyó las primeras casas Francisco Casillas Cabreray Escobar, nieto del notable alarife Martín Casillas, aquien la Real Audiencia de Guadalajara otorgó mercedde tierras en 1595 como recompensa, entre otras cosas,por la construcción de la catedral de Guadalajara.

Las tierras de referencia se denominaron originalmen-te “Hacienda de San Nicolás”. El incipiente pobladofundado por Francisco Casillas sería conocido como“Estancia de Casillas”. Luego se asentaron en la zonalos hermanos Nicolás y José González, quienes funda-ron la hacienda Venta de Pegueros.

Sus hijos, Cenobio y Genaro, establecieron una pistade diligencias que, procedentes de Guadalajara, pasa-ban a Lagos y Aguascalientes.

En 1850, a raíz de la posta para diligencias, se inició laconstrucción de la hoy cabecera municipal. Alrededorde 1879 se agregaron al poblado nuevos colonos, en-tre ellos José Pérez, quien construyó casas para él ysus peones, y una capilla.

Por decreto del 1 de octubre de 1903, la comisaría deValle de Guadalupe pasó a formar parte de la munici-palidad de Cañadas, creada en el mismo decreto. Enfebrero de 1904 (según lo dictado en el decreto núme-ro 1027), la comisaría de Valle de Guadalupe com-prendía las localidades de: Sinagua, Callejones, Provi-dencias, Pocitos, La Soledad, Mezón y Arroyo Prieto,Mesa de Carranza, Mezcala, Buenavista y Haciendade la Llave, San Rafael, Grupera, Los Gatos, Las Ca-labazas, El Tepozán, Cerro de Ramblás, El Refugio,La Estancia, Las Joyas, El Guajolote, Palo Alto, Lon-dres, Casas Viejas y Huizache. Por decreto número2157, aprobado el 31 de mayo de 1922.

El municipio ha ido creciendo poblacionalmente y seha vuelto clave en el desarrollo económico del estado.Valle de Juárez es reconocido por sus edificios de be-lleza invalorable, que muestran un desgaste natural de-bido al paso del tiempo.

Por ello se requiere apoyar al municipio para restaurar susedificios a fin de alcanzar un desarrollo integral y elevar elnivel de vida de los pobladores de los destinos turísticos.

Sin embargo, estos proyectos se han quedado en el re-zago por razones como la falta de un plan de desarrollourbano vigente y decretado, de un programa de orde-namiento ecológico de nivel local y de un reglamentode imagen urbana.

Valle de Guadalupe se encuentra en el primer cuadrodel centro histórico del palacio municipal, consideradazona con potencial turístico y económico por la tradi-ción y belleza de sus recintos.

Por ello es primordial convertir el palacio municipalen un edificio sustentable con el consumo de energíarenovable y aprovechamiento del agua con fines sus-tentables. Además, la obra beneficiará y será fuente deempleo para cientos de personas.

El municipio necesita un lugar adecuado para exhibirpiezas arqueológicas encontradas en los alrededoresque se hallan actualmente en el patio central del pala-cio municipal, donde pueda acudir con toda su familiay pasar un momento de convivencia agradable, en unespacio adecuado para incrementar la cultura general yconocer la historia del municipio.

Con la restauración del palacio municipal se benefi-ciará de forma directa a 6 mil habitantes e indirecta a18 mil. El palacio municipal es considerado un recin-to histórico de belleza arquitectónica, convertido enicono de Valle de Guadalupe.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscritosolicita el respaldo y somete a consideración de estaasamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinarrecursos por 3 millones 24 pesos para el proyecto Res-tauración del Palacio Municipal de Valle de Guadalu-pe, Jalisco, en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de 2013.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 13 de diciembre de 2012.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar recursossuficientes para el proyecto denominado “construc-ción de alberca semiolímpica en unidad deportiva dela cabecera municipal de Tenamaxtlan, Jalisco”.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mis-mo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente Senador José Rosas Aispuro Torres (rubrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados a destinar recursos sufi-cientes para el proyecto denominado “construcción dealberca semiolimpica en unidad deportiva de la cabe-cera municipal de Tenamaxtlan, Jalisco” en el marcode la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2013, al tenor de lassiguientes:

Consideraciones

La construcción de alberca semiolimpica en unidaddeportiva de la cabecera municipal de Tenamaxtlan,brindará a los habitantes del municipio un sitio dondepuedan practicar diversos deportes y realizar activida-des de esparcimiento.

Ser un municipio modelo, en la realización de progra-mas encaminados al desarrollo de los niños, jóvenes y

la comunidad en general, es indispensable; para laconcreción de las metas del plan municipal. Por ello sedeberá buscar en un corto plazo una amplia cultura fí-sica, deportiva, recreativa y formativa en la búsquedade la tecnificación deportiva, logrando excelentes re-sultados deportivos y formativos.

Es una prioridad contar con nuevas y mejores insta-laciones para atender la demanda de deportes que nossolicitan los temaxcaltenses; la atención a niños y jó-venes de colonias vulnerables de este municipio; po-der detectar a deportistas e integrarlos a los equiposrepresentativos del municipio; tener mejor y mayorcalidad de los habitantes del mismo al contar con unainstalación adecuada; formar el carácter en los niñosy jóvenes y fortalecer los valores que promueve elmunicipio; que los niños y jóvenes logren sus metasy aspiraciones en base al deporte; evitar la inactivi-dad física y los problemas de obesidad infantil; asícomo coadyuvar en la interacción de escuela y de-porte.

Los principales resultados esperados con el programao proyecto son: incrementar la participación ciudada-na, realizar las actividades que involucren a la socie-dad; y fomentar la integración familiar.

El efecto benéfico o incidencia regional de la ejecucióndel programa o proyecto es contar con instalaciones dealto nivel para poder organizar o recibir competenciasde carácter regional, nacional o internacional, el segui-miento de nuestros atletas en estas instalaciones con lafinalidad de lleguen a formar parte de las seleccionesestatales y participar en la olimpiada regional y en lanacional. Por tal motivo, se debe contar las instalacio-nes durante todo el año para el trabajo deportivo.

Es indispensable, apoyar a los municipios que buscancrear una mejor calidad de vida, para ser un modelo enla práctica deportiva, y con ello dar atención deportivaa las personas con discapacidad; y trascender en el ám-bito social.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos para la construcción de laalberca semiolimpica en Tenamaxtlan, Jalisco, paraque la autoridad competente cuente con los recursossuficientes para poder atender las necesidades de losciudadanos.


Compañeros legisladores, por lo anteriormente ex-puesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a con-sideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosdestinar recursos por 6 millones 355 mil 288 pesos alproyecto denominado “construcción de alberca semio-limpica en la unidad deportiva de la cabecera munici-pal de Tenamaxtlan, Jalisco,” dentro del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la Repú-blica a los 13 días del mes de diciembre de 2012.




Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar los recursos necesarios para el pro-yecto denominado “Construcción de pavimento deconcreto hidráulico, red de agua potable y red de dre-naje en las calles Porvenir y Raymundo María de Te-namaxtlán, Jalisco”.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo,que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.


Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública destinarlos recursos necesarios para el proyecto denominado“Construcción de pavimento de concreto hidráulico,red de agua potable y red de drenaje en las calles Por-venir y Raymundo María de Tenamaxtlán, Jalisco” enel Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El municipio de Tenamaxtlán se ubica en la región deAutlán, colindando con los siguientes municipios, conlas claves: al norte con Atengo; al este con Tecolotlány Juchitlán; al sur con Unión de Tula y al oeste conAyutla.

El municipio tiene una superficie de 267 mil 826 kiló-metros cuadrados. La cabecera municipal, también de-nominada Tenamaxtlán, se sitúa en las coordenadas20° 13’ 05” de latitud norte y 104° 09’ 55” de longitudoeste, y a una altura de mil 450 metros sobre el niveldel mar. Cuenta con una superficie urbana aproximadaa las 106 hectáreas, lo que arroja una densidad bruta depoblación de 36 habitantes por hectárea.

El porcentaje de la población económicamente activa(PEA) de la localidad, con respecto a la municipal, esde 56.79 por ciento, lo que refleja una proporción si-milar a la observada para la población total (58.09 porciento).

La mayor parte de la población económicamente acti-va se emplea en labores de tipo primario, 40.59 porciento, sin alcanzar a ser mayor por si misma que el

Gaceta Parlamentaria5Martes 18 de diciembre de 2012

porcentaje de quienes se dedican a las actividades detipo secundario y terciario, lo que indica cierta diver-sificación en la economía local; la segunda actividaden importancia es la del sector terciario, 30.74 porciento, y después las del sector secundario con un22.32 por ciento.

La distribución de la PEA por tipo de empleo demues-tra que la población que se dedica al trabajo por cuen-ta propia o como empleado u obrero representa a másde las tres cuartas partes de la población ocupada, conun 76.15 por ciento.

La mayor parte de la zona urbana de Tenamaxtlán es-tá ocupada por vivienda de baja densidad, ya que, con-servando ese modelo funcional concéntrico, la mayorparte de las actividades comerciales y de servicios sealojan en el área central, observando cierto dinamismola calle de ingreso, Hidalgo-Morelos, y la calle parale-la a ésta, Allende-López Cotilla.

La población cuenta con una sola fuente de aprovisio-namiento de agua potable, que es un pozo profundoperforado hasta 250 metros. Este pozo originalmentetenía un aforo de 35 litros por segundo, hace 30 añosque fue perforado, pero en la actualidad, debido alazolve y a la falta de mantenimiento, sólo proporciona25 litros por segundo.

Del pozo el líquido es bombeado, por una sola bombade 60 caballos de fuerza y una salida de 6 pulgadas, auna serie de tres tanques. Cuando la bomba se des-compone la localidad se queda sin agua.

Al llegar el agua a los tanques el llenado se controlapor medio de válvulas, ya que los tres están interco-nectados. Los tanques 1 y 3 son de apoyo al principal.Se carece de sistema automático de bombeo, por loque el control es manual, funcionando de 11 a 18 ho-ras diarias, según la demanda.

Aunque por medio de la red se tiene una cobertura decasi el (95 por ciento) la mayor parte de ésta es obso-leta, ya que cuenta con una antigüedad de entre 20 y30 años, con diversos tramos de tubería de fierro, as-besto y PVC. Si a esto se añade que en época de estia-je se abate el nivel freático del pozo, la cobertura delservicio se reduce a unas horas. Las aéreas sin serviciocorresponden principalmente al barrio conocido como“El Cerrito”.

Aunque existe cobertura en un (80 por ciento) de la lo-calidad a través de un sistema de drenaje sanitario, un30 por ciento de la población no lo utiliza, ya que tie-nen fosas o pozos negros.

Por tal razón, es muy importante apoyar la construc-ción de pavimento de concreto hidráulico, red de aguapotable y red de drenaje en las calles Porvenir y Ray-mundo María con los recursos necesarios para quepueda beneficiar a esta comunidad.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos al municipio de Tenamax-tlán, para que la autoridad competente cuente con losrecursos suficientes para poder atender las necesidadesde los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscritosolicita el respaldo y somete a consideración de estahonorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar dentro del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2013, recursos por228 mil 540 pesos para el proyecto denominado:“Construcción de pavimento de concreto hidráulico,red de agua potable y red de drenaje en las calles Por-venir y Raymundo María de Tenamaxtlan, Jalisco”.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a 13 diciembre de 2012.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuentapública de la Cámara de Diputados a destinar los re-cursos suficientes para el desarrollo de proyectos deinfraestructura pública e hidráulica en Tequila, Jalisco.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo,mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Dipu-tados.

Atentamente Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-mete a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados destinar los recursos su-ficientes para el desarrollo de diversos proyectos deTequila, Jalisco, en el marco de la aprobación del Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Muchas son las ventajas de la inversión en capital so-bre el crecimiento de una economía, percibidas por elimpulso en la aceleración de la actividad económicaque se genera en el corto y mediano plazos, así comopor su incidencia en la productividad, y la renta en ellargo plazo, por razón de la expansión del crecimientopotencial del país.

Ante ello, resulta indispensable la generación de con-diciones para impulsar la atracción de capitales nacio-

nales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel decompetitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otor-guen el país para crear negocios y generar utilidades,la captación de flujos de capital será mayor, así comolos retornos asociados a la misma.

Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraes-tructura física y de servicios conexos asociados conello representan uno de los factores indispensables pa-ra el desarrollo de la actividad productiva a fin de crearuna mayor conexión del territorio nacional y de redu-cir los costos de transacción y transporte nacionales.Además, su importancia y beneficio es mayor en aque-llas economías con un elevado porcentaje de partici-pación en el comercio exterior.

La inversión en infraestructura resulta indispensablepara el desarrollo económico y social de un país, yaque eleva la competitividad de la economía al satisfa-cer las condiciones básicas para el avance de las acti-vidades productivas.

Tequila, es un municipio internacionalmente reconoci-do por su denominación de origen y tradiciones, deacuerdo con cifras oficiales recientes del Instituto Na-cional de Estadística y Geografía, (Inegi), es una po-blación creciendo con una población total aproximadade 40 mil 697 personas, quienes viven en 9 mil 221hogares de los cuales solo 8 mil 608 que disponen deagua de la red pública, así como 8 mil 787 disponen dedrenaje.

Por ello, es importante tomar acciones ante la gran es-casez de agua en el municipio, a través de la implanta-ción de un sistema integral de drenaje en la cabeceramunicipal, y sus comunidades, es necesario imple-mentar las medidas sanitarias para el depósito de des-echos orgánicos en los hogares del municipio.

Con el desarrollo e impacto de estos proyectos se rea-lizara cambios en el entorno económico de este muni-cipio, por tal motivo es importante el apoyar proyectoscon este objetivo entre los que destacan los siguientes:1) Puente peatonal boulevard y calle Morelos; 2)Puente peatonal boulevard y calle 15 de abril; 3) Puen-te peatonal en boulevard y calle General Arteaga; 4)Plazoleta en la colonia Lomas de Paraíso; 5) Puentevehicular camino al rastro; 6) Puente vehicular en la


calle Leonardo Sandoval; 7) Red de drenaje en la co-munidad San Pedro de los Landeros; 8) Motivo de in-greso por autopista.

Cabe señalar, que la inversión pública en infraestruc-tura es la mejor inversión en el desarrollo de la calidadde vida de los ciudadanos.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos para el muni-cipio de Tequila, para que la autoridad competentecuente con los recursos suficientes para poder imple-mentar tales obras publicas.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar, dentro del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2013, recursos su-ficientes para la realización de obras de infraestructu-ra pública e hidráulica del municipio Tequila, Jalisco.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a 13 de diciembre de 2012.


México, DF, a 13 de diciembre de 2012


Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar recursossuficientes para el desarrollo de diversos proyectos deGuachinango, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1,fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento delSenado de la República, somete a consideración delpleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo a fin de exhortar a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a des-tinar recursos suficientes para el desarrollo de diversosproyectos de Guachinango, Jalisco, en el marco de laaprobación del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Guachinango se localiza al noroeste de Jalisco formaparte de la Sierra Occidental y tiene una extensión te-rritorial de 483.19 kilómetros cuadrados, lo cual re-presenta 1.14 por ciento de la superficie del estado.

Sus colindancias son por el oriente con de Atengo; alsur, con Mixtlán y Atenguillo; y al oeste, con Mascotay San Sebastián del Oeste, todos pertenecientes a Ja-lisco.

Las coordenadas geográficas se sitúan entre de 20 gra-dos 56 minutos a 20 grados 26 minutos de latitud nor-


te y 104 grados 10 minutos a 104 grados 37 minutosde longitud oeste.

Otro factor relevante para el desarrollo de la poblacióny las actividades económicas es la disposición de aguapotable para los servicios básicos. Por el lado de de-manda de agua por la ciudadanía es demasiada en losmeses críticos, de febrero a junio, cuando escasea con-siderablemente de tal manera que no es suficiente elabastecimiento de las tres fuentes existentes: Los Na-ranjos, ojo de agua situado en la comunidad de La La-ja, en Mixtlán; el Chepe Ponce, al lado noreste de lacabecera municipal (de estos dos el líquido se obtienepor bombeo); y el manantial del cerro de San Francis-co, que llega a la zona urbana por su pie. En las co-munidades tienen abastecimiento de agua que falta po-tabilizar mediante cloro.

Las aguas residuales en la cabecera municipal y en al-gunas comunidades se controlan por medio de drena-je. Algunas pequeñas comunidades ya cuentan contanques de tratamiento por medio de bacterias y variasno están atendidas. En este renglón falta mucho porhacer y se pretende lograr casi 100 por ciento en esteperiodo de gobierno.

Guachinango es de acuerdo con cifras oficiales delInstituto Nacional de Estadística y Geografía una po-blación pequeña, de 4 mil 323 personas, quienes vivenen mil 217 hogares, de los cuales sólo mil 41 cuentancon viviendas con disposición de agua de la red públi-ca en el ámbito de la vivienda, 2010.

El municipio forma parte de la región hidrológicaAmeca. Ésta se caracteriza por su forma muy irregu-lar, tiene una extensión en dirección este oeste de 180kilómetros y un eje transverso de 13c5 kilómetros, enla parte más ancha. Guachinango está comprendido enla subcuenca del río Ameca-Atenguillo. Esta cuencadrena aproximadamente 3 mil 574.03 kilómetros cua-drados, el río Atenguillo es la corriente principal de es-ta cuenca y es afluente del río Ameca, este río es el lí-mite entre el municipio con el mismo nombre yGuachinango.

El municipio está rodeado en dos terceras partes porlos ríos Atenguillo y Ameca. Los principales arroyosson Peñaranda, El Tecolote, Los Timbres y El Guachi-nango. Las condiciones de los recursos hídricos en elmunicipio se consideran abundantes.

Otro factor relevante para el desarrollo de la poblacióny las actividades económicas es la disposición de aguapotable para los servicios básicos. Por el lado de de-manda de agua por la ciudadanía es demasiada en losmeses críticos, de febrero a junio, cuando escasea con-siderablemente, de tal manera que no es suficiente elabastecimiento de las tres fuentes existentes: Los Na-ranjos, ojo de agua situado en la comunidad de La La-ja, en Mixtlán; el Chepe Ponce, al lado noreste de lacabecera municipal (de estos dos el líquido se obtienepor bombeo); y el manantial del cerro de San Francis-co, que llega a la zona urbana por su pie. En las co-munidades tienen abastecimiento de agua que falta po-tabilizar mediante cloro.

Las aguas residuales en la cabecera municipal y en al-gunas comunidades se controlan por medio de drena-je. Algunas pequeñas comunidades ya cuentan contanques de tratamiento por medio de bacterias y variasno están atendidas. En este renglón falta mucho porhacer, es una población que requiere todo el apoyo po-sible para que los ciudadanos puedan mejorar su cali-dad de vida.

Se necesita apoyar proyectivos productivos de alcan-ce. Se requiere realizar acciones como la construcciónde represas o el mejoramiento del sistema de drenaje,y así poner en marcha la planta de tratamiento deaguas. Se necesita realizar acciones con la mayor bre-vedad a fin de lograr el mejoramiento de la calidad devida de los ciudadanos de Guachinango.

Por tal motivo es importante realizar obras de impactosocial que permitan al municipio potenciarse en losámbitos económico, político y social. Guachinango seestá convirtiendo en un municipio estratégico debido ala belleza de sus sitios arquitectónicos históricos y cul-turales, como el templo parroquial, donde se plasmanvarios estilos arquitectónicos: barroco, románico y gó-tico, construido a principios del siglo XVIII, entre losque destacan la cruz de cantera roja, situada en el atrio,construida en 1653. También la escultura de la Señorade la Purificación, que data de finales del siglo XIX,además de 14 óleos del vía crucis del siglo XVIII.

Con la construcción del tramo carretero Amajaquillo-Guachinango se avanzará notablemente en la comuni-cación de la zona. El proyecto tendrá un costo aproxi-mado de 140 millones de pesos.


La infraestructura carretera nacional representa uno delos motores del desarrollo económico y social. Contarcon una red de caminos eficientes, seguros y propicia,entre muchas otras cosas, es una necesidad para el im-pulso del desarrollo regional y del comercio, facilita lacomunicación entre las comunidades que integran ca-da estado, y reduce la brecha de iniquidad entre las zo-nas urbanas y las regiones rurales.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos para que la au-toridad competente cuente con recursos suficientes afin de atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscritosolicita el respaldo y somete a consideración de estaasamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinaren el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013recursos por 140 millones de pesos al proyecto TramoCarretero Amajaquilo-Guachinango de Guachinango,Jalisco.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinaren el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013recursos por 50 millones de pesos para el proyectoConstrucción de 5 represas de Guachinango, Jalisco.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar enel Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 re-cursos por 10 millones de pesos para el proyecto Cons-trucción de 2 km de drenaje de Guachinango, Jalisco.

Cuarto. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinaren el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013recursos por 5 millones de pesos para el proyectoPuesta en Marcha de la Planta de Tratamiento deAguas Residuales para Guachinango, Jalisco.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar recursossuficientes para la segunda etapa de la explanada delsantuario del Sagrado Corazón de Jesús, en Mextica-cán, Jalisco.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, elcual que se anexa, se turnase a la Cámara de Dipu-tados.


Vicepresidente

José María Martínez Martínez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1,fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento delSenado de la República, somete a consideración delpleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinarrecursos suficientes para la segunda etapa de la expla-nada del santuario del Sagrado Corazón de Jesús, enMexticacán, Jalisco, en el marco de la aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación de 2013, altenor de las siguientes

Consideraciones

Debido a la asistencia de gran cantidad de personastanto al regreso de la imagen del Corazón de Jesús enoctubre, así como en las festividades de febrero y ju-nio, este santuario se ha convertido en un espacio dereunión para los feligreses.

Por ello, el grupo Colonia de Mexticacán en Guadala-jara desde la década de 1980 se dio a la tarea de reco-lectar recursos humanos y económicos para restaurar


el templo de dicha comunidad, el atrio y espacios ale-daños, considerando la construcción de una explanadaal sur de la puerta principal, donde los peregrinos pue-dan asistir con comodidad; asimismo, disponer de unestacionamiento adecuado.

En un estudio realizado por el ingeniero José TorresPlascencia sobre urbanismo de la comunidad, ademásde considerar dicha explanada parte central del pro-yecto. Por ello se dispuso definir los ingresos de pea-tones y de vehículos, por lo que hubo ciertos trabajosguiados por dicho proyecto.

Desde 1800 aproximadamente se tienen datos de lagran afluencia de visitantes motivados por los presun-tos milagros de la reliquia, influyendo en el creci-miento de la comunidad (Labor de Santa Gertrudis),incluso hasta el cambio de nombre por El Santuario,ya que la construcción del templo y su recurrente pe-regrinaje en la vida de las personas denota el nombredefinitivo.

Si bien en la actualidad el número de habitantes ha dis-minuido, los visitantes aumentan considerablementelos fines de semana y, por ende, en la celebración delas habituales fiestas en honor del Corazón de Jesús.Esto, sumado el actual camino peatonal o de la saluddesde la cabecera municipal hasta El Santuario, invitapor diferentes motivos a visitar la zona.

La explanada se ha convertido en una obra para con-tribuir a que las manifestaciones artísticas, religiosas yculturales, además del atractivo turístico, refuercen laidentidad de este lugar, lo cual lleva al aumento deoportunidades de empleo por el creciente número deturistas (aproximadamente 50 mil por año) que buscanservicios como alimentos, posada o artesanías, parasatisfacción de su estancia.

Por ello, la explanada se convierte por su grandeza enun espacio valioso por la majestuosidad del complejoarquitectónico y natural del entorno, lo que da lugar ala ejecución de diferentes actos culturales, tan impor-tantes en el devenir de un centro turístico-religioso co-mo lo es El Santuario primero con la devoción del Co-razón de Jesús en América, construido por el obispoCabañas de Guadalajara en 1798.

El ayuntamiento de Mexticacán, Jalisco, mediante eldepartamento de obras públicas, hace constar del dic-

tamen técnico que se da después de haber recorrido ellugar donde se realizará la Segunda Etapa de la Expla-nada del Santuario del Sagrado Corazón de Jesús,Mexticacán, Jalisco.

El proyecto pretende restaurar la explanada mayor enel sistema de iluminación, el sistema de pararrayos, losductos y el registro de sistema de sonido, cableado delsistema de pararrayos y sistema de control automáticode alumbrado.

En la instalación hidráulica con la tubería y conexio-nes del sistema de riego, así como boquillas y en alba-ñilería la terminación del muro de contención, afine ycompactación de la explanada mayor, y el firme deconcreto para piso y el piso en dicha explanada, ade-más del el forjado de los escalones de la explanadamayor.

El proyecto generara fuentes de ingreso y podrá se-guirse manteniendo estos recintos religiosos en opti-mas condiciones para seguir recibiendo a los feligre-ses.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos para Mextica-cán, a fin de que la autoridad competente cuente conrecursos suficientes para atender las necesidades delos ciudadanos.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar5 millones 148 mil 51 pesos para el proyecto SegundaEtapa Explanada del Santuario del Sagrado Corazónde Jesús, Mexticacán, Jalisco, en el Presupuesto deEgresos de la Federación de 2013.






Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar recursos suficientes para el desarro-llo de la pavimentación y banquetas en el centro de lalocalidad de El Santuario en el municipio de Mextica-cán, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados a destinar recursos sufi-cientes para el desarrollo de diversos proyectos deUnión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la apro-bación del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La localidad de El Santuario se localiza en el marco deuno de los destinos religiosos más importantes del Es-tado de Jalisco El Santuario del Sagrado Corazón deJesús, ubicado a 5 kilómetros de distancia de la cabe-cera municipal, es uno más de los atractivos donde sevive la devoción al santo patrono.

Actualmente se llevan a cabo trabajos en el exteriordel templo, el amplio atrio será la cabecera de una ex-

planada que se construye el pie del santuario del Co-razón de Jesús. Ante ello, resulta indispensable la ge-neración de condiciones para impulsar la conservacióny desarrollo de la localidad, con el fin de diversificarla oferta turística para captar diferentes nichos de mer-cado, y el turismo carretero.

En otro contexto, la mejora de espacios religiosos cul-turales, genera alternativas para la derrama económicaen la zona, además de de usos recreativos y de espar-cimiento a la población local y regional.

Con una inversión total de 4 millones 719 mil 330 pe-sos para aplicarse en la intervención de las calles alre-dedor del Santuario y, la construcción de -un estacio-namiento para la zona además de representar unbeneficio en la mejora de un destino cultural, repre-sentará una obra de gran importancia para los habitan-tes de esta comunidad con acciones que dignifican amiles de familias.

El desarrollo de un plan de obras en beneficio de los ve-cinos, la concertación de proyectos, construcciones, re-modelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en lacomunidad de El Santuario, es con fin último de mejo-rar los servicios y beneficiar a la población en general.

Luego entonces, la inversión que representan estasobras será el reflejo ante la los ciudadanos de gobier-no con calidad y eficiencia, mediante una actitud reso-lutiva, transparente y honesta, propiciando el desarro-llo integral de sus habitantes.

Profundizar en los procesos, explorar alternativas, ypromover un ejercicio más totalizador de los recursospúblicos como la respuesta frontal a las carencias so-ciales, por lo que la aplicación de los recursos debidoses el instrumento de mayor utilidad para el gobierno y,consecuentemente, para los ciudadanos.

El impacto socioeconómico de la inversión en infraes-tructura permitirá rediseñar el futuro del Municipio.

Es por ello que se exhorta respetuosamente para incre-mentar la asignación de recursos públicos respectivospara el municipio de Mexticacán.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente ex-puesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a con-sideración de esta honorable asamblea el siguiente:


Punto de Acuerdo

Único. Se .exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar 4 millones 719 mil 330 pesos para el desa-rrollo de la pavimentación y banquetas en el centro dela localidad de El Santuario en el municipio de Mexti-cacán, Jalisco dentro del Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2013.

Salón de sesiones del honorable Senado de la Repú-blica, a los 13 días del mes de diciembre de 2012.




Me permito comunicar a Ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar recursos suficientes para el desarro-llo de proyectos de infraestructura del municipio deUnión de San Antonio, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados a destinar recursos sufi-cientes para el desarrollo de diversos proyectos deUnión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la apro-bación del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El municipio de Unión de San Antonio se encuentraubicado al noreste del estado, en las coordenadas 21º02’ 30” a los 21º 17’ 00” de latitud norte y 101º 27’ 50”a los 101º 51’ 50” de longitud oeste a una altura de1,920 metros sobre el nivel del mar y forma parte de laregión Altos Norte colindando al norte con los muni-cipios de San Juan de los Lagos y Lagos de Moreno,al sur con San Diego de Alejandría y San Julián, al es-te con el estado de Guanajuato y al oeste San Juan delos Lagos y San Julián.

El medio físico, orográficamente, se caracteriza porestar conformado por zonas semiplanos (68%), se lo-calizan al norte, noroeste y oeste de la cabecera Muni-cipal, formadas por alturas de 1,900 a 2,00 metros so-bre el nivel del mar, casi una tercera parte estáconformada por zonas planas (29%) que se encuentranen casi todo el Municipio, con alturas de los 1,990 me-tros y solo una porción muy pequeña (4%) son zonasaccidentadas, que se localizan al norte, este y oeste dela cabecera Municipal, formadas por alturas que vande 1,800 a 2,200 metros sobre el nivel del mar.

En su demarcación política-territorial Unión de SanAntonio pertenece al Distrito electoral federal 2 y lo-cal número 2, con cabecera distrital en el municipio deLagos de Moreno, participando además los siguientesmunicipios Encarnación de Díaz, Lagos de Moreno,Ojuelos de Jalisco, San Juan de los Lagos, Teocaltiche,Villa Hidalgo.

Los terrenos del Municipio pertenecen al período ter-ciario, y están compuestos por rocas sedimentarias, ca-


liza, rocas ígneas extrusivas, riolita, andesita, basalto,toba y brecha volcánica, orográficamente, se caracteri-za por estar conformado por zonas semiplanas (68%),se localizan al norte, noroeste y oeste de la cabeceraMunicipal, formadas por alturas de 1,900 a 2,00 me-tros sobre el nivel del mar, casi una tercera parte estáconformada por zonas planas (29%) que se encuentranen casi todo el Municipio, con alturas de los 1,990 me-tros y solo una porción muy pequeña (4%) son zonasaccidentadas, que se localizan al norte, este y oeste dela cabecera Municipal, formadas por alturas que vande 1,800 a 2,200 metros sobre el nivel del mar.

Predomina en el paisaje, la hermosa silueta de dos ce-rros de cono trunco llamados Las Mesitas a 21º 08’ delatitud norte y 102ª00’ de longitud oeste, a una alturade 1,920 metros sobre el nivel del mar.

El municipio se caracteriza por el bajo nivel en el bien-estar socioeconómico, que se registra principalmente enalgunas comunidades que conforman al municipio, con-sideradas de alta marginación. El crecimiento demográ-fico está por debajo de la media estatal debido a la dis-persión de la población rural en pequeñas localidades loque dificulta la dotación de servicios, además de la fal-ta de oportunidades lo cual incrementa la migración.

La industria, es fuertemente impulsada y desarrolladaen los últimos años por empresas dedicadas a la pro-ducción de lácteos, forrajes, calzado y muebles éste úl-timo sector a través de sus maquiladoras que han ve-nido a ofertar un número considerable de empleos,brindando así la oportunidad de nuestra gente de par-ticipar en un actividad económicamente activa.

Luego entonces, la inversión que representan estasobras será el reflejo ante los ciudadanos de un gobier-no con calidad y eficiencia, mediante una actitud reso-lutiva, transparente y honesta, propiciando el desarro-llo integral de sus habitantes.

Profundizar en los procesos, explorar alternativas, ypromover un ejercicio totalizador de los recursos pú-blicos como la respuesta frontal a las carencias socia-les, por lo que la aplicación de los recursos debidos; esel instrumento de mayor utilidad para el gobierno y,consecuentemente, para los ciudadanos.

Por tal motivo, es muy importante apoyarlo con laconformación de proyectos de enfoque como lo son:

1) La construcción de empedrado ahogado en cemen-to y rehabilitación de tomas hidráulicas y sanitarias enla Calle Lázaro Cárdenas, Colonia Lázaro Cárdenas,Cabecera Municipal con una inversión total de 3 mi-llones 787 mil pesos; 2) La construcción de empedra-do ahogado en la calle barrosa de Tlacuitapa con unaaportación de 4 millones 336 mil 294 pesos; 3) Susti-tución de Drenaje Calle Principal San José de Calichecon una inversión por el proyecto de 835 mil pesos; 4)Ampliación de la pavimentación con concreto ahoga-da en cemento en la calle principal de la comunidad deSan José, Las Palmas.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos, para que laautoridad competente cuente con los recursos sufi-cientes para atender las necesidades de los ciudadanos,del Municipio de Unión de San Antonio, Jalisco.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente ex-puesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a con-sideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar recursos por 11 millones 95 mil 174 pesospara la realización de obras de infraestructura públicapara el municipio Unión de San Antonio, Jalisco, den-tro del Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal, 2013.






Me permito comunicar a Ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar recursos suficientes para el desarro-llo de proyectos de obras de pavimentación del muni-cipio Unión de San Antonio, Jalisco.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mis-mo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.


Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a la consideración del Pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados a destinar recursos sufi-cientes para el desarrollo de diversos proyectos delmunicipio Unión de San Antonio, Jalisco, en el marcode la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2013, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

El municipio de Unión de San Antonio se encuentraubicado al noreste del estado, en las coordenadas 21º02’ 30” a los 21º 17’ 00” de latitud norte y 101º 27’ 50”a los 101º 51’ 50” de longitud oeste a una altura de1,920 metros sobre el nivel del mar y forma parte de laregión Altos Norte colindando al norte con los muni-cipios de San Juan de los Lagos y Lagos de Moreno,al sur con San Diego de Alejandría y San Julián, al es-te con el estado de Guanajuato y al oeste San Juan delos Lagos y San Julián.

Las comunicaciones y los transportes son actividadesindispensables para el progreso, pues facilitan la inte-gración social y geográfica del territorio. Por su ubica-ción geográfica, Jalisco se encuentra en una situaciónprivilegiada, pues se comunica con el centro, sur, estey norte de la República, así como con los puertos delPacífico. Las vías de comunicación son indispensablespara generar una estrategia de desarrollo que esté en-caminada a apoyar a comunidades marginadas.

El municipio cuenta con una red de caminos de terrace-ría muy importante, ya que todas las comunidades de lazona rural se encuentran bien comunicadas, siendo muyimportante tenerlos en optimas condiciones debido alaumento vehicular en esta zona, para poder sacar y co-mercializar sus productos primarios los habitantes delas comunidades rurales, siendo una extensión aproxi-mada de 250 kilómetros en todo el Entorno Municipal.

La industria, es fuertemente impulsada y desarrolladaen los últimos años por empresas dedicadas a la pro-ducción de lácteos, forrajes, calzado y muebles éste úl-timo sector a través de sus maquiladoras que han ve-nido a ofertar un número considerable de empleos,brindando así la oportunidad de nuestra gente de par-ticipar en un actividad económicamente activa.


Profundizar en los procesos, explorar alternativas, ypromover un ejercicio más totalizador de los recursospúblicos como la respuesta frontal a las carencias so-ciales, por lo que la aplicación de los recursos debidoses el instrumento de mayor utilidad para el gobierno y,consecuentemente, para los ciudadanos.

Por tal motivo, es muy importante apoyarlo con laconformación de proyecto de enfoque como lo son:

1) La construcción de carpeta asfáltica en carreteraSan Antonio de la Garza con una inversión total de10 millones 644 mil pesos;

2) La rehabilitación de pavimento en carretera SanAntonio de la Garza-Tlacuitapa, tramo 0+000 al3+800con una aportación de 10 millones de pesos;


3) Rehabilitación de Pavimento en carretera Esta-ción Pedrito, 7.5 kilómetros, en con una inversiónpor el proyecto de 18 millones 676 mil pesos;

4) La Construcción de la segunda etapa de la Carre-tera Unión-León, Guanajuato con una distancia de15.7 km, con una inversión de 37 millones 500 milpesos;

5) Construcción de acotamiento asfaltico en ambossentidos unión- lagos, en 17 kilómetros. El impactosocioeconómico de la inversión en infraestructurapermitirá rediseñar el futuro del municipio.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos, para que laautoridad competente cuente con los recursos sufi-cientes para poder atender las necesidades de los ciu-dadanos, del municipio de Unión de San Antonio.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente ex-puesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a con-sideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar recursos suficientes para la realización deobras para la pavimentación del municipio Unión deSan Antonio, Jalisco, dentro del Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.





Me permito comunicar a Ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar recursossuficientes para el desarrollo de diversos proyectos enmateria de salud del municipio de Unión de San Anto-nio, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los Ar-tículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados a destinar recursos sufi-cientes para el desarrollo de diversos proyectos en ma-teria de salud del municipio de Unión de San Antonio,Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, cuen-ta con una población total de 15.484 habitantes, sólo el15.53 % de ésta un total de 2,405, tiene derecho laatención en la Unidad de Medicina familiar de la loca-lidad. Perteneciente al Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS), esta atiende un promedio de 1,190 afi-liados el 7.68 % del total de habitantes, y aproximada-mente 1215 familiares afiliados.


La atención de los derechohabientes, se lleva a cabocon 6 plazas de medicina familiar servicio de atencióna urgencias que cubren atención medica las 24 horasdel día y una plaza del turno vespertino para la aten-ción de enfermería, se realizan un promedio de 550consultas cada mes y las principales problemas de sa-lud atendidos son la diabetes e hipertensión Arterial.Se ha detectado una disminución de casos de proble-mas bronco respiratorios gracias a la aplicación de lasvacunas para su prevención. La unidad de medicina fa-miliar carece de equipo vital de urgencias, equipo desutura y equipo de parto, tampoco cuenta con ambu-lancia para traslado de urgencias, siendo apoyados conuna ambulancia que pertenece al gobierno municipalla cual carece del equipo necesario.

Algunas de las carencias de infraestructura y equipocon repercusiones en la tranquilidad de las personaspor la falta de infraestructura de salud como por ejem-plo, la necesidad de contar con un hospital de primercontacto en la cabecera municipal, así como la am-pliación del centro de salud existente, ya que actual-mente no es funcional.

Aunque existe un gran avance en salud por el impor-tante de papel en la construcción de casas de salud porparte del municipio motivada por la demanda de la po-blación que necesitaba un espacio digno para ser aten-didos. Aun se requiere equipamiento y la construcciónde algunas otras, aunque de momento se tiene el prés-tamo de algún espacio de un habitante de la comuni-dad.

El 11% de la población de Unión de San Antonio, co-rresponde a menores de cinco años, este sector pobla-cional demanda prioritariamente esquemas de aten-ción de orden integral, el 3% de ellos sufrenpermanentemente la amenaza de la desnutrición, quese traduce en deficiente Terminal, y lo más importan-te, en la generación de inadecuadas condiciones de sa-lud a futuro.

El 2% de la población de 6 a 9 años tiene un déficit detalla, lo que indica que más de 50 niños de esta edad,padecen las secuelas de la desnutrición crónica. El to-tal de la población entre 6 y 14 años, en el municipioes del 2,000 personas, el 16% del total, es decir 3,585habitantes, demandan atención educativa, recreacionaly de formación en valores, principalmente.

Más del 1% de la población entre 6 y 14 años, vivenen una situación extraordinaria, son niños de la calleque a corta edad deben trabajar para el sustento de sucasa, ellos deben de recibir atención, protección y asis-tencia especial. A fin de que logren crecer y desarro-llarse sanamente.

Por tal motivo, es muy importante apoyarlos con in-fraestructura en materia de salud con la conformaciónde proyecto de enfoque que permitirá la terminación yequipamiento del Hospital Regional, con una inver-sión de 38 millones de pesos.


Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos respectivos, para que laautoridad competente cuente con los recursos sufi-cientes para poder atender las necesidades en materiade salud de los ciudadanos, del municipio de San An-tonio.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a desti-nar 38 millones de pesos para la realización del pro-yecto “Terminación y equipamiento del hospital regio-nal del municipio Unión de San Antonio, Jalisco”,dentro del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2013.






Me permito comunicar a Ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica de la Cámara de Diputados a destinar recursos su-ficientes para diversos proyectos en materia de deportepara el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-meto a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinarrecursos suficientes para diversos proyectos en mate-ria de deporte para el municipio de Unión de San An-tonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presu-puesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pueblo que llegó a conocerse como “La Unión”,surgió a lado de una presa y otro en el punto en el que“se unían” dos caminos reales, de ahí su nombre, unoque iba de oriente a poniente- de la Villa de León alpueblo de Nuestra Señora de San Juan -, y otro de nor-te a sur- de Santa María de los Lagos a la Hacienda deXalpa. La denominación de “Adobes”, obedeció a unapoblación en España con el mismo nombre y uno delos fundadores le puso por que recordaba a una mujerque vivía en la misma; posteriormente, al edificarse la

primera capilla administrada por Franciscanos, seasignó a la advocación de San Antonio de Padua; loque ha dado lugar a todo el cambio y variedad históri-ca de sus nombres.

El deporte se fomenta especialmente entre los jóvenes,incluso desde la infancia, por sus efectos benéficos enla salud, pero también por lo que aporta al aprendiza-je y cumplimiento de reglas, y a la convivencia.

En México, según la Encuesta Nacional de la Juven-tud, casi 40% de los jóvenes de entre 12 y 29 años deedad realizan alguna actividad física. Entre los hom-bres es mayor la proporción de quienes llevan a cabouna actividad física que entre las mujeres: mientrasque la mitad (50.1%) de los hombres de esas edadesafirma que sí realiza alguna actividad física, sólo unade cada tres mujeres (29.8%) manifiesta lo mismo.

La mayoría de los jóvenes, uno de cada tres (36.6%),realiza actividad física tres veces por semana, en tantoque una proporción similar de ellos (32.7%) la lleva acabo una vez a la semana y uno de cada cuatro(23.6%) la practica todos los días. Las diferencias en-tre sexos muestra que si bien es mayor la proporciónde hombres (24.8%) que de mujeres (21.6%) que rea-liza alguna actividad física todos los días, es significa-tivamente inferior la proporción de hombres (31.7%)que de mujeres (44.5%) que la llevan a cabo tres vecespor semana.

El deporte es una actividad que ayuda a mejorar la sa-lud de los individuos, practicando sistemáticamente,ofrece un beneficio extra que permite mejorar el nivelgeneral de vida de la ciudadanía y promueve verdade-ros valores que consolidan el desarrollo social y la in-tegración familiar.

Jalisco es un estado líder en la promoción y desarrollode deportistas; que son la base de las selecciones na-cionales así como de la formación de los profesionalesde la cultura física y el deporte.

Es importante, el desarrollo del deporte de cada unolos municipios, por ello es importante apoyarlos en larehabilitación de sus espacios deportivos.

El municipio de Unión de San Antonio, requiere reha-bilitar diversos espacios deportivos para la realizaciónde torneos de carácter regional, y con esto crear un lu-


gar de sano esparcimiento. Esta acción brindará a loshabitantes del municipio un sitio donde puedan practi-car diversos deportes y realizar actividades de esparci-miento.

Por lo que se propone apoyar la construcción del par-que deportivo lineal Las Moras- Laturicata - Zoológi-co Municipal por 6 millones de pesos y la construc-ción de 11 canchas de usos múltiples de 950 mil pesosse mejorara notablemente la infraestructura deportivaen este municipio.

Es una prioridad contar con nuevas y mejores instala-ciones para atender la demanda de deportes que nossolicitan, con la finalidad de dar la mejor atención a ni-ños y jóvenes de colonias vulnerables de este munici-pio; también poder detectar a deportistas e integrarlosa los equipos representativos del municipio y lograrcontar con una mejor calidad de los habitantes del mis-mo al contar con una instalación adecuada y con elloevitar la inactividad física y los problemas de obesidadinfantil; así como coadyuvar en la interacción de es-cuela y deporte.

El efecto benéfico o incidencia regional de la ejecu-ción del programa o proyecto es contar: con instala-ciones de alto nivel para poder organizar o recibircompetencias de carácter regional, nacional o interna-cional. Por tal motivo, se debe contar las instalacionesdurante todo el año para el trabajo deportivo.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos a la partida para el muni-cipio de Unión de San Antonio, para que la autoridadcompetente cuente con los recursos suficientes parapoder atender las necesidades de los ciudadanos.

Se requiere fomentar la práctica de deporte, con la fi-nalidad de crear espacios de esparcimiento que le per-mitan desarrollar adecuadamente acciones en benefi-cio de sus ciudadanos.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Juventud y De-porte, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la hono-

rable Cámara de Diputados a destinar recursos por 16millones 450 mil pesos para infraestructura deportivapara el municipio de la Unión de San Antonio, Jaliscodentro del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal, 2013.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar recursos suficientes para diversosproyectos en materia de cultura para el municipioUnión de San Antonio, Jalisco.


AtentamenteSenador José Rosa Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-


mete a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados destinar recursos sufi-cientes para diversos proyectos en materia de deportepara el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, enel marco de la aprobación del Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

El pueblo que llegó a conocerse como “La Unión”, sur-gió a lado de una presa y otro en el punto en el que “seunían” dos caminos reales, de ahí su nombre, uno queiba de oriente a poniente de la Villa de León al pueblode Nuestra Señora de San Juan, y otro de norte a sur deSanta María de los Lagos a la Hacienda de Xalpa. Ladenominación de “Adobes”, obedeció a una poblaciónen España con el mismo nombre y uno de los fundado-res le puso por que recordaba a una mujer que vivía enaquella; posteriormente, al edificarse la primera capillaadministrada por franciscanos, se asignó a la advoca-ción de San Antonio de Padua; lo que ha dado lugar atodo el cambio y variedad histórica de sus nombres.

El templo de San Antonio se construyó en la segundamitad del siglo XIX, fue reconstruido en 1905. Otrasconstrucciones de carácter religioso que destacan son:el templo de El Señor de la Misericordia, El Tepeyac,Sagrado Corazón de Jesús, Santo Tomás y El EspírituSanto, todos en la cabecera municipal y en el área ruralesta la Capilla de Santa Teresa, El Vizcaíno, El Lobo,Tlacuitapan, La primavera, El Saltillo, San Judas Tadeo,San José del Caliche y San Pedro de Estación Pedrito,entre otros. Destaca la cúpula y torre de la parroquia deEl Señor de la Misericordia, por su majestuosidad.

En cuanto a obras de tipo civil son muy apreciadas enel municipio: una columna construida en la esquinasuroeste de la plaza principal y que data de 1886; laplaza Independencia y la Hacienda de Vallado. En otrocontexto, la mejora de espacios religiosos culturales,genera alternativas para la derrama económica en lazona, además de de usos recreativos y de esparcimien-to a la población local y regional.

Con una inversión total de 10 millones 500 mil pesospara aplicarse en la ampliación y equipamiento de laCasa de Cultura; y lograr la restauración e iluminación

del Centro Histórico a San Antonio de Padua, repre-sentará una obra de gran importancia para los habitan-tes de esta comunidad con acciones que dignifican amiles de familias.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio delos vecinos, la concertación de proyectos, construccio-nes, remodelaciones, equipamientos, etc., que se reali-zan en la comunidad, es con el fin último de mejorarlos servicios y beneficiar a la población en general.

Luego entonces, la inversión que representan estasobras será el reflejo de los ciudadanos de un gobiernocon calidad y eficiencia, mediante una actitud resolu-tiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollointegral de sus habitantes.

Profundizar en los procesos, explorar alternativas, ypromover un ejercicio totalizador de los recursos pú-blicos como la respuesta frontal a las carencias socia-les, por lo que la aplicación de los recursos debidos esel instrumento de mayor utilidad para el gobierno y,consecuentemente, para los ciudadanos.

Es por ello que se exhorta respetuosamente para incre-mentar la asignación de recursos públicos respectivospara el Municipio de Unión de San Antonio para losproyectos de ampliación y equipamiento de Casa de laCultura e iluminación de monumento histórico a SanAntonio de Padua.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente ex-puesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a con-sideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputadosa destinar 10 millones 500 mil pesos, en materia decultura dentro del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal de 2013, para el muni-cipio Unión de San Antonio, Jalisco.






Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a destinar recursos suficientes para el desarro-llo del empedrado ecológico y sus obras complemen-tarias en la comunidad de Tapias de Arriba en el mu-nicipio de Mexticacán, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la Repúbli-ca en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplica-bles del Reglamento del Senado de la República, so-mete a la consideración del pleno de esta soberanía, laproposición con punto de acuerdo para exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ho-norable Cámara de Diputados destinar recursos sufi-cientes para el desarrollo del empedrado ecológico ysus obras complementarias en la comunidad de Tapiasde Arriba en el municipio de Mexticacán, Jalisco, en elmarco de la aprobación del Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, al tenorde las siguientes

Consideraciones

La localidad de Tapias de Arriba se localiza en el Mu-nicipio de Mexticacán, Jalisco, es una de las comuni-dades integradas por el grupo de lecheros importantes.

Actualmente la comunidad se encuentra carente deuna calle que facilite el transito, por ello es necesarioque se generen las condiciones para impulsar la crea-ción y mantenimiento de infraestructura para el desa-

rrollo e incidir de mejor manera, en la conservación ydesarrollo de la localidad.

Con la construcción del empedrado ecológico y susobras complementarias se beneficiarán de manera di-recta los habitantes de la comunidad, ya que contaráncon una calle que facilite el tránsito de personas y ve-hículos, se crearán fuentes de empleo temporales, semejorará la imagen urbana, se terminarán los enchar-camientos en temporada de lluvias, así como la proli-feración de tierra en el ambiente, todo lo cual mejora-rá la calidad de vida de los habitantes de esta calle.

Luego entonces, la mejora de espacios públicos au-mentará y mejorará la calidad de vida de los habitan-tes del municipio; reduciendo niveles de marginación,buscando formar ciudadanos comprometidos con suentorno ambiental, y social.

Dicha inversión, representará, además un eje para res-catar y preservar el ecosistema del municipio, logran-do armonizar los recursos naturales y la satisfacciónde las necesidades básicas, estableciendo los cimien-tos del desarrollo sustentable.

Mexticacán es un municipio competitivo, con buenosniveles de bienestar, en los últimos años han sus víasde comunicación lo que ha favorecido al turismo y lainversión económica.

Por ello, la obra que comunique a la comunidad con unade las carreteras principales es con el fin de una adecua-da articulación de la sociedad, los productores y el go-bierno, logrando el aprovechamiento sustentable del sec-tor agrícola, ganadero y productivo de la zona a fin degenerar arraigo, permanencia y oportunidades de accesoa una mejor calidad de vida de todos los habitantes.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente pa-ra incrementar la asignación de recursos públicos res-pectivos para el municipio de Mexticacán.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados


a destinar recursos suficientes para el desarrollo delempedrado ecológico y sus obras complementarias enla comunidad de Tapias de Arriba en el Municipio deMexticacán, Jalisco, en el marco de la aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal de 2013.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar los re-cursos necesarios para el desarrollo de diversas obrasde infraestructura pública y carretera de El Grullo, Ja-lisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1,fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento delSenado de la República, somete a consideración delpleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinarlos recursos necesarios para el desarrollo de diversosproyectos de El Grullo, Jalisco, en el marco de la apro-bación del Presupuesto de Egresos de la Federación de2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Es una necesidad equilibrar el desarrollo de las regio-nes del país a fin de lograr mayor integración de losmexicanos y de las comunidades e impulsar el creci-miento del comercio interno y externo, además de per-mitir mayor articulación de las cadenas productivasnacionales. Para ello se requiere continuidad en lasobras de construcción pendientes, conferir prioridad alos enlaces transversales faltantes de la red troncal delpaís, y modernizar y ampliar la red carretera en las re-giones con capacidad de conexión limitada.

La asignación de mayores recursos permitirá desarro-llar el sistema carretero nacional, a fin de lograr laconstrucción y modernización de las vías de comuni-cación con base en parámetros internacionales de cali-dad.

La inversión en infraestructura resulta indispensablepara el desarrollo económico y social de un país, pueseleva la competitividad de la economía al satisfacer lascondiciones básicas para el avance de las actividadesproductivas.

La provisión de infraestructura básica y de serviciosconexos modernizados toma mayor importancia enuna economía de actividades orientadas al comercioexterior, pues permite reducir costos de transporte y detransacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula la in-dustria de la construcción, actividad que incorpora unelevado número de trabajadores temporales a su nómi-na, por lo que representa un fuerte impulso para el cre-cimiento del empleo.


La red carretera nacional presenta varias deficiencias.Por ello es importante que se invierta en su ampliacióny modernización en torno de esquemas internacionales,y se eleve la productividad y competitividad del país.

Es indispensable asignar mayor monto del presupues-to al desarrollo de la red carretera nacional, a fin de lo-grar mayor conexión del país que permita impulsar elcrecimiento del comercio y de las cadenas productivasde la economía.

El Grullo se ha vuelto estratégico, con una poblaciónde 5 mil 499 habitantes, ha tenido un crecimiento sos-tenido en la última década.

Por ello es importante apoyar los proyectos como laconstrucción de la carretera Hacienda de Nueva-Cucu-ciapa, por la cantidad de 7 millones 575 mil pesos, conel objetivo de mejorar la comunicación en El Grullo.También es importante apoyar la rehabilitación del canalprincipal margen izquierdo del kilómetro 12+760 al14+203 que cruza la cabecera municipal por la cantidadde 9 millones 250 mil pesos, con la finalidad de mejorarlas condiciones de vida de los ciudadanos. Se requiereademás la construcción de la Central de Bomberos en ElGrullo, considerado una necesidad el potenciar la pro-tección de los ciudadanos con los recursos para operaresta central con la cantidad 7 millones 500 mil pesos.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asigna-ción de recursos públicos respectivos para que la autoridadcompetente atienda las necesidades de los ciudadanos.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinarrecursos por 24 millones 325 mil pesos para la reali-zación de obras de infraestructura pública y carreteradel municipio de El Grullo, Jalisco dentro del Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2013.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador José María MartínezMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar los re-cursos necesarios para la rehabilitación de la unidaddeportiva Aragón de Valle de Guadalupe, Jalisco.



Vicepresidente

José María Martínez Martínez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracciónII, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senadode la República, somete a consideración del pleno de es-ta soberanía proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a destinar los recur-sos necesarios para la rehabilitación de la unidad depor-tiva Aragón de Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marcode la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El deporte se fomenta especialmente entre los jóvenes,incluso desde la infancia, por sus efectos benéficos enla salud, pero también por lo que aporta al aprendiza-je. En México, según la Encuesta Nacional de la Ju-ventud, casi 40 por ciento de los jóvenes de entre 12 y29 años de edad realizan alguna actividad física. Entrelos hombres es mayor la proporción de quienes llevana cabo una actividad física que entre las mujeres:mientras que la mitad (50.1 por ciento) de los hombresde esas edades afirma que sí realiza alguna actividadfísica, sólo 1 de cada 3 mujeres (29.8 por ciento) ma-nifiesta lo mismo.


La mayoría de los jóvenes, 1 de cada 3 (36.6 por cien-to) realiza actividad física 3 veces por semana, en tan-to que una proporción similar de ellos (32.7) la lleva acabo 1 vez a la semana y 1 de cada 4 (23.6 por ciento)la practica todos los días. Las diferencias entre sexosmuestra que si bien es mayor la proporción de hom-bres (24.8 por ciento) que de mujeres (21.6) que reali-za alguna actividad física todos los días, es significati-vamente inferior la proporción de hombres (31.7) quede mujeres (44.5) que la llevan a cabo 3 veces por se-mana.

El deporte es una actividad que ayuda a mejorar la sa-lud de los individuos. Practicado sistemáticamente,ofrece un beneficio extra que permite mejorar el nivelgeneral de vida de la ciudadanía y promueve verdade-ros valores que consolidan el desarrollo social y la in-tegración familiar.

Jalisco es un estado líder en la promoción y desarrollode deportistas; que son la base de las selecciones na-cionales y de la formación de los profesionales de lacultura física y el deporte.

Es importante el desarrollo de infraestructura deporti-va de cada uno los municipios, con la finalidad decrear espacios que permitan establecer una cultura fí-sica y de deporte.

Tal es el caso de Valle de Guadalupe, donde se requie-re rehabilitar la unidad deportiva Aragón para acondi-cionarla óptimamente y se puedan realizar torneos decarácter regional, además de crear un lugar de sano es-parcimiento. Esta acción brindará a los habitantes delmunicipio un sitio adecuado para la práctica de diver-sos deportes y actividades de esparcimiento.

Se necesita realizar acciones con la mayor brevedadque permitan desarrollar una cultura física, deportiva,recreativa y formativa en la búsqueda de la tecnifica-ción deportiva, logrando excelentes resultados depor-tivos y formativos.

El efecto o los resultados esperados en el ámbito eco-nómico, social y ambiental son disminuir la problemá-tica social existente en la comunidad (por ejemplo,pandillerismo, drogadicción, alcoholismo, violenciafamiliar), fomentar la integración familiar creando unespacio de esparcimiento y desarrollo para todos, e in-crementar el interés de los jóvenes por el deporte.

El efecto benéfico o incidencia regional de la ejecu-ción del programa o proyecto es contar con instalacio-nes de alto nivel para organizar o recibir competenciasde carácter regional, nacional o internacional.

Es indispensable apoyar a los municipios que buscanmejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, ser unmodelo en la práctica deportiva y, con ello, dar aten-ción deportiva a las personas con discapacidad; y tras-cender en el ámbito social.

Por tanto, considero indispensable incrementar la asig-nación de recursos públicos por 4 millones 530 mil 74pesos para Valle de Guadalupe a fin de rehabilitar launidad deportiva Aragón en el Presupuesto de Egresosde la Federación de 2013.

Se requiere fomentar la práctica de deporte a fin decrear espacios de esparcimiento que le permitan desa-rrollar adecuadamente acciones en beneficio de susciudadanos.


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinarrecursos por 4 millones 530 mil 74 pesos al proyectoRehabilitar la Unidad Deportiva Aragón de Valle deGuadalupe, Jalisco, en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Salón de sesiones del Senado de la República a 13 de diciembre de 2012.





Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, la senadora Ninfa Salinas Sada,del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, presentó proposición con punto de acuer-do por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en elproceso de análisis, discusión y aprobación del Presu-puesto de Egresos de la Federación para 2013 se con-sidere brindar mayores recursos económicos al Institu-to Politécnico Nacional y se brinde certeza y seguridadjurídica en su cabal asignación.



Vicepresidente

De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México, laque contiene punto de acuerdo que exhorta a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cáma-ra de Diputados a que, en el proceso de análisis, dis-cusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de laFederación para 2013, se considere brindar mayoresrecursos económicos al Instituto Politécnico Nacionaly se brinde certeza y seguridad jurídica en su cabalasignación.

La suscrita Ninfa Salinas Sada, senadora de la Repú-blica en la LXII Legislatura, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, frac-ción II, y 276 del Reglamento del Senado de la Repú-blica, somete a la consideración de esta honorableasamblea, la presente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Una de las obligaciones fundamentales del Estado, esla educación. Con fundamento en la fracción V del ar-tículo 3o. de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, el Estado además de impartir laeducación preescolar, primaria, secundaria y media su-perior, deberá promover y atender todos los tipos ymodalidades educativos, incluyendo entre éstas, laeducación superior necesaria para el desarrollo de lanación, asimismo tiene la obligación de apoyar a la in-vestigación científica y tecnológica.

Sin lugar a duda, la educación es un elemento conefectos múltiples, clave para el desarrollo y progresode un país. Es crucial apoyar este rubro. Su avance orezago se refleja en el desarrollo social, cultural, eco-nómico y productivo de una nación.

Actualmente, uno de cada dos mexicanos padece al-gún nivel de pobreza y la preparación impacta directa-mente en la calidad de vida:1

• La mitad de la población vive con mil 904 pesosal mes, y 19 millones lo hacen con 904 pesos men-suales, lo que dificulta la inversión en los hogaresmexicanos, en el tema de educación.

• Por cada año adicional de educación en el país, elingreso crece entre 11 y 12.4 Demostrando que laescolaridad tiene un efecto positivo y de impactomúltiple en el desarrollo personal y social.

• Entre más años de estudio se cursen y se acumuleexperiencia, aumenta la probabilidad de participaren el mercado laboral.2

La Cepal (Comisión Económica para América Latinay el Caribe) indica que:

“El Presupuesto plurianual, (…) es un instrumentoal servicio, sobre todo, de la conducción estratégicadel Estado. Salvo para algunas situaciones excep-cionales, no sirve para ser utilizado en la gestión ad-ministrativa, como sí lo hace el presupuesto públi-co anual, aprobado por ley, el cual es necesario paraque funcionen las instituciones públicas. El Presu-puesto plurianual es como la luz larga de un auto-móvil, que le sirve al conductor para ver más allá delo que le permite la luz corta (el Presupuesto anual),informándole con suficiente anticipación cuáles sonlos obstáculos que se le presentan y cómo reaccio-nar para evitarlos. Cuando la perspectiva de media-no plazo va ganando más espacios en la agenda po-lítica, se puede dar lugar a un círculo virtuoso, en el


que paulatinamente mejora la calidad de las res-puestas del gobierno a los problemas enfrentados.

Una respuesta pública que previamente ha sido su-ficientemente estudiada y evaluada, está en mejorescondiciones de remover las causas generadoras, quela surgida de actitudes reactivas, cortoplacistas yexcesivamente focalizada en eliminar los sínto-mas.”3

Desde mayo de 2008 se incorporó a la Constitución lafacultad exclusiva de la Cámara de Diputados, paraautorizar dentro del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración, las erogaciones plurianuales para proyectosde inversión en infraestructura. Con dicha inclusión sepretendió garantizar la disponibilidad de recursos quetrasciendan un ejercicio fiscal sin poner en riesgo suautorización anual, lo que se ha traducido en una ma-yor certidumbre del ejercicio de la inversión pública.

No obstante, y muy lamentablemente, hoy en día laeducación no está considerada en el texto constitucio-nal para que se le destinen partidas de este tipo. Pese aque existen reformas en discusión en la Cámara deDiputados para reformar el texto constitucional.

Sin embargo, esta situación no resta importancia a laeducación en el progreso de un país y es preciso libe-rar a las instituciones educativas de la parálisis queprovoca la incertidumbre anual de los presupuestos yque les permita, estar en posibilidad de realizar labo-res y estrategias de diseño de planes congruentes a me-diano y largo plazos.

Es necesario otorgar la importancia que merece la edu-cación media y superior para el desarrollo económicodel país por su aporte tecnológico, científico y de in-novación. Importancia que si bien es recurrida en eldiscurso político, pocas veces se ve materializada. Pa-semos de las declaraciones a las acciones.

Los presupuestos anuales asignados a las institucioneseducativas constantemente son objeto de recortes,mermando los proyectos planeados y obligando a de-jar inconclusos proyectos, y cancelar tareas básicascomo el mantenimiento de instalaciones.

Es manifiesta la vulnerabilidad de la educación y susactuales presupuestos.

El Instituto Politécnico Nacional quien se ha posicio-nado, en sus cortos, pero exitosas 75 años, como unade las instituciones de educación superior más sólidasdel país, generador de una gama importante de inves-tigación en diversas áreas pero, sobre todo, como for-mador de recursos humanos de alta calidad.

Instituto que cuenta, como una de sus mayores aporta-ciones, la formación de más de 800 mil egresados decarrera profesional, que han cumplido un papel funda-mental en el proceso del desarrollo e industrializacióndel país. Egresados que han estado presentes en todoslos ámbitos de la vida nacional, y sin su participaciónsería impensable la fortaleza de industrias como la pe-trolera, la eléctrica, las telecomunicaciones, la compu-tación o la construcción de infraestructura, por citarsólo algunos sectores fundamentales en el progreso delpaís.

Esta institución de la cual debemos sentirnos orgullo-sos todos los mexicanos, actualmente tiene complica-ciones para cubrir cuotas de servicios tan básicos, co-mo el pago del servicio de luz.

En el proyecto de Egresos de la Federación para 2012,el monto original para el Politécnico fue de 2 mil 119millones, 932 mil 350 pesos, pero las autoridades edu-cativas decretaron una reducción de 7.3 por ciento. Esasí que el IPN está en peligro de suspender actividadesy tareas sustantivas a causa del recorte de 156 millo-nes 475 mil pesos 45 centavos que le anunció la Se-cretaría de Hacienda a través de la Secretaría de Edu-cación Pública en septiembre de este año.

Por la reducción presupuestal, se estarán dejando depagar en este mes de diciembre:

• 7.5 millones de pesos por concepto de 8 mil 900becas a alumnos de nivel medio superior;

• 2.4 millones de pesos por 320 becas de nivel pos-grado;

• Se afectará la provisión de mil 407 laboratorios y132 talleres y habrá dificultades para cubrir el pagode servicios básicos de energía eléctrica, software,vigilancia, limpieza, agua y telefonía.

Situaciones similares son constantes desde hace tiem-po, el mismo Instituto Politécnico Nacional desde el


ejercicio fiscal de 2010 ha pagado la deuda de años an-teriores con presupuesto del ejercicio siguiente.

Cómo pedir más a las instituciones que han dado tan-to al desarrollo y progreso del país, cuando son las pri-meras sacrificadas en los ajustes y proyectos de auste-ridad; cuando actúan y hacen todo lo posible paracumplir su labor con vocación pero se enfrentan a laincertidumbre y zozobra.

El contenido de este exhorto, se relaciona con el com-promiso número 46 del recientemente firmado Pactopor México, en el que se contempla inversión del 1%del PIB en ciencia y tecnología. Y es coincidente conel compromiso número 47 que contempla definir prio-ridades, objetivos nacionales y regionales concretos,para estructurar un programa de largo plazo para el de-sarrollo especializado de la ciencia y la tecnología entodo el país.

En efecto, la educación como objetivo prioritario delEstado, se debe ver claramente en el presupuesto asig-nado y en el diseño de éste. Es por ello que exhorta-mos a: brindar certeza y seguridad jurídica en la asig-nación de presupuestos al Instituto PolitécnicoNacional y en general a todas las instituciones de edu-cación media y superior.

De igual forma, el contenido de este punto de acuerdo,es congruente con el documento recientemente presen-tado por el rector de la Universidad Nacional Autónomade México, José Narro Robles, denominado:“Transfor-mar el sistema educativo nacional, diez propuestas paradiez años”, documento elaborado por 76 académicos de29 dependencias universitarias, cuyo objetivo es trans-formar el sistema educativo nacional.

Efectivamente, para poder impulsar el desarrollo de lademocracia, la consolidación de la libertad, el impulsoal progreso y desarrollo humano, la solidaridad y la to-lerancia, la educación es instrumento fundamental.

Como legisladores, tenemos la obligación de hacer to-do lo que esté a nuestro alcance, dentro de nuestras fa-cultades, para fortalecer a las instituciones encargadasde la formación de los mexicanos.

Por lo expuesto, someto a la consideración del plenode esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados, para queen el proceso de análisis, discusión y aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal del año 2013, se considere brindar mayo-res recursos económicos al Instituto Politécnico Na-cional y se brinde certeza y seguridad jurídica en sucabal asignación.

Notas

1 Miguel Cervantes Jiménez, catedrático de la Facultad de Econo-

mía de la UNAM, ponencia en la trigésima octava reunión trimes-

tral del Centro de Modelística y Pronósticos Económicos de la

UNAM. http://www.economia.unam.mx/cempe/

2 Ibídem.

3 Martirene, Roberto A., “Manual de presupuesto plurianual”, Ins-

tituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y

Social (ILPES), Series Manuales, número 57, Santiago de Chile,

noviembre de 2007, página 5.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 13 de diciembre de 2012.

Senadora Ninfa Salinas Sada (rúbirca)




Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador René Juárez Cisneros,del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, presentó proposición con punto de acuer-do que exhorta a la Cámara de Diputados para que enel Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 sedestinen mayores recursos al programa de rehabilita-ción, modernización y equipamiento de distritos de rie-go en el país; asimismo, exhorta a la Comisión Nacio-nal del Agua para que con dichos recursos realice lasacciones necesarias para concluir la construcción hi-droagrícola en el distrito de riego 057 (Amuco-Cutza-mala de Pinzón), en el estado de Guerrero.

La Presidencia dispuso que el primer resolutivo de di-cho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnaraa la Cámara de Diputados y el segundo a la Comisiónde Recursos Hidráulicos.


Vicepresidente

Quien suscribe, René Juárez Cisneros, senador de laRepública a la LXII Legislatura, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8,fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la Re-pública, somete a la consideración de esta honorableasamblea, la presente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La superficie de los Distritos de Riego del país alcan-za alrededor de 3.4 millones de hectáreas, cuya impor-tancia desde el punto de vista económico y social sesustenta en el volumen de producción que en esasáreas se obtiene, generando de esta manera recursosalimenticios, así como insumos para la industria y laexportación de productos agropecuarios.

De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua (Co-nagua), se estima que aproximadamente el 90% de la

superficie de los Distritos de Riego del país dependendel agua procedente de presas de almacenamiento yderivadoras, asociadas con sistemas, generalmentecomplejos de canales de distribución principales, se-cundarios y terciarios, sistemas de drenaje principales,caminos y otras obras de infraestructura complemen-taria.

La Conagua define a la agricultura de riego en nuestropaís como de bajo nivel tecnológico y descapitalizada,calificando a los productores carentes de una culturade riego. Refiere también, que no hay conciencia parael uso eficiente de los recursos productivos de agua,suelos, infraestructura hidráulica, maquinaria y agro-químicos. Es decir, no se modernizan. Pero más queculpar a los campesinos y pequeños productores agrí-colas, este diagnóstico en nuestra consideración es elresultado de las políticas truncas en materia de desa-rrollo rural; asociadas a las estrategias neoliberales deretiro estatal de los apoyos a la agricultura, de abando-no de los productores ante la apertura de mercados, lapresencia del coyotaje en los procesos de comerciali-zación, entre otros factores.

Por lo anterior, la modernización y la conservaciónde estas áreas de riego con ayuda del equipamientoresultan de fundamental importancia, pues en estascondiciones los sistemas de riego no pueden garanti-zar la adecuada operación y por tanto el suministrode agua para riego no puede obtenerse con la oportu-nidad ni la cantidad que los cultivos requieren, afec-tando de esta manera la capacidad productiva de lasáreas de riego.

Cabe mencionar que existen programas federales des-tinados a mejorar la infraestructura hidráulica de losdistritos de riego, tal es el caso del Programa Rehabi-litación, Modernización y Equipamiento de Distritosde Riego, a cargo de la propia Conagua, cuyo objetivoes utilizar de manera más eficiente el recurso agua,desde la red de conducción y distribución hasta la par-cela, mediante acciones de rehabilitación y moderni-zación de la infraestructura concesionada en los distri-tos de riego y tecnificación del riego y contribuir aincrementar la productividad agrícola y mejorar laeconomía de la población rural. Sin embargo, los re-cursos que se aplican son insuficientes para cumplircon sus objetivos, de ahí nuestro exhorto para que sele incrementen los montos presupuestales.


Por otra parte, mencionaré el caso de mi estado, Gue-rrero. Ahí, el consumo mayor de agua se realiza en elsector agropecuario con el 94% del agua controlada,principalmente en el riego agrícola. El aprovecha-miento en este uso se estima que es de un 45% de efi-ciencia, lo que significa que más de la mitad del aguadestinada al riego no se aprovecha para tal fin y retor-na a los cauces naturales, después de haber pasado poruna infraestructura deficiente en presas de almacena-miento y canales.

En el estado se localiza el distrito de riego 057 “Amu-co-Cutzamala”. Se ubica en la zona centro sur de laRepública Mexicana; y se encuentra en la cuenca me-dia y baja del Río Balsas. Pertenece a la Región Hi-drológica No. 18, conocida como “Tierra Caliente”; suextensión comprende los Municipios de Pungarabato,Coyuca de Catalán, Arcelia, Ajuchitlán, Cutzamala,Tlalchapa, San Miguel Totolapan, Tlapehuala y Zirán-daro, en el estado de Guerrero.

De acuerdo a las Estadísticas Agrícolas de los Distri-tos de Riego. Año Agrícola 2008/2009, en el distritode riego 057, existen 4 mil 655 usuarios que riegan 10mil 507 hectáreas; de éstos, 3 mil 786 son ejidatariosy 869 privados. Cabe mencionar que de la superficieregada, 7 mil 605 hectáreas son por gravedad de laspresas y 354 por gravedad de derivación.

El distrito de riego 057, se caracteriza porque en él secultivan diversos productos, destacando el Maíz Gra-no, que en el ciclo otoño-invierno de dicho año agrí-cola se sembró en 3 mil 603 hectáreas y en el prima-vera-verano en 1 mil 458; Sorgo Forrajero Verde, en582 hectáreas y 353 respectivamente; melón, en 354 y310 en los mismos ciclos; arroz, en 268 hectáreas en elciclo otoño-invierno, entre otros. Por su parte, los cul-tivos perennes se siembran en 3 mil 667 hectáreas,destacando el mango, que se siembra en 1 mil 944 hec-táreas.

Es de señalar que el distrito de riego 057 es el másgrande del estado y presenta la mayor infraestructura;sin embargo, tiene problemas y deficiencias. Una deellas es que la construcción de esta obra se inició a par-tir de la década de los sesenta y quedaron inconclusasy subutilizadas; de ahí la necesidad del apoyo finan-ciero para terminar la infraestructura en tan relevantedistrito de riego.

Por otra parte, en el distrito de riego 057 se requiereelaborar un diagnóstico para elevar la producción agrí-cola y mejorar las tierras con cobertura de riego de laregión, máxime en aquellas que se encuentran ociosaso sub-aprovechadas, a efecto de resolver las carenciascon apoyos técnicos, crediticios, organizacionales, deconservación y rehabilitación de la infraestructura,con la finalidad de mejorar su aprovechamiento y do-tar de mejores alternativas de producción en sus culti-vos.

La justa demanda de los productores de la región de laTierra Caliente del estado de Guerrero beneficiaría a10 mil hectáreas de tierras de primera calidad; así co-mo a una importante superficie de terrenos de primeray segunda clase agrológicamente; de lo que se benefi-ciarán a 2 mil familias campesinas, ganaderos y pe-queños propietarios que habitan en 40 ejidos.

No obsta señalar que el concluir con la infraestructurade tan importante distrito de riego, tiene además su jus-tificación en que existen tres presas de almacenamien-to en la región: la Vicente Guerrero, la Andrés Figue-roa y la de El Gallo; así como las presas derivadoras deAmuco y Hermenegildo Galeana, con lo cual conside-ramos se cuenta con la disponibilidad suficiente parahacer frente a su ampliación y aprovechamiento.

Además, existe otra agricultura que no se beneficia dela infraestructura hidroagrícola, aquella que se realizaen pequeñas unidades de riego. Son producciones decampesinos que aprovechan escurrimientos de agua yespacios en torno a ríos y barrancas, donde producenuna gran variedad de frutas y hortalizas que abastecena los mercados locales y regionales. Aquí la inversiónpública ha sido nula o mínima en comparación con lasgrandes obras.

Como sabemos, la Conagua cuenta con la Gerencia deDistritos de Riego, que es la instancia responsable deemitir directrices para la administración, operación,conservación, rehabilitación, modernización y tecnifi-cación de los distritos de riego; de ahí nuestra solicitudpara que la dependencia federal concluya la obra que,sin duda, beneficiará a un sector importante de campe-sinos guerrerenses.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción del pleno de esta honorable asamblea, el siguiente


Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Senadores exhorta a la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2013, se destinen ma-yores recursos al Programa de Rehabilitación, Moder-nización y Equipamiento de Distritos de Riego en elpaís.

Segundo. Esta soberanía exhorta a la Comisión Na-cional del Agua para que con los recursos aprobadosen el Presupuesto de Egresos de la Federación, realicelas acciones necesarias para concluir la construcciónhidroagrícola en el distrito de riego 057 (Amuco-Cut-zamala de Pinzón), en el estado de Guerrero.

Dado en la Cámara de Senadores,a los 13 días del mes de diciembre de 2012.

Senador René Juárez Cisneros (rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Héctor Yunes Landa,del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, presentó proposición con punto deacuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignarlos recursos requeridos a través del Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnología para la ejecución del proyec-to de ampliación y modernización de la infraestructu-ra del Instituto de Ecología, AC.



Vicepresidente

El suscrito, Héctor Yunes Landa Senador de la Repú-blica en la LXII Legislatura, integrante de Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8,fracción II, y 276, del Reglamento del Senado de laRepública, somete a consideración de este pleno la si-guiente proposición con punto de acuerdo:

Exposición de Motivos

Debido al interés y a la necesidad por desarrollar la in-vestigación sobre el uso de los recursos naturales y laconservación de la biodiversidad de México, se crea elInstituto de Ecología (Inecol), con el fin contar con losestudios básicos y las respuestas científicamente insti-tuidas para resolver los problemas ecológicos deriva-dos del uso de las riquezas ecológicas.

Con el establecimiento del instituto se han permitidoreunir un importante cúmulo de experiencias e ideas,que buscan apoyar con bases firmes la implementa-ción de estrategias y mecanismos adecuados para im-pulsar el desarrollo del país, evitando al máximo laafectación del medio ambiente y de la riqueza biológi-ca de los ecosistemas que influyen de manera directaen la calidad de vida y el bienestar de la población.

Es importante señalar que el Inecol, es un organismopúblico que se encarga de producir conocimiento cien-tífico, desarrollar tecnologías, así como generar y pre-parar profesionistas en materia de ecología y biodiver-sidad, de forma responsable, sobre el aprovechamientode recursos naturales, procurando la conservación delpatrimonio natural, induciendo el desarrollo social yeconómico del país.

En este sentido, el proyecto de ampliación y moder-nización se centra principalmente en la Infraestructu-ra Científica y Tecnológica del Inecol en la ciudad deXalapa del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, lo cual le permitirá al instituto posicionarse entre


los principales centros científicos a nivel nacional ymundial.

Con ello, se pretende desarrollar las capacidades paraestablecer soluciones y hacer frente a las necesidadesde los diferentes sectores de la región, especialmentelas vinculadas a los temas ambientales y agropecua-rios, invirtiendo en la generación de infraestructurapara la investigación científica y tecnológica, para laformación de nuevos equipos científicos y para la pro-ductividad vinculada a la investigación

En este orden de ideas, es necesario generar el proce-so de modernización integral del instituto, ya que de-bido a su importancia, requiere tener acceso a altos ni-veles de investigación científica, por lo cual debecontar con una infraestructura altamente especializadaque le permita la incorporación de personal académicoaltamente calificado a fin de desarrollar eficientemen-te su actividad sustantiva y promover mejores meca-nismo de vinculación con la sociedad a través de la ge-neración de soluciones de vanguardia a los problemasambientales y agropecuarios.

Dicho proceso de ampliación proporcionará a la Insti-tución la capacidad de generar mejores y más eficien-tes soluciones sobre el mal aprovechamiento y conta-minación de los recursos hídricos y encaminará el usode este recurso de forma sostenible, además de procu-rar la conservación y restauración de los bosques; asícomo el fortalecimiento de los vínculos de participa-ción en la educación ambiental.

Con todo lo anterior, podemos concluir que el Proyec-to de Ampliación y Modernización de la Infraestructu-ra Científica y Tecnológica del Instituto de Ecología,AC (campus III) obtendrá un impacto positivo en losindicadores de generación de conocimiento en la zona,fortaleciendo los niveles de competitividad con inno-vaciones tecnológicas que impacten de manera directaen el desarrollo regional.

Por lo anteriormente expuesto, y por el desarrollocientífico y tecnológico del país, me permito presentarante esta soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para

que dentro del proceso de análisis, discusión y aproba-ción del Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2013, se le asignen$170,000,000.00 (ciento setenta millones de pesos00/100 moneda nacional) a través del Consejo Nacio-nal de Ciencia y Tecnología para la ejecución del pro-yecto de ampliación y modernización de la infraes-tructura científica y tecnológica del Instituto deEcología, AC (campus III).

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el día 13 de diciembre de 2012.

Senador Héctor Yunes Landa (rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, las senadoras y los senadores in-tegrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cine-matografía, presentaron proposición con punto deacuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados para que enel proceso de análisis, discusión y aprobación del Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2013 asigne nuevamente 11 millones de pesos ala Academia de Cine y 80 millones de pesos a la dis-tribución cinematográfica.



Vicepresidente


Las senadoras y los senadores integrantes de la Comi-sión de Radio, Televisión y Cinematografía de la LXIILegislatura, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 8, numeral 1, fracción II, 108, 164, numeral2, y 276, del Reglamento del Senado de la República,sometemos a la consideración del Pleno de esta Sobe-ranía, la siguiente proposición de punto de acuerdocon carácter de urgente resolución a través del cual seexhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca de la Cámara de Diputados, para que en el procesode análisis, discusión y aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación para el ejercicio fiscal delaño 2013, asigne nuevamente 11 millones a la Acade-mia de Cine, y 80 millones a la distribución cinemato-gráfica, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Es evidente el apoyo a la producción nacional que seha dado desde el Congreso de la Unión con una seriede reformas tanto a la Ley Federal de Cinematografíacomo a la Ley del Impuesto sobre la Renta. Su objeti-vo ha sido incrementar la incipiente producción nacio-nal que se vivió en la década de los noventa.

El Imcine señala, en su informe de actividades 2010,que el estímulo fiscal contenido en el 226 de la Ley delImpuesto Sobre la Renta ha permitido que 340 empre-sas contribuyentes se involucraran en la producción ci-nematográfica mexicana.

El estímulo fiscal contenido en el artículo 226 de laLey del Impuesto Sobre la Renta ha sido, indudable-mente, un parte aguas en la producción de cine Nacio-nal, pasamos de producir 14 películas al año en 2002,a producir 72 en el año 2011.

Este nuevo aliento de vida al cine mexicano ha forta-lecido a una de las industrias con mayor potencial pa-ra generar un sentimiento de identidad con nuestroscompatriotas y con los valores nacionales, esta indus-tria es también capaz de producir abundantes divisas ycrear empleos, así como de difundir una imagen denosotros mismos tanto al interior, como al exterior denuestro país.

El fortalecimiento de la producción de cine nacionalplanteó nuevos retos, producir no es suficiente, ya quepor más calidad que tenga una película, sí no se pro-mociona eficaz y suficientemente no llegará a la au-

diencia, por tal motivo se debe también fortalecer losotros eslabones de la cadena de la industria cinemato-gráfica. Lo anterior debido a que los distribuidoresoptan por invertir sus recursos en películas que hanresultado ser un éxito internacional o que, siendo pe-lículas nacionales, puedan tener un alto éxito en ta-quilla. Pocos distribuidores cuentan con incentivospara invertir en películas mexicanas de las que no tie-nen certeza de su éxito, sobre todo pensando en pro-ductores jóvenes, independientes o creadores de cinede arte.

Por lo tanto, películas nacionales de calidad o artísti-cas que pudieran ser rentables económicamente porlos ingresos generados en taquilla, dejan de promover-se por falta de recursos. Esto genera una pérdida no só-lo para la sociedad, que deja de conocer el trabajo ar-tístico y cultural de productores mexicanos, sino quetambién es una gran pérdida para el gobierno federal ylos contribuyentes reales de impuestos, pues los recur-sos destinados a la producción de películas nacionalesno se traducen en la exhibición de estas. Los recursospúblicos empleados para apoyar la producción de pe-lículas nacionales, pierden efectividad, si estas no lle-gan a las salas de exhibición y generan los ingresos su-ficientes para recuperar los costos de producción,distribución y exhibición.

A pesar de la gran utilidad del estímulo fiscal conteni-do en el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre laRenta, las películas nacionales como producto final noestán llegando al espectador, lo anterior debido a queya en el terreno de juego enfrentan una completa des-ventaja frente a las películas extranjeras. La compe-tencia en el mercado de exhibición resulta poco equi-tativa si consideramos que la publicidad y el númerode copias de las películas extranjeras es avasalladorfrente a la publicidad y el número de copias de las pe-lículas nacionales.

Con conciencia de esta situación, los Diputados de lapasada LXI Legislatura, etiquetaron en el Presupuestode Egresos de la Federación de 2012, una bolsa de 11millones para la Academia de Cine y 80 millones depesos, para la distribución cinematográfica de pelícu-las nacionales.

Dicho recurso se entregó a través de la creación de unComité Interinstitucional que estuvo formado por unrepresentante del Consejo Nacional para la Cultura y


las Artes, y uno del Instituto Nacional de Bellas Artesy Literatura.

En el caso de la distribución de películas cinematográ-ficas nacionales, el Comité Interinstitucional enco-mendó al Imcine la asesoría en la formulación de re-glas y lineamientos de operación, publicación deconvocatoria, análisis y evaluación de los proyectospresentados, y operación del mecanismo hasta la en-trega del apoyo.

El pasado 27 de junio del presente año, se publicaronen el Diario Oficial de la Federación las Reglas Gene-rales para aplicar los proyectos de inversión para ladistribución de películas cinematográficas nacionales.Con lo anterior, dieron inicio las convocatorias de lasdiferentes disciplinas artísticas y el de la distribucióncinematográfica.

Para la convocatoria del Eprocine, se inscribieron untotal de 84 proyectos (9 proyectos en la categoría deCircuito no comercial y 75 proyectos en la categoríade Circuito comercial).

De los 84 proyectos inscritos al Estímulo a la Promo-ción Cinematográfica (Eprocine), 10 proyectos fueronrechazados por no cumplir con las omisiones detectadasa la hora de la recepción del proyecto, o bien, contabancon irregularidades administrativas con el Imcine y/oalguno de los fondos de producción cinematográficos.

Para darle mayor transparencia al proceso de evalua-ción, se solicitó a las diferentes asociaciones del sectorcinematográfico que propusieran candidatos a confor-mar el Consejo de Evaluación para la Distribución Ci-nematográfica (CEDC). A través de un proceso de in-saculación ante notario público y algunos invitados dela comunidad cinematográfica, se eligió a los 5 miem-bros del CEDC.

Durante 4 semanas, el CEDC evaluó 75 proyectos sus-ceptibles de ser recomendados al Comité Interinstitu-cional para su aprobación. El Comité Interinstitucionalaprobó 60 proyectos para la distribución de películascinematográficas nacionales. La lista de los proyectosbeneficiados fue publicada en las páginas web del Co-naculta y el Imcine el día viernes 19 de octubre del añoen curso.

Finalmente, en diciembre de este año, el Imcine asig-nó los recursos a un total de 60 proyectos que seránapoyados en estos rubros.

Etiquetar estos recursos dentro del Presupuesto deEgresos de la Federación 2013, permitirá que nuestraspelículas mexicanas cuenten, nuevamente, con difu-sión y promoción no sólo para llegar a más salas de ex-hibición, sino para que también puedan competir conlas producciones internacionales de mejor manera, almenos en lo que se refiere al nivel de recursos desti-nados a la promoción y publicidad.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración del Pleno de esta Soberanía, con carác-ter de urgente resolución el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados, para queen el proceso de análisis, discusión y aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal del año 2013, se asignen nuevamente 11millones a la Academia de Cine, y 80 millones a la dis-tribución cinematográfica nacional.


Senadores: María Alejandra Barrales Magdaleno (rúbrica), Itzel

Sarahí Ríos de la Mora, Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica),

Lilia Guadalupe Merodio Reza.




Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Mario Delgado Carri-llo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, presentó proposición con punto deacuerdo por el que el Senado de la República mani-fiesta su respaldo a la solicitud del monto de endeuda-miento del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal2013 realizada por el jefe de Gobierno de dicha enti-dad.



Vicepresidente

El suscrito senador, integrante de la Comisión de Dis-trito Federal en el Senado, de la LXII Legislatura alCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276, nu-meral 1, del Reglamento del Senado de la República,someto a la consideración de esta honorable asamblea,la siguiente proposición con punto de acuerdo, con ba-se en las siguientes

Consideraciones

De conformidad con artículo 122 constitucional, co-rresponde al presidente de los Estados Unidos Mexi-canos enviar anualmente al Congreso de la Unión, lapropuesta de los montos de endeudamiento necesariospara el financiamiento del presupuesto de egresos delDistrito Federal. Para tal efecto, el Jefe de Gobiernodel Distrito Federal someterá a la consideración delPresidente de la República la propuesta correspon-diente, en los términos que disponga la Ley.

De conformidad con el artículo 73 constitucional, alCongreso de la Unión le corresponde la facultad deaprobar anualmente los montos de endeudamiento quedeberán incluirse en la ley de ingresos, que en su casorequiera el Gobierno del Distrito Federal y las entida-

des de su sector público, conforme a las bases de la leycorrespondiente.

El proyecto de Ley de Ingresos 2013, incluye la pro-puesta del Gobierno del Distrito Federal de un techo deendeudamiento neto para 2013 para esa entidad federa-tiva, de 5,000 mdp, a efecto de financiar el Presupuestode Egresos del Distrito Federal de ese ejercicio fiscal.

El día 12 de diciembre de 2012, en el salón HebertoCastillo del Senado de la República, diputados a la VILegislatura de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal, integrantes de la Comisión Especial para laReforma Política del Distrito Federal, y Senadores in-tegrantes de la Comisión de Distrito Federal en el Se-nado a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,tuvieron un primer encuentro hacia la reforma políticadel Distrito Federal.

En dicha reunión, como parte de las ideas y aportacio-nes, se pusieron en la agenda los temas vinculados alfinanciamiento de la Ciudad y se manifestó la volun-tad de realizar un respaldo al Distrito Federal a fin deapoyar la aprobación de la deuda pública para el si-guiente ejercicio fiscal.

Al respecto, es de mencionarse que en comparacióncon su Producto Interno Bruto (PIB), la deuda del Dis-trito Federal representa sólo 2.2% del PIB local, si-tuándose por debajo de la media nacional, que es de2.7%. Eso lo coloca en el lugar 18 de las 32 entidadesfederativas.

La estimación para el crecimiento real al cierre de laadministración 2006-2012, es de 7.3%, es decir, unatasa promedio anual de crecimiento de 1.1%.

Con los recursos obtenidos, el Gobierno del DistritoFederal realiza importantes inversiones en proyectossocialmente productivos para la ciudad, de maneraparticular, para transporte público, infraestructura yservicios públicos.

Por todo lo anterior, someto a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República manifiesta su res-paldo a la solicitud de monto de endeudamiento que el


jefe de Gobierno del Distrito Federal sometió a la con-sideración del Presidente de los Estados Unidos Mexi-canos, su incorporación dentro de la Ley de Ingresos,y en consecuencia, a analizar y discutir, y en su casoaprobar, como parte del paquete económico del ejerci-cio fiscal 2013 ese monto de financiamiento que co-rresponde al Presupuesto de Egresos del Distrito Fe-deral.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el día miércoles 12 de diciembre de 2012.

Senador Mario Delgado Carrillo (rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebra-da en esta fecha, la senadora Luisa María de GuadalupeCalderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentó proposición con punto deacuerdo que solicita que en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se etiquetenrecursos para el Instituto Nacional de Lenguas Indíge-nas, que permitan fomentar políticas públicas para el res-cate de las lenguas indígenas de nuestro país.



Vicepresidente

La suscrita, senadora Luisa María de Guadalupe Cal-derón Hinojosa, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura, deconformidad con lo previsto en los artículos 8, 108 y276 del Reglamento del Senado de la República, so-mete a consideración de esta honorable asamblea unaproposición con punto de acuerdo por el que solicitaque en el Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el ejercicio fiscal 2013 etiqueten recursos para el Ins-tituto Nacional de Lenguas Indígenas que permita fo-mentar políticas públicas para el rescate de las lenguasindígenas de nuestro país, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Ley General de los Derechos lingüísticos de losPueblos Indígenas publicada en el Diario Oficial de laFederación el día 13 de marzo de 2003, por lo que esa partir de esa fecha que las lenguas indígenas formanparte del patrimonio cultural de todos los mexicanos.

El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas Inali, ope-ra a raíz de su creación de la Ley antes citada, con lafinalidad de fomentar el fortalecimiento, preservacióny desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan ennuestro país.

Nuestra Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos nos reconoce como una nación pluricultu-ral y multiétnica por ello el Instituto Nacional de Len-guas Indígenas sustentado en la naturaleza multicultu-ral y multilingüe contribuye a una consolidación deuna sociedad equitativa, incluyente y plural, favorece-dora del dialogo intercultural a través de la asesoríaproporcionada a los tres órdenes de gobierno para ar-ticular políticas públicas en materia de lenguas indíge-nas, con las que se promueve el multilingüismo, elejercicio pleno de los derechos lingüísticos, así comoel derecho de las lenguas indígenas en todos los ámbi-tos de la vida social económica, laboral, política, cul-tural y religiosa, principalmente en aquellos en los queparticipan los pueblos indígenas.

Uno de los logros que ha tenido el instituto es el ejer-cer la aplicación en el ámbito público, social y de de-sarrollo de los pueblos indígenas, el establecimientode una política pública en materia de lenguas indíge-nas que se ha modificado la tendencia a la desapari-ción de dichas lenguas permitiendo su rehabilitación,fortalecimiento y desarrollo.


De acuerdo al Inali tan solo en este año como parte dela estrategia de difusión del Gobierno Federal, la Se-cretaria de Educación Pública produjo mensajes regio-nalizados sobre servicios educativos como mejora-miento de escuelas o programas de becas. Por lo queAproximadamente de febrero a marzo de 2012 se di-fundieron 23,925 mensajes.

De igual manera, el instituto tradujo y produjo 4 ver-siones de la campaña a lenguas indígenas (mixteco deloeste a la costa, mayo de Sinaloa, Náhuatl de guerrero,maya para Yucatán y Quintana Roo. Dichas versionesse difundieron en radio comercial aproximadamente2,345 impactos en la última semana de marzo de 2012.

Por lo que respecta a campañas coemitidas tan solo enlo que va del año se realizaron:

• Comisión Nacional del Deporte: “Encuentro Na-cional Deportivo Indígena Campeche 2012”, se tra-dujo y produjo el spot de radio en 6 variantes lin-güísticas.

• Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Natu-rales: “Cambio Climático”, se produjo un mensajetraducido a 5 variantes lingüísticas.

• Centro de Producción de Programas Informativosy Especiales (Cepropie): el Inali y el Cepropie pro-dujeron la serie “Entre lenguas”, en tres varianteslingüísticas.

• Foro Femenino, Mujeres escritoras indígenas:convocatoria que se tradujo a 6 lenguas indígenas.

• Grupo Radiofónico ACIR: a través de FundaciónACIR (con 160 emisoras en todo el país), en cola-boración con el Instituto Nacional de Lenguas Indí-genas (Inali), se difundió una cápsula sobre Diver-sidad Lingüística.

• ONU Mujeres-Suma-IMER: “Derechos Políticosde las Mujeres”, se llevó a cabo la traducción en 7lenguas de las 15 cápsulas realizadas en coemisióncon Suma y el Instituto Mexicano de la Radio, encolaboración con ONU Mujeres de México.

• Instituto Nacional del Derecho de Autor: se tradu-jeron dos versiones sobre “Derechos de autor” a 7lenguas indígenas.

• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas deDelitos: realizaron de forma conjunta la traduccióna 8 lenguas indígenas de información diversa que seencuentra en su sitio de internet, y se realizó la tra-ducción y producción de 4 versiones de testimonia-les a 8 lenguas indígenas cada uno.

• Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar laViolencia Contra las Mujeres: “Contra la Violenciahacia las Mujeres”, se tradujeron y produjeron dosversiones de “violencia doméstica” y “violencia la-boral” en 7 variantes lingüísticas.

Ahora bien el Instituto realizo un documento “Catalo-go de las lenguas indígenas nacionales: variantes lin-güísticas de México con sus autodeterminaciones y re-ferencias geoestadísticas” en el que se encuentranmapas con respecto al territorio histórico de cada pue-blo indígena del país, las localidades donde se habla larespectiva lengua nacional originaria.

Ante la complejidad catalogaron la diversidad lingüís-tica de los pueblos indígenas en tres categorías. 11 fa-milias lingüísticas indoamericanas: Algica, Yuto-Na-hua, Cochimi-yumana, seri, oto, mangue, maya,totonaco-tepehua, tarasca, mixe-zoque, chonta de Oa-xaca y huave.

De ahí se derivan la agrupación lingüística que tienencatalogadas 68 que son:

Akateko, amuzgo, Awakateko, ayapaneco, cora, cuca-pá, cuicateco, chatino, chichimeco jonaz, chinanteco,chocholteco, chontal de Oaxaca, chontal de Tabasco,Chuj, ch’ol, guarijío, huasteco, huave, huichol, ixcate-co, Ixil, Jakalteko, Kaqchikel, Kickapoo, kiliwa, ku-miai, ku’ahl, K’iche’, lacandón, Mam, matlatzinca,maya, mayo, mazahua, mazateco, mixe, mixteco, ná-huatl, oluteco, otomí, paipai, pame, pápago, pima, po-poloca, popoluca de la Sierra, qato’k, Q’anjob’al,Q’eqchí, sayulteco, seri, tarahumara, tarasco, Teko, te-pehua, tepehuano del norte, tepehuano del sur, texiste-pequeño, tlahuica, tlapaneco, tojolabal, totonaco, tri-qui, tseltal, tsotsil, yaqui, zapoteco, zoque

Estimados compañeros, datos de la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y elInstituto Nacional de Lenguas Indígenas estiman quevarias lenguas están en peligro de extinción entreellas: Cucapá, Kiliwa, Kumiai y Papai.


No podemos dejar pasar de largo esta situación, laslenguas indígenas son parte de nuestra identidad, paraello es primordial que el Instituto cuente con un pre-supuesto adecuado para su correcto funcionamiento, elfomento del trabajo interinstitucional es trascendental,pero también el fortalecimiento de las políticas públi-cas que generen el rescate de las lenguas indígenas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta a la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara deDiputados para que en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2013 etiqueten re-cursos suficientes para el correcto funcionamiento delInstituto Nacional de Lenguas Indígenas y el fomentoal rescate de las lenguas indígenas de nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senado-res del honorable Congreso de la Unión, a los cinco dí-as del mes de diciembre del dos mil doce.

Senadora Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa(rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, la senadora Luisa María de Gua-dalupe Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, presentó proposición con

punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados aque en el Presupuesto de Egresos de la Federación delEjercicio Fiscal 2013, se asignen 13 millones de pesospara que a través de la Comisión Nacional del Agua,Dirección Local en Colima, se realicen estudios de in-fraestructura hidráulica en dicho estado.



Vicepresidente

La suscrita, senadora Luisa María de Guadalupe Cal-derón Hinojosa integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura, deconformidad con lo previsto en el numeral 1, fracciónII, del artículo 8, 108 y 276 del Reglamento del Sena-do de la República, somete a consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta respetuosamente a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cá-mara de Diputados, para que en el Presupuesto deEgresos de la Federación, correspondiente al ejerciciofiscal de 2013, se asignen 13 millones de pesos paraque a través de la Comisión Nacional del Agua, Direc-ción Local en Colima, se realicen estudios de infraes-tructura hidráulica en el estado de Colima., al tenor delas siguientes:

Consideraciones

La riqueza de un país como el nuestro, depende engran medida de su actividad agrícola y más cuando lasuperficie total con la que cuenta México para la rea-lización de esta actividad es de 112.39 millones dehectáreas, de las cuales sólo están siendo utilizadas29.9 millones. De tal forma resulta necesario impulsary fortalecer su aprovechamiento, con el fin de benefi-ciar en primer momento a quienes trabajan la tierra,creando mayores empleos, pero sobre todo para preve-nir y solucionar problemas de autosuficiencia alimen-taria, que en últimas fechas ha ido en aumento.

Por lo anterior, resulta preponderante realizar obraspara crear infraestructuras adecuadas que permitan la


correcta administración del agua para el fomento en laproducción de alimentos, ya que está comprobado queun área efectivamente bien regada aumenta su produc-tividad agrícola hasta más del 34 por ciento. Por otrolado, también es importante impulsar obras de protec-ción a centros de población, que cada año se afectan entemporadas de lluvias y huracanes.

Colima es el cuarto estado más pequeño y su superfi-cie queda comprendida dentro de una derivación de laSierra Madre del Sur por un lado y el Océano Pacíficopor el otro; la agricultura aporta el 8.5% del PIB esta-tal, sin embargo cabe destacar que el Estado es un granproductor de limón y copra, además se identifica comouno de los 10 productores nacionales que participa enel mercado extranjero con una gama de cultivos frutí-colas y hortícolas.

Los pobladores del estado de Colima son pues pro-ductores de frutales, como caña de azúcar, limón me-xicano, limón persa, papayo, palma de coco, plátano,mango y piña ; de las hortalizas entre los que destacanprincipalmente el melón y la sandía; y de granos comoel maíz y el frijol, por lo que también requieren unelemento esencial como es el agua para la producciónagrícola que bien vale la pena detonar con el almace-namiento y administración de este vital líquido, siendonecesario impulsar proyectos para su abastecimientoen poblaciones y distritos que permitan fortalecer alcampo y al ingreso de sus familias, evitando su des-perdicio así como su desbordamiento con el que seponga en riesgo a la ciudadanía en tiempos de lluvias.

Ahora bien, el exceso de precipitaciones pluviales delos últimos años, por un lado y la recurrencia del pa-so de huracanes por el otro, han generado problemasde inundación, convirtiéndose en una de las principa-les, preocupaciones no sólo de las autoridades sinode la misma población colimense, pues los fenóme-nos naturales que se presentan año con año, así comosu condición geográfica aunada a la falta de la in-fraestructura necesaria para poder evitar dichas afec-taciones, ha propiciado que los habitantes de algunosmunicipios como Manzanillo, se vean frecuentemen-te afectados ocasionando severos daños y pérdidaseconómicas durante los meses de agosto a octubreprincipalmente, como sucedió el año pasado con elHuracán Jova, en el que muchos habitantes perdieronsu patrimonio.

Sumando esfuerzo es de mencionar que la diputadaMartha Leticia Sosa Govea, ha apoyado etiquetar re-cursos en el PEF 2013, en el que garanticen la seguri-dad a la población Colimenses pues como ya se men-cionó los diversos fenómenos naturales han mermadola estabilidad de seguridad económica y patrimonialde la población.

Es así que es necesario la realización de tres estudiosy un proyecto para determinar los siguientes proyectosde inversión de obras en materia hidráulica como son:

1. Estudio de factibilidad técnica y económica para laconstrucción de infraestructura de protección a centrosde población y áreas productivas sobre el río Armería,en la comunidad Cofradía de Juárez de Armería, Coli-ma. El costo del estudio es de $3,000, 000.00.

2. Estudio de factibilidad técnica y económica y elanálisis costo beneficio de la presa de almacenamien-to La Fundición, sobre el arroyo El Chino, con la fina-lidad de justificar y sustentar las inversiones requeri-das para la construcción de obras de InfraestructuraHidroagrícola, con el fin de resolver la carencia deagua potable en las poblaciones de Coalatilla y Rincónde López, en el Municipio de Armería Col, lo que be-neficiaría a 1.20 y 2.950 habitantes, así como incorpo-rar al riego 252 hectáreas y rehabilitar 843 hectáreas,que a la fecha riegan con agua de pozo profundo, conaltos costos y grandes deficiencias por la disminucióndel acuífero. El Costo del estudio es de $3,000,000.00.

3. Elaboración del proyecto ejecutivo para la construc-ción de la presa derivadora sobre el río Armería, en Ar-mería, Colima, este proyecto ejecutivo beneficiaría acomunidades ejidales de la propia cabecera municipal,así como de la comunidad de Cuyutlán e Independen-cia, por las mismas razones de aprovechar el temporalen la producción agrícola. El Costo para elabora elProyecto es de $3,000, 000.00 pesos m

4. Estudio de factibilidad técnica y económica para laconstrucción de infraestructura de protección a centrosde población y manejo integral de escurrimientos delas aguas pluviales en las zonas de influencia del arro-yo La Tigra, en Jalipa y la cuenca de Olas Altas, enSantiago, en el municipio de Manzanillo, Colima. ElCosto del estudio es de $4,000, 000.00


No podemos dejar de mencionar la urgencia de regis-trar avances en la realización de los proyectos men-cionados, cuando estamos viviendo los efectos delcambio climático y la mayor incidencia de fenómenosmeteorológicos que ponen en riesgo la vida y el patri-monio de miles de familias en las zonas costeras de losestados de Colima y Jalisco.

Por ello solicito a la Honorable Cámara se sirva consi-derar en el Presupuesto de Egresos de la Federación2013 los recursos para realizar los estudios y el pro-yecto relacionado, a fin de favorecer tanto el rendi-miento de cultivos como la seguridad de lo colimen-ses, con el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámarade Diputados, para que en el Presupuesto de Egresosde la Federación, correspondiente al Ejercicio Fiscalde 2013, se asignen 13 millones de pesos para que através de la Comisión Nacional del Agua, DirecciónLocal en Colima, se realicen los estudios de infraes-tructura hidráulica en el estado de Colima, que a con-tinuación se detallan:

1.-Estudio de factibilidad técnica y económica para laconstrucción de infraestructura de protección a centrosde población y áreas productivas sobre el río Armería,en la comunidad Cofradía de Juárez de Armería, Coli-ma. El costo del estudio es de $3,000, 000.00.

2. Estudio de factibilidad técnica y económica y elanálisis costo beneficio de la presa de almacenamien-to La Fundición, sobre el arroyo El Chino con la fina-lidad de justificar y sustentar las inversiones requeri-das para la construcción de obras de InfraestructuraHidroagrícola, con el fin de resolver la carencia deagua potable en las poblaciones de Coalatilla y Rincónde López, en el municipio de Armería, Colima, lo quebeneficiaría a 1.20 y 2.950 habitantes, así como incor-porar al riego 252 hectáreas y rehabilitar 843 hectáre-as, que a la fecha riegan con agua de pozo profundo,con altos costos y grandes deficiencias por la disminu-ción del acuífero. El Costo del estudio es de $3,000,000.00 pesos moneda nacional.

3. Elaboración del proyecto ejecutivo para la construc-ción de la presa derivadora sobre el río Armería, en Ar-

mería Colima; este proyecto ejecutivo beneficiaría acomunidades ejidales de la propia cabecera municipal,así como de las comunidades de Cuyutlán e Indepen-dencia, por las mismas razones de aprovechar el tem-poral en la producción agrícola. El Costo para elaborael Proyecto es de $3,000, 000.00 pesos moneda nacio-nal.

4. Estudio de factibilidad técnica y económica para laconstrucción de infraestructura de protección a centrosde población y manejo integral de escurrimientos delas aguas pluviales en las zonas de influencia del arro-yo La Tigra, en Jalipa y la cuenca de Olas Altas, enSantiago, en el municipio de Manzanillo, Colima. ElCosto del estudio es de $4,000, 000.00 pesos monedanacional.

Dado en Cámara de Senadores, a los diez días delmes de diciembre del año dos mil doce.



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión cele-brada en esta fecha, la senadora Martha Elena GarcíaGómez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2013 se destinen mayores recursos al InstitutoMexicano del Seguro Social para incrementar y mejo-rar su sistema de guarderías.




Vicepresidente

La que suscribe, Martha Elena García Gómez, senado-ra del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276del Reglamento del Senado de la República, someto ala consideración del Pleno de esta soberanía, la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el que elSenado de la República exhorta respetuosamente a laCámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, afin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal de 2013 se destinen ma-yores recursos al Instituto Mexicano del Seguro Socialpara incrementar y mejorar su Sistema de Guarderías,al tenor de las siguientes

Consideraciones

La incorporación de las mujeres mexicanas al mercadolaboral en los últimos años ha aumentado considerable-mente, se estima que la tasa de participación económicafemenina aumentó en poco más de 11 puntos porcentua-les de 1991 a 2009, de conformidad con datos de la En-cuesta Nacional de Empleo 1991-2004 y la EncuestaNacional de Ocupación y Empleo 2005-2009 del Inegi.

La participación económica de las mujeres ha incre-mentado principalmente por un aumento del nivel deescolaridad. Una comparación del nivel de escolaridadde mujeres mayores de 15 años en los últimos dosCensos arroja que se ha incrementado este segmentode la población con secundaria terminada, estudiosmedio superior, y superior.

El rango de edad de las mujeres económicamente acti-vas oscila entre los 25 a 54 años, esto supone que lasmujeres trabajadores podrían ser madres, e implicaque se encuentran realizando una actividad laboral yse dedican al cuidado de los hijos.

La inclusión laboral de las mujeres trae aparejado queocupen un espacio mayormente ocupado por los hom-

bres. Sin embargo, las mujeres trabajadoras son lasque generalmente se encargan del cuidado de los me-nores.

Es menester hacer hincapié sobre el derecho de los ni-ños y las niñas a acceder a un servicio de guarderíasseguras, eficientes, y eficaces. Actualmente por los ar-gumentos ya vertidos, el incremento de las mujerestrabajadoras ha traído consigo la demanda de guarde-rías.

En 1973 se expidió una nueva Ley del Seguro Social,la cual estableció entre otros puntos relevantes, la obli-gación a los patrones del financiamiento del serviciode guarderías. Se estipula que para financiar el Siste-ma de Guarderías y Prestaciones Sociales, los patronescubrirán al Instituto una cuota del 1 por ciento salariode los trabajadores, de la cual al menos el 80 por cien-to se destinará al ramo de las guarderías.

El seguro de guardería se otorga tanto a las mujerestrabajadoras derechohabientes, como los hombres tra-bajadores asegurados viudos o divorciados que man-tienen la custodia de sus hijos.

El Programa Estratégico del Instituto Mexicano delSeguro Social 2009-2012, menciona que de 1990 al2006 el Instituto logró consolidar la prestación de ser-vicios, sujeta a las restricciones financieras que ha ve-nido enfrentado. Entre los principales logros se en-cuentra la ampliación de la infraestructura del sistemade guarderías, gracias a la adopción de nuevos esque-mas de prestación de servicios.

Este mismo programa contempla que “Se prevé quedurante la próxima década, el aumento en el númerode mujeres en el mercado laboral genere un aumentoimportante en la demanda del servicio de guarderías,aun cuando la tasa de fecundidad siga disminuyendo,lo que quizá repercuta más sobre las finanzas del Ins-tituto”.

Esto se puede observar ya que datos del Instituto re-flejan que en el año 2000 se registró una demanda deaproximadamente 148 mil lugares, en tanto que para el2011 esta cifra aumentó a 245 mil, lo que representóun incremento de 65.4 por ciento.

Ahora bien, el Instituto otorga la prestación de guar-derías bajo dos modalidades; en sus propias instala-


ciones (guarderías para madres IMSS), y las guarderí-as del esquema ordinario (guarderías de los EsquemasVecinal Comunitario, del Campo e Integrador). En esetenor se reportan los siguientes datos:

I) Guarderías propias ó de prestación directa, repre-sentan alrededor de 12.6 por ciento de los lugares dis-ponibles y cuentan con una capacidad instalada de ca-si 30 mil lugares al 2011.

II) Guarderías de prestación indirecta, 87.4 por cientodel total de lugares disponibles y cuentan con una ca-pacidad instalada de casi 206 mil lugares al 2011.

Por otro lado, además de la demanda del servicio, nohay que dejar de observar la eficiencia del mismo.Después de la tragedia ocurrida en el 2009, en la guar-dería ABC, el IMSS lleva a cabo verificaciones más ri-gurosas de sus guarderías para revisar el cumplimien-to de los estándares de seguridad y protección civil.

En materia de transparencia, en el 2009 el Instituto Fe-deral de Acceso a la Información Pública (IFAI) soli-citó al Instituto el listado de guarderías contratadas, lavigencia y esquemas de sus contratos, así como elmonto que se paga por este servicio. Asimismo, elIFAI recomendó publicar el contrato de cada guarde-ría. En ese sentido ahora es posible consultar en el por-tal de internet del IMSS la información pormenoriza-da al respecto.

Asimismo, la organización Transparencia Mexicana,se encuentra participando en la supervisión de los pro-cesos de licitación de más guarderías para atender laamplia demanda del multicitado servicio.

No obstante de estas medidas, se hace necesario conti-nuar con acciones para mejorar las guarderías del pa-ís. Si bien es cierto que la demanda es amplia y se re-quiere de un mayor número de guarderías, no se debedejar de lado que éstas deben de cumplir con los re-querimientos de seguridad y protección para los me-nores.

Sería de gran apoyo para los trabajadores derechoha-bientes, en especial para las madres trabajadoras, elaumento del Sistema de Guarderías con la finalidad deque el Instituto cumpla con las expectativas de cober-tura.

En atención a las demandas ciudadanas de más y me-jores guarderías para los niños y niñas, realizo un ex-horto, para que se destinen mayores recursos para estefin.

Por lo expuesto, de conformidad con los artículos 8,numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Se-nado de la República, someto a consideración del ple-no de la honorable Cámara de Senadores la siguientepropuesta con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosa-mente a la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, a fin de que en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013 se destinen mayores recursos al Instituto Mexi-cano del Seguro Social para incrementar y mejorar suSistema de Guarderías.

Dado en el salón de Sesiones del Senado de la Repú-blica, a los 13 días del mes de diciembre de 2012.

Senadora Martha Elena García Gómez (rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, la senadora Martha Elena GarcíaGómez, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdo


que exhorta a la Cámara de Diputados para que desti-ne en el Presupuesto de Egresos de la Federación delEjercicio Fiscal de 2013 los recursos necesarios parala pavimentación, reencarpetamiento e infraestructurade vías generales de comunicación para el municipiode Amatlán de Cañas, en Nayarit.



Vicepresidente

La que suscribe, Martha Elena García Gómez, senado-ra del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276del Reglamento del Senado de la República, somete ala consideración del Pleno de esta Soberanía, Punto deAcuerdo por el que se exhorta respetuosamente a lahonorable Cámara de Diputados para que en uso desus facultades, destine en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los re-cursos necesarios para la pavimentación, reencarpeta-miento e infraestructura de vías generales de comuni-cación para el municipio de Amatlán de Cañas, enNayarit

Consideraciones

El municipio de Amatlán de Cañas, en Nayarit, se hadistinguido por mejorar sus niveles de desarrollo ybienestar, a través de la suma de voluntades en los dis-tintos órdenes de gobierno y la participación activa dela comunidad que lo comprende.

La actual administración ha refrendado su compromi-so con las y los amatlenses a partir de un Plan de De-sarrollo Municipal, para mejorar la atención ciudada-na a partir de la transparencia ética e imparcial con unaamplia comunicación con la ciudadanía y la rendiciónde cuentas a partir de la optimización de los recursoshumanos y materiales de manera continua y apegado alo que el marco jurídico establece, con la finalidad deatender problemas originados a las necesidades de lacomunidad amatlense.

No obstante, este municipio, se localiza al sureste delestado de Nayarit, colinda al norte con los municipiosde Ahuacatlán e Ixtán del Río, tanto al oriente como alponiente y al sur colinda con Jalisco. Tiene una exten-sión territorial total de aproximadamente 765 kilóme-tros cuadrados y 740 metros sobre el nivel del mar enrelación con su altitud. En la parte alta, se encuentrarodeado de cerros con laderas pronunciadas accidenta-das y de forma convexa y relieve montañoso, en suparte media presenta pendientes de un 15 a 20 porciento de pendiente de relieve ondulado y en su partebaja que es el valle, pendientes que no sobrepasa el 5por ciento.

La situación topográfica del municipio hace complica-do su acceso, y en particular, existen diversas callesque carecen de mantenimiento, son de terracería o ac-tualmente tienen numerosos baches. Es por ello, quelas acciones que se realicen para el desarrollo y mejo-ramiento de la infraestructura vial, de pavimentación yde vías generales de comunicación son de gran impor-tancia para la seguridad y bienestar para los habitantesde un municipio.

No podemos olvidar que el crecimiento económico ylas oportunidades de bienestar de las localidades, estánrelacionadas con el grado de desarrollo y moderniza-ción que no puede, ni debe dejarse atrás.

El mejoramiento de las vías generales de comunica-ción del municipio traerá consigo una mayor promo-ción y fomento del turismo de la región. Una mejorimagen urbana atraerá a nuevos perfiles de visitantes,además de que se generarán oportunidades de explotarnichos turísticos como detonador local de la econo-mía.

En este sentido, es menester que en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013 se contemplen recursos para las siguientes obrasde pavimentación, reencarpetamiento e infraestructurade vías generales de comunicación para el municipiode Amatlán de Cañas, ya que la infraestructura es si-nónimo de desarrollo económico, social y humano.


En este sentido, la población de la localidad de Ama-tlan de Cañas cuenta con 3157 habitantes que seríanbeneficiados, con la pavimentación de calles y aveni-das con una superficie firme para la rapidez en su tras-lado, menor desgaste de vehículos y ahorro de com-bustible. Asimismo, se generarían vías generales decomunicación con un impacto alto en el turismo de lalocalidad y el desarrollo económico y social de las ylos habitantes.


Por lo expuesto, presento ante está honorable Cámarade Senadores la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República, exhorta respetuosa-mente a la Cámara de Diputados para que en uso desus facultades, destine en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los re-cursos necesarios para la pavimentación, reencarpeta-miento e infraestructura de vías generales de comuni-cación para el municipio de Amatlán de Cañas, en elestado de Nayarit.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 13 de diciembre de 2012.

Senadora Martha Elena García Gómez (rúbrica)



Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, la senadora Mariana Gómez delCampo Gurza, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentó proposición con punto deacuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados para que enel Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejerci-cio Fiscal de 2013 considere una partida adicional quepermita modernizar los diversos sistemas de alerta sís-mica.



Vicepresidente

La que suscribe, Mariana Gómez del Campo Gurza,senadora a la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 8, numeral 1,fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado dela República, somete, con carácter de urgente y obviaresolución, proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la honorable Cámara de Diputados para queen el Presupuesto correspondiente al año fiscal dos miltrece considere una partida adicional que permita mo-dernizar los diversos sistemas de alerta sísmica, así co-mo a distintos entes de la administración pública paraampliar la cobertura de los mismos e implementar unmecanismo de aviso mediante mensajes de texto, al te-nor de los siguientes

Antecedentes

1. El territorio nacional está ubicado en una de las zo-nas geográficas de mayor riesgo sísmico a nivel mun-dial.

2. En el año de 1904 México junto con otros 18 paísescreó la Asociación Sismológica Internacional, dandocomo resultado la instauración en nuestro país del Ser-vicio Sismológico Nacional (SNN), operado actual-mente por el Instituto de Geofísica de la UniversidadNacional Autónoma de México, mismo que cuentacon 36 estaciones que conforman la Red Sismológicade Banda Ancha.

3. En 1992 se crea en nuestro país la Red de Observa-torios Sismológicos de Banda Ancha, cuyo objetivoera realizar una instrumentación sísmica que permitie-ra la detección, captura, registro y posible prevenciónde dichos fenómenos naturales, a raíz del lamentablesismo ocurrido en septiembre de 1985.

3. Veinte años después del lamentable acontecimientoy gracias a la colaboración institucional de los gobier-nos del estado de Oaxaca, del Distrito Federal y de laSecretaría de Gobernación, se sentaron las bases para


la unificación de los sistemas denominados “Sistemade Alerta Sísmica para la Ciudad de México” (el cualoperaba en sus inicios con 12 estaciones sismo senso-ras proporcionando avisos con un tiempo de 60 segun-dos, transmitidos a través de radiodifusoras integran-tes de la Asociación de Radiodifusores del Valle deMéxico); así como del “Sistema de Alerta Sísmica deOaxaca” (con 37 estaciones sismo sensoras y cuyatransmisión de alerta era similar al del sistema del va-lle de México, con la diferencia de emitir una alerta dehasta 30 segundos de oportunidad), fusión que dio ori-gen al Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (Sasmex).

4. Sasmex considera dos tipos de rangos en las alertasque emite alerta pública, cuando se espera un sismo deefectos fuertes; y la alerta preventiva que funciona encasos de sismos moderados.

Considerandos

Primero. Que de conformidad con la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,y el Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública es la encargadade analizar y aprobar los recursos públicos.

Segundo. Que México cuenta con importantes institu-ciones dedicadas al estudio y prevención de sismos tales el caso del Servicio Sismológico Nacional (SSN), elCentro de Instrumentación y Registro Sísmico, AC(CIRES) y el Centro Nacional de Prevención de De-sastres (Cenapred); sin embargo, dichos centros aúncuentan con carencias tecnológicas y presupuestalesque se deben abatir a fin de prevenir a la ciudadanía encaso de un sismo.

Tercero. Que resulta insuficiente la cobertura de laalarma sísmica en los estados de la República, espe-cialmente en el Distrito Federal donde el subsuelo y lazona es mucho mas susceptible a estos fenómenos y apesar de los esfuerzos implementados por el gobiernodel Distrito Federal, no se ha brindado a la ciudadaníauna herramienta eficiente para alertar a la población encaso de sismos, ya que los medios de difusión ante unaeventualidad de esta naturaleza son ineficaces, porejemplo la alarma sonora solo funciona cuando el epi-centro del sismo es en las costas de Guerrero, pero

cuando es originado en otras zonas, no es detectabley las aplicaciones que se distribuyeron para los teléfo-nos móviles con acceso a internet jamás funcionaron.

En la mayoría de los estados no hay ni tan siquiera pla-nes o programas de protección civil para atender estetipo de eventos naturales, de tal modo que es dable po-ner atención a la prevención e información oportuna ala población.

En consecuencia, se someten a consideración de estasoberanía los presentes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara deDiputados para que en la discusión y aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para el ejer-cicio fiscal del año 2013, se considere una partida es-pecial destinada a modernizar los diversos sistemas dealerta sísmica y ampliar el número de observatorioscon los que actualmente cuentan.

Segundo. Se exhorta al gobierno federal y al gobiernodel Distrito Federal a fin de que proporcionen los ser-vicios de mantenimiento correspondiente en los siste-mas que ya han sido instalados en diversos inmueblesgubernamentales, así como en el sistema de transportecolectivo Metro para que funcionen de manera óptima.Asimismo, incrementen el número de dispositivos enedificios de gobierno y espacios públicos en la Ciudadde México con el sistema de alerta sísmica, de acuer-do a su esfera de competencia.

Tercero. Se exhorta a los gobiernos federal, estatalesy del Distrito Federal a implementar los mecanismosnecesarios a fin de informar oportunamente a la po-blación de la ocurrencia de un sismo, particularmente,mediante mensajes de texto masivos a través de la te-lefonía celular y/o redes sociales de internet en los queadicionalmente se difundan los números telefónicos delos servicios de emergencia.

Dado en el salón de sesiones, a los trece días delmes de diciembre del año dos mil doce.

Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)




Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Francisco Salvador Ló-pez Brito, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó proposición con punto de acuerdoque exhorta a la Comisión de Pesca y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Dipu-tados a que en el análisis y aprobación del Presupues-to de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013 se con-sideren mayores recursos para el sector pesquero yacuícola nacional.

La presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo,mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Dipu-tados.


Vicepresidente

Francisco Salvador López Brito, senador integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, yen la fracción II del artículo 8, así como el artículo276, ambos del Reglamento del Senado de la Repú-blica, presenta a consideración de esta honorableasamblea la proposición con punto de acuerdo por elcual se exhorta a la Comisión de Pesca y Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara deDiputados a que en el análisis y aprobación del Pre-supuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013se consideren mayores recursos para el sector pes-quero y acuícola nacional. Lo anterior a partir de lasiguiente:


En México la actividad pesquera y acuícola se des-arrolla en la línea costera de aproximadamente 11 mil500 kilómetros de litoral, en un área exclusiva de 3 mi-llones de kilómetros cuadrados de plataforma conti-nental, en las que se incluyen 1,6 millones de hectáre-

as de lagunas litorales, así como en aproximadamente49 mil 512 kilómetros cuadrados de aguas interiores.

Desde hace mucho tiempo tanto la pesca como laacuacultura han sido actividades productivas tradicio-nales de gran valor económico, social y alimentariopara nuestro país. En la actualidad ambas actividadespermiten la generación de empleos directos e indirec-tos, valor agregado, divisas, materia prima para otrasindustrias y forman parte elemental de la seguridadalimentaria de la población nacional.

En diferentes regiones del territorio nacional la pescaribereña o de pequeña escala se ha consolidado comouna de las alternativas de subsistencia a favor de laspoblaciones de escasos recursos, así como de sustentopor no existir o carecer de otras actividades producti-vas. En el interior de territorio nacional y en sus ex-tensos litorales la pesca y la acuacultura han contri-buido sustancialmente al desarrollo de suscomunidades, así como de sus estados y por ende delpaís.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Pesca (In-apesca), en la actividad ribereña trabaja 85 por cientode los pescadores del país y más de 90 por ciento delas embarcaciones registradas trabajan en este tipo decaptura. En términos estadísticos la participación de lapesca ribereña en México es responsable de 65 porciento de la producción destinada al consumo humanodirecto.

Asimismo la pesca industrial es de gran importanciapara las regiones pesqueras, aproximadamente 2 mil500 barcos se dedican a la pesca industrial generandoaproximadamente unos 25 mil empleos directos yotros 72 mil indirectos. Este tipo de pesca es una acti-vidad importante para el país ya que permite la ocupa-ción física de una parte de la Zona Económica Exclu-siva, y de igual forma genera empleo y alimento parala exportación y generación de divisas.

De acuerdo con datos oficiales, en los últimos años, laproducción pesquera nacional se ha estabilizado en al-rededor de 1.4 millones de toneladas anuales, aportan-do cerca de 1.1 por ciento de la producción pesquera yacuícola mundial, esto le ha permitido situarse entrelos veinte países con mayor producción pesquera y ter-cero en América Latina. La aportación al producto in-terno bruto (PIB) nacional de este sector es de alrede-


dor del uno por ciento, con la contribución de más deun millón de empleos u ocupaciones directos e indi-rectos.

Los datos y cifras anteriores pueden ser alentadorespara la actividad pesquera que se presenta en nuestroslitorales, sin embargo, la pesca a nivel nacional, en ge-neral continúa enfrentando graves problemas ambien-tales, ecológicos y socioeconómicos tales como: la so-breexplotación y deterioro de especies; afectación deecosistemas; deterioro de pesquerías; sobre capitaliza-ción y subutilización; flota excedente y caduca; sobre-esfuerzo pesquero, así como la falta de financiamientoy apoyos para su desarrollo e investigación científica ytecno1ógica.

A esto hay que adicionar que existe un gran problemade pesca ilegal y de captura incidental que ha ido enincremento en los últimos años, lo que ha generadograndes conflictos entre los sectores de pesca comer-cial y deportiva. Asimismo de acuerdo con los estudiosrealizados de investigación 75 por ciento de las pes-querías se encuentran al máximo desarrollo sostenidoy 15 por ciento se encuentran sobreexplotados.

Otro aspecto importante por considerar es que en lasúltimas décadas la actividad pesquera ha sido relegadaubicándola en los últimos lugares de las actividadesproductivas primarias de importancia para el país, deigual forma ha sufrido cambios significativos transfi-riéndola de una secretaría de estado a una ComisiónNacional de Acuacultura y Pesca tal como actualmen-te subsiste.

Dichos aspectos han provocado considerables afecta-ciones en la atención que estas actividades requieren,el servicio público ejercido hacia estos sectores no hasido tal que permitan un mejor desarrollo y aprove-chamiento del potencial con que cuenta el país en losextensos litorales.

Se considera que no obstante a la importancia que pa-ra la nación representan el sector pesquero y acuícola,cada vez es menos significativo e insuficiente el pre-supuesto otorgado y autorizado por la colegisladorapara brindar respuesta a la gran demanda que estossectores presentan, a esto hay que considerar los sube-jercicios que se aplican en el transcurso de los años co-rrientes que se realizan por la entidades responsablesde ejercer las políticas públicas a este respecto.

La importancia de la pesca en México no debe ser va-lorada únicamente por su contribución al producto in-terno bruto que es menor a 1 por ciento, ya que las ac-tividades pesqueras y acuícolas son en realidadrelevantes por la aportación de alimentos de elevadocontenido de proteína, así como su participación posi-tiva en la balanza comercial al generar un saldo netopositivo de divisas y el papel estratégico en el ejerci-cio de la soberanía nacional tanto promoviendo el de-sarrollo económico y el asentamiento de poblacionesen zonas costeras a lo largo de los litorales.

Es decepcionante observar que después de que levan-tó altas expectativas en el sector pesquero durante sucampaña electoral y se habló de la posibilidad de has-ta crear una secretaría de pesca, el hoy presidente de laRepública, Enrique Peña Nieto, envío a la Cámara deDiputados federal un Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2013 muy bajo tanto para la Comisión Nacional deAcuacultura y Pesca (Conapesca), como para el Insti-tuto Nacional de Pesca (Inapesca), lo que pone en ries-go proyectos institucionales que ya están en marcha,como resulta la adquisición de dos buques de investi-gación para el océano Pacífico y otro para el Golfo deMéxico, así como la publicación de la Carta NacionalPesquera.

La adquisición de las embarcaciones adaptadas a la in-vestigación pesquera y oceanográfica para aguas pro-fundas, operarán en el Pacífico y en el Golfo de Méxi-co, se podrán hacer estudios para la extracción deespecies que habitan a más de 500 millas del litoral yque no son aprovechadas actualmente.

Por otro lado, la importancia de que se publique perió-dicamente la Carta Nacional Pesquera, es que permitela explotación responsable y sustentable de los recur-sos marinos e impulsa la conservación de la riquezapesquera.

Cabe mencionar que en la pasada administración delpresidente Felipe Calderón Hinojosa, se hizo un es-fuerzo para apoyar la investigación y la innovacióntecnológica del Inapesca por lo que en el 2011 recibió234 millones de pesos, en 2012, ya como organismodescentralizado de la Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagar-pa), se le destinaron 500 millones.


El nuevo titular del Ejecutivo federal envió un presu-puesto para el Inapesca de tan sólo 663.1 millones depesos, mientras que para la Conapesca se destinaronmil 787.9 millones.

A manera de desglose del presupuesto de la Conapes-ca, se tiene que en forma directa se le transferirán pa-ra el manejo administrativo 417.9 millones de pesos;100 millones para la disminución del esfuerzo pesque-ro, e igual cantidad para inspección y vigilancia pes-quera, mientras que para el programa de Ordenamien-to Pesquero y Acuícola, fueron asignados 30 millonesde pesos.

Para los programas Diesel Marino y Gasolina Ribere-ña, se tienen etiquetados 600 y 150 millones respecti-vamente; Infraestructura Pesquera y Acuícola (incluyeinfraestructura para la siembra) se asignaron 390 mi-llones de pesos.

Sin embargo, para darle continuidad a los programasque se encuentran institucionalizados, tales como:Pesca, Electrificación para Granjas Acuícolas, Infraes-tructura Pesquera y Acuícola, Sustitución de MotoresMarinos Ecológicos, Modernización de la Flota Ma-yor, Diesel Marino, Gasolina Ribereña, Inspección yVigilancia Pesquera, Ordenamiento Pesquero y Acuí-cola, Investigación y Transferencia Tecnológica, asícomo de Fortalecimiento de Cadenas Productivas, elrecurso destinado en el Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para 2013 es insuficiente.

Según proyecciones de la propia Conapesca, para elfortalecimiento del sector se necesitaría se aprobara unpresupuesto por el orden de los 4 mil 741 millones 700mil pesos, de los cuales 288.7 millones se deberíanasignar al Capítulo 1000 correspondientes a ServiciosPersonales (6 por ciento); 34.7 millones para el Capí-tulo 2000 de Materiales y Suministros (1 por ciento);399.1 millones para el Capítulo 3000 de Servicios Ge-nerales(9 por ciento); 3 mil 385 millones 900 mil pe-sos del Capítulo 4000 correspondientes a Subsidios(71por ciento); 66 mil 100 millones del Capítulo 5000 (1por ciento) de Bienes Muebles e Inmuebles; 567.2 co-rrespondientes al Capítulo 6000 de Obra Pública (12por ciento).

De esta manera, en 2013 el sector requiere, entre otros,de implementar programas de apoyo a la inversión deinfraestructura pesquera y acuícola por 950 millones

de pesos, pesca por 400 millones de pesos y moderni-zación de la flota mayor pesquera por 700 millones.

Mientras que el apoyo de diesel marino requiere de850 millones de pesos y gasolina ribereña 200 millo-nes de pesos; apoyos para la integración de proyectospor 7 millones 900 mil pesos; 25 millones para orde-namiento pesquero y 100 millones de inspección y vi-gilancia.

Las fortalezas del sector pesquero y acuícola es que esconsiderado estratégico y prioritario para el desarrollodel país, tiene un presupuesto creciente, mano de obracapacitada, así como alto valor nutricional a preciosaccesibles. Sin embargo, entre las debilidades destacala dificultad para obtener financiamientos, alta depen-dencia del subsidio energético (diesel marino y gasoli-na ribereña), falta de productos con valor agregado,productos altamente perecederos, desconocimiento delconsumidor de sus propiedades nutricionales, así co-mo de variedades y precios, muchos intermediariospara algunas especies y presupuesto insuficiente.

Las oportunidades que se encuentran en la actividadpesquera es que se requiere fortalecer a la Conapescacomo ente regulador, pieza clave para la seguridad ali-mentaria del país, la existencia de un mercado poten-cial nacional e internacional, acuacultura y maricultu-ra como alternativas de producción y con potencial decrecimiento, mercado potencial para productos convalor agregado, reducción de costos a través de com-pras consolidadas, así como el desarrollo de infraes-tructura y nuevas tecnologías.

Las amenazas que se enfrentan son la biomasa afecta-da por los cambios climáticos, alta producción de al-gunas especies en otros países, incremento en los pre-cios de insumo, incremento en las importaciones y lapesca ilegal.

Por lo ya antes expuesto, es apremiante que se incre-mente el presupuesto al sector pesquero y acuícola delpaís, otorgando mayores recursos a todos los progra-mas esenciales que están orientados para a brindar atención a las comunidades pesqueras ribereñas y de al-tamar, así como de todos aquellos que son necesariospara el fortalecimiento de tales sectores, incluyendo lainvestigación pesquera que es esencial para la admi-nistración y aprovechamiento sustentable de nuestrosrecursos pesqueros y acuícolas.


Por todo lo anteriormente expuesto, me permito solici-tar a la consideración de esta honorable soberanía co-mo de urgente y obvia resolución, la siguiente propo-sición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta y solicitaatenta y respetuosamente a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, reali-ce los esfuerzos necesarios para incorporar en el De-creto de Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal de 2013 se consideren mayores re-cursos para el sector pesquero y acuícola nacional.

Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)

DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LA QUE REMITE SO-LICITUD PARA QUE SE DICTAMINE LA MINUTA CON PRO-YECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA FRACCIÓN XXIX-Q AL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados Presentes

Me permito hacer de su conocimiento que en sesióncelebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente:

“Acuerdo

”Único. El Senado de la República solicita a la Cá-mara de Diputados que prevenga a la Comisión dePuntos Constitucionales, como lo dispone el artícu-lo 88 de su Reglamento, a dictaminar la minuta con

proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos”.


Vicepresidente

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,CON LA QUE REMITE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL PAGO

DE LAS PARTICIPACIONES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

CORRESPONDIENTES A NOVIEMBRE DE 2012, DESAGREGA-DA POR TIPO DE FONDO, EFECTUANDO LA COMPARACIÓN

CORRESPONDIENTE AL MISMO MES DE 2011


Presidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosDel Congreso de la UniónPresente

Con el propósito de cumplir lo señalado en el artículo107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, me permito anexar la in-formación relativa al pago de las participaciones a lasentidades federativas correspondiente a noviembre de2012, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con loestablecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por en-tidad federativa, efectuando la comparación corres-pondiente al mismo mes de 2011.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Luis Videgaray Caso (rúbrica)Secretario


Iniciativas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LOS ARTÍCU-LOS 31, FRACCIÓN III, Y 42, FRACCIÓN II, DE LA LEY DEL

IMPUESTO SOBRE LA RENTA, PRESENTADA POR MARTÍN

OROZCO SANDOVAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN



Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Martín Orozco Sando-val, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, presentó iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 31, fracción III, y 42, fracción II,primer párrafo, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, la cual seanexa, se turnase a la Cámara de Diputados.


Vicepresidente

Martín Orozco Sandoval, senador de la república en laLXII Legislatura del Congreso de la Unión e integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, con fundamento en los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; y 8, numeral 1, fracción I, 164, numeral 1,169 y 172 del Reglamento del Senado de la Repúbli-ca, someten a consideración de esta soberanía iniciati-va con proyecto de decreto que reforma los artículos31, fracción III, y 42, fracción II primer párrafo, de laLey del Impuesto sobre la Renta al tenor de la si-guiente:


Se presenta a esta soberanía tan importante reforma, lacual pretende adecuar los mecanismos de deducciónde algunas partidas específicas para que respondan alas situaciones reales que se presentan cotidianamente,de conformidad con los argumentos vertidos en la pre-sente:

Deducción de combustibles

El 1 de diciembre de 2005 entró en vigor la disposi-ción mencionada en el artículo 31, fracción III, de laLey del Impuesto sobre la Renta que indica que parapoder deducir combustibles se tendrán que utilizar losmedios de pago como cheques nominativos, tarjetasde crédito, débito y de servicios, además de los mone-deros electrónicos autorizados por el Servicio de Ad-ministración Tributaria (SAT), aun cuando dichos con-sumos no excedan de 2 mil pesos.

Esa modificación sirvió inicialmente como un meca-nismo de control fiscal para el consumo de combusti-bles. No obstante, con las modificaciones de los últi-mos años en las leyes fiscales, que dieron origen a laimplantación de los comprobantes fiscales digitales, laautoridad fiscalizadora puede conocer con detalle lasoperaciones que realizan los expendedores de com-bustibles, por lo que se facilitan las acciones de fisca-lización respecto a las operaciones realizadas por di-chos contribuyentes.

Actualmente, y sobre todo en las poblaciones de me-nor tamaño e incluso en algunas carreteras en México,los expendedores de combustibles no cuentan con me-canismos administrativos y técnicos suficientes pararecibir los pagos a través de cheques nominativos, tar-jetas de crédito, débito y de servicios, además de losmonederos electrónicos autorizados por el SAT.

En esas circunstancias, es importante liberar los requi-sitos para pagos de combustibles menores de 2 mil pe-sos, de manera que se elimine el requisito de que suadquisición sea pagada a través de cheques nominati-vos, tarjetas de crédito, débito y de servicios, ademásde los monederos electrónicos autorizados por el SATy, en consecuencia, sean igualmente deducibles cuan-do se paguen en efectivo.

Pagos por cuenta de un tercero

Respecto a otro tipo de pagos, si éstos son superioresa 2 mil pesos, en ciertas situaciones el contribuyente seve imposibilitado para realizar el pago mediante cual-quier instrumento bancario y, por tanto, éstos deberíanser no deducibles. Sin embargo, para que estos gastospuedan ser deducibles se dio origen al artículo 35 delReglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, elque prevé que puedan realizarse gastos por cuenta de


un tercero en ciertas características, como son que lospagos se hagan con instrumentos bancarios y que seobtenga la documentación que reúna los requisitos delartículo 31, fracción III, de la ley de la materia.

No hay duda de que, para otorgar certeza jurídica a loscontribuyentes en relación con el cumplimiento de susobligaciones fiscales relativas a ello, se propone quedicho artículo 35 se eleve a jerarquía de ley, por con-siderarse de suma importancia para la determinaciónde uno de los elementos sustantivos del impuesto, co-mo lo es la base. Adicionalmente, que tenga una mo-dificación que establezca claramente que la documen-tación comprobatoria a que se refiere dicho artículocumpla los requisitos fiscales previstos en las disposi-ciones fiscales conducentes.

Por ser el mencionado reglamento una norma que con-forme a la Constitución faculta al presidente de la Re-pública para su expedición, la propuesta que se hacebrinda una mejor composición jurídica del ordena-miento relativo a dicha deducción al elevarlo a jerar-quía de ley.

Deducción de automóviles

La industria automotriz se ha convertido en un sectorestratégico para la economía mexicana: es hoy la se-gunda más importante, sólo detrás del petróleo, cons-tituyéndose como una relevante fuente de empleos enel país.

Ha sido y continuará siendo un impulsor clave para laeconomía mexicana, y el límite máximo para deducirautomóviles está limitando la compra por los contri-buyentes para realizar sus actividades económicas, re-percutiendo directamente en la industria respectiva.

A efecto de ser congruentes con los cambios económi-cos presentados de 2006 a la fecha, es conducente pro-poner a esta legislatura la actualización del monto má-ximo para deducir las inversiones en automóviles cuyomonto en la actualidad es de 175 mil pesos, que se es-tableció así desde el decreto publicado el 6 de diciem-bre de 2006.

La inflación desde diciembre de 2006 hasta octubre de2012, medida a través del índice nacional de precios alconsumidor, ha sido de 27.35 por ciento y el monto de175 mil pesos se ha mantenido en la misma cifra des-

de que fue publicado. Dado esto, es necesario actuali-zar el monto máximo para deducir automóviles, el cualdebería ser hasta por la cantidad de 223 mil pesos.

Lo anterior no predispone a los contribuyentes a ad-quirir vehículos de gamas media o alta y con mayorconsumo de combustible, o vehículos que no esténacordes con su actividad, sino simplemente es un re-conocimiento natural del monto máximo para su de-ducción y un incentivo para la industria automotriz enel país.

De esa forma, con las modificaciones de los artículosque se proponen se establecen mejores mecanismospara deducción de combustibles, mayor certeza jurídi-ca con relación a la deducción de erogaciones a travésde un tercero, así como también se otorga mayor dina-mismo a una de las más importantes industrias en elpaís, reconociendo el efecto de la inflación en la de-ducción de automóviles para los contribuyentes, segúnlo comentado en los párrafos anteriores.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforma el artículo 42, fracciónII; se adiciona el artículo 31, fracción III, con un últi-mo párrafo; y se deroga el artículo 31, fracción III, se-gundo párrafo, pasando los actuales tercero, cuarto,quinto y sexto párrafos a ser segundo, tercero, cuarto yquinto párrafos, respectivamente, para quedar comosigue:

Artículo 42

La deducción de inversiones se sujetará a las reglas si-guientes:

I. …

II. Las inversiones en automóviles sólo serán dedu-cibles hasta por un monto de 223 mil pesos.

…

III. a VII. …

Artículo 31


Las deducciones autorizadas en este título deberánreunir los siguientes requisitos:

I. y II. ….

III. Estar amparadas con documentación que reúnalos requisitos de las disposiciones fiscales y que lospagos cuyo monto exceda de 2 mil pesos se efectú-en mediante cheque nominativo del contribuyente,tarjeta de crédito, de débito o de servicios, o a tra-vés de los monederos electrónicos que al efecto au-torice el Servicio de Administración Tributaria, ex-cepto cuando dichos pagos se hagan por laprestación de un servicio personal subordinado.

Los pagos que en los términos de esta fracción de-ban efectuarse mediante cheque nominativo delcontribuyente también podrán realizarse mediantetraspasos de cuentas en instituciones de crédito ocasas de bolsa.

Las autoridades fiscales podrán liberar de la obliga-ción de pagar las erogaciones con cheques nomina-tivos, tarjetas de crédito, de débito, de servicios,monederos electrónicos o mediante traspasos decuentas en instituciones de crédito o casas de bolsaa que se refiere esta fracción cuando las mismas seefectúen en poblaciones o en zonas rurales sin ser-vicios bancarios.

Cuando los pagos se efectúen mediante cheque no-minativo, éste deberá ser de la cuenta del contribu-yente y contener su clave del Registro Federal deContribuyentes, así como, en el anverso, la expre-sión “para abono en cuenta del beneficiario”.

Los contribuyentes podrán optar por considerar co-mo comprobante fiscal para los efectos de las de-ducciones autorizadas en este título los originalesde los estados de cuenta en los que se consigne elpago mediante cheques; traspasos de cuenta en ins-tituciones de crédito o casas de bolsa; tarjeta de cré-dito, de débito o de servicio, o monedero electróni-co, siempre que se cumplan los requisitos queestablece el artículo 29-C del Código Fiscal de laFederación.

Cuando el contribuyente efectúe erogaciones a tra-vés de un tercero, excepto tratándose de contribu-ciones, viáticos o gastos de viaje, deberá expedir

cheques nominativos a favor de éste o mediantetraspasos de cuentas en instituciones de crédito ocasas de bolsa, y cuando dicho tercero realice pagospor cuenta del contribuyente, éstos deberán estaramparados con documentación que reúna los requi-sitos de los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal dela Federación.

IV. a XXII. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.


Senador Martín Orozco Sandoval (rúbrica)

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LOS ARTÍCU-LOS 14 Y 15 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Y EL NOVENO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY DEL

IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA, PRESENTADA

POR MARTÍN OROZCO SANDOVAL, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN



Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, el senador Martín Orozco Sando-val, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, presentó iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 14, en su fracción II, y el 15, en


su fracción II, ambos de la Ley del Impuesto sobre laRenta, así como el artículo 8, noveno párrafo, de laLey del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que seanexa, se turnara a la Cámara de Diputados.


Vicepresidente

Martín Orozco Sandoval, senador de la república parala LXII Legislatura del Congreso de la Unión e inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en el artículo 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como los artículos 8, numeral 1, frac-ción I, 164, numeral 1, 169, y 172 del Reglamento delSenado de la República, someten a consideración deesta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los artículos 14 en su fracción IIy el 15, fracción II, de la Ley del Impuesto sobre laRenta, así como el artículo 8, noveno párrafo, de laLey del Impuesto Empresarial a Tasa Única, al tenorde la siguiente


Se presenta ante esta soberanía esta importante refor-ma que pretende adecuar la causación del impuesto so-bre la renta y del impuesto empresarial a tasa única enlos pagos provisionales, de conformidad con los argu-mentos vertidos en la presente.

Es sabido que la falta de recursos y de flujos de efec-tivo en los negocios, trae múltiples consecuencias enla economía de un país, como lo son despidos de tra-bajadores, falta de pago de impuestos, adquisiciónde nuevas inversiones, etc., por lo que queda de ma-nifiesto que el hecho de que las empresas cuentencon adecuados flujos de efectivo es el punto funda-mental para los procesos de desarrollo de las econo-mías de América Latina y otras regiones, debido aque la innovación, especialmente en las Pyme se haconvertido en un factor importante para la competi-tividad.

Esta problemática obliga a una administración públicaresponsable a establecer los mecanismos que fomen-

ten la inversión de las empresas en una economía mo-netaria y en condiciones de incertidumbre.

Se destaca que, en las condiciones actuales, el desa-rrollo de la competitividad de las empresas y econo-mías, requiere procesos de innovación, lo cual intro-duce cambios significativos en la organización delfinanciamiento para la inversión en el se destaca que,en las condiciones actuales, el desarrollo de la compe-titividad de las empresas y economías, requiere proce-sos de innovación, lo cual introduce cambios signifi-cativos en la organización del financiamiento para lainversión en el conjunto de la economía nacional, yexige de los actores, la implantación de mecanismosno financieros para potenciar dicha capacidad innova-tiva.

Es importante mencionar para los efectos de esta ini-ciativa que el 14 de junio de 2004 fue publicado en elDiario Oficial de la Federación el decreto promulgato-rio del acuerdo para el fomento de la inversión (AFI),celebrado entre los gobiernos de México y EstadosUnidos de América (EUA), suscrito en San Francisco,California, el 9 de junio de 2003, y aprobado por laCámara de Senadores del Congreso de la Unión el 27de abril de 2004. El AFI entró en vigor el mismo díade su publicación, fecha en la que, asimismo, el go-bierno de México notificó al gobierno de EUA respec-to de la conclusión de todas las formalidades jurídicaspara su entrada en vigor.

Dadas sus características particulares, el AFI es suma-mente novedoso en México; es por esto que es conve-niente exponer un breve análisis que permita com-prender la esencia, finalidad e importancia del citadoinstrumento.

En la parte “considerativa” del AFI, ambos gobiernosafirman su deseo de fomentar las actividades econó-micas en los Estados Unidos Mexicanos, “que pro-muevan el desarrollo de sus recursos económicos y ca-pacidades productivas”, estableciendo algunosmecanismos de apoyo a la inversión específicos.

Adicionalmente, fuentes de información confiableshan establecido que, durante los últimos años, ha dis-minuido la inversión extranjera directa en un 5.1 porciento respecto al 2006 y suma 134.5 millones de dó-lares. En un escenario de crisis financiera internacio-nal y, por ende, de incertidumbre en la mayoría de las


economías del mundo, México atenuó en este sexeniola captación de Inversión Extranjera Directa (IED) encomparación con años previos.

De lograrse inversiones foráneas de 19 mil 500 millo-nes de dólares para el presente año, como lo prevén losespecialistas, la IED total en el sexenio llegaría a 134mil 545 millones de dólares, nivel 5.1 por ciento toda-vía menor que el monto captado en la administraciónpasada.

Esto, en parte, es resultado de la crisis económicamundial de 2009, cuando los flujos de inversiones ha-cia México bajaron 40 por ciento, principalmente porla reducción de 35 por ciento en la inversión de Esta-dos Unidos en ese año, y de 23 por ciento en 2010.

Según estudios de la UNAM, el entorno en el que seencuentran inmersas las empresas, hace que éstas pre-senten cambios y las prepara para la competencia, pa-ra ello necesitan tener además de otros factores, la li-quidez, para poder hacer frente a sus obligaciones,teniendo en cuenta que ninguna empresa es igual aotra aún cuando ambas sean del mismo giro.

En este tenor, la necesidad de efectivo surge por la fal-ta de sincronización entre las entradas y salidas de efec-tivo y la problemática de un adecuado pronóstico y con-trol de estos flujos a fin de evitar problemas que causenel cierre de las compañías. Varias organizaciones a tra-vés de sendos estudios económicos, como la UNAM, laSecretaría de Economía, entre otras, han llegado a laconclusión acertada de que la mayoría de las pequeñasempresas cierran antes de cumplir dos años de vida,siendo su principal problema la falta de liquidez.

La solvencia de la empresa se mantiene mediante laplaneación de los flujos de efectivo requeridos parahacer frente a sus obligaciones.

Con la intención de implementar mecanismos que co-adyuven a los contribuyentes a mantener flujos deefectivo y que esta circunstancia sea un motor de de-sarrollo económico atrayente de inversiones, pero lomás importante, sin que por ello se reduzca la recau-dación en un ejercicio; se propone que en el mecanis-mo de determinación de pagos provisionales en el im-puesto sobre la renta se establezca que los ingresosque sirven de base para su cálculo sean solamente losque hayan sido efectivamente cobrados.

De esta forma se favorecen dos conceptos sumamenteimportantes para ambos actores: en un primer momen-to, el contribuyente tiene oportunidad de gravar el in-greso para pagos provisionales hasta que efectivamen-te haya percibido los ingresos que dan origen al pago,sin que se descapitalice; y por otro lado, la recauda-ción anual por el pago del impuesto, no se verá afecta-da en vista de que el pago provisional seguirá siendoun pago a cuenta del impuesto del ejercicio, siendo és-te último, el monto principal que el Estado tiene y ten-drá derecho a percibir con motivo de este impuesto.

Adicionalmente a lo anterior, debido a la misma me-cánica establecida en el artículo 14 de la Ley del Im-puesto Sobre la Renta, el pago provisional no guardarelación con el impuesto del ejercicio al establecerseun mecanismo totalmente diferente para ambos tiposde pago, siendo que el pago provisional al ser calcula-do con un coeficiente de utilidad de utilidad del ejer-cicio anterior, conduce en algunas ocasiones, a que uncontribuyente tenga que enterar un pago que será ma-yor al impuesto del ejercicio. En este tenor, el artículo15 fracción II de la propia ley establece la posibilidadde reducir el monto de los pagos provisionales, res-tringiéndolo a que esto pueda ser solamente a partirdel segundo semestre del ejercicio, y estableciendouna especie de castigo para cuando se reduzcan de másestos pagos, obligando al contribuyente a pagar los re-cargos por el monto que dejó de enterarse por esta cir-cunstancia.

En este sentido, el mismo artículo establece la “pena”para cuando el contribuyente disminuya sus pagos encantidad mayor que lo que resultaría de su utilidad alcierre del ejercicio, y si ya está esta disposición car-gando el monto de estos recargos al contribuyente,pues debería ser igualmente posible hacer esta dismi-nución a partir de cualquier mes durante el ejercicio,con el objeto de favorecer los niveles de flujos de efec-tivo en manos de los contribuyentes y con ello, el cre-cimiento económico a través de su reinversión duran-te el ejercicio fiscal.

Finalmente y como un punto especial que tiene quever con la causación del impuesto empresarial a tasaúnica del ejercicio, se propone a esta soberanía que loscréditos por sueldos, salarios y conceptos asimilables,así como las cuotas de seguridad social que les son in-herentes, y que por disposición de los artículos 8 se-gundo y noveno párrafos, y 10 tercero y sexto párra-


fos, son conceptos por los cuales se genera un créditoque puede ser aplicado contra pagos provisionales y elimpuesto del ejercicio determinado, por lo que se pre-tende se mantenga el derecho a que dichos créditos seconserven por los dos ejercicios siguientes a su gene-ración y no se pierdan en el mismo ejercicio debido aque no pudieron ser aplicados en su totalidad por notener base de impuesto suficiente. Con esto se estaríadando una mayor certeza jurídica al reconocer estaserogaciones.

En esta forma, con las modificaciones a los artículosque se proponen, se evidencia una línea de acción con-creta del Estado, que fomenta el crecimiento económi-co de los particulares a través de favorecer su flujos deefectivo, con la convicción de que esto genera creci-miento económico a través de la reinversión de losmismos, según lo mencionado en la presente.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se reforman el primer párrafo dela fracción II del artículo 14 y la fracción II del artícu-lo 15 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para que-dar como sigue:

Artículo 14. Los contribuyentes efectuarán pagos pro-visionales mensuales a cuenta del impuesto del ejerci-cio, a más tardar el día 17 del mes inmediato posteriora aquél al que corresponda el pago, conforme a las ba-ses que a continuación se señalan:

I. ...

II. La utilidad fiscal para el pago provisional se de-terminará multiplicando el coeficiente de utilidadque corresponda conforme a la fracción anterior,por los ingresos nominales efectivamente percibi-dos correspondientes al periodo comprendido des-de el inicio del ejercicio y hasta el último día delmes al que se refiere el pago. Los ingresos se con-sideran efectivamente percibidos cuando se recibanen efectivo, en bienes o en servicios, aún cuandoaquéllos correspondan a anticipos, a depósitos o acualquier otro concepto, sin importar el nombrecon el que se les designe. Igualmente se considerapercibido el ingreso cuando el contribuyente reciba

títulos de crédito emitidos por una persona distintade quien efectúa el pago. Cuando se perciban encheque, se considerará percibido el ingreso en lafecha de cobro del mismo o cuando los contribu-yentes transmitan los cheques a un tercero, excep-to cuando dicha transmisión sea en procuración.También se entiende que es efectivamente percibi-do cuando el interés del acreedor queda satisfechomediante cualquier forma de extinción de las obli-gaciones.

…

…

III. ...

…

…

…

…

…

Artículo 15. Los contribuyentes, para determinar lospagos provisionales a que se refiere el artículo 14 deesta ley, estarán a lo siguiente:

I. ...

II. Los contribuyentes que estimen que el coeficien-te de utilidad que deben aplicar para determinar lospagos provisionales es superior al coeficiente deutilidad del ejercicio al que correspondan dichospagos, podrán, en cualquier mes del ejercicio, soli-citar autorización para disminuir el monto de losque les correspondan. Cuando con motivo de la au-torización para disminuir los pagos provisionalesresulte que los mismos se hubieran cubierto en can-tidad menor a la que les hubiera correspondido enlos términos del artículo 14 de esta Ley de haber to-mado los datos relativos al coeficiente de utilidadde la declaración del ejercicio en el cual se dismi-nuyó el pago, se cubrirán recargos por la diferenciaentre los pagos autorizados y los que les hubierancorrespondido.


Artículo Segundo. Se reforma el noveno párrafo delartículo 8 de la Ley del Impuesto Empresarial a TasaÚnica, para quedar como sigue:

Artículo 8. ...

…

…

…

…

…

…

…

Por las erogaciones efectivamente pagadas por loscontribuyentes por los conceptos a que se refiere el ca-pítulo I del título IV de la Ley del Impuesto sobre laRenta, así como por las aportaciones de seguridad so-cial a su cargo pagadas en México, los contribuyentesacreditarán la cantidad que resulte de multiplicar elmonto de las aportaciones de seguridad social a su car-go pagadas en el ejercicio fiscal de que se trate y losingresos gravados que sirvan de base para calcular elimpuesto sobre la renta de cada persona a la que pa-guen ingresos por los conceptos a que se refiere el ci-tado capítulo I en el mismo ejercicio, por el factor de0.175. El acreditamiento a que se refiere este párrafodeberá efectuarse en los términos del segundo párrafode este artículo. Las cantidades que no puedan acre-ditarse en un ejercicio fiscal en los términos delpresente párrafo, podrán ser acreditadas durantelos dos ejercicios siguientes.

Transitorios

Primero. Tratándose de los ingresos nominales a quese refiere el artículo 14, fracción II, de la Ley del Im-puesto sobre la Renta que no se hubieren percibido enel ejercicio 2012, y que hayan sido considerados paralos pagos provisionales de dicho ejercicio de confor-midad con las disposiciones existentes hasta el 31 dediciembre de 2012, estos no se deberán considerar co-mo ingresos nominales de los pagos provisionales pos-teriores, aún y cuando se vayan percibiendo en meses

posteriores a la entrada en vigor del presente ordena-miento.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Dado en la sede del Senado de la República del hono-rable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Me-xicanos.- México, DF, a 6 de diciembre de 2012.

Senador Martín Orozco Sandoval (rúbrica)

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA

EL ARTÍCULO 1O.-A DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO, Y ADICIONA EL 29 Y 123 DE LA LEY DEL IM-PUESTO SOBRE LA RENTA, PRESENTADA POR ARTURO ZA-MORA JIMÉNEZ Y JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCE-NAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI



Me permito comunicar a Ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, los Senadores Arturo Zamora Ji-ménez y José Ascención Orihuela Bárcenas, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional,presentaron iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona el artículo 10-A de la Ley del Im-puesto al Valor Agregado y adiciona los artículos 29 y123 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.


La Presidencia dispuso que dicha Iniciativa, mismaque se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.


Vicepresidente

Los que suscribimos Arturo Zamora Jiménez y JoséAscención Orihuela Bárcenas senadores de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, en ejercicio del derecho a que se refiere el artícu-lo 71, Fracción II de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos; artículo 8, numeral 1,fracción I, y 169 del Reglamento del Senado de la Re-pública, sometemos a consideración del pleno de laCámara de Senadores la presente iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona el artículo1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y adi-ciona los artículos 29 y 123 de la Ley del Impuesto so-bre la Renta, con base en la siguiente


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos impone a sus nacionales una serie de obligacio-nes, entre las que se encuentra la de contribuir para losgastos públicos de la federación, del Distrito Federal,de los estados y de los municipios en que residan, dela manera proporcional y equitativa que dispongan lasleyes, según lo previsto en la fracción IV del artículo31 de nuestra Carta Magna.

El Diccionario Jurídico Mexicano define la contribu-ción como un ingreso fiscal ordinario del estado quetiene por objeto cubrir sus gastos públicos. A su vez, elCódigo Fiscal de la Federación establece:

Artículo 2o. Las contribuciones se clasifican en im-puestos, aportaciones de seguridad social, contribu-ciones de mejoras y derechos, las que se definen dela siguiente manera:

I. Impuestos son las contribuciones establecidas enley que deben pagar las personas físicas y moralesque se encuentran en la situación jurídica o de he-cho prevista por la misma y que sean distintas de lasseñaladas en las fracciones II, III y IV de este ar-tículo.

Tradicionalmente se distingue entre los impuestos di-rectos, que se aplican en función directa a la capacidadcontributiva, esto es, gravan el ingreso o la riqueza; ylos impuestos indirectos, que se aplican al intercambiode determinados bienes y gravan el consumo.

En nuestro país el ingreso es gravado principalmentepor conducto del impuesto sobre la renta, en tanto queel consumo es gravado mediante el impuesto al valoragregado (IVA), estando obligados al pago de este im-puesto, las personas físicas y las morales que, en terri-torio nacional, realicen los actos o actividades siguien-tes:

I. Enajenación de bienes.

II. Prestación de servicios independientes.

III. Otorgamiento del uso o goce temporal de bie-nes.

IV. Importación bienes o servicios.

No obstante, en diversas ocasiones se han impuestocargas tributarias o implementado estímulos fiscalescon la finalidad de orientar los sectores de la actividadeconómica o desalentar actividades o conductas que seconsideran nocivas, en ejercicio de la rectoría del esta-do en materia económica que dispone el artículo 25constitucional:

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del de-sarrollo nacional para garantizar que éste sea integraly sustentable, que fortalezca la soberanía de la nacióny su régimen democrático y que, mediante el fomentodel crecimiento económico y el empleo y una más jus-ta distribución del ingreso y la riqueza, permita el ple-no ejercicio de la libertad y la dignidad de los indivi-duos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protegeesta Constitución.

La materia ambiental en años reciente ha cobrado unagran relevancia en la implementación de medidas quepromuevan el desarrollo sustentable a favor del medioambiente. En este sentido, la fracción I del artículo 21de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Pro-tección al Ambiente (LGEEPA) dispone:

Artículo 21. La federación, los estados y el Distri-to Federal, en el ámbito de sus respectivas compe-


tencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instru-mentos económicos que incentiven el cumplimien-to de los objetivos de la política ambiental, y me-diante los cuales se buscará:

I. Promover un cambio en la conducta de las perso-nas que realicen actividades industriales, comercia-les y de servicios, de tal manera que sus interesessean compatibles con los intereses colectivos deprotección ambiental y de desarrollo sustentable;

II. a V. …

A su vez, el artículo 22 de ese mismo ordenamiento es-tablece:

Artículo 22. Se consideran instrumentos económi-cos los mecanismos normativos y administrativosde carácter fiscal, financiero o de mercado, median-te los cuales las personas asumen los beneficios ycostos ambientales que generen sus actividadeseconómicas, incentivándolas a realizar acciones quefavorezcan el ambiente.

Se consideran instrumentos económicos de carácterfiscal, los estímulos fiscales que incentiven el cumpli-miento de los objetivos de la política ambiental. Enningún caso, estos instrumentos se establecerán con fi-nes exclusivamente recaudatorios.

De conformidad con lo anterior, resulta de suma im-portancia favorecer el desarrollo de actividades econó-micas que a la vez de promover el desarrollo en estamateria resulten amigables con el ambiente, tal comolo es el reciclaje y reutilización de desperdicios, des-echos, residuos entre, otros.

En el territorio nacional se han desarrollado campañasde gran envergadura para fomentar la separación de re-siduos que permitan una mayor capacidad de reciclajey reutilización de los mismos. No obstante, estos pro-gramas únicamente han tenido como destinatario alconsumidor final, sin otorgar las facilidades necesariaspara que la compra, industrialización y reutilizaciónde estos materiales resulte viable económicamente pa-ra aquellos empresarios interesados en invertir en estesector.

Cabe señalar que por su propia naturaleza, el acopio ycompra de estos materiales de reuso se realiza en la

mayoría de los casos con quienes de manera directallevan a cabo la tarea de separar los desechos paraidentificar aquellos susceptibles de reciclaje, por loque resulta materialmente imposible obligar a estospequeños “proveedores” a cumplir con las obligacio-nes fiscales.

Ante esta dificultad, anteriormente el industrializadoro comercializador que adquiría los productos del sec-tor primario emitía una “autofactura” para deducir susadquisiciones. Para hacerla válida tenía que presentarun aviso y unos meses más tarde, capturar toda la in-formación de estos documentos en un programa

No obstante, la SHCP eliminó este esquema de auto-facturación para imponer uno en el que el industria-lizador es el encargado de realizar el registro de suproveedor de bienes producto de actividades prima-rias, en el que el industrializador, aprovechando queya tiene contacto con el productor, captura los datosde éste en un programa de cómputo proporcionadopor el SAT y solicita la inscripción del productor alRFC.

El mismo industrializador contrata los servicios de unproveedor autorizado de comprobantes fiscales digita-les o facturación electrónica y con el RFC del produc-tor, al momento de adquirir sus productos solicita laemisión de una factura electrónica.

Sin embargo, en el caso de los desechos reciclados, setrata de proveedores que muy difícilmente podríanaportar los requisitos que la ley señala para ese efecto,por muy flexibles que parezcan. En este sentido, im-plementar nuevamente un esquema de autofactura pa-ra esta actividad, que permita estimular esta actividadcon el doble beneficio que aporta:

• La protección al ambiente resultado del retiro demateriales reutilizables que a falta de esta actividadterminarían contaminando el medio o saturando losrellenos sanitarios;

• El estimulo de una actividad económica que in-cluye a la cadena de acopiadores de materiales reu-tilizables-industrialización-reutilización

Para tales efectos se propone que todas las personas fí-sicas y morales que adquieran desperdicios y produc-tos de reciclaje puedan adquirir sin comprobación de


origen o bien por autofactura, hasta 340 mil salariosmínimos vigentes en el Distrito Federal (que equivalenactualmente a 20 millones 338 mil 300 pesos) en com-pras de primera mano al año.

Se trata de incrementar el reciclaje y por ende la cap-tación de impuestos y la generación de empleos lícitos,así como el aumento de la fiscalización, ya que la im-plementación de una carga tributaria elevada conllevaun alto riesgo de evasión, por la facilidad con que serealiza la enajenación de estos productos y la dificul-tad para detectar este tipo de operaciones.

Asimismo, se facilitaría este tipo de operaciones yaque las personas que compran de primera mano losmateriales de reuso no tienen la posibilidad de teneruna estructura administrativa para sobrellevar sus obli-gaciones fiscales.

En virtud de lo anterior, me permito someter a consi-deración de esta soberanía la siguiente iniciativa conproyecto de

Decreto por virtud del cual se reforma y adiciona elartículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agre-gado y se adicionan los artículos 29 y 123 de la Leydel Impuesto sobre la Renta

Primero. Se reforma y adiciona el artículo 1-A de laLey del Impuesto al Valor Agregado para quedar comosigue:

Artículo 1-A. Están obligados a efectuar la retencióndel impuesto que se les traslade, los contribuyentesque se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos:

I. …

II. Sean personas morales que

a)…

b) Se deroga.

c) y d)…

III. y IV. …

V. Sean personas físicas o morales que adquieran:

a) Desperdicios, desechos, residuos, materialespara reutilizar, reciclar o reusar, relaminar o tre-filar, productos procedentes del reciclaje comometálicos usados, chatarra ferrosa, no ferrosa ylos materiales usados cartón, papel, plástico, vi-drio, baterías automotrices y de cualquier otrouso, unidades de poder, sebo y hueso;

b) Los materiales usados anteriores que sean pro-cesados para ser comercializados como materiaprima alterna y todos los materiales producto delreciclaje y lo que la Ley Aduanera considere co-mo desperdicio;

c) Metales usados cuando exista un contrato demaquila y se compre lingote;

d) Materiales que sean exportados conforme afracciones arancelarias que la Ley de los Im-puestos Generales de Importación y de Exporta-ción considere como desperdicios o desechos.

…

…

…

…

Segundo. Se adiciona una fracción XII al artículo 29y una fracción VIII al artículo 123 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 29. Los contribuyentes podrán efectuar lasdeducciones siguientes:

I. a XI. …

XII. La adquisición de desperdicios y sus pro-ductos como compra de primera mano por auto-factura hasta por un monto equivalente a 340mil salarios mínimos vigentes en el Distrito Fe-deral al año.

…

Artículo 123. Las personas físicas que obtengan in-gresos por actividades empresariales o servicios profe-sionales, podrán efectuar las deducciones siguientes:


I. a VII. …

VIII. La adquisición de desperdicios y sus pro-ductos como compra de primera mano por auto-factura hasta por un monto equivalente a 340mil salarios mínimos vigentes en el Distrito Fe-deral al año.

…

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

México, Distrito Federal, a 13 de diciembre de 2012.

Senadores: Arturo Zamora Jiménez, José Ascención Orihuela

Bárcenas (rúbricas)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

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Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Francisco Agustín Arroyo Vieyra; vicepresidentes, PatriciaElena Retamoza Vega, PRI; José González Morfín, PAN; Aleida Alavez Ruiz,PRD; secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; ÁngelCedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Magdalena del SocorroNúñez Monreal, PT; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Fer-nando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Lucila GarfiasGutiérrez, NUEVA ALIANZA.

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