SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES SINAGERD

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES 2012-2021

“DOCUMENTO DE TRABAJO”

LIMA, MARZO 2012

PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

2012-2021

INDICE:

PRESENTACIÓN

ANTECEDENTES

MARCO NORMATIVO

1. VISION MISION

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

3. ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

4. CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION

ANEXOS.

Terminología

Acrónimos

Matriz de diagnóstico de peligros

INTRODUCCIÓN

El presente Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (PLANN-GRD) 2012-2021, se formula en el marco de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-2021, en adelante PLANN-GRD es un instrumento del SINAGERD, que integra los procesos de Estimación, Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción, establece las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley del SINAGERD. En su diseño se ha considerado la articulación con los Programas Presupuestales Estratégicos vinculados a la GRD y otros programas que están relacionados con el objetivo del plan en el marco del presupuesto por resultados. Se entiende por GRD al proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre; considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. Es necesario enfatizar la relación entre El PLANN-GRD y los procesos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial

Al respecto se considera que, los desastres no son eventos de la naturaleza per se, sino mas bien son situaciones que resultan de desequilibrios en la relación entre la dinámica de lo natural y la dinámica humana ,las políticas públicas de desarrollo nacional, además de las políticas económicas y sectoriales deben tener en cuenta la problemática de los desastres, no hay que olvidar que toda la infraestructura y perdidas que se generan cuando hay un desastre fueron alguna vez un proyecto de desarrollo.

Es por esto que se debe integrar el análisis y la reducción del riesgo a la planificación del desarrollo y del territorio, de esta forma los nuevos programas y proyectos del desarrollo necesitaran revisar su potencial para reducir las condiciones de vulnerabilidad y de amenaza o peligro. En este sentido, el ejercicio de la planificación en todos los niveles de gobierno deberá incorporar de manera implícita la noción de aprovechar las potencialidades del entorno para lograr el desarrollo social y económico y de asumir responsablemente las restricciones presentes y potenciales que ponen en peligro dicho desarrollo.

Con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos del desarrollo el presente PLANN-GRD ha considerado fundamental la definición de estrategias e instrumentos que permitan y viabilicen que en los actuales y futuros instrumentos de planificación y presupuesto de los sectores, gobiernos regionales y locales se incorpore transversalmente la Gestión del Riesgo de Desastres.

La formulación del Plan Nacional de GRD procura:

Poner en aplicación la Política Nacional de gestión de riesgo de desastres, mediante la articulación de los procesos y componentes de la GRD

Enfatizar que la gestión del riesgo de desastres constituye la guía de acción básica a seguir. Este moderno enfoque, tiene que ser claramente entendido por toda la población y principalmente por las autoridades del país, en los tres niveles de gobierno, quienes al tomar decisiones de gobierno, deben dar prioridad a las obras o acciones en GRD, que coadyuven al desarrollo sostenible en sus respectivas jurisdicciones.

La GRD, debe ser una línea de acción de desarrollo absolutamente transversal

en todos los estamentos organizativos del país. Es importante hacer énfasis en la transversalidad de la función. Precisamente, la transversalidad implica la planificación y el desarrollo de esta actividad básicamente preventiva en todo nivel orgánico institucional.

Concordar el PLANN-GRD con los procesos y estructuras organizativas del

Estado en sus diferentes niveles de gobierno, en el marco del proceso de descentralización, con este nuevo enfoque y en perfecta correlación con el proceso de descentralización del Estado y con la ley orgánica de los Gobiernos Regionales, ser visto por las propias autoridades a todo nivel de gobierno, por la propia población, como un sistema absolutamente descentralizado, que por ley tiene sus propias autoridades regionales y locales como absolutas responsables de las diversas y complejas acciones de la estimación, prevención, reducción de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación, y reconstrucción.

Integrar el pensamiento y la acción de la GRD a los nuevos planteamientos,

estrategias y mecanismos generados en el contexto internacional, al respecto, cabe destacar la labor realizada en el Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE, donde se ha contribuido en la formulación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres, Marco de Accion de Hyogo y Grupo de Trabajo de APEC.

El horizonte de planificación del PLANN-GRD tiene la misma temporalidad que el Plan Bicentenario (Plan Nacional de Desarrollo - 2021), para el cumplimiento de metas se establece un horizonte intermedio al 2017.

PRESENTACIÒN El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-2021, se concibe como un instrumento que contribuye al desarrollo sostenible del país y es compatible con el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021. En este maco, dicho Plan Nacional tiene por objeto establecer las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley del SINAGERD. La estructura y contenido del plan además de la introducción, presentación y antecedentes, se sustenta en cuatro capítulos: 1. Misión y visión, 2. Objetivos prioritarios y metas, 3. Estrategias, acciones, indicadores y metas, 4. Cumplimiento, seguimiento y evaluación, así como los respectivos anexos. La visión del SINAGERD a largo plazo busca lograr un “Sistema moderno, eficiente y eficaz en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) reconocido por la comunidad nacional e internacional por lograr una sociedad segura y resiliente, en la que prevalece una cultura de prevención de desastres como pilar fundamental de la planificación para el desarrollo sostenible del país”. Para contribuir al logro de esta visión de futuro, el Plan establece como misión del SINAGERD “Coordinar e implementar los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para la protección de la vida, el patrimonio público y privado contribuyendo al desarrollo sostenible”. Bajo esta direccionalidad y en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en proceso de aprobación, el Plan considera alcanzar al 2021 cuatro (4) objetivos prioritarios, los mismos que a continuación se indican: 1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.

Para alcanzar dichos objetivos se diseña 13 estrategias con sus respectivos productos, así como se establece un total 60 acciones, de los cuales 22 corresponden al objetivo 1, al objetivo 2 le corresponde 10 acciones, 12 acciones al objetivo 3 y 16 acciones al objetivo 4, los mismos que son secuenciales, complementarios e interrelacionados entre sí. Para tal efecto y con el fin de mostrar su consistencia y coherencia de las acciones, así como su pertinencia con relación al producto, estrategias y el respectivo objetivo prioritario, se ha diseñado una matriz en la cual, para cada una de las acciones previstas se establece la meta estimada que se esperan alcanzar al año 2017 y al

2021, los indicadores que permite medir el orden de su magnitud, la fórmula para su cálculo, así como los respectivos responsables de su ejecución. Finalmente, en el capítulo 4 se menciona el cumplimiento, el seguimiento y evaluación, así como se explicita la organización para la ejecución y el financiamiento. Así mismo se menciona que el Plan Nacional de GRD, constituye el marco orientador para que las instituciones del SINAGERD puedan elaborar los planes, programas y proyectos en el área de su competencia con un enfoque de GRD. Al respecto, se debe elaborar los siguientes nuevos planes: Planes Sectoriales, Regionales y Locales de GRD, Planes de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres, Planes de Preparación, Planes de Operaciones de Emergencia, Planes de Educación Comunitaria, Planes de Rehabilitación y Planes de Contingencia. Asimismo incluir la GRD en los contenidos de los documentos de planificación y gestión vigentes: Planes sectoriales, planes de desarrollo concertados y de ordenamiento territorial, entre otros, a nivel regional y local.

ANTECEDENTES En los años 1990, con la declaración del “Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales – DIRDN”, los conceptos de prevención y mitigación ganaron espacio en las agendas sobre los enfoques centrados en la respuesta a los desastres

En la última década en nuestro país se realizaron esfuerzos en torno al tema, así se formuló el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, que fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG del 15 de enero del 2004, instrumento de planificación que fue resultado de la conjunción de esfuerzos y diversas reuniones de trabajo que se tuvieron con los representantes de las entidades públicas y no públicas que conformaban el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI); sustituyendo al Plan Nacional de Defensa Civil que estuvo vigente desde el 23 de noviembre de 1989, fecha en que se aprobó mediante el Decreto Supremo Nº 036-DE/SG.

Este Plan Estratégico definió objetivos, estrategias y programas dirigidos a la prevención, mitigación del riesgo, preparación, atención de emergencias así como para la rehabilitación en caso de desastres.

Más adelante con el acuerdo de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres y la adopción del “Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015”, los países asumieron una serie de compromisos, dentro de los cuales se estableció como prioridad velar para que la reducción del riesgo de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación. Dentro de este se prevé la adopción de legislación que favorezca la reducción del riesgo de desastres.

Con este Marco de Acción se generó una corriente de organización basada en la gestión del riesgo, con un enfoque integral, en el cual todos los actores del desarrollo deben asumir funciones específicas, desde la base de sus competencias y atribuciones.

El Estado Peruano, la sociedad civil y el sector privado, han venido desarrollando estrategias y acciones para mejorar la capacidad de enfrentar las situaciones de desastre.

Como parte del proceso de integración en la Subregión Andina en el tema de prevención y atención de desastres se constituyó el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE, el cual formuló y aprobó la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de desastres la misma que se adecuó al Marco de Acción de Hyogo.

Transito de la Prevención y Atención de desastres al enfoque de la Gestión prospectiva, correctiva y reactiva

1. VISIÓN Y MISION DEL SINAGERD.

El Sistema nacional de Gestión del riesgo de Desastres-SINAGERD más allá del 2021 busca contar un escenario cualitativamente mejor a la situación actual, cuya visión esperada se menciona a continuación:

VISIÓN:

“Sistema moderno, eficiente y eficaz en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) reconocido por la comunidad nacional e internacional por lograr una sociedad segura y resiliente, en la que prevalece una cultura de prevención”.

MISIÓN: Para contribuir al logro de la visión planteada, el SINAGER requiere empoderar a las instituciones que la conforman con el fin de asumir la siguiente misión:

“Conducir, coordinar, implementar y ejecutar los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para la protección de la vida, el patrimonio público y privado contribuyendo al desarrollo sostenible”.

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-202, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en proceso de aprobación, busca alcanzar a largo plazo cuatro objetivos prioritarios, cuya consecución de sus orientaciones contribuirán a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.

Dichos objetivos que a continuación se describen, permiten la articulación e integración de las estrategias, productos y acciones bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo:

1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.

Las metas previstas en el marco de los objetivos planteados, se estiman para el año 2017 y para el 2021, siendo el año base el 2012, para lo cual se ha diseñado la siguiente matriz

MATRIZ DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

OBJETIVOS PRIORITARIOS

META ESTIMADA

Línea de base

(Año 2012)

Año 2016

Año 2021

1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible

3. ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

En este capítulo se desarrolla además de los aspectos cualitativos, se explicitan las metas previstas al 2017 y al 2021, los indicadores que permitirán medir el orden de magnitud de las metas y la fórmula de cálculo del indicador, así como los responsables de las instituciones conformantes del SINAGERD. Al respecto, el Plan contiene además de los 4 objetivos prioritarios, 13 estrategias y 60 acciones, de los cuales 22 corresponden al objetivo 1, al objetivo 2 le corresponde 10 acciones, 12 acciones al objetivo 3 y 16 acciones al objetivo 4, los mismos que son secuenciales, complementarios e interrelacionados entre sí.

ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

OBJETIVO PRIORITARIO 1. INSTITUCIONALIZAR  Y  DESARROLLAR  LOS  PROCESOS  DE  LA  GESTIÓN  DEL  RIESGO  DE DESASTRES A TRAVES DEL SINAGERD. Estrategia 1.1 Impulsar el fortalecimiento institucional Producto Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la Gestión del Riesgo de Desastres

Acciones Meta estimada Indicadores Fórmula de

Cálculo

Entidad Responsable

A. 1.1.1 Elaboración de un diagnóstico del marco institucional de las entidades y propuesta de fortalecimiento institucional, como línea base para la implementación de los procesos de la GRD

Documento de diagnóstico del marco institucional elaborado.

Diagnóstico del marco institucional elaborado

PCM, CENEPRED, INDECI TODAS LAS INSTITUCIONES DEL SINAGERD

A. 1.1.2 Promover, incentivar, apoyar la inclusión de la Gestión del Riesgo de Desastres en los instrumentos técnicos y de gestión administrativa de los tres niveles de gobierno inherentes al servicio que prestan

Al 2017 el 50% de las entidades públicas han incluido el enfoque de GRD en sus instrumentos técnicos y de gestión. Al 2021 el 100% de las entidades públicas han incluido el enfoque de GRD en sus instrumentos técnicos y de gestión.

Porcentaje de entidades públicas que han incorporado en su PEI y POI la GRD bajo parámetros establecidos por el ente rector. Porcentaje de normas e instrumentos de planificación con inclusión de la GRD.

PCM, CENEPRED, INDECI TODAS LAS INSTITUCIONES DEL SINAGERD

A.1.1.3 Implementar y ejecutar la GRD en los niveles regional y local con un enfoque participativo y descentralizado, en concordancia con la normatividad vigente.

Al 2017 el 50% de GGRR y GGLL cuentan con un diagnóstico de las amenazas naturales e inducidas por el hombre y factores de vulnerabilidad y han priorizado acciones para minimizarlos participativamente. Al 2021 el 100% de los GGRR y GGLL cuentan con un diagnóstico de las amenazas naturales e inducidas por el hombre y factores de vulnerabilidad y han priorizado acciones para minimizarlos. participativamente.

Diagnóstico de amenazas naturales e inducidas por el hombre factores de vulnerabilidad identificados Porcentaje de gobiernos regionales y locales que han realizado acciones de fortalecimiento en GRD

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

A.1.1.4 Capacitar en GRD al personal de los tres niveles de gobierno.

Al 2017 el 100 % de los gobiernos regionales y locales con escenarios de alto riesgo cuentan con personal capacitado y calificado dedicado a las acciones de GRD. Al 2021 el 100% del total de los gobiernos regionales y locales cuentan con personal capacitado y calificado en GRD.

Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales que cuentan con personal capacitado y calificado en GRD.

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

A.1.1.5 Orientar la cooperación científica y tecnológica nacional e internacional al fortalecimiento institucional del SINAGERD.

Al 2017 el 40 % de los gobiernos regionales y locales con alto riesgo han captado la asistencia técnica de la cooperación científica y tecnológica nacional e internacional. Al 2021 el 20% del total de los gobiernos regionales y locales han captado la asistencia técnica de la cooperación científica y tecnológica nacional e internacional.

Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales que captan asistencia científica y tecnológica de la cooperación nacional e internacional.

A.1.1.6 Difundir las medidas de control institucional, rendición de cuentas y auditoría ciudadana, para asegurar el cumplimiento de la responsabilidad, la transparencia y ética en la gestión pública en materia de GRD.

Al 2017 el 100 % de los gobiernos regionales y locales con escenarios de alto riesgo difunden adecuadamente los procedimientos de control en GRD. Al 2021 el 100% del total de los gobiernos regionales y locales difunden adecuadamente los procedimientos de control en GRD.

Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales que difunden adecuadamente procedimientos de control en GRD Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales que aplican adecuadamente procedimientos en GRD

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

A.1.1.7 Diseño e implementación de un sistema de supervisión, fiscalización y sanción optimizado.

Se cuenta con un Reglamento del régimen de fiscalización aprobado

Reglamento del régimen de fiscalización aprobado Número de instituciones públicas conformantes del SINAGERD inspeccionadas

PCM INDECOPI CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

A.1.1.8 Diseño e implantación de un sistema de seguimiento y monitoreo de la ejecución de los procesos de GRD, articulado en los tres niveles de gobierno, el mismo que debe incluir la emisión de reportes con periodicidad no mayor a seis (06) meses por parte de las entidades técnicas

Al 2017 el 50 % de los gobiernos regionales y locales cuentan con un sistema de seguimiento y evaluación en funcionamiento para la mejora en la ejecución de los procesos Al 2021 el 100% del total de los gobiernos regionales y locales cuentan con un sistema de seguimiento y evaluación en funcionamiento.

Sistema de seguimiento y evaluación en funcionamiento

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES GRD PCM CENEPRED INDECI

Estrategia 1.2

Priorizar la asignación de recursos para acciones de la Gestión del Riesgo de Desastres Producto Recursos asignados y generados durante el ejercicio fiscal para la GRD. A.1.2.1 Desarrollar e implementar la estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres para las entidades conformantes del SINAGERD.

Todas las entidades del SINAGERD cuentan con una Estrategia de gestión financiera para la GRD, implementada y funcionando

Documento de la Estrategia de gestión financiera implementada y funcionando

MEF

A.1.2.2 Fortalecer al órgano rector PCM e instituciones técnicas CENEPRED e INDECI competentes en GRD.

70% del presupuesto requerido para GRD asignado

Porcentaje del presupuesto asignado respecto al presupuesto requerido

PCM MEF CENEPRED INDECI

A.1.2.3 Implementar en forma oportuna la propuesta de fortalecimiento institucional de las entidades con competencia en Gestión del Riesgo de Desastres.

Entidades públicas conformantes del SINAGERD en proceso de fortalecimiento

Porcentaje del presupuesto asignado a las entidades del SINAGERD respecto al presupuesto requerido para el fortalecimiento institucional.

MEF CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEFENSORIA DEL PUEBLO

Estrategia 1.3 Impulsar la creación del sistema nacional de información para Gestión del Riesgo de Desastres Producto Sistema Nacional de información para Gestión del Riesgo de Desastres funcionando.

A.1.3.1 Diseñar e implementar el Sistema Nacional de Información para la GRD

Se cuenta con un Sistema Nacional de Información para la Gestión de Riesgos de Desastres en funcionamiento

Sistema Nacional de Información para la Gestión de Riesgos de Desastres en funcionamiento

PCM

A.1.3.2 Desarrollo de herramientas informáticas estandarizadas para la revisión, actualización de la información disponible de GRD.

Al 2017 el 100% de las entidades que conforman el SINAGERD han implementado herramientas informáticas estandarizadas

Número de herramientas informáticas estandarizadas desarrolladas Porcentaje de entidades conformantes del SINAGERD que han implementado herramientas informáticas estandarizadas

PCM ONGEI

A.1.3.3 Fortalecer los sistemas de medición instrumental y monitoreo en GRD de las entidades científicas y especializadas para contribuir a la toma de decisiones de los gobiernos regionales y locales.

Al 2017 el 100% de las entidades que conforman el SINAGERD cuentan con Sistemas de medición instrumental y monitoreo fortalecidos

Sistemas de medición instrumental y monitoreo fortalecidos Porcentaje de gobiernos regionales y locales que utilizan la información predictiva especializada

ONGEI SENAMHI IGP HIDRONAV ANA INGEMMET IMARPE

A.1.3.4 Generar una base de datos e información estandarizada de acceso libre y con tecnología apropiada con énfasis en la incidencia recurrente sobre emergencias y desastres en el país.

Al 2017 el 100% de las entidades que conforman el SINAGERD cuentan con un inventario sistematizado de emergencias y desastres actualizado

Inventario sistematizado de emergencias y desastres actualizado

INDECI

A.1.3.5 Promover el acceso al conocimiento y a la tecnología existente por parte de la comunidad científica, técnica y académica para fomentar la calidad y rigurosidad de la investigación.

Al 2017 se contará con una red científica y tecnológica que permitirá comunicar y compartir información entre instituciones en los ámbitos científicos y técnicos y estará involucrado el 70% de personas investigadoras. Al 2021 se contará con una red científica y tecnológica que permitirá comunicar y compartir información entre instituciones en los ámbitos científicos y técnicos y estará involucrado el 100% de personas investigadoras.

Porcentaje de instituciones que conforman el SINAGERD que usan la red científica y tecnológica para toma de decisiones

SENAMHI IGP HIDRONAV ANA INGEMMET IMARPE

A.1.3.6 Identificar, registrar, difundir y sistematizar las experiencias nacionales e internacionales en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, respetando la diversidad cultural, multilingüe y conocimiento ancestral de las regiones.

Al 2017, el 100% de las Instituciones conformantes del SINAGERD sistematizan replican experiencias en materia de GRD

Porcentaje de instituciones conformantes del SINAGERD que sistematizan experiencias en materia de GRD

SINAGERD

A.1.3.7 Generar una batería flexible de indicadores de procesos e impacto relacionados con la GRD.

Al 2017 el 100% de las instituciones del SINAGERD, contarán con un sistema de indicadores para la Gestión del Riesgo de Desastres, debidamente validados por la comunidad científica y basados en información confiable

Sistema de indicadores para la GRD

PCM CENEPRED INDECI

Estrategia 1.4 Desarrollo de instrumentos de protección financiera para la gestión del riesgo de desastres Producto Mecanismos de protección financiera y de coordinación implementados. A.1.4.1 Generar un programa de protección financiera con una plataforma establecida y operando para modelar de manera probabilística el riesgo y sus coberturas respectivas

Al 2017 Se cuenta con un 50% de una oferta e instrumentos de seguros suficiente para cubrir el patrimonio y la inversión pública y privada. Al 2021 Se cuenta con un 100% de una oferta e instrumentos de seguros suficiente para cubrir el patrimonio y la inversión pública y privada.

Programa de protección financiera con una plataforma establecida y operando.

MEF

A.1.4.2 Generar una estrategia de seguros y reaseguros, del patrimonio familiar e infraestructura que involucre a todo el sector financiero nacional en caso de riesgo alto.

Al 2017, Se dispone de nuevos instrumentos financieros para la transferencia del riesgo.

Estrategia de retención y transferencia del riesgo.

MEF

A.1.4.3 Desarrollar una Estrategia Nacional de Sostenibilidad financiera para la GRD.

Al 2017 Se dispondrá de una estrategia financiera para el fomento de las iniciativas de la GRD que permita financiar no menos de tres (03)

Estrategia nacional de sostenibilidad financiera para la GRD

MEF

proyectos al año en los campos de la investigación, desarrollo, educación, organización y gestión comunal para la GRD

A.1.4.4 Impulsar la inversión pública a través de programas y proyectos que incluyan la identificación y caracterización de áreas vulnerables para el desarrollo de infraestructura física y productiva de mitigación, recuperación y reconstrucción

Al 2017 Se contará con Programas y proyectos de Inversión pública para la reducción de riesgos, la recuperación y el refuerzo de la infraestructura vulnerable.

programa de inversión pública aprobado y ejecutado

MEF - SNIP

OBJETIVO PRIORITARIO 2. FORTALECER  EL  DESARROLLO  DE  CAPACIDADES  EN  TODAS  LAS  INSTANCIAS  DEL  SISTEMA 

NACIONAL DE GRD, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 

Estrategia 2.1 Fomentar la aprobación y aplicación de lineamientos técnicos y de gestión de conocimientos en GRD. Producto Instrumentos de gestión para generar y aplicar el Desarrollo de Capacidades

Acciones Meta estimada Indicadores Entidad Responsable

A.2.1.1. Incorporar el enfoque de GRD en los Planes de Desarrollo de Capacidades en los tres niveles de gobierno.

Al 2017 100% el gobierno nacional, 100% los gobiernos regionales y el 40% de los gobiernos locales con escenarios de alto riesgo han incorporado la GRD en sus planes de Desarrollo de Capacidades Al 2021 el 100% de los gobiernos locales han incorporado la GRD en sus planes de Desarrollo de Capacidades

Porcentaje de entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que cuentan con planes de desarrollo de capacidades con enfoque en GRD.

PCM TODAS LAS INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL SINAGERD

A.2.1.2 Diseñar y difundir mecanismos y procedimientos para aplicar y replicar el conocimiento generado en GRD en los tres niveles de gobierno.

Al 2017 100% el gobierno nacional, 100% los gobiernos regionales y el 40% de los gobiernos locales con escenarios de alto riesgo cuentan y difunden mecanismos y procedimientos para la generación del conocimiento en GRD Al 2021 el 100% de los gobiernos locales que cuentan y difunden mecanismos y procedimientos para la generación del conocimiento en GRD.

Porcentaje de entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que cuentan y difunden mecanismos y procedimientos para la generación del conocimiento en GRD

PCM GGRR GGLL

A.2.1.3 Promover y apoyar la definición de los perfiles para incorporar profesionales y técnicos calificados en GRD en los tres niveles de gobierno.

Al 2017100% el gobierno nacional, 100% los gobiernos regionales y el 40% de los gobiernos locales con escenarios de alto riesgo cuentan con el perfil profesional idóneo en GRD

Porcentaje de entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que cuentan con el perfil profesional idóneo en GRD.

PCM SINAGERD

Al 2021 el 100% del gobierno nacional, regional y local cuentan con el perfil profesional idóneo en GRD

Estrategia 2.2 Desarrollar competencias en GRD a las autoridades, funcionarios y especialistas técnicos Producto autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en Gestión de Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno A.2.2.1 Capacitar y brindar asistencia técnica en GRD a las autoridades, funcionarios y especialistas técnicos en los tres niveles de gobierno.

Al 2017 100% el gobierno nacional, 100% los gobiernos regionales y el 40% de los gobiernos locales con escenarios de alto riesgo cuentan con actores capacitados y operando en GRD. Al 2021 el 100% del gobierno nacional, regional y local cuentan con gestores capacitados y operando en GRD.

Porcentaje de entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que cuentan con actores capacitados y operando en GRD.

PCM SINAGERD

A.2.2.2 Promover y reforzar la investigación y generación de conocimientos en GRD.

Al 2017 las instituciones científicas y académicas promueven y refuerzan la investigación de conocimientos en GRD

Nº de Investigaciones Informes científicos Tesis en GRD

INSTITUCIONES CIENTÍFICAS Y ACADÉMICAS

A.2.2.3 Gestionar la Cooperación técnica nacional e internacional en materia de GRD para la especialización de autoridades, funcionarios y técnicos de las entidades públicas.

Al 2017 se cuenta con el apoyo de la cooperación técnica nacional e institucional para fortalecer las capacidades en GRD

Nº de programas y proyectos de cooperación técnica nacional e institucional aprobados y ejecutados

APCI

A.2.2.4 Fortalecer el seguimiento, monitoreo y evaluación de las actividades para el desarrollo de capacidades en GRD.

Al 2017 las instituciones del SINAGERD disponen de mecanismos mejorados de seguimiento monitoreo y evaluación

Nº de mecanismos mejorados y aplicados para el seguimiento monitoreo y evaluación

SINAGERD

Estrategia 2.3. Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales que brinden sostenibilidad a la gestión del conocimiento en los tres niveles de gobierno.

Producto Red interinstitucional fortalecido y operando en los tres niveles de gobierno. A.2.3.1 Diseñar e implementar instrumentos tecnológicos y protocolos para el funcionamiento de redes interinstitucionales de los procesos de la GRD.

Al 2017 se cuenta con instrumentos tecnológicos y protocolos.

Instrumentos tecnológicos y protocolos aprobados y aplicados. Porcentaje de instituciones del SINAGERD que aplican los Instrumentos tecnológicos y protocolos.

ACTORES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.

A.2.3.2 Impulsar el fortalecimiento de redes interinstitucionales en el gobierno nacional, regional y local, que brinden sostenibilidad a las actividades de desarrollo de capacidades en GRD.

Al 2016 funcionan 15 redes y/o plataformas interinstitucionales que participan en actividades de desarrollo de capacidades regionales en el marco del Plan

N° de redes y/o plataformas interinstitucionales que participan en actividades de desarrollo de capacidades regionales en el marco del Plan

PCM GGRR GGLL

A.2.3.3 Promover, difundir y generar espacios para mejorar procesos y plataformas virtuales que permitan intercambiar experiencias exitosas y hacer públicas las buenas prácticas en la gestión pública y privada en GRD.

Al 2017 funcionan 15 redes y/o plataformas interinstitucionales que participan en actividades de desarrollo de capacidades regionales en el marco del Plan

N° de redes y/o plataformas interinstitucionales que participan en actividades de desarrollo de capacidades regionales en el marco del Plan

PCM GGRR GGLL

OBJETIVO PRIORITARIO 3. INCORPORAR  E  IMPLEMENTAR  LA  GESTIÓN  DEL  RIESGO  DE  DESASTRES  A  TRAVÉS  DE  LA 

PLANIFICACIÓN  DEL  DESARROLLO  Y  LA  PRIORIZACIÓN  DE  LOS  RECURSOS  FÍSICOS  Y 

FINANCIEROS. 

Estrategia 3.1 Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la GRD en la planificación del desarrollo y del territorio. Producto Mecanismos eficientes que facilitan la incorporación de la GRD en la planificación. A.3.1.1 Realizar programas de sensibilización a las autoridades y funcionarios de las entidades conformantes del SINAGERD para internalizar la importancia de la inclusión de la GRD en los planes, programas y proyectos de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Al 2017 se contará con programas ejecutados de sensibilización a las autoridades y funcionarios, En Ministerios, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales. Al 2021 se ejecutaran programas en todas las entidades del SINAGERD.

Número de Programas de sensibilización a las autoridades y funcionarios. Porcentaje de Planes de desarrollo que incorporan la GRD

PCM CEPLAN CENEPRED INDECI GG.RR MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

A.3.1.2 Impulsar una red intersectorial e interterritorial de planeamiento en GRD para facilitar la implementación de los procesos en la formulación y ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Al 2017 se contará a nivel regional y local con una red intersectorial e interterritorial como mecanismo de información, coordinación y participación en línea abierta.

Porcentaje de planes coordinados e integrados a nivel regional y local.

GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

A.3.1.3 Promover la participación informada en GRD de instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil organizada en el presupuesto participativo y planes de desarrollo concertados.

Al 2017 se cuenta con Planes de Desarrollo concertados que incluyen programas y proyectos con GRD

Porcentaje de Planes de Desarrollo Concertados que incluyen GRD Número de proyectos de GRD incluidos en el presupuesto participativo

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Estrategia 3.2 Promover que el desarrollo económico, social y ambiental se realice en condiciones de seguridad y Resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo. Producto: Población y sus medios de vida en condiciones de seguridad y resiliencia. A.3.2.1 Fortalecer el marco normativo para orientar el proceso de uso y ocupación del territorio incluyendo la GRD.

Al 2017 el 40% de gobiernos locales con escenarios de alto riesgo cuente con marco normativo para uso y ocupación del territorio.

Normas de uso y ocupación del territorio ampliadas y mejoradas

GOBIERNO NACIONAL (MINAM Y MVCS) GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

Al 2021 el 100% de gobiernos locales cuenta con marco normativo para uso y ocupación del territorio.

A.3.2.2 Incluir los mecanismos e instrumentos de la estimación del riesgo, análisis de peligros y vulnerabilidad de desastre en el proceso de planificación del desarrollo sostenible.

Al 2017 el 40% de gobiernos locales con escenario de alto riesgo incorporen en sus procesos de planificación los instrumentos y mecanismos desarrollados para la estimación de riesgo. Al 2021 el 100% de gobiernos locales con escenario de alto riesgo incorporen en sus procesos de planificación los instrumentos y mecanismos desarrollados para la estimación de riesgo.

Porcentaje de gobiernos locales que aplican la estimación del riesgo en sus procesos de planificación.

SENAMHI IGP HIDRONAV ANA INGEMMET IMARPE GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

A.3.2.3 Desarrollar e incluir las medidas necesarias para prevenir y reducir el riesgo de desastres asociado a la localización, construcción y funcionamiento de la infraestructura física.

Al 2017 se cuenta con medidas elaboradas, aprobadas y aplicadas para prevenir y reducir el riesgo en infraestructura física.

Medidas elaboradas, aprobadas y aplicadas, para prevenir y reducir el riesgo en infraestructura física.

MVCS MINAM GG.LL SINAGERD

A.3.2.4 Desarrollar y mejorar las medidas para adaptar y asegurar el funcionamiento de los sistemas productivos a las condiciones ambientales existentes y las originadas por el Cambio Climático.

Al 2017 se cuenta con medidas para adaptar y asegurar el funcionamiento de los sistemas productivos.

Sistemas productivos protegidos a nivel urbano y rural.

MINAG - PRODUCEMINAM PCM SINAGERD

A.3.2.5 Incrementar la corresponsabilidad del sector público, privado y comunitario en la participación de los procesos de la GRD, con enfoque de equidad de género e igualdad de oportunidades.

AL 2017 se cuenta con Acuerdos y Convenios suscritos entre las instituciones públicas y privadas

Acuerdos y Convenios suscritos entre las instituciones públicas y privadas

MIMDES MIDIS SINAGERD

A.3.2.6 Aprobar e implementar la formulación de planes reguladores urbanos y de desarrollo rural, localizados en espacios seguros, considerando la GRD a nivel de cuenca.

Al 2017 el 40% de gobiernos locales y gobiernos regionales cuentan con planes reguladores urbanos y de desarrollo rural aprobado y aplicado. Al 2021 el 100% de gobiernos locales y gobiernos regionales

Planes reguladores urbano y de desarrollo rural considerando la GRD a nivel de cuenca.

GG.LL MVCS MINAM

cuentan con planes reguladores urbanos y de desarrollo rural aprobado y aplicado.

Estrategia 3.3 Asegurar el seguimiento, evaluación, control y fiscalización de los planes, programas y proyectos en gestión del riesgo de desastres para el cumplimiento de los objetivos previstos. Producto Sistema de seguimiento, evaluación, control y fiscalización de los objetivos previstos en las instituciones A.3.3.1 Promover y apoyar la participación de la población organizada a nivel urbano y rural en las acciones de seguimiento, evaluación control y fiscalización de la gestión del riesgo de desastres.

AL 2017 se cuenta con normas y mecanismos para el seguimiento, evaluación, control y fiscalización.

Normas y mecanismos para el seguimiento, evaluación, control y fiscalización. Porcentaje de denuncias atendidas.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO CONTRALORÍA MINISTERIO PÚBLICO SINAGERD

A.3.3.2 Diseñar y aplicar los mecanismos de seguimiento y evaluación de la inclusión de la GRD en los planes, programas y proyectos de desarrollo y de ordenamiento territorial y el diseño y aplicación de indicadores de procesos de impacto que permitan la toma de decisiones.

Al 2017 se cuenta con mecanismos técnico, administrativo y legal e indicadores de proceso y de impacto aprobados e implementados.

Mecanismos técnico, administrativo y legal aprobados. Porcentaje de instituciones del SINAGERD que aplican indicadores de procesos y de impacto.

MVCS MINAM GG.RR GG.LL

A.3.3.3 Mejorar los mecanismos de regulación de las instituciones públicas y privadas responsables de la ejecución de los procesos de la GRD.

AL 2017 se cuenta con Normas regulatorias aprobadas y aplicadas en las instituciones del SINAGERD

Normas regulatorias aprobadas y aplicadas en las instituciones del SINAGERD

PCM CENEPRED INDECI SINAGERD

OBJETIVO PRIORITARIO 4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Estrategia 4.1 Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención, respetando la diversidad cultural, multilingüe y conocimiento ancestral de la población de las regiones. Producto Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la GRD, con capacidad de respuesta. Acciones Meta estimada Indicadores Plazo Entidad

Responsable A.4.1.1 Implementar y fortalecer en la currícula de educación básica regular y superior los contenidos de los procesos de la GRD con especial incidencia en las medidas de prevención y preparación.

Al 2017 se cuenta con el 40% de los GG.LL e instituciones de educación superior que han incorporado la GRD en la Curricula de educación básica regular y superior con GRD incorporada. Al 2021 se cuenta con el 100% de los GG.LL e instituciones de educación superior que han incorporado la GRD en la Curricula de educación básica regular y superior con GRD incorporada.

Curricula de educación básica regular con GRD incorporada, aprobada e implementada. Curricula de educación superior con GRD incorporada, aprobada e implementada.

GG.LL GG.RR MINEDU

A.4.1.2 Desarrollar programas de Educación Comunitaria en gestión del riesgo de desastres para la población adulta a nivel urbano y rural que incorporen la interculturalidad.

Al 2017 el 100% de los GG.RR cuentan con Programas de educación comunitaria en GRD desarrollados y Aplicados. Al 2021 el 100% de los GG.RR y GG.LL cuentan con Programas de educación comunitaria en GRD desarrollados y Aplicados.

Programas de educación comunitaria en GRD desarrollados y Aplicados. Porcentaje de gobiernos regionales y locales incluyen la GRD en programas de educación comunitaria.

GG.RR GG.LL CENEPRED INDECI

A.4.1.3 Promover en la población los valores y principios de protección, autoayuda, participación, equidad y de bien común respetando la diversidad cultural, étnica, multilingüe y de conocimiento ancestral de las regiones.

Al 2017 el 100% de los GG.RR cuentan con Programas de sensibilización en GRD desarrollados y Aplicados. Al 2021 el 100% de los GG.RR y GG.LL cuentan con Programas de sensibilización en GRD desarrollados y Aplicados.

Programas de sensibilización en GRD desarrollados y Aplicados. Porcentaje de gobiernos regionales y locales que desarrollan programas de sensibilización en GRD.

GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

A.4.1.4 Fortalecer la alerta temprana y asegurar la información oportuna de los daños producidos por desastre a la comunidad.

Al 2017 el 40% de gobiernos locales con escenario de alto riesgo cuentan con sistemas de alerta temprana e informan de los daños a través del SINPAD. Al 2021 el 100% de gobiernos locales con escenario de alto riesgo cuentan con sistemas de alerta temprana e informan de los daños a través del SINPAD.

Redes de alerta temprana implementadas y en funcionamiento. GG.LL que reportan daños oportunamente al SINPAD.

GGLL GGRR SECTORES DEL GOBIERNO.

A.4.1.5 Difundir a la población urbana y rural las medidas técnicas y financieras de prevención, reducción del riesgo, de preparación y sensibilización para su aplicación.

Al 2017 se cuenta con una Población informada de medidas técnicas y financieras en GRD.

La población conoce y aplica medidas técnicas y financieras. Porcentaje de instituciones del SINAGERD que programan acciones de difusión.

MEF MVCS MINAG PRODUCE MINAM MTC GG.RR GG.LL

A.4.1.6 Promover la organización y la participación de la población en la Plataforma de Defensa Civil a fin de fortalecer la preparación, respuesta y rehabilitación.

Al 2017 el 100% de gobiernos regionales y 40% de gobiernos locales cuentan con una plataforma de Defensa Civil funcionando. Al 2021 el 100% de gobiernos locales cuentan con una plataforma de Defensa Civil funcionando.

Plataforma de Defensa Civil constituidas y reconocidas

GG.RR GG.LL

Estrategia 4.2 Mejorar continuamente la respuesta de las instituciones y asegurar la asistencia humanitaria nacional e internacional a la población en caso de emergencia y/o desastres para fortalecer la Resiliencia. Producto Mecanismos mejorados de organización y coordinación de operaciones de emergencia. A.4.2.1 Fortalecer el planeamiento operativo y logístico de los centros de operaciones de emergencias nacionales, sectoriales, regionales y locales.

Al 2017 el 100% de gobierno nacional, gobiernos regionales y 40% de gobiernos locales cuentan con una Centro de Operaciones de Emergencia implementado y en funcionamiento Al 2021 el 100% de gobiernos locales cuentan con una Centro de Operaciones de Emergencia implementado y en funcionamiento

Centros de Operaciones de Emergencia implementados y en funcionamiento.

INDECI SECTORES GG.RR GG.LL

A.4.2.2 Revisar, actualizar y difundir protocolos y procedimientos para la respuesta ante emergencias y desastres.

Al 2017 el 100% de gobiernos regionales y 40% de gobiernos locales conocen y aplican protocolos y procedimientos para la respuesta. Al 2021 el 100% de gobiernos locales conocen y aplican protocolos y procedimientos para la respuesta.

Manual de procedimiento del COE actualizado y aplicado por las instituciones integrantes del SINAGERD Porcentaje de instituciones conformantes del SINAGERD que aplican protocolos y procedimientos para la respuesta.

ACTORES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. GG.LL GG.RR

A.4.2.3 Impulsar acciones de evaluación de planes de operaciones de emergencia, contingencia y evacuación a través de simulacros y simulaciones.

Al 2017 el 100% de gobiernos regionales y 40% de gobiernos locales cuentan con planes de operaciones de emergencia, contingencia y evacuación aprobados y validados a través de simulacros. Al 2021 el 100% de gobiernos locales cuentan con planes de operaciones de emergencia, contingencia y evacuación aprobados y validados a través de simulacros..

Número de Planes de operaciones de emergencia, contingencia y evacuación aprobados Porcentaje de instituciones conformantes del SINAGERD que han programado simulacros y que validan sus planes de contingencia y evacuación

PCM INDECI GG.RR GG.LL

A.4.2.4 Planificar y prever para establecer un adecuado sistema logístico de respuesta ante un desastre

Al 2017 se incorpora un 20% del presupuesto asignado para compra me bienes de ayuda humanitaria incorporado en el Plan de Desarrollo concertado.

Porcentaje de presupuesto para compra de bienes de ayuda humanitaria sobre el total de presupuesto asignado en el ejercicio fiscal.

GG.RR GG.LL

A.4.2.5 Mejorar lineamientos, normas mínimas relativas a especificaciones técnicas, para asegurar el debido abastecimiento de los suministros de ayuda humanitaria y mantenimiento y stock mínimo a considerarse en un almacén.

Al 2017 se cuenta con Normas técnicas mejoradas y aplicadas de suministro de ayuda humanitaria y mantenimiento de un Almacén en funcionamiento.

Normas técnicas mejoradas y aplicadas de suministro y mantenimiento de un Almacén en funcionamiento.

PCM INDECI GG.RR GG.LL

A.4.2.6 Desarrollar y aplicar normas y protocolos simplificados para el desaduanaje, ingreso y movilización de ayuda humanitaria internacional.

Al 2017 se cuenta con normas y protocolos simplificados para desaduanaje, ingreso y movilización de ayuda humanitaria internacional.

Número de normas y protocolos simplificados de desaduanaje, ingreso y movilización de ayuda humanitaria internacional.

PCM Ministerio de Relaciones Exteriores

Estrategia 4.3 Garantizar que la rehabilitación y reconstrucción de las poblaciones en las áreas afectadas por las emergencias y desastres se desarrollen bajo un enfoque prospectivo, correctivo y reactivo. Producto Planes de rehabilitación y reconstrucción. A.4.3.1 Desarrollar la rehabilitación de servicios públicos básicos e infraestructura pública.

Al 2017 se contará con Planes para la rehabilitación de servicios públicos básicos e infraestructura pública.

Planes para la rehabilitación de servicios públicos básicos e infraestructura pública.

PCM MVCS MTC GG.RR GG.LL Entidades Públicas y Privadas

A.4.3.2 Desarrollar la reconstrucción estableciendo condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas reduciendo el riesgo anterior al desastre.

Al 2017 se contará con Planes para la reconstrucción de servicios públicos básicos e infraestructura pública y privada.

Planes para la reconstrucción de servicios públicos básicos e infraestructura pública y privada.

PCM CENEPRED MVCS MTC GG.RR GG.LL Entidades Públicas y Privadas

A.4.3.3 Promover la recuperación social con un enfoque de derecho, género y en condiciones de sostenibilidad.

Al 2017 se contará con un marco normativo que incorpore el diseño y la ejecución de los planes de recuperación social post desastre.

Planes de recuperación social post desastre que incorpora enfoque de derecho y de género

PCM MIMDES MIDIS MINTRA MVCS MTC GG.RR GG.LL Entidades Públicas y Privadas

A.4.3.4 Desarrollar instrumentos financieros de reactivación económica para la intervención en los procesos de rehabilitación y reconstrucción.

Al 2017 las instituciones del sistema financiero nacional dispondrán la aplicación de instrumentos financieros de reactivación económica

Instrumentos financieros para la intervención en los procesos de rehabilitación y reconstrucción

PCM MEF

A.4.3.5 Promover la generación de información que considere: género, grupos etáreos, discapacidad, VIH-SIDA, TBC, entre otros, que optimice la respuesta a desastres.

Al 2017 100% de Estimación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) contiene información a nivel estadístico, de damnificados y afectados discriminados por género, grupos etáreos, discapacidad, VIH-SIDA, TBC, entre otros. Al 2017, 100% de COEN, COER y COEL procesan y generan información discriminada por: género, grupos atareos, discapacidad, VIH-SIDA, TBC, entre otros 

Nº de EDAN que contienen información discriminada. Nº de Informes emitidos que contienen información discriminada.

4. CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

Cumplimiento del Plan Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastre y del PLANN-GRD.

La Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastre es de cumplimiento obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD), estando las autoridades del Gobierno en sus tres niveles, nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e indicadores de desempeño en sus propios planes de gestión de riesgo, los cuales deben estar incluidos en sus procesos y funciones institucionales, así como con las metas prioritarias y acciones estratégicas contenidas en el Plan Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres - PLANN-GRD Perú: 2012-2021. En este contexto, corresponde a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, incorporar dentro de sus planes de desarrollo el PLANN-GRD, para lo cual informan al ente rector que es la PCM sobre los avances en el cumplimiento del presente Plan, de acuerdo a sus competencias, tomado en consideración los indicadores y metas planteados, en el corto, mediano y largo plazo.

Dichos informes deberán presentarse anualmente a la Presidencia de Consejo de Ministros, los primeros treinta (30) días de iniciado el año calendario, y en los formatos que establezca para tal fin. Asimismo, los resultados serán publicados en la página web de la PCM, CENEPRED, INDECI y otros medios que se consideren necesarios, para su difusión. Las entidades del SINAGERD, deben asegurar la participación activa e informada de otros actores para lograr el cumplimiento de los objetivos del PLANN-GRD y por ende de la Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres, promoviendo y procurando la aplicación y difusión de instrumentos de gestión de riesgo de desastres. Es importante destacar que deben otorgar especial atención a la gobernanza de la gestión del Riesgo y consecuentemente a los mecanismos de participación ciudadana en la gestión del riesgo de desastres. Es asi que el año 2013, se debe dar en el presupuesto participativo la inclusión de la gestión del riesgo de desastres. Para lo cual las entidades competentes del SINAGERD, dará el asesoramiento en los gobiernos locales y regionales, finalmente el 2014 de acuerdo a la normatividad del presupuesto por resultados el 100% de todas nuestras instituciones incorporaron la GRD. Instrumentos para el Cumplimiento del Plan

• El diálogo político. • La coordinación intersectorial e interinstitucional, basada en el desarrollo y

mantenimiento de capacidades operativas articuladas y complementarias entre las instituciones, para hacer confluir hacia un mismo fin competencias diversas.

• La consulta técnica a todos los actores. • La participación de los gobiernos locales, la empresa privada y la sociedad

civil organizada. • Las alianzas estratégicas y de cooperación a nivel nacional, regional e

internacional. • Los instrumentos legales aplicados a la regulación de las prácticas de

desarrollo y el manejo de las situaciones de emergencia. • La vía de excepción para la atención de situaciones de emergencia.

• La asesoría técnica calificada a las instituciones y organizaciones involucradas.

• La fiscalización del cumplimiento de las regulaciones, las competencias y los compromisos.

• La educación, capacitación y divulgación a los actores involucrados.

La Organización para la Ejecución del Plan: El Sistema

La organización a que se refiere este punto se encuentra definida por la Ley N° 29664 en el Art. N° 9 Composición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que desde el punto de vista funcional es el desarrollo del Sistema Nacional. De tal modo, lo que corresponde para cumplir con el tema de la organización es articular las instancias de coordinación descritas por la Ley. En atención a esto, el Plan deberá permitir planear las actividades destinadas a la convocatoria de las instancias, jerarquizar y ordenar las relaciones funcionales entre cada una de acuerdo con la acción de cada estrategia al que están subordinadas y delinear las relaciones entre las estrategias, además, debe contribuir a definir las funciones específicas de cada instancia, así como los procedimientos de trabajo para la coordinación interna de éstas.

En resumen, el Plan es un instrumento relativamente simple en su concepción,

indistintamente de lo complejo que puede ser el proceso de redacción. Implica un ejercicio de convocatoria y consulta con todos los actores que el Sistema permite reunir. Es un instrumento de la política que ordena y jerarquiza responsabilidades bajo el esquema de organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, pero en el marco de competencias de cada institución y bajo la subordinación del Plan Nacional del Bicentenario.

Financiamiento.

La Ley N° 29812 de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, así como la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el próximo año, prevé el financiamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, mediante la transferencia a las instituciones estatales. El aprovisionamiento presupuestario por parte de las instituciones estatales destinado a desarrollar las acciones de prevención y la preparación para situaciones de emergencias en áreas de su competencia. Los recursos económicos de cada institución establecen el uso propio que cada institución debe hacer con el fin de mejoro trabajos preventivos brindando y considerando el Plan Nacional de Gestión del Riesgo; además, determinar la obligación de la Contraloría General de la República de fiscalizar la inclusión del la partida en los presupuestos para la Gestión del Riesgo de Desastres.

Implementación progresiva de los planes con enfoque en GRD

Ll Plan Nacional de GRD, constituye el marco orientador para que las instituciones del SINAGERD puedan elaborar los planes, programas y proyectos en el área de su competencia con un enfoque de GRD.

Al respecto, se debe elaborar los siguientes nuevos planes: Planes de Prevención y reducción de desastres, planes de operaciones de emergencia, planes de educación comunitaria, planes de rehabilitación y planes de contingencia. Asimismo incluir la GRD en los contenidos de los documentos de planificación y gestión vigentes: Planes sectoriales, planes de desarrollo concertados y de ordenamiento territorial, entre otros, a nivel regional y local.

ANEXOS.

Glosario.

Lista de Siglas (Acrónimos)

Matriz de diagnóstico de peligros