Recomendaci6nrelativa a la·situaci6n delpersonal docente

Aprobada en Paris el 5 de octubre de 1966 par la ConferenciaIntergubernamental Especial sobre la Situaci6n del PersonalDocente, convocada par la UNESCO, en colaboraci6n con la OIT

Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Educaci6n,

la Ciencia y la CUltura

Parra/os

I. Definiciones

II. Campo de aplicacion 2

III. Principios generales 3-9

IV. Objetivos de la educaci6n y politlca docentes IO

V. Preparaci6n para la profesion docente 11-30

VI. Perfeccionamiento del personal docente 31-37

VII. Contrataci6n y carrera profesional 38-60

VIII. Derecho y obligaciones del personal docente 61-84

IX. Condiciones necesarias para una ensenanza eficaz 85-113

X. Remuneraci6n del personal docente 114-124

XI. Seguridad social 125-140

XII. Escasez de personal docente 141-145

XIII. ClflUsula final 146

Recomendacion relativa a la situacion del personal docente

Aprobada e15 de octubre de 1966 por la Conferencia Intergubernamental Especial sobre la Situaci6ndel Personal Docente

La Conferencia Intergubernamental Especial sobrela Situaci6n del Personal Docente,

Recordando que el derecho a la educaci6n es unode los derechos fundamentales del hombre,

Consciente de la obligaci6n de los Estados de asc-gurar una educaci6n adecuada para todos, deconformidad con el articulo 26 de la Declaraci6nUniversal de los Derechos Humanos y con losprincipios 5, 7 y 10 de la Declaraci6n de los Derechosdel Nino, as! como los de la Declaraci6n de lasNaciones Unidas sobre el Fomento entre la Juventudde los Ideales de Paz, Respeto Mutuo y Compren-sian entre los Pueblos,

Percatandose de la necesidad de desarrollar yextender la ensenanza general y la enseiianza tecnicay profesional con miras a emplear plenamente todaslas aptitudes y recursos intelectuales existentes comocondici6n necesaria para la promoci6n de 10s valoresmorales y culturales asi como para el progresoecon6mico y social continuos,

Reconociendo el papel esencial del personaldocente en el progreso de la educaci6n, la impor-tancia de su contribuci6n al desarrollo de la per-sonalidad human a y de la sociedad moderna,

Interesada en asegurar al personal docente unacondici6n que cste acorde con ese papei,

Teniendo en cuenta la gran diversidad de legisla-ciones y de usos que, en los distintos paises, deter-minan las estructuras y la organizaci6n de la ense-fianza,

Teniendo iguaimente en cuenta la diversidad deregimenes que se aplican en los distintos paiscs alpersonal docente, especiaimente, segun que esepersonal se encuentre 0 no sometido al conjunto dereglamentos correspondientes a la funci6n publica,

Convencida, sin embargo, de que, pese a esasdiferencias, existen problemas comunes que seplantean en todos los paises en 10 relativo a lacondici6n del personal docente y de que dichosproblemas exigen la aplicaci6n de un conjunto de

normas y medidas comunes que la recomendaci6npresente tiene por objeto precisar,

Tomando nota de las disposiciones de los conve-nios internacionales en vigor que son aplicables alpersonal docente y, especialmente, de los instru-mentos relativos a los derechos fundamentales delhombre, como son el Convenio sobre la LibertadSindical y la Protecci6n del Derecho de Sindicaci6n,[1948], el Convenio sobre el Derecho de Sindicaci6ny de Negociaci6n Colectiva [1949], el Conveniosobre Igualdad de Remuneraci6n [1951], el Conveniorelativo a la Discriminaci6n (empleo y ocupaci6n)[1958], adoptados por la Conferencia General de laOrganizaci6n Internacional del Trabajo, asi comola Convenci6n relativa a la Lucha contra las Dis-criminaciones en la Esfera de la Ensefianza [1960]aprobada por la Conferencia General de la Orga-nizaci6n de las Naciones Unidas para la Educaci6n,la Ciencia y la Cultura,

Tomando' asimismo nota de las recomendacionesrelativas a diversos aspectos de la formaci6n y dela situaci6n del personal docente en las escuelas deprirnera y segunda ensefianza, aprobadas por laConferencia Internacional de Instrucci6n Publica'celebrada con los auspicios de la Organizaci6n de lasNaciones Unidas para la Educaci6n, la Ciencia y laCultura y la Oficina Internacional de Educaci6n, asicomo de la Recomendaci6n relativa a la ensefianzatecnica y profesional, 1962, aprobada por la Confe-rencia General de la Organizaci6n de las NacionesUnidas para la Educaci6n, la Ciencia y la Cultura,

Deseando completar las normas existentes, pormedio de disposiciones relativas a los problemas queinteresan especial mente al personal docente y enparticular poner remedio a la escasez de este personal,

Aprueba la presente Recomendaci6n :

1. Para los efectos de esta Recomendaci6n :a) El termino « personal docente » sirve para

designar a todas las personas que en losestablecimientos de ensenanza estan encar-gadas de la educaci6n de los alumnos,

b) El terminG « situaci6n », empleado respectodel personal docente, designa a la vez laposici6n social que se Ie reconoce, seglin elgrado de consideraci6n atribuido a laimportancia de su funci6n, asi como a sucompetencia, y las condiciones de trabajo,la remuneraci6n y demas prestacionesmateriales que se Ie conceden en com para-ci6n con otras profesiones.

2. Esta Recomendaci6n se aplica a todo el per-sonal docente de los establecimientos publicoso privados de ensenanza secundaria 0 ·de nivelmas bajo: establecimientos de segunda ense-nanza, intermedia, general, tecnica, profesionalo artistica; establecimientos de ensenanzaprimaria, guarderias infantiles y jardines de lainfancia.

3. La educaci6n deberia tener por objeto desdelos primeros anos de asistencia del nino a laescuela el pleno desarrollo de la personalidadhumana y el progreso espiritual, moral,social, cultural y econ6mico de la comunidad,asi como inculcar un profundo respeto porlos derechos humanos y las libertades funda-mentales. En relaci6n con estos valores deberiaconcederse la mayor importancia a la contri-buci6n de la educaci6n a la paz asi como a lacomprensi6n, la tolerancia y la amistad entretodas las naciones y entre los diferentes gruposraciales 0 religiosos.

4. Deberia reconocerse que el progreso de laeducaci6n depende en gran parte de la forma-ci6n y de la competencia del profesorado, as!como de las cualidades humanas, pedag6gicasy profesionales de cada educador.

5. La situaci6n del personal docente .deberiacorresponder alas exigencias de la educaci6n,definidas con arreglo a los fines y objetivosdocentes; el logro completo de estos fines yobjetivos exige que los educadores disfruten deuna situaci6n justa y que la profesi6n docentegoce del respeto publico que merece.

6. La ensenanza deberia considerarse como unaprofesi6n cuyos miembros prestan un serviciopublico; esta profesi6n exige de los educadoresno solamente conocimientos profundos ycompetencia especial, adquiridos y mantenidosmediante estudios rigurosos y continuos, sinotam bien un sentido de las responsabilidades

personales y colectivas que ellos asumen parala educaci6n y el bienestar de los alumnos -deque estan encargados.

7. La formaci6n y el empleo del personal docenteno deberian estar sujetos a ninguna clase dediscriminaci6n por motivos de raza, color,sexo, religi6n, opiniones politicas, origennacional 0 situaci6n econ6mica.

8. Las condiciones de trabajo del personal docentedeberian fijarse con miras a fomentar 10 mejorposible una ensenanza eficaz y a permitir a loseducadores entregarse plenamente a sus tareasprofesionales.

9. Las organizaciones del personal docente debe-rian ser reconocidas como una fuerza que puedecontribuir considerablemente al progreso dela educaci6n y, por consiguiente, deberian par-ticipar en la elaboraci6n de la politica docente.

10. Siempre que fuere necesario, deberian tomarseen cada pais las medidas adecuadas para for-mular una politica docente global que seajuste a los principios generales antes mencio-nados y de conformidad con la cual puedanaprovecharse todos los recursos y todas lascapacidades dlsponibles. Al harcerlo, lasautoridades competentes deberian tomar debi-damente en cuenta las consecuencias, para elpersonal docente, de los principios y objetivossiguientes :a) Cada nino tiene el derecho fundamental de

beneficiarse de todas las ventajas de la edu-caci6n; se deberia prestar la debida atenci6na los ninos que exijan un tratamiento edu-cativo especial;

b) 19uales facilidades deberian concederse atodos para el ejercicio de su derecho a laeducaci6n, sin discriminaci6n por motivode sexo, raza, color, religi6n, opinionespoliticas, origen nacional 0 social, 0 situa-ci6n econ6mica;

c) Como la educaci6n es un servicio de fun-damental importancia para el interes delpublico en general, deberia reconocerse quela responsabilidad del mismo incumbe alEstado, al que corresponde pro veer de unnumero suficiente de establecimentos esco-lares, educaci6n gratuita en los mismos yayuda material para los alumnos que lanecesiten; ello no debe interpretarse enforma que limite la libertad de los padres0, en su caso, de los tutores, de escoger parasus hijos 0 pupilos escuelas que no sean delEstado, 0 menoscabe la libertad de laspersonas individuales 0 colectivas paracrear y dirigir instituciones docentes

conformes con las normas educativas quepueda establecer y aprobar el Estado;

d) Como la educaci6n es un factor esencialpara el progreso econ6mico, el planeamientode la educaci6n deberfa formar parte inte-gral del planeamiento general, econ6mico ysocial, adoptado para mejorar las condi-ciones de vida;

e) Siendo la educaci6n un proceso continuo,deberia existir una estrecha coordinaci6nentre las diferentes categorias de personalpara mejorar, ala vez, la calidad de la ense-iianza para todos los alumnos y la situaci6ndel personal docente;

f) Los alumos deberian tener libre acceso auna red 10 suficientemente flexible de esta-blecimientos docentes, adecuadamente rela-cionados entre si, a fin de evitar que nadalimite las posibilidades de cada alumno,paraalcanzar cualquier nivel0clasedeenseiianza;

g) En materia de educaci6n, ningun Estadodeberia tener como objetivo unico la can-tidad, sino que tambien deberia tener comomira la calidad;

h) En materia de educaci6n, el planeamiento yla programacion deberian hacerse tanto alargo como a corto plazo; la integraci6nprovechosa de los actuales alumnos en lacomunidad dependenl mas de las necesi-dades futuras que de las exigencias actuales;

i) Deberian incluirse, desde un principio, encada etapa del planeamiento de la educacion,disposiciones relativas a la formacion y elperfeccionamiento profesional de un numerosuficiente de educadores nacionales ple-namente capacitados y calificados; queconozcan la vida de su pueblo y seancapaces de impartir la enseiianza en la len-gua materna;

j) En 10 que respecta a la formaci6n y per-feccionamiento profesional del personaldocente, son necesarias una investigaci6ny una acci6n coordinadas, sistemciticas y

continuas; a nivel internacional, deberiaincluirse la cooperaci6n entre investiga-dores asi como el intercambio de los resul-tados de las investigaciones;

k) Deberia existir una estrecha cooperaci6nentre las autoridades competentes y lasorganizaciones de personal docente, deempleadores, de trabajadores y de padresde alumnos, las oranizaciones culturales ylas instituciones de enseiianza 0 de alta cul-tura y de investigaci6n, con miras a definirla politica docente y sus objetivos precisos;

l) Como el exito de los fines y objetivos de laeducaci6n depende en gran parte de losrecursos economicos con que esta puedecontar, deberia darse especial priori dad en

los presupuestos de cada pais a la asigna-ci6n de una parte suficiente de la rentanacional para el desarrollo de la educaci6n.

11. Al establecer la politica de ingreso en los cursosde formaci6n de los futuros docentes, deberiatenerse en cuenta la necesidad de que la socie-dad pueda disponer de un numero suficiente depersonal docente, que reuna las cualidadesmorales, intelectuales y fisicas necesarias, asicomo los conocimientos y la competenciarequeridos.

12. Para satisfacer esta necesidad, las autoridadescompetentes deberian hacer que esta forma-ci6n fuese 10 suficientemente atractiva y ase-gurar un numero suficiente de plazas en lasinstituciones apropiadas.

13. Para ingresar en la profesi6n docente, deberiaser necesario haber terminado satisfactoria-mente los estudios prescritos en una instituci6nadecuada de formaci6n.

14. Para ser admitido en las instituciones de for-macion de profesorado, deberia ser necesariohaber terminado los estudios adecuados desegundo grado y acreditar la posesi6n de lascualidades personales requeridas para ejercereficazmente la profesi6n.

15. Sin modificar las condiciones generales deingreso en las instituciones de formaci6n depersonal docente, se deberia admitir a esa for-macion a aquellas personas que, sin reunirtodas las condiciones academicas requeridasposeyeran una experiencia util especialmentede caracter tecnio 0 profesional.

16. EI futuro personal docente deberia podergozar de becas y asistencia economica que Iepermitan seguir los cursos de formaci6n y vivirdecorosamente; en la medida de 10 posible, lasautoridades competentes deberian, esforzarseparaestablecer un sistema de formaci6n gratuita.

17. Los estudiantes y demas personas interesadasen prepararse para la docencia, deberianrecibir todas las informaciones relativas alasposibilidades de formaci6n, asi como a laasistencia econ6mica existente.

18. 1) Antes de reconocer total 0 parcialmente, elderecho a ejercer la docencia a una personaque ha realizado su formacion profesional enel extranjero, convendria investigar cuida-dosamente la calidad de esta formacion.

2) Convendria tomar medidas con miras aestablecer el reconocimiento, a nivel inter-nacional, de los titulos que confieren lacapacidad para la docencia, de acuerdo conlas normas dictadas por los diferentes paises.

19. El objetivo de la formaci6n del personaldocente deberia consistir en desarrollar susconocimientos generales y su cultura personal;su aptitud para enseiiar y educar, su compren-si6n de los principios fundamentales para elestablecimiento de buenas relaciones humanasdentro y mas alla de las fronteras nacionales;la conciencia del deber que Ie incumbe decontribuir, tanto por medio de la enseiianzacomo con el ejemplo, al progreso social,cultural y econ6rnico.

20. Todo program a de formaci6n de personaldocente deberia comprender esencialmente lospuntos siguientes :a) Estudios generales;b) Estudio de los elementos fundamentales de

filosofia, de psicologia y de sociologia apli-cados a la educaci6n, asi como estudiode lateoria y la historia de la educaci6n, de laeducaci6n com parada, la pedagogia expe-rimental, la administraci6n escolar y losmetodos de enseiianza de las distintas dis-ciplinas;

c) Estudios relativos a la disciplina en la queel futuro docente tiene intenci6n de ejercersu carrera;

d) Practica de la docencia y de las actividadesparaescolares, bajo la direcci6n de profe-sores plenamente calificados.

21. 1) El personal docente, deberia adquirir suformaci6n general, especializada y peda-g6gica, en una universidad 0 en una insti-tuci6n de formaci6n de nivel equivalente 0

en una escuela especializada en la forma-ci6n de personal docente.

2) Los programas de formaci6n podrian variaren cierta medida segun las tareas que hayande ser asignadas al personal docente en losdiferentes tipos de instituciones, tales comolas instituciones para ninos deficientes 0 lasescuelas tecnicas y profesionales. En esteultimo caso podria incluirse en esos pro-gram as una experiencia practica adquiridaen la industria, el comercio 0 la agricultura.

22. En los programas de formaci6n de personaldocente, la formaci6n pedag6gica puede serimpartida, bien al mismo tiempo que los cursosde cultura general 0 de especializaci6n, 0 bienulteriormente.

23. La formaci6n general del futuro personaldocente deberia normalmente asegurarse ajornada completa, a reserva de disposicionesespeciales que permitan a los candidatos deedad mas avanzada asi como a los de otrascategorias excepcionales seguir totalmente 0

en parte cursos a jornada parcial siempre que

el contenido de los programas y el nivel alcan-zado sean los mismos que los de formaci6n ajornada completa.

24. Convendria investigar si es deseable organizarla formaci6n del personal docente de dife-rentes categorias, destin ado a la enseiianzaprimaria, secundaria, tecnica, profesional, 0

bien a una enseiianza especial, en institucionesorganicamente relacionadas entre ellas 0 bienen instituciones pr6ximas unas de otras.

25. Los profesores de instituciones de formaci6n depersonal docente deberian estar calificadospara proporcionar una enseiianza correspon-diente de nivel comparable al de la enseiianzasuperior. Aquellos que proporcionan la forma-ci6n pedag6gica deberian tener expriencia enla enseiianza escolar y, siempre que sea posi-ble, renovar esa experiencia peri6dicamehtemediante la practica de la docencia en esta-blecimientos de educaci6n.

26. Convendria favorecer las investigaciones y losexperimentos relativos a la educaci6n y a laensenanza de diferentes disciplinas, propor-cionando alas instituciones de formaci6n losmedios y las instalaciones necesarias y facili-tando las investigaciones realizadas por supersonal y por sus alumnos. EI personal encar-gado de la formaci6n del personal docentedeberia mantenerse informado de los resul-tados de las investigaciones en los campos queles interese y emplearlos en beneficio de losalumnos.

27. Tanto los estudiantes como el profesorado deuna instituci6n de formaci6n de personaldocente deberian tener la posibilidad deexpresar su opini6n sobre las disposiciones queafectan a la vida, la actividad y la disciplina,de la misma instituci6n.

28. Las instituciones de formaci6n de personaldocente deberian contribuir al progreso de laenseiianza teniendo a la vez informado al per-sonal docente de los establecimientos de ense-iianza de los resultados de las investigacionesy los nuevos metodos y aprovechando, parasus propias actividades, la experiencia de losmismos establecimientos escolares y del per-sonal docente.

29. Deberia corresponder alas instituciones deformaci6n de personal docente, separado 0

conjuntamente, 0 bien en colaboraci6n conotras instituciones de enseiianza superior 0

con las autoridades competentes en materia deeducaci6n, certificar que sus alumnos hanterminado sus estudios en forma satisfactoria.

30. Las autoridades escolares, en colaboraci6ncon las instituciones de formaci6n, deberian

tomar las medidas necesarias para propor-cionar al personal docente que ha concluidosu formacion, un empleo en relacion con dichaformacion, de acuerdo con sus deseos asi comocon su situacion personal.

31. Las autoridades y el personal docente deberianreconocer la importancia del perfecciona-men to durante el ejercicio de su funcion paramejorar la calidad y el contenido de la ense-nanza, asi como las tecnicas pedagogicas.

32. Las autoridades, previa consulta con las orga-nizaciones del personal docente, deberianfavorecer el establecimiento de un sistema deinstituciones y de servicios de perfecciona-miento que sean puestos al alcance de todo elpersonal docente a titulo gratuito. Este sistema,que deberia ofrecer una gran varied ad deopciones, deberia tambien asociar alasinstituciones de formacion y alas institucionescientificas y culturales asi como alas organ i-zaciones de personal docente. Deberian orga-nizarse cursos de perfeccionamiento especialespara el personal docente que vuelve a lasfunciones de la ensenanza despues de unainterrupcion en sus servicios.

33. 1) Deberian organizarse cursos y tomarseotras disposiciones para permitir que elpersonal docente pueda mejorar su capaci-tacion, modificar 0 ampliar su campo deactividad, aspirar a un ascenso y mante-nerse al corriente de los progesos efectuadosen su disciplina y en su campo de ensenanza,tanto respecto al contenido como en cuantoa los metodos.

2) Deberian tomarse medidas para ponerlibros y otros instrumentos de trabajo a ladisposicion del personal docente para elmejoramiento de su cultura general y sucapacitacion profesional.

34. Al proporcionarie todas las facilidades para.este efecto, seria necesario estimular al per-sonal docente a participar en esos cursos yaprovecharse de esas disposiciones a fin deobtener el mayor beneficio posible de elios.

35. Las autoridades escolares deberian tomar todaslas medidas necesarias para lograr que lasescuelas puedan aplicar los resultados de lasinvestigaciones que les interesan, tanto alasdisciplinas que ensenan como a los metodospedagogicos.

36. Las autoridades deberian estimular y, en lamedida de 10 posible, ayudar al personal docentepara que real ice viajes colectivos 0 individuales,tanto dentro de su pais como al extranjero,con miras a lograr su perfeccionamiento.

37. Convendria que las medidas de cada pais

relativas a la formacion y el perfeccionamientodel personal docente puedan ser desarrolladasy completadas merced a la cooperaci6n finan-ciera y tecnica proporcionada en el planointemacional 0 regional.

vn. Contratacion y carrera profesional

Ingreso en la profesion docente

38. La politica de contratacion del personal docentedeberia definirse claramente en el nivel apro-piado, en colaboraci6n con las organizacionesde educadores y convendria establecer normasque definan las obligaciones y los derechos delpersonal docente.

39. El establecimiento de un periodo de prueba alcomenzar el ejercicio de la profesi6n deberiaser considerado tanto por el personal docentecomo por los establecimientos de ensenanzacomo una oportunidad ofrecida al principiantepara estimularle y permitirle actuar satisfac-toriamente, para establecer y mantener nivelesde eficiencia profesional adecuados y parafavorecer el desarrollo de sus dotes pedag6-gicas. La duracion normal del periodo deprueba deberia conocerse de antemano y losrequisitos exigidos deberian ser de orden estric-tamente profesional. Si el nuevo maestro no dasatisfaccion durante el periodo de prueba,habrian de comunicarsele las razones de lasquejas contra el formuladas y reconocerie elderecho a impugnarias.

40. El personal docente deberia estar facultadopara ascender de una categoria a otra 0 bien deun nivel de ensenanza a otro, a condici6n deposeer las calificaciones requeridas.

41. La organizacion y la estructura de la ense-nanza asi como las de cad a institucion escolar,deberian permitir y reconocer al personaldocente la 'Posibilidad de ejercer atribucionescomplementarias con tal de que estas no per-judiquen a la calidad ni a la regularidad de sulabor docente.

42. Convendria tener en cuenta las ventajas que elprofesorado y los alumnos podrian obtener delos establecimientos suficientemente impor-tantes en los que las diferentes funcionespuedan ser repartidas adecuadamente segtinlos titulos y cualificaciones de los docentes.

43. En la medida de 10 posible, convendrfa nom-brar al personal docente experimentado, parapuestos de responsabilidad en la ensenanzatales como inspector, adrninistrador escolar,director de ensenanza u otro puesto que tengaatribuciones especiales.

44. Los ascensos deberian fundarse sobre unaevaluacion objetiva de las cualificaciones del

interesado para el puesto de que se trata,seglin criterios estrictamente profesionalesdeterminados en consulta con las organiza-ciones de personal docente.

45. La estabilidad profesional y la seguridad delempleo son indispensables tanto para el inte-res de la enseiianza como para el personaldocente y deberian estar garantizadas inclusocuando se produzcan cambios en la orga-nizaci6n tanto del conjunto como de una partedel sistema escolar.

46. EI personal docente deberia estar protegidoeficazmente, contra los actos arbitrarios queatenten contra su situaci6n profesional 0 sucarrera.

47. Deberian definirse claramente las medidas dis-ciplinarias aplicables al personal docente porfaltas profesionales. Las acusaciones y lasmedidas eventuales no deberian hacersepublicas sino a petici6n del docente interesado,salvo si entraiian la prohibici6n de enseiiar 0cuando la pro~ecci6n 0 el bienestar de losalumnos 10requieran.

48. Deberian designarse claramente las autoridadesy los 6rganos calificados para proponer 0

aplicar las sanciones al personal docente.49. Las organizaciones de personal docente debe-

rian ser consultadas cuando se establezcannormas para los procedimientos disciplinarios.

50. Todo educador deberia gozar en cada etapa delproceso disciplinario, de garantias equitativas,que deberian comprender especialmente:a) EI derecho a ser informado por escrito de

los reproches que se Ie hacen y de los hechosen que se fundan tales imputaciones;

b) El derecho de conocer sin restricciones elcontenido del expediente;

c) El derecho a defenderse y a ser defendidopor un representante de su elecci6n y decontar con el tiempo suficiente para pre-parar su defensa;

d) El derecho a ser informado por escrito de lasdecisiones que se tomen respecto de el,asi como de los motivos.

e) El derecho a interponer apelaci6n ante lasautoridades y 6rganos competentes cla-ramente determinados.

51. Las autoridades deberian reconocer que laefectivictad de la disciplina y de las garantiasdisciplinarias serfa mucho mayor si el personaldocente fuese juzgado con la participaci6n depersonas de su misma categoria.

52. Las disposiciones de los parrafos 47 a 51, que

preceden, no afectan en modo alguno a losprocedimientos que, con arreglo a las legisla-ciones nacionales, son aplicables a la represi6nde los actos que caen bajo las leyes penales.

53. El personal docente deberia ser sometido peri6-dicamente a reconocimiento medico y estosreconocimientos deberfan ser gratuitos.

54. El matrimonio no "deberiaimpedir alas mujeresobtener un puesto en la enseiianza y conser-varlo. No deberia tampoco afectar a suremune-raci6n ni a sus condiciones de trabajo.

55. Deberia prohibirse a quienes empleen per-sonal docente rescindir el contrato de unaeducadora por razones de embarazo 0 porlicencia de maternidad.

56. Cuando fuese conveniente habria que procurarponer a la disposici6n de las educadoras quetengan cargas de familia, los servicios de aten-ci6n para los niiios, tales como las guarderiasinfantiles 0 casas cuna.

57. Deberian tomarse medidas para que las educa-doras con cargas de familia obtengan puestosen su lugar de residencia y para que los matri-monios en que ambos c6nyuges son educadorespuedan ser empleados en destinos pr6ximos 0

incluso en el mismo establecimiento docente.58. Cuando las circunstancias 10 aconsejen, las

mujeres con cargas de familia que se han reti-rado de la enseiianza antes de la edad normalpara el retiro, deberian ser estimuladas para"volver al servicio.

59. Las autoridades y )osestablecimientos docentesdeberian reconocer la validez de los servicios ajornada parcial prestados, en caso necesario,por el personal calificado que, por motivosdiversos, no puede prestarlos a jornada com-pleta.

60. El personal docente que presta un servicioregular a jornada parcial deberia :a) Recibir una remuneraci6n proporcional-

mente igual y gozar de las mismas condi-ciones basicas de trabajo que el personaldocente empleado a jornada completa;

b) Gozar de 10s mismos derechos correspon-dientes al personal docente a jornadacompleta, sin perjuicio de que se apliquenlas mismas reglas, en materia de vacacioncspagadas y 10s descansos por enfermedad 0maternidad;

c) Beneficiarse con una protecci6n adecuada yapropiada en 10relativo a seguridad social,

incluyendo los regimenes de pensionespagados por los empleadores.

61. En el ejercicio de sus funciones, los educadoresdeberian gozar de libertades academicas.Estando especialmente calificados para juzgarel tipo de ayudas y metodos de ensefianza quecrean mejores y mas adaptables a sus alum nos,son eUos quienes deberian desempefiar unpapel esencial en Ia selecci6n y la adaptaci6n delmaterial de ensefianza asi como en la selecci6nde los manuales y aplicaci6n de los metodospedag6gicos dentro de los programas apro-bados y con la colaboraci6n de las autoridadesescolares.

62. EI personal docente y sus organizacionesdeberian participar en la elaboraci6n denuevos programas, manuales y medios auxi-liares de ensefianza.

63. Todo sistema de inspecci6n 0 de supervisi6ndeberia ser concebido con el objeto de estimu-lar y ayudar al personal docente para el mejorcomplimiento de sus tareas profesionales ypara evitar que sea restringida la libertad, lainiciativa y la responsabilidad del personaldocente.

64. 1) Cuando la actividad de un educador seaobjcto de una apreciaci6n directa, estadeberia ser objetiva y puesta en conoci-miento del interesado.

2) EI personal docente deberia tener derecho arecurrir contra una apreciaci6n que creainjustificada.

65. EI personal docente deberia tener plena liber-tad para aplicar todas las tecnicas de evaluaci6nque juzgue convenientes para conocer el pro-greso de sus alumnos, cuidando de que no secometa ninguna injusticia respecto de ningunode eUos.

66. Las autoridades deberian prestar consideraci6nadecuada alas recomendaciones del personalde ensefianza relativas al tipo de ensefianza quemejor convenga a cada uno de los alumnos, asicomo a la orientaci6n futura de sus estudios.

67. En interes de los alumnos deberian realizarsetodos los esfuerzos para favorecer la coope-raci6n entre los padres y el personal de ense-fianza, pero los educadores deberian estar pro-tegidos contra toda injerencia injustificada delos padres en materias que son esencialmentede la competencia profesional de los educa-dores.

68. 1) Los padres de familia que desearan pre-sentar quejas sobre una instituci6n escolar

o sobre un educador, deberian tener lafacultad de discutirlas primeramente con eldirector de la instituci6n y con el educadorinteresado. Toda queja que se presentaraulteriormente alas autoridades superioresdeberia formularse por escrito y su texto.deberia comunicarse al educador interesado.

2) EI estudio de las quejas deberia hacerse enforma que el personal docente interesadotenga plena posibilidad de defenderse sinque se de publicidad alguna al asunto.

69. Dado que el personal docente deberia evitar enforma especial que sobrevengan accidentes asus alumnos, los empleadores del personaldocente deberian protegerlos contra el riesgodel pago de dafios y perjuicios si los alumnosson victimas de accidentes tanto en la propiaescuela como en el transcurso de actividades es-colares que se realicen fuera de la escuela.

70. Al reconocer que la situaci6n del personaldocente depende en gran parte de su propiocomportamiento, todos los educadores debe-rian esforzarse en a1canzar los mas altos nivelesposibles en todas sus actividades profesionales.

71. Los niveles de eficiencia exigiblcs al personaldocente deberian definirse y hacerse respetarcon el concurso de las organizaciones de dichopersonal.

72. EI personal' docente y sus organizacionesdeberian tratar de cooperar plenamente conlas autoridades, en interes de los alum nos, de laensefianza y de la sociedad.

73. Las organizaciones de personal docente debe-rian elaborar normas de etica y de conducta yaque dichas normas contribuyen en gran parte aasegurar el prestigio de la profesi6n y elcumplimiento de los deberes profesionalessegun principios aceptados.

74. Los educadores deberian estar dispuestos aparticipar en las actividades extraescolares enbeneficio de los alum nos y los adultos.

Relaciones entre los educadores y los servicios deeducacion en general

75. Con objeto de que el personal docente puedacumplir plenamente con sus obligaciones, lasautoridades deberian establecer y aplicar regu-larmente un procedimiento de consulta con lasorganizaciones de educadores sobre cues-tiones tales como la politica de la ensefianza,la organizaci6n escolar y todos los cambios quepudieran ocurrir en la ensefianza.

76. Las autoridades y el personal docente deberianreconocer la importancia de la participaci6n

de los educadores, por conducto de sus orga-nizaciones 0 por otros medios, en la elabora-ci6n de las disposiciones encaminadas almejoramiento de la calidad de la ensefianza,en la investigaci6n pedag6gica y en el des-arrollo y divulgaci6n de metodos de ensefianzanuevos y mejores.

77. Las autoridades deberian facilitar la creaci6nde grupos de trabajo encargados de fomentardentro de una escuela 0 de una estructura masvasta, la cooperaci6n del personal docente deuna misma disciplina y considerar con ladebida atenci6n las opiniones y las sugerenciasde dichos grupos.

78. EI personal administrativo y cualquier otropersonal encargado de los diversos servicios deeducaci6n deberia tratar de establecer lasmejores relaciones posibles con el personaldocente y este ultimo deberia observar, reci-procamente, la misma actitud.

79. Convendria estimular la participaci6n delpersonal docente en la vida social y publica porel propio interes de los educadores, de lacnsenanza y de la sociedad en general.

80. Los educadores deberian tener Iibertad paraejercer todos los derechos civicos de que gozael conjunto de los ciudadanos y ser elegiblespara cargos publicos.

81. Cuando un cargo publico Qbligue a un educa-dor a abandonar su puesto, deberia conservarsus derechos de antigUedad, asi como sus dere-chos de pensi6n y poder, a la expiraci6n de sumandato, volver a ocupar su puesto u obtenerotro equivalente.

82. Los sueldos y las condiciones de trabajo delpersonal docente deberian determinarse porvia de negociaciones entre las organizacionesdel personal docente y los empleadores.

83. Deberian establecerse procedimientos, por viade reglamentaci6n 0 de acuerdo entre laspartes, para garantizar al personal docente elderecho de negociar, por medio de sus orga-nizaciones, con sus empleadores publicos 0 pri-vados.

84. Deberia instituirse un sistema paritario, encar-gado de resolver los conflictos que puedan plan-tearse entre el personal docente y sus emplea-dores por causa de las condiciones de empleo.Una vez agotados los recurs os y procedimientosestablecidos con tal prop6sito 0 en caso deque se romp an las negociaciones entre laspartes, las organizaciones de educadoresdeberian tener derecho a tomar las medidas delas que normalmente disponen otras organiza-ciones para la defensa de sus legitim os' intereses.

IX. Condiciones necesarias para una cnseiianzaeficaz

85. Dado que el educador es un especialista muyvalioso, deberia organizarse y facilitarse sutrabajo para evitar que pierda tiempo yesfuerzos.

86. EI numero de alumnos en las clases deberia sersuficientemente reducido para que el personaldocente pueda ocuparse personal mente decada uno. De vez en cuando, deberia podersereunir a los alumnos en pequenos grupos, eincluso tomarlos uno a uno para darles, porejemplo, ensenanzas correctivas. Se deberiatambien poder reunirlos en gran nlimero, parasesiones de ensefianza audiovisual.

87. A fin de permitir que el personal docente sededique plenamente al ejercicio de sus fun-ciones, deberia asignarse alas escuelas unpersonal auxiliar encargado de las tareas ajenasa la ensenanza propiamente dicha.

88. 1) Las autoridades deberian suministrar a loseducadores y a los alumnos materiales peda-g6gicos modernos. Estos materiales nodeberian considerarse como sustitutivos delpersonal docente, sino como modo demejorar la calidad de la ensenanza y deextender al mayor numero de alumnos losbeneficios de la educaci6n.

2) Las autoridades deberian fomentar lasinvestigaciones relativas al empleo de estematerial y alentar al personal docente aparticipar activamente en dichas investiga-ciones.

89. Las horas de ensefianza que 10s educadoresrequieren para su trabajo diario y semanaldeberian establecerse previa con~ulta con lasorganizaciones de personal docente.

90. Al fijar las horas de trabajo del personaldocente, deberian tomarse en cuenta todos 10sfactores que determinan el volumen de tra-bajo total de dicho personal, como:a) EI numero de alumnos de los cuales el

educador ha de ocuparse durante la jcr-nada y durante la semana;

b) La conveniencia de disponer del tiemponecesario para el planeamiento y la prepara-ci6n de las lecciones, asi como para la co-rrecci6n del trabajo de los alumnos;

c) El numero de clases diferentes que el educa-dor ha de impartir cada dia;

d) El tiempo que se exige al personal docentepara que participe en investigaciones, enactividades complementarias del programaescolar y para vigi1ar y aconsejar a losalumnos;

e) El tiempo que conviene conceder al personaldocente para informar a los padres de losalumnos sobre el trabajo de sus hijos y tenerconsult as con elIos.

91. EI personal docente deberia disponer de tiemposuficiente para poder participar en actividadesdestinadas a promover su perfeccionamientoprofesional durante el ejercicio del cargo.

92. Las actividades paraescolares del personal deensefianza no deberian constituir una laborexcesiva ni tampoco un perjuicio para suslabores esenciales.

93. Cuando el personal docente deba cumpJirfunciones pedag6gicas especiales, ademas desus propias funciones, de be ria reducirsele elnumero de horas de clase.

94. EI personal docente deberia tener derecho avacaciones anuales pagadas de una duraci6nsuficiente.

95. I) El personal docente deberia gozar cadacierto tiempo de licencias de estudio total 0parcialmente pagadas.

2) Las licencias de estudio deberian sercomputadas para el calculo de la antigiiedady Ia pensi6n de retiro.

3) En las regiones alejadas de los centrosurbanos, y reconocidas como tales por lasautoridades publicas, el personal de ense-nanza deberia gozar de licencias de estudiomas frecuentes.

96. Las licencias especiales otorgadas en virtudde acuerdos de intercambio cultural, bilate-rales 0 l11ultilaterales, deberian considerarsecomo servicios efectivos.

97. El personal docente asignado a programas deasistencia tecnica deberia gozar de licenciasespeciales y sus derechos a la antigiiedad,ascensi6n y pensi6n deberian conservarse ensus paises de origen. Ademas, deberiantomarse disposiciones especiales para sufragarlos gastos cxtraordinarios que rcalice.

98. EI personal docente invitado a un pais extran-

jero deberia gozar igualmente de una licenciaconcedida en su pais de origen y conservar susderechos a la antigiiedad y a la pensi6n.

99. 1) EI personal docente deberia tener 1a ocasi6nde obtener licencias pagadas, con el objetode participar en las actividades de sus orga-

·nizaciones.2) El personal docente deberia tener el derecho

de ejercer la representaci6n de sus organiza-ciones y gozar, en estos casas, de derechosiguales a los del personal docente que asumeun cargo publico.

100. EI personal docente deberia poder disfrutarvacaciones pagadas por razanes person alesfundadas, segun las disposiciones convenidaspreviamente a su ingreso a la funci6n docente.

101. 1) EI personal docente deberia tener derechoa descansos pagados por causas de enfer-medad.

2) Al determinar el periodo durante el cualha de devengarse el sueldo parcial 0 com-pleto que corresponda a los interesados,.deberia tenerse en cuenta los casos en que esindispensable que los educadores permanez-can ais1ados de 10s alumnos durante largosperiodos ..

102. Deberian hacerse efectivas las normas de laOrganizaci6n Internacional del Trabajo en laesfera de la .protecci6n de la maternidad, enparticular el Convenio sobre 1a Protecci6n de1a Maternidad [1919], y e1 Convenio sobre laProtecci6n de la Maternidad (revisado) [1952],asi como las normas mencionadas en e1parrafo 126 de la presente recomendaci6n.

103. Deberia alentarse alas educadoras que sonmadres de familia a conservar su puesto,autorizandolas par ejemplo a obtener a suinstancia una licencia de maternidad com ple-mentaria, sin sueldo, por un ana 0 mas, despuesdel nacimiento del nino, conservando suempleo y todos 10s derechos inherentes almismo con plenas garantias.

104. Las autoridades deberian reconocer el valor querepresentan, tanto para los servicios docentescomo para su personal, los intercambios pro-fesionales y culturales entre paises y los viajesdel personal docente al extranjero; las autori-dades deberian tratar de aumentar estasoportunidades y tener en cuenta la experienciapersonal adquirida en el extranjero por elpersonal docente.

105. El personal docente que se beneficie con estosintercambios, deberia ser seleccionado sin

discriminacion alguna y no deberia ser consi-derado como representante de ninguna opi-nion politica.

106. El personal docente que viaje con objeto deprestar sus servicios 0 de estudiar en el extran-jero deberia gozar de facilidades adecuadaspara hacerlo y de una legitima proteccion de supuesto y situacion.

107. El personal docente deberia ser animado acompartir con sus compafieros la experienciaobtenida en el extranjero.

108. Los edificios escolares deberian reunir lasnecesarias garantias de seguridad, resultaragradables por su concepcion de conjunto y serde uso funcional. Deberian ser aptos no solopara una ensenanza eficaz sino tambien paralas actividades extraescolares y comunitarias,especial mente en las regiones rurales. Ademasdeberian estar construidos con materialesduraderos y segiln las normas higienicas ;poderse adaptar a usos pedagogicos variados yresultar de mantenimiento facil y economico.

109. Las autoridades deberian cuidar que los edifi-cios escolares se mantengan adecuadamente afin de que no constituyan una amenaza para lasalud 0 la seguridad de los alumnos 0 del per-sonal docente.

110. Cuando se prevea la construcci6n de nuevosestablecimientos escolares deberia consultarsealas organizaciones representativas del per-sonal docente. Al realizarse la ampliacion 0

mejora de locales 0 la creacion de instalacionescomplementarias en establecimientos ya exis-tentes, deberia consultarse al personal de dichosestablecimientos.

Disposiciones especiales para el personal docenteque ejerce su profesion en zonas rurales 0 aisladas

111. 1) En las zonas distantes de los centros depoblacion, y reconocidas como tales por lasautoridades publicas, deberian otorgarseviviendas adecuadas, preferentemente sinalquiler 0 de alquiler moderado, para elpersonal docente y su familia.

2) En los paises don de se requiere de los edu-cadores, ademas de sus funciones docentespropiamente dichas, que promuevan yfomenten actividades comunitarias, deberiaincluirse en los planes y programas dedesarrollo la concesion de viviendas ade-cuadas para dicho personal.

112. 1) En los casos de nombramiento 0 traslado azonas aisladas, deberia pagarse ai personaldocente los gastos de mudanza y de viaje,tanto de eUos como de sus familiares.

2) En estas zonas aisladas el personal docentedeberia gozar, siempre que fuese necesario,de facilidades especiales de viaje para quepueda mantenerse profesionalmente al dia.

3) Como una forma de estimulo, el personalde ensenanza destinado en una region dis-tante, deberia tener derecho al reembolsode sus gastos de viaje hasta el lugar de suprocedencia, una vez al ano y con ocasionde sus vacaciones.

113. Cuando el personal docente este sometido acondiciones de vida especialmente dificiles,deberia concedersele en compensaci6n presta-ciones especiales por este concepto, las quedeberian incluirse en el computo para seiiala-miento de pension.

X. Remuneracion del personal docente

114. Entre los diferentes factores que se toman encuenta para evaluar la situacion del' personaldocente, deberia otorgarse una importanciaespecial a la remuneracion que se les conceda,segiln las tendencias actuales en el mundo, Nose puede negar que otros factores, tales comola situaci6n reconocida al personal docente en lasociedad 0 el grado de consideracion que se de asu funcion dependen en gran parte, asi comopara much as otras profesiones similares, de lasituacion economica de que goce.

115, La retribucion del personal docente deberia:a) Estar en relacion de una parte, con la

importancia que tiene la funci6n docente, ypor consiguiente aquellos que la ejerzan,para la sociedad y, de otra, con las respon-sabilidades de toda clase que incumben a losdocentes desde el momenta en que comien-zan a ejercer;

b) Poderse comparar favorablemente con lossueldos de otras profesiones que exijan titu-lacion analoga 0 equivalente;

c) Asegurar un nivel de vida satisfactorio tantopara el personal docente como para susfamilias, asi como permitirle disponer delos recursos nccesarios para perfeccionarseo desempefiar actividades culturales, y porconsiguiente, afianzar sus cualificacionesprofesionales;

d) Tomar en cuenta que determinados puestosrequieren mas experiencia. cualificacionessuperiores e implican responsabilidad masamplia.

116. EI personal docente deberia ser retribuido conarreglo a escalas de salarios establecidas deacuerdo con sus organizaciones profesionales.Por ningun motivo deberia asignarse al per-sonal docente cualificado, cuando efectue unperiodo de prueba 0 este contratado tempo-ralmente. una retr,ibucion inferior a la de loseducadores titulares.

117. La estructura de las retribuciones deberiaestablecerse de modo que no de lugar a injus-ticias 0 anomalias que puedan provocar rocesentre las diversas categorias de educadores.

118. Cuando un reglamento establezca un maximode horas de clase, el personal docente cuyoservicio regular exceda de dicho maximo debe-ria recibir una remuneraci6n complementarlade acuerdo con una escala aprobada.

119. Las diferencias de salarios deberian determi-narse a partir de criterios objetivos, comotitulaci6n, antigliedad 0 grade de responsabi-lidades, pero la diferencia entre el salario masbajo y el mas elevado deberia corresponder a unorden razonable y moderado.

120. Para establecer los sueldos basicos de las per-sonas encargadas de la enseiianza profesionalo tecnica que no tengan grado universitario,debeiia tenerse en cuenta el valor de su for-maci6n practica y de su experiencia.

121. Los sueldos del personal docente deberiancalcularse sobre una base anual.

122. I) Deberian tomarse medidas relativas alascenso del personal docente dentro de unamisma categoria, con la concesi6n deaumentos de retribuci6n a intervalos regu-lares, de preferencia anuales.

2) EI tiempo previsto para ascender del gradomas bajo hasta el tope de la escala no debe-ria exceder de lOa 15 ailos.

3) EI personal docente deberia gozar deaumento peri6dico de retribuci6n por losservicios que ha desempeilado durante losperiodos de prueba 0 de empleo temporal.

123. I) Las escalas de retribuci6n del personaldocente deberian revisarse peri6dicamentepara tener en cuenta factores tales como elaumento del costa de vida, la elevaci6n delnivel de vida consiguiente aI aumento deproductividad, 0 los movimientos ascen-dentes de caracter general que se producenen los sueldos y en los salarios.

2) Cuando se adopte un sistema de ajuste auto-matico de los salarios con arreglo a unindice del costa de vida, dicho indice debe-ria detcrminarse con participaci6n de lasorganizaciones del personal docente. Todosubsidio concedido por carestia de vidadeberia incluirse en el c6mputo paraseilalamiento de pensi6n.

124. No deberia instaurarse ni aplicarse sistemaalguno de remuneraci6n con arreglo a merilOssin haber consultado previamente y obtenidoel consentimiento de las organizaciones delpersonal docente intcresadas.

Disposiciones generales

125. Independientemente de la categor'2 de losestablecimientos de enseiianza donde ;::-estasusservicios, todo el personal docent:: deberiagozar de una protecci6n identica 0 a::.iloga en10 que concierne a la seguridad so:'.al. Estaprotecci6n deberia extenderse a los e:-ldiantesque se preparan para la carrera pe:.ag6gica,tanto cuando ya enseiian de mane:-" regularcomo en el periodo de prueba.

126. 1) EI personal docente deberia estar ;::-otegidopor medidas de seguridad social re!";ecto detodos los riesgos que figuran en el Conveniosobre la Seguridad Social (norma :::inima),[1952], de la Organizaci6n Im<=acionaldel Trabajo, como prestaciones c..e asisten-cia medica, enfermedad, desemple: '! vejez,prestaciones por accidentes de :rabajo,prestaciones familia res y prestac: ::tes pormaternidad, invalidez y sobre ..>::ntes.

2) Los seguros sociales concedidos i. ;:ersonaldocente deberian ser tan favorc.::::s, por10 menos, como los definidos en losinstrumentos correspondientes de 2 Orga-nizaci6n Internacional del Trae,,: J, espe-cialmente en el Convenio sobre la S':5UridadSocial (norma minima) [1952].

3) Las prestaciones de seguridad sO:'~i debe-rian corrcederse de derecho ai ;:ersonaldocente.

127. En la protecci6n concedida al persor.2...:ocenteen virtud de un regimen de segurie::..: social,deberian tenerse en cuenta sus CCo :icionesparticulares de empleo, tal como estc:._-:dicadoen los parrafos 12S a 140 siguiente,

128. En las regiones donde falten servicio, ~~.~dicos,deberian sufragarse los gastos de \ :".': que elpersonal docente deba realizar pa~.:. recibirasistencia medica adecuada.

129. 1) Las prestaciones por enfermedaci ::::berianconcederse durante todo el period: :e inca-pacidad que entraiie una perdidc. ::.':retri-buci6n.

2) Dichas prestaciones deberian pag,,:-:<:desdeel primer dia en que deje de per:-.::irse laretribuci6n.

3) En los casos en que las prestac:: ~.es porenfermedad se concedan por u::: ;eriodolimitado, deberian tomarse djs~':',:ciones

para prolongar dicho periodo cuando seanecesario aislar al interesado de los

·alumnos.

130. EI personal docente deberia estar protegidocontra las consecuencias de accidentes ocurri-dos no solo durante las horas dedicadas a laensenanza en el interior de la escuela, sinotambien en el curso de actividades escolaresfuera del establecimiento escolar.

131. Determinadas enfermedades infecciosas de losninos deberian considerarse como enferme-dades profesionales cuando sean contraidaspor el personal docente expuesto al conta-gio por su relacion con los alumnos.

132. Cuando el personal docente sera trasladado aun destino diferente que dependa de autoridaddistinta en el mismo pais, deberia conservaren cuanto a pensiones, el beneficio de susderechos anteriores.

133. Teniendo en cuenta las reglamentacionesnacionales y en caso de penuria debidamentecomprobada de personal docente, los anos deservicio prestados por el profesor que sigaejerciendo sus funciones, despues de perfec-cionar el derecho de jubilacion, deberian:o ser computados para la determinacion de lapension, 0 tenerse en cuenta para que a esepersona! se Ie asegure una pension compIe-mentaria por medio de organismos apropiados,

134. Las prestaciones por vejez deberian calcularseen funcion de las ultimas retribuciones per-cibidas, para que el interesado pueda conser-var un nivel de vida adecuado.

135. Las prestaciones por invalidez deberian conce-derse al personal docente que se ve obligado ainterrumpir sus actividades por causa de inca-pacidad fisica 0 mental. Deberian tomarsemedidas para abonar estas pensiones en loscasos en que la invalidez no este protegida porprestaciones de enfermedad u otra indole.

136. Deberian pagarse prestaciones por invalidezen caso de incapacidad parcial, 0 sea, cuandoel personal docente perjudicado pueda desem-penar sus funciones a tiempo parcial.

137. 1) Las prestaciones por invalidez deberiancalcularse en funcion de las ultimas retri-buciones percibidas, para que el interesadopueda conservar un nivel de vida adecuado.

2) El personal docente afectado de incapaci-dad deberia disfrutar de asistencia medica y

prestaciones conexas con objeto de quepueda restablecerse 0 por 10 menos mejorarsu salud; deberia tam bien poder disfrutar deservicios de readaptacion para prepararlo,en cuanto sea posible, a renaudar su ante-rior actividad.

138. Los requisitos para conceder prestaciones porsupervivientes y la cuantia de dichas presta-ciones deberian permitir que los beneficiariosgocen de un nivel de vida aducado y que quedeasegurado el bienestar y la educacion de loshijos que tengan a su cargo.

Disposiciones para extender la protecci6n dela seguridad social al personal docente

139. 1) Los seguros sociales previstos para la'pro-teccion del personal docente deberianconcederse en virtud de un regimen general,aplicable a los trabajadores del sectorpublico 0 del sector privado, segun loscasos.

2) Cuando no exista un regimen general parauna 0 mas de las comingencias que han deprotegerse, deberian establecerse regimenesespeciales en virtud de la legislacion u otrosmedios.

3) Cuando las prestaciones concedidas envirtud de un regimen especial seun infe-riores a las que se han fijado en la presenteRecomendacion, dichas prestaciones debe-rian aumentarse hasta el nivel senaladomediante un regimen complementario.

140. Deberia considerarse la posibilidad de hacerparticipar a los representantes de las organ i-zaciones del personal docente en la administra-cion de los regimenes especiales 0 complemen-tarios, asi como en la gestion de sus fondos.

141. 1) Deberia sentarse el principio de que todadecision adoptada para hacer frente a cual-quier crisis grave de escasez de personaldebe considerarse como medida excepcionalque no deroga, ni modifica de ningun modo,las normas profesionales establecidas 0 porestablecer, y reduce al minima el riesgo deperjudicar los estudios de los alum nos.

2) Al reconocer que ciertos procedimientosadoptados con el fin de resolver la escasezde personal docente (tales como grupos dealumnos excesivamente numerosos 0 unaprolongacion indebida de las horas detrabajo de los educadores), son incompa-tibles con los fines y Jos objetivos de la

educaci6n y perjudiciales para los alumnos,las autoridades competentes deberian to marmedidas con canicter de urgencia para quedichos procedimientos queden sin efecto ysean desechados.

142. En los paises en vias de desarrollo, don de laescasez de personal docente pueda exigir pro-gramas de formaci6n intensivos y de urgencia acorto plazo, deberia sefialarse un programa conel fin de formar un personal docente profesional-mente competente para orientar y dirigir laensefianza.

143. 1) Los alumnos admitidos en los programasde urgencia a corto plazo deberian seleccio-narse de conformidad con las condicionesde ingreso prescritas para un programa deformaci6n normal, 0 incluso condicionesmas dificiles, a fin de tener plena seguridadde que dichos candidatos podran completarsu formaci6n ulterior.

2) Deberian tomarse disposiciones y conce-derse facilidades especiales, incluso per-misos de estudios suplementarios con sueldoentero, para que estos profesores puedancompletar ulteriormente su formaci6n enel ejercicio de sus funciones.

144. 1) En 10 posible, el personal no calificado

deberia estar dirigido y estrechamentecontrolado por educadores plenamente cali-ficados.

2) Para poder seguir ejerciendo, deberiaexigirse a los interesados que adquiriesenlas calificaciones necesarias 0 completasenlas que ya posean.

145. Las autoridades deberian reconocer que elmejoramiento de la situaci6n social y econ6-mica del personal docente, asi como sus condi-ciones de vida y trabajo, sus condiciones deempleo y sus perspectivas dentro de la carrera,constituyen el mejor medio tanto para remediarla escasez del personal docente competentey experimentado, como para atraer a la pro-fesi6n docente, y retener en ella, a un grannumero de personas plenamente capacitadas.

146. Cuando el personal docente se encuentre yadisfrutando, en determinados aspectos, deuna situaci6n mas favorable que la que sederive de las disposiciones de la presenteRecomendaci6n, dichas disposiciones no debe-.rian, en ningun caso, invocarse para dismi-nuir 0 rebajar los derechos de que ya disfruta.