20 feb anexo VII - Gaceta Parlamentaria, Cámara de...

GacetaParlamentaria

Año XVII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 20 de febrero de 2014 Número 3966-VII

Jueves 20 de febrero

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR, a la SRE y a la SHCP a solicitar la extradiciónde Javier Villarreal Hernández, ex titular del SAT deCoahuila, detenido en Estados Unidos de América, acargo del diputado José Guillermo Anaya Llamas,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Co-misión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas deMéxico de la Segob y a la Comisión Nacional parael Desarrollo de los Pueblos Indígenas a formar unconsejo redactor plural e interinstitucional a fin deelaborar la propuesta de reforma de derechos de lospueblos indígenas, a cargo del diputado Carlos deJesús Alejandro, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Co-misión Federal de Telecomunicaciones y a la Profe-co a requerir a Radiomóvil Dipsa, SA de CV Telcel,que preste un servicio eficiente, y a establecer unasanción económica por el daño causado a los clien-tes por el deficiente servicio de telefonía celular, a

cargo del diputado Mario Francisco Guillén Gui-llén, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Yucatán a cumplir la recomendaciónnúmero 34/2013, emitida por la CNDH; y a ésta, adar seguimiento para fincar responsabilidades y es-clarecer el caso del joven José Felipe Castillo Tzec,a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ri-cardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Sener, de la Ssa y de la Semarnat asupervisar el cumplimiento de la normativa esta-blecida por el Organismo Internacional de EnergíaAtómica y emitida al Centro de Almacenamientode Desechos Nucleares, y determinar el número deenfermedades derivadas de la contaminación ra-diactiva en su zona aledaña y el daño ambiental delacuífero Cuautitlán-Pachuca, a cargo del diputadoJosé Arturo López Candido, del Grupo Parlamen-tario del PT

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Anexo VII

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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasinstituciones de educación y universidades del paísa suscribir convenios con empresas privadas paraque los alumnos mantengan prácticas profesionalesque les permitan ingresar en el mercado laboral altérmino de sus estudios, a cargo del diputado RenéRicardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSTPS a emprender un estudio para determinar elporcentaje mínimo de personas con discapacidadque deben laborar en el gobierno federal y difundirlos resultados del análisis, a cargo de la diputadaElizabeth Vargas Martín del Campo, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titu-lar del SAT que difunda las acciones y medidas quedesarrolla para enfrentar los adeudos fiscales de losgrandes contribuyentes, a cargo del diputado CarolAntonio Altamirano, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al pre-sidente de la CNDH a responder la carta entregadaa él en su comparecencia ante la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión este 29 de enero, acargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ri-cardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular del Comité de Educación Financiera de laSHCP a incorporar los municipios en su estrategianacional, a cargo de la diputada Magdalena del So-corro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario delPT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular del SAT a emitir facilidades administrativaspara diferir la fecha de presentación de las declara-ciones anuales de impuestos correspondientes a2013 ante las constantes fallas de su página elec-trónica, a cargo del diputado José Martín LópezCisneros, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Veracruz a suspender a los titulares dela PGJ y de la SSP del estado, y reformular su po-

lítica de seguridad, a cargo de la diputada MaríaGuadalupe Moctezuma Oviedo, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laCNDH a solicitar a la Segob que declare la alerta deviolencia de género en Michoacán de Ocampo, acargo de la diputada Martha Berenice Álvarez To-var, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al se-cretario general de Gobierno, al secretario de Segu-ridad Pública y a la CDH de Puebla a investigar y,en su caso, aplicar las sanciones o emitir las reco-mendaciones correspondientes por la probable res-ponsabilidad del director del Cereso de Zacatlán, yde quienes resulten implicados, con relación a actosde abuso de autoridad cometidos contra internos, acargo de la diputada Roxana Luna Porquillo, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobiernos federal y de Oaxaca a realizar una ins-pección de los ríos Atoyac y El Salado, y determi-nar el proceso de saneamiento correspondiente, acargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de una comisión especial para dar seguimien-to a las agresiones contra periodistas y medios decomunicación, a cargo del diputado Catalino Duar-te Ortuño, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, para que se brinde atencióna los productores de granos básicos ante la caída deprecios, suscrita por los diputados Verónica BeatrizJuárez Piña, Trinidad Morales Vargas y José Anto-nio León Mendívil, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGJ de Michoacán a combatir la impunidad, injus-ticia y corrupción, así como velar eficazmente porla exacta observancia de los derechos de los habi-tantes de Cherán, a cargo del diputado José Luis Es-quivel Zalpa, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a hacer llegar a esta soberanía los

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proyectos de leyes reglamentarias correspondien-tes a las reformas constitucionales en materia ener-gética y de telecomunicaciones, a cargo de la dipu-tada Teresa de Jesús Mojica Morga, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al je-fe del gobierno del Distrito Federal a realizar porsu Procuraduría General de Justicia y su Secretaríade Seguridad Pública campañas permanentes de di-fusión masiva respecto a las penalidades federalespor la comisión del delito de pornografía infantil, acargo del diputado Israel Moreno Rivera, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de la república a liberar de inmediato los re-cursos del Fondo para la Reconstrucción de la In-fraestructura de Guerrero, a cargo del diputadoSebastián Alfonso de la Rosa Peláez y suscrita porintegrantes del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular de la Sagarpa a transparentar los recursos delFondo de Empresas Expropiadas del Sector Azuca-rero y la venta de los ingenios administrados poréste, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular de la Segob a transparentar los recursos ejer-cidos en las unidades especializadas en combatedel secuestro de las 32 entidades federativas y ha-cer del conocimiento público las acciones implan-tadas para abatir ese delito, a cargo del diputado Jo-sé Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales a legislar en la elaboración de larespectiva ley estatal de cultura cívica, a cargo dela diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del GrupoParlamentario del PRD

Efemérides

Con motivo del Día Internacional de la LenguaMaterna, a cargo del diputado Mario FranciscoGuillén Guillén, del Grupo Parlamentario delPVEM

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

PGR, A LA SRE Y A LA SHCP A SOLICITAR LA EXTRADI-CIÓN DE JAVIER VILLARREAL HERNÁNDEZ, EX TITULAR

DEL SAT DE COAHUILA, DETENIDO EN ESTADOS UNIDOS

DE AMÉRICA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ GUILLERMO

ANAYA LLAMAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, diputado José Guillermo Anaya Lla-mas, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional de la LXII Legislatura, con funda-mento en el artículo 6, numeral 1, fracción I y artículo79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de este pleno la siguiente proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procu-raduría General de la República, a la Secretaría de Re-laciones Exteriores y a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público para que soliciten la extradición a Mé-xico de Javier Villarreal Hernández, ex titular del Ser-vicio de Administración Tributaria de Coahuila, dete-nido en Estados Unidos de América, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

I. Ha trascendido a través de los medios de comunica-ción, que en Estados Unidos de América ha sido dete-nido Javier Villarreal Hernández, ex titular del Servi-cio de Administración Tributaria del estado deCoahuila. En México dicha persona tiene procesos pe-nales pendientes por falsificación de documentos y enEstados Unidos por lavado de dinero, incautándosemás de dos millones de dólares que no pudo explicarsu origen.

Sus hechos ilícitos son de sobra conocidos en todo elpaís, y en el estado de Coahuila los ciudadanos pre-sentaron cuando menos 7 denuncias penales ante laProcuraduría General de Justicia del estado y ante laProcuraduría General de la República. Desafortuna-damente, dichas denuncias no prosperaron y el señorse dio a la fuga. La PGR no profundizo en las investi-gaciones, mejor dicho, no hizo nada, lo que nos hacesuponer que dichas denuncias fueron a parar a un ca-jón mientras los denunciados se preparaban a dejar elpaís y ocultar sus bienes. Hoy las autoridades de pro-curación de justicia tienen la oportunidad de desem-

polvar esas denuncias y continuar con el procedimien-to que marca la ley. No aceptaremos que después nossalgan con que el delito prescribió, o que una vez de-tenido quede liberado.

Desde el Congreso de la Unión, primero como senadory ahora como diputado, un servidor, ha presentadopuntos de acuerdo solicitando se investigue seriamen-te a esta persona, que se le decomise los recursos eco-nómicos que le han sido descubiertos y que él no hapodido aclarar su procedencia, pero lamentablemente,casi nada se ha avanzado al respecto.

II. Los coahuilenses en lo particular y los mexicanosen general, no podemos aceptar que la impunidad pre-valezca, que funcionarios públicos cometan ilícitos ycontinúen tranquilamente paseándose por las calles.Sabemos que Javier Villarreal Hernández es sólo uneslabón de una cadena, cuyos principales engranes sonHumberto Moreira, ex gobernador y Jorge Torres Ló-pez, ex gobernador interino de Coahuila. Por eso laimportancia de investigar a profundidad a quien hoy seencuentra detenido en Estados Unidos para llegar a laverdad y estar en posibilidad de reparar los daños cau-sados.

Esperamos que de las declaraciones que haga JavierVillarreal, se desprendan elementos para procedercontra su cómplice, Humberto Moreira, principal res-ponsable de todo, quien como dirigente del PRI, tuvoque abandonar el cargo por el escándalo en que se con-virtió el caso del endeudamiento de Coahuila.

Coahuila ha sido endeudada, sus habitantes pagaran poraños unos prestamos que fueron solicitados irregular-mente y que nunca ingresaron a las arcas del estado, si-no que ese dinero desapareció y muy probablemente fueinvertido en bienes inmuebles que Javier Villarreal ad-quirió tanto en Saltillo o Laredo, así como en San An-tonio o MacCallen, Texas, de lo cual la prensa ha dadoconocimiento reiteradamente y es entonces cuando lassospechas de los coahuilenses parecen confirmarse.

III. Es lamentable que esta persona haya sido deteni-do en el extranjero y no en nuestro país, donde inicial-mente se le denunció y acuso, sin que estas denunciasprosperaran. Pero tenemos en frente la oportunidad deenmendar los errores, de corregir lo mal hecho y dedemostrar a la ciudadanía que la impunidad debe serperseguida y castigada.


Recordamos con decepción, que en octubre de 2011,en algo que pareció un acto de simulación, más que deinvestigación, siendo gobernador interino Jorge To-rres, a Javier Villarreal se le detuvo y luego se le dejoen libertad, porque, se dijo, no se encontraron elemen-tos para procesarlo, eso pareció como una burla paratodos, simulando que se investigaba. Hoy Jorge To-rres, también es un prófugo de la justicia.

Por ese motivo, desde esta tribuna, solicitamos que sehagan las diligencias necesarias para que Javier Villa-rreal sea extraditado a México, aquí se le siga procesopenal y se le condene a la reparación del daño.

Por lo expuesto y fundado, se propone a esta sobera-nía, como de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de la manera más atenta a laSecretaría de Relaciones Exteriores para que en con-junto con la Procuraduría General de la República re-alicen las diligencias necesarias y soliciten al gobiernode Estados Unidos de América la extradición de JavierVillarreal Hernández. Hecho lo anterior la Secretaríade Hacienda y Crédito Público incaute los recursoseconómicos de esta persona y estos sean destinados acubrir la deuda que actualmente están pagando los ha-bitantes de Coahuila.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 18 de febrero de 2014.

Diputado José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica)


COMISIÓN PARA EL DIÁLOGO CON LOS PUEBLOS INDÍGE-NAS DE MÉXICO DE LA SEGOB Y A LA COMISIÓN NACIO-NAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

A FORMAR UN CONSEJO REDACTOR PLURAL E INTERINSTI-TUCIONAL A FIN DE ELABORAR LA PROPUESTA DE REFOR-MA DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, A CARGO

DEL DIPUTADO CARLOS DE JESÚS ALEJANDRO, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Carlos de Jesús Alejandro, diputadoindígena integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolución Democrática de la LXII Legislatura dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a con-sideración de esta asamblea la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

1. México se caracteriza por tener un mosaico multi-cultural en su territorio, realidad que se refleja en lasmanifestaciones lingüísticas, sociales, culturales y po-líticas que se dan en las distintas entidades federativas.La riqueza de su patrimonio cultural, tangible e intan-gible, se deben a sus pueblos y comunidades indíge-nas.

2. Desde finales de la década de los ochenta, el movi-miento indígena colocó en la agenda nacional el reco-nocimiento de los derechos colectivos de los pueblosindígenas contenidos en los instrumentos internacio-nales. Pese a ello, se aprobó en 2001, una limitada re-forma legislativa en la materia que remitió el recono-cimiento de los sujetos del derecho a las legislaturasestatales.

3. Esta reforma ignoró los compromisos signados en-tre el Gobierno Federal y el Ejército de Zapatista deLiberación Nacional (EZLN), contenidos en los“Acuerdos de San Andrés Larráinzar”, los cuales se re-flejaron en la Iniciativa de Ley en Derechos y CulturaIndígena, presentada en 1996 por la Comisión de Con-cordia y Pacificación en el Congreso de la Unión.

4. Los pueblos indígenas tienen una población aproxi-mada de 15.7 millones de los 112.33 millones de habi-tantes que viven en México, es decir, el 14% de la po-

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blación total del país, ocupando el 8º lugar en el con-texto mundial en población indígena y el primero enAmérica Latina.

5. Los pueblos indígenas con mayor población son, enprimer lugar, el pueblo náhuatl con 2’248,470, lo querepresenta el 22.8% del total de la población indígena;mientras que el pueblo maya tiene una población de1’403,636, es decir, el 14.2% de los indígenas. Le si-gue en tercer y cuarto lugar el pueblo zapoteco y mix-teco con una población de 682,552 y 662,363, lo quesignifica que tienen un porcentaje de 6.9 y 6.7 respec-tivamente, en tanto que el Otomí ocupa el lugar quin-to con una población de 526,876, lo que indica un5.3%. El sexto y séptimo lugar se registran para elpueblo tzeltal y tzotzil con 482,244 y 429,964 corres-pondientemente, esto es el 4.9% y 4.4%. En tanto queel pueblo Teenek tiene una población de 215,500 per-sonas, lo que representa el 2.2%% de la población to-tal.

5. La realidad en que viven los pueblos y comunidadesindígenas en nuestro país es de pobreza, marginación,desempleo, bajos salarios. Más de la mitad vive enmunicipios con alta y muy alta marginación; una ter-cera parte trabaja en el sector primario; 72.5% no dis-frutan de servicios de salud; 70.2% la población entre6 y 24 años son analfabetas o no asisten a la escuela;más de la mitad carece de infraestructura básica (Co-neval y ENIGH).

6. Los bajos índices de desarrollo humano de los pue-blos indígenas y la falta de infraestructura básica, po-nen de manifiesto los grandes contrastes de un enfo-que centralista y socialmente omiso, que por un ladoalcanza índices equiparables a países de primer mun-do y por otro lado índices similares a los más bajos enla escala mundial, de acuerdo con el Índice de Desa-rrollo Humano en México, 2011, PNUD.

7. No basta con que los pueblos indígenas se reconoz-can como propietarios y poseedores de sus territorios,de la biodiversidad que albergan o de los recursos sus-ceptibles de aprovechamiento, la verdadera autonomíaimplica el derecho primigenio de usar, administrar ybeneficiarse de dichos recursos con el apoyo y finan-ciamiento de las dependencias gubernamentales o deusufructuar esos derechos y recursos al autorizar yconvenir la asignación de su aprovechamiento a terce-ros que no solo deberán garantizarles beneficios eco-

nómicos, sino sociales y tecnológicos, lo que significauna distribución de beneficios de uso y usufructo.

8. Existen 26 regiones que organizan a los pueblos in-dígenas según el tipo de municipio: 1) 655 municipiosnetamente indígenas, de los cuales 481 tienen más de70 por ciento, y 174 de 40 a 70 por ciento de poblaciónde indígena. Estos 655 “municipios indígenas” tienenun territorio de 25,866,726 hectáreas, esto es, 13.3 porciento del territorio nacional.

9. Aparte de estos 655 municipios de pueblos indíge-nas y de acuerdo con la CDI, existen 190 municipios“con presencia de población indígena”, mismos queconcentran 3.2 millones de indígenas; y, por último,existen 1 572 municipios con población indígena dis-persa o sin población indígena que suman 934 943 in-dígenas (Serrano, 2006).

10. La propiedad social y privada en los territorios delos pueblos indígenas de nuestro país poseen un totalde 6,081 polígonos de ejidos y bienes comunales, estosignifica un total de 28’033,092 hectáreas, lo que re-presenta el 14.3 por ciento del territorio nacional, delas cuales 21’080,248 hectáreas son ejidos o bienes co-munales, en tanto que el resto (6’952,845 hectáreas)son propiedad privada.

11. Asimismo, en estos territorios de pueblos indíge-nas se captan anualmente 364,387.47 Mm3 de agua enpromedio anual, esto representa 23.3 por ciento del to-tal de captación vertical nacional de agua. Si se des-cuenta la evo-transpiración, los territorios de los pue-blos indígenas suministran 121 462.49 Mm3 de agua,misma que sirve para el abasto de los territorios, parael equilibrio de los ecosistemas y para la sociedad engeneral. Además, en estos territorios se ubican en lascabezas de cuencas, ahí donde principalmente estánlas categorías 1, 2 y 3 dentro de la clasificación deStrahler-Holton, es decir, donde se captura el agua yadquiere la mayor velocidad en el escurrimiento, y quereciben un impacto directo de eventos extraordinarios,como los huracanes o tormentas tropicales.

12. En los territorios indígenas se captura el agua parala mayoría de las presas que en el norte del país for-man los distritos de riego de la agricultura de alto ren-dimiento y de sistemas importantes para la generaciónde electricidad. Asimismo, ciudades importantes, in-cluyendo el Distrito Federal, son abastecidas de agua


parcial o totalmente por los pueblos indígenas. Sin em-bargo, no existen prácticamente procesos compensato-rios para los pueblos indígenas por este servicio. Eneste sentido, llama la atención que no haya una clarapolítica pública (compensatoria) con relación a lospueblos indígenas para que conserven la salud de losecosistemas de estas cabeceras de cuenca en sus terri-torios.

13. El tema del agua es altamente conflictivo y contra-dictorio en la calidad de vida, por ejemplo, en el año2000, 42% de hogares indígenas carecían de agua en-tubada y 70% carecía de servicios de saneamiento delas aguas servidas (Peña, 2004: 93). En la administra-ción del agua, los usuarios (las comunidades) entregansu trabajo gratis para generar la infraestructura delabastecimiento, es decir, los pueblos indígenas no ob-tienen remuneración alguna.

14. Con respecto a los tipos de vegetación que existenen los territorios indígenas, en estos se presentan 45 ti-pos. Más de 50% de las selvas medianas caducifolias,perennifolias, mediana subcaducifolias, vegetación delos petenes, así como los bosques mesófilos de monta-ña se encuentran en territorios de los pueblos indíge-nas.

15. Los diversos tipos de vegetación y usos de suelo enlas regiones indígenas, se observa que los bosques,selvas y matorrales con vegetación primaria ocupancerca de 32.8% de la superficie total, la vegetación se-cundaria 43.6%; mientras que el área destinada al usopecuario es 11.3%, el agrícola 12.2 por ciento, es de-cir, en las zonas indígenas más de 76% de la superfi-cie conserva una cubierta vegetal natural.

16. Si hemos de considerar a la vegetación secundariaherbácea y arbustiva como un indicador de perturba-ción, podemos hablar de un promedio de 27.2% deáreas fuertemente impactadas. Como se trata de áreasdinámicas, las 10,638,561 hectáreas de vegetación se-cundaria incluyendo la arbórea con cara hacia el futu-ro tienen un potencial invaluable de captura de carbo-no.

17. De los territorios indígenas, 40% pertenece a algu-na Regiones Terrestres Prioritarias para la Conserva-ción de la Biodiversidad, lo que nos confirma la ex-traordinaria importancia que tienen los pueblosindígenas para la conservación de la diversidad bioló-

gica. Los criterios que permitieron la definición espa-cial y cualitativa de los valores de la diversidad bioló-gica por parte del grupo de expertos fueron: diversidadecosistémica, tipos de vegetación primaria, integridadecológica funcional, función como corredor biológico,fenómenos naturales extraordinarios, presencia de en-demismos, riqueza específica, función como centro deorigen y diversificación natural, función como centrode domesticación de especies útiles, pérdida de super-ficie original, nivel de fragmentación, cambios de den-sidad poblacional, presión sobre especies clave, con-centración de especies en riesgo, prácticas de manejoinadecuado, proporción del área bajo manejo adecua-do, importancia por servicios ambientales y presenciade grupos organizados.

18. En este contexto, el Ejecutivo Federal ha recono-cido la situación actual de los pueblos indígenas en laque se encuentran. Incluso, ha manifestado y ha anun-ciado su voluntad de realizar una “Reforma de GranCalado en materia de Derechos de los Pueblos Indíge-nas”, establecido en los Objetivos del Plan Nacionalde Desarrollo 2013-2018 y en el Programa Sectorialde Gobernación.

19. En el Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la go-

bernabilidad democrática de la Meta Nacional “Méxi-co en Paz” del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018se establece en una de sus Estrategias, 1.1.4. Preveniry gestionar conflictos sociales a través del diálogoconstructivo, en donde se estipula la línea de acciónde: “Impulsar un “Acuerdo Nacional para el Bienestar,el Respeto y el Progreso de los Pueblos Indígenas deMéxico”, que contemple los instrumentos necesariospara su implementación”.1

20. En correspondencia con el Plan Nacional de Desa-rrollo, la Secretaria de Gobernación en su ProgramaSectorial instituye en su línea de acción 1.5.3. Impul-sar la armonización del marco legal con los tratadosnacionales e internacionales en materia indígena.Promoviendo la participación indígena en procesos deconstrucción de acuerdos y elaboración de iniciativasde ley, que permitan la armonización del marco consti-tucional mexicano con las disposiciones nacionales einternacionales vigentes. Lo anterior a través de proto-colos de trabajo que garanticen el respeto pleno de losderechos constitucionales en favor de los pueblos y co-munidades indígenas de México.2


21. Aunado a lo anterior, el Consejo de Derechos Hu-manos de la ONU, conformado por 87 países, emitió176 Recomendaciones al gobierno mexicano donde seespecificó que a los Pueblos indígenas se les debe de:“Garantizar [la] consulta plenamente a las comunida-des indígenas durante la elaboración y la aplicación delas políticas dirigidas a fortalecer su acceso a vivien-da, atención médica, educación, agua y otros serviciosesenciales”. Así como a “Garantizar [la] consulta ple-namente a las comunidades indígenas sobre los pro-yectos de desarrollo o de explotación de recursos queafecten a sus tierras ancestrales, con el fin de obtenersu consentimiento libre, previo e informado”.

22. Es por ello que le tomamos la palabra al EjecutivoFederal de realizar una reforma de gran calado en ma-teria de pueblos indígenas, la cual tendría que contenerreformas constitucionales y de leyes secundarias, con-templando la recomendación de Naciones Unidas dearmonizar la legislación nacional con el derecho inter-nacional sobre los derechos colectivos de los pueblosindígenas, a fin de garantizar y salvaguardar el dere-cho a la autonomía y la libre-determinación.

23. Para dicho fin se propone la creación de un Conse-jo Redactor conformado por representantes indígenas,intelectuales indígenas, diputados y senadores de lasComisiones de Asuntos Indígenas, académicos, espe-cialistas, representantes de las instituciones de la admi-nistración pública federal y los hacedores de políticaspúblicas en materia de pueblos indígenas, a fin de cons-truir una la propuesta de reforma de gran calado en ma-teria de derechos colectivos de pueblos indígenas.

24. Sin lugar a dudas, éste Consejo Redactor tendríaque retomar las propuestas planteadas en los Acuerdosde San Andrés, los derechos pendientes por legislar enel Artículo Segundo Constitucional; a fin de reconocera los pueblos indígenas como sujetos derecho público;armonizar la Carta Magna con los estándares interna-cionales en materia de derechos de los pueblos indíge-nas, tales como el Convenio 169 de la OIT y la Decla-ración de la Naciones Unidas sobre los Derechos de losPueblos Indígenas, el CBD, RAMSAR, CMNUCC, asícomo reconocer la comunidad como cuarto nivel go-bierno y su derecho de representación política en el Po-der Legislativo;

25. Otros de los temas pendientes tienen que ver conla propuesta de reformar el Artículo 26 Constitucional,

a fin de reconocer el derecho de los pueblos indígenasa la participación en la construcción del plan nacionalde desarrollo bajo las modalidades idóneas y los me-canismos pertinentes que les garanticen el ejerciciopleno de dicho derecho en los distintos órdenes de go-bierno. Lo que significaría establecer mecanismos par-ticipativos de diseño, ejecución, evaluación y segui-miento de planes, programas y estrategias dedesarrollo desde las propias comunidades.

26. Asimismo, también se tendría que buscar mecanis-mos que garanticen a los pueblos indígenas el diseño,operación y evaluación de sus propios programas dedesarrollo y la planeación participativa de las comuni-dades indígenas en la definición del desarrollo, a fin desalvaguardar la participación plena y efectiva; propo-niendo el reconocimiento jurídico de los territorios delas comunidades y pueblos indígenas, a fin de fortale-cer los derechos de propiedad y posesión de estos so-bre sus bienes, fortaleciendo los derechos de propie-dad y posesión de los pueblos indígenas sobre susbienes, uso, exploración y aprovechamiento de los re-cursos naturales.

27. Está pendiente formular una ley reglamentaria delpluralismo jurídico y una reforma en materia de ex-tracción metalúrgica (minería) y pueblos indígenas. Loque significa reformar la Ley Minera; la Ley Generalde Bienes Nacionales; Ley Agraria; Ley General deEquilibrio Ecológico y Protección al Ambiente; la LeyFederal de Derechos y la Carta Magna. Así como aconsolidar esquemas de inversión social, ahorro y par-ticipación de terceros para incentivar la generación decadenas de valor en los territorios indígenas, que pro-curen ingresos a la población, opciones de empleo ygeneración de riqueza bajo principios de una culturaempresarial indígena, y de beneficios colectivos quetrasciendan lo económico. Priorizando la participaciónde la población indígena en los esquemas de aprove-chamiento agrícola, pecuario, silvícola, acuícola, y deservicios en sus propios territorios. Proponer iniciativade reforma en materia de minería y pueblos indígenas.

28. Una reforma de gran calado tendría que ir acom-pañada del fortalecimiento de los derechos de las mu-jeres indígenas, promoviendo el incremento del presu-puesto indígena en materia de igualdad y equidad degénero, a fin de diseñar políticas públicas que erradi-quen la muerte materna, afianzando la salvaguarda delos derechos sexuales, reproductivos y de salud de las



mujeres indígenas. Así como a robustecer el derecho ala participación de las mujeres indígenas en espaciospúblicos y de representación popular. A establecer nor-matividad secundaria para que en las comunidades in-dígenas se le dé certeza y garantías a la mujer indíge-na a poseer la tierra, empadronando a las mismas enlos padrones de ejidatarios y comuneros. Asimismo, alegislar a favor de las mujeres indígenas que se inser-tan en el trabajo y servicio doméstico.

29. También tendrían que considerar el tema de AguasNacionales para modificar el tema de las competenciaslocales, en especial, sobre el procedimiento del otor-gamiento de las concesiones, así como el otorgamien-to de las concesiones del uso y aprovechamiento de losrecursos naturales. Incluso, reformar el Artículo 27Constitucional en concordancia con la Ley Minera, enmateria de exploración y aprovechamiento de los re-cursos del subsuelo, así como el reconocimiento de losterritorios indígenas.

30. Igualmente, tendrían que revisar los alcances y re-percusiones que contienen la Ley de Desarrollo RuralSustentable, la ley de Cambio Climático y la planea-ción de las estrategias nacionales de adaptación, miti-gación al Cambio Climático y de REDD al amparo dela resolución de la corte de elevar a rango constitucio-nal el alcance de los derechos humanos dentro de losque se encuentran los derechos colectivos de los pue-blos indígenas. Asimismo, está pendiente proponeruna iniciativa en materia de Propiedad intelectual, Re-cursos Genéticos y Conocimiento Tradicional de lospueblos y Comunidades Indígenas.

31. Otros derechos pendientes tienen que ver con laprocuración de justicia, a fin de garantizar el acceso yla impartición de justicia equitativa y transparente. Setendría que revisar lo estipulado en el Código PenalFederal para que se garantice el acceso a la justicia alos indígenas de acuerdo al reconocimiento de la plu-ralidad jurídica, los sistemas normativos indígenas, laseguridad comunitaria y las policías comunitarias.Asimismo, afianzar el acceso a la justicia asistida portraductores, defensores, jueces e intérpretes, que co-nozcan las prácticas culturales, sociales y políticas delas comunidades.

32. El tema de la justicia electoral es otro pendienteque se tiene que retomar, incluso algunos intelectualesindígenas proponían la constitución de una sala espe-

cializada en derecho consuetudinario como parte de laestructura orgánica del Tribunal Estatal Electoral quese sujete a los principios de legalidad, imparcialidad yobjetividad.

33. El Consejo deberá tomar en cuenta armonizar losderechos de los jóvenes indígenas; promoviendo unsistema de educación indígena con pertinencia cultu-ral; reformando la Ley General de Educación para quese incorpore la perspectiva intercultural en todos losniveles de educación. Fortalecer los derechos lingüís-ticos de los pueblos indígenas.

34. Asimismo, está pendiente el acceso de los pueblosindígenas a los medios de comunicación, a fin de quelos pueblos indígenas puedan adquirir, operar y admi-nistrar sus propios medios de comunicación. Crear unconsejo ciudadano de la comunicación indígena o delOmbudsman de la comunicación indígena. Salvaguar-dar los derechos de los comunicadores indígenas. Ade-más de frenar el desmantelamiento a los medios de co-municación indígena y agresiones a periodistas.Proponer leyes secundarias que resuelvan problemáti-cas referentes al procedimiento de refrendo con licita-ción, la convergencia, el fortalecimiento del órgano re-gulador y de los medios públicos, el reconocimientode las radios indígenas y comunitarias. Acceso a losmedios de comunicación públicos convencionales, asícomo a la posesión y administración de los medios decomunicación.

35. El Consejo Redactor tendría que elaborar un bo-rrador de iniciativa de Ley de Consulta con consenti-miento, libre, previo e informado para los pueblos in-dígenas. Iniciativa que fortalecerá los derechoscolectivos de los pueblos y comunidades indígenas através de normar la consulta en materia administrativay legislativa, a fin de que puedan decidir sobre sus pro-pias prioridades en lo que corresponda al proceso dedesarrollo, en la medida que este afecte sus vidas, cre-encias, instituciones, bienestar espiritual y a las tierrasque ocupan o utilizan. O, simplemente, cuando se tra-te de megaproyectos de inversión que afecten s lospueblos indígenas, se les consultarán con el objetivode lograr el consentimiento libre, previo e informado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se presentala siguiente proposición a fin de que se impulsen re-formas legislativas necesarias para garantizar y hacerexigible el derecho a la libre determinación y autono-

mía de los pueblos indígenas, así como impulsar el de-sarrollo de los pueblos y comunidades indígenas des-de su propia perspectiva, por ello, someto a la consi-deración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a la Comisión para el Diálogo con los PueblosIndígenas de México de la Segob y a la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas aconformar, de manera conjunta y urgente, un ConsejoRedactor Plural e Interinstitucional para la elaboraciónde la propuesta de Reforma de Derechos de los Pue-blos Indígenas. Consejo Redactor que deberá estar in-tegrado por representantes de pueblos indígenas, inte-lectuales, legisladores, académicos, especialistas yhacedores de políticas públicas.

Segundo. A fin de que el Consejo Redactor elabore elproyecto que pondrá a consideración del Poder Ejecu-tivo y Legislativo, someterá la propuesta de Reformade Derechos de los Pueblos Indígenas a la correspon-diente consulta de los pueblos y comunidades indíge-nas, bajo el principio de consentimiento libre, previo einformado.

Notas

1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la Repú-

blica Mexicana, http://pnd.gob.mx/

2 Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Gober-

nación 2013-2018, Diario Oficial de la Federación (Primera Sec-

ción), jueves 12 de diciembre de 2013.

Palacio Legislativo, a 18 de febrero de 2014.

Diputados: Carlos de Jesús Alejandro, Aleida Alavez Ruiz, Lore-

nia Iveth Valles Sampedro, Julisa Mejía Guardado, Guadalupe So-

corro Flores Salazar, Gloria Bautista Cuevas, Víctor Reymundo

Nájera Medina, Catalino Duarte Ortuño (rúbricas).


COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y A LA

PROFECO A REQUERIR A RADIOMÓVIL DIPSA, SA DE CVTELCEL, QUE PRESTE UN SERVICIO EFICIENTE, Y A ESTA-BLECER UNA SANCIÓN ECONÓMICA POR EL DAÑO CAUSA-DO A LOS CLIENTES POR EL DEFICIENTE SERVICIO DE TE-LEFONÍA CELULAR, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO

FRANCISCO GUILLÉN GUILLÉN, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PVEM

El que suscribe, Mario Francisco Guillén Guillén, di-putado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 8o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, y el artícu-lo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta honorable asamblea, el presentepunto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La telefonía celular es una herramienta fundamentalpara el sector empresarial, pero la que más pérdidaseconómicas les provoca es Telcel, ya que aunque es lí-der en el mercado, no ofrece buen servicio y, pese a sudeficiente cobertura, cobra puntualmente sin perdonara sus usuarios; por ello los empresarios y toda personaque contrata con dicha empresa, en general exigen demanera recurrente explicaciones a ésta compañía alrespecto.

Diversos sectores empresariales han manifestado queel 30 por ciento de las operaciones del gremio, realizasus actividades a través de la telefonía móvil, porqueles facilita la comunicación y localización de los con-tactos de forma inmediata, pero que ahora es comúnescuchar las constantes quejas y denuncias de losusuarios afectados, por los fraudes y abusos de “Ra-diomóvil Dipsa, SA de CV. Telcel”, toda vez que lesrealizan cobros indebidos, puesto que existe mal servi-cio y caídas constantes en la Banda Ancha y/o Internetmóvil. Es decir, estas fallas en el sistema redundan enfraudes al consumidor, ya que a pesar de no recibir elservicio están obligados a pagar puntualmente.

Por otra parte, los clientes de dicha compañía que tie-nen contratado el servicio de Internet por banda ancha,y por el que pagan ciertas cantidades, supuestamente


por un servicio ilimitado, terminan pagando por unservicio deficiente que nos les permite descargar nada,ya que la señal se pierde constantemente.

Cabe mencionar que la Comisión Federal de Teleco-municaciones (Cofetel), tiene entre sus atribucionesapoyar a los usuarios que presenten inconformidadesrespecto a los servicios de telecomunicaciones, canali-zándolas a las autoridades competentes, con base en elartículo 28 de su Reglamento Interno, cuyo inciso XVdice: “…Canalizar a las autoridades competentes lasquejas que presenten los usuarios de los servicios detelecomunicaciones respecto de la actuación de losprestadores de servicios…”.

En México, la instancia encargada de conocer sobrelas quejas de los consumidores es la Procuraduría Fe-deral del Consumidor (Profeco); ésta y la Cofetel sus-cribieron en noviembre de 2003 un convenio para apo-yarse mutuamente en el conocimiento de las quejas delos usuarios, conforme al inciso antes mencionado delReglamento interno de la Cofetel. Con base en esteconvenio se busca revisar que los contratos de las em-presas de telecomunicaciones no contengan cláusulasabusivas y que cumplan con las disposiciones relacio-nadas con la protección al consumidor.

Compañeras y compañeros diputados, Telcel presumede tener gran cobertura en todo México, pero particu-larmente en Chiapas esta compañía telefónica ¡ya noes la red!. Hay una pésima cobertura, y mi estado esde los que más sufre éste mal servicio.

Por citar un ejemplo, en municipios como Comitán deDomínguez, Frontera Comalapa, Socoltenango, Chi-comuselo, solo por citar algunos, es un fastidio no po-der hacer llamadas con comodidad, ahora resulta ne-cesario moverse a algún punto especial o a ciertaszonas de nuestras casas para poder efectuar nuestrascomunicaciones.

Por ende, solicito su valioso respaldo para que juntosimpulsemos se lleve a cabo una revisión minuciosa deeste servicio que otorga Telcel, ya que todos estamosciertos que actualmente tener un teléfono celular no esun lujo, sino una necesidad, tan es así y, como ya que-do manifestado, que muchas personas lo utiliza comoherramienta de trabajo, por lo que las deficiencias enel servicio causan contratiempos en la vida de la gen-te.

Por lo antes expuesto y fundamentado, señoras y se-ñores legisladores, someto a consideración de ésta Ho-norable Asamblea, con carácter de urgente y obvia re-solución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Comisión Federal deTelecomunicaciones y a la Procuraduría Federal delConsumidor, a efecto de que requieran a la empresa“Radiomovil Dipsa, SA de CV. Telcel” que otorgue alos usuarios un servicio eficiente y establezcan unasanción económica por el daño que causa a sus clien-tes por el deficiente servicio que presta en telefonía ce-lular.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días del mes de febrero del año 2014.

Diputado Mario Francisco Guillén Guillén (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL GO-BERNADOR DE YUCATÁN A CUMPLIR LA RECOMENDACIÓN

NÚMERO 34/2013, EMITIDA POR LA CNDH; Y A ÉSTA, ADAR SEGUIMIENTO PARA FINCAR RESPONSABILIDADES Y

ESCLARECER EL CASO DEL JOVEN JOSÉ FELIPE CASTILLO

TZEC, A CARGO DE RICARDO MEJÍA BERDEJA Y SUSCRITA

POR RICARDO MONREAL ÁVILA, DIPUTADOS DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-sentan ante la Cámara de Diputados el presente puntode acuerdo conforme a la siguiente


Exposición De Motivos

En julio de 2011 en el municipio de Valladolid, Yuca-tán, se presentó el caso del supuesto suicidio del jovenartesano José Felipe Castillo Tzec, determinado asípor la Fiscalía General de Yucatán tras la necropsia re-alizada al cuerpo del occiso.

Si bien el cuerpo del joven fue encontrado colgado enuna cueva, no se consideraron “los peritajes fotográfi-cos elaborados por la misma dependencia estatal, yque daban cuenta de distintas heridas en el cuerpo delmenor, que no encuadran con la hipótesis de la muer-te por propia mano y que, además, fueron omitidas enel informe forense,”1 lo cual evidencia una de las ano-malías del proceso para determinar la causa de lamuerte.

Por lo tanto el señor Marco Antonio Castillo, padre delmenor acudiría a la Comisión Nacional de DerechosHumanos (CNDH) para que atrajera el caso, medianteuna protesta frente a las instalaciones de la CNDH enla Ciudad de México, señalando las irregularidades,omisiones en la muerte de su hijo además de la dilata-ción con la que los servidores públicos de la FiscalíaGeneral de Yucatán realizaron el debido proceso; todavez que él decía contar con los elementos para des-mentir la versión de que la muerte del joven fue ano-xemia por ahorcamiento, en su lugar aludir una situa-ción en la que posiblemente se vería involucradoGustavo May, padre de Blanca Siloé May Ek, quienfuera novia de Castillo Tzec.

Lo que más le extrañó es que nunca le entregaron elprotocolo de la necropsia de su hijo, que los informesministeriales presentan contradicciones e inexactitu-des y que nunca le permitieron como era su legítimoderecho, ser coadyuvante en la averiguación previaque de rigor debía iniciarse, lo que lo lleva a suponerque las autoridades, algo trataban de ocultar.2

En dicho tenor, en septiembre de 2013, es decir a másde dos años de los hechos, la CNDH emitió la Reco-mendación No. 34/20133 sobre el caso de una conci-liación incumplida por la Procuraduría General de Jus-ticia del Estado de Yucatán. En el citado documento seenlistan seis recomendaciones dirigidas al Mtro. Ro-lando Zapata Bello, Gobernador del estado de Yuca-tán:

Primera. Instruya a quien competa, para que se reparenlos daños ocasionados a Q1, Q2, Q3 y Q4, incluyendola atención victimológica que corresponda, enviando aesta Comisión Nacional las constancias que acreditensu cumplimiento.

Segunda. Gire instrucciones a quien corresponda, aefecto de que de inmediato se integre adecuadamentela averiguación previa 1, subsanándose todas las irre-gularidades referidas en el apartado de observacionesde este documento, y se emita a la brevedad la deter-minación que conforme a derecho proceda, valorandotodos los elementos de convicción necesarios, envian-do a esta Comisión Nacional las constancias que acre-diten su cumplimiento.

Tercera. Gire sus instrucciones para que se diseñen eimpartan programas integrales de capacitación y for-mación para promover la actualización y especializa-ción de los servidores públicos adscritos a la FiscalíaGeneral del estado de Yucatán, en materia de garanti-zar el respeto a los derechos humanos, y se envíen aeste Organismo Nacional las constancias con las quese permita evaluar el impacto efectivo de los mismos.

Cuarta. Se colabore ampliamente en la presentación yseguimiento de la denuncia de hechos que este orga-nismo nacional formule ante la Fiscalía General delestado de Yucatán, para que en el ámbito de sus res-pectivas competencias se inicien las averiguacionesprevias que en derecho corresponda, por tratarse deservidores públicos estatales cuya conducta motivó es-te pronunciamiento, y se remitan a esta Comisión Na-cional las constancias que acrediten su cumplimiento.

Quinta. Se colabore ampliamente con la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos en el trámite de laqueja que promueva ante la Visitaduría General de laFiscalía General del estado de Yucatán, en contra delos servidores públicos que intervinieron en los he-chos, y se remitan a esta Comisión Nacional las cons-tancias con que se acrediten su cumplimiento.

Sexta. Adopte las medidas pertinentes a efecto de queen lo subsecuente se dé cabal cumplimiento a losacuerdos de conciliación que se suscriban por este Or-ganismo Nacional dirigidos a autoridades del estadode Yucatán. Aunado a ello, en octubre de 2013 y trashaberse realizado una segunda necropsia en donde serefrendaran los resultados de la primera, la Fiscalía de


Yucatán emitió el oficio FGE/DA/RH/0821/13, firma-do por su director de Administración, en el cual reco-noce que “no se tiene registro alguno con el nombre deFernando Martínez García en esta dependencia” quiense tiene registro de haber sido el que practicó la ne-cropsia a José Felipe Castillo Tzec.4

En dicho contexto, aunque el gobierno de Yucatánaceptó la recomendación emitida, no se cumplió nin-guna de las interpelaciones que la CNDH hizo en re-ferencia al caso.5

Por lo que meses después, en diciembre de 2013, Mar-co Antonio Castillo regresó por tercera vez a la Ciudadde México y se declaró en ayuno a las afueras de lasoficinas centrales de la CNDH, denunciando que la de-pendencia no dio el seguimiento pertinente a la reco-mendación 34/2013 y exigiendo una explicación di-recta por parte de Raúl Plascencia Villanueva ante lafalta de resultados; al respecto el señor Castillo expli-có:

Desde septiembre a la fecha, la CNDH no ha movidoun dedo para presionar al gobernador de Yucatán paraque dé cumplimiento a la recomendación 34/2013, pa-reciera que para el doctor Raúl Plascencia (titular de laCNDH) su trabajo acabó en el momento en que firmóla recomendación, y a pesar de que su cumplimientotenía que darse de inmediato, Rolando Zapata no hacumplido nada, sólo aceptó la recomendación y ya, yeste organismo desde ese momento se quedó de brazoscruzados, ya ni siquiera me toman las llamadas.6

Cabe destacar que en ese entonces el señor Castillo nofue recibido por el titular de la CNDH y que en eltranscurso del primer día fue persuadido varias vecespor diversas personas que trabajaban en la dependen-cia para que se terminara con su protesta y se retirara.Aunado a ello le fue negado el acceso a los sanitarios,sólo le permitieron usarlo una vez a raíz de la media-ción del visitador adjunto Mario Pedrosa, quien poste-riormente le brindaría unas bolsas plásticas para la ba-sura para que pudiera cubrirse de la incesante lluvia.

Posteriormente en el pasado mes de enero, Castillovolvió a la capital del país para manifestarse en la re-presentación del gobierno de Yucatán, de tal forma queen recientes semanas el caso ha sido retomado en di-versos medios de comunicación,7 lo cual ha generadodiversas reacciones a nivel nacional ante la exposición

del caso del padre de la víctima quien demuestra –unavez más- de las fallas que persisten en la CNDH paradar seguimiento de cumplimiento de las recomenda-ciones que la dependencia emite en miras de garanti-zar el respeto irrestricto de los derechos humanos delas y los mexicanos.

Consideramos de urgente necesidad el esclarecimien-to del caso del joven José Felipe Castillo Tzec, ante lasirregularidades cometidas por diversos servidores pú-blicos del estado de Yucatán y las posibles omisionesde la CNDH; por lo que por lo antes expuesto presen-tamos a esta Asamblea el siguiente resolutivo con

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaal titular del poder ejecutivo del estado de Yucatán, li-cenciado Rolando Zapata Bello, a dar cumplimiento ala recomendación no. 34/2013, emitida por la Comi-sión Nacional De Derechos Humanos.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Comisión Nacional de Derechos Humanos a darPuntual Seguimiento con la Finalidad de fincar res-ponsabilidades y esclarecer la muerte del Joven JoséFelipe Castillo Tzec conforme a la recomendación No.34/2013 dirigida a Rolando Zapata Bello, Gobernadordel estado de Yucatán, sobre el asunto de una concilia-ción incumplida por la Procuraduría General de Justi-cia del Estado de Yucatán.

Notas

1 Animal Político, “CNDH indagará muerte de artesano predilecto

de la clase política”, [en línea], México, Dirección URL:

http://www.animalpolitico.com/2012/04/cndh-indagara-muerte-

de-artesano-predilecto-de-la-clase-politica/

2 Artículo 7, “Amenaza con inmolarse humilde artesano”, [en lí-

nea], México, Dirección URL: http://a7.com.mx/pulso/persona-

jes/9934-dispuesto-a-inmolarse-por-la-falta-de-castigo-al-asesina-

to-de-su-hijo.html

3 CNDH, “Recomendación No. 34/2013”, [en línea], México, Di-

rección URL: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documen-

tos/Recomendaciones/2013/REC_2013_034.pdf

4 Animal Político, “Un falso forense hace una autopsia en Yuca-

tán… y el gobierno local lo avala”, [en línea], México, Dirección


URL: http://www.animalpolitico.com/2014/01/un-falso-forense-

hace-una-autopsia-en-yucatan-y-el-gobierno-local-la-avala-vi-

deo/#axzz2tjRStpRb

5 Animal Político, “Yucatán aceptó recomendación de CNDH…

pero sólo de palabra”, [en línea], México, Dirección URL:

http://www.animalpolitico.com/2013/10/yucatan-acepto-recomen-

dacion-de-cndh-pero-solo-de-palabra/#axzz2tjRStvTZ

6 Animal Político, “Padre de víctima inicia ayuno ante la CNDH”,

[en línea], México, Dirección URL:

http://www.animalpolitico.com/2013/12/padre-de-victima-inicia-

ayuno-ante-la-cndh/#axzz2tjRStpRb

7 Aristegui Noticias, “Gobierno de Yucarán dice: ‘su hijo se suici-

dó’… él asegura que lo mataron”, [en línea], México, Dirección

URL:

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 20 días del mes de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SENER, DE LA SSA Y DE LA SEMARNAT

A SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA ESTA-BLECIDA POR EL ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENER-GÍA ATÓMICA Y EMITIDA AL CENTRO DE ALMACENAMIEN-TO DE DESECHOS NUCLEARES, Y DETERMINAR EL

NÚMERO DE ENFERMEDADES DERIVADAS DE LA CONTAMI-NACIÓN RADIACTIVA EN SU ZONA ALEDAÑA Y EL DAÑO

AMBIENTAL DEL ACUÍFERO CUAUTITLÁN-PACHUCA, A

CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

El suscrito, diputado José Arturo López Candido, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido del Traba-jo en la LXII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en la fracción II del artículo71 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como en el numeral 2, fracciones II y

III, del artículo 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a la consideración del pleno de es-ta soberanía, el presente punto de acuerdo, con base enla siguiente


Los desechos radioactivos son subproductos de laenergía nuclear, utilizados en aplicaciones de la fisiónnuclear como investigación y medicina, el tiempo deresguardo de los residuos depende del tipo de cadauno, ya que pueden ser residuos comunes como losmedicamentos o de industria que son almacenados porhoras, días o meses y van disminuyendo sus efectos, olos de alto nivel como residuos combustibles nucleareso subproductos de reprocesamiento nuclear, los cualestardan miles de años en perder radioactividad.

En la República mexicana en 1970 se funda el Centrode Almacenamiento de Desechos Nucleares (Cader)para el manejo, salvaguarda y confinamiento de des-echos radioactivos de media y baja intensidad de estosresiduos radioactivos, situado en Temascalapa, estadode México, a menos de 16 kilómetros de los habitan-tes del poblado del mismo nombre.

En este centro de almacenamiento salvaguardan: des-echos de la central Laguna Verde, 100 metros cúbicos(m3) por unidad al año y desechos del Cader, 2 mil644 m3 total almacenado y 5 mil 553 fuentes radioac-tivas gastadas; estos residuos son guardados en lo quese pone en marcha el Confinamiento Nacional Defini-tivo de Desechos Radioactivos de Mediana y Baja In-tensidad, según la respuesta a la solicitud número0001800005807 de la Comisión de Energía.

Cada año, 10 metros cúbicos de residuos radiactivosde nivel bajo son confinados en este lugar, de acuerdocon datos del Instituto Nacional de InvestigacionesNucleares (ININ), los cuales provienen de institucio-nes educativas, de investigación, hospitales y empre-sas dedicadas a las aplicaciones de técnicas nucleares,para su resguardo existen tres almacenes, dos de 750metros cada uno y el otro de 300 metros cúbicos, loscuales fueron construidos en la parte frontal del centro,en el traspatio, cinco surcos sobresalen de la tierra, endonde un conjunto de zanjas se extiende a lo largo de190 metros, mientras que su profundidad no rebasa losdos metros y medio, y en algunos casos la cavidad esde apenas un metro y medio.


La preocupación que me trae a presentar este punto deacuerdo es la contaminación al medio ambiente y delacuífero Cuautitlán-Pachuca que pasa por debajo delCentro de Almacenamiento de Desechos Nucleares.

Es de gran importancia precisar que este acuífero esuno de los más importantes en el suministro de aguadulce ya que cuenta con una superficie aproximada de4 mil 349 kilómetros cuadrados; que representa 23.6por ciento de la cuenca del Valle de México, prove-niente de Hidalgo, pasa por el Cader y llega a la plan-ta de bombeo Coyotepec, en donde empieza la distri-bución de este vital líquido.

Este acuífero abastece a 38 municipios del estado deMéxico, dentro de los cuales los más poblados sonCuautitlán Izcalli, Tultitlán, Nicolás Romero, Coacal-co, Tecámac, Zumpango, Tultepec y Cuautitlán; tam-bién abastece a 14 municipios en el estado de Hidalgoen donde los más sobresalientes son Pachuca, Tizayu-ca, Tezontepec de Aldama, Mineral de Reforma yZempoala; además de dos delegaciones del DistritoFederal que son Azcapotzalco y Gustavo A. Madero.

Este tema es de suma importancia y nuestra principalpreocupación es que ya se han registrado a los alrede-dores del Cader o “panteón nuclear”, como lo llamanlos habitantes de las zonas aledañas, diversos casos deenfermos de cáncer, leucemia, malformaciones y enalgunos casos hasta la muerte, aunque no se cuentacon una cifra exacta de enfermedades y fallecimientosen la zona.

Cabe mencionar que ya se han hecho denuncias ante laComisión de Derechos Humanos por la omisión anteestos acontecimientos, también existe una denunciaante la Comisión Interamericana de Derechos Huma-nos (CIDH) por el mal manejo de los residuos ra-dioactivos, así como escritos a la Comisión Nacionalde Seguridad Nuclear y Salvaguardas (CNSNS), soli-citando la atención sobre el peligro que implica estecentro de almacenamiento, a los cuales han hecho ca-so omiso, aunque diversos medios de comunicaciónhan dado seguimiento a estas denuncias, pero ningunaautoridad le ha puesto la atención suficiente para re-solver el problema.

Sin embargo en 2012, en Viena, el Organismo Interna-cional de Energía Atómica para la Protección de lasPersonas y el Medio Ambiente, determina los requisi-

tos de seguridad específicos número SSR-5, de loscuales México es parte, y sin embargo aun existen de-nuncias por parte de los habitantes por la falta de cui-dado en el Cader para el manejo de los desechos ra-dioactivos provenientes principalmente de la centralnuclear Laguna Verde; de los hospitales de los secto-res público y privado; de los centros de investigacióndel sector salud, así como de los Institutos Nacionalesde Cancerología, Epidemiología o Nutrición; de insti-tuciones académicas como el Instituto Nacional de In-vestigaciones Nucleares; de institutos y facultades dela Universidad Nacional Autónoma de México y delInstituto Politécnico Nacional, además de empresascomo Petróleos Mexicanos y Altos Hornos de México,entre otros.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito diputado Jo-sé Arturo López Cándido somete a consideración delpleno de esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Energía paraque se verifique el cumplimiento de los requisitos deseguridad específicos en la recomendación númeroSSR-5 del Organismo Internacional de Energía Atómi-ca y emitidos al Centro de Almacenamiento de Des-echos Nucleares.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud para querealice los estudios médicos necesarios y determinarlos casos de enfermedades y malformaciones deriva-dos de la contaminación radioactiva, a la poblaciónque vive y desarrolla sus actividades diarias en la zo-na aledaña al Cader.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambien-te y Recursos Naturales a realizar un estudio en la zo-na aledaña al Cader y determinar el daño hecho al me-dio ambiente así como el nivel de contaminaciónradioactiva al acuífero Cuautitlán-Pachuca, y sancio-nar a los responsables por los daños y perjuicios oca-sionados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de febrero de 2014.

Diputado José Arturo López Candido (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES DEL PAÍS

A SUSCRIBIR CONVENIOS CON EMPRESAS PRIVADAS PARA

QUE LOS ALUMNOS MANTENGAN PRÁCTICAS PROFESIONA-LES QUE LES PERMITAN INGRESAR EN EL MERCADO LABO-RAL AL TÉRMINO DE SUS ESTUDIOS, A CARGO DEL DIPU-TADO RENÉ RICARDO FUJIWARA MONTELONGO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

El suscrito, diputado René Ricardo Fujiwara Monte-longo, integrante del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza en la LXII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral i, frac-ción I, y en el artículo 79, numeral 1, fracción II ynumeral 2, fracciones I, II y III del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estasoberanía el presente punto de acuerdo con base a lassiguientes

Consideraciones

México cuenta con poco más de 31 millones de jóve-nes, cuyas edades oscilan entre los 16 y los 29 años deedad. Etapa en la vida que es considerada un momen-to transitorio a la madurez emocional, necesaria paraenfrentarla vida adulta.

Aunque en México hemos adecuado las leyes en di-versas materias a fin de dar respuesta a los diversossectores con que se compone la sociedad mexicana,esta realidad implica retos constantes a los que debe-mos hacer frente desde el Poder Legislativo.

Uno de los sectores que más llama la atención en laimplementación de políticas públicas efectivas, ha si-do el sector juvenil, debido a que representa el futuroinmediato del país y el compromiso en el que se cris-talizarán las políticas públicas.

La juventud mexicana mantiene un crecimiento de 200mil personas anualmente, quienes representan un acti-vo que debe ser aprovechado de la mejor manera posi-ble.

Actualmente el país mantiene desafíos urgentes, entrelos que se encuentran la incorporación de este sector almercado laboral, paso que permite lograr otras metaspersonales, como el inicio de vida en pareja, formaruna familia y crear un patrimonio propio.

Al considerar que estas expectativas no sólo traen be-neficios individuales, sino un avance considerable anivel social que permite elevar los niveles de consumoy reactiva la economía nacional, la aplicación de polí-ticas públicas responsables, permitirán hacer efectivasestas expectativas.

Es por esto que debemos atender de manera urgente lapreparación académica de estos mexicanos, a fin deque al concluir las diversas etapas de estudios, cuentencon las herramientas que les permitan enfrentar la vi-da de la mejor manera posible.

Aunque se considera que la preparación académica esuno de los elementos que permiten alcanzar mejoresniveles de vida, la realidad indica que a mayor edad,los jóvenes mexicanos registran menos asistencia es-colar. Así, entre las edades de 15 a 19 años, el 21.8 porciento de los jóvenes, no estudian ni trabajan, cifra quese incrementa entre la etapa de los 20 a los 24 años quese incrementa hasta el 77.1 por ciento, y en las edadesde 25 a 29 años, el 92.7 por ciento ha dejado de estu-diar.1

Es importante considerar que el Instituto Nacional deGeografía y Estadística (INEGI), ha realizado un se-guimiento de esta población, y concluye que existendos razones principales que los obligan a abandonarlos estudios: la falta de recursos económicos y que noconsideran de utilidad estos esfuerzos.

En este sentido, tenemos que considerar la realidadque los aqueja, pues repercute en sus niveles de vidaposterior.

En los últimos años, las administraciones guberna-mentales han creado programas para la entrega de be-cas y así evitar el abandono escolar. Sin embargo, elenlace entre educación y el mercado laboral, está muylejos de ser una opción que sea considerada por los es-tudiantes como parte de una transición a la vida pro-ductiva, pues pareciera que las posibilidades de creci-miento concluyen al finalizar la vida estudiantil, yaque no existen eslabones fuertes que permitan estatransición.

Como resultado de esta falta de opciones, encontra-mos que el 44.8 por ciento los jóvenes ocupados entrelos 25 y 29 años con estudios profesionales termina-dos, laboran en ocupaciones no profesionales.2 Esto es


una muestra de la pérdida de movilidad social que re-presenta la educación, ya que no se están establecien-do mayores competencias para el trabajo y muchos deellos se encuentran generando economía en el merca-do informal.

Por otro lado, encontramos que aunque el Presupuestode Egresos de la Federación de 2014 destinó 203 mil283 millones 348 mil 759 pesos para implementar 54programas a nivel federal en materia juvenil,3 estasopciones son escasamente conocidas y difundidas porlos organismos encargados.

Esta situación fue considerada por el exdirector delInstituto Mexicano de la Juventud, Miguel Ángel Ca-rreón Sánchez, quien aceptó que “en ocasiones los jó-venes no saben a dónde acudir”,4 en alusión a la in-certidumbre de solicitar apoyos.

Al conocer las diversas problemáticas que mantiene lajuventud y que la federación destina importantes re-cursos para la atención del sector, se desprenden losescasos canales de comunicación con la población ob-jetivo.

Es por eso que consideramos esencial que las secreta-rías de estado y organismos encargados de implemen-tar políticas en la materia, establezcan canales efecti-vos de comunicación para dar a conocer las opcionesque tiene la juventud mexicana para acceder a los pro-gramas y acciones de gobierno en la materia.

Bajo estas consideraciones, someto a consideración deesta honorable representación la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a las institucio-nes educativas y universidades del país para que sus-criban convenios con empresas de la iniciativa privadaa fin de que sus alumnos mantengan prácticas profe-sionales que les permitan acceder al mercado laboralal término de sus estudios.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a las Secretarí-as del Trabajo, y de Economía, al Instituto Nacionaldel Emprendedor y al Instituto Nacional de la Juven-tud a implementar políticas públicas a fin de disminuirlas tasas de desempleo juvenil.

Notas

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Estadísticas a

propósito del Día Internacional de la Juventud 2012.

2 Ibídem, página 5.

3 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

de 2014, anexo 16.

4 http://www.imjuventud.gob.mx/pagina.php?pag_id=306

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de febrero del 2014

Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica)


STPS A EMPRENDER UN ESTUDIO PARA DETERMINAR EL

PORCENTAJE MÍNIMO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

QUE DEBEN LABORAR EN EL GOBIERNO FEDERAL Y DIFUN-DIR LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS, A CARGO DE LA DI-PUTADA ELIZABETH VARGAS MARTÍN DEL CAMPO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, Elizabeth Vargas Martín del Campo, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 2, y demás re-lativos y aplicables del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberaníala siguiente proposición con puntos de acuerdo, por losque se exhorta a la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial a emprender un estudio que determine un um-bral mínimo de personas con discapacidad que debenlaborar en el gobierno federal e informar a la opiniónpública sobre los resultados del análisis.



La Organización de la Naciones Unidas definió en2006 aunar criterios y estableció la Convención sobreDerechos de las Personas con Discapacidad, ratificadapor 110 Estados, definiendo el término discapacidadcomo el que padece una persona cuando presenta unao más deficiencias físicas o mentales, ya sea por cau-sa psíquica, intelectual o sensorial, de carácter tempo-ral o permanente, al interactuar con el entorno (am-biente, humano, natural o artificial donde desarrollansu vida económica, política, cultural o social), experi-menta impedimentos o restricciones para una partici-pación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad decondiciones con las demás personas.

Los diferentes tipos de discapacidades, como las audi-tivas, visuales, motrices, intelectuales o múltiple, pre-sentan restricciones implícitas para desarrollar deter-minadas labores, como aquellas de rescate o que sonmuy demandantes físicamente, como las militares, noobstante, conllevan en sí habilidades notables en otrasáreas, principalmente en el sector público, donde lastareas implican una amplia gama de funciones.

De acuerdo con Instituto Nacional de Estadística y Ge-ografía, a 2010 las personas con algún tipo de disca-pacidad sumaban en México 5 millones 739 mil 270,o 5.1 por ciento de la población.

Respecto al marco jurídico de la inclusión laboral delas personas con discapacidad, destaca la Ley Generalpara la Inclusión de las Personas con Discapacidad,cuyo artículo 11 contiene la obligación de la Secreta-ría del Trabajo y Previsión Social de promover el de-recho al trabajo y empleo de las personas con discapa-cidad en igualdad de oportunidades y equidad,otorgándoles certeza en su desarrollo personal, socialy laboral.

Otros instrumentos jurídicos promotores de la inclu-sión laboral de las personas con discapacidad son elReglamento de la Ley General para la Inclusión de laspersonas con Discapacidad, en sus artículos 20 y 23; laLey del Impuesto sobre la Renta en sus artículos 40 y222; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-vicios del Sector Público en su artículo 14; el decretopor el que se otorga un Estímulo Fiscal en materia deimpuesto sobre la renta a los contribuyentes que se in-dican (8 de marzo de 2007) en el artículo 1, F II, Nor-

ma Mexicana NMX-R-50-SCFI-2006, “Accesibilidadde las personas con discapacidad”.

La Organización Internacional del Trabajo expresó enel estudio Factores para la inclusión laboral de las

personas con discapacidad,1 de 2013, que los cargosque ocupan las personas con discapacidad en las em-presas son de nivel jerárquico bajo, ocupando 96 porciento de las personas muestra de su estudio, mientrasque 2.4 se desempeña como jefe o mando medio y só-lo 1.6 lo hace en un cargo de alta dirección.

El Secretariado Técnico del Consejo Nacional para lasPersonas con Discapacidad, señaló en un estudio rea-lizado en 2008, que en las unidades centrales de la ad-ministración pública federal menos de 1 por ciento delos empleados son personas con discapacidad.

Respecto al género de las personas con discapacidad,que refiere el Estudio de la Organización Internacionaldel trabajo, señala que 74 por ciento de los trabajado-res con discapacidad es hombre y sólo 26 por cientocorresponde a mujeres.

Si bien no hay unanimidad en la comunidad interna-cional para el tratamiento legal que deba darse en la in-clusión laboral de las personas con discapacidad, setienen diferentes medidas basadas en diversas políticaspúblicas, incluida la participación de la iniciativa pri-vada y el autoempleo.

Los casos de España y Alemania ofrecen una panorá-mica de las diferentes perspectivas con que son abor-dadas las políticas de inclusión laboral a personas dis-capacitadas. Por ejemplo, el primer país asume comodiscapacidad cuando una persona no puede realizar demanera normal actividades cotidianas en 33 por cien-to, mientras que en el segundo esto sucede a partir de30 por ciento.2

El caso austriaco resulta una referencia relevante, pueses la Cámara de Trabajadores Austríaca (Arbeiterkam-

mer), que es una organización de naturaleza sindical,establece determinadas cuotas de contratación o alter-nativas a su aplicación. Esas cuotas consisten en em-plear a 1 persona discapacitada por cada 25 empleadosy para empresas dedicadas a la construcción, donde serequiere de una persona discapacitada por cada 40 em-pleados, ese porcentaje se aplica para empresas públi-cas y privadas.


La política de establecer cuotas mínimas de personascon discapacidad, es practicada por diversos países,tan sólo por mencionar el caso de la Unión Europea,existen dentro de la diversidad que el derecho internode cada miembro de esa comunidad internacional,múltiples regulaciones con opciones sensibles a la na-turaleza de cada trabajo.

A modo ilustrativo, se presenta la siguiente tabla, don-de se comparan los países de la Unión Europea y susregulaciones para la inclusión laboral de las personascon discapacidad:

Fuente: Discapacitados y empresas en Europa: un análisis de la

productividad. El coste de oportunidad desconocido.3

Para el caso mexicano, con sus circunstancias muyparticulares, retos en competitividad, en el buen des-empeño del servicio público una alternativa real, quefortalecería la inclusión laboral de personas con disca-pacidad, es establecer una cuota mínima en la admi-nistración pública federal.

No obstante, determinar los umbrales mínimos parapersonas con discapacidad, es una tarea compleja, deamplio alcance y debe ser sensible a las disposicionesde la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Ad-ministración Pública Federal. Para el desarrollo del es-tudio para fijar un porcentaje mínimo de empeladosgubernamentales, la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, cuenta con la estructura así como, recursos hu-manos y materiales. Esa dependencia indagaría la na-

turaleza del trabajo que cada entidad gubernamentaldesempeña, con la finalidad de precisar qué tipo dediscapacidades son factibles en cada tarea.

Una vez que la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial concluya su estudio, podría determinarse una cuo-ta mínima de personas con discapacidad que deban sercontratadas en el gobierno federal.

Contar con un umbral mínimo de personas con disca-pacidad contratadas en el gobierno federal, sensible alas tareas que se desempeñe en el servicio público,permitiría sentar las bases de una real inclusión labo-ral de las personas con discapacidad.

Finalmente, de contar con un porcentaje mínimo depersonas en situación de discapacidad, armonizaría-mos las políticas públicas con los compromisos asu-midos en términos de la Convención sobre los Dere-chos de las Personas con Discapacidad. No debesoslayarse que México fue el promotor del primer tra-tado internacional en materia de derechos humanos delsiglo XXI, el cual refiere a los derechos fundamenta-les de las personas con discapacidad, ante la Organi-zación de las Naciones Unidas.

En virtud de lo expuesto me permito presentar ante laCámara de Diputados los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríadel Trabajo y Previsión Social a emprender un estudioque determine un porcentaje mínimo de personas condiscapacidad que laboren en el gobierno federal.

Segundo. Se solicita a la Secretaría del Trabajo y Pre-visión Social que informe a la opinión pública sobrelos resultados de su estudio.

Notas

1 Factores para la inclusión laboral de las personas con discapa-

cidad. Santiago, Organización Internacional del Trabajo, 2013.

http://web.sofofa.cl/wp-content/uploads/2013/09/estudio-factores-

web-2013.pdf

2 Guillén, Carlos, y otros. Discapacitados y empresas en Europa:

un análisis de la productividad, El coste de Oportunidad descono-

cido, Fundación Mapfre, http://oarse.es/web/uploads/oarse/publi-


caciones/DISCAPACITADOS%20Y%20EMPRESAS%20EN%2

0EUROPA%20El%20coste%20de%20oportunidad%20descono-

cido.pdf

2 Guillén. Obra citada, página 22.


Diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL TI-TULAR DEL SAT QUE DIFUNDA LAS ACCIONES Y MEDIDAS

QUE DESARROLLA PARA ENFRENTAR LOS ADEUDOS FISCA-LES DE LOS GRANDES CONTRIBUYENTES, A CARGO DEL DI-PUTADO CAROL ANTONIO ALTAMIRANO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Carol Antonio Altamirano, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones III y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno la presente proposición, al tenor delas siguientes

Consideraciones

1. Los créditos fiscales, y en especial los adeudos delas grandes empresas, representan un impacto negati-vo para las finanzas presupuestales.

De acuerdo con el Presupuesto de Gastos Fiscales de2012, los beneficios fiscales se realizan por inventa-rios, oportunidades de maquila y deducciones de in-versiones.

2. De acuerdo con la nota del periódico La Jornada del12 de febrero de 2014, durante 2013 las grandes em-presas y corporativos adeudaron cerca de 450 mil mi-llones de pesos al fisco por concepto de impuestos nopagados, los cuales representan 86 por ciento de la car-tera de créditos fiscales determinados por el Serviciode Administración Tributaria (SAT) el año pasado.

Los adeudos de impuestos catalogados como créditosfiscales sumaron 516 mil 504.1 millones de pesos, delos cuales 422 mil 742.3 millones los debían los con-tribuyentes denominados personas morales, más otros25 mil 811.3 millones provenientes de personas físicascon actividad empresarial, revelan datos estadísticosde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

3. Es un hecho conocido que las grandes empresascuentan con los recursos necesarios para contratar ser-vicios contables, jurídicos y financieros para disminuirsus pagos.

Los datos de la Secretaría de Hacienda revelan que losgrandes contribuyentes que cuentan con capacidadeconómica para financiar litigios en contra de la auto-ridad fiscal, el año pasado pelearon en tribunales 314mil 755.6 millones de pesos, que representan casi 61por ciento del total de la cartera de créditos fiscales re-gistrados por la autoridad hacendaria.

De hecho, en 2013 el SAT tuvo que atender en tribu-nales 47 mil 755 juicios derivados de querellas por loscréditos fiscales impugnados por los contribuyentes.De esa cifra, 32 mil 708 litigios correspondieron a pri-mera instancia y 15 mil 47 a segunda instancia. El or-ganismo recaudador ganó 27 mil 452 juicios en ambasinstancias. Aparte hubo que atender 2 mil 866 juiciosadicionales por amparos interpuestos contra actos dela autoridad.

4. Los ingresos fiscales son de gran relevancia parta fi-nanciar obras y proyectos de inversión, por lo que sudisminución afecta negativamente las metas y los pro-gramas de la administración pública federal o generaun déficit que finalmente se termina pagando con in-flación.

5. Si bien es cierto que en términos del Código Fiscalexisten condiciones de secrecía para los créditos fisca-les, es pertinente que la autoridad informe de maneraclara y detallada las acciones y medidas concretas con


las que está enfrentando los adeudos fiscales de losgrandes contribuyentes.

De ninguna manera es correcto que la autoridad seapasiva o que desarrolle su trabajo sin elevar su efi-ciencia.

Por lo expuesto, se pone a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se solicita al Sistema de Adminis-tración Tributaria haga de conocimiento público lasacciones para enfrentar los adeudos fiscales de losgrandes contribuyentes.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 20 de febrero de 2014.

Diputado Carol Antonio Altamirano (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

PRESIDENTE DE LA CNDH A RESPONDER LA CARTA EN-TREGADA A ÉL EN SU COMPARECENCIA ANTE LA COMISIÓN

PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN ESTE 29 DE

ENERO, A CARGO DE RICARDO MEJÍA BERDEJA Y SUSCRI-TA POR RICARDO MONREAL ÁVILA, DIPUTADOS DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-sentan el presente punto de acuerdo conforme a la si-guiente


El pasado 29 de enero, el doctor Raúl Plascencia Vi-llanueva, presidente de la Comisión Nacional de Dere-chos Humanos, CNDH, presentó el informe anual deactividades correspondiente a 2013 ante la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión, deconformidad a lo previsto por los artículos 102, Apar-tado B, de la Constitución

En dicho documento el titular de la CNDH precisa queen 2013 se proporcionaron 384 mil 15 servicios deatención al público, se recibieron y clasificaron 45 mil972 escritos de queja, de las cuales 23 mil 716 dieronorigen a nueve mil ocho expedientes de queja, ochomil 167 de orientación directa; seis mil 115 de remi-sión y 426 de inconformidad, por lo que los 22 mil 256escritos restantes corresponden a otro tipo de docu-mentos.1 Asimismo, en el informe presentado se expo-ne que:

En 2013, se emitieron 86 recomendaciones, en las quefueron señaladas 109 autoridades. De éstas 65 dirigi-das a autoridades del ámbito federal y 44 dirigidas aautoridades del ámbito estatal o municipal. Al respec-to, es importante precisar que el gobierno federal acep-tó todas las recomendaciones, incluyendo algunas quese habían rechazado en 2012.2

Respecto a las autoridades señaladas mayormente co-mo responsables de violar los derechos humanos, seencuentran:

Instituto Mexicano del Seguro Social (mil 660); órga-no administrativo desconcentrado de Prevención y Re-adaptación Social de la Secretaría de Gobernación(mil 292); Secretaría de la Defensa Nacional (811);Procuraduría General de la República (735); PolicíaFederal (619); Secretaría de Educación Pública (599);Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado (536); Instituto Nacional de Mi-gración de la Secretaría de Gobernación (454); Comi-sión Federal de Electricidad (432) y Secretaría deMarina (385).3

Cabe destacar que entre los casos que se exhiben en eldocumento enviado al doctor Plascencia se encuentranel relacionado con las recomendaciones 45, 48, 51 y55 por diversas violaciones en contra de menores deedad en establecimientos educativos; ya que llama la


atención que en la primera de esas recomendaciones,dirigida al rector de la UNAM, su emisión le haya to-mado tan sólo cinco meses desde que recibió la queja,mientras que las otras tres, dirigidas al secretario deEducación Pública, tardaron entre 17 meses y dos añospara ser emitidas.

Al respecto se cuestiona el posible conflicto de intere-ses que pudiera tener el titular de la CNDH respecto ala participación de Luis Raúl González Pérez, aboga-do general de la UNAM, en la contienda para designaral próximo presidente de la comisión; razón por la cualse busca que se dé una respuesta clara sobre la emisiónde las recomendaciones y el carácter de éstas.

Por otro lado, es necesario señalar que la Recomenda-ción 80/2013 relativa al asesinato de 72 migrantes enel municipio de San Fernando, Tamaulipas, no fueconsiderada como recomendación por violaciones gra-ves pese a la magnitud de los hechos en contra de lasvíctimas, a la par de haber tardado tres años y cuatromeses en emitirla.

Derivado de lo publicado en Animal Político (20 deenero) y Proceso (26 de enero) la CNDH omitió reca-bar el testimonio de algunos familiares de los y omitióuna investigación real sobre los hechos por lo cual in-tegrantes de la Fundación para la Justicia y el EstadoDemocrático de Derecho interpusieron un amparo, elcual fue admitido el 17 de enero por el juzgado Déci-mo Primero de distrito en materia administrativa en elDistrito Federal.

Como otro de los ejemplos citados, se alude a las re-comendaciones 12/2010, 54/2011 y 61/2011 emitidaspor la CNDH, las cuales están dirigidas a la ComisiónNacional del Agua cuya no aceptación obligaron al en-tonces titular José Luis Luege, a comparecer ante elSenado a explicar la situación. Llama la atención queen el informe de 2013 no haya emitido recomendaciónalguna en contra de ese organismo.

No puede omitirse que en otros casos similares, el ti-tular de la CNDH no denunció la situación al Senado,aun cuando la ley así se lo ordena.

Asimismo se señalan las inconsistencias en la actua-ción de la CNDH respecto al caso de Florence Cassez,la normal de Ayotzinapa, Guerrero o la falta de unapostura frente a las implicaciones que pudiera tener la

resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción respecto a la jerarquía de los tratados internacio-nales y lo enmarcado en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, e incluso su falta de ac-tuación ante la reforma constitucional en materia dearraigo, la cual no eliminó la figura sino únicamentedisminuyó el número de días en el que puede ser apli-cada, continuando con la grave violación a los dere-chos humanos y contraviniendo lo estipulado en losdiversos tratados internacionales que México ha fir-mado en el tema

Por último se subraya que mientras que la Comisiónde Derechos Humanos del Distrito Federal presentó larecomendación 7/2013 por los actos sucedidos el pri-mero de diciembre de 2012, la CNDH no emitió reco-mendación alguna ni tampoco se ha posicionado sobrela muerte del activista Juan Francisco Kuykendall Le-al, quien sufrió heridas durante las protestas que leprovocaron una fractura craneocefálica.

Por lo que se menciona de que la CNDH ha manteni-do una postura tibia respecto a las reiteradas viola-ciones de los derechos humanos en el marco de di-versas manifestaciones sociales, sobre todo lasrealizadas en el Distrito Federal y por el contrario hainsistido con gran énfasis en el supuesto sujeción delos operativos policiacos a los derechos humanos yen la necesidad de reparar los daños a inmuebles envez de procurar la seguridad y protección a las y losmanifestantes.

Sumando a lo previamente señalado cabe hacer men-ción del caso de María Luz Salcedo Palacios, mejorconocida como Lucero y víctima de violencia de gé-nero en el estado de Guanajuato, ha cuestionado la in-acción de la CNDH ya que a cuatro meses de haberpresentado una queja por los hechos ocurridos ante di-cho organismo éste no ha emitido ninguna recomen-dación al respecto.

Es así que por las razones expuestas; presentamos aesta asamblea el siguiente resolutivo con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta aldoctor Raúl Plascencia Villanueva, presidente de laComisión Nacional de Derechos Humanos, a fin dehacer pública la información respecto a la carta abier-


ta entregada en la sesión de la Comisión Permanentedel pasado 29 de enero, en la que rindió su informe delabores.

Notas

1 CNDH, “Palabras del doctor Raúl Plascencia Villanueva, presi-

dente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la

presentación del informe anual de actividades 2013, ante la Comi-

sión Permanente del honorable Congreso de la Unión”, (en línea),

México, Dirección URL: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuen-

tes/documentos/PalabrasRPV/20140129_0.pdf

2 Ídem.

3 Ídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de febrero de 2014.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DEL COMITÉ DE EDUCACIÓN FINANCIERA DE LA

SHCP A INCORPORAR LOS MUNICIPIOS EN SU ESTRATEGIA

NACIONAL, A CARGO DE LA DIPUTADA MAGDALENA DEL

SOCORRO NÚÑEZ MONREAL, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PT

La suscrita, diputada federal Magdalena Núñez Mon-real, integrante del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo a la LXII Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, con fun-damento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a la consideración del pleno lasiguiente proposición con punto de acuerdo que tienecomo objetivo exhortar al Comité de educación finan-ciera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público aincorporar al municipio en la estrategia nacional deeducación financiera, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La educación financiera es un tema que la OCDE des-cribe como “el proceso mediante el cual los individuosadquieren una mejor comprensión de los conceptos yproductos financieros y desarrollan las habilidades ne-cesarias para tomar decisiones informadas, evaluarriesgos y oportunidades financieras, y mejorar su bien-estar”

De hecho la educación financiera ha sido reconocidacomo un componente necesario en las políticas de cre-cimiento efectivas, son un complemento importante dela inclusión financiera y contribuye a la reducción dela pobreza.

Dada la complicada situación económica que vivimosen México, con una inflación ascendente, en la que apartir de este año se pagarán más impuestos y ante unaescasa oferta de trabajo, resulta apremiante enseñar alas personas a administrar de mejor manera sus recur-sos económicos y las finanzas familiares.

El año pasado la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico dio a conocer un documento. fechado el 10 deseptiembre, denominado Educación financiera en Mé-

xico, en el cual reconoce que “la inclusión financieraes condición necesaria para promover el desarrollo yla prosperidad de una nación” pero que para alcanzar-la es necesaria la educación financiera.

En dicho documento se señala que el Plan Nacional deDesarrollo 2013-2018 contempla como una políticapública el fomentar la inclusión financiera y desarro-llar una estrategia nacional de educación financiera yconsidera las siguientes líneas de acción: Fortalecer laincorporación de educación financiera en los progra-mas de educación básica y media; promover el accesoy uso responsable de productos y servicios financie-ros; y, fortalecer la educación financiera de las muje-res para una adecuada integración al sistema financie-ro.

Entre las consideraciones finales contenidas en el do-cumento referido de la SHCP se hace hincapié en el in-terés de México por reforzar los esfuerzos de educa-ción financiera y en la presentación de la estrategianacional de educación financiera dirigida a toda la po-blación, tomando en cuenta a los niños, jóvenes y laperspectiva de género.


Considero que en dicha estrategia nacional de educa-ción financiera, no debe omitirse al municipio ya quees el ente de gobierno más cercano a la gente y si sedesarrolla un programa específico de educación finan-ciera para los municipios se podrá alcanzar a un mayornúmero de personas.

En mi opinión la incorporación del municipio en la es-trategia nacional de educación financiera debe con-templar la creación de una Red de educación financie-ra Municipal que permita la capacitación deformadores, la impartición de talleres prácticos deeducación financiera, la elaboración de materiales es-pecíficos de educación financiera para el ámbito mu-nicipal y el desarrollo de una página de internet que fa-vorezca el intercambio de experiencias en el ámbitomunicipal sobre el tema.

La incorporación del municipio en la estrategia nacio-nal de educación financiera se convertiría así en uninstrumento idóneo de comunicación para propagar laeducación financiera y en su principal promotor en elpaís.

En virtud de la anterior argumentación es que sometoa la consideración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Comité de educación financierade la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a in-corporar al municipio en la estrategia nacional de edu-cación financiera.

Recinto Legislativo de San Lázaro, febrero de 2014

Diputada Magdalena Núñez Monreal (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DEL SAT A EMITIR FACILIDADES ADMINISTRATIVAS

PARA DIFERIR LA FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS DE-CLARACIONES ANUALES DE IMPUESTOS CORRESPONDIEN-TES A 2013 ANTE LAS CONSTANTES FALLAS DE SU PÁGINA

ELECTRÓNICA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ MARTÍN LÓ-PEZ CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, José Martín López Cisneros, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional enla LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que meconfieren la fracción I del artículo 6, el artículo 79, nu-meral 2, y demás relativos y aplicables del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, someto a consideraciónde esta soberanía proposición con punto de acuerdo,con base en las siguientes

Consideraciones

Desde la entrada en vigor de la reciente reforma fiscalimpulsada por el Gobierno Federal y en la que los di-putados federales del PAN votamos en contra, hemosrecibido tanto aquí en la Cámara de Diputados, ennuestras oficinas de enlace legislativo, en reuniones,recorridos, así como en las redes sociales y a través delos medios de comunicación, mensajes en los que losciudadanos manifiestan no solamente su molestia, si-no también su confusión e incertidumbre para podercumplir con las nuevas obligaciones fiscales, las cua-les en su mayoría desconocen porque el mismo go-bierno federal no las ha difundido correctamente.

Es algo que ya advertíamos a finales del año, sin em-bargo, lo confirmamos al sostener hace unos días unareunión con la Asociación Mexicana de ContadoresPúblicos, porque ante la cercanía del plazo para pre-sentar la declaración anual de impuestos ante Hacien-da vía el Sistema de Administración Tributaria o SAT,persisten las dudas e inconsistencias lo cual va a per-judicar a una gran cantidad de personas físicas y co-merciantes en pequeño conocidos anteriormente comorepecos.

También el Colegio de Contadores Públicos de Méxi-co, ha manifestado a través de los medios de comuni-cación que es frecuente que la página electrónica delSAT falle constantemente ante las nuevas obligacionesfiscales y el involucramiento de más operaciones a tra-vés de internet.


Ello se debe a que este año, los contribuyentes debe-rán presentar por internet sus declaraciones informati-vas, emitir facturas y subir su contabilidad, entre otrostrámites, lo que generalmente satura el sitio de internetdel SAT provocando molestias y retardos entre loscontribuyentes.

Actualmente en el país contamos con:

• Un millón 578 mil personas morales.

• 10 millones 072 mil personas físicas.

• 3 millones 500 mil ex repecos.

Aproximadamente el 80 por ciento de personas mora-les y físicas contrata un despacho contable externo pa-ra que los apoyen al cumplimiento de las obligacioneshacendarias. Pero a la fecha, los despachos contablesestán muy ocupados tratando de cumplir y entender lasnuevas cargas administrativas estipuladas en la Refor-ma Fiscal 2014.

Además, en el caso de los repecos el pasado 31 de ene-ro se cumplió el plazo para que al acudir ante las au-toridades hacendarias pasaran al nuevo régimen de in-corporación fiscal (RIF) para lograr beneficiosfiscales, sin embargo como el portal del SAT ha esta-do saturado y muchos contribuyentes desconocían es-ta situación, ahora muchos de ellos –no sabemos cuán-tos- pasarán al ser personas físicas, lo cual no lesbeneficia y ello puede ocasionar que, o bien que cie-rren sus pequeños negocios, o una mayor evasión.

Los ahora ex repecos deben elaborar trámites a travésdel portal del SAT para registrarse en algún nuevo es-quema fiscal, solicitar archivos de seguridad para po-der emitir facturas, además de elaborar contabilidad ysubirla también al portal del SAT y elaborar los cálcu-los de impuestos bimestrales.

Sin embargo, de nuevo surge la queja: el portal delSAT ha estado muy saturado y estos trámites se llevanen ocasiones hasta 2 o 3 días en elaborar uno sola-mente.

Esta es la dificultad principal que enfrentan contribu-yentes y contadores: que simple y sencillamente elportal del SAT no se da abasto al recibir las solicitudesy aplicaciones para cumplir con las nuevas normas fis-

cales, por lo que no hay tiempo suficiente para poderaplicarlas, además de que el Gobierno Federal no hadado la debida difusión a las nuevas reglas y muchosmenos ha impulsado una capacitación eficiente paraadoptar el nuevo modelo.

Confusión, dudas, falta de difusión de las nuevas re-glas fiscales, errores y saturación de la página electró-nica del SAT, consideramos que son motivos suficien-tes para que el Gobierno Federal aplique una prórrogasuficiente de dos meses para que los ciudadanos pue-dan cumplir a tiempo con sus responsabilidades fisca-les.

No podemos permitir otro golpe a la economía de losciudadanos, que ya de por sí batallan con los nuevosimpuestos contenidos en la recién aprobada reformafiscal, como para agregar más cargas impositivas ge-neradas por errores de parte de las autoridades hacen-darias.

Esperamos que las autoridades hacendarias del país,tomen en cuenta esta situación de los contribuyentescumplidos, pues además del peso de la reforma fiscalen los ciudadanos, esta medida también margina de lacompetitividad y la generación de empleos a nuestrosector productivo, lo que ha provocado una reducciónde utilidades en muchas empresas.

Por lo expuesto y fundado se somete a la considera-ción de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al ciudadano licenciado Aristóteles Núñez Sán-chez, jefe del Sistema de Administración Tributaria,para que en uso de sus facultades y atribuciones, y an-te las constantes fallas en la página electrónica del Sis-tema de Administración Tributaria que impiden a loscontribuyentes aplicar las nuevas disposiciones fisca-les, en las cuales hay además confusiones y dudas en-tre contribuyentes y contadores, lo que ha generado unclima de incertidumbre fiscal, tenga a bien emitir lasfacilidades administrativas que sean necesarias paradiferir la fecha de presentación de las declaracionesanuales de impuestos correspondientes al año 2013:

• Para personas morales del 31 de marzo al 31 demayo del 2014.


• Para personas físicas del 30 de abril al 30 de juniode 2014.

Esto es, diferir a dos meses la presentación de las de-claraciones anuales tanto para personas físicas comopara personas morales.

México, Distrito Federal, a 20 de febrero de 2014.

Diputado José Martín López Cisneros (rúbrica)


GOBERNADOR DE VERACRUZ A SUSPENDER A LOS TITULA-RES DE LA PGJ Y DE LA SSP DEL ESTADO, Y REFORMULAR

SU POLÍTICA DE SEGURIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA

MARÍA GUADALUPE MOCTEZUMA OVIEDO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática en la LXIILegislatura, con fundamento en el artículo 79, nume-ral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presenta proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al gobernador de Veracruz a des-tituir al procurador general de Justicia del estado, Fe-lipe Amador Flores Espinoza, y reformular la políticade seguridad en la entidad, conforme a las siguientes

Consideraciones

Se ha discutido el tema de vital importancia: la seguri-dad pública, y Veracruz no es punto y aparte, al con-trario, se muestra acentuada la inseguridad en relacióncon otros estados, donde se violan continuamente to-dos los preceptos constitucionales que establecen res-peto de los derechos humanos.

En este contexto general, los periodistas viven una situa-ción extrema. Los constantes amagos de violencia, re-

presión y zozobra continua, a los que se suman casos co-mo el asesinato de Regina Martínez Pérez, corresponsalde la revista Proceso en Veracruz, que causó indignacióngeneralizada, e incluso se manifestaron diferentes orga-nismos internacionales de derechos humanos, ahora seacumula una pérdida más a los periodistas caídos, quecoarta la libertad de expresión y la libertad de informa-ción de todos los ciudadanos del país.

En un estado de derecho inexistente se pierden conti-nuamente vidas de personas valiosas, hay un gran ín-dice de niños desaparecidos que se presume son vícti-mas de trata y venta de órganos, lo que se disfrazacomo delitos del orden común, cuando es constante lapresencia de la criminalidad organizada transnacional,contribuyendo a la falta de credibilidad del gobiernode Veracruz.

Desde hace varios años, la estrategia de seguridad im-plementada por el Poder Ejecutivo ha demostrado queno es acertada, por lo cual resulta ineficiente. Por ello,es importante hacer una revisión de la misma, y parar laviolencia hacia los comunicadores, ya que esta profe-sión se ha constituido como una profesión de alto ries-go, ejercer el periodismo en México resulta más peli-groso que en territorios de abierta guerra declarada, yaque en los últimos años han muerto más de 86 informa-dores en el país y hay más de 20 desaparecidos según laComisión Nacional de los Derechos Humanos.

De acuerdo con cifras oficiales, en 2013 se presenta-ron en la Agencia del Ministerio Publico de Veracruz48 mil 253 denuncias, total de robos 18 mil 959; dehomicidios dolosos mil 242 y 264 secuestros.

El asesinato del reportero del periódico Notisur Grego-rio Jiménez de la Cruz, quien colaboraba además conotros medios, denunciando secuestros realizados porpersonas vinculadas al crimen organizado que operanen la zona. Su desaparición y asesinato del periodistaprofesional que usó la investigación en su ejercicio pe-riodístico, obliga a que la investigación sea atraída porla PGR, ya que su caso rebasa las rencillas personales,en donde la ha situado la Procuraduría General de Jus-ticia del estado. La muerte del comunicador es parte deuna ola de violencia que desde hace varios años se haincrementado, y habla de un Estado fallido.

Los reporteros que forman la Unión de Periodistas deVeracruz piden la renuncia de autoridades como el se-


cretario de Seguridad Pública, Arturo Bermúdez Zuri-ta, de Amadeo Flores Espinoza, Procurador de Vera-cruz y del gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Estamos completamente convencidos de que el objeti-vo central en materia de seguridad, es que se garanticela paz, en la que las prácticas policiales mejoren la se-guridad, que se frene ya las acciones delincuenciales,que tal parece que están mejor organizados que los po-licías mismos, para intimidar a la población.

Basta ya de la violación continua de los derechos hu-manos y corrupción, falta de profesionalismo e inca-pacidad de las policías; basta del exceso de violenciaen el cumplimiento de sus funciones.

Estamos ante muertes como la de José Luis CervantesCruz, hermano del ex Presiente Municipal de PuebloViejo, de José Luis Cervantes Cruz, Gregorio Jiménez,del ex sindico municipal de Tatatila Fernando Huerta, ylas desapariciones de menores reportadas en todo el Es-tado, por lo que reitero la solicitud de dicha suspensiónen tanto no se esclarezcan los asesinatos cometidos.

Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 42,numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; y 79, numeral 1,205, numeral 1, y 207, numerales 1 y 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se somete a consi-deración de la Cámara de Diputados la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobernador de Veracruz a sus-pender al procurador general de Justicia del estado,Felipe Amador Flores Espinoza; y al secretario deSeguridad Pública, licenciado Arturo Bermúdez Zu-rita, y reformule la política de seguridad en la entidad,a fin de garantizar el derecho a la seguridad, a la in-formación, a la expresión y a la vida de los ciudadanosveracruzanos.


Diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica)


CNDH A SOLICITAR A LA SEGOB QUE DECLARE LA ALER-TA DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN MICHOACÁN DE OCAM-PO, A CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA BERENICE ÁLVA-REZ TOVAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada Martha Berenice Álvarez Tovar,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, con fundamento en los artículos 6o.,numeral 1, fracción I, 79 numeral 1, fracción II, nu-meral 2, fracción III, 113 y demás relativos y aplica-bles del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta honorable Cámara lapresente proposición con punto de acuerdo de urgen-te y obvia resolución, por el que se exhorta a la Co-misión Nacional de los Derechos Humanos a solicitara la Secretaría de Gobernación que declare la alerta deviolencia de género en el estado de Michoacán deOcampo; asimismo se exhorta al ciudadano MiguelÁngel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, aemitir la declaratoria de alerta de violencia de género,con base en la normatividad aplicable, conforme a lossiguientes

Antecedentes

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos establece en el artículo 1o. que todas las per-sonas gozarán de los derechos humanos reconocidosen ella y en los tratados internacionales.

Asimismo, estipula que las autoridades en el ámbito desus competencias, estarán obligadas a promover, res-petar, proteger y garantizar los derechos humanos deconformidad con los principios de universalidad, in-terdependencia, indivisibilidad y progresividad.

En este sentido, es deber del Estado prevenir, investi-gar, sancionar y reparar todas aquellas violaciones alos derechos humanos.

Además, el mismo artículo 1o. prohíbe todo tipo dediscriminación motivada por origen étnico o nacional,el género, la edad, las discapacidades, la condición so-cial, las condiciones de salud, la religión, las opinio-nes, las preferencias sexuales, el estado civil o cual-quier otra que atente contra la dignidad humana ytenga por objeto anular o menoscabar los derechos ylibertades de las personas.


Por su parte, el artículo 4o. constitucional, establece laigualdad jurídica del hombre y la mujer.

2. El 12 de enero de 2001 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación la Ley del Instituto Nacional delas Mujeres, creando un organismo público descentra-lizado de la administración pública federal.

Con información de su página web, es una institucióngubernamental, a nivel federal, que trabaja para crearuna cultura de igualdad libre de violencia y discrimi-nación capaz de propiciar el desarrollo integral de to-das las mujeres mexicanas y permitir, tanto a hombrescomo a mujeres por igual, ejercer plenamente todossus derechos, así como participar equitativamente enla vida política, cultural, económica y social del país.

Su misión consiste en dirigir la política nacional paralograr la igualdad de oportunidades entre mujeres yhombres, a través de la institucionalización y transver-salización de la perspectiva de género en las accionesdel Estado mexicano.

En cuanto a su visión, se asume como la instancia rec-tora de la política nacional en materia de igualdad degénero, que fomenta nuevas relaciones entre mujeres yhombres de manera equitativa, que transforma la cultu-ra y las estructuras del Estado para que las mujeres dis-fruten del pleno ejercicio de sus derechos humanos.1

3. Como parte de los compromisos dentro de sus cienprimeros días de gobierno, en el año 2007, el entoncespresidente Felipe Calderón expidió la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,para prevenir, combatir y sancionar con mayor severi-dad la violencia contra las mujeres.

Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el1 de febrero de ese mismo año y su contenido se ela-boró bajo los principios de igualdad jurídica entre elhombre y la mujer, el respeto a la dignidad de las mu-jeres, no discriminación y libertad.

Posteriormente a su expedición, se han dado cinco re-formas, publicadas; 1) el 20 de enero de 2009; 2) el 20de enero de 2011; 3) el 18 de mayo de 2012; 4) el 14de junio de 2012; y 5) el 15 de enero de 2013.

Esta ley tiene por objeto “establecer la coordinaciónentre la federación, las entidades federativas, el Distri-

to Federal y los municipios para prevenir, sancionar yerradicar la violencia contra las mujeres, así como losprincipios y modalidades para garantizar su acceso auna vida libre de violencia que favorezca su desarrolloy bienestar conforme a los principios de igualdad y deno discriminación, así como para garantizar la demo-cracia, el desarrollo integral y sustentable que forta-lezca la soberanía y el régimen democrático estableci-dos en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.”2

En ella, se define la violencia contra las mujeres comocualquier acción u omisión, basada en su género, queles cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patri-monial, económico, sexual o la muerte tanto en el ám-bito privado como en el público.

La misma ley establece que las modalidades de vio-lencia, son las formas, manifestaciones o los ámbitosde ocurrencia en que se presenta la violencia contra lasmujeres.

En relación con lo anterior, son 6 tipos de violenciaque se pueden ejercer contra las mujeres:

1. La violencia psicológica;

2. La violencia física;

3. La violencia patrimonial;

4. Violencia económica;

5. La violencia sexual; y

6. Cualesquiera otras formas análogas que lesioneno sean susceptibles de dañar la dignidad, integridado libertad de las mujeres.

Estos tipos de violencia se pueden llegar a ejercer endiversos ámbitos, como en el familiar, laboral y do-cente. Incluso en ámbitos de convivencia más amplios,como en la propia comunidad.

4. La misma Ley General de Acceso de las Mujeres auna Vida Libre de Violencia en su artículo 21 contem-pla una modalidad de violencia denominada “violen-cia feminicida”, entendiendo a esta como la forma ex-trema de violencia de género contra las mujeres,producto de la violación de sus derechos humanos, en


los ámbitos público y privado, conformada por el con-junto de conductas misóginas que pueden conllevarimpunidad social y del Estado y puede culminar en ho-micidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.

Para los casos de feminicidio, se aplicarán las sancio-nes establecidas en el artículo 325 del Código PenalFederal, que a la letra dice:

Artículo 325. Comete el delito de feminicidioquien prive de la vida a una mujer por razones degénero. Se considera que existen razones de génerocuando concurra alguna de las siguientes circuns-tancias:

I. La víctima presente signos de violencia sexual decualquier tipo;

II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mu-tilaciones infamantes o degradantes, previas o pos-teriores a la privación de la vida o actos de necrofi-lia;

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipode violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar,del sujeto activo en contra de la víctima;

IV. Haya existido entre el activo y la víctima una re-lación sentimental, afectiva o de confianza;

V. Existan datos que establezcan que hubo amena-zas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso olesiones del sujeto activo en contra de la víctima;

VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquieraque sea el tiempo previo a la privación de la vida;

VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibi-do en un lugar público.

A quien cometa el delito de feminicidio se le impon-drán de cuarenta a sesenta años de prisión y de qui-nientos a mil días multa.

Además de las sanciones descritas en el presente artí-culo, el sujeto activo perderá todos los derechos con re-lación a la víctima, incluidos los de carácter sucesorio.

En caso de que no se acredite el feminicidio, se apli-carán las reglas del homicidio.

Al servidor público que retarde o entorpezca malicio-samente o por negligencia la procuración o adminis-tración de justicia se le impondrá pena de prisión detres a ocho años y de quinientos a mil quinientos díasmulta, además será destituido e inhabilitado de tres adiez años para desempeñar otro empleo, cargo o comi-sión públicos.3

Lo anterior, como resultado de diversas reformas yadiciones al Código Penal Federal, de la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ge-neral de la República, entre ellas, la que tipifica comodelito grave el feminicidio. Todas publicadas en elDiario Oficial de la Federación el 14 de junio de2012.

Cabe destacar, que suman 27 Entidades Federativas,incluyendo al Distrito Federal, quienes han legisladoen sus respectivos Códigos Penales para incluir el tipopenal de feminicidio.

Por su parte, los estados de Michoacán, Sonora, Chi-huahua y Baja California Sur no han tipificado el fe-minicidio.

5. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia contempla la llamada alerta deviolencia de género, como el conjunto de acciones gu-bernamentales de emergencia para enfrentar y erradi-car la violencia feminicida en un territorio determina-do, ya sea ejercida por individuos o por la propiacomunidad.

El artículo 23 de la referida Ley establece que la aler-ta de violencia de género, tendrá como objetivo funda-mental garantizar la seguridad de las mujeres, el cesede la violencia en su contra y eliminar las desigualda-des producidas por una legislación que agravia sus de-rechos humanos, por lo que se deberá:

I. Establecer un grupo interinstitucional y multidis-ciplinario con perspectiva de género que dé el se-guimiento respectivo;

II. Implementar las acciones preventivas, de seguri-dad y justicia, para enfrentar y abatir la violencia fe-minicida;


III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y elcomportamiento de los indicadores de la violenciacontra las mujeres;

IV. Asignar los recursos presupuestales necesariospara hacer frente a la contingencia de alerta de vio-lencia de género contra las mujeres, y

V. Hacer del conocimiento público el motivo de laalerta de violencia de género contra las mujeres, yla zona territorial que abarcan las medidas a imple-mentar.

Como lo contempla el artículo 24 de la ley, la alerta seemitirá cuando:

I. Los delitos del orden común contra la vida, la li-bertad, la integridad y la seguridad de las mujeres,perturben la paz social en un territorio determinadoy la sociedad así lo reclame;

II. Exista un agravio comparado que impida el ejer-cicio pleno de los derechos humanos de las mujeres,y

III. Los organismos de derechos humanos a nivelnacional o de las entidades federativas, los organis-mos de la sociedad civil y/o los organismos interna-cionales, así lo soliciten.

Corresponderá al gobierno federal a través de la Se-cretaría de Gobernación declarar la alerta de violenciade género y notificará la declaratoria al Poder Ejecuti-vo de la entidad federativa de que se trate, con funda-mento en el artículo 25 de la Ley.4

6. Asimismo, el Reglamento de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 demarzo de 2008:

En el artículo 30 establece que la declaratoria de aler-ta de violencia de género tiene por objeto fundamentalgarantizar la seguridad de las mujeres, el cese de laviolencia en su contra y eliminar las desigualdadesproducidas por la existencia de un agravio comparadoa través de acciones gubernamentales federales y decoordinación con las entidades federativas para en-frentar y erradicar la violencia feminicida en un terri-torio determinado, en términos del capítulo V, título II,

de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia.

En el mismo precepto prevé que procede la declarato-ria de alerta de violencia de género cuando se de-muestre que en un territorio determinado se perturba lapaz social por la comisión de delitos contra la vida, lalibertad, la integridad y la seguridad de las mujeres ocuando exista un agravio comparado que impida elejercicio pleno de los derechos humanos de las muje-res.

De conformidad con el artículo 31 existe agravio com-parado en caso de que un cuerpo normativo vigentecontenga alguno de los siguientes supuestos que tras-gredan los derechos humanos de las mujeres:

I. Distinciones, restricciones o derechos específicosdiversos para una misma problemática o delito, endetrimento de las mujeres de esa entidad federativao municipio;

II. No se proporcione el mismo trato jurídico enigualdad de circunstancias, generando una discrimi-nación y consecuente agravio, o

III. Se genere una aplicación inequitativa de la ley,lesionándose los derechos de las mujeres.

La solicitud de investigación sobre la procedencia dedeclaratoria de alerta de violencia de género, podrá serpresentada por los organismos de derechos humanos anivel nacional o de las entidades federativas, los orga-nismos de la sociedad civil y/o los organismos inter-nacionales, con fundamento en el artículo 32 del Re-glamento en comento.

La solicitud se presentará por escrito ante la SecretaríaEjecutiva del Sistema, directamente o a través del ser-vicio postal mexicano, quien lo hará del conocimientodel Sistema en un plazo no mayor a cinco días hábilescontados a partir de la admisión de la misma.

Como lo establece el artículo 34 del Reglamento, lasolicitud de investigación sobre la procedencia de de-claratoria de alerta de violencia de género sólo podráser admitida, para ser puesta a consideración del Siste-ma cuando en la misma se afirme la totalidad de los si-guientes supuestos:


I. Que existe violencia sistemática contra las muje-res;

II. Que dicha violencia se traduce en delitos del or-den común contra la vida, la libertad, la integridady la seguridad jurídica de las mujeres y existe uncontexto de impunidad o permisibilidad social, oque existe un agravio comparado que impide elejercicio pleno de los derechos humanos de las mu-jeres, y

III. Que la violencia proviene de un conjunto deconductas misóginas que perturban la paz social.

7. La Ley de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, publicada en el Diario Oficial de la Federa-ción, el 29 de junio de 1992, prevé en su artículo 1,que es de orden público y de aplicación en todo el te-rritorio nacional en materia de derechos humanos, asi-mismo el artículo 2 dispone que tiene por objeto esen-cial la protección, observancia, promoción, estudio ydivulgación de los derechos humanos que ampara elorden jurídico mexicano.

El mismo artículo 2 establece que la Comisión es unorganismo que cuenta con autonomía de gestión y pre-supuestaria, personalidad jurídica y patrimonio pro-pios.

La fracción XVI del artículo 6, estipula que son atri-buciones de la Comisión, las demás que le otorgue laLey y otros ordenamientos legales.

8. Ana Güezmes, representante de la Organización delas Naciones Unidas Mujeres (ONUM), el 8 de marzode 2012, en el marco de la presentación del libro “¿Có-mo medir la Violencia contra las Mujeres en Méxi-co?”, expresó preocupación por el incremento de ase-sinatos de mujeres en los últimos años. Manifestó quedefinitivamente, no estamos cumpliendo la tarea comoindividuos, como sociedad y como instituciones públi-cas.

Esta funcionaria de la ONUM estimó que en Méxicoante la presencia de delincuencia organizada trasna-cional, la violencia adquiere formas más crueles cuan-do se dirige contra las mujeres. Que contra hombres seemplean habitualmente armas de fuego y contra muje-res, ácidos, ahorcamientos y muchas más veces lasviolan y matan.

9. La Organización para la Cooperación y el Desarro-llo Económico (OCDE) en la edición 2013 del Índice“Para una Vida Mejor”, evaluó negativamente a Méxi-co al resaltar que en el país, el índice de homicidiospasó de 7 a 24 y en cuanto a asaltos 13 de cada 100mexicanos dijeron haber sufrido un atraco en el últimoaño cuando el promedio de la Organización fue de 4 decada 100.

Human Rights Watch, recientemente, elaboró un re-porte acerca de los países más peligrosos para los tu-ristas y en el cual, México se encuentra entre los cin-co primeros, categorización que como se destacaba,impacta en la percepción que se pueda tener de Méxi-co.

Por su parte, el Observatorio Nacional Ciudadano porla Seguridad, la Justicia y la Legalidad, informó queen los primeros cuatro meses de 2013 las cifras de se-cuestro presentaron un incremento de 16.9 por cientoa escala nacional. De acuerdo con el informe “EstudioSobre los 5 Delitos de Alto Impacto” los estados deTamaulipas, Morelos, Michoacán y Durango fueronlos que presentaron el mayor índice de plagios por ca-da cien mil habitantes.

Los estados que han sido considerados como “focosrojos” de violencia al haber incrementado el númerode homicidios son: Sonora, con 136 crímenes, un 27.1por ciento más en relación a enero-febrero-marzo de2012; Coahuila, con 199 homicidios, un 25.9 por cien-to más; Veracruz, con 156 muertes, un 20 por cientomás; Jalisco con 328 asesinatos, un 17.6 por cientomás; y Michoacán, con 189 homicidios, un 16.7 porciento más.5

Cabe destacar que el homicidio de mujeres ha incre-mentado de manera preocupante en México; informa-ción obtenida del “Estudio Nacional sobre las fuentes,orígenes y factores que producen y reproducen la vio-lencia contra las mujeres”,6 destaca que nueve entida-des mexicanas han registrado un incremento de homi-cidios de mujeres: Chiapas, Chihuahua, el DistritoFederal, Durango, Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Si-naloa y Sonora. En el mismo estudio se puntualiza quela violencia es una constante en la vida de millones demujeres mexicanas, generalmente los patrones de vio-lencia aprendidos en la niñez se reproducen a lo largode sus vidas en la escuela, en el trabajo, con su parejay con sus hijos.


10. En el caso particular de Michoacán, “la Procura-duría General de Justicia del Estado, señala que la ta-sa de homicidios culposos y dolosos contra mujeres esalarmante. De enero a la fecha se han cometido 36decesos registrados en el Estado: 14 en el municipiode Apatzingan, 1 en Lázaro Cárdenas, 14 en Morelia,7 en Uruapan, 6 en Zamora y 5 en Zitácuaro”,7 lo cier-to es que como lo indican, son solamente los casos quese tienen contabilizados, porque definitivamente exis-te en este sentido, una disparidad en las cifras y los da-tos reales.

La misma Procuraduría General de Justicia del Estado(PGJE) detalló que del 2005 a marzo del 2012 se re-gistraron homicidios dolosos por municipio en: Brise-ñas con 74; Aguililla con 57; Coalcomán y San Lucastienen 39 cada uno; Zináparo 34; Peribán 33; Ixtláncon 32; Tiquicheo 29; Tanhuano 28; Coahuayana 27;Nocupétaro, Nuevo Urecho y Tuzantla con 26; enHuetamo 25; Los Reyes y Gabriel Zamora, cada unocon 24; Cotija, 23; Apatzingán, 18 homicidios y Mo-relia registra diez casos.

El rango de edades y el número de homicidios dolososde mujeres en Michoacán son los siguientes:

De 0 a 9 años: 82 casos10 a 19 años: 66 casos9 a 29 años: 101 casos30 a 39 años: 73 casos40 a 49 años: 65 casos50 a 59 años: 37 casos60 a 69 años: 26 casos70 a 79 años: 14 casos80 a 89 años: 5 casos

En Michoacán en los últimos tres años se han presen-tado, por cifras oficiales, y en promedio 100 homici-dios dolosos de mujeres, con el temor de que al finali-zar este año, se cuantifique el mismo número dehomicidios contra mujeres.

Declaraciones de la Secretaría de la Mujer en el esta-do, Consuelo Muro Urista donde admite que este con-cepto aún sigue siendo relativo, pues recalcó “falta in-formación para el manejo del concepto y una culturaque nos permita saber de qué tamaño es el problema…en este sentido, “no se vale que a través de guerra decifras Inegi presente una estadística, la Procuraduríaotra, la Secretaría de la mujer otra y no haya la coinci-

dencia especifica…entonces se vuelve algo relativo”.8

Lo que se demuestra y queda evidente es que es unproblema que ha recrudeciendo en el estado y que de-finitivamente ha ido rebasando a las autoridades com-petentes.

Considerandos

Primero. Las diversas formas de violencia contra lasmujeres, es realidad que comparten las comunidadesen todo el mundo, como manifestación de una culturapersistente, que hay que eliminar.

A medida que ha ido evolucionando la toma de con-ciencia del respeto a los derechos humanos, a la equi-dad de género y la importancia de implementar en lassociedades estrategias y mecanismos que encaminen alograrlo, se han desarrollado movimientos de organi-zaciones tanto gubernamentales como no guberna-mentales, que impulsan desde acciones afirmativas pa-ra insertarlas en la toma de decisiones y la igualdad deoportunidades, hasta promover reformas legislativas,políticas públicas y medidas administrativas y socia-les, entre otras, para eliminar condiciones de violen-cia a que están sometidas muchas mujeres, o para cas-tigar la violencia extrema expresada en el feminicidio.

Entre esas acciones, está la de conmemorar el 25 denoviembre de cada año en todo el mundo, el día inter-nacional de la eliminación de la violencia contra lasmujeres, con el fin de realizar eventos para sensibilizarentre los sectores público, privado y social, en los pa-íses, la necesidad de erradicarla de los ambientes deconvivencia y generar compromisos de los sectoressociales para su eliminación.

Segundo. Nuestro país, expidió la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el1 de enero de 2007, con ello, realizó una valiosa apor-tación que se suma a toda una estructura que incluyeFiscalías Especializadas, Institutos, además de todo unandamiaje y acervo legislativo, como la tipificacióndel delito de feminicidio, que es el asesinato perpetra-do por hombres contra niñas y mujeres en razón delgénero.

La referida ley general regula cinco tipos de violencia:física, psicológica, sexual, económica y patrimonial,con una visión consistente en que la mujer en la socie-dad actual tenga el mismo valor, igualdad de derechos


y oportunidades para acceder a recursos económicos ya la representación política y social, en espacios de to-ma de decisiones.

Sin embargo, datos de la realidad social, indican quetodavía falta mucho por avanzar en mecanismos y ac-ciones para que en México, se prevenga eficazmente,se disminuya la violencia que se sigue ejerciendo con-tra las mujeres, pero sobre todo se elimine de una vezpor todas de la convivencia de las comunidades.

Por eso es que Ana Güezmes, representante de la Or-ganización de las Naciones Unidas Mujeres(ONUM), el 8 de marzo de 2012, en el marco de lapresentación del libro “Cómo medir la Violenciacontra las Mujeres en México”, expresó preocupa-ción por el incremento de asesinatos de mujeres enlos últimos años. Asimismo, estimó que en Méxicoante la presencia de delincuencia organizada trasna-cional, la violencia adquiere formas más cruelescuando se dirige contra las mujeres. Que contrahombres se emplean habitualmente armas de fuego ycontra mujeres, ácidos, ahorcamientos y muchas másveces las violan y matan.

Tercero. A más de seis años de la expedición del mar-co normativo, así como de sus cinco reformas poste-riores, es incuestionable la aportación en contenidos,en buena parte debidos a la persistencia y empeño delas mujeres, para eliminar los diversos tipos de violen-cia a que están expuestas.

Asimismo, debemos reconocer los esfuerzos de go-bierno federal y locales, de organizaciones de la socie-dad civil, para incorporar a esa normatividad previsio-nes como la relacionada con la alerta de violencia degénero contra las mujeres, constituida por el conjuntode acciones gubernamentales de emergencia para en-frentar y erradicar la violencia feminicida en un terri-torio determinado, ya sea ejercida por individuos o porla propia comunidad.

Cuarto. Tomando en cuenta que la declaratoria dealerta de violencia de género tiene por objeto funda-mental garantizar la seguridad de las mujeres, el cesede la violencia en su contra y eliminar las desigualda-des producidas por la existencia de un agravio compa-rado a través de acciones gubernamentales federales yde coordinación con las entidades federativas para en-frentar y erradicar la violencia feminicida en un terri-

torio determinado, en términos del Capítulo V, TítuloII, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia.

Asimismo, que procede la emisión de esa declaratoriacuando se demuestre que en un territorio determinadose perturba la paz social por la comisión de delitoscontra la vida, la libertad, la integridad y la seguridadde las mujeres o cuando exista un agravio comparadoque impida el ejercicio pleno de los derechos humanosde las mujeres.

Resulta claro, por las cifras delictivas presentadas enlos Antecedentes 8, 9 y 10 del presente punto de acuer-do, en Michoacán existe perturbación de la paz socialpor la comisión de delitos contra la vida, libertad inte-gridad y seguridad de mujeres en el referido Estado,actualizando con ello, uno de los dos supuestos pre-vistos en el artículo 30 de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Cabe destacar, que aunque bastaría un solo supuestopara que procediera la emisión de la declaratoria encomento, también en Michoacán lamentablemente seactualiza el otro supuesto, consistente en que exista unagravio comparado que impida el ejercicio pleno delos derechos humanos de las mujeres.

De conformidad con el artículo 31 fracción I. existeagravio comparado en caso de que un cuerpo normati-vo vigente contenga distinciones, restricciones o de-rechos específicos diversos para una misma problemá-tica o delito, en detrimento de las mujeres de esaentidad federativa o municipio.

Es el caso, de que en Michoacán, la normatividad apli-cable, no considera razones de género, por lo que esuno de los pocos Estados de la República Mexicana,que todavía no han establecido un tipo penal de femi-nicidio, aun cuando las condiciones de mujeres en suterritorio, lo ameritan.

Como se ha reconocido en veintisiete legislaciones lo-cales penales que lo regulan, no es suficiente que unalegislación prevea el delito de homicidio, sino tratán-dose de la mujer, se suman razones de género, por loque es importante establecerlo, para castigar en su jus-ta proporción a quien ejerce esa violencia extrema, in-hibir a otros en su comisión y prevenir su realización.


Quinto. Por los antecedentes, cifras y argumentos aquíexpuestos, las y los diputados federales, estamos con-vencidos de la necesidad de que la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos solicite la declaratoria, asícomo de la procedencia, para que la Secretaría de Go-bernación declare la alerta de violencia de género.

Por todo lo argumentado en este considerando quinto,sabedores de que la legislación aplicable legitima en-tre otros, al Organismo Nacional de los Derechos Hu-manos, exhortamos a la Comisión Nacional de los De-rechos Humanos a que retome a la brevedad loscontenidos de este punto de acuerdo y que presente lasolicitud, en términos de la Ley General y el Regla-mento aplicables.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Primero. Se exhorta a la Comisión Nacional de losDerechos Humanos a solicitar a la Secretaría de Go-bernación que declare la alerta de violencia de géneroen Michoacán de Ocampo.

Segundo. Se exhorta al ciudadano Miguel Ángel Oso-rio Chong, secretario de Gobernación, a emitir la de-claratoria de alerta de violencia de género con base enla normatividad aplicable.

Notas

1 Página Web del Instituto Nacional de las Mujeres. http://www.in-

mujeres.gob.mx/index.php/ique-es-el-inmujeres/quienes-somos

2 Página Web de la H. Cámara de Diputados. http://www.diputa-

dos.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

3 Página Web de la H. Cámara de Diputados. http://www.diputa-

dos.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

4 Ídem

5 Datos obtenidos del informe “Evolución de la violencia”. Re-

porte Trimestre 2013, elaborado por el Instituto Mexicano para la

Competitividad (IMCO).

6 Secretaría de Gobernación (Segob), Comisión Nacional para

Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. “Estudio Na-

cional sobre las Fuentes, Orígenes y Factores que Producen y Re-

producen la Violencia contra las Mujeres”. Fecha de consulta: 13

de agosto 2013]. http://www.conavim.gob.mx/es/CONAVIM/Es-

tudio_sobre_las_Fuentes

7 Redacción. “Alta Incidencia de Feminicidios en Michoacán”.

Despertar. 8 de junio de 2013. http://eldespertarprensa.com/in-

dex.php?option=com_content&view=article&id=49:alta-inciden-

cia-de-feminicidios-en-michoacan-&catid=3:newsflash

8 Rojas, Elena. “Michoacán ocupa el 11o. lugar en feminicidios a

nivel nacional”. El Independiente. [Fecha de consulta: 14 de agos-

to 2013]. http://www.el-independiente.com.mx/michoacan-ocupa-

el-11o-lugar-en-feminicidios-a-nivel-nacional/#.UgvXn9LrySo


Diputada Martha Berenice Álvarez Tovar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL SE-CRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, AL SECRETARIO DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA CDH DE PUEBLA A INVESTI-GAR Y, EN SU CASO, APLICAR LAS SANCIONES O EMITIR

LAS RECOMENDACIONES CORRESPONDIENTES POR LA PRO-BABLE RESPONSABILIDAD DEL DIRECTOR DEL CERESO DE

ZACATLÁN, Y DE QUIENES RESULTEN IMPLICADOS, CON

RELACIÓN A ACTOS DE ABUSO DE AUTORIDAD COMETIDOS

CONTRA INTERNOS, A CARGO DE LA DIPUTADA ROXANA

LUNA PORQUILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

La suscrita, diputada Roxana Luna Porquillo, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por la fracción II del numeral1 y las fracciones I y II del numeral 2, todas del artí-


culo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a la consideración del pleno la presente propo-sición al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. El 24 de enero del presente año el periodis-ta Edgar Joaquín Barrios dio a conocer los abusos queinternos del Centro de Reinserción Social (Cereso) deZacatlán, Puebla, padecían en cuanto a la calidad devida y a la sistemática violación de derechos humanosque se experimentaban día con día en dicho centro dereclusión. Asimismo manifestó haber sido confrontadoverbalmente y de forma violenta por el director delCereso, por lo que acudió a quien suscribe la presente,a fin de encontrar una solución a las problemáticas de-nunciadas por los internos y que se garantice el dere-cho de prensa constitucionalmente consagrado a supersona.

El periodista señaló que los internos viven en la mise-ria, ya que las condiciones de los dormitorios son te-rribles, las colchonetas de las camas están despedaza-das, los baños son insalubres, la alimentación escaseay es de mala calidad, situación que ha hecho evidentey acredita con fotografías.

Además los internos le manifestaron al periodista queal momento que buscan emplearse para ayudar a su fa-milia, el director les pide comisión para dejarlos traba-jar, o en muchas ocasiones los obliga a ocuparse en lamaquila de balón, por la que reciben una paga insufi-ciente e inconstante, pues, “jinetea” sus pagos cuandola empresa balonera le envía la nómina.

También señalan que el oficial, ciudadano Genaro Na-va, está coludido con el director pues saquea la bode-ga de alimentos, vende celulares a los internos –quedespués quita – y pide “mordidas” para devolvérselos.

Igualmente denuncian que el ciudadano Manuel Anto-nio, subsecretario jurídico, pide dinero para asesorar-los pero después no les da información y seguimientoa sus casos, actuando de modo prepotente y evasivo.

Aunado a lo anterior, el mismo 24 de enero, el perio-dista Edgar Joaquín Barrios visitó en sus oficinas al di-rector del Cereso de Zacatlán, ciudadano Iván RamírezReyes, para conocer su versión con relación a las acu-saciones que le atribuían los internos de dicho centro

de reclusión, a lo que reaccionó –declara el periodista–de forma exaltada, desafiante y amenazadora, acusán-dolo de haberse extralimitado en sus facultades de pe-riodismo y pidiendo la presencia del Ministerio Públi-co para denunciarlo.

En consecuencia, el periodista Edgar Joaquín Barriospresentó una queja ante la Comisión de Derechos Hu-manos del Estado de Puebla, ya que teme por su inte-gridad física y moral, asignándosele el expediente833/2014-I.

Segunda. Unas de las acciones más urgentes para me-jorar las condiciones en las prisiones del país y lograrla efectividad de los programas de reinserción socialradica en solucionar el hacinamiento y la sobrepobla-ción que afectan al sistema penitenciario. México tie-ne una tasa de ocupación de 126.33 por ciento, e in-cluso existen estados de la república cuya tasa rebasa170 por ciento de ocupación penitenciaria.

En el estado de Puebla hay un total de 23 centros dereinserción social (Ceresos), divididos como estatales,regionales y municipales, de los cuales 74 por ciento,es decir 17, presentan sobrecupo.

De acuerdo con datos proporcionados por la Secretaríade Seguridad Pública del estado, la capacidad de di-chos centros es de 6 mil 111 internos, y hasta el 23 deseptiembre del año 2013, contaban con una poblaciónde 8 mil 960 reclusos, lo que significa una sobrepo-blación de 2 mil 849 reos.

Tercera. La salvaguarda de los derechos humanos delas personas privadas de libertad es una atribución delestado, el cual debe establecer un régimen de ejecu-ción de penas que garantice la seguridad de las perso-nas y condiciones de vida digna al interior de los cen-tros penitenciarios, sin importar la situación jurídicade los internos.

A partir de las reformas de 2008, así como aquellas enmateria de derechos humanos, en junio de 2011, se ad-quiere un redoblado sentido el que durante la priva-ción de la libertad y de compurgamiento de la pena serespete de forma irrestricta el debido proceso penal,como eje transversal del sistema penitenciario, pues setrata de un régimen de derechos y obligaciones queconcilia la seguridad con la exigencia del respeto a loscitados derechos.


Por lo que exigimos el cumplimiento irrestricto del ar-tículo 18 constitucional que la letra dice “El sistemapenitenciario se organizará sobre la base del respeto alos derechos humanos, del trabajo, la capacitación pa-ra el mismo, la educación, la salud y el deporte comomedios para lograr la reinserción del sentenciado a lasociedad y procurar que no vuelva a delinquir, obser-vando los beneficios que para él prevé la ley”.

Y dado que el Cereso de Zacatlán recibió el año pasa-do un monto de 4, 485,000.00 pesos, solicitamos secompruebe puntualmente cuánto fue designado paramejorar las condiciones de vida de los internos.

Además requerimos se cumpla por parte del ciudada-no Iván Ramírez Reyes, director del Cereso de Zaca-tlán, Puebla, lo establecido en el artículo sexto consti-tucional sobre la libertad de expresión, que señala “Lamanifestación de las ideas no será objeto de ningunainquisición judicial o administrativa, sino en el caso deque ataque a la moral, los derechos de terceros, provo-que algún delito o perturbe el orden público; el dere-cho a la información será garantizado por el estado”,quien pretende criminalizar la actividad periodísticaque realiza Edgar Joaquín Barrios.

Asimismo, queremos destacar que conforme al dere-cho internacional, se cuenta con lo establecido en elartículo 19 de la Declaración Universal de los Dere-chos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la li-bertad de opinión y de expresión; este derecho incluyeel de no ser molestado a causa de sus opiniones, el deinvestigar y recibir informaciones y opiniones, y el dedifundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquiermedio de expresión”.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al ciudadano Luis Maldonado Ve-negas, secretario general de Gobierno, y al ciudadanoFacundo Rosas Rosas, secretario de Seguridad Públi-ca; ambos, servidores públicos del estado de Puebla,así como a la Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de Puebla, para que en el marco de sus respecti-vas facultades, investiguen y, en su caso, apliquen lassanciones o recomendaciones correspondientes, por laprobable responsabilidad del ciudadano Iván Ramírez

Reyes, director del Centro de Reinserción Social deZacatlán, Puebla, y de quienes resulten responsables,en relación a actos de abuso de autoridad cometidos encontra de internos; se realicen las inspecciones y visi-tas necesarias a fin de dar a conocer la condición en laque se encuentra la población de dicho centro de re-clusión y se lleven a cabo las medidas necesarias paragarantizar la integridad física y moral del periodistaEdgar Joaquín Barrios.


Diputada Roxana Luna Porquillo (rúbrica)


GOBIERNOS FEDERAL Y DE OAXACA A REALIZAR UNA INS-PECCIÓN DE LOS RÍOS ATOYAC Y EL SALADO, Y DETERMI-NAR EL PROCESO DE SANEAMIENTO CORRESPONDIENTE, ACARGO DE LA DIPUTADA YESENIA NOLASCO RAMÍREZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada Yesenia Nolasco Ramírez, delGrupo Parlamentario de la Revolución Democrática deOaxaca de la LXII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en los artículos 6, fracciónI y 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete ante esta soberanía la presente proposi-ción con punto de acuerdo al tenor de las siguientes.

Consideraciones

En México, más de 70 por ciento de los cuerpos deagua presentan algún grado de contaminación lo queocasiona graves problemas de disponibilidad y accesoa este líquido vital. La disponibilidad anual de aguapor habitante en el país ha tenido una dramática re-ducción en los últimos 55 años, al pasar de 11 mil 500metros cúbicos en 1955 a 4 mil 263 metros cúbicos en2011. Peor aún, se prevé que para 2025 esta cantidadse reducirá a menos de 4 mil metros cúbicos.1


La contaminación de los cuerpos de agua tiene una in-cidencia negativa, principalmente entre las comunida-des que habitan cerca de los ríos o lagos, los efectosson entre otros, daños a la salud.

Otro inconveniente es el alto costo para potabilizarla yllevarla a las ciudades y atender los impactos que dejeen las comunidades y en el medio ambiente que fueronafectados.

Según refiere el portal contaminación-purificación-agua, de las 37 enfermedades más comunes entre lapoblación de América Latina, 21 están relacionadascon la falta de agua y con agua contaminada.

Entre las que cita dicho portal se encuentran; cólera, ti-foidea y paratifoidea, disentería bacilar y amebiana,diarrea, hepatitis infecciosa, parasitismo, filariosis, ma-laria, tripanosomiasis, oncocercosis, schistosomiasis,tracoma, conjuntivitis y ascariasis, por citar algunas.2

Según lo establece las normas oficiales NOM-001 yNOM-002, las autoridades municipales son las encar-gadas de vigilar el cumplimiento de las normas am-bientales mediante las cuales se establecen los pará-metros de descargas a aguas nacionales y municipales,además deben inspeccionar a las industrias y sancionara aquellas que no cumplan con lo establecido en lanorma.

Sin embrago la falta de cumplimiento de las normas hadevenido en que en los ríos es común encontrar meta-les pesados y de gran toxicidad, como el mercurio,plomo, cromo, cadmio, etcétera.

Entre los casos de contaminación más simbólicos seencuentra el río Atoyac que cruza Puebla, Tlaxcala yOaxaca.

Nuestro país cuenta con un sistema obligatorio y trans-parente de Registro de Emisiones y Transferencias deContaminantes.3

Que la Cuenca Baja del Río Atoyac, incorpora a auto-ridades de 17 municipios sobre todo aquellos que con-forman los Valles Centrales mismos que hoy en día seencuentran en serios conflictos ambientales.

Que en febrero del año 2012 autoridades de los muni-cipios que conforman Valles Centrales en Oaxaca y or-

ganizaciones sociales como el Foro Oaxaqueño delAgua, Educa y el Instituto de la Naturaleza y la Socie-dad de Oaxaca, signaron la declaración de Coyotepec,en el cual se hizo un llamado a las autoridades y habi-tantes de todos los municipios de la cuenca del ríoAtoyac para integrar un comité en defensa de los re-cursos naturales.

Que el desarrollo sustentable es un asunto de carácterprioritario, que atañe a los tres órdenes de gobierno,así mismo a empresarios y sociedad civil.

Por lo expuesto, la suscrita pone a consideración el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal para que a tra-vés de la Comisión Nacional del Agua y el gobiernodel estado de Oaxaca, a través del Instituto Estatal deEcología y Desarrollo Sustentable, realicen una ins-pección de los ríos Atoyac y El Salado y se determineel proceso de saneamiento correspondiente.

Notas

1 www.ecoportal.net

2 http://contaminacion-purificacion-agua.blogspot.mx/

3 La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semar-

nat, define el RETC como el Registro de Emisiones y Transferen-

cia de Contaminantes; en el registro está asentada información de

las emisiones y transferencias de sustancias contaminantes que son

generadas durante el proceso de producción de los establecimien-

tos industriales o de las actividades que realizan los estableci-

mientos de servicios (tintorerías, baños, hoteles, etcétera).

Con el RETC podemos saber en qué lugar se encuentra ubicado un

establecimiento, además de indicarnos si están siendo emitidos

contaminantes al aire, al agua o al suelo; o si tienen alguna trans-

ferencia de sustancias RETC en sus residuos peligrosos o en sus

descargas de agua.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 20 de febrero de 2014.

Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUI-MIENTO A LAS AGRESIONES CONTRA PERIODISTAS Y ME-DIOS DE COMUNICACIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO CATA-LINO DUARTE ORTUÑO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

Los que abajo suscriben, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática ala LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que lesconfieren la fracción I del artículo 6, el artículo 79, nu-meral 2, y demás relativos y aplicables del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, someten a considera-ción de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo para solicitar la creación de la Co-misión Especial para dar seguimiento a las agresionescontra periodistas y medios de comunicación.

Consideraciones

El derecho a la información consagrado en los artícu-los 19 de la Declaración Universal de los DerechosHumanos y 13 de la Convención Americana de Dere-chos Humanos, así como el artículo 7 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, com-prenden la libertad de expresión y de libre difusión delas ideas por cualquier medio y sin ninguna restric-ción, salvo las expresamente señaladas en el artículo6º constitucional. Por lo que esta prerrogativa estable-ce el libre ejercicio periodístico como uno de los as-pectos sustanciales en una democracia.

El reciente informe de la organización Reporteros SinFronteras, revela que México está en el lugar 152 de180 con relación a la libertad de expresión, ubicándo-se entre la República del Congo e Irak, además señalaque en América Latina, los mayores riegos para los pe-riodistas provienen de la cobertura del narcotráfico,corrupción y conflictos territoriales o mineros y ennuestro país particularmente, “La impunidad siguesiendo la regla en la inmensa mayoría de los casos deasesinato y de desapariciones. Las investigaciones confrecuencia se cierran de prisa o se frenan debido a lalentitud burocrática”.

La organización Comittee to Protect Journalists(CPJ), afirmó que en México, “la libertad de prensasigue viviendo un clima de peligro” y ubica a nuestropaís en el séptimo lugar del índice de impunidad a ni-vel internacional, pues en el año 2013 fueron asesina-

dos tres periodistas y aún no se esclarecen plenamen-te sus casos.

Organizaciones como Amnistía Internacional, ArtículoXIX, así como el Alto Comisionado de la ONU paralos Derechos Humanos, han externado su preocupa-ción por la situación de fragilidad en la que se ejercela labor periodística en México y exigen el esclareci-miento del asesinato del periodista Gregorio Jiménezde la Cruz.

Por su parte la Relatoría Especial de la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos (CIDH), mani-fiesta que de acuerdo al principio 9 de la Declaraciónde Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDHseñala: “El asesinato, secuestro, intimidación, amena-za a los comunicadores sociales, así como la destruc-ción material de los medios de comunicación, viola losderechos fundamentales de las personas y coarta seve-ramente la libertad de expresión. Es deber de los Esta-dos prevenir e investigar estos hechos, sancionar a susautores y asegurar a las víctimas una reparación ade-cuada”.

En este sentido, el 25 de junio de 2012 se publicó laLey para la Protección de Personas Defensoras de De-rechos Humanos y Periodistas, lo que representa ungran avance para garantizar el ejercicio de defensoresde derechos humanos y periodistas, para lo cual secreó el Mecanismo para la Protección de Personas De-fensoras de Derechos Humanos y Periodistas y la Co-ordinación Ejecutiva Nacional, como instancias opera-tivas derivadas de dicha Ley. Sin embargo, lasagresiones, los asesinatos, las limitaciones y la auto-censura siguen presentes en la labor periodística a lolargo del territorio nacional, baste decir que desde elasesinato de Manuel Buendía el 30 de mayo de 1984hasta nuestros días, se han registrado más de un cente-nar de periodistas asesinados, el último, Gregorio Ji-ménez de la Cruz.

Las agresiones que sufren periodistas y defensores dederechos humanos en México y la impunidad en quepermanecen constituyen una alerta a nivel internacio-nal, tomando en cuenta que el año pasado nuestro pa-ís fue evaluado en el Examen Periódico Universal(EPU), que es un mecanismo utilizado por el Consejode Derechos Humanos de la ONU con el propósito deconocer el nivel de respeto a los derechos humanos enel mundo.


Desde 2008 este mecanismo revisa el avance o retro-ceso en materia de derechos humanos de los 193 esta-dos miembros, en el caso de México es la segunda vezque enfrenta la evaluación, como ocurrió hace 4 añosen aquél entonces recibió 91 recomendaciones y acep-tó 83.

En marzo próximo deberá el gobierno de México, in-formar al Consejo de Derechos Humanos de la ONUsobre cuáles de las nuevas recomendaciones está dis-puesto a aceptar con el objetivo de trabajar conjunta-mente a fin de darle cumplimiento.

En este escrutinio al menos 30 países mencionaron supreocupación por los ataques, por la impunidad, por lavulnerabilidad o por las fallas en el Mecanismo deProtección, creado en el 2012 y pidieron fortalecerloasí como también erradicar la impunidad en estos ca-sos y en particular, la difamación a periodistas.

Según la Oficina del Alto Comisionado de las Nacio-nes Unidas en México hay un 98% de las agresionescontra defensores y periodistas que están impunes has-ta el año pasado y que a pesar de que existe una Fis-calía Especializada en Delitos contra la Libertad deExpresión de la PGR, sólo ha emitido una sentenciacondenatoria por agresiones contra periodistas.

El gobierno de México, por su parte, en voz del Sub-procurador de Derechos Humanos de la PGR, respon-dió que parte del problema que se viene dando en elpaís se debe a que la facultad de atracción que prevé laLey de Protección a Defensores de Periodistas, noopera en automático para llevar los casos al fuero fe-deral y que los tribunales federales persisten en tratarestos casos dentro de la competencia local y en gene-ral los jueces, siguen presentando resistencias para ca-lificar el tipo penal de agravio o ataque a la libertad deexpresión como tal, y sólo aceptan consignaciones,cuando hay de por medio lesiones, amenazas u homi-cidios. El año pasado el gobierno mexicano recibió180 recomendaciones de este Mecanismo de Evalua-ción.

El secuestro y asesinato de Gregorio Jiménez de laCruz, en el estado de Veracruz, nos indica la gravedadde la situación para el ejercicio periodístico en ese es-tado, donde suman ya 10 periodistas que han perdidola vida en circunstancias aún no aclaradas del todo porlas autoridades, este hecho ha dado pie a un serie de

manifestaciones y declaraciones de condena y paraexigir el esclarecimiento del homicidio.

La lista de casos de agresiones cometidas contra pe-riodistas y medios de comunicación, parece no tenerfin, ya que los casos de violencia, corrupción de auto-ridades e impunidad en más del 80% continúan pro-fundizándose en grandes zonas del país, con lo que seconstata fehacientemente la baja calidad de nuestra in-cipiente sistema democrático. Las diversas formas decoerción ejercidos por agentes estatales o de los pode-res fácticos en contra de la libertad de expresión estánrestringiendo, inhibiendo y limitando su pleno ejerci-cio.

La Comisión Especial para dar seguimiento a las agre-siones a periodistas y medios de comunicación, se res-tituyó a partir del acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica con fecha 10 de diciembre de 2009, dichoacuerdo en su resolutivo primero establece, crear lacomisión especial para dar seguimiento a las agresio-nes a periodistas y medios de comunicación, habién-dose integrado por 16 integrantes y cuyos trabajos sedieron a lo largo de la LXI Legislatura.

Por ello, esta comisión especial de ser aprobada con elcompromiso de colocar el tema como parte de la agen-da nacional, con el firme propósito de crear un am-biente social propicio para el ejercicio periodístico,dotado de un marco legal que garantice la libertad deexpresión, el derecho a la información y la libertad deprensa en México, para lo cual recabe toda la informa-ción sobre los diversos casos pendientes y demandeante la opinión pública y a las autoridades correspon-dientes el cumplimiento de su responsabilidad comoimpartidores de justicia.

Esta comisión deberá emprender como tarea funda-mental el pugnar por que se respete lo establecido ennuestra Constitución Política, en la Declaración de losDerechos Humanos, en los tratados internacionales,que reconocen el derecho de todas las personas a la li-bertad de expresión y de prensa cuyo pleno ejercicioes una herramienta para alcanzar otras libertades indi-viduales, fortalecer la democracia y prevenir todo tipode agresiones contra quienes la ejercen.

Para ello, es necesario que esta Cámara de Diputados,se aboque por medio de esta comisión, en consonanciacon las preocupaciones expresadas por los legislado-


res, a dar seguimiento a los casos de agresiones a pe-riodistas y medios de comunicación con el fin de co-adyuvar en el ejercicio pleno de la libre expresión ennuestro país.

De igual manera, deberá trabajar en coordinación en-tre las diversas instancias del Poder Ejecutivo, en par-ticular, con la Fiscalía Especializada en Delitos contrala Libertad de Expresión de la Procuraduría Generalde la República, en torno a la persecución de los deli-tos cometidos en contra de periodistas.

Por lo anteriormente señalado, solicitamos que ante lagravedad de los hechos antes narrados, a la Junta deCoordinación Política de esta LXII Legislatura y alpleno de esta Cámara, se considere el presente puntode acuerdo para darle continuidad al trabajo y resulta-dos de esta comisión especial que se ha venido des-empeñando en las últimas legislaturas.

Con fundamento en los artículos 34 y 42 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como 205, 207 y 208 del Reglamentode la Cámara de Diputados, someto a la consideracióndel pleno el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se crea la Comisión Especial para dar se-guimiento a las agresiones contra periodistas y mediosde Comunicación de la LXII Legislatura de la Cámarade Diputados.

Segundo. El objetivo de la Comisión Especial será elde investigar y dar seguimiento a las agresiones de pe-riodistas en el territorio nacional, con el objeto de co-adyuvar en el más pleno ejercicio de la libre expresiónen nuestro país, en coordinación y comunicación per-manente con los periodistas, medios de comunicación,organizaciones de la sociedad civil y con las instanciasgubernamentales.

Tercero. La Comisión Especial para dar seguimiento alas agresiones contra periodistas y medios de Comuni-cación estará integrada por el número de miembros detodos los grupos parlamentarios que determine la Jun-ta de Coordinación Política, reflejando la proporciónque guarda la composición del pleno de esta legislatu-ra, y cuyos integrantes serán propuestos por las frac-ciones parlamentarias.

Cuarto. La Comisión Especial para dar seguimiento alas agresiones contra periodistas y medios de Comuni-cación tendrá vigencia a partir de la publicación delacuerdo relativo en la Gaceta Parlamentaria, hasta elfinal de la presente legislatura.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 18 de febrero de 2014

Diputado Catalino Duarte Ortuño (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE BRINDE ATENCIÓN

A LOS PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS ANTE LA CAÍDA

DE PRECIOS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS VERÓNICA

BEATRIZ JUÁREZ PIÑA, TRINIDAD MORALES VARGAS Y

JOSÉ ANTONIO LEÓN MENDÍVIL, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRD

Los suscritos, diputados Verónica Juárez Piña, Trini-dad Secundino Morales Vargas y José Antonio LeónMendívil, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolución Democrática de la LXII Legislatu-ra, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79,numeral 1, fracción II; numeral 2, fracciones I y III,del Reglamento de la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión, someten a consideracióndel pleno de esta soberanía, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución,por el que se exhorta respetuosamente a los titulares delas Secretarías de Desarrollo Social, de Economía y deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación a llevar a cabo una investigación en el mer-cado nacional sobre la especulación con los precios delos granos básicos; a implantar un sistema nacional decompras para adquirir la cosecha de maíz, frijol y tri-go a precios justos para los productores; y a imple-mentar medidas urgentes y efectivas a fin de acudir enayuda de los productores.



Los precios de los granos básicos para los productoresagrícolas se han desplomado drásticamente en el últi-mo año, sin que se observen medidas claras de las au-toridades para acudir en su auxilio.

Tan sólo en el último año, el maíz cayó 40 por cientode su precio en el mercado internacional, el precio deltrigo cayó 30 por ciento, el sorgo en un 33 por cientoy el frijol ha caído en un 50 por ciento.

Es decir, la caída de los precios del mercado afecta si-multáneamente al 95 por ciento de la producción agrí-cola nacional, que es el porcentaje que representan es-tos productos en el conjunto del sector.

Sólo para dar el ejemplo del maíz, con mucho el prin-cipal cultivo de México, su precio en la bolsa de Chi-cago, para futuros de marzo, ronda los 170 dólares latonelada. Esto significa, en promedio, una pérdida demás de 100 dólares por tonelada con relación a la mis-ma fecha del año pasado, que era de 273 dólares.

Considerando que México produce en promedio 22millones de toneladas de maíz al año, significa unapérdida para el sector maicero arriba de 2 mil 200 mi-llones de dólares; es decir, una pérdida de 28 mil 600millones de pesos. Esto es igual a más de 2 veces deltotal del presupuesto destinado al Proagro Productivoen 2014.

Por otra parte, como ustedes saben compañeras ycompañeros legisladores, el sector agrícola es uno lossectores mas vulnerables de nuestra economía, dondemas han pegado los efectos devastadores del cambioclimático, las dificultades para su modernización ydonde mas se reciente el rezago y la pobreza. En elúltimo año, se han incrementado drásticamente elprecio de los fertilizantes, de la semilla y de la ma-quinaria agrícola, asimismo hay que sumar los incre-mentos al diesel y la gasolina y pagar los nuevos im-puestos de la reforma hacendaria, como son elimpuesto verde, impuesto por el uso de agroquímicosy a la energía eléctrica utilizada en los sistemas deriego.

Estos factores vuelven agobiante la situación para loshombres del campo, pues la venta de la cosecha a losprecios de mercado, significa la ruina para miles de

ellos. Y no hay que olvidar que el sector agrícola, es almismo tiempo, el sector estratégico de donde dependela alimentación de las familias mexicanas y las mate-rias primas fundamentales para la industria agropecua-ria nacional.

Y aquí hay que mencionar el otro grave problema queaqueja al mercado nacional, especialmente a la pobla-ción de escasos recursos. Mientras al productor se lepaga la cosecha a mitad de su valor, los precios de latortilla de maíz, el pan, el huevo, la carne y la harinade trigo no se han visto reducidos, al contrario ha au-mentado su costo al consumidor final, que somos to-dos los mexicanos.

Esto significa que otros participantes en los procesosde producción y comercialización, están obteniendoimportantes beneficios económicos en tanto el pueblomexicano sigue pagando cada vez más por ellos. Loscampesinos recibiendo menos y en camino a la quie-bra económica; mientras unas cuantas grandes empre-sas comerciales y agroindustriales año con año obtie-nen ganancias millonarias.

Ello es así por el control del mercado de los productosagropecuarios que dichas empresas tienen. Al estable-cer y mantener el monopolio de las cosechas de granosnacionales y la llave para exportar e importar libre-mente, estas empresas deciden cuanto pagarle a losproductores, cuando subir o cuando bajar los preciosen función de sus intereses, cuando escasear las exis-tencias o cuando inundar con ellos el mercado, lo cuallleva finalmente a manipular el mercado y a especularcon la alimentación de los mexicanos. No es el merca-do quien regula los precios; son los intereses monopó-licos de estas grandes empresas.

En el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario,Pesquero y Alimentario 2013-2018, la federación sepropone como metas de esta administración un incre-mento en la producción de maíz blanco hasta en un 24por ciento y de maíz amarillo en un 67 por ciento; asi-mismo, se establece la meta de incrementar la produc-ción de trigo en un 9 por ciento, de frijol en un 18 porciento y de sorgo en un 17 por ciento.

Son metas loables orientadas a garantizar con produc-ción nacional al menos un 75 por ciento del mercadoagroalimentario, el mínimo necesario establecido porla FAO para hablar de que un país tiene soberanía ali-


mentaria. Actualmente importamos cerca del 50 porciento de los alimentos que México requiere.

El Grupo Parlamentario del PRD coincide con estasmetas de producción señaladas en el Programa Secto-rial. Sin embargo, vale la pena preguntarnos que sen-tido tiene incrementar la producción si no hay preciosjustos para las cosechas de los campesinos. Vale la pe-na preguntarnos, qué mecanismos de control tenemosen la comercialización para evitar las distorsiones delmercado y la especulación perversa en los precios alconsumidor final.

En vano esta honorable Cámara de Diputados año conaño incrementa los recursos al campo, si esos subsi-dios van a parar a las ganancias de unas cuantas em-presas.

A consecuencia de esta situación ya desesperada, losproductores agrícolas han empezado a luchar y movi-lizarse exigiendo un pago justo a sus cosechas. En va-rios estados del país, como Zacatecas, Chiapas, Jalis-co, Guanajuato, y aquí mismo en la Ciudad de México,se han presentado protestas y bloqueo de oficinas degobierno buscando una solución a estos problemas. Escierto que a raíz de esas exigencias y movilizaciones,se han establecido algunos acuerdos con la Sagarpa ylos gobiernos de los estados a fin de tranquilizar lascosas; pero estos acuerdos han sido parciales, disper-sos e insuficientes, y en la mayoría de los casos no seestán cumpliendo.

El Estado tiene las facultades constitucionales y lega-les para atender esta emergencia en la producción ycomercialización de granos básicos.

De acuerdo con el articulo 25 constitucional, párrafo2o., “el Estado planeará, conducirá, coordinará yorientará la actividad económica nacional, y llevará acabo la regulación y fomento de las actividades quedemande el interés general en el marco de libertadesque otorga esta Constitución.”

Así como de acuerdo con la Ley de Desarrollo RuralSustentable, que reglamenta la fracción XX del artícu-lo 27 constitucional,

“El Estado promoverá las condiciones para el desa-rrollo rural integral, con el propósito de generar em-pleo y garantizar a la población campesina el bien-

estar y su participación e incorporación en el desa-rrollo nacional... asimismo expedirá la legislaciónreglamentaria para planear y organizar la produc-ción agropecuaria, su industrialización y comercia-lización, considerándolas de interés público.”

Estamos seguros en que todos los grupos parlamenta-rios de esta honorable Cámara de Diputados vamos acoincidir en brindar nuestro apoyo a los hombres delcampo, puesto que las emergencias en que se encuen-tran no tienen color ni bandera. Es conveniente focali-zar la atención para encontrar mecanismos en el mar-co institucional que permitan evitar una crisis demayores consecuencias para todos los mexicanos.

En razón de lo expuesto y motivado, sometemos a laconsideración del pleno de la honorable Cámara deDiputados, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Economía a llevara cabo una investigación en el mercado nacional sobrela especulación con los precios de los granos básicos,especialmente frijol y maíz.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social aimplementar un sistema nacional de compras para ad-quirir la cosecha de maíz, frijol y trigo a precios justospara los productores.

Tercero. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Economía y a laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación a implementar medidas ur-gentes y efectivas a fin de acudir en ayuda de los pro-ductores de granos básicos.

Palacio Legislativo en San Lázaro, México, DF, a 11 de febrero 2014.

Diputados: Verónica Juárez Piña, Trinidad Secundino Morales

Vargas, José Antonio León Mendívil, José Humberto Vega Váz-

quez, Edilberto Algredo Jaramillo, Pedro Porras Pérez, Miguel

Alonso Raya, Lizbeth Rosas Montero, Mario Rafael Méndez Mar-

tínez, Teresita Borges Pasos, Marcelo Garza Ruvalcaba, Elena Ta-


pia Fonllem, Roberto López González, Marino Miranda Salgado,

Tomás Brito Lara, Antonio García Conejo, Jorge Salgado Parra,

José Luis Esquivel Zalpa, Crystal Tovar Aragón, Arturo Cruz Ra-

mírez, Josefina Salinas Pérez, Juana Bonilla Jaime, Silvano Blan-

co Donquino, Juan Manuel Fócil Pérez, Carol Antonio Altamirano

(rúbricas).


PGJ DE MICHOACÁN A COMBATIR LA IMPUNIDAD, INJUS-TICIA Y CORRUPCIÓN, ASÍ COMO VELAR EFICAZMENTE POR

LA EXACTA OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE LOS HA-BITANTES DE CHERÁN, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS

ESQUIVEL ZALPA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

El que suscribe, José Luís Esquivel Zalpa, diputadodel honorable Congreso de la Unión, integrante de laLXII Legislatura, de conformidad con lo previsto en elartículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, frac-ción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta honorable asamblea,proposición con punto de acuerdo, bajo la moción deurgente y obvia resolución, al tenor de la siguiente:


Antes del 15 de abril del año 2011, Cherán contabacon alrededor de 27 mil hectáreas de bosque, rico enfauna y flora, la actividad económica principal parasus pobladores era el comercio, aprovechando de for-ma legítima su amplio territorio sumamente montaño-so, la gente vivía tranquila y en paz, aún con los pesa-res que vivimos en las comunidades purépechas.Cherán siempre se ha caracterizado por su lucha paralograr las mejores condiciones posibles para su pue-blo, además de su alto nivel de organización, unión yempatía entre sus habitantes.

Pero un mal día, inició la historia triste y gris en Che-rán, grupos clandestinos de tala montes comenzaron adevastar su bosque; en busca de madera de calidad,arrasaron de manera indiscriminada e irracional lashectáreas montañosas de este territorio, lo que trajocomo consecuencia no solo el obvio menoscabo de laflora, sino también, la afectación de fauna silvestre ydomestica. Este delicado problema produjo práctica-mente el cese total de la actividad comercial para las ylos habitantes de Cherán, aunado a la impotencia dever como depredaban la tierra que vio nacer y crecer asus ancestros.

15 de abril del año 2011, por iniciativa de las mujerescheranenses, se inicia un movimiento de inconformi-dad ante este conflicto, preocupadas por la tala clan-destina de casi 20 mil hectáreas de su bosque, que sig-nificaban el sustento que sus esposos destinaban parala subsistencia de sus familias, aunado a la molestiapor la obstrucción de un ojo de agua que abastecía alpoblado, causada por el derribo de un árbol que los ta-la montes pasaron por alto, las mujeres y el pueblo en-tero de Cherán se unen en una sola voz, al grito de “Yabasta, hasta aquí nada más”.

Después del 15 de abril del año 2011, se logra parar alos tala montes, y resulta necesaria una reorganizaciónsocio-política dentro de Cherán, que en atención a susnecesidades y contexto de ese momento, exigía unanueva distribución del poder y la instauración de unaestructura de autogobierno y seguridad, que no solotiene implicaciones políticas y administrativas, sinotambién económicas, culturales y ecológicas. De estaforma surge el llamado “Consejo Mayor de Cherán”con funciones análogas al Ayuntamiento y “la ronda”,que toma en sus manos la seguridad del pueblo a tra-vés de rondines comunitarios.

Hay que recalcar que Cherán, es uno de los 12 muni-cipios del distrito al cual yo represento, y se trata delprimer gobierno indígena electo mediante el métodode usos y costumbres que tiene Michoacán, que desdeel 22 de enero del 2012 las propias instancias electo-rales locales y federales, legitimaron que la elecciónde sus autoridades se realizara a través de una consul-ta ciudadana, además de que, por propias declaracio-nes del gobierno de Michoacán, la ronda de autode-fensa de Cherán tiene absoluto reconocimiento comocualquier policía municipal del estado.


Aun con esta legitimidad y legalidad de la que goza elmunicipio de Cherán, los integrantes de la ronda co-munitaria de autodefensa son víctimas de vejaciones,violaciones a sus derechos y al debido proceso que sedebe seguir ante la Procuraduría General de Justiciadel estado de Michoacán, solo por tener la tez cubier-ta y tratar de salvaguardar la seguridad de su pueblo,razón suficiente a ojos de dicha Procuraduría para ver-los como enemigos, para darles un trato distinto y des-ventajoso ante la ley.

Incluso cuando es sabido, que los rondines de seguri-dad en Cherán tienen estrictamente prohibido la utili-zación de armas de fuego como primer reacción antealgún conflicto menor al que se enfrenten, tienen lainstrucción precisa de desarticular cualquier conato deviolencia por medio del dialogo y la conciliación, y almomento de detener algún posible delincuente en fla-grancia, se debe turnar de manera inmediata a la Sub-procuraduría Regional de Justicia en Zamora, para queesta realice la averiguación previa correspondiente, es-tas instancias aplican la Ley al más puro estilo del expresidente Plutarco Elías Calles: “Todo el apoyo y lacomprensión a mis amigos y todo el peso de la ley amis enemigos”.

El ambiente al interior de mi estado michoacano en eltema de las autodefensas, sin duda es tenso, en los úl-timos meses, conocimos los complejos casos de losmunicipios ya cubiertos; esta tensión de la que hablo,se agudiza de manera alarmante cuando la instancialocal encargada de la procuración de justicia presentainnumerables deficiencias traducidas en impunidad,injusticia y corrupción.

Son estas las razones por las que hoy les presento ciu-dadanas y ciudadanos legisladores este punto deacuerdo, con el objeto de exhortar a la ProcuraduríaGeneral de Justicia del estado de Michoacán, a su Sub-procuraduría Regional de Justicia en Zamora y a la Di-rección Regional de Averiguaciones Previas en Zamo-ra, que se conduzcan con imparcialidad, noimportando si son campesinas, campesinos, comer-ciantes, tala montes o integrantes de la ronda comunalde seguridad. La principal demanda de las y los habi-tantes de Cherán, es que exista igualdad para todas ytodos ante la ley.

¿Qué estamos esperando? Estamos esperando que elpueblo de Cherán, en un acto de desesperación tome

en sus manos la impartición de justicia, estamos espe-rando que el pueblo de Cherán investigue en el mejorde los casos y juzgue a los posibles delincuentes, esta-mos esperando que se desconozcan las instancias en-cargadas para ello.

La Procuraduría General de Justicia del estado de Mi-choacán, por mandato legal, no solo debe velar eficaz-mente por la exacta observancia de los derechos de lasy los cheranenses, sino de todas y todos los michoaca-nos.

Por lo tanto señoras y señores diputados, propongo an-te ustedes, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del estado de Michoacán a comba-tir la impunidad, injusticia y corrupción, así como ve-lar eficazmente por la exacta observancia de los dere-chos de las y los habitantes del municipio de Cherán.


Diputado José Luís Esquivel Zalpa (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A HACER LLEGAR A ESTA SOBERANÍA

LOS PROYECTOS DE LEYES REGLAMENTARIAS CORRES-PONDIENTES A LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES EN

MATERIA ENERGÉTICA Y DE TELECOMUNICACIONES, A

CARGO DE LA DIPUTADA TERESA DE JESÚS MOJICA MOR-GA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La diputada federal Teresa de Jesús Mojica Morga, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática de la LXII Legislatura, con fun-damento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta honorable asamblea proposicióncon punto de acuerdo de urgente y obvia resolucióncon base en la siguiente


La semana pasada, los medios de comunicación escri-tos y electrónicos del país difundieron profusamenteuna noticia positiva: la calificadora internacional Mo-

ody’s incrementó la calificación crediticia de Méxicode Baa1 a A3, a partir de que, estima la calificadora,las reformas estructurales recientemente aprobadas in-crementan el potencial de crecimiento del país y agre-gando que si nuestra economía creciera en los próxi-mos años por arriba del 4 por ciento, volverían a elevardicha calificación.

Tanto Moody’s como la mayoría de los comentaristaseconómicos en México, un poco precipitadamente,echan las campanas al vuelo. Estas actitudes optimis-tas si bien resultan positivas en alguna medida, puedenser también contraproducentes si los supuestos en losque se basan no se cumplen de manera cabal; ese es ungran riesgo latente y factible.

Las reformas estructurales a las que se hace referenciason principalmente la energética, y la de telecomuni-caciones. Al menos tal es la percepción de muchos co-mentaristas de los medios de comunicación y de po-tenciales inversionistas.

No obstante la exagerada propaganda oficial que alabalas supuestas bondades de tales reformas, el Ejecutivofederal no ha enviado al Congreso de la Unión los pro-yectos de ley reglamentaria de las reformas constitucio-nales para su análisis, discusión y eventual aprobación.

Esta omisión llama aún más la atención, si considera-mos la celeridad con la que fueron aprobadas y publi-cadas algunas de las reformas constitucionales referi-das.

Es el caso de la reforma energética. El Diario Oficialde la Federación publicó en una edición vespertina lasmodificaciones constitucionales en materia energéticaaprobadas con una prontitud inusitada por la Cámarade Senadores, por la de Diputados y por la mayoría delos Congresos estatales; cuando el decreto para su pro-mulgación fue firmado poco antes, la misma tarde desu publicación el día 20 de diciembre de 2013.

Por la premura, tanto de su discusión como de su apro-bación en el Congreso General y en los locales, comode su publicación, uno esperaría que con la misma ce-leridad se presentaría su proyecto de ley reglamenta-ria, y sin embargo no ha sido así.

Y no es que queramos hacer las cosas con prisas. Porel contrario, es precisamente porque no queremos le-gislar al vapor que exhortamos respetuosamente alEjecutivo a que envíe a la mayor brevedad posible talproyecto a efecto de discutirlo y, en su caso, aprobar-lo para, de esa manera, dar certeza jurídica a todos losparticipantes en el sector.

No deseamos que, por la urgencia del tiempo, perda-mos la oportunidad de efectuar un análisis serio y afondo de dicha ley reglamentaria en bien del país. Yahan pasado más de diez días del actual periodo ordi-nario de sesiones y conforme avanza el tiempo se re-duce la posibilidad de hacer un trabajo legislativo se-rio y comprometido.

Es el mismo caso de telecomunicaciones. Las refor-mas respectivas a los artículos 6,7, 27, 28, 73, 78, 94 y105 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en materia de telecomunicaciones fueronaprobadas desde el día 21 de marzo del año pasado ypublicadas en el Diario Oficial de la Federación el día11 de junio del mismo año.

Pero del mismo modo, su ley reglamentaria no ha sidorecibida por esta Soberanía. El problema se repite. Enel actual periodo ordinario de sesiones podría correrseel riesgo, dada la acumulación de dictámenes pen-dientes de aprobación, de no poder aprobar la ley re-glamentaria en materia de telecomunicaciones en


tiempo y forma, o tener que legislarla al vapor y apro-barla en términos insatisfactorios.

Además, en la reforma constitucional referida se seña-lan ciertos plazos fijos que en algunos casos inclusohan sido rebasados sin que hayamos dado cumpli-miento a los trabajos legislativos requeridos.

Con estas demoras, en ambos casos, se corre el riesgode que las leyes reglamentarias referidas no sean apro-badas en tiempo y forma o, lo que es peor, que por lainsuficiencia de tiempo al final del actual periodo or-dinario de sesiones, se nos quiera forzar a aprobar sinun análisis suficiente y detallado de sus contenidos di-chos proyectos; se nos quiera orillar a aprobarlos co-mo hechos consumados inamovibles, y así aprobarlosal vapor y no resulten ser los más idóneas.

Y en cualquier caso, se estarían afectando las bases dedecisiones tales como las decididas, por ejemplo, porla calificadora internacional Moody’s de mejorar la ca-lidad crediticia del país, con todas las consecuenciasnegativas que ello traería aparejadas.

Nosotros como legisladoras y legisladores tenemos elinterés en coadyuvar, mediante nuestras aportacionesy las modificaciones que hagamos a la propuesta ofi-cial, a que los supuestos en los que se basan los di-versos escenarios de crecimiento económico del paísse concreten en beneficio del pueblo mexicano.

Por lo antes señalado, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía, en el marco de la división dePoderes, hace un atento y respetuoso exhorto al titulardel Ejecutivo federal para que a la brevedad posibleenvíe a esta honorable Cámara de Diputados los pro-yectos de leyes reglamentarias respectivas de las re-formas constitucionales en materia energética y de te-lecomunicaciones.


Diputada Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A REALIZAR

POR SU PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA Y SU SE-CRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA CAMPAÑAS PERMA-NENTES DE DIFUSIÓN MASIVA RESPECTO A LAS PENALIDA-DES FEDERALES POR LA COMISIÓN DEL DELITO DE

PORNOGRAFÍA INFANTIL, A CARGO DEL DIPUTADO ISRAEL

MORENO RIVERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

El suscrito, diputado Israel Moreno Rivera, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, 79 numeral 1, fracción II y nume-ral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados pre-senta a esta soberanía, con carácter de urgente y obviaresolución, la siguiente proposición con punto deacuerdo.

Consideraciones

La trata de personas o comercio de personas es el co-mercio ilegal de personas con propósitos de esclavitudreproductiva, explotación sexual, trabajos forzados,extracción de órganos, o cualquier forma moderna deesclavitud.

Es un delito internacional de lesa humanidad y violalos derechos humanos, también se lo denomina la es-clavitud del siglo XXI.

Es una violación a los derechos humanos que atentacontra la libertad y la dignidad de las víctimas consa-gradas en nuestra constitución. Esto envuelve la capi-tulación y el transporte ilegal de humanos.

El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir,Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especial-mente Mujeres y Niños1 (más conocido como Proto-colo contra la trata de personas) fue adoptado en Pa-lermo Italia en 2000, y es un acuerdo internacionaladjunto a la Convención de las Naciones Unidas con-tra la Delincuencia Organizada Transnacional. El Pro-tocolo contra la trata de personas es uno de los tresprotocolos aplicados para complementar la Conven-ción.

Ahora bien, se denomina pornografía infantil a todarepresentación de menores de edad de cualquier sexoen conductas sexualmente explícitas. Puede tratarse de


representaciones visuales, descriptivas (por ejemploen ficción) o incluso sonoras.

El acceso a contenidos pornográficos en general haevolucionado los distintos medios; literatura, fotogra-fía, video, cine, DVD, dibujos de animación y en losúltimos años Internet.

En el protocolo facultativo de la Convención sobre losDerechos del Niño relativo a la venta de niños, la pros-titución infantil y la utilización de niños en la porno-grafía de Organización de las Naciones Unidas, en elartículo 342 cita:

Los Estados parte se comprometen a proteger al niñocontra todas las formas de explotación y abuso sexua-les. Con este fin, los Estados parte tomarán, en parti-cular, todas las medidas de carácter nacional, bilateraly multilateral que sean necesarias para impedir:

a) La incitación o la coacción para que un niño sededique a cualquier actividad sexual ilegal;

b) La explotación del niño en la prostitución u otrasprácticas sexuales ilegales;

c) La explotación del niño en espectáculos o mate-riales pornográficos.”.

Hoy en día las imágenes explícitamente sexuales demenores de edad están prohibidas prácticamente entodo el mundo y su producción se restringe casi ensu totalidad a producciones independientes o caserasfacilitadas en gran medida por la masificación de lafotografía y el vídeo digital. Al contrario de lo quesuele creerse comúnmente, estas colecciones fabri-cadas en casa rara vez son objeto de transaccionescomerciales, siendo usualmente material de inter-cambio entre personas que comparten un interés decarácter marcadamente erótico o sexual por los ni-ños o niñas.

Internet ha generado innumerables formas de permitireste intercambio, a través de grupos de noticias, foroso también con el uso de aplicaciones. En la actualidad,la producción comercial se limita a moverse al bordede lo permitido por la ley: imágenes eróticas y de des-nudo, que están en el límite legal de lo sexualmenteexplícito.

Sexting (contracción de sex y texting) se refiere amensajes de texto a través de texto con connotaciónsexual entre dos personas, ya sea a través de Internet ode teléfonos móviles. Es una práctica común entre jó-venes, y cada vez más entre adolescentes.

Actualmente, Facebook ha superado los 800 millonesde usuarios, twitter cuenta con 200 millones, y Googleregistra 62 millones. La red española Tuenti alcanzóen febrero de este año los 13 millones de usuarios.

En abril de 2012, en México había 40.9 millones deusuarios de Internet y 44.7 millones de usuarios decomputadora. De los usuarios de la Internet, el grupode 12 a 34 años es el que más utiliza la Internet, conuna participación del 64.1 por ciento. Los usos más re-currentes de la Internet son la comunicación y la bús-queda de información, con una frecuencia del 60 porciento respectivamente en el total de usuarios de la In-ternet3.

Distribución de usuarios de Internet * por sexo y ran-go de edad, 2011 y 2012 Sexo y edad 2011 Porcenta-je 2012 Porcentaje Mujeres 18.6 millones 49.60 porciento 20.0 millones 49 por ciento Hombres 19.0 mi-llones 50.40 por ciento 20.9 millones 51 por ciento12 a 17 años 9.6 millones 25.60 por ciento 9.9 millo-nes 24.20 por ciento 18 a 24 años 8.1 millones 21.50por ciento 8.4 millones 20.60 por ciento 25 a 34 años6.6 millones 17.50 por ciento 7.9 millones 19.40 porciento 35 a 44 años 4.7 millones 12.50 por ciento 4.9millones 12.10 por ciento * Incluye a los que decla-raron que el principal equipo de conexión es un telé-fono celular, iphone o similar. Ahora bien, la encues-ta “Hábitos de los usuarios de Internet en México,2013”, que presentaron la Asociación Mexicana de In-ternet y Televisa4, los datos son:

• Distribución de usuarios de Internet (grupos deedad 2013): 6-11 años ocupan el 11 por ciento

• Distribución de usuarios de Internet (Grupos deedad 2013): 12-17 años ocupan el 22 por ciento

Lo cual refleja que los usuarios de Internet entre los 6y 17 años ocupan el 33 por ciento de la población enMéxico. En cuanto a las principales actividades onlineacceder a redes sociales ocupa el tercer lugar con el 82por ciento, enviar y recibir mensajes instantáneos el 61por ciento.


En nuestro país la red social más utilizada sin duda esfacebook. En la cual cuando un menor desea registrar-se para obtener una cuenta miente en su edad y conello tiene acceso. Miles de menores lo hacen día condía. Algunos tienen el consentimiento de sus padres,pero la gran mayoría obtienen una cuenta sin que suspadres estén enterados de que dicho requisito (ser ma-yor de edad) es necesario. A lo anterior se suma queexisten filtros para que el perfil sea restringido y no to-do sea público, pero igualmente los menores, quienesestán en una edad en la que desean ser “populares” noestablecen éste tipo de filtros a fin de que su informa-ción personal como datos generales y fotografías seanvistas por cualquier usuario.

A través de los medios de información es que nos he-mos enterado de muchos casos en los cuales menoresson atraídos a costa de engaños y manipulaciones pa-ra que trabajen a cambio de un buen salario5, se di-viertan ingiriendo bebidas alcohólicas6, los invitan aformar parte de un grupos delictivos7, extorsionar aotros menores8; y para rematar quienes son vulnera-bles por los cambios psicológicos y emocionales porlos que están pasando terminan con sus vidas o su-friendo bullying.

En la última década los niños y jóvenes tienen unmucho más fácil acceso a la Internet. En cualquierestablecimiento público (café Internet) podemos en-contrar a los muchachos o niños conectados chatean-do con sus amigos, intercambiando información y lamayoría de ellos ya pertenecen a alguna red social.Lo cual destaca que los dueños de dichos locales co-merciales desconocen también los requisitos para queun menor pueda obtener una cuenta o hacen casoomiso ya que no son responsables del tipo de infor-mación o actividad que realicen mientras están ren-tando el servicio.

Tampoco se trata de prohibir el uso del internet o delas redes sociales. De lo que se trata de que se informea la población en general de las penalidades que estánvigentes para que se realicen las denuncias, averigua-ciones y sentencias correspondientes a la infracción dela ley. Se trata de que los adultos, quienes son respon-sables de los menores estén informados y adicional-mente podamos impulsar que tengan una mejor comu-nicación con los menores para que conozcan del tipode actividades que realizan mientras están en internet:chateando, el tipo de información que buscan, las re-

des sociales a las que pertenecen, el tipo de personascon las cuales se relacionan.

Sin duda es un tema que va de la mano con la educa-ción y con el tipo de vida que llevan al interior de lasfamilias. Empero, el gobierno tiene la obligación y eldeber de tener informada a la sociedad, a fin de que sise llegase a presentar un acto ilícito en éste sentido, sepueda actuar con prontitud, certeza y conocimiento.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta sobe-ranía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al jefe del gobierno del DistritoFederal a instruir al procurador general de Justicia y ala Secretaría de Seguridad Pública, a fin de que se re-alicen campañas de difusión masiva permanentes in-cluyendo establecimientos mercantiles con el giromercantil de café Internet y papelería; de las penalida-des federales a quien cometa el delito de pornografíainfantil.

Segundo. Se exhorta al jefe del gobierno del DistritoFederal a instruir a los delegados de cada una de lasdemarcaciones territoriales; para que en alcance de susfacultades se implementen operativos permanentes pa-ra la detención de quienes resulten responsables deacuerdo al Código Penal del Distrito Federal, en cuan-to a pornografía infantil.

Tercero. Se exhorta a la Asamblea del Distrito Fede-ral a que en el ámbito de su competencia legisle y ac-tualice el texto correspondiente a pornografía, paraevitar que se sigan cometiendo la conducta ilícita envirtud de que consideramos que tanto en el Código Pe-nal del Distrito Federal (artículo 188), así como la Leyde Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal,existe una laguna jurídica particularmente a las san-ciones en cuanto a la comisión del delito de pornogra-fía infantil.

Notas

1 http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf

2 http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/Progra-

mas/Discapacidad/Conv_DNi%C3%B1o.pdf


3 http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2012/11/Co-

municado-conjunto-COFETEL-INEGI-Nov-29-2012.pdf

4 http://www.amipci.org.mx/

5 http://www.aztecanoticias.com.mx/notas/estados/148696/cae-

tratante-de-menores-por-facebook-en-chiapas

6 http://www.lapoliciaca.com/nota-roja/organizaron-fiesta-para-

menores-por-facebook-fueron-arrestados/

7 http://noticias.univision.com/narcotrafico/noticias/article/2013-

07-03/asesinan-a-dos-menores-por-bullying-contra-hijo-de-narco-

mexico#axzz2e8e4pZFY

8 http://www.larednoticias.com/noticias.cfm?n=111712


Diputado Israel Moreno Rivera (rúbrica)


GOBIERNO DE LA REPÚBLICA A LIBERAR DE INMEDIATO

LOS RECURSOS DEL FONDO PARA LA RECONSTRUCCIÓN

DE LA INFRAESTRUCTURA DE GUERRERO, A CARGO DEL

DIPUTADO SEBASTIÁN ALFONSO DE LA ROSA PELÁEZ Y

SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD

El que suscribe, diputado Sebastián Alfonso de la Ro-sa Peláez, y los diputados federales guerrerenses, inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6 y 79, numerales 1, frac-ción II, y 2 fracción III, y demás relativos del regla-mento de la Cámara de Diputados, someten a conside-ración del Pleno de esta Honorable Asamblea la

presente proposición con punto de acuerdo, de urgen-te y obvia resolución, al tenor de la siguiente:


Como lo es del conocimiento nacional, Guerrero y 15entidades más de la república vivieron a mediados delmes de Septiembre del año próximo pasado, una gra-ve situación de desastre provocada por la tormentaManuel y el huracán Ingrid. Los gobiernos en sus tresniveles, y como siempre, la sociedad civil mexicana,hicieron lo humanamente posible para responder a laemergencia generada por este desastre natural, peropor su magnitud, los esfuerzos fueron insuficientes.

Es sabido también que el estado de Guerrero fue la en-tidad que sufrió los efectos más devastadores de esosfenómenos naturales, ante la tragedia, las y los guerre-renses una vez más hemos dado muestras de heroísmo;heroísmo del que hoy, todo su pueblo es testigo y pro-tagonista.

Ante la devastación de más de dos terceras partes desu territorio, con más de 300 mil personas afectadas ensu patrimonio, casas, negocios y tierras de labor, segúndatos oficiales, que desde luego no son reales, ya quelos afectados son muchos más; por encima de todo es-to, Guerrero está con la mirada de frente y con la es-peranza puesta en la acción de sus gobiernos.

El recuento oficial nos habla de más de 100 guerre-renses muertos entre hombres, mujeres, niños y adul-tos mayores. La cifra, seguramente, es mayor y aunqueaquí en el centro del país y muchos de ustedes segu-ramente oyeron y siguen oyendo hablar de Acapulco yChilpancingo como las zonas más devastadas, hacefalta ver por lo menos 60 municipios más donde losciudadanos sufrieron igual o mayor devastación queafecto personalmente a los ciudadanos.

Para tratar de entender la magnitud de los daños quesufrió el estado de Guerrero, me permito presentar austedes algunos datos duros cuantificados hasta el pa-sado mes de octubre.

• 13,700 viviendas con daños totales y parciales.

• 126 puentes federales e intermunicipales (peque-ños medianos y grandes) colapsados.


• 3000 kilómetros de carreteras y caminos afecta-dos.

• 756 escuelas, entre colapsadas y con deslizamien-tos.

• 23 unidades de salud con pérdida total y 73 conafectaciones medianas y graves.

• 215,000 hectáreas de cultivo siniestradas.

• 45,000 cabezas de ganado perdidas.

• Tan sólo en la región de la Montaña, donde se ubicanlos municipios más pobres del país y de América Lati-na, el 80 por ciento de los cultivos fueron devastados,lo que ha hecho que millares de personas migren alnorte del país para trabajar como jornaleros agrícolas.

Ante la magnitud del desastre, esta honorable Cámarade Diputados aprobó un fondo especial para la recons-trucción de Guerrero por la cantidad de 7 mil millonesde pesos, fondo con el cual el gobierno de Enrique Pe-ña Nieto ofreció fondear un monto superior a los 30mil millones que con bombo y platillo fue corriendo ydijo en Guerrero que el estado seria atendido de inme-diato; para lo cual se creó el consejo ciudadano paraatender la reconstrucción con la promesa de que servi-ría para vigilar la correcta aplicación de los recursos.

En lo que va de la fecha del desastre al día de hoy, En-rique Peña Nieto ha estado en Guerrero por lo menos18 veces y distintos secretarios no han dejado al igualque él, de irse a tomar la foto y hacer anuncios y másanuncios de acciones que no estamos viendo que seconvierta en hechos, en las zonas de los puentes y tra-mos carreteros colapsados hay unas cuantas maquinasarronzadas y algunos trabajadores que están haciendocomo que trabajan, pero no hay avances sustancialesporque realmente no se está aplicando el recurso queesta soberanía aprobó para esos efectos.

Las amas de casa, los campesinos, los pescadores, losganaderos, los comerciantes, los agricultores, las fami-lias que perdieron sus casas y los pueblos que semide-saparecieron están en el peor de los abandonos; el go-bierno de Guerrero ha hecho lo humanamente posiblepor responder a las demandas y exigencias de los afec-tados, porque el recurso que desde aquí aprobamos pa-ra la reconstrucción de nuestro estado, simple y senci-

llamente no han sido liberados por parte de las instan-cias del gobierno federal, pero eso si a cada rato se ha-cen anuncios y aparecen fotografías de funcionarios yel propio presidente de la república de las visitas quehacen al estado pero sin ningún resultado para losafectados.

Estos daños multiplican sus efectos por dos razones;primero, se trata del segundo estado más pobre del pa-ís, cuya reconstrucción no solo material sino tambiéndel tejido social, requerirá de varios años y una inver-sión millonaria tan sólo para la recuperación de su in-fraestructura. Segundo, es el robo que están haciendolas empresas del estado de México a nuestro estado;pues tenemos conocimiento que oficinas centrales y ladelegación Guerrero de SCT, están contratando em-presas en su mayoría del Estado de México, que estánrobándole a Guerrero, un ejemplo contundente de estoes la empresa que trabaja en la mejora de la carreterafederal Arcelia-Teloloapan, cobrando 5 millones depesos por kilómetro solo por mejoramiento de la men-cionada carretera; esto se puede comprobar consultan-do las licitaciones que se publicaron para tal efecto.

Los diputados federales guerrerenses no queremospensar que los recursos se han detenido para liberarloscerca del proceso electoral para beneficiar al PRI enGuerrero y que para seguir beneficiando a las empre-sas del gobierno, la secretaria Rosario Robles ha de-clarado que no serán contratados los constructores deGuerrero baja el argumento de haber quedado mal enla construcción de las casas de Ometepec, después delsismo, cuando sabemos que fueron empresas de fuerade Guerrero las que quedaron mal. Nosotros tenemosclaro que no liberar los recursos y no contratar a losconstructores guerrerenses, afecta directamente la eco-nomía local porque agudizará la falta de empleo, y enconsecuencia las carencias de los afectados, que enmedio de esta crisis profundizará la problemática.

Cifras de otros hechos constatan la molestia, el enojode las y los guerrerenses que ante la falta de respuesta,ante la falta de atención y desde luego ante la falta desolución han tomado las calles y carreteras del estadopara exigir que se les atienda y se les dé solución; asítenemos que ha habido no menos de 37 manifestacio-nes para exigir solución a la problemática, en las re-giones de Acapulco, Costa Chica, Costa Grande, Nor-te, Montaña y Centro de Guerrero.


Vengo a esta tribuna con la honrosa representación demis compañeros diputados y diputadas guerrerenses ycon la de mi partido, el de la Revolución Democrática,para presentar la siguiente propuesta con

Puntos de Acuerdo Parlamentarios

Primero: Se exhorta al presidente de la República,Enrique Peña Nieto, para que ordene a la secretaría deHacienda y Crédito Público, y las instancias del go-bierno federal competentes, a liberar de inmediato losrecursos del fondo para la reconstrucción de Guerreroy se atiendan con urgencia y eficacia las necesidadesde las y los afectados por la tormenta Manuel y el Hu-racán Ingrid.

Segundo: Se exhorta al presidente de la República,para que instruya a las instancias correspondientes,que en la realización de las obras para la reconstruc-ción de la infraestructura de Guerrero, se contrate a lasempresas constructoras y la mano de obra locales.

Dado en el Palacio Legislativo de la honorable Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, a 18 de fe-brero de 2014.

Diputados: Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (rubrica), Catali-

no Duarte Ortuño (rubrica), Silvano Blanco de Aquino (rubrica),

Carlos de Jesus Alejandro (rubrica), Marino Miranda Salgado (ru-

brica), Jorge Salgado Parra, Vicario Portillo Martínez (rubrica),

María del Rosario Merlín García (rubrica), Teresa de Jesús Mojica

Morga (rubrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SAGARPA A TRANSPARENTAR LOS RECURSOS

DEL FONDO DE EMPRESAS EXPROPIADAS DEL SECTOR

AZUCARERO Y LA VENTA DE LOS INGENIOS ADMINISTRA-DOS POR ÉSTE, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MU-ÑOZ SORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, José Luis Muñoz Soria, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en la LXII Legislatura del Congreso dela Unión, en ejercicio de la facultad conferida en losartículos 3o., fracción XVIII; 6o., numeral 1, fracciónI; 65, numeral 4; 79, numerales 1, fracción II, y 2,fracciones I y III; y 113 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a consideración de estaasamblea proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta respetuosamente al secretario de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción (Sagarpa) a transparentar los recursos del Fondode Empresas Expropiadas y Sector Azucarero (FEE-SA), que desde su creación hasta la fecha ascienden a785 millones de pesos, así como la venta de los inge-nios administrados por dicho fondo, al tenor de los si-guientes

Antecedentes

1. En México hay 57 ingenios azucareros, de los cua-les en 2001 fueron expropiados 27, cuya mayoría fueregresada o licitada, como se muestra en la tabla si-guiente:

2. Actualmente, los 9 ingenios azucareros expropiadosy administrados por el FEESA son Casasano, Emilia-no Zapata, Atencingo, Plan de San Luis, El Modelo, ElPotrero, La Providencia, San Cristóbal y San Migueli-to.

El FEESA tiene por objeto la administración de losbienes expropiados, a través de los medios financieros,


fiduciarios y, en general, jurídicos que resulten nece-sarios.

3. El apoyo fiscal para mantener la operación del FE-ESA en los últimos 11 años ha sido el siguiente:

4. Desde julio de 2012 en el Diario Oficial de la Fede-ración se anunció la comercialización de ingenios deFEESA, pero se detuvo ante el cambio de GobiernoFederal; en marzo del 2013 los 9 ingenios del FEESAfueron incorporados al Servicio de Administración yEnajenación de la Secretaría de Hacienda, con lo quese avanzó en la desincorporación del gobierno federalde los ingenios.

Consideraciones

A) De conformidad CON información de la Sagar-pa, el apoyo que el gobierno federal ha proporcio-nado a la expropiación de los 27 ingenios azucare-ros de 2001 a 2013 ha costado 6 810 136.10 milesde pesos al erario, como se muestra en la tabla si-guiente:

Al respecto, cabe señalar que los datos no conside-ran el FEESA.

B) No obstante lo anterior, a la fecha no se sabe lasituación financiera de los ingenios, es decir, si ope-ran con pérdidas o ya se recuperaron.

C) Del análisis del presupuesto 2012 a 2014, sepueden observar variaciones relevantes de un año aotro; para 2014 se asignó un monto de 159 millones283 mil pesos de presupuesto, monto 18 veces ma-yor al que recibió el año pasado y el más alto que seha registrado desde 2002, según Presupuestos deEgresos de la Federación.

Entre 2001 y 2013, el FEESA habrá gastado 785millones de pesos.

D) Los recursos que recibe el fondo FEESA, pre-senta variaciones relevantes que van desde 8.03 mi-llones de pesos en 2003 a 159.3 millones de pesosen 2014, sin que se tenga una explicación de esecomportamiento, debido a que casi no se tiene in-formación pública.

Actualmente, el FEESA vigila la operación de sólo 9ingenios, de los 21 que originalmente se expropiaron,cuenta con tres plazas de servidores públicos que ga-nan un sueldo como si tuvieran la responsabilidad deun subsecretario, según verificación en transparencia:Para 2014, el director del FEESA tiene asignados 2millones 838 mil 415 pesos de sueldo anual bruto; eldirector corporativo jurídico 2 millones 776 mil pesosy el director de administración y sistemas otros 2 mi-llones 492 mil pesos.

E) En entrevista, el director del FEESA aseguró queeste año el presupuesto es más alto porque se pagarándeudas que tienen los ingenios: “Son 150 millones quese va a ir a pagar deudas de IMSS, que se vienen arras-trando desde antes de la expropiación y que se han idoacumulando a lo largo de 12 años por una mala admi-nistración, queremos limpiar esas deudas para evitarmayores sanciones del SAT”.

F) Al respecto, se advierte que las deudas y otros pasi-vos que arrastran los ingenios son poco conocidos, asícomo las utilidades que ha generado cada ingenio, queoperan con fideicomisos individuales que a su vez re-cibe dinero del FEESA.

G) Los 9 ingenios que se encuentran en manos del FE-ESA, tendrán que ser puestos en venta de conformidada un mandato derivado de la revisión en el ejerciciofiscal de 2010 de la Auditoría Superior de la Federa-ción (ASF), ya que no se pueden mantener ingenios enuna situación ambigua, es decir, o se constituyen en


una empresa paraestatal o se privatizan, y no hay nin-gún interés del gobierno federal de hacer una empresaparaestatal de ingenios, no es necesario.

H) El artículo 134 de la Constitución Política de losEstados Unidas Mexicanos señala que los recursoseconómicos se administrarán con eficiencia y eficaciaeconomía, transparencia y honradez para satisfacer losobjetivos a los que estén destinados.

I) Los resultados del ejercicio de dichos recursos seránevaluados por las instancias técnicas que establezcan,respectivamente, la federación, los estados y el Distri-to Federal, con objeto de propiciar que los recursoseconómicos se asignen en los respectivos presupuestosen los términos del párrafo anterior.

J) La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública Gubernamental en el artículo 7,fracción IX, indica que la información sobre el presu-puesto asignado, así como los informes sobre su eje-cución, en los términos que establezca el Presupuestode Egresos de la Federación. En el caso del Ejecutivofederal, dicha información será proporcionada respec-to de cada dependencia y entidad por la Secretaría deHacienda y Crédito Público, la que además informarásobre la situación económica, las finanzas públicas yla deuda pública, en los términos que establezca elpropio presupuesto; asimismo la fracción XVII; seña-la que con excepción de la información reservada oconfidencial, los sujetos obligados deberán poner adisposición del público y actualizar, la información deutilidad o que se considere relevante, además de la quecon base a la información estadística, responda a laspreguntas hechas con más frecuencia por el público.

También se proporcionara la información a que se re-fiere el artículo anterior en su segundo párrafo la cualdeberá publicarse de tal forma que facilite su uso ycomprensión por las personas, y que permita asegurarsu calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

Por lo fundado y motivado, solicito que sea aprobadode urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. A fin de transparentar los recursos del Fondode Empresas Expropiadas y Sector Azucarero (FEE-SA), se exhorta respetuosamente al secretario de Agri-

cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación, ciudadano Enrique Martínez y Martínez, a ha-cer del conocimiento público lo relativo, desde su cre-ación hasta la fecha, a lo siguiente:

• Los recursos destinados y ejercidos por el FEESA.

• La situación financiera de cada uno de los nueveingenios que administra el FEESA.

• El estatus que guarda el pago de la liquidación alos productores.

• El procedimiento para poner en venta los ingenios.


Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEGOB A TRANSPARENTAR LOS RECURSOS

EJERCIDOS EN LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS EN COM-BATE DEL SECUESTRO DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS

Y HACER DEL CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS ACCIONES IM-PLANTADAS PARA ABATIR ESE DELITO, A CARGO DEL DIPU-TADO JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal José Luis Muñoz Soria,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada por los artículos 3o., fracción XVIII;6o., numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numera-les 1, fracción II, y 2, fracciones I y III; y 113 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-


deración de esta honorable asamblea el siguiente pun-to de acuerdo por el que respetuosamente se exhorta altitular de la Secretaría de Gobernación a transparentarlos recursos ejercidos en las Unidades Especializadasen Combate al Secuestro de las 32 entidades federati-vas, mismos que desde su creación a la fecha ascien-den a más de 453 millones de pesos; asimismo, hagadel conocimiento público las acciones que se han im-plementado a fin de abatir al secuestro; al tenor de lossiguientes:

Antecedentes

1. A finales de 2009 se publicaron los decretos de cre-ación de las 32 Unidades Especializadas en Combateal Secuestro (UECS); mismas que se encuentran adhe-ridas a la Subprocuraduría de Investigación Especiali-zada.

2. La función de las áreas que conforman las UnidadesEspecializadas abarcan el manejo de crisis y negocia-ción, análisis táctico, investigación policial y opera-ciones especiales, contando con el apoyo de las áreastécnica, especializadas y de análisis de la ProcuraduríaGeneral de Justicia de los Estados.

3. Las unidades especializadas tienen como enco-mienda: investigar la realización de conductas delicti-vas que, por su naturaleza, actualicen su competencia,así como ejercitar acción penal ante la autoridad ju-risdiccional correspondiente una vez que se encuen-tren reunidos los requisitos legales para tal efecto yapegar el ejercicio de sus funciones a los principiosrectores de la institución, así como a la normatividadaplicable.

4. Otra de las labores es garantizar que en el trato delos probables responsables se respeten los derechosconsagrados en el orden jurídico que les sean pro-pios; dar seguimiento, supervisar y, en su caso, inter-venir en las fases del procedimiento posteriores a laaveriguación previa, acorde a la legitimación que le-galmente corresponda, utilizando los instrumentosjurídicos que permitan hacer prevalecer el interésinstitucional de la procuración de justicia y represen-tar y asesorar a la víctima u ofendido, además deotorgar las medidas de atención y protección que re-sulten pertinentes a la salvaguarda de sus bienes y de-rechos.

Consideraciones

A) El 21 de agosto de 2008 se firmó en el Palacio Na-cional el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justi-cia y la Legalidad, por parte del entonces presidenteFelipe Calderón, integrantes de su gobierno, goberna-dores y representantes de la sociedad civil.

B) En el Cuadragésimo Octavo punto del acuerdo seestableció la conformación, desarrollo o fortaleci-miento de las Unidades Especializadas en el Combateal Secuestro, responsabilidad a cargo de los goberna-dores y del jefe de Gobierno del DF.

Los titulares de los ejecutivos de las entidades federa-tivas se comprometen a crear unidades integradas através de la aplicación de mecanismos de evaluación ycontrol de confianza certificados, para desarticularbandas dedicadas al secuestro”, se indicó en el textodel acuerdo.

Para estos trabajos se estableció un plazo de seis me-ses, a partir de la firma del Acuerdo Nacional por laSeguridad, la Justicia y la Legalidad, lo que no secumplió.

C) El pasado 28 de enero de 2014, el gobierno federalpresentó la Coordinación Nacional Antisecuestro, co-mo una nueva estrategia para combatir este ilícito, acargo de Renato Sales Heredia.

D) A la fecha, no obstante a que todos los estadoscuentan ya con una Unidad Especializada en el Com-bate al Secuestro (UECS), las cifras en los últimosaños por éste delito se ha incrementado considerable-mente.

E) El Índice Delictivo CIDAC 2012 registró que losestados que presentaron afectación severa por el deli-to de secuestro son: Tabasco, Nayarit, Durango, Mi-choacán, Morelos, Tamaulipas y Guerrero. Asimismo,el índice delictivo por cada 100 mil habitantes presen-tó una variación del 27% en aumento, con respecto alaño 2010.

F) En 2013 el número de plagios denunciados rompiórecord con 1,695 averiguaciones previas registradas.Morelos, Guerrero, Tamaulipas, Michoacán y Tabascoconcentraron los casos de secuestro con 861 denunciasdel total.


G) Inconsistencias

Las UECS, integradas desde 2009, están conformadaspor policías, peritos y agentes del Ministerio Públicoespecializados en el tema; empero, según expertos, es-tos equipos, en muchos casos, no llevan a cabo tareasde investigación ni de prevención.

Únicamente se enfocan en las negociaciones para lo-grar la liberación de las víctimas y en atenderlas unavez que el plagio ha concluido.

Las unidades antisecuestro México trabajan en la opa-cidad.

Las procuradurías de los 32 estados ocultan datos so-bre la cantidad de víctimas de secuestro que han libe-rado, los elementos que trabajan en las unidades y delcontrol interno que se lleva sobre el personal.

El secretario del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica, Monte Alejandro Rubido García, reconoció queaunque las UECS ya cuentan las oficinas, falta capaci-tación de los policías en el país, junto con la carenciade recursos destinados para su combate en algunas en-tidades y municipios.

Asimismo, el ex director del Centro de Investigación ySeguridad Nacional (Cisen), sostuvo que todas las uni-dades antisecuestro están instaladas en el país, perocon capacidades diferenciadas. La idea es que cadaunidad tenga sus propias instalaciones, su propio equi-pamiento, sus peritos, y no necesariamente se ha lo-grado esto pero se está avanzando.

Miguel Bernardo Treviño, uno de los representantesde la sociedad civil en el Consejo Nacional de Seguri-dad, alertó que es imposible evaluar la eficacia de lasUECS debido a la opacidad en la información por par-te de los estados y la Administración federal, ademásde que no existe un esfuerzo por parte del Gobierno fe-deral o de los distintos órdenes de Gobierno por crearindicadores para medir y comparar.

Francisco Rivas, presidente del Observatorio NacionalCiudadano, aseguró que las unidades presentan fallas,como incumplimiento de protocolos de actuación, ro-tación constante de personal y falta del equipamientonecesario y de transparencia.

De acuerdo con Causa en Común, la pasada adminis-tración federal otorgó 453 millones 543 mil 115 pe-sos, para la instalación de las UECS y para la capaci-tación del personal a su cargo; sin embargo, nofrenaron el delito, estados fueron omisos y hay opaci-dad en recursos.

H) El artículo 134 de la Constitución Política de losEstados Unidas Mexicanos señala que los recursoseconómicos se administrarán con eficiencia y eficaciaeconomía, transparencia y honradez para satisfacer losobjetivos a los que estén destinados.

I) Los resultados del ejercicio de dichos recursos seránevaluados por las instancias técnicas que establezcan,respectivamente, la Federación, los estados y el Distri-to Federal, con el objeto de propiciar que los recursoseconómicos se asignen en los respectivos presupuestosen los términos del párrafo anterior.

J) La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública Gubernamental en su artículo 7fracción IX, indica que la información sobre el presu-puesto asignado, así como los informes sobre su eje-cución, en los términos que establezca el Presupuestode Egresos de la Federación. En el caso del EjecutivoFederal, dicha información será proporcionada res-pecto de cada dependencia y entidad por la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, la que además infor-mará sobre la situación económica, las finanzas pú-blicas y la deuda pública, en los términos que esta-blezca el propio presupuesto; asimismo la fracciónXVII; señala que con excepción de la información re-servada o confidencial, los sujetos obligados deberánponer a disposición del público y actualizar, la infor-mación de utilidad o que se considere relevante, ade-más de la que con base a la información estadística,responda a las preguntas hechas con más frecuenciapor el público.

También se proporcionara la información a que se re-fiere el artículo anterior en su segundo párrafo la cualdeberá publicarse de tal forma que facilite su uso ycomprensión por las personas, y que permita asegu-rar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabili-dad.

Por lo anteriormente fundado y motivado, solicito seaaprobado de urgente y obvia resolución el siguiente


Punto de Acuerdo

Primero. A fin de transparentar los recursos asignadosde las Unidades Especializadas en el Combate al Se-cuestro (UECS), se exhorta respetuosamente al Secre-tario de Gobernación C. Miguel Ángel Osorio Chong,haga del conocimiento público en un plazo no mayorde 10 días hábiles las acciones, mecanismos de eva-luación y control de confianza certificados que ha im-plementado, asimismo lo relativo por entidad federati-va desde su creación a la fecha, siguiente:

• Los Recursos destinados y ejercidos en las UECS

• El número de personal asignado a cada UEC

• El número de personal capacitado y no capacitado(Titulares, mandos, ministerial, pericial, policial yadministrativo).

• El reporte de incidencias de secuestro y rango deincidencia.

• Acciones implementadas para abatir al secuestro

Segundo. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Fe-deración a que en el Programa Anual de Auditorías2014, sea considerada la revisión a las Unidades Espe-cializadas en el Combate al Secuestro (UECS) de las32 entidades federativas; a fin de verificar que los re-cursos ejercidos y los procedimientos se hayan apega-do a la normatividad establecida.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 18 de febrero de 2014.

Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)


CONGRESOS LOCALES A LEGISLAR EN LA ELABORACIÓN

DE LA RESPECTIVA LEY ESTATAL DE CULTURA CÍVICA, A

CARGO DE LA DIPUTADA YESENIA NOLASCO RAMÍREZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La presente, diputada Yesenia Nolasco Ramírez, delGrupo Parlamentario de la Revolución Democrática, delestado de Oaxaca, de la LXII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en los artículos6, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, y 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete ante esta so-beranía la presente proposición con punto de acuerdode urgente y obvia resolución al tenor de las siguientes

Consideraciones

El incumplimiento de normas sociales que permitan laconvivencia armónica dentro de la sociedad, se reflejaen la ausencia de respeto a las personas y a los bienes,tanto públicos como privados.

Que la cultura cívica puede contribuir a la consolida-ción de un sistema que efectivamente garantice las li-bertades substantivas de los individuos.1

Que en la ciudad de México el 31 de mayo de 2004 fuepublicada en la Gaceta Oficial del Distrito federal, laLey de Cultura Cívica, la cual es regulada por 52 juz-gados cívicos adscritos a la Consejería Jurídica y deServicios Legales, los cuales están ubicados en las 71coordinaciones territoriales de Seguridad Pública yProcuración de Justicia.

Que el objetivo de los Juzgados Cívicos del DF estáorientado a proteger la tranquilidad, seguridad y digni-dad de las personas, así como el entorno urbano.2

Que según la Ley de Cultura Cívica del DF, el juez cí-vico tiene como labor principal la conciliación entrelas partes para la resolución de los conflictos, no sola-mente las sanciones o amonestaciones.

En la actualidad la sociedad de nuestro país se ha no-tado intolerante, no se aceptan las diferencias, se con-tinúa siendo un pueblo muy discriminador hacia lamujer, las minorías, las razas, etcétera.

Por lo anterior la cultura cívica es una herramienta deapoyo en el cual se conjugan el sistema de valores, ac-


titudes, conocimientos y habilidades que nos condu-cen a participar de manera activa, responsable e infor-mada en la construcción de ciudadanía.

Vale reconocer que el estado de derecho esta forjadoen el respeto y cumplimiento de los derechos y obli-gaciones, así como en una cultura de la legalidad fo-mentada por el principio intrínseco de la sana convi-vencia dada en las relaciones humanas.

La cultura cívica debe nacer del entender que los deli-tos de alto impacto son repercusión del pasar por altoaquellos de baja huella, la tolerancia de infraccionesadministrativas que se busca señalar en la Ley de Cul-tura Cívica de cada entidad, ilustradas en la del Dis-trito Federal, son la antesala para la comisión de deli-tos mayores.

La seguridad ciudadana es un tema que en la actuali-dad parece estar en una línea delgada, que la promo-ción de una ley de estas características es necesaria pa-ra el fortalecimiento de la legalidad.

Que el objetivo del presente, es promover que las en-tidades federativas de nuestro país, abonen en la cons-trucción de estados seguros y tolerantes, que la ausen-cia de cultura cívica es motivo del desprendimiento dela sociedad.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, some-to a consideración del pleno de esta honorable asam-blea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los Congresos locales de los Esta-dos Unidos Mexicanos, a fin de que legislen en la ela-boración de una Ley de Cultura Cívica en su entidad.

Notas

1 http://www.fundacionpreciado.org.mx/

2 http://www.consejeria.df.gob.mx/


Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA LENGUA

MATERNA, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO FRANCISCO

GUILLÉN GUILLÉN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

La pérdida de un idioma constituye un empobreci-miento para la humanidad, debido a la importancia dela lengua, este próximo 21 de febrero se instituyó comoel Día Internacional de la Lengua Materna por la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (Unesco), esto con el objetivo depromover la diversidad cultural y el multilingüismo.

Con la celebración de esta fecha, se pretende exhortara los estados a promover la enseñanza y la educaciónen la lengua materna, además de proteger todos losidiomas en el mundo fomentando la unidad en la di-versidad.

Las lenguas son el instrumento para preservar y des-arrollar el patrimonio cultural tangible e intangible, to-da acción tendiente a la conservación de las lenguasmaternas servirá no sólo para salvaguardar el patrimo-nio lingüístico, sino para preservar y conservar tradi-ciones y conocimientos milenarios.

Cada lengua refleja una visión única del mundo, en laque se ha formulado un pensamiento, un sistema filo-sófico y el entendimiento del mundo que le rodea, pe-ro a partir del siglo XXI las múltiples lenguas han si-do consideradas como barreras para el progresohumano por lo tanto la globalización ha sido la herra-mienta para eliminar estas barreras.

La globalización tiende a la unificación y homogenei-zación de todos los aspectos de la vida humana, y aligual que la Teoría de la Evolución, de Charles Dar-win, y la Ley del más fuerte, aplica lo mismo para laslenguas, las más habladas como el inglés, mandarín oel español, pueden acabar con lenguas maternas conmenos hablantes como son el vasco, el chibcha o eltlapaneco.

La lengua es como un músculo, si no se practica se vaperdiendo, y con ella parte de la historia y sabiduríadel mundo, de esta manera pasaría a formar parte delas lenguas muertas, como el latín y el griego antiguo.


En el caso de América la situación es alarmante, nu-merosas lenguas han desaparecido, prácticamente nohay país en el continente en el que no haya lenguasamenazadas.

En México, nuestra Carta Magna en su artículo segun-do inciso A, fracción IV, reconoce y garantiza el dere-cho de los pueblos indígenas a preservar y enriquecersus lenguas, pero a pesar de esto, muchos de estos dia-lectos se encuentran en riesgo de desaparición.

El peligro de perder estos idiomas milenarios se debeprincipalmente al reducido número de hablantes, a ladispersión geográfica, a la exclusión de las lenguas in-dígenas de los espacios públicos e institucionales, y aque el número de niños que las aprenden disminuyedía a día.

El Atlas de las lenguas en peligro en el mundo, indicaque al menos 14 lenguas menores están en serio peli-gro o casi muertas en nuestro país, y cuatro o cincomás con un número sustancial de hablantes tambiénpueden correr la misma suerte.

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, en Mé-xico habitan casi 7 millones de personas que hablan al-guna de las 11 familias lingüísticas, en cuanto a su dis-tribución los estados que reportan el mayor número de

hablantes son Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Yu-catán y Guerrero.

Según datos del Instituto Nacional de Lenguas Indíge-nas (Inali), dentro de las lenguas indígenas más habla-das en nuestro país se encuentran en primer lugar elnáhuatl, maya, lenguas mixtecas, lenguas zapotecas,tzotzil y tzeltal, y por el contrario tenemos lenguas co-mo el lacandón, el cual apenas es practicado por 20personas en todo el país.

En el Partido Verde Ecologista de México de estamosorgullosos de preservar nuestras raíces culturales, y decontar con una nación pluricultural que llena de vida,colores y sabores nuestros pueblos y ciudades, en estesentido hacemos votos para extender y reforzar la uti-lización de la educación indígena bilingüe.

Por lo tanto, honramos en este día no sólo la lenguaancestral, sino toda la cosmovisión de nuestros ante-pasados que complementada con la cultura europea seconvirtió en un crisol que nos representa de maneraexcelsa en el escenario internacional.


Diputado Mario Francisco Guillén Guillén (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

20 feb anexo VII - Gaceta Parlamentaria, Cámara de...

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