eurobask 7REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EUROPAKO MUGIMENDUAREN EUSKAL KONTSEILUAREN ALDIZKARIA

Herrialde gehiago, bestelako

ekonomiak eta beste herri

batzuen integratzearen erronka

Una Europa más grandeA M P L I A C I Ó N D E L A U E

La ConvenciónEuropea: Método y modelo

Fco. Aldecoa�� Pat Cox��

El ParlamentoEuropeo afrontalos cambios

Seminario��

Europako Mugimenduaren EuskalKontseiluak immigrazioarenfenomenoa aztertu du

Carlos Taibo��

La ampliación, ¡Ojo con los candidatos!

José Bové��

Ni una Europa política, ni unaEuropa social

2003 MAYO / MAIATZA

EEuurroobbaasskkEuropako MugimenduarenEuskal KontseiluarenAldizkaria12 de Mayo 2003 Nº 7

Edita: EMEK/CVMEConsejo Vasco del Movimiento EuropeoEuropako MugimenduarenEuskal KontseiluaCorreo-E: eurobask@eurobask.orgWeb: www.eurobask.org

Consejo deRedacción:

Presidente

José María González Zorrilla

Vicepresidentes:

Jose Mari Etxebarria

Ignacio Oyarzabal de Miguel

Angel García Ronda

Begoña Lasagabaster Olazabal

Isabel López Aulestia

Carlos Vaquero Muras

Vocales:

Eusebio Cadenas Cordero

Eusebio Gainza Lafuente

José Poza Valle

Secretaria Técnica:

Isabel Aspe-Montoya

Coordinación de Eurobask:

Gerardo Elorriaga

Pedro Ugarte

Diseño y maquetación:

Noelia Martínez

Impresión:

Imprenta Berekintza, S.L.

D.L.: BI-1733-2000

El EMEK/CVME no se identificanecesariamente con la opiniónvertida por sus colaboradoresen los textos publicados

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

eurobaskEditorialEuropa aldatu mundua aldatzeko/Cambiar Europa para cambiar el mundoJosé María González Zorrilla

Los retos de la Unión Opiniones de Begoña Lasagabaster, Jesús Poza Valle, Isabel López Aulestia y Carlos Vaquero

La doble innovación de la Convención Europea:Método y modelo Francisco Aldecoa Luzarraga

Albisteak/Noticias

La Convención Europea, analizada por los partidos miembros del EMEK/CVME

La Convención, ¿en camino hacia el éxito?Jean-Victor Louis

Carlos Samaniego: “La incorporación de los países del Esteplantea no sólo desafíos, sino también oportunidades”

Pedro Velarde: “La UE apenas ha dedicado esfuerzo al apartadosocial hasta los últimos años”

Seminario “La inmigración en la Unión Europea: Situación y perspec-tivas para Euskadi”

Pat Cox: “El Parlamento Europeo se halla en el origen mismo dela Convención”

Pedro Solbes: “El euro está penalizado en comparación con el dólarpor un coste de utilización”

José Martín y Pérez de Nanclares: “Quiero pensar que avanzamoshacia un modelo de federalismo supranacional”

La UPV-EHU se integra en el Consejo Vasco del Movimiento Europeo

Euskal Herritarrak Europako Mugimenduan (IV)

¡Ojo con los candidatos! Carlos Taibo.

José Bové: “No se ha construido una Europa política ni una Europa social”

Gonzalo Sáenz de Samaniego: “La reforma de la Política AgrariaComunitaria es una propuesta contradictoria”

Europa en web

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NUEVA DIRECCIÓN

eurobask editoriala

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

urante la crisis de Irak los europeoshemos asistido atónitos a la preten-sión de construir un nuevo muro de lavergüenza que divide Europa en dos:la “nueva” y la “vieja” Europa. DosEuropas que han sustituido el respe-

to a los principios de cooperación y lealtad en política exte-rior, recogidos en Maastricht, por acusaciones recíprocasde falta de europeísmo.

Entre estas dos Europas, los vascos, como lo hemoshecho durante todo el proceso de construcción europea,elegimos la Europa de las ambiciones compartidas y de lasfuerzas que cooperan, es decir, la de la búsqueda del con-senso y la paz.

El europeísmo, en esta coyuntura histórica yaprendiendo de las dolorosas consecuencias de lasguerras en el continente, exige, además del fin de lastiranías, el silencio de los tanques, de los aviones mili-tares, de las bombas, de las balas como lo muestra elartículo 3 propuesto por la Convención para la futuraConstitución Europea, en el que se recogen los objetivos de laUnión: paz, bienestar de sus miembros, desarrollo sosteniblebasado en el crecimiento económico y la justicia social, lacohesión económica y social, la igualdad entre hombres ymujeres, la solidaridad entre generaciones y entre losEstados...

En estos momentos decisivos en que la Convención pre-para la reforma de los Tratados, nosotros como europeístasexigimos un impulso decisivo hacia la creación de una políticaexterior y de seguridad común que permita a la UE hablar conuna sola voz en el mundo, haciendo de su principal objetivo, lasalvaguarda de la paz, el objetivo del resto del mundo.

Todas las reformas de la actual UE que se están debatien-do en la Convención: la personalidad jurídica de la Unión, lasimplificación de los Tratados, la presidencia del ConsejoEuropeo y composición de la Comisión, el papel de los par-lamentos estatales y de los poderes territoriales, la inserción dela Carta de Derechos fundamentales, la reforma en los proce-dimientos de decisión... y todos los éxitos que pudieran deri-varse de sus trabajos, no encontrarán ningún eco en la ciuda-danía europea si no van acompañados de nuevos instrumen-tos que permitan acabar con la división y la inactividad que rei-nan en Europa cada vez que surge una crisis internacional.

Estas reformas internas que darán lugar a una nuevaEuropa deberán promover también reformas externas, fomen-tando en los organismos y foros internacionales nuevas formasde actuación que contribuyan a globalizar los objetivos euro-peos de paz y prosperidad, promoviendo el desarrollo sosteni-ble y combatiendo la pobreza en los países más débiles delplaneta.

rakeko krisialdian, europarrek zur eta lurikusi dugu nola Europa bitan banatzekobeste hesi lotsagarri bat eraikitzeko asmotandabiltzan: Europa «berria», batetik, etaEuropa, «zaharra» bestetik, bereiztekoasmotan. Bi Europa horiek, kanpo politika-

ren esparruan, Maastrichten jasotako elkarlan eta leialta-sun printzipioak alde batera utzi, eta elkarri europazaleta-sun falta leporatzeari ekin diote.

Europa bi horien artean, euskaldunok, Europa eraikitze-ko prozesu osoan egin izan dugun bezala, nahi parteka-tuen eta elkarlaneko indarren Europa aukeratu dugu, hauda, adostasunaren eta bakearen bila diharduen Europa.

Egoera historiko honetan, kontinenteko gerrenondorio mingarrietatik ikasita, europazaletasunakeskatzen du, tiranien bukaera ez ezik, tankeak,hegazkin militarrak, bonbak eta balak isilik egoteaere. Hala dago adierazita Etorkizuneko EuroparKonstituziorako Konbentzioak proposatutako 3. artikuluan. Bertan jaso dira Batasunaren xedeak:

bakea, Batasuneko kideen ongizatea, hazkunde ekonomi-koan eta gizarte justizian oinarritutako garapen iraunkorra,kohesio ekonomiko eta soziala, gizonen eta emakumeenarteko berdintasuna, belaunaldien arteko eta Estatuenarteko elkartasuna…

Konbentzioa Itunen eraberritzea prestatzen ari da unehonetan, eta guk, europazaleak izanda, kanpo eta segurta-sun politika komun baten sorrera behin betiko bultzatzeaexijitzen dugu, Europar Batasunak munduan aho bakarbatez hitz egin ahal izan dezan eta xede nagusitzat bakeahar dezan, alegia, munduko gainerakoen helburua.

Konbentzioan eztabaidatzen ari diren gaur egungoEuropar Batasuneko eraberritze guztiek (Batasunaren nor-tasun juridikoa, itunen sinplifikatzea, Europar Kontseiluarenpresidentzia eta Batzordearen osaketa, Estatuetako parla-mentuen eta lurraldeetako botereen betekizuna, OinarrizkoEskubideen Gutuna, erabakiak hartzeko prozeduren erabe-rritzea…) eta horien guztien lanek eragindako arrakastaguztiek ez dute inolako oihartzunik izango, ez badiranazioarteko krisialdia dagoen bakoitzean Europan nagusi-tzen diren banaketa eta gelditasuna deuseztatzeko tresne-kin batera etortzen.

Barne eraberritze horiek Europa berria sortuko dute,baina kanpo eraberritzeak eragin beharko dituzte aldi bere-an. Horretarako, nazioarteko erakunde eta eztabaidagune-etan, jarduteko modu berriak bultzatu beharko dituzte,bakearen eta oparotasunaren aldeko europar xedeak glo-balizatzeko; garapen iraungarria sustatu beharko dute; etapobretasuna borrokatu beharko dute munduko herrialderikahulenetan.

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Europa aldatu mundua aldatzeko

Cambiar Europa para cambiar el mundo

DD II

José María González Zorrilla

Presidente / Presidentea

eurobask opinión

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Tras la reforma, ¿qué funcióndebería ser asignada al Comité deRegiones? ¿Lo considera un instru-mento útil eficaz?

La cuestión regional fue objeto dedebate en la sesión de la Convención elpasado 7 de febrero, adquiriendo en lostrabajos de la misma cada vez másimportancia. En mi opinión, las cuatropreguntas objeto del debate son claves.Así, soy partidaria de incluir en laConstitución futura una referencia a las

autoridades regionales y locales e intro-ducir un título sobre sus competencias enel Tratado Constitucional y en la regula-ción sobre la subsidiariedad, en relacióna la consulta y colaboración con las mis-mas. Creo fundamental el derecho deacceso de las regiones con competenciaslegislativas al Tribunal de Justicia y lanecesidad de reorganizar el Comité deRegiones, en base a las regiones y no enfunción el sistema de delimitación deEstado. Debe ser reconocido como unainstitución y debe tener competencias en

lo que se refiere a la subsidiariedad asícomo legitimación activa para acudir alTribunal de Justicia.

¿Cómo influyen los movimientossociales en la construcción europea?.

Los movimientos sociales son funda-mentales en el proceso de construccióneuropea, en los que se refiere a la inte-gración social en cuestiones que afectandirectamente al ciudadano y en la inte-gración política. Creo que debiéramosrealizar un gran esfuerzo para colaborarestrechamente movimientos sociales yfuerzas políticas en el objetivo de la inte-gración política y social europea.

¿Dónde se sitúan los límites deEuropa para la ampliación de la UE?¿Cree que deben primar criterios geo-gráficos o geopolíticos?

En primer lugar, considero que setrata de dos cuestiones clave para el futu-ro de la Unión Europea, y de especialrelevancia por el caso concreto deTurquía. En mi opinión, debe primar unconcepto amplio de Europa, y una apues-ta decidida por el desarrollo y estabili-dad de los nuevos países de la antiguaórbita soviética y Turquía. Sólo con suincorporación, podrán ser impregnados

del desarrollo de nuestras economías ydel valor consolidado de nuestras demo-cracias, lo que garantizaría su definitivaestabilidad social y política. En casocontrario, su marginación económica ypolítica podría ser fuente de inestabilidady futuros conflictos en los límites de laUnión Europea, con el riesgo que estoconllevaría. Ahora bien, como paso pre-vio e inexcusable estos países deberánacreditar su compromiso firme con losvalores esenciales de la Unión Europea:La democracia y el respeto a los dere-chos humanos.

Reino Unido y Suecia parecen cadavez más favorables a la entrada en lamoneda única. A su juicio, ¿son razo-nes políticas o económicas las que jus-tifican su cambio de postura?

El factor clave está siendo el econó-mico. La exclusión de dichos países de laórbita del euro solo puede causarles unaprogresiva minusvaloración y marginaciónde sus propias monedas, en un mercadofinanciero-monetario que gira actualmenteen torno a dos colosos: el euro y el dólar. Atal efecto, entiendo que el factor clave eneste cambio de postura ha sido la lógica dela propia realidad: El euro ha sido un éxitoy mantiene una relación de igual a igual conla moneda americana. Así, los riesgoscatastrofistas que sobre el futuro de nuestramoneda se difundieron especialmente por

estos países “escépticos”, no son creíbles, ypor el contrario, ahora son conscientes deque carecen del “colchón” que representa-ría para sus economías una moneda fuertecomo el euro, ante futuras turbulencias eco-nómicas o monetarias.

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Europar Batasunak, aurki hogeita bost bazkidek eratuko duten espar-ruan, hainbat gai landu eta zehaztu beharko ditu: besteak beste, gizartemugimenduen ekarpena, eskualdeek jokatu beharreko papera, euroakduen onarpena (alde guztietan berdina ez den onarpena), edota berebehin betiko geografia mugak. Europako Mugimenduaren EuskalKontseiluko Zuzendaritza Batzordeko kideek gai horiek aztertu dituzte.

Europar Batasunaren erronkak

Uste dut funtsezkoa delalegegintzako eskumenak

dituzten eskualdeekEuropako Auzitegira iristeko eskubidea

Lehentasuna eman beharzaio Europaren kontzeptuzabalari, herrialde berriengarapenaren eta orekaren

aldeko apustu irmoa egiteari

BEGOÑA LASAGABASTER

CARLOS VAQUERO

¿Qué mecanismos son necesariospara corregir el “déficit social” de laconstrucción europea? ¿Cabe referir-se a un modelo social europeo en unaEuropa ampliada y un mundo globali-zado?

Lo que hasta el momento está trascen-diendo de los trabajos de la Convención secircunscribe al ámbito de los temas políti-cos e institucionales quedando en evidenciaque, como siempre, son los temas económi-cos y sociales los más difíciles de encarar.Sería de desear que la construcción políticade Europa fuera también acompañada deuna construcción social y económica que

corrigiera el modelo actual que avanza enpolíticas monetarias pero que no van acom-pañadas de políticas económicas. ¿Cómoavanzar en la cohesión social sin una armo-nización fiscal? ¿Cómo encarar razonable-mente la ampliación sin una ampliacióntambién los presupuestos?

Por lo que se refiere a la segunda partede la pregunta, creo que, precisamente por-que estamos en un mundo globalizado (enel que afortunadamente también se estánglobalizando las exigencias de justicia,igualdad, democracia y paz), es necesarioque Europa se convierta en un referentealternativo al modelo neoliberal.

¿Cuál es el futuro encaje de los eje-cutivos estatales y regionales en unaEuropa de 25 miembros?

Se acaba de aprobar en el ParlamentoEuropeo el Informe Napolitano que es un

avance, aunque evidentemente se podríahaber ido algo más lejos. Va a ser necesarioarticular mecanismos de participación paralas regiones, incluso se podría empezar ya apensar en la creación de una segundaCámara Territorial Europea.

En cualquier caso, es imprescindibleque, como ya han hecho otros paíseseuropeos, se arbitren mecanismos para quelas regiones tengan representación directaen las instituciones europeas en todos aque-llos temas en los que sus Parlamentos tie-nen competencias legislativas.

¿Se puede hablar de aportacionessignificativas de los jóvenes a laConvención?

La mayor aportación que puede ofre-cer este colectivo al futuro de la UniónEuropea es, precisamente su experienciavital. Los más de cincuenta años de inte-gración europea han conseguido que lasgeneraciones jóvenes consideren esteproceso como algo natural así comoimpensable una situación de guerra entrelos europeos. Los programas de intercam-bio han permitido conocer mejor otras cul-turas y costumbres, generar redes asociati-vas, crear relaciones personales entre jóve-nes de distintos países y, tal y como planteóRobert Schuman, solidaridades de hecho.No es de extrañar que sean los jóvenes losque mayor conocimiento tienen sobreEuropa, lo que poseen un sentimiento depertenencia a Europa más arraigado y losque desean un mayor grado de integracióndel continente.

Así, desde mi punto de vista, el gransalto en la integración europea llegará den-tro de unos años cuando, para la inmensamayoría de la población, Europa sea consi-

derada un espacio propio y natural tanto enlo económico, político, cultural y, princi-palmente, social.

¿Qué obstáculos deben aún supe-rarse para la entrada efectiva de losnuevos países?

La ampliación hacia los países deEuropa central y oriental no es másque la reunificación del continente trasmás de cuarenta de separación por el Telónde Acero. Es un compromiso moral, políti-co y social que está por encima de los inte-reses económicos. Y considero que es asícomo se lo han planteado las institucionescomunitarias, ya que si se hubieran utiliza-do los criterios de admisión de anteriores

ampliaciones estos países hubieran tardadomuchos más años en integrarse.

Las principales mejoras que han derealizar estos Estados están relaciona-das con la implementación del acervocomunitario en el mercado interior, lapolítica de competencia, políticas deconsumidor, medio ambiente, trans-porte, energía, política social yempleo, justicia y asuntos de interior yfiscalidad. Cuestiones claramente sub-sanables.

Sin embargo, el principal obstácu-lo que veo en la ampliación es el de lavoluntad política de estos países enprofundizar en el proceso integrador.Se trata de poblaciones que han recupe-rado recientemente su libertad y no pare-cen muy dispuestas a compartir parte desu soberanía con una entidad superiorcomo la Unión Europea. Las aportacio-nes de estos Estados a la Convención hansido calificadas de escasas y hay quienesconsideran de mayor importancia su per-tenencia a la OTAN que a la UniónEuropea.

eurobask iritzia

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A 55

Beharrezkoa da Europa eredu neoliberalaren ordezko erreferente bihurtzea

Integrazioko jauzi handiaurte batzuk barru izango da,

biztanle gehienek Europaeuren berezko espazio

propiotzat hartzen dutenean

ISABEL LÓPEZ AULESTIA

JOSÉ POZA VALLE

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

La Convención Europea:un híbrido de Parlamento yConferenciaIntergubernamental

Hoy 28 de febrero celebramos el pri-mer aniversario del inicio de los trabajosde la Convención Europea. En la sesióninaugural, el Presidente Giscard d’Es-taign terminaba emocionadamente sudiscurso con un ¡Viva Europa!, que amuchos les pareció una exageración. Alo largo de este año la Convención ha veni-do trabajando de forma intensa, ganándosela confianza de la opinión pública, la socie-dad civil, las fuerzas políticas y sociales e,incluso lo que es más difícil, de los gobier-nos de los Estados miembros. LaConvención ha conseguido transformar lasexpectativas casi utópicas del comienzo enel entendimiento común que puede condu-cir a un éxito posible.

La Convención Europea supone unsalto cualitativo en el método de reformade los Tratados. Se trata de un híbrido quecuenta con una doble naturaleza federal eintergubernamental, ya que está compuestatanto por representantes de los Estadosmiembros (15 de los gobiernos y 30 de losParlamentos nacionales) y de las institucio-nes comunes (16 eurodiputados y 2 comi-sarios). Junto a ellos el Consejo Europeonombró un Presidente –el ex Presidentefrancés Valéry Giscard d’Estaing– y dosvicepresidentes –el italiano Amato y elbel-ga Dehaene– encargados de la organiza-ción y dirección de los trabajos.

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La doble innovación de la Convención EuropeaM É T O D O Y M O D E L O

Etapas de los trabajos de la Convención

La Presidencia decidió organizar los trabajos de laConvención dividiéndolos en tres fases distintas.

1 La primera, de escucha, se desarrolló hasta fin de julio. En ella

la Convención llevó a cabo debates monográficos, tratando de

establecer la opinión de los convencionales sobre las cuestiones

necesitadas de reforma. De igual manera se dedicaron tiempo a

escuchar las demandas de la sociedad civil y de la Convención de

los Jóvenes.

2 En la segunda fase dedicada a las propuestas, de septiembre

a enero, se encomendó a once Grupos de Trabajo el debate sobre

las cuestiones necesitadas de reforma que previamente había

detectado la Convención. El 28 de octubre el Presidium presentaba

al pleno un anteproyecto de Tratado Constitucional, denominado

por Giscard “esqueleto”, que planteaba la estructura del futuro

Tratado Constitucional. El 4 de diciembre la Comisión Europea

entraba directamente en el debate constitucional con la publicación

de un documento de trabajo que recoge una Constitución para

Europa. Este proyecto denominado Penélope generaba una amplia

polémica por estar inspirada en el federalismo de izquierdas. Por

último, en enero ha dado comienzo la fase de redacción, durante la

cual y hasta junio, se irá presentando y debatiendo el contenido del

articulado. Además se ha dejado para esta etapa la delicada cues-

tión del consenso sobre la reforma institucional.

3 La Convención Europea acaba de inaugurar la etapa final de

sus trabajos con la presentación, el pasado 6 de febrero, de la

redacción de los dieciséis primeros artículos del Proyecto de

Tratado Constitucional. Propuesta que en su actual redacción -sin

duda sufrirá modificaciones- tiene mucho más de Constitución

Europea que de Tratado, ya que salta a primera vista que se ha

redactado en el lenguaje de las Constituciones, claro, conciso y

dirigido a la ciudadanía. Esta propuesta elaborada por los trece

miembros del Presidium tiene una importancia simbólica, ya que se

trata de las disposiciones básicas, los cimientos de la Unión

Europea del futuro: valores, principios, objetivos y reparto de com-

petencias.

Por I FRANCISCO ALDECOA LUZARRAGA

eurobask análisis

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��

Catedrático de Relaciones

Internacionales, Cátedra Jean Monnet

Decano de la Facultad de Ciencias

Políticas y Sociología, Universidad

Complutense de Madrid.

Están presentes como observadores,participando plenamente en los trabajos,el Defensor del Pueblo, seis representan-tes del Comité Económico y Social y seisdel Comité de las Regiones, dos de ellosen nombre de las regiones con compe-tencias legislativas propias. Igualmentese ha formalizado la participación de lasociedad civil a través de un Foro. LaConvención trabaja en una lógica pos-tampliación, dado que los trece Estadoscandidatos han sido invitados a tomarparte en los trabajos con igual represen-tación que los Estados miembros.

Los dieciséis primerosartículos de una propuesta progresista de Constitución paraEuropa

Esta redacción, a la que pronto seacompañará de los siguientes artículos,así como de su debate y enmienda, per-mite atisbar el establecimiento de unnuevo orden político y jurídico, alejadode la Unión actual. En efecto, en laConstitución son los Estados miembros ylos pueblos de Europa los que constitu-yen libremente la Unión Europea, “encuyo seno se coordinarán las políticas delos Estados miembros y que gestionará,según un modelo federal, algunas com-petencias comunes.” De esta formula-ción se deduce que se consagra formal-mente el doble principio de la soberaníaeuropea, la de los pueblos y los Estados,así como su método híbrido, que combi-na sin mezclarlos, dos modelos contra-puestos, federalismo e intergubernamen-talismo.

Entre los objetivos de la Unión des-taca el primero de ellos: “el objetivo dela Unión es promover la paz, sus valo-

res y el bienestar de sus pueblos”. Losotros tres hacen referencia al desarrollodel modelo europeo de sociedad, a lacreación de un área de libertad, seguri-dad y justicia así como a la presenciade la Unión en el mundo. El modeloeuropeo de sociedad, común a losEstados y los pueblos de la Unión sedefine como: “una Europa con desarro-llo sostenible basada en un crecimientoeconómico equilibrado y en la justiciasocial, con un mercado único libre yuna unión económica y monetaria, per-siguiendo el pleno empleo y generandoun alto grado de competitividad y unnivel de vida elevado. Fomentará lacohesión económica y social, la igual-dad entre mujeres y hombres y la pro-tección medioambiental y social, eimpulsará el progreso científico y tec-nológico, incluida la exploración espa-cial. Alentará la solidaridad entre gene-raciones y entre Estados, así como laigualdad de oportunidades para todos”.

Balance de los trabajos

Los resultados alcanzados hastaahora muestran el buen desarrollo de lostrabajos de la Convención, de la quenadie esperaba demasiado hace un año,cuando comenzó su actividad. Se handilucidado cuestiones delicadas y, si bienqueda por solucionar algunas de las másdifíciles como la reforma institucional, aldía de hoy el balance no puede dejar deser calificado como positivo. De hechoya se han formado importantes consen-

sos sobre cuestiones que habían perma-necido bloqueadas en las sucesivasConferencias Intergubernamentales,intuyéndose importantes avances.

Muestra del éxito de la llamada “quí-mica de la Convención” es su progresiva“intergubernamentalización”, esto es, latendencia de los Gobiernos a reemplazarsus representantes en la misma por susMinistros de Asuntos Exteriores, lo quehace que algunos teman que se conviertaen una Conferencia Intergubernamentalanticipada. El cambio es sustancial, puesmuchos de esos Gobiernos han pasadode consentir la convocatoria de unaConvención porque “no tenían nada queperder”, a darse cuenta por el contrariode que es posible que la Convención seacapaz de consensuar un texto jurídicoúnico que ellos no tendrían más remedioque adoptar.

El contexto internacional,¿efecto aniquilador o catalizador del proceso?

El actual contexto internacional,inestable a causa de la crisis de Iraq,puede influir en el resultado final de laConvención Europea, visto que ya halogrado colarse en sus debates ladivisión entre la Europa atlántica yla Europa europea. Existe la posibi-lidad de que condicione el éxito delproceso, pudiendo incluso llevar aque la Convención reviente a causadel enfrentamiento entre Estados

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Francisco Aldecoa con Andoni Esparza, participante en el Contubernio deMunich I EUROBASK

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eurobask azterketa

miembros. Sin embargo, nos inclina-mos a pensar que va a ocurrir todo locontrario: la situación internacionaladversa va a jugar como catalizador yaque pone de relieve la necesidad delfortalecimiento de la Unión.

La historia muestra que la integración europea se ve favorecidapor las crisis. No podemos olvidar queEuropa nace de una gran crisis, lasegunda guerra mundial, y que lamayor profundización, el Tratado deMaastricht, igualmente es consecuen-cia de una convulsión internacionalcomo la que supuso la caída del murode Berlín. En todo caso, el maremotointernacional que se está produciendo

puede tener como efecto consolidarlas dos velocidades en el nivel cons-titucional, quedando la “banda de loscinco” –los países atlantistas- en elpelotón de los torpes.

No obstante, pensamos que elefecto aniquilador puede actuar sobrealgo que parecía intocable y cerradohace dos meses, la ampliación.Debido a la opción atlántica radical delos países del Centro y Este deEuropa, gran parte de la opiniónpública y de la sensibilidad europeafederal los percibe como un caballo deTroya norteamericano, que puedeamenazar la supervivencia de laUnión. Por ello se abre un nuevo inte-rrogante, teniendo en cuenta que sibien se han concluido las negociacio-nes con diez de estos países, aún nisiquiera se han firmado los Tratadosde adhesión y en última instanciapodrían incluso no ratificarse.

Avances, calendario yagenda políticapendiente

Por el momento los trabajos de laConvención avanzan a buen ritmo ylas propuestas sobre la mesa permiten

hablar de una Constitución moderna,federal y progresista para una organi-zación política a escala del continen-te. Aún, sin embargo, quedan algunascuestiones por dilucidar: la arquitec-tura institucional, el papel de las enti-dades regionales y locales en laUnión, la posibilidad de que todossean capaces de suscribir laConstitución o haya que avanzar a doso más velocidades, etc. y, sobre todo,lograr la aprobación por consenso detodos los convencionales de un únicotexto constitucional. Por todo ellotodavía le restan algunos escollos ytormentas al barco de la Convenciónantes de llegar a buen puerto aunqueya ha logrado relevantes singladuras.

El Consejo Europeo deCopenhague pidió a la Convenciónque terminara sus trabajos para el mesde junio próximo, si bien últimamentealgunos consideran que se tendría quealargar hasta septiembre. En estemomento están sobre la mesa de laConvención dos alternativas de infor-me final, o bien un único texto jurídi-co –que sería lo ideal– o un texto jurídico que en algunas materias plan-teara opciones. A continuación queda-ría pendiente la Conferencia Inter-gubernamental, que se quiere que searápida y acabe en el Consejo Europeode Roma de diciembre de 2003, lo cual sólo será posible siempre ycuando no se modifiquen los calenda-rios.

En todo caso, como muy pronto, lanueva Constitución entraría en vigorel 1 de enero de 2005, posiblementemás tarde, ya que varios países comoFrancia y Dinamarca ya se han com-prometido a celebrar referenda deratificación. En palabras de Ortega yGasset, “Europa es camino y no posa-da”, y, por tanto, hay que entender queel Tratado constitucional es el primerpaso en el proceso constituyente quenos llevará a la Constitución federal

de Europa, que tendrá que ser perfec-cionada antes de una década.

El método de Convención presentaalgunos problemas prácticos comomuestran las más de mil enmiendasque se han presentado a los dieciséisprimeros artículos. Son ejemplo de ladificultad técnica de adoptar un textoa través del procedimiento del consen-so, esto es, sin que haya votaciones.Estos inconvenientes van a exigir quese busque un perfeccionamiento delmétodo si se quiere acabar a tiempo.Sin embargo, a pesar de todo hay queresaltar la gran relevancia que laConvención significa en relación a lainnovación política tanto en relación

al método como al modelo que serecoge en la Constitución. A pesar deque en la composición de laConvención predomina el componen-te intergubernamental sobre el federalse da la paradoja de que el resultado,tal y como se ha propuesto al día dehoy, es más federal que interguberna-mental, planteando una Constitución.

Esperemos que la Convención -parafraseando a Giscard- permita queEuropa viva y se desarrolle a través deuna Constitución ya que el mundo dehoy necesita una Europa fuerte, uniday pacífica que sea capaz de gestionarla sociedad internacional de la globa-lización, haciendo no sólo impensableel uso de la fuerza en las relacionesinternacionales sino estructuralmenteimposible.

El objetivo de la convivencia pací-fica ya se ha logrado en Europa a tra-vés del método estructural de soluciónde conflictos basado en la solidaridadde hecho, ideado por Monnet ySchuman, y el desarrollo de la socie-dad del bienestar, modelo que quizássirva para el conjunto de la sociedadmundial.

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Nazioarteko egoera kontrakoa izateak prozesua katalizatuko du; izan ere, agerian jartzen du Europar

Batasuna indartu beharra

88

eurobask análisis

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

IHARDUNALDIAK

Konbentzioa: Hango lanen etaemaitzen balioeztapena

El Consejo Vasco del Movimiento Europeo-Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua y elMaster en Integración Europea de la Universidad delPaís Vasco celebraron los día 24 y 31 de marzo dos jor-nadas de análisis en torno a aspectos relacionados con laConvención. Entre otros asuntos, se abordó el papel de lasRegiones Legislativas valorándose los trabajos llevados acabo hasta el momento presente.

Juan Mari Atutxa y Manuel Montero con los miembrosdel EMEK/CVME José María González Zorrila yEusebio Gainza I NOELIA MARTÍNEZ

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Consejo Federal del MEI en Copenhague

�� Consejo del MEI en Copenhague En el Consejo celebrado en Dinamarca el pasado

mes de diciembre se admitió la entrada del EuropeanStudents Forum como miembro de pleno derecho y seaceptó la entrada, con estatus de observador, deBielorrusia, Ucrania, Georgia y Armenia.

�� Angel García Ronda y Jose Mari Etxebarria, repre-sentantes del Consejo Vasco, presentaron variasenmiendas en el debate sobre la estructura de laConsitución. Estaban estaban basadas en documentode Martín y Pérez de Nanclares y hacían referencia alos déficits actuales en el proceso de construccióneuropea, así como a su superación, sobre todo, en loconcerniente al ámbito de la subsidiariedad y delpapel de las regiones en este proceso. Además,García Ronda fue elegido Comisario de Cuentas.

�� La discusión más viva se produjo en torno alcomienzo de las negociaciones con Turquía.Finalmente la Asamblea aprobó que la Cumbre deCopenhague debería fijar una fecha de comienzo deestas negociaciones.

�� Era berean, aurrera atera zen beste ebazpen pro-posamen bat, ideia hau arbuiatzeko: Europako lehen-dakaria agintaldi luzeragorako hautatzea, zenbaitgobernuburuk proposatu eta Kontseiluak izendatuta.Lehendakariaren figurak azpiratu egingo lukeBatzordearen zeregina, eta metodorik eraginkorrena,erkidegokoa, baztertuko luke, Gobernu artekoarenalde

�� Orobat, oniritzia eman zitzaion Prestige petrolion-tziaren hondamendiari buruzko ebazpen bati.Ebazpenak elkartasuna erakutsi die eragindako herri-tarrei, eta Europako erakundeei izandako kalteak kon-pontzeko beharrezko laguntza eskatu.

II PREMIO FRANCISCO JAVIER DE LANDABURU

EUROPAKO EREDU SOZIALA PROZESU ERATZAILEAN

JORNADAS

FECHA: 12 DE MAYO DE 2002

LUGAR: VITORIA-GASTEIZ. PALACIO DE EUROPA

JOSE MARÍAGONZÁLEZ ZORRILLA

Presidente delEMEK/CVME

PRESENTACIÓN CONFERENCIA

ANDER LANDABURU

Delegado de El Paísen el País Vasco

ENTREGA DEL PREMIO CLAUSURA

JUAN MARI ATUTXA

Presidente delParlamento Vasco

SAMIR AMIN

Director del Forumdel Tercer Mundo

99

eurobask albizteak

eurobask opinión

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Proclamamos la necesidad inexcu-sable de la conformación de unaEuropa políticamente potente en suunidad federal, como mejor garantíade la diversidad nacional y cultural delContinente, así como contribuidora alos equilibrios multilaterales querequiere un mundo en el que peligro-samente una única potencia, de ten-dencias unilateralistas, se erige enhegemónica. Abogamos por unaFederación europea plurinacional quereconozca soberanías divididas y com-partidas, inspirados en los principiosde subsidiariedad y de proximidad,estableciendo cuatro significativosniveles de Gobierno: nivel de laUnión, nivel del Estado miembro,nivel territorial interno en el caso deNaciones y entidades constitucionalescon poder legislativo, y autoridadeslocales. En este esquema la Comisiónse transformaría en el Gobierno de laFederación y el actual Consejo evolu-cionaría hacia la segunda Cámara delcuerpo legislativo representando a losEstados y a sus realidades nacionales.El Parlamento Europeo, en conformi-dad a su legitimidad democrática derepresentación ciudadana, debería

reforzar sus poderes legislativos y decontrol al ejecutivo.

El pluralismo nacional y regional,que incluiría a las Naciones sinEstado, constituye un modelo de plu-ralismo que el futuro texto constitu-cional debe reconocer en su asimetría,teniendo en cuenta la heterogeneidadde los Estados miembros. La aplica-ción del principio de subsidiariedaddebe ir más allá de la relación UniónEuropea-Estado miembros para que laactividad pública se desarrolle al nivelpolítico más cercano al ciudadano enel cual sea posible una acción eficaz.Es preciso establecer mecanismos quepermitan a las regiones con poderlegislativo una defensa autónoma de

sus intereses, en el ejercicio de suscompetencias, ante las instancias dela futura Federación, así como suderecho de apelación a los tribunaleseuropeos. La Constitución Federalde Europa tendría que prever la reor-denación territorial y la fijación deunos criterios mínimos para posibi-litar la ampliación interna de la Comunidad. La voluntad de lapoblación, correspondiente a lacolectividad nacional concernida,debía ser un criterio sustancial vin-culante.

EEAAJJ--PPNNVV

XABIER ARZALLUZ

1100

Europar KonstituzioFederalak lurralde berrantolaketa etaBatasunaren barne

zabaltzea ahalbidetzeko gutxieneko irizpideen ezartzea aurreikusi

beharko lituzke.

La Convención Europea, analizada porlos partidos miembros del EMEK/CVMEEuropako Mugimenduaren Euskal Kontseiluan ordezkaritza duten alderdi politikoek Konbentzioari buruzko txostenerako euren proposamenak aurkeztudituzte, eta legegintzako aginpideak dituzten eskualdeeketorkizuneko Europar Batasunean jokatu behar dutenpapera aztertu dute

Los socialistas vascos hemos estruc-turado nuestra propuesta a la Conven-ción Europea en cuatro ejes:

1.- Hacia la ciudadanía europea.Necesitamos una Constitución Europeaque dé carácter vinculante a la Carta deDerechos, aplicable a todos los queviven en Europa y que establezca elestándar mínimo de protección común.

2.- Europa como actor relevante yglobal. Queremos una Unión para la paz,la solidaridad y los Derechos Humanos.Necesitamos una política exterior y dedefensa europea.

3.- Europa como espacio de libertady bienestar. Debemos construir la EuropaSocial además de la Económica, a travésde la cohesión social y territorial. LaUnión debe de constituir un espacio delibertad, seguridad y justicia, desapare-ciendo el tercer pilar.

4.- Europa como poder democráticocon un ejecutivo constituido por elConsejo, Jefe de Estado Colectivo yla Comisión auténtico Gobierno de laUnión, un Legislativo bicameral conel Parlamento Europeo y una Cámaraterritorial, la Cámara de los Estados yun Poder Judicial Europeo. Es precisoincrementar su papel. El comité deRegiones debe de constituirse comouna Institución de la Unión. LasRegiones Constitucionales deben depoder interponer recursos ante elTribunal de Luxemburgo en defensade la subsidiariedad y la proporciona-lidad y tienen que participar en todoslos órganos de la Unión, dentro de larepresentación estatal, así como en laformación de la voluntad del Estadoante ellas.

El Partido Popular Europeo ya haaprobado en su último Congreso deEstoril un documento de líneas esen-ciales sobre lo que constituye la posi-ción de este grupo mayoritario enEuropa en relación con las reformasinstitucionales necesarias para forta-lecer la capacidad política de la UniónEuropea. Este documento de Estoril,titulado "Una Constitución para unaEuropa fuerte’ aborda las cuestionesrelacionadas con la subsidiariedadpráctica y la solidaridad, abordando elasunto de la delimitación de compe-tencias entre la Unión Europea y losEstados miembros, la inclusión de laCarta de los Derechos Fundamentalesen la futura Constitución y la Reformade las Instituciones (Parlamento,Consejos, Comisión) con clarasapuestas por más democracia, mástransparencia y mayor proximidad alos ciudadanos. Y entiende que lasreformas son ineludibles y deben deser adoptadas con prontitud ya queEuropa necesita tener una clara com-prensión de sí misma y de su papelactual y futuro.

El Partido Popular sabe y así loha manifestado, con sus propuestas y

planteamientos, que el fortale-cimiento de la Unión Europea a tra-vés de un sistema constitucional soli-do y asumido por los Estados miem-bros va a ser el mejor freno a los sec-tarismos y a la intolerancia y va asuponer un antídoto democrático aactitudes totalitarias y violentas comolas que tristemente padecemos losvascos en el único rincón de la UniónEuropea donde aún se practica la lim-pieza ideológica y la persecución alos no nacionalistas.

El 14 de Enero de 2003 elParlamento Europeo dio un paso ade-lante en favor de la regionalizaciónde la Unión Europea. A raíz de la presentación del llamado InformeNapolitano la inmensa mayoría de laCámara aprobó una serie de cuestio-nes que suponen un paso de gigante afavor de las regiones en Europa.

Respecto al derecho de recursodirecto al Tribunal de Justicia de laUnión Europea en el caso de quealguna región viera lesionadas suscompetencias ha sido importante ladecisión de que la futura Consti-tución reconozca esta posibilidadbajo la autoridad del Estado miembrode que se trate. Así pues las regionestendrán dos vías de recurso ante elAlto Tribunal a través de esta fórmu-la y a través del Comité de lasRegiones.

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Konstituziozko eskualdeekLuxenburgoko Auzitegiarierrekurtsoa aurkezteko

eskubidea izan behar dute,subsidiariotasuna eta proportzionaltasuna

babestearren.

PPSSEE--PPSSOOEE PPPP

JESÚS LOZA

1111

CARMELO BARRIO

eurobask iritzia

Alderdi Popularrak badaki,eta halaxe erakutsi du bere

proposamen eta planteamenduekin, EuroparBatasuna indartzea modu

ezin hobea izango dela sektarismoak eta

intolerantzia geldiarazteko

EAk Konbentzioaren baitanEuropako etorkizunari buruzko ezta-baidaren inguruan, halako ekarpenbikoitza egin du. Alde batetik,Europa mailan gu bezalako alderdiabertzaleak biltzen dituen federa-zioaren bitartez –Aliantza LibreEuropearra (ALE)-, textu bat bidali

dugu Konbentziara, beronetan gureordezkaria izan den Neil MacCormick jauna, Scottish NationalParty-ko eurodiputatuak aurkezturik.Textu honek –“Democracy at manylevels”– gure jarreraren hildo nagu-siak biltzen ditu, hala nola:Konstituzio baten aldarrikapena, zei-nak Europa federala, eta gu bezalakoerrealitateak, subsidiariedadea, kul-tur eta hizkuntz-aniztasuna, gizaeskubideak eta gutxiengoen eskubi-deak –autodeterminazio-eskubideabarne- defendatu eta errespetatubeharko bailituzkeen, botereenmugaketa argi eta garbi markatzeazgainera; Europako Batzordearenindartzea, benetako ejekutibo batizan dedin; eta Europa bikameralbaterako proposamena, gaurkoKontseilua, legokiokeen aldakuntza-ren bidez, Europako estatuen etaherrien ordezkariek osatutako kama-ra bat bilakatu dedin.

Pero quizás la aportación másgenuina al debate desde EA ha sidola acuñación del término "amplia-ción interna" (internal enlarge-ment), para poner de manifiesto laineludible necesidad de que la UEresponda a las realidades nacionalesy de otra índole, internas a los esta-dos miembros. En un marco deampliación de la Unión a nuevosestados cuyas características detamaño, peso demográfico y econó-mico, e identidad, son bastantemenos relevantes que realidadesnacionales como las de Euskadi,Galicia, Flandes, Cataluña, Escociao Gales, o que la de los länder alemanes, por ejemplo, el debatesobre la ampliación interna y el respeto a la voluntad de los ciuda-danos y ciudadanas de los puebloseuropeos resulta ciertamente inelu-dible, y a pesar de que los interesesde los grandes partidos europeos ha vuelto a prevalecer sobre esa realidad, descafeinando los sucesi-vos informes del Parlamento Euro-peo (Leinen, Lamassoure, Napo-litano...).

Desde EA tenemos y abrigamosla esperanza de que los esfuerzosque hemos llevado a cabo en estedebate serán el germen del respeto ala diversidad nacional, cultural ylingüística de la Unión Europea enun futuro próximo. Porque mientraseso no se dé, seguiremos pensandoque la democracia plena no habrállegado a las instituciones de la UE.

Desde Ezker Batua, creemos necesa-rio avanzar en la idea de una Europa dife-rente; una Europa alternativa al neolibera-lismo imperante y al poder de las corpora-ciones transnacionales y los lobbies depoder que coartan y secuestran los derechossociales de gran parte de sus ciudadanos yciudadanas. En este sentido, creemos que esimprescindible la incorporación al TratadoConstituyente de la Carta de DerechosSociales, dando así una verdadera dimen-sión de la Europa a la que aspiramos.

Igualmente, abogamos por consolidarla Europa de los movimientos sociales ypolíticos que defiendan el respeto de losDerechos Humanos y fomenten el des-arrollo del modelo democrático, cívico ysocial; la solidaridad social, territorial y

el control del mercado, frente al modeloque promulga liberalización, privatiza-ción, flexibilización del mercado laboral,desregulación, recortes de gasto social,reducción del déficit público, presión fis-cal directa, concentración del poder entorno al poder económico y en suma,destrucción del Bienestar Social.

Consideramos fundamental para eldebate, además, la consolidación de un Presupuesto Europeo fuerte (Iz-quierda Unida Europea solicitó en sudía la triplicación del presupuesto

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

EEAA IIUU--EEBB

Uste dugu ezinbestekoadela Konstituzio Itunean

Gizarte Eskubideen Gutunasartzea, hartara nahi genu-keen Europaren benetako

neurria emateko.

Eusko Alkartasunak eztabaidari egin dion ekarpenik berezkoena«barne zabalkundea»

(internal enlargement) ter-minoa sortzearena iza da.

GORKA KNÖRR OSKAR MATUTES

1122

eurobask opinión

Entrada del Parlamento Vasco en Vitoria-Gasteiz ��

europeo actual) que sirva pararedistribuir la riqueza y el gastosocial, así como la necesaria armo-nización fiscal europea que impidael denominado dumping empresa-rial. Todo ello como aval y garantíade la aplicación de los Derechos

Sociales.

Desde Ezker Batua creemos queEuropa debe ser el motor mundialde la desmilitarización y la resolu-ción pacífica de los conflictosinternacionales; el pulmón mundialde la cooperación al desarrollo delos países más pobres como medidafundamental para contrarrestar losflujos migratorios que se nos aveci-nan.

El papel que deben asumir las regio-nes con competencias legislativas en lanueva Europa es el de colaborar con susEstados en la representación de éstos enel Consejo de Europa y en las diferentescomisiones sectoriales, bien representan-do a sus respectivos estados en aquellascuestiones que les afecten directamente ocontribuyendo a que los mismos trasla-den sus peticiones a sede ejecutiva de laUnión. La vía de participación de lasregiones debe ser, pues, a través de susrespectivos Estados, salvo que éstos acuer-den que sea una región específica la que lesrepresente en una materia puntual.

Entendemos que nunca las regionesdeben ir en contradición a lo que decidansus Estados respectivos siempre que

éstos hayan recabado su participa-ción previamente al traslado de suspropuestas a la Unión Europea y cadaEstado miembro haya contrastado lasdecisiones adoptadas y decididodemocráticamente, con la participa-ción de sus regiones, lo que conven-ga a sus respectivos ámbitos de deci-sión para el bien del conjunto de su

ciudadanía.

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

UUAA

ENRIQUETA BENITO

Eskualdeen parte hartzekobidea, horrenbestez,eskualde bakoitzaren

Estatua izan behar da. Halaere, Estatuek erabaki deza-

kete, gai jakin batean,eskualde zehatz bat izatea

euren ordezkari.

1133

eurobask iritzia

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

El balance de los trabajos de laConvención, a falta de algunos mesespara el fin de los mismos, subraya deforma general el carácter positivo deesta experiencia. Los diagnósticosponen en evidencia las aportacionesde la Convención que permanecerán,incluso en el caso de que fracasara: elacuerdo sobre la redacción de unúnico Tratado, que será constitucio-nal, para una Unión que tendrá perso-nalidad jurídica, la abolición de lospilares y la integración de la Carta deDerechos Fundamentales en elTratado. Las CIGS habrían sido inca-paces de obtener estos resultados.

Ha sorprendido el número deenmiendas presentadas por los con-vencionales en los primeros 16 artícu-los del Tratado constitucional. ElPresidium, sin duda, ha subestimadolas reacciones que podría suscitar sutrabajo desarrollado en solitario.Evidentemente, no hay que inquietar-se, de forma exagerada, por el númerode enmiendas. Muchas de éstas sonrepetitivas y se podría convencerfácilmente a algunos de sus autores deque su propuestas no tienen trascen-dencia por razones muy diversas pero,al lado de puntos técnicos, se planteanalgunas cuestiones de principio. LaConvención, que no vota, deberá per-feccionar un procedimiento para tratarlas enmiendas y será juzgada por eléxito de esta cuestión. Incluso si seconsigue el consenso o se alcanza unaamplia mayoría en los puntos en deba-te, debe cuidarse la vigilancia de laredacción de las disposiciones concre-tas de la segunda parte del Tratado. Sino es así, podría vaciarse de sentido elconsenso para la supresión de los pila-res si el método comunitario, en suselementos esenciales no es introduci-

do en los dos pilares « interguberna-mentales » actuales, la PESC y la coo-peración en materia de Justicia eInterior. Eso significaría el reconoci-miento de los principios fundamenta-les que son el respeto de la regla dederecho y el interés general comunita-rio, la legitimidad democrática de losprocedimientos legislativos, los dere-chos de los particulares y, last but notleast, la eficacia de la acción común.

Por otra parte, las cuestiones insti-tucionales acaban de ser abordadas enel seno de la Convención. Ahora bien,existen divergencias sobre los temasimportantes, como la presidencia delas instituciones o la composición dela Comisión, y las nuevas ideas nohan sido objeto de una reflexión pro-funda. Así ocurre en la separaciónentre el Consejo legislativo y elConsejo con responsabilidades ejecu-tivas en ámbitos poco numerosos perosensibles. La revisión de las reglas devoto en el Consejo (doble mayoríasimple en lugar del complicado siste-ma introducido por el Tratado deNiza) es sin duda uno de los puntossobre los que se podrá obtener un con-senso bastante fácilmente. Más, sinduda, que sobre una revisión de la

composición del Parlamento parahacerla, como algunos preconizan,más proporcional a las cifras de lapoblación. Y eso no son más que algu-nos ejemplos.

Faltan también las modalidades deentrada en vigor, el procedimiento derevisión y el derecho de suspensióndel Tratado constitucional. ElAGORA para el futuro de Europa,círculo que agrupa diversos centros deinvestigación en temas europeos, hacelebrado con AFEUR, un Seminarioen París, el pasado primero de febre-ro, para lanzar una reflexión sobreestos temas tan sensibles y capitales.

Si no se organiza ningún referén-dum entre los Quince de la Uniónactual sobre la ampliación, el votonegativo de uno u otro de los candida-tos no tendrá más que la consecuenciade mantenerlo, provisionalmente o no,fuera de la Unión, como protestas, el rechazo de un Estado a aceptar elTratado constitucional, sea en elmomento de su adopción por laConferencia Intergubernamental –elconsenso en la Convención no garan-tiza la unanimidad a la CIG– sea en elde la ratificación, tiene otras conse-

La Convención,¿en camino hacia el éxito?

1144

Por I JEAN-VICTOR LOUIS

��

��

Profesor de la Universidad de Bruselas

Profesor invitado en las Universidades

de Paris I y Paris II

eurobask análisis

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

cuencias ya que se requiere la unani-midad (¡de 25 !) por el artículo 48 delTratado de la Unión Europea. ¿Cómoescapar de esta obligación respetandolos derechos de la posible minoría?.El proyecto de Tratado sobre la UniónEuropea, llamado proyecto Spinelli,preveía que los Estados que hubiesenratificado el nuevo Tratado pudiesenhacerlo entrar en vigor, una vez quehubiera sido ratificado por una mayo-ría de Estados representando los dostercios de la población global.

El estudio de factibilidad,“Contribución para un anteproyectode Constitución de la Unión Europea”,documento de trabajo de la Comisióndel 4 de diciembre de 2002, conocidobajo el nombre de “Penelope”,http://europa.eu.int/futurum/comm/const051202_fr.htm, sugiere la vueltaa la adopción de un acuerdo relativo ala entrada en vigor del Tratado de laConstitución de la Unión Europea. Nonos detendremos más en esta cuestión.Nos limitaremos a subrayar que debeny pueden encontrarse vías para supe-rar el obstáculo que supone la ausen-cia de un acuerdo unánime, teniendoen cuenta el cambio político cualitati-vo que implica la reunificación delcontinente. Es preciso estudiar todoslos argumentos y, por encima de todo,hay que intentar por todos los mediosposibles que la Convención propongaun texto movilizador. Esta moviliza-ción será necesaria para evitar que untexto mediocre suscite la indiferenciao la hostilidad y que las reticencias uoposiciones de la ciudadanía a laampliación no se traduzcan en unrechazo a los referéndum sobre laConstitución.

Sobre los procedimientos de revi-sión, parece lógico pensar en un pro-

cedimiento para la revisión de la pri-mera parte del Tratado y uno o variosprocedimientos simples para la segun-da. En este sentido, el documento“Penelope” ofrece perspectivas intere-santes. Creemos que la unanimidaddebería descartarse en todos los casosy que la Convención (con la composi-ción adaptada para tener en cuenta laimportancia respectiva de las pobla-ciones) debería jugar un papel impor-tante en los procedimientos de revi-sión. Aquí, habrá que evitar que el

difícil procedimiento aplicable a laprimera parte no tenga por efectosobrecargarla, por la acción de lospartidarios del inmovilismo.

Por último, la introducción en elTratado sobre la Constitución delderecho de retirada (ante proyecto,artículo 46), que pone en cuestión unprincipio fundamental, el de la irre-versibilidad del compromiso en elproceso de integración, debe ser obje-to de reflexiones más amplias. Si bienpodría admitirse que a un Estado noconforme con una revisión del tratadoconstitucional sobre un punto funda-mental, decidido por una mayoríareforzada, se le reconociera el derechode retirarse invocando un cambio cua-litativo de las condiciones de su parti-cipación, y organizar sus relacionesfuturas de un Estado que vuelve a sertercero, con la Unión definida pormutuo acuerdo, hace falta analizar losefectos de la inserción de una posibi-lidad de retirada discrecional. Talfacultad, en la que algunos ven elderecho, para la minoría y para lamayoría, al divorcio reconocido entoda unión matrimonial, consagraríaclaramente el cambio de naturalezadel derecho de la integración. Tal dis-posición puede ser es sí misma un ele-

mento mayor de inestabilidad y chan-taje. Hay que sopesar cuidadosamenteel interés de prever expresamente laposibilidad de una ruptura, cuandoésta sea bien inevitable (¿cómo rete-ner uno o más Estados que deseanretirarse cuando una federación consi-derada indisoluble no lo podría hacersi esta retirada respondiera a la volun-tad democráticamente expresada del ode los pueblos afectados?) o suscepti-ble de revestir formas atenuadas,como la congelación temporal de rela-

ciones, ejemplo de la actitud adoptadapor la Comunidad durante la dictadu-ra de los Coroneles en Grecia lodemuestra. Es antes de comprometer-se en la nueva Unión cuando losEstados deben sopesar las consecuen-cias de esta decisión, siendo el primerimperativo para la Convención recha-zar las soluciones fáciles y los com-promisos contradictorios a los que noshan habituado las ConferenciasIntergubernamentales. Son necesariasorientaciones inequívocas que permi-tan una elección clara y abran lasposibilidades de evolución hacia unContinente más solidario y una Uniónmás democrática y eficaz. De ahí laimportancia de la definición que laConstitución dará sobre la Unión ysus objetivos. Son las ambigüedadesdictadas por la prudencia y la volun-tad de acuerdo a cualquier precio, lasque suscitan los malentendidos ycrean los problemas que se quisieranresolver de forma simplista mediantela introducción del derecho de retira-da discrecional.

Badira desadostasunak gai garrantzitsuei buruz, hala nola erakundeenlehendakaritzari buruz edo Batzordearen osaketari buruz, eta ideia

berriak ez dira sakon hausnartu.

1155

eurobask azterketa

eurobask entrevista

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Ezbairik gabe, Europar Batasuna lehengo Burdinazko Hesia bainoharago zabaltzeak beldurra eta kezka eragiten ditu, ekonomian izan-go duen eraginagatik eta ekarriko dituen etorkinengatik. Lehiatzaileberrien aurrean, Carlos Samaniegok, Arabako Toki Administraziokodiputatuak, uste osoa du Erkidegoaren aukeretan, ondasunak etazerbitzuak ere eskatuko dituen eremu batean.

¿Cuáles serán los productos delsector primario vasco más afectadospor la ampliación de la UE?.

El impacto de la Ampliación en elsector primario no será un impacto al mar-gen de lo que ya está determinando la refor-ma de la PAC y, más incluso, lo que vienesiendo una evolución general del sector pri-mario. Esa reforma y esa evolución parecenmarcar unos parámetros productivos dife-rentes para la patata, una mayor competiti-

vidad en el sector ganadero y en tercer lugar,unos posibles excedentes en el sector cerea-lista. En pocos años la productividad de lospaíses del Este mejorará notablemente y esose sumará a las reformas que actualmenteestán en curso. Pero no debemos olvidartampoco que se incorporan cien millonesde nuevos consumidores y que eso repre-senta una nueva expectativa para laindustria agro-alimentaria.

Las empresas instaladas en los países delEste se benefician de sus bajos costes pro-ductivos, especialmente en el plano laboral.¿Están preparadas las empresas y las institu-ciones vascas para afrontar el reto?.

La incorporación de los países delEste plantea no solo desafíos, sino tam-bién oportunidades. Se está haciendomucho hincapié en el primer aspecto, pero se está destacando poco el segundo.Sin duda, unos menores costes salarialespueden suponer una desventaja comparativacon respecto a esos países, sobre todo paralos sectores intensivos en la utilización delfactor trabajo. Pero ese no es el único fac-

tor a la hora de determinar la competitivi-dad y de hecho esos países tienen diferen-ciales negativos con respecto a nosotros encualificación laboral, I+D, soluciones tec-nológicas, sistema formativo... Por lotanto, siendo conscientes de la nuevasituación, hay que reforzar nuestras venta-jas, ampliar los contactos externos conestos países –que no solo son competido-res- y confiar en nuestra propia capacidad.Cuando España ingresó en la UE, nuestrasempresas asumieron un reto mucho

mayor, competir de igual a igual conempresas de diez países más adelantados.

¿Es previsible la llegada masiva aEuskadi de ciudadanos de los nuevospaíses incorporados? ¿Existen meca-nismos de respuesta?.

Si hemos de guiarnos por los prece-dentes existentes en anteriores ampliacio-nes, no parece que vaya a producirse unallegada masiva de ciudadanos de los paísesdel Este. En primer lugar porque existe unamoratoria de siete años antes de que un tra-bajador de los países de la Ampliaciónpueda decidir libremente dónde quiere tra-bajar dentro de la UE. Pero en segundolugar, y yo diría que casi más importante,porque la decisión de emigrar a otro país esuna decisión que no cualquiera está dispues-to a asumir. La mejora de expectativas enesos países después de su entrada en la UEfrenará los deseos de emigrar. En todo caso,la emigración que se vaya a producir serepartirá entre toda la UE, de manera que laafluencia de personas del este al PaísVasco, ciudadanos de la UE a todos los

efectos, no podemos suponer que hayade ser masiva.

¿Somos conscientes de todo lo quenos “jugamos” en Europa y de lanueva entidad que surgirá tras laampliación?.

En la Diputación Foral de Alava somosplenamente conscientes y de hecho venimospreparándonos desde hace tiempo. Ya en el año2000 se realizó un estudio sobre los países delEste en relación con la economía alavesa, queestá a disposición de quien lo desee en lapágina web de la Diputación (ver docu-mentos dentro del Departamento deAdministración Local y DesarrolloComarcal) y en la página web deAlava Agencia de Desarrollo. En estosmomentos se está actualizando eseestudio, para reconvertirlo en unaGuía práctica para las empresas. Elciudadano medio tiene todavía un des-conocimiento de estos temas, quedesde las diferentes institucionesdebemos ayudar a superar.

“La incorporación de los países del Esteplantea no solo desafíos, sino también

oportunidades”

Ehun milioi kontsumitzaile berri batuko zaizkigu, etahorrek merkatu handiagoa dakarkio nekazaritza eta

elikadura industriari.

CARLOS SAMANIEGO

1166

Carlos Samaniego en la Diputación Foral de Alava.

��

��

��

Diputado de Administración Local,

Foral y Desarrollo Comarcal.

Teniente de Diputado General

Representante de la Diputación Foral

de Alava en el EMEK/CVME

eurobask elkarrizketa

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

¿Cree que la Unión Europea dedi-ca suficientes esfuerzos para su promoción y fortalecimiento?.

La UE apenas ha dedicado esfuerzosal apartado social hasta los últimos años.A partir de la aprobación de la CartaSocial Europea se trata de recuperar eltiempo perdido y superar el desinterésanterior, pero todo ello aún se viene des-arrollando de forma no demasiado vincu-lante. De hecho, entre los puntos del tra-tado de Maastricht a cumplir en materiamacroeconómica, se hacía hincapié enaspectos como la inflación, déficit ydeuda pública, tipo de cambio, etc. Perono se explicaba ninguna obligación conrelación al desempleo, jornada laboral,período vacacional, etc. En los últimosaños, y quizá con retraso respecto a lasensibilidad social y el sentir de la ciuda-danía, se vienen dedicando, por fin,mayores esfuerzos en este sentido.Esfuerzos que nunca son los suficientes.

¿Considera factible la integraciónde Turquía en la UE en un plazo nodemasiado largo?.

Turquía lleva demasiado tiemposoportando los desaires y desplantescada vez que manifiesta su interés poringresar en la UE. El déficit en materiade derechos humanos, su carácter islámi-co en materia religiosa y la existencia, enocasiones, de gobiernos consideradosintegristas son, entre otros, argumentosque se aportan a lahora de impedir suentrada en la UE. Asímismo, se dice, queen caso de ingresarTurquía, a continuación llegarán solicitu-des de otros países del entorno deOriente Próximo y África del Norte. Nodebe dudarse, por otra parte, que Turquía

es miembro de la OTAN, es decir, no sele acepta en el club económico pero sí enel político-militar. Un motivo al que no

suele aludirse cuando se habla de por quéTurquía no es admitida, es el potencialdemográfico del país, lo que podríagenerar tensiones y desequilibrios con

relación a aspectos como porcentaje demiembros en organismos de toma dedecisiones, fondos a percibir, etc.

En su opinión, ¿cómo afecta el con-flicto iraquí a la cohesión interna deEuropa y sus relaciones con EstadosUnidos?

Enormemente. Es evidente. SadamHussein, quizá sin pretenderlo, ha hechoun daño importante a las relacionesEuropa-Estados Unidos y a los intere-ses internos del continente europeo.No sabemos cuanto tardará en cicatri-zar la fisura abierta entre por una parteFrancia, Alemania y Bélgica y por otraGran Bretaña, España e Italia. Por otrolado, se ha vuelto a poner lamentable-mente de manifiesto cómo la UE notiene una política exterior y de seguri-dad común. Esto también resulta espe-cialmente grave porque ya ha habidoocasiones anteriores, aunque no tancríticas, para haber aprendido algo eneste aspecto.

¿Qué trascendencia históricatiene la ampliación de la UE? ¿Qué horizontes económicos, cultu-rales y políticos ofrece?

A nivel histórico la trascendencia esevidente. Supone el definitivo arrumba-miento de las últimas rigideces del siste-ma comunista anterior, pero, sobre todo,un acercamiento cultural, político y eco-nómico con escasos precedentes.Posiblemente, dentro de un tiempo nomuy lejano, ya no tendrá sentido referir-se a los términos “Europa Occidental”,“Europa del Este”, sino solamente aEuropa, de igual modo que no decimosEstados Unidos orientales u occidenta-les, sino simplemente Estados Unidos.Obviamente, tal aplicación al Este, nopuede darse por hecha y ultimada. Los obs-táculos a salvar todavía son grandes. Comotambién lo son los mismos que siguenafectando a la UE desde el ya lejano

Tratado de Roma(1957)Otra cuestiónrelevante es quién va asacar más ventajas deesta macro-ampliación,

y aquí casi todas las miradas parecen pues-tas en Alemania, por cercanía, afinidadeshistóricas y potencial del propio país.

“La UE apenas ha dedicado esfuerzos al apar-tado social hasta los últimos años”

Besteak beste, gizarte gaiak lantzeko era, Europa berria, Turkiarenhautagaitza liskartsua eta Irakeko gatazkak Kontinentean zatiketapolitikoak aztertu ditu hemen Pedro Velarde unibertsitate irakasleak.Haren iritzira, Europar Batasunak oraindik ere ardura gehiago hartubehar du bere gain, herritarrari eta haren lan baldintzei dagozkionguztian.

Berriz ere agerian geratu da, lotsagarriro ageria geratu ere,Europar Batasunak ez duela kanpo arazoetarako eta

segurtasunerako politika bateraturik

1177

PEDRO VELARDE

Pedro Velarde en una conferencia delEMEK/CVME

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Catedrático de Historia Económica

en la Escuela Universitaria

de Estudios Empresariales de

la UPV-EHU

Representante de esta institución

en el EMEK/CVME

eurobask seminario

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

El seminario, celebrado en el PalacioEuskalduna de Bilbao, fue inaugurado porIñaki Azkuna, Alcalde de Bilbao, que diola bienvenida a los participantes, muchos deellos inmigrantes y recalcó la tradición his-tórica de la ciudad como lugar de acogida.También intervinieron Manuel Montero,Rector de la UPV-EHU, para quien losfenómenos migratorios suponen una opor-tunidad de cambio mental y cultural, unaexcelente excusa para desprendernos deprejuicios, y Javier Madrazo, Consejerode Vivienda y Asuntos Sociales delGobierno Vasco, que vino a señalar como enlos últimos años a consecuencia de la globali-zación y la desigualdad y el abuso en las rela-ciones económicas se están acercando al PaísVasco personas en busca de una oportunidad.

Cerraron el acto Josu Bergara,Diputado General de Bizkaia, quien señalóque dicho Territorio acoge al mayor núme-ro de inmigrantes de la ComunidadAutonóma, aunque lejos del porcentaje deotros países, y José María GonzálezZorrilla, Presidente del EMEK / CVME.El dirigente del organismo europeístadefendió el proyecto europeo como elúnico que desde la paz, la libertad, la soli-daridad, la diversidad, la cooperación, elconsenso y la convivencia nos permitiráconstruir una sociedad abierta pero cohe-

sionada, donde el pluralismo no sea factor defragmentación y conflicto entre culturas sinode dinamismo y nos sirva a todos para reco-nocer la esencia común a todas las personas.

Integración europea e inmigración

La profesora de Sociología de laUPV / EHU, Cristina Blanco, realizóun repaso tanto a los flujos migrato-rios como a las políticas sobre estacuestión en la Unión Europea.Recordó que este fenómeno ha sidouna constante en la historia europea ycifró en 40.000.000 el número de losque se trasladaron a Estados Unidos.Esta situación cambia tras la SegundaGuerra Mundial con la aparición demigraciones interiores de tipo laboraldesde los países del sur hacia los delnorte del continente, y con el procesode descolonización con el que un buennúmero de personas emigra hacia lasantiguas metrópolis.

Asimismo, Cristina Blanco repasó elmomento actual de las política de inmi-gración y asilo en la Unión Europea.Según esta profesora, si estas políticasfueran gestionadas adecuadamente asícomo los flujos migratorios, podrían ser

fuente de potencialidades beneficiosaspara toda la sociedad.

Blanco destacó, que en los últimosaños esta política ha sufrido una redefi-nición. En 1997, con el Tratado deAmsterdam, estas competencias sehacen comunitarias, con el objeto decrear un espacio europeo de libertad,seguridad y justicia, lo cual favoreceríala movilidad interna. Así, en 2000, laComisión presentó una comunicaciónen la que se realizaba un enfoque globaly la inmigración era contemplada comoun fenómeno beneficioso tanto para lassociedades de acogida como para las deorigen. Sin embargo, tras los atentadosdel 11-S hay un nuevo cambio en la UEy sus esfuerzos se centran en la luchacontra la inmigración ilegal y la gestiónde las fronteras exteriores.

Por otro lado, el geógrafo y urbanis-ta Jordi Borja planteó que sociedadesen las que hay sectores de la poblacióncon diferentes derechos fomentan elracismo. Así, abogó por una ciudadaníade tres dimensiones en la que ésta nocoincidiera necesariamente con lanacionalidad: una ciudadanía local onacional, una ciudadanía estatal y unaciudadanía europea o global.

La inmigración en la Unión Europea. Situación y perspectivas para Euskadi

Una reflexión multidisciplinarsobre la inmigración en Europa

Los pasado 4 y 5 de noviembre, el Euskadiko Mugimendiaren Euskal Kontseilua / Consejo Vasco delMovimiento Europeo (EMEK / CVME) organizó en Bilbao el seminario La inmigración en la UniónEuropea. Situación y perspectivas para Euskadi. El objetivo de estas jornadas fue reflexionar, desde lasperspectivas social, económica, jurídica y política, sobre uno de los retos más importantes a los que seenfrenta la sociedad europea en los próximos años: la inmigración.

Angel García Ronda,Manuel Montero,IñakiAzkuna, Josu BergaraJavier Madrazo, JoséMaría González Zorrilla yBegoña Lasagabasterdurante las jornadas sobreinmigración celebradas enBilbao I EUROBASK

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1188

La inmigración en la UE

Antonio Izquierdo, Catedrático de laUniversidad de A Coruña, realizó unaradiografía del inmigrante en Europa y aun-que reconoció que han aumentado los flu-jos migratorios, insistió en la idea de que loque ha aumentado realmente es la percep-ción sobre la inmigración.

Izquierdo diferenció entre los diferentesorígenes de los inmigrantes: por cercaníageográfica, por un pasado común, como esel caso de las colonias, por algún tipo de pre-ferencia (en el caso de España proceden deAmérica Latina y de Europa del Este) y,finalmente, tal y como los denominó, losinesperados. Igualmente, destacó el nivel for-mativo de los inmigrantes, lo cual no secorresponde con los tra-bajos que ocupan ni consus altos niveles de des-empleo, concretamenteel doble que los nativos.

Finalmente, extrajo una serie de conse-cuencias económicas acerca de la inmigra-ción. Por un lado, las consideró positivas,ya que aumentan la productividad y alige-ran costes; y, por otro, negativas, ya que losinmigrantes irregulares no cotizan, puedenfavorecer la marginación y provocar unretraso de las estructuras productivas delpaís de acogida.

Eliseo Aja, Catedrático de DerechoConstitucional de la Universidad deBarcelona, afirmó que en España no hay unmodelo de integración ya que no se hareflexionado suficientemente sobre el temaal tratarse de un fenómeno reciente. Dehecho, en la Ley de Extranjería no hay refe-rencias a la integración.

Para Aja, este modelo debería partir delreconocimiento jurídico para los inmigran-tes de una serie de derechos, del reconoci-miento religioso, educativo, cultural y,especialmente, político, dado que la partici-pación es esencial para la integración. Entorno al debate sobre las diferentes creen-cias y costumbres, planteó que éstas han derespetarse siempre y cuando no vulnerenlos Derechos Humanos.

Enrique Aguirrezabal, DiputadoForal del Departamento de Bienestar Socialde la Diputación Foral de Álava, presentó lasituación del fenómeno de la inmigración

en su territorio. Aguirrezabal comentó queÁlava recibía tradicionalmente inmigrantesdel resto de Euskadi; sin embargo, actual-mente, proceden más del extranjero. Así,destacó que el número de inmigrantes extran-jeros se ha cuadruplicado en los últimos años,a pesar de que es el territorio histórico conmenor contingente de inmigrantes.

En cuanto a las acciones de suDepartamento, señaló que no hay una estra-tegia común específicamente para estecolectivo. Explicó que los inmigrantes pue-den empadronarse y recibir asistencia sani-taria, tras seis meses de estancia acogerse aayudas de emergencia social y tras un añoobtener la renta básica. Sobre esta cuestión,puntualizó que un 33% de los perceptoresde esta ayuda son inmigrantes.

La inmigración y elmodelo social Europeo

Maureen Louhenapessy, miembro delServicio Social de Extranjeros de Bruselas,partió en su ponencia de que las personassiempre se ha desplazado y abogó por elderecho a la libre circulación de los sereshumanos. Según Louhenapessy, los despla-zamientos, en el caso de África se deben,principalmente a nuevas razones, ademásde las laborales, como son las políticas,educativas o sanitarias.

Actualmente, las nuevas migracionesson movimientos desordenados y transna-cionales. Así, al ser una migración multidi-reccional, genera sensación de intranquili-dad en los países de acogida. ParaLouhenapessy, el primer paso para la inte-gración social de los inmigrantes es suimplicación social.

El Consejero del Comité Económico ySocial Europeo y ponente en este organis-mo sobre los dictámenes sobre inmigra-ción, Luis Miguel Pariza, reseñó que enEuropa es necesario un nuevo enfoquesobre la inmigración ya que si en la Cumbrede Tampere se plantearon, desde su puntode vista, unas cuestiones razonables, desdeel 11- S han crecido movimientos racistas yxenófobos y los Estados se han decantadopor políticas restrictivas. Estas posturas se

materializaron en la Cumbre de Sevilla de2002 en la que se abogó por el control defronteras y medidas policiales y judiciales.

El magistrado Juan Luis Ibarra reali-zó un recorrido por el concepto de ciudada-nía en la UE. La ciudadanía europea, crea-da en el Tratado de Maastricht, ofrece unconcepto de ciudadanía más amplio ya quecomplementa a la ciudadanía nacional. Estaciudadanía europea define los derechos ylibertades básicos de los ciudadanos bási-cos de los nacionales de los Estados de laUE, así como sus derechos económicos ysociales. Sin embargo, en este concepto noentran los inmigrantes irregulares que seencuentran fuera del ordenamiento jurídicoeuropeo. Por todo ello, abogó por el princi-pio de ciudadanía universal.

Berta Muñoz,inspectora de educa-ción de la Junta deAndalucía, abordó

las cuestiones educativas y el ámbito priva-do de la inmigración.. Sobre sus efectos dela inmigración, afirmó que no han de prote-gerse formas culturales que atenten contralos derechos fundamentales. Por ello semostró favorable por un diálogo entre cul-turas sobre una ética de mínimos frente aposturas asimilacionistas y multicultura-listas. Según Muñoz, a través de la edu-cación intercultural se podrá llegar a unasociedad más igualitaria, justa y creativa.

Aspectos jurídicos de lainmigración en la UE

Cristina Gortázar, Catedrática JeanMonnet de Derecho Comunitario de laUniversidad Pontificia de Comillas yexperta de la Red Odisseus, planteó losdiferentes enfoques jurídico-políticos enla Unión Europea sobre la inmigración.

Gortázar explicó que en estos últi-mos treinta años ha pasado por políticasde inmigración cero a políticas de inmi-gración selectiva e, incluso restrictivas.En el 2000 con una comunicación de laComisión se rompió con las políticas deinmigración cero ya que no son realistasy no se corresponden con las necesidadesde Europa. Así, la Comisión propone unapolítica proactiva hacia la inmigraciónbeneficiosa para las economías y para lademografía de la UE.

Sin embargo, los Consejos europeos

eurobask mintegia

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A 1199

Eliseo Ajaren esanetan, Espainian ez dago integrazio eredurik.Izan ere, gaiari buruz ez da behar adinako gogoeta egin,

oraintsuko fenomenoa delako.

eurobask seminario

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

han ido cambiando las preferencias. Deeste modo, en Tampere se priorizó la cre-ación de un espacio de libertad seguridady justicia. Se propusieron políticascomunes de asilo, trato justo a los nacio-nales de terceros países y se plantea uncalendario. Sin embargo, en Laeken, trasel 11-S, se comenzó a incluir la políticamigratoria en la política exterior ya fomentar los acuerdos de read-misión en materia de irregulares.

José Angel Esnaola, abogadoy miembro de la Coordinadora deEuskadi de ONGs de Apoyo alInmigrante Harresiak Apurtuz,partió en su exposición de que haquebrado el modelo actual de ciu-dadanía que se basa en una seriede derechos garantizados por unEstado en función de su naciona-lidad.

Por ello, propuso desvincularciudadanía de nacionalidad asícomo que la protección interna-cional de derechos fundamentaleshay que desvincularla de la nacio-nalidad, y estos derechos deberí-an ser protegidos por nuevosagentes públicos tales como orga-nizaciones internacionales, almargen de los Estados. En definitiva,esta es una propuesta que pretendeampliar los derechos a más personas másallá del Estado nación.

Pablo Santolaya, profesor de laUniversidad Complutense de Madrid,planteó cómo se debe organizar laadministración de la extranjería enun Estado democrático y descentrali-zado como el Estado español, puestoque la gestión de la extranjería escompetencia estatal, y la integraciónsocial y el tratamiento diario dependede las comunidades autónomas y delos municipios.

Según Santolaya, la Ley deExtranjería de 2000 pretendía regulary ordenar los flujos migratorios pormedio de convenios con los países deorigen. Sin embargo, para Santolayala Ley no funciona porque se hacubierto un número ridículo del con-tingente fijado, y, al mismo tiempo,ha vuelto a surgir situaciones de irre-gularidad.

Estrategias para la inmigración

Ricardo Ansotegi, Diputado deAcción Social de la Diputación Foral deBizkaia, comentó que la atención quepresta su Departamento a los inmigrantes

no es consecuencia de su condición deinmigrantes, sino el resultado de losproblemas de exclusión en que los quese ven envueltos. En cuanto a losmenores no acompañados, comentóque la Diputación ha elaborado unplan de infancia que trata de detectarlos casos de desprotección, preveniresas situaciones, aumentar la coordi-nación entre todas las institucionesresponsables, mejorar los procesos detoma de decisiones y atender adecua-damente a los menores afectados, seaninmigrantes o no.

El proyecto asistencial y educativode la Bizkaia tiene los siguientes apar-tados: acogida e información a todoslos menores, atención asistencial bási-ca, información sobre el marco legalen el que se encuentra, orientaciónhacia la búsqueda de su familia conobjeto del reagrupamiento familiar,valoración médico legal de la edad,apoyo a la consecución de su regulari-zación, atención socio educativa, einserción social y familiar.

La investigadora y máster en estudiosafricanos, Mya Nyegaard, abordó el fenó-meno de la migración en el marco de la glo-balización. Desde su punto de vista, lamigración, aunque no es un hecho actual, esresultado del proceso de globalización y seha convertido en un problema para lamuchas personas que ven que los inmigran-

tes pueden amenazar su seguridad enel trabajo o en las calles. Ante ello,los Estados tratan de proteger a susciudadanos. De este modo, se elabo-ran leyes sobre inmigración que noofrecen las mismas oportunidades aciudadanos y no ciudadanos. Debidoa estas diferencias, Nyegaard consi-dera que no se puede integrar a per-sonas que no disfrutan de los mismosderechos. Así, planteó que los paísesdesarrollados han de colaborar conlos menos avanzados para mejorarlas condiciones de vida y seguridadde sus ciudadanos. La cuestión es silos países desarrollados están dis-puestos a pagar ese precio.

Joaquín Arango, Director delCentro de Estudios sobreCiudadanía y Migraciones del ins-

tituto Universitario Ortega y Gasset,presentó los dilemas de las políticasde inmigración en la Unión Europea.

Arango explicó los tres ejes sobre los quese basan las políticas de inmigración:limitar el número de los inmigrantes; inte-grar a los inmigrantes; fomentar la coope-ración al desarrollo como alternativapara tratar de eliminar las causas de lainmigración; y políticas de asilo, que for-man parte de las políticas de control yadmisión.

Seguidamente, razonó la inviabili-dad de las políticas de inmigración cerodebido a cuestiones económicas, dificul-tades en el control de irregulares, por laimposibilidad de controlar los flujos, asícomo por el reconocimiento de obliga-ciones morales y políticas de los Estadosde acogida. Arango también explicó quelas políticas de control ofrecen numero-sas dificultades las dificultades, asícomo la ausencia de soluciones y loslimbos legales que hay sobre los irregu-lares. Del mismo modo, planteó la quela cooperación al desarrollo no es tam-poco una solución. Por todo ello,comentó que hay una crisis de los mode-los de integración.

2200

Boladji Omer Bertin Oke, director de inmigracióndel Gobierno Vasco con algunos participantes delseminario I EUROBASK

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Perspectivas migratorias hacia Euskadi

Boladji Omer Bertin Oke, Directorde Inmigración del Gobierno vasco, des-cribió el perfil del inmigrante que, actual-mente llega a Euskadi, perfil muy diferen-te del que acudíaen los tiempos dela industrializa-ción, procedentede otras zonas delEstado. Expusoque la llegada de extranjeros no ha dejadode crecer en los diez últimos años, así seha pasado de 11.000 inmigrantes en 1992a 21.300 en 2002, datos que sólo se refie-ren a los residentes regulares e incluyen alos comunitarios. De estos 21.300, 14.000(66%) son extracomunitarios.

Asimismo, destacó que la inmigra-ción procedente de los países empobreci-dos ha crecido en un 35% en los últimostres años, mientras que la comunitaria hadescendido en un 11%. Del contingentede inmigrantes, casi el 33% procede deAmérica Latina, los africanos son el 18%,los asiáticos representan el 7%, y los de laEuropa extracomunitaria el 5%; siendo elcolectivo latinoamericano el que más haincrementado su presencia desde 1999. Porterritorios, un 49% vive en Bizkaia el 49%,un 26% en Gipuzkoa y en Álava un 25%.Los inmigrantes que viven en Euskadirepresentan un 2% del que hay en el Estado.

Finalmente, según el Director deinmigración, estos datos muestran que lainmigración es una realidad que hay quetomar en serio por parte de toda la socie-dad, y que las administraciones han de

tomar en cuenta, ya que los inmigrantesestán participando en el desarrollo de estacomunidad. Por ello, su Dirección estárealizando políticas de integración inter-cultural y de inserción sociolaboral.

Celina Pereda, Delegada deMédicos del Mundo en el País Vasco yVicepresidenta de la Coordinadora deAsociaciones de Ayuda al InmigranteHarresiak Apurtuz, centró su exposi-ción en el derecho a la salud de losinmigrantes. Pereda explicó que lalegislación recoge cuatro tipos de asis-

tencia médica: los extranjeros inscritosen el padrón tienen derecho a la aten-ción en las mismas condiciones que losnacionales; los extranjeros que seencuentren en España tienen derecho aasistencia sanitaria pública de urgen-cia; los extranjeros menores de 18 añostienen derecho a la asistencia en lasmismas condiciones que los naciona-les; y las extranjeras embarazadas ten-drán derecho a la asistencia durante elembarazo, parto y post parto. Así,según la Ley, cualquiera que sea lasituación administrativa de los extran-jeros podrán acceder a los servicios yprestaciones sociales básicos, es decirhay un derecho a la asistencia sanita-ria.

El Director del Departamento deServicios Sociales de la DiputaciónForal de Gipuzkoa, Ramón Jauregi,centró su exposición en las actuacionesde su Departamento de cara a los inmi-grantes. Jauregi reconoció que el volu-men de inmigrantes de Gipuzkoa y deEuskadi aún está lejos de el de otraszonas del Estado, así como de otrospaíses europeos, por lo que consideróque este es un buen momento parareflexionar sobre las políticas relacio-nadas con la inmigración y poner enmarcha un modelo de atención a estecolectivo. Los principios de este nuevomodelo de atención al inmigrantedebería basarse en la clarificacióncompetencial, en que sigan siendo losservicios sociales la puerta de entraday en la coordinación insterinstitucionalde los diversos departamentos comosanidad, vivienda o trabajo, con objetode que no recaiga toda la responsabili-dad sobre el inmigrante a los serviciossociales.

Andoni Basterra, asesor de laDirección de Inmigración del Gobiernovasco, abordó las migraciones desde elpunto de vista del mercado laboral ycómo los mecanismos legales que se hanpuesto en marcha no están respondiendo alas necesidades sociales ni al objetivo dela integración de la inmigración. Basterra

afirmó que es falsa lapercepción de queestá sufriendo unamayor presión migra-toria que en otras par-tes del mundo, cosa

que sí sucede en zonas de extrema pobre-za, fundamentalmente en África. Así,sucede que paradójicamente es en laUnión Europea, que necesita de la inmi-gración por cuestiones laborales y demo-gráficas, donde se están imponiendo lasprincipales restricciones a la entrada.

Así, ante la necesidad de mano deobra, el establecimiento de trabajadoresinmigrantes se ha realizado por vías irre-gulares. Es decir, han tenido que ser regu-larizados por medio de normas extraordi-narias, lo cual ha provocado consecuen-cias negativas en el mercado laboral y enlas condiciones laborales de los inmigran-tes. Igualmente, afirmó que el floreci-miento de las mafias que trafican coninmigrantes se debe, sobre todo a la polí-tica de fronteras cerradas y al fracaso delos instrumentos legales para ordenar losflujos migratorios. Del mismo modo, con-sideró que el crecimiento de las mafiasorganizadas también se debe al mercadode trabajo irregular.

En la clausura, Idoia Zenarruzabeitia,Vicelehendakari del Gobierno vasco,comentó que aunque en Euskadi el fenó-meno de la inmigración es incipiente elGobierno vasco ha tratado de anticiparsegarantizando los derechos fundamentales atodas las personas independientemente desu origen. Asimismo, destacó la constitu-ción del Foro para la integración y la parti-cipación de las personas inmigrantes, queactuará como órgano consultivo y actuaráofreciendo asesoramiento, y propuestas conla participación de los inmigrantes.

eurobaskmintegia

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Como colofón se emitió la película‘Poniente’ de la directora Chus Gutiérrez,quien trató, en la cinta, “mostrar al otro,hablar del miedo incontrolable que aveces es capaz de convertirnos en mons-truos y demostrarnos que nosotros tam-bién somos el otro”.

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2211

Idoia Zenarruzabeitiak adierazi zuenez, nahiz eta Euskadinimmigrazioaren fenomenoa hasi berria izan, Eusko

Jaurlaritza aurrea hartzen saiatu da, pertsona guztiei oinarrizko eskubideak bermatuz

Gortazarrek azaldu zuenazken hogeita hamar urte-

an zero immigrazio politike-tatik immigrazio hautako-

rreko —edo are immigraziomugatzaileko— politiketara

pasa garela.

eurobask entrevista

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

¿Qué trascendencia tienen las declara-ciones del Parlamento Europeo a favor dela paz y los derechos humanos en elmundo, sin el apoyo de una decidida políti-ca exterior común que las respalde?

El Parlamento Europeo ha desarrolladoy desarrolla una gran actividad en elámbito de los Derechos Humanos yen el apoyo de procesos de paz ytransición democrática. Nuestrasdeclaraciones no son vinculantes,pero si tienen una gran influenciapolítica en los países concernidos.Además, hay que recordar que unagran parte de los acuerdos que laUnión Europea tiene suscritos conpaíses terceros, como el AcuerdoCotonú con los Estados ACP(Africa, Caribe y Pacífico) o losacuerdos Euromediterráneos, inclu-yen cláusulas que obligan a los fir-mantes a respetar los DerechosHumanos y los principios democrá-ticos. Dicho esto, una política exte-rior común decidida ayudaría indu-dablemente a dar mayor fuerza anuestras acciones en este ámbito.

El conflicto iraquí ha abiertouna brecha en la política exterior europea.¿Cómo trabaja el Parlamento Europeopara superar las diferencias entre la"vieja" Europa y la "nueva" Europa ?

No nos gusta utilizar la terminología"vieja" y "nueva" Europa. Respeto el derechode los Estados miembros a expresar sus opi-niones, aunque éstas difieran a veces entreellos. Ahora bien, también creo que si permi-timos que se pongan de manifiesto las divi-siones europeas, serán los dictadores comoSaddam Hussein los que salgan ganando.

¿Qué ha aportado la instituciónque usted preside a la Convenciónsobre el futuro de Europa?

El Parlamento Europeo se halla en elorigen mismo de la Convención. Ya lareclamamos antes del Tratado de Niza,

después de haber apoyado y contribuidode manera decisiva a la creación, trabajoy resultados de la Convención que elabo-ró la Carta de Derechos fundamentales.

Participamos muy activamente en laConvención sobre el futuro de Europa,tanto a través del trabajo activo de susrepresentantes en la Convención y en suPraesidium, como de la elaboración deinformes que enriquecen los trabajos dela Convención. No hay que olvidar quenuestra Comisión parlamentaria de

Asuntos Constitucionales lleva años elabo-rando informes sobre las distintas cuestio-nes relativas a la arquitectura de una nuevaUnión.

En una Unión Europea de 25miembros, ¿cómo evitar que el Par-lamento Europeo se convierta en unanueva Torre de Babel?

La Ampliación a los países del Este va asuponer pasar de once lenguas de trabajo aveintiuna. Indudablemente, esto va a suponerun reto sin precedentes, sobretodo en lo quese refiere a la interpretación en las reunionesdel Parlamento, donde las veintiuna estarándisponibles. El Parlamento es conscientede este reto, y llevamos tiempo organi-zándonos para poder asegurar que todoslos Diputados puedan utilizar su propialengua como lengua de trabajo. No hayque olvidar que el respeto a la diversidadlingüística es una de las bases de nuestraUnión. ¿Cómo sería posible una Europade los ciudadanos si no?

¿Cuáles son las relaciones delParlamento Europeo con el Movi-miento Europeo Internacional?

El Parlamento Europeo y el Mo-vimiento Europeo Internacional mantie-nen unas magníficas relaciones. ElMovimiento Europeo Internacional esuna de las asociaciones de ciudadanosque promueven más activamente laintegración de la Unión Europea, y con-tinuamente diputados del Parlamentoparticipan en actos y seminarios organi-zados por el Movimiento Europeo. Dehecho, además de su Presidente, que esun diputado europeo, antiguo Presi-dente de esta Institución, forman partedel Movimiento Europeo Internacionalmuchos diputados del ParlamentoEuropeo de distintas nacionalidades yformaciones políticas.

“El Parlamento Europeo se halla enel origen mismo de la Convención”

PAT COX

‘Europako Parlamentuak lan handia egin du eta egitenari da giza eskubideen arloan eta bakegintzako nahiz

demokraziarako trantsizioko prozesuetan’

Europako Parlamentuko lehendakariak organo horri buruzko gaureguneko gaiei erantzun die. Hona hemen azaldutako gai batzuk:Konbentzioarekiko harreman estua, demokraziaren eta giza eskubi-deen alde duen konpromisoa, eta zabalkundearen ondoren hizkunt-zak ugaritzeak ekarriko dituen arazoak.

2222

�� Pat CoxPresidente del Parlamento Europeo

La flexibilidad del Pacto deEstabilidad, ¿generaría mayor creci-miento y empleo en la UE?

Depende de qué se entiende por fle-xibilizar el Pacto de Estabilidad yCrecimiento. Si nos estamos refiriendo ala relajación de las reglas de conductaque rigen el Pacto, la respuesta es nega-tiva. Volveríamos a una situación dealtos y persistentes déficits, más allá del3% del PIB, que conduciría a un aumen-to sostenido de la deuda y de los pagospor intereses, lo que llevaría tarde o tem-prano a un aumento de los impuestos conun claro impacto negativo en la inver-sión, el empleo y el crecimiento. Relajarel pacto no garantiza un mayor creci-miento y empleo.

Si por flexibilidad entendemos unaaplicación del Pacto que tiene en cuentalas circunstancias específicas de cadapaís a la hora de evaluar si se está enuna situación de equilibrio presupuesta-rio, bajo ciertas condiciones la políticafiscal podría contribuir positivamente alcrecimiento. Si partimos de una situa-ción presupuestaria equilibrada y si loscompromisos futuros de gasto son rela-tivamente bajos, las finanzas publicascontribuirían al crecimiento y al empleomediante aumentos de la inversiónpública en todo tipo de capital - físico,humano y conocimiento-, y/o rebajas delos impuestos que recaen más directa-mente en los factores productivos,incluso si tales ajustes presupuestariostienen que financiarse con un pequeñodéficit durante algún tiempo.

¿Qué reformas estructurales son nece-sarias en la UE para seguir avanzandohacia una política económica común?

Permítame reformular la pregunta enla dirección de si realmente necesitamos

una política común en sentido estricto osi no sería mejor hablar de progresiónhacia una coordinación mejor y másintensa de la política económica. Una políticacomún está diseñada para abordar problemasu objetivos comunes. En tanto en cuanto losEstados Miembros no son idénticos en térmi-

nos económicos, sociales y políticos, unapolítica económica común en todos loscampos de la actividad socio-económicano parece tener mucho sentido. Otra cosaes la necesidad de aprovechar sinergias yevitar efectos externos negativos. En estecaso estamos hablando de un mayor gradode coordinación de la política económica o,al menos, de ciertas políticas económicas.A veces es necesario tomar decisionesque son inevitables pero que se posponenpor su coste político. Este sería el caso deciertas reformas estructurales en las que una

acción coordinada en la Unión Europeapuede reducir el coste político a nivel nacio-nal, crear efectos demostración y produ-cir externalidades positivas. Otro ejem-plo sería la política fiscal. En ausenciade un cierto grado de coordinación, lapolítica fiscal, que es competencianacional, podría impedir el buen funcio-namiento de la política monetaria, quees una política común. Finalmente, antecircunstancias excepcionales, como unaumento importante del precio de laenergía, una respuesta coordinada con-ducirá a mejores resultados para todosque el 'sálvese quien pueda'.

¿Cuál es, en la esfera internacio-nal, el papel actual del euro y cualesson sus ambiciones futuras?

El euro es actualmente la segundadivisa internacional después del dólarpero en mejor posición que el yen. Sitenemos en cuenta los diferentes factoresque generalmente se examinan para eva-luar la influencia internacional de unamoneda en el contexto de la esfera finan-ciera constatamos que el euro juega unpapel parecido al dólar en cuanto a lasemisiones obligatorias internacionales.Este papel no es debido a los movimien-tos de fusión y adquisiciones en Europasino al propio rol del euro ya que la emi-sión obligatoria en euros es muy superiora aquellas monedas que sustituye. En laesfera económica, la utilización del euroempieza a ser notoria en la facturaciónde intercambios comerciales internacio-nales. Según las estimaciones debería serutilizado entre un 20% y un 30% de losintercambios mundiales.También hayque decir que el euro está penalizado encomparación con el dólar por un coste deutilización más elevado principalmentedebido a la inferior integración de nues-tros mercados financieros. Europa seesfuerza en vencer ese retraso.

eurobask elkarrizketa

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

PEDRO SOLBES

“El euro está penalizado en comparacióncon el dólar por un coste de utilización”

Nazioarteko egoera, euroaren rola, Egonkortasun Itunaren malguta-suna edo Europako politika bateratu eraginkorra lortzeko behardiren egiturazko erreformak aztertu ditu Pedro Solbesek, EuroparBatasuneko Ekonomia komisarioak

Euroak, dolarraren alde-an, erabilera kostu han-

diagoaren zama du. Gurefinantza merkatuen inte-

grazio apalagoa da horrenarrazoi nagusia

2233

�� Pedro Solbes, Comisario de

Economía de la Unión Europea

eurobask entrevista

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

¿Estima que en estos momentos elentusiasmo por la construcción euro-pea es menor que hace cincuentaaños?

- El proceso de construcción euro-pea ha atravesado desde su creación porfrecuentes altibajos. A períodos querozaban la euforia le han seguido perío-dos de gran pesimismo. En el momentoactual se vive una triste paradoja. Nosencontrarnos inmersos en un apasionan-te proceso sin precedentes de elabora-ción de una Constitución en el seno deun ente nuevo, la Convención, que per-mite además una amplia participaciónque supere el tradicional método dereforma cuyas riendas estaban exclusi-vamente en manos de los Estados. Sinembargo, este proceso pasa casi des-apercibido en la mayoría de medios decomunicación. Y la verdad es que lo quese dice entusiasmo no se respira en laopinión pública.

¿Cabe hablar de elementos estric-tamente federales en la actual UE?

- Sin duda. Aunque a algunosEstados, como el Reino Unido, les horro-riza la simple pronunciación de lo federal(para ellos es la f-word), de un análisisserio del sistema institucional, jurídico ycompetencial de la actual Unión Europease deduce la existencia de elementos cla-ramente inspirados en el modelo federal.De hecho, una parte relevante del trabajoque mereció el Premio Francisco Javierde Landaburu intenta desentrañar esoselementos de la UE de característicasfederales a través de un método compara-

tivo. Es decir, partir de los elementos pri-mordiales existentes en los diferentesmodelos federales existentes e intentar veren qué medida se encuentran también (enmayor o menor medida) en esto de la UE.

¿Qué singularidades aportaría elfederalismo supranacional de la UEfrente al modelo clásico?

- A mi juicio, dentro de las limitacio-

nes de lo que simplemente es un intentopor explicar desde una nueva perspectivael peculiar proceso de integración euro-pea, aportaría la singularidad de poderaglutinar dentro de un nuevo modelo deinspiración federal las tradicionalespeculiaridades propias de la supranacio-nalidad.

¿Hacia qué modelo constitucionalavanza la UE?

“Quiero pensar que avanzamos hacia unfederalismo supranacional”Konbentzioak legegintza egitura berria definitu nahi du, Europa berrirako. Francisco Javier LandaburuSariaren irabazleak fenomeno hori aztertu du, bai eta gainditu beharreko eragozpenak ere: besteakbeste, iritzi publikoaren eta hedabideen sortasuna.

Ganador del PremioFrancisco Javier

Landaburu

2244

�� José Martín y Pérez de NanclaresCatedrático de Derecho Internacional Público en la Universidad de La Rioja

La Universidaddel País Vasco( U P V - E H U ) se ha adherido alConsejo Vasco delM o v i m i e n t oEuropeo, a travésde un documentoque han firmado elRector ManuelMontero y elpresidente delConsejo Vasco delM o v i m i e n t oEuropeo José MaríaZorrilla. Con estaadhesión la entidadacadémica refuerzael espíritu europeís-ta y la vocación deabrirse a Europa quereflejan los múltiplesacuerdos que mantienecon universidades detodos los países europeos para promover elintercambio del conocimiento.

La UPV-EHU entra a formar partedel Consejo Vasco del MovimientoEuropeo en calidad de miembro de laasamblea, en la que participan más de

60 organismos, desde partidos políticoshasta sindicatos, asociaciones, colegiosempresariales, instituciones y otrasuniversidades. "Estoy seguro de quenuestra participación en el Consejoserá una buena oportunidad para inten-sificar nuestra colaboración, colabora-

ción que ya existía, por otra parte, yaque muchos profesores de la UPV/EHUhan trabajado y trabajan de forma activa en el seno del Consejo", indicó Manuel Montero tras lafirma.

eurobask elkarrizketa

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

- Quiero pensar que hacia un modelode federalismo supranacional.

¿El modelo político federal en la UEdebe superar algún tipo de resistencias?

- Basta leer estos días en la prensa dealgún Estado titulares como los siguien-tes para comprenderque existen algo másque resistencias:“Brussels elite accu-sed over ‘federalistcoup”; “UK object to new federal blue-print for Europe”; “Britain demandschanges to federal EU draft”; “The supers-tate is here”.

En su opinión, ¿cómo afecta el con-flicto iraquí a la cohesión interna de

Europa y sus relaciones con EstadosUnidos?

- Resulta difícil contestar a esa pre-gunta. Nos encontramos en momentoincierto. Y no sólo por la preocupantequiebra interna que el conflicto de Irakha provocado en la Política Exterior y

de Seguridad Común. Basta seguirsomeramente el debate de estos díassobre el proyecto de los 16 primerosartículos de la Constitución europeaelaborados por el praesidium de laConvención para comprobar sin exce-sivo esfuerzo las divergentes visiones

constitucionales existentes en los dife-rentes Estados miembros. Entre lasposiciones de inspiración más o menosfederal, abanderadas por Alemania yFrancia (y respaldadas con mayor omenor entusiasmo por varios Estados),y las de carácter claramente intergu-bernamental defendidas por el Reino

Unido dista un abismoque no será sencillo delibrar. Con todo, los tra-bajos de la Convencióndeberían concluir con un

texto único de proyecto de Tratadoconstitucional que en lo sustancial nopudiera ser objeto de “mercadeo” porlos Estados en la ConferenciaIntergubernamental de 2004.

Konbentzioko lanen emaitza Konstituzio Itunarenproiektuko testu bakarra izan beharko litzateke.

2255

�� Manuel Montero, Rector de la Universidad del País Vasco, y José María González Zorrilla,Presidente del Consejo Vasco del Movimiento Europeo, firman el documento de ingreso de la instituciónacadémica en el EMEK/CVME

La UPV-EHU se integra en el ConsejoVasco del Movimiento Europeo

eurobask historia

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Aunque, lamentablemente, su figurano sea demasiado conocida, limitada aalgunas referencias en obras de corteacadémico, hay que subrayar que la viday actividad sindical y política de VíctorGómez Barcenilla es digna de ser recor-dada y resaltada. Debo agradecer a suhijo, Emilio Gómez Parejo -quien acudióa los actos del cincuentenario delConsejo Vasco del Movimiento Europeohabidos en 2001, los datos que amable-mente me ha facilitado para completareste breve apunte biográfico.

Víctor Gómez, nacido en 1898 enSan Salvador del Valle, comenzó a tra-bajar a los 14 años en las minas de LaArboleda. Como estaba alfabetizadotuvo ocasión de dar a conocer a sus com-pañeros mineros muchos de los textos,escritos, manifiestos, etc., de aquellaépoca publicados en la prensa obrera.Pronto militó en las JuventudesSocialistas (acudió a su XXVIICongreso) y ocupó cargos en el ámbito

sindical: secretario de la CooperativaSocialista de La Arboleda y secretariodel Sindicato Minero de La Arboleda(desde 1923). Corresponsal de La Luchade Clases a partir del año 1925 y colabo-rador de El Socialista desde 1928. En elterreno institucional fue concejal y alcal-de de San Salvador del Valle (1931).

Al estallar la Guerra Civil (1936-39) fue destinado a la zona del cinturónde hierro encuadrado en el Batallón dezapadores mineros. Al constituirse el pri-mer Gobierno vasco el consejero socia-lista Juan de los Toyos le nombró dele-gado para la Seguridad Social. Tras lacaída del País Vasco, y una vez traslada-do a Barcelona, fue designado por ellehendakari José Antonio Aguirre ins-pector del Departamento de AsistenciaSocial (octubre de 1937). Más tarde, en1938, con el grado de capitán trabajó enla Junta de Compras de Material depen-diente del Ministerio de Defensa delGobierno de la República Española.

Estando en el exilio en Francia yavanzada la II Guerra Mundial fuedetenido en Marsella y encarcelado enCaserna (febrero de 1941). Posterior-mente fue llevado al campo de VernetAriège (1941-44) y deportado a los cam-pos de concentración de Dachau (junio aseptiembre de 1944) y Mauthausen (sep-tiembre de 1944 a mayo de 1945), bajocontrol de la Alemania nazi, lugares enlos que su ya frágil salud se deteriorónotablemente. A la vez, parte de su fami-lia (mujer e hija) sobrevivió en Francia,mientras otros dos de sus hijos –entreellos Emilio– y otra hija permanecían enla URSS a la que habían llegado en laevacuación habida desde Bilbao en1937. Todos estos avatares le fueron

reconocidos, tras la liberación, por elGobierno francés y fue uno de tantosindemnizados por sufrir los rigores delos citados campos de exterminio.

Tras la II Guerra Mundial reiniciósus actividades políticas como dirigente delPSOE y colaborador del Gobierno vasco,viviendo en Toulouse y París. Aquí partici-pó, entre otras tareas, en la creación delMovimiento Socialista Vasco por laFederación Europea (1950) y en la funda-ción del Consejo Vasco por la FederaciónEuropea (1951), siendo miembro de suJunta Directiva. Trabajó en la Delegaciónparisina del Gobierno vasco hasta su jubila-ción en 1963. Sus últimos años los pasó enOrtaffa, localidad cercana a Perpignan,falleciendo en 1975.

Ramón de Agesta Irastorza, nacidoen Irún, es uno de los sindicalistas his-tóricos de la confederación EuskalLangileen Alkartasuna-Solidaridad deTrabajadores Vascos (ELA-STV).También ligado al PNV desde su juventud,pues con 18 años tuvo ocasión de asistir alAberri Eguna de 1932 en Bilbao. Durantela Guerra Civil se integró en el núcleo ini-cial -junto con su hermano Gabriel- de losentonces en gestación Servicios deInformación vascos creados en 1936 y conbase de operaciones en Villa Mimosas(Baiona).

Iniciada la II Guerra Mundial fueuno de tantos exiliados llevados al campode concentración de Gurs, si bien logró en1940 trasladarse en un navío polacohasta Plymouth para instalarse en Redhill.

EEuusskkaall HHeerrrriittaarrrraakk EEuurrooppaakkooMMuuggiimmeenndduuaann ((IIVV))EEUURROOBBAASSKKeekk aauurrrreerraa ddaarrrraaiioo eeuusskkoottaarrrreekk eeuurrooppaarr mmuuggiimmeenndduuaann iizzaannddaakkoo ppaarrttee--hhaarrttzzeeaarreennaazztteerrllaannaarrii.. LLaauuggaarrrreenn aattaall hhoonneettaann,, VVííccttoorr GGóómmeezz,, RRaammóónn ddee AAggeessttaa eettaa IIññaakkii ddee RReenntteerrííaaeeuurrooppaazzaalleeeekk ggiizzaarrtteeaann eettaa ppoolliittiikkaann eeggiinnddaakkoo iibbiillbbiiddeeaa aauurrkkeezzttuu dduugguu..

VVÍÍCCTTOORR GGÓÓMMEEZZ

2266

Por I ALEXANDER UGALDE ZUBIRI

�� Profesor de Relaciones Internacionales

(UPV-EHU)

RRAAMMÓÓNN DDEE AAGGEESSTTAA

eurobask historia

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Allí participó de las actividades de lacomunidad vasca instalada en el ReinoUnido, destacándose como miembro delComité de ELA organizado en Londres(1943), cuya actuación resultó polémicapara otros dirigentes solidarios residen-tes en Francia.

Acabado el conflicto fijó su resi-dencia en París, ciudad en la que ejercióde delegado de ELA. Fue uno de loshabituales representates de la centraldurante los años cin-cuenta y sesentatanto en la políticavasca -intervino en elCongreso MundialVasco de 1956-,como en los eventosde la ConfederaciónInternacional de Sin-dicatos Cristianos(CISC) y Confe-deración Internacio-nal de Organizacio-nes Sindicales Libres(CIOSL).

C o n v e n c i d oeuropeísta - "Fue enlos años de nuestroexilio en Francia cuan-do se puso bien demanifiesto nuestraaspiración a participaren Europa", aseguróen una entrevista-, parti-cipó en la constitucióndel Consejo Vasco por la FederaciónEuropea (1951) como vocal en nombre delos Trabajadores Cristianos por la EuropaUnida.

"Armaindegi", también conocido asípor sus escritos, acudió a los actos con-memorativos del 50 aniversario delEMEK/CVME (febrero de 2001), siendojunto a Gonzalo Nardiz e Iñaki de Renteríalos tres únicos supervivientes de su primeraJunta Directiva.

Iñaki de Rentería Garteizgojeaskoanació en Elantxobe en 1923 en elseno de una familia nacionalista,siendo sobrino de Gorgonio Rentería(escritor, presidente del BBB de la CNV,

diputado provincial, alcalde deElantxobe...). A principios de la déca-da de los cuarenta se matriculó en laUniversidad de Deusto para estudiarCiencias Económicas y Derecho,época en la que participó en la funda-ción de Eusko Ikasle Alkartasuna-Unión Nacional de Estudiantes deEuskadi (EIA). En 1945 la policíafranquista trató de desarticular laorganización por lo que parte de susdirigentes se exiliaron.

Una vez en París continuó consus estudios universitarios (Diplo-mado en Estudios Superiores deCiencias Financieras, Doctor en De-recho) si bien los compatibilizó conuna notable dedicación a las activi-dades políticas durante la segundamitad de los cuarenta y principios delos cincuenta. Según él mismo atesti-gua, el lehendakari José AntonioAguirre "me ofreció trabajar para elexterior" facilitándole acomodo en laDelegación vasca de París. En talcontexto Rentería fue enviado en1947 a la Delegación del Gobiernoabierta en Checoslovaquia –la llama-da "Delegace Baskické Vlády VCeskoslovensku"–, ejerciendo a lavez de agregado cultural de laEmbajada de la República Españolaen dicho país.

En el I Congreso de EIA(Donibane Lohitzune-San Juan deLuz, 1947) se nombró una JuntaDirectiva presidida por Rentería.Como delegado estudiantil vascoasistió a numerosos eventos como elCongreso Mundial de Estudiantes(Praga, 1945) y reuniones delConsejo de la Unión Internacional deEstudiantes (Praga, 1947, y París,1948), foros en los que informó sobrela situación de las universidades en

el Estado español yla persecución de lacultura y lenguavasca y catalana.

En el ámbito ju-venil fue secretariode Euzko Gaztedi-Juventud Vasca(EGI), lo que le lle-varía a participaren sucesivos Con-gresos de las Ju-ventudes de losNEI y Congresosde las JuventudesFederalistas Euro-peas.

Al formalizarseel "Equipo vasco"de los Nuevos Equi-pos Internacionales(NEI), organización

de orientación demó-crata cristiana, fue

nombrado Secretario del mismo y encar-gado de los contactos en los países deEuropa Central y del Este.

Fue miembro de la delegación vascaasistente al I y II Congresos deComunidades y Regiones Europeas(París y Versalles, 1949).

Participó en la fundación delConsejo Vasco por la FederaciónEuropea (1951) en su doble condiciónde militante del PNV y miembro de lasJuventudes Federalistas. Poco despuésmarchó a la Argentina para dedicarsedesde entonces a labores empresa-riales.

En el 2001 fue invitado a los actosdel cincuentenario del CVME.

IIÑÑAAKKII DDEE RREENNTTEERRÍÍAA

Iñaki de Renteria y Ramón Agesta durante los actos conmemorativos del50 aniversario del EMEK/CVME I EUROBASK

��

2277

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

Al calor de la crisis internacionalque, con Iraq como epicentro, se ha reve-lado los últimos meses se han hecho valeralgunas noticias que afectan, y directamen-te, a la decena de países que se aprestan aincorporarse a la UE. Así, y por un lado, noha dejado de sorprender la rotunda adhe-sión de la mayoría de sus gobernantes a lastesis belicistas que postulan los dirigentesnorteamericanos. Tampoco han faltado, ensuma, informaciones que daban cuenta derestricciones significadas, en esos mismospaíses, de derechos básicos, como la que sereveló de resultas de la prohibición, enBudapest, de la manifestación contra laguerra prevista para el 15 de febrero pasa-do.

Los dos hechos que acabamos dereferir obligan a preguntarse qué es lo queaportan los candidatos: si una nueva saviade la que la UE, con toda evidencia, estánecesitada o, por el contrario, un trasuntode viejas y anquilosadas querencias.Muchos somos los que empezamos a can-sarnos de escuchar esa monserga que nosrecuerda el temor que asiste a polacos,checos, húngaros o letones en lo que res-pecta a una imaginable reaparición de losdesafueros que hubieron de padecer en elpasado. Y en paralelo muchos somos losque sospechamos que los dirigentes polí-ticos de esos países se han instaladocómodamente en el todo vale con tal dehuir a marchas forzadas de la miseria que sereserva para otros. Al respecto de estas

cuestiones nada mejor, por cierto, que man-tener las distancias con respecto a una figu-ra idolatrada, la de Vaclav Havel, cuya con-ducta en la arena internacional está llena dedobleces.

Bueno será que subrayemos, de cual-

quier modo, que lasasunciones que hoy nosocupan --esa suerte deferoz egoísmo acompaña-do de un lamentable aline-amiento con la gran poten-cia del planeta-- más biencorresponden a las elitesgobernantes que a la ciuda-danía de pie. Porque la opi-nión pública en los paísescandidatos parece mover-se, en relación con Iraq, enuna clave semejante a laque se revela en la Europaoccidental de la mano deun generalizado, firme yfranco rechazo de la gue-rra. Y es que acaso lapoblación tiene una per-cepción diferente de loshechos que la que corres-ponde a unas direccionespolíticas deslumbradas porigual ante la lógica delimperio y ante el presunto,y casi milagroso, bienestarque parece aportar la UniónEuropea.

Semejante percepción popular hundeprobablemente sus raíces en lo que seantoja una reflexión inapelable sobre lacondición propia. En virtud de ella esobligado concluir que la ampliación encurso es cualquier cosa menos un proce-

so de cariz someramente tecnocrático. Asu amparo despuntan --el tiempo lodemostrará-- muchos más problemas delo que parece. No se olvide, sin ir máslejos, que el punto de partida de los paí-ses afectados en lo que atañe a nivel dedesarrollo es significativamente peor, en

términos comparativos, que el que mos-traban España y Portugal en 1986. Y nose olvide tampoco que en los Estadosobjeto de nuestra atención se estádemandando de la población un sacrifi-cio continuado que puede tener gruesosefectos en materia de gobernabilidad. No

vaya a ocurrir que, si las consecuenciasde esos sacrificios --en forma, por ejem-plo, de engrosamiento de las bolsas depobreza-- no se encaran con diligencia,acaben por revelarse problemas severosen la primera periferia de la UniónEuropea.

Gutako asko nekatzen hasiak gara, iraganean pairatu behar izan zituzten gehiegikeriakberriz ere ager daitezkeela-eta poloniarrek, txekiarrek, hungariarrek edota letoniarrek

duten beldurra gogorarazten digun letaniaz.

¡Ojo con los candidatos!

Praga la capital de la República Checa, una de lasnaciones incorporadas a la Europa de los 25

��

2288

Por I CARLOS TTAAIIBBOO

�� Profesor de Ciencia Política en la

Universidad Autónoma de Madrid

eurobask opinión

eurobask elkarrizketa

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Hark emandako irudiak lagun duegin du nekazaritzak gizartean duen iru-dia oneratzen. Produktu transgenikoenaurkako borroka edota soberakinakesportatzeko diru laguntzak dira globali-zazioaren aurkako mugimenduaren era-gile den José Bové frantziar sindikatubu-ruaren helburuetako bi. EHNE sindika-tuak eta Hirugarren Mundua eta Bakeagobernuz kanpoko erakundeak Bilbon eli-kadura burujabetasunari buruz antolatu-tako jardunaldietan parte hartzen ari zelaegin genion elkarrizketa hau.

¿Qué efectos tendrá la nuevareforma de la Política Agraria Común(PAC) para las explotaciones familia-res de la Unión Europea (UE)?

La PAC desde Fischler, se inscribe enla continuidad de la reforma de 1992. Nose trata de una reforma a fondo, sino úni-camente de los métodos, pero con elmismo sistema. Por ello, no va a mejorarla situación de los agricultores, tampocola calidad de la alimentación, y no va aimpedir que se continúe degradando aúnmás el medio ambiente.

Usted defiende la soberanía ali-mentaria, ¿pero cómo combatir eldumping agrícola que destruye las eco-nomías locales?.

El dumping hay que definirlo a undoble nivel. Es lo que un país vende aotro a un precio inferior a los costos deproducción, no sólo del país que recibelos productos sino también del que losexporta. Hay que romper las reglas quepermiten exportar por debajo de loscostes de producción, suprimiendo lasayudas directas o indirectas a las expor-taciones; y en segundo lugar hay quepermitir a los países protegerse contralas importaciones por debajo de loscostes de producción. Sobre todo paralos países del sur, la protección másbarata que no requiere inversiones, esla protección en frontera para obligarque los impuestos permitan restablecerlos precios de importación a los de la

producción interna. Está claro que lasreglas de la OMC que obligan a todos lospaíses a abrir sus fronteras y a desmante-lar sus políticas son absolutamenteincompatibles con la soberanía alimenta-ria.

¿Están indicados en la UE todos losproductos que contienen transgénicos?

El problema es que el etiquetaje noseñala todos los productos que se utilizanpara la cría de ganado que contienenOGM. La mejor manera de evitar el usode transgénicos es prohibir su utilización,y eso requiere una alianza entreproducto-res y consumidores para presionar en talsentido.

¿Cuál será la incidencia en lasexplotaciones familiares de la ampliación a los países del Este con unfuerte porcentaje poblacional dedicadoal sector agrícola?.

Yo estoy muy preocupado sobrelos efectos de la ampliación, porquetemo que se va a traducir en una eli-minación acelerada de agricultores.Esta ampliación se ha hecho mal, acosta de los agricultores de los paísesque van a entrar en la UE. Creo que laampliación va a tener unos efectoscatastróficos para la agricultura deesos países.

¿Cómo valora los trabajos de laConvención sobre el futuro de Europa?

La legitimidad de la construcción euro-pea no responde a su finalidad. Se ha creadouna zona de librecambio pero no se ha cons-truido una Europa política ni una Europasocial. Hasta el momento, el funcionamientode la UE ha respondido a esa lógica tecno-crática que liberaliza el mercado pero que nocuenta para nada con los ciudadanos.Existen desequilibrios muy importantes ensu funcionamiento, que es el de un sistemano democrático en el que el Parlamento casino tiene ningún poder. Si queremos construiruna Europa social y política hay que modifi-

car de forma radical la jerarquización depoderes en la UE.

¿Qué medidas podrían incentivar lallegada de jóvenes a la agricultura?

Hay que solucionar un problema funda-mental para los jóvenes como es el acceso ala tierra. Instalarse hoy en día comprando latierra es un suicidio total. Hace falta poner enmarcha un sistema donde los jóvenes noestén obligados a comprar la tierra. Lainstalación que requiere fuertes inversio-nes, que obliga a la compra, es algo abso-lutamente inaceptable.

“No se ha construido una Europa política ni una Europa social”

Lurra eskuratu ahal izateafuntsezko arazoa da

gazteentzat, eta beharrezkoada irtenbideak ematea.

2299

JOSÉ BOVÉ

�� José BovéLider del Sindicato francés Confederación Campesina

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eurobask entrevista

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

La próxima reforma de la PolíticaAgraria Común (PAC), ¿qué consecuen-cias puede tener para el agro vasco?

La propuesta de reforma de la PolíticaAgraria Comunitaria (PAC) es una pro-puesta contradictoria que sigue sin ponerlos medios adecuados para lograr los finesque dice perseguir. El Gobierno Vascodesearía, en función de sus competencias,poder defender los intereses de los baserri-tarras y productores agrarios vascos direc-tamente en Europa, explicando por ejemploque un recorte lineal de los fondos, que enEuskadi supondría una disminución del15% de las ayudas directas que llegandesde Europa, es inadmisible. No se puedequitar igual al que recibe 5.000 euros que aquien recibe 300.000. El recorte debe serprogresivo favoreciendo las rentas másbajas, o de lo contrario se seguirá poten-ciando un modelo de agricultura claramen-te productivista, mientras que las agricultu-ras familiares profesionales, de tipo medio,son las que en mayor medida pagarán elpeso de esta reforma. Por ello, desde elGobierno Vasco se propone, por la intro-ducción del principio de discriminaciónpositiva, apoyar más a la explotación quemás incida en las variables de ecocondi-cionalidad, mediante la modulación de lasayudas directas, lo que desde luego si ten-dría una incidencia real en la propagaciónde modelos productivos más acordes a lasdemandas del ciudadano europeo.

En la CAPV hay un contenido impor-tante de explotaciones eficientes, y laúnica vía para beneficiarse de esta refor-ma pasa porque las explotaciones másdébiles y menos profesionalizadas, que

perciben ayudas de la PAC, busquenorientaciones productivas más rentablesallá donde quepa la alternativa. Unaapuesta que el Gobierno Vasco respaldarámediante políticas activas que minimicenla pérdida de recursos.

¿Cómo valora la actuación de laUnión Europea en la catástrofe delPrestige?

A pesar de los avances que se han podi-do dar en la Cumbre de Copenhague enmateria de seguridad marítima, lo cierro esque el diseño completo de una políticaeuropea en la materia es una asignaturapendiente en la que se está avanzando con

lentitud. Cuestionescomo la admisión o node la necesidad de losdobles cascos, lospuertos refugio europe-os, los seguros y sucuantía, los fondosinternacionales paraindemnizaciones, laposibilidad de compar-tir las listas negras delos barcos que transitanel continente con lasregiones interesadas,las modificaciones enderecho penal interna-cional para que lasimprudencias se pa-guen, la policía maríti-ma europea con bu-ques compartidos deintervención y guarda-costas titularidad de laUnión, etc.. son cues-tiones sin resolver.

Por otra parte, elpapel que juegan las

regiones o comunidadesautónomas en el concier-

to europeo en esta materia no puede serresidual o relegado al Comité de lasRegiones, ya que una mínima subsidiarie-dad hace que el más cercano a la catástrofey quien tendrá las posibilidades soluciones,que son las comunidades y municipios,deban arbitrar soluciones y diseñar polí-ticas.

¿Ha existido suficiente coordina-ción entre los diferentes niveles admi-nistrativos afectados para que losdaños por el chapapote en Euskadisean los menores posibles?

Ante la posible llegada a nuestrascostas de parte de los vertidos provoca-

“La propuesta de reforma de la PolíticaAgraria Comunitaria es contradictoria”

GONZALO SÁENZDE SAMANIEGO

3300

�� Consejero de Agricultura del

Gobierno Vasco

Nekazaritza sailburuak emandako elkarrizketa honetan, bi gai nagusi ditugu: batetik, lehensektorearen inguruan Europak hartutako neurrien eraginak; eta, bestetik, Prestige ontziarenhondamenak gure itsasertzean izandako ondorioen kontra Eusko Jaurlaritzak egindakojarduera.

Gonzalo Sáenz de Samaniego en su despacho.��

eurobask elkarrizketa

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

dos por el hundimiento del ‘Prestige’,como finalmente ocurrió el 26 denoviembre de 2002, el Gobierno Vascoacordó la constitución de una ComisiónInterdepartamental, a fin de prevenir laincidencia de posibles consecuencias ycoordinar las eventuales actuaciones quehubiera que afrontar. En la Comisión traba-jan los Departamentos de Medio Ambiente,Agricultura y Pesca, Transportes y ObrasP ú b l i c a s ,I n d u s t r i a ,Comercio yT u r i s m o ,Sanidad eInterior.

Sabíamosque la mayorgravedad de lacrisis, por elimpacto de losvertidos, y portanto másmedios estata-les e interna-cionales parapaliarla, secentrarían enGalicia, por loque el GobiernoVasco decidió actuar desde el principiocomo si la Comunidad Autónoma Vascadependiera de sí misma a la hora dehacer frente a la amenaza del fuel ennuestra costa y litoral. No podía de ser deotra manera, nuestra responsabilidad y

nuestro modo de entender la situaciónexigían que la iniciativa pública lideraray coordinara cada paso, cada esfuerzodirigido a atajar el problema. Por tanto,los medios materiales y humanos soncontratados, movilizados y dispuestospor las administraciones vascas seadesde tierra, mar o aire. De esta formahemos capturado y puesto a recaudo 9de cada 10 toneladas del veneno queamenazaba nuestras costas, es decir,el 80% de todo lo que se ha recogido enel Golfo de Bizkaia. Es por tanto unhecho constatado que la coordinaciónliderada por el Gobierno Vasco no sóloha sido suficientes, sino ejemplar.

A su juicio, ¿cómo afectará estacatástrofe al sector pesquero y a lapróxima campaña turística?

Como es conocido, las competenciasen el mar y en los puertos de interésgeneral, corresponden a la Adminis-tración del Estado, pero desde el Go-bierno Vasco se ha estimado convenienteponer todos los recursos posibles para

minorar en lo posible los efectos negati-vos que pudieran producir los verti-dos del ‘Prestige’ en la costa vasca.Por ello, desde el primer momento, sedecidió poner en marcha un operativopara atajar el problema en el mar.

Antes de que ninguna otraComunidad Autónoma lo planteasesiquiera, la Comisión Interdepar-tamental había decidido, y así se lohizo saber a la Administración delEstado, la conveniencia de movilizaral sector pesquero para labores delimpieza y recogida de fuel. Duranteeste tiempo cerca de doscientasembarcaciones han trabajado en estatarea, logrando parar la marea negraantes de que tocara tierra, recogiendo2.000 toneladas de fuel del Golfo deBizakaia, lo que marca sin duda unhito en la lucha contra la contamina-ción en el mar.

Desde el Instituto TecnológicoPesquero y Alimentario (AZTI) realiza-mos un seguimiento exhaustivo de lasituación del mar. Más de 150 personasentre biólogos, químicos, físicos, inge-nieros, bromatólogos o expertos enCiencias del Mar estudian nuestra costadesde hace veinte años, lo que sin duda nospermite tomar las decisiones con una granbase científica en cada momento. Todavía

es pronto parahablar de laafección en losecosistemasmarinos y surepercusión enla biodiversi-dad del litoralvasco.

Por otrolado, ademásde la interfe-rencia del ver-tido en la acti-vidad pesque-ra, nos preocu-pa el impactodel vertido en

los recursosdesde el punto

de vista de la mortalidad que pueden sufrirtanto las poblaciones adultas como aquéllasen fases tempranas, huevos y larvas, quepueden poner en riesgo a futuras generacio-nes.

En el caso del verdel, tanto la poblacióncomo las zonas de puesta se extienden poramplias zonas del cantil europeo, por loque el riesgo de impacto sobre este recursorespecto a su futura abundancia es menor.No puede decirse lo mismo de la anchoa,donde tanto la población como la puesta seconcentra en el Golfo de Bizkaia, por lo queel riesgo de impacto en su población pre-sente y futura es relevante. Otros recursosobjeto de la bajura, bonito y cimarrón, severán presumiblemente menos afectadosdado que sus desplazamientos al Golfo deBizkaia tienen lugar de los meses de junioen adelante y el desove se realiza enaguas lejanas a las afectadas

Eusko Jaurlaritzak, diskriminazio positiboaren printzipioa sartuz,baldintza ekologikoak gehien errespetatzen dituen ustiapenari eman

nahi dio laguntzarik handiena.

3311

Un pescador llegando al puerto en Bermeo. I NOELIA MARTÍNEZ��

eurob@sk

La inclusión de calendarios de eventos, programas e incluso formas de financiariniciativas grupales. www.eypd2003.org

EUROPA EN WEB

11

La Agencia Europea del Medio Ambiente presenta

su nueva página con una serie de servicios

dirigidos, principalmente, a autoridades locales.

Entre sus contenidos, destacan las técnicas para la

comunicación de todo lo concerniente al uso

racional de las fuentes y materias primas en aras

de un desarrollo sostenible.

Esta website nos recuerda que el año 2003 es el año

Europeo de las Personas con Discapacidad. La

voluntad de acercar sus problemas de integración se

concreta en la puesta en marcha de actividades en

cada país miembro y aspirante de la Unión y

una llamada a participar en una comunidad virtual.

Un interesante apartado bien documentado sobre erosión del suelo y agriculturaorgánica. www.ewindows.eu.org

22

El ‘European Contitutional Law Network’ (ECLN)

trabaja para fortalecer la corriente constitucionalista

europea mediante el intercambio de ideas,

documentos y testimonios entre los miembros de la

comunidad académica de Europa y Estados Unidos.

Información sobre programas de intercambio, forosvirtuales y simposios.

www.ecln.net

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REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EUROPAKO MUGIMENDUAREN EUSKAL KONTSEILUAREN ALDIZKARIA