eurobask 11REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EEUURROOPPAAKKOO MMUUGGIIMMEENNDDUUAARREENN EEUUSSKKAALL KKOONNTTSSEEIILLUUAARREENN AALLDDIIZZKKAARRIIAA

II. CIVIS SARIAREN IRABAZLEAK

26Europar nortasuna eta kulturaaniztasuna, Europa zabalduan

página

ENEKO LANDABURU

Munduak Europa integratua,indartsua eta sendoa behar du

EUROPAN ERATUKO DEN UNIBERTSITA-TE ESPAZIOA EUSKADITIK IKUSITA

Jardunaldia18orrialdea

30orrialdea

La Nueva Europa Europa Berria

2006 ABRIL / APIRILA- --

EEUURROOBBAASSKKEuropako MugimenduarenEuskal KontseiluarenAldizkariaNº 10

Edita: EUROBASKConsejo Vasco del Movimiento EuropeoEuropako MugimenduarenEuskal KontseiluaE-mail: eurobask@eurobask.orgWeb: www.eurobask.org

Consejo deRedacción:

Presidente:

José María González Zorrilla

Vicepresidentes:

Jose Mari Etxebarria

Angel García Ronda

Ignacio Oyarzabal de Miguel

Unai Ziarreta Bilbao

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Secretario General:

Juan José Álvarez

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Eusebio Cadenas Cordero

Eusebio Gainza Lafuente

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D.L.: BI-1733-2000

EUROBASK no se identificanecesariamente con la opiniónvertida por sus colaboradoresen los textos publicados

C O N S E J O V A S C O D E L M O V I M I E N T O E U R O P E O

eurobaskEditorial/EditorialaMás Europa como soluciónEuropa gehiago irtenbide gisa

Opinión/IritziaJose Mari Etxebarria, Ángel García Ronda, IgnacioOyarzábal, Unai Ziarreta Bilbao, Isabel López Aulestia, JuanJosé Álvarez, Eusebio Cadenas, Eusebio Gainza, José Poza

ElkarrizketaDespedida de Begoña Lasagabaster

Movimiento Europeo/Europako mugimenduaEntrevista a Pat Cox, presidente del Movimiento EuropeoInternacional (MEI)

Actualidad/GaurkotasunaDirectiva Bolkestein. Juan Pablo Landa Zapirain

Actualidad/GaurkotasunaPolítica Exterior de la UE. Eneko Landaburu

Análisis/AzterketaNuevos paises para la ampliación

Internacional/NazioarteaArtículo de Enrique Palazuelos

Economía/EkonomiaAinhoa Azarloza. Los Fondos Estructurales

Jornada del III Premio Francisco Javier de Landaburu Civis 2006Publicación

Viaje Civis/Civis bidaia

Jornada/JardunaldiaEl futuro espacio universitario europeo. Una visión desde Euskadi.

Entrevista/ElkarrizketaEntrevista a Ibon Mendibelzua

HistoriaAlex Ugalde analiza la figura de Manuel de Irujo

Iritzia/Opinión La ampliación a debate. Luis Goytisolo y Nicolás Alonso Moreda

Juventud/GazteriaServicio de voluntariado para los jóvenes europeos. Webs

Europa en web

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eurobaskPrado, 8- 1º Dcha.01005 Vitoria-GasteizTel. 945 12 35 38Fax 945 12 35 39

onstituzio Ituna impasse batean da.Herrialde gehiago sartzeko egutegiakeztabaida handiak dakartza Estatu kideenartean. Europako ekonomiaren hazkundea,2005eko hirugarren hiruhilekoan, % 1,8besterik ez da izan. Europak, ikerketa etagarapeneko inbertsio pribatuari dagokio-nez, atze-atzean jarraitzen du, munduko

ekonomia nagusien artean. Eta Europar Batasuneko energiainportazioek, % 50era iritsi direlarik, arriskuan jartzen dutegero eta garestiagoa den petrolioaren mendekotasunak jadaniktrabatzen zuen suspertze ekonomikoa. Eta, bien bitartean, inte-res tasek gora egin dute, eta, hartara, are gehiago ito dituztelehendik ere nahiko ahulduta zeuden etxeko ekonomiak.

Ziurgabetasun aldi honetan, gogoan izan behar dugu euro-parrok azken mende honetan aurre egin behar izan diegun zail-tasunak, demak, ez direla txikiagoak izan, eta ondo bainohobeto gainditu ditugula. Bigarren Mundu Gerra bukatutakoan,askok uste zuten Europa betiko suntsituta zegoela. Europakoherrialdeen arteko batasun, lankidetza eta elkartasun asmoirmoari esker, baina, kontinentea laster asko berreraiki zen.Hori guztia egin ahal izateko, ezinbestekoa izan zen europa-

rrok EUROPARI BAI esatea, gure beldu-rrak, gorroto fratrizidak eta egoismonazionalak menperatuta.

Zirraragarria da Europak dema etajakinkizun hauei nola erantzuten dienikustea, baina ez da segurua arrakastatsu

irtetea, ez baldin badugu Europar Batasun politikoa bultzatzen.Europar proiektuari lotzen ez bagatzaizkio, baztertuta geratukogara, politika eta ekonomia arloetan egitura sendoak eta neurrihandikoak eskatzen dituen eta gorantz datozen potentziaberriak dituen elkarmendekotasuneko mundu honetan. Mundumultipolar berri honek europarroi eskatzen digu huts-hutsiknazionalak diren mugak eta interesak berriz gainditzea, demaglobal berriei egokiro aurre egin ahal izateko.

Horregatik, EUROPA GEHIAGO izatearen alde egiten duEUROBASKek, irtenbide gisa. Horrela, aniztasuna eta norta-sun nazionalak errespetatuz, XXI. mendeko europar gizarteberria eratu ahal izango dugu. Gizarte kohesionatua, aktiboaeta itxaropentsua. 1951n sortu zen proiektu hura, europarroi 50urte baino gehiagoan bakea, oparotasun ekonomikoa eta aska-tasuna eman digun proiektua, baina gaur egun Europako herri-tarren itxaropenei erantzuten ez diena, politikaren, gizartearen

eta ekonomiaren aldetik berritzeko gai izango dengizartea. Horregatik, beharrezkoa da europar erai-kuntzari egindako kritikak aintzat hartzea. Baina kri-tika horiek ez dituzte ezkutatu behar erdietsi direnlorpen itzelak, ez eta Europar Batasunak europarroieskaintzen dizkigun jarduteko eta etorkizunean arra-kasta izateko aukera handi-handiak ere.

l Tratado Constitucional está en unimpasse, el calendario de futuras amplia-ciones plantea importantes tensionesinternas, el crecimiento económico euro-peo en el tercer trimestre de 2005 se hasituado a un decepcionante nivel del1,8%, la inversión privada europea en I+D sigue a la cola de las mayores econo-

mías del mundo y las importaciones energéticas de la UniónEuropea alcanzan el 50%, amenazando una recuperación eco-nómica ya dificultada por la dependencia de un petróleo cadavez más caro. Y mientras tanto, los tipos de interés suben, asfi-xiando aún más las ya debilitadas economías domésticas.

En estos momentos de incertidumbre, debemos recordarque las dificultades, los retos a los que nos hemos enfrentadolos europeos en el último siglo no han sido menores y loshemos superado con éxito. Tras la Segunda Guerra Mundial,cuando muchos daban a Europa por destruida para siempre, lafirme voluntad de unidad, cooperación y solidaridad entre lospaíses europeos permitió reconstruir rápidamente el continen-te. Todo ello fue posible porque los europeos dijimos SÍ AEUROPA, venciendo todos nuestros miedos, odios fraticidas yegoísmos nacionales.

El éxito del proceso de transforma-ción de Europa hacia su unidad política,en este nuevo mundo interdependiente yde potencias emergentes, es clave para elfuturo de nuestras sociedades. El desper-tar de Europa a esta nueva realidad llena de desafíos e interro-gantes es apasionante, pero no hay garantías de éxito si noimpulsamos la Unión Europea política. La falta de compromi-so con el proyecto europeo nos conducirá hacia a la margina-ción histórica en un mundo interdependiente con nuevaspotencias emergentes que reclama sólidas y dimensionadasestructuras políticas y económicas. Este nuevo mundo multi-polar exige a los europeos una renovada superación de lasfronteras e intereses estrictamente nacionales para poderafrontar, con garantías de éxito, los nuevos desafíos globales.

Por ello, EUROBASK defiende la necesidad de MÁSEUROPA como solución para, desde el respeto a la diversidad ylas identidades nacionales, construir una nueva sociedad europeadel s.XXI cohesionada, activa e ilusionada, capaz de promover lainnovación política, social y económica de un proyecto que sur-gió en 1951 y que ha proporcionado más de 50 años de paz, pros-peridad económica y libertad a los europeos, pero queno responde actualmente a las expectativas y esperanzasde la ciudadanía europea. Por ello, es necesario incorpo-rar las críticas a la construcción europea, pero sin queéstas oculten los impresionante logros alcanzados y lasincalculables posibilidades de actuación y éxito futuroque la Unión Europea nos ofrece a los europeos.

eurobask editoriala

E U R O P A K O M U G I M E N D U A R E N E U S K A L K O N T S E I L U A

Más Europa como solución Europa gehiago irtenbide gisa

EE KK

José María González Zorrilla Presidente / Presidentea

EUROBASKCONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO

EUROPAKO MUGIMUNDUAREN EUSKAL KONTSEILUA

3

eurobask opinión

La Unión Europea (UE) está atrave-sando la peor crisis de su historia. Lasrazones del ‘no’, en Francia y PaísesBajos, no son tanto atribuibles al textodel Tratado Constitucional (TC) sino alcambiante contexto en el que se desen-vuelven las sociedades desarrolladas.

La globalización nos hace vivir ensociedades en constante variación quegeneran incertidumbres y ansiedades.Ante los fenómenos crecientes de preca-riedad laboral, inmigración continua,inseguridad ciudadana.... muchos ciuda-danos se refugian en su universo grupalmás seguro que le confiere la comunidadmás cercana o, incluso, en el Estado-Nación clásico, rechazando cualquierapertura al exterior, tanto europea comomundial. La gente percibe que, actual-mente, Europa no está siendo la respues-ta adecuada a sus miedos y observa a lospartidos políticos desbordados a la horade ordenar y gestionar esta globaliza-ción.

La globalización empequeñece alEstado-Nación europeo y demanda laexistencia de organizaciones suprana-cionales como estructuras adecuadaspara preservar, a largo plazo, tanto elbienestar económico de los ciudadanoscomo para su conversión en actores polí-ticos de primera magnitud en el mundo.En esta tarea estamos inmersos los euro-peos, pero las rampantes resistenciasnacionalistas de los Estados constituyenun freno al proceso de integración. El

futuro exige una visión más cosmopoli-ta y menos anclada en esquemas pasa-dos.

En este período de reflexión, solici-tado por la UE, no solamente debería-mos analizar el TC, ante el que Euskadiya se ha pronunciado, sino que la crisisde confianza que sufre Europa exige unareflexión más global. Los parámetros enlos que se desenvuelve el nuevo mundo,el proyecto de Europa en ese escenario,el balance de su funcionamiento internoy la consecución de ese proyecto desdeel TC, deben ser ingredientes ineludi-bles en el debate que ahora se inicia.

Una Europa de estructura federal,construida no desde la uniformidad sinodesde la riqueza de la diversidad nacio-nal que compendia la identidad europea,sería la más adecuada para dar respues-ta a los temores y adaptarnos a este

�Jose Mari EtxebarriaVicepresidente de EUROBASK

mundo multipolar que está emergiendo.Pero todo esto hay que explicarlo y has-ta ahora no hemos sabido trasladar losbeneficios tangibles que la instituciona-lización de Europa ha supuesto en nues-tras vidas.

Es necesario formular una autocríti-ca en el funcionamiento de la UE paramejorar su funcionamiento. La UE, ensu afán de regular el mercado interno, seha inmiscuido en cuestiones que se ges-tionarían mejor desde la cercanía institu-cional que desde la burocracia bruselen-se. Se ha quebrado en muchas ocasionesel principio de subsidiariedad. Y por elcontrario, se han dado pasos muy insufi-cientes en los ámbitos de seguridad yjusticia, política exterior y de defensa,áreas claves en la conformación de unaEuropa políticamente integrada.

Considero que el TC está vivo, por-que 13 miembros de la familia europeahan votado que “sí”, al que pronto seunirán Bélgica y Estonia, y dos lo hanhecho en contra, con todo lo que en tér-minos democráticos este resultado acre-dita. Apuesto o bien, por la continuacióndel proceso de ratificaciones o, si hubie-ra un nuevo acuerdo, por su ratificaciónsimultánea coincidiendo con las eleccio-nes europeas de 2009. En el primer caso,Francia y Holanda, tras la renovación desus Cámaras, podrían repetir el referén-dum, como ya existen precedentes.

Si tras los referendums existenEstados que rechazan el TC es elmomento de replantear el proyecto euro-peo, con un nuevo paradigma. Sería elmomento en que un grupo pionero,nuclear, reunido actualmente alrededordel Euro, redefiniera el proyecto y suobjetivo, avanzando hacia una Europaintegrada de estructura federal. GuyVerhofstad, el primer ministro belga, ensu libro “Los Estados Unidos de Europa-Manifiesto por una nueva Europa” haformulado un planteamiento sugestivo,clasificando Europa en dos subgrupos:“Estados Unidos de Europa” y“Organización de Estados Europeos”. Elprimero, estaría abierto a todos los queincondicionalmente abogan por un pro-yecto político europeo y el segundoconstituiría una confederación deEstados integrados económicamente.Sospecho que por ahí va el futuro.

“Bi aukera hauekaldezten ditut:

berresteen prozesua aurreraeramatea, edo,

hitzarmen berririkeginez gero, hori

2009ko hauteskun-deekin batera

berrestea”

El Tratado Constitucional Europeo

4EUROBASK

eurobask iritzia

Más bien son las faltas de aprove-chamiento de sus fortalezas y, por otrolado, una especie de terror a la crítica oa ser mal mirados por quienes se dicenamigos o por quienes insultan comoenemigos. Este asunto da para un ensa-yo copioso y, desde luego, desborda unartículo, de tal modo que será mejoresbozar simplemente aquellos aspectosque, a mi juicio, hacen que Europa notenga el peso que debería tener en elconcierto mundial y que tantas vecesceda no ante la razón o el derecho bienfundado -que sería lógico- sino ante lapresión de la fuerza, la amenaza o laarrogancia. Hace tiempo que Europa -ypuedo decir que su núcleo principal: losquince, ya que los otros son bisoños- noconfía en sí misma, a pesar de que sutrayectoria ha marcado el paso de la teo-ría política en los últimos doscientosaños y buena parte de la evolución de lapolítica real mundial; y no solo en elaspecto político puro, sino en lo filosó-fico, sociológico, ético y de comunica-ción.

Tal vez los sucesivos problemas alos que la historia de nuestros paísesnos ha arrastrado, han hecho desconfiarde los planteamientos europeos que,pese a guerras o secuelas del colonialis-mo o injusticias sociales que aún semantienen, han dado frutos de grannivel y calidad. Por otro lado es ciertoque los nacionalismos de diversos nive-les -de Estado, de Estados afines poretnia o cultura, dentro de cada Estado-obstaculizan o dificultan cualquier tomade decisión que cada gobierno estimaque puede afectar negativamente a suparcela.

Ello se agrava cuando se trata deacuerdos que han de servir para elaboraro ejecutar la política hacia el exterior dela UE. Cada cual tiene compromisos ovoluntades con otros países, bien seanpolíticas, económicas o de migración,

que condicionan las tomas de posturacomunes o, con frecuencia, las impiden.Que los intereses nacionales son atendi-bles no tiene duda; lo dicen los propiostratados y un sentido mínimamente rea-lista: hoy por hoy es muy difícil obligara ningún estado firmante en cuestionesque cada uno considera de soberaníapropia, por importantes que sean para laUnión.

Es evidente que una cierta pusilani-midad cubre Europa cuando se trata dedefender lo más preciado, lo que más

Las debilidades de Europa

“Aspaldi honetan,Europak ez du konfiantzarik

bereburuarengan,nahiz eta azkenberrehun urte

honetan bere ibilbi-deak markatuduenteoria politikoaren

erritmoa eta munduko politika

errealaren bilakaeraren zati

handi bat”

�Angel García RondaVicepresidente de EUROBASK

siglos de evolución y revoluciones hacostado: la libertad, las igualdades, lademocracia, la lucha contra la pobre-za..., en suma lo que es válido paracualquier país y cualquier persona. Nodigo yo que a veces intereses no muylimpios de algunos Estados europeos nocontribuyan a impedir -o al menos aponer cortapisas- el mantenimiento delos que deberían ser principios inaliena-bles. Todavía queda camino por andarpara que nos lleguemos a convencer deque la mejor y más legítima manera deestar en el mundo, ir con la cabeza altay hasta defender nuestros propios inte-reses, es sostener y difundir los másaltos principios que han guiado a unaparte -hasta ahora- de Europa por elcamino de la paz, el bienestar económi-co y el equilibrio social.

Por eso no estoy de acuerdo con quetodas las doctrinas son respetables; quesean expresables y que en ese sentidoseamos tolerantes, bueno, pero no sepuede dejar que pasen a la acción lasque son dictatoriales, destructivas y tie-nen como finalidad -o como medio-enfrentar a unos con otros. Esas son lasdoctrinas no respetables, aunque ven-gan de fuera de la UE y no nos sea posi-ble enderezarlas más que con el tiempoy la extensión de la filosofía contenidaen los Derechos Humanos ya declara-dos, que nos inspiran y que también ins-piraron la creación de la ONU.

Pero no ignoro que, por universaldesgracia, no estamos en una dialécticareal de paz y se abusa de los débiles yde quienes no aparecen como fuertes.En ese sentido, creo que la UE debetener cuanto antes unas fuerzas armadastambién unidas, no troceadas, totalmen-te coordinadas a base de mandos únicosy con capacidad de acción rápida. Ytambién un cuerpo policial propiamenteeuropeo que esté por encima de suspi-cacias y fronteras. Todo esto hágase deuna vez y sin que tarde más que el tiem-po de su puesta en marcha. Nos juga-mos en ello la paz y la seguridad paraEuropa y, además, unas relacionesinternacionales que, por la filosofía deque proceden y defendiéndola conrigor, contribuirán a que esa paz y esaseguridad se vayan extendiendo enbeneficio del mundo.

5EUROBASK

eurobask opinión

�Ignacio OyarzabalVicepresidente de EUROBASK

¿Cuáles son en su opinión las cla-ves para recuperar el entusiasmo de laciudadanía por la UE?

Para recuperar el entusiasmo porEuropa es necesario reforzar los trabajosde difusión sobre la UE, que resultanesenciales para que la ciudadanía percibaque Europa afronta los desafíos que seplantean actualmente para la sociedadeuropea como son la defensa del modelosocial europeo, la deslocalización indus-trial y la pérdida de empleos, la inmigra-ción... A modo de autocrítica para toda laclase política creo que deberíamos mos-trar un mayor compromiso con Europa ydejar de culpabilizarla de todos nuestrosproblemas. Pero también la ciudadaníadebe participar más activamente en elproceso de construcción europea, y apre-ciar los logros conseguidos en los últi-mos años, entre los que destacan el creci-miento económico y la paz. La paz hasido el mayor logro de este proceso, sibien algunas regiones como la nuestrasiguen amenazadas por un terrorismofanático que ya no tiene cabida en unasociedad como la europea, de firmes raí-ces democráticas.

¿Es la gran diversidad de la UE elmayor reto para el futuro?

Evidentemente, la diversidad es unariqueza de la sociedad europea que sinembargo plantea grandes desafíos para elfuturo. Hay que tener en cuenta que estadiversidad, sin una renovación urgentedel proceso de toma de decisiones, puedeparalizar la UE. La unanimidad parececada vez más difícil y los proyectossobre Europa de los Estados miembrosson diferentes. Unos países aspiran aprofundizar en el área económica ycomercial, pero sin una mayor integra-ción política, mientras que otros paísesconsideran imprescindible avanzar haciauna Europa cada vez más política. Tras lanegativa francesa y holandesa al referén-dum y el debate sobre el futuro delTratado Constitucional ha vuelto a reto-marse el debate sobre la creación de dosámbitos dentro de la UE: la “Europapotencia”, formada por los países quequieran seguir avanzando en la integra-

ción política, y la “Europa espacio”, máscentrada en temas económicos. Si bien escierto que hoy en día ningún gobiernodefiende directamente esta opción, nocreo que sean posibles grandes avancesen la integración política tras las próxi-mas ampliaciones. Los países que tienenuna mayor ambición europea tienen quepoder ir más lejos, dejando obviamentela puerta abierta para todos aquellos paí-ses de la UE que posteriormente se quie-ran adherir a ese núcleo duro. Por otraparte, la UE debe definir sus fronteras ydesarrollar la política de vecindad y coo-peración para los países vecinos que noentrarán en la Unión. Europa debe ofre-cer alternativas a la ampliación, porquela debilidad de este proyecto no permiteun proceso de ampliaciones ilimitado.Creo que los europeos debemos de teneren cuenta esta debilidad, y hacer de ellauna motivación para reforzar nuestro tra-bajo a favor de la UE.

¿Cree que la idea de Europa enpositivo se ha ido difuminando en losdiscursos y las prioridades políticas delos Estados miembros?

Tras una etapa de optimismo y euro-peísmo muy fuerte bajo la presidencia de

Jacques Delors de la Comisión Europea(1985-1995) es cierto que hemos evolu-cionado hasta la situación actual donde lapercepción sobre Europa es mucho másnegativa y la falta de liderazgo políticoes evidente. La Unión parece haberseconvertido en un foro de riña y desacuer-do permanente y no en un instrumentopara afrontar con éxito los desafíos queplantea el s.XXI. El Partido Popular tie-ne un gran compromiso con la UE, yaque consideramos a Europa como el granreferente de paz, democracia, solidaridady progreso económico para todos los paí-ses europeos. En lo que no estamos tande acuerdo es que ciertas políticas queconsideramos perjudiciales para la ciuda-danía se realicen en nombre de la cons-trucción europea. Por otra parte, conside-ro que existen muchos tabúes en el deba-te europeo que no se tratan por miedo ahacer visibles las diferencias entre lospaíses miembros, cuando es precisamen-te ese silencio “políticamente correcto”el que provoca un profundo malestar enuna ciudadanía que juzga de incompeten-te a la Unión, ofreciendo así una mayorreceptividad a los discursos antieuropeosy antisistema. Creo que tras el referén-dum francés y holandés los políticostenemos que fomentar el debate sobre lostemas europeos, subrayando que la UEno es un ente abstracto, es lo que hemosdecidido los europeos. Sus defectos, suscarencias, son las nuestras.

¿Cuál es el mayor desafío para laUE?

Además de los desafíos externos anivel político, social y económico queplantea la globalización me gustaríaseñalar el miedo que se ha instalado en lamente de los europeos, miedo a la inmi-gración, a la globalización, al futuro...como causa del desánimo que provoca laidea europea, a la que muchos conside-ran incapaz de resolver los problemas yhacer frente a los desafíos de forma con-junta. A pesar de ello, creo que la ciuda-danía es consciente de que la UE es par-te de la solución, y no el problema. Porello, el mayor desafío también de los quetrabajamos a favor de la UE es contribuira recuperar la confianza en nosotros mis-mos, como proyecto común solidario enlo económico y democrático en lo políti-co.

“La UE es parte de la solución, y no el problema”

“Nabarmendu behardugu Europar

Batasuna ez dela iza-ki abstraktua: euro-parrok erabaki dugu-na da. Haren hutsu-neak, gabeziak, geu-

reak dira”

6EUROBASK

eurobask iritzia

Su incorporación a la JuntaDirectiva de EUROBASK es muyreciente. ¿Cuáles son sus objetivosen esta nueva ‘aventura europea’?

En principio mis objetivos son losde aportar la visión que mi partido,Eusko Alkartasuna, tiene de la realidadeuropea, y a la vez contribuir a exten-der, en la medida en que sea posible,los fines y principios con que nació elConsejo Vasco del MovimientoEuropeo, fines que siguen de plenaactualidad en estos momentos compli-cados que esta atravesando el procesode construcción de Europa. DesdeEusko Alkartasuna creemos firmemen-te en la necesidad de ser y participar enel proceso de construcción de unaEuropa fiel a sus orígenes y a su mode-lo de Bienestar Social, una Europa enla que todos nos sintamos partícipes,que reconozca la diversidad de los pue-blos que la habitan, y que permita quetodos podamos participar en las deci-siones que se vayan adoptando.

En su opinión, ¿cuál es el mayordesafío de la UE actualmente?

Creo que el mayor desafío de laUnión Europea es el de recuperar lacapacidad de ilusionarnos a todos en elproceso de construcción. La negativade Francia y de Holanda en el procesode ratificación del Tratado es fruto,quizá, de la distancia abierta entre lasinstituciones de la unión y los ciudada-nos que la integran, y es preciso supe-rar esa distancia y la desconfianza quela misma genera para con los organis-mos e instituciones comunitarias.

¿Qué papel debería desempeñarEuskadi en la construcción europea?El sentimiento de que Europa es unanecesidad, y que es nuestro espacionatural, es algo mayoritariamenteasentado en todo el tejido social, entoda la ciudadanía. A partir de ahí,Europa nos ofrece unas enormes posi-bilidades para continuar creciendo enel ámbito económico, y también en elámbito cultural, educativo, investiga-

dor, etc... Por otro lado, siendo cons-cientes de las dificultades por las queavanza el proceso integrador, creo quenuestra aportación ha de ir en dos sen-tidos: por un lado, nos correspondeindicar que Europa no puede olvidarsede los aspectos sociales, de los logrosobtenidos en materias como los dere-chos sociales y económicos de los ciu-dadanos, que constituyen una de susgrandes aportaciones a la comunidadinternacional; y por otro lado, creo sin-ceramente que también podemos con-tribuir a acercar más las institucionesde la UE a los ciudadanos. Para ello,tenemos que impulsar, hasta conse-guirla, la presencia de las institucionesvascas en la toma de decisiones de laUE, de manera que se perciba esa cer-canía tanto en la decisión o direcciónde las políticas, como cercanía encuanto que esas decisiones nos afectandirecta e inmediatamente a los vascos.

¿Cuáles son en su opinión losmayores logros de la construccióneuropea?

El logro evidente de la UniónEuropea es el de haber creado un climade seguridad tras las catástrofes quesupusieron las dos grandes guerras enlas que se vio inmerso el viejo conti-nente. A partir de ahí, es cierto que haido evolucionando, y hoy por hoyconstituye un gran espacio para com-partir experiencias y relaciones tantoen el ámbito económico o comercial,como en materia de educación e inves-tigación y en todas aquellas áreas eco-nómicas o del conocimiento que se nospuedan ocurrir. Por otro lado, tambiénes cierto que Europa, frente a otrosmodelos sociales que se han implanta-do en el resto del globo, ha sido unreferente clave en la instauración delos esquemas que rigen la relaciónentre los empresarios, los trabajadoresy el Estado, dando lugar a un modelode Estado del Bienestar que se ha idoextendiendo en todos los países denuestro ámbito, y que, con las necesa-rias adaptaciones, creemos que hay quesalvaguardar frente a otros esquemasmucho más liberalizadores que pugnanpor introducirse.

“El mayor desafío de la Unión Europea es el de recuperar

la capacidad de ilusionarnos en su construcción”

�Unai Ziarreta BilbaoVicepresidente de EUROBASK

“Gure zeregina daadieraztea

Europak ezindituela ahaztu

gizarte alderdiak;ezin dituela ahaz-

tu herritarrengizarte eta ekono-mia eskubideen

arloetan eta bes-tetan erdietsitako

lorpenak”

7EUROBASK

eurobask opinión

�Isabel López AulestiaVicepresidenta de EUROBASK

“Deialdien eztan-da izan da Foroa:

merkataritza libre-aren, militariza-

zioareneta pribati-zazio prozesuenkontrako deial-

diak, eta nortasunnahiz kultura indi-genei eustearen

eta natura baliabi-deak babestearenaldeko deialdiak”

El Foro Social Mundial (FSM) esun encuentro anual que llevan a cabolos movimientos por una globalizaciónalternativa con el fin de compartir ycoordinar estrategias e informaciónsobre sus actividades en todo el mun-do. Del 24 al 29 de enero ha tenidolugar en Caracas la VI edición del ForoSocial Mundial Policéntrico que hasido el reflejo y la expresión de laactual situación política, impensablehasta hace muy poco tiempo, que seestá produciendo y que viene dada porel ascenso al gobierno de opciones deizquierda; Brasil, Argentina, Uruguay,Chile y recientemente Bolivia, juntocon Venezuela y Cuba marcan un pun-to de inflexión en la dinámica de pos-tración que parecía haberse instaladode forma definitiva en los países deLatinoamérica.

Como consecuencia de la constata-ción de este cambio, el Foro ha sidouna explosión de llamamientos a lamovilización mundial contra el librecomercio, la militarización, los proce-sos de privatización y a favor de ladefensa de la identidad y la culturaindígena y la preservación de losrecursos naturales. Junto con las inter-venciones de intelectuales que han teo-rizado sobre los cambios reales, losposibles y sus riesgos, la explicaciónde experiencias concretas realizadas enmunicipios y comunidades evidencianque en Latinoamérica se avanza en for-mas de hacer política distintas, inspira-das en la convicción de que la transfor-mación social sólo es posible partiendode una concepción de la gestión públi-ca basada en una amplia participaciónde la ciudadanía.

Ha sido interesante la amplia parti-cipación de cargos públicos europeostanto en el propio FSM como en elForo de Autoridades Locales en dondeha habido una nutrida representación

Una europea en el Foro Social Mundial de Caracas

de concejales de izquierda como en elForo Social Parlamentario que aprobóun Manifiesto que deja claro el com-promiso de la izquierda europea con elproceso de transformación democráticade Latinoamérica. En todos los Forosha estado presente aportando no sólo susolidaridad, sino también sus iniciati-vas y su voluntad de aprender de lasexperiencias llevadas a cabo enLatinoamérica, una nutrida representa-ción de formaciones de izquierda perte-necientes a la Unión Europea, desta-cando por su número y dinamismo lasorganizaciones procedentes de España,Bélgica, Francia e Italia; y muy activay participativa la representación vascatanto en los foros de los MovimientosSociales como en los Institucionales.

Es obvio que, dada la orientaciónideológica del Foro, han sido los parti-dos que representan a la izquierdatransformadora europea, los que en laactualidad se organizan en el Partido dela Izquierda Europea (P.I.E.), quieneshan sustentado la representación de laUE. La ausencia de la otra izquierda, lade la socialdemocracia europea, quizáhaya sido la causa de que nuestrosmedios de comunicación, lamentable-mente, no hayan dado al Foro la impor-tancia mediática que, estoy segura, hamerecido.

Y también ha sido interesante pase-ar por Caracas, conversar con sus gen-tes y conocer de primera mano losimportantes cambios sociales y estruc-turales que se están produciendo enVenezuela en los últimos tiempos. Laconsigna del movimiento alterglobali-zador, OTRO MUNDO ES POSIBLE,adquiere una dimensión más profunday real cuando se vive desde las expe-riencias de quienes en su práctica dia-ria ya han empezado a transformar sumundo cercano y cotidiano.

8EUROBASK

eurobask iritzia

�Juan José ÁlvarezSecretario General de EUROBASK

¿En qué situación se encuentra elTratado Constitucional tras el recha-zo del referéndum en Francia yHolanda y cuál será, en su opinión, sufuturo?

Distinguiría dos planos: el puramen-te jurídico-técnico y el político. Desdeuna vertiente normativa, el texto está ensituación de definitivo bloqueo, ya que,como todo Tratado o Convenio interna-cional cerrado, esto es, limitado en cuan-to a su ratificación a un ámbito geopolí-tico concreto la unanimidad es la reglade oro. Es decir, si un solo Estado deci-de no ratificar el Convenio, esta decisiónbloquea de hecho todo el proceso. Y nodebe olvidarse que el nuevo TratadoConstitucional derogaba los anteriores,con lo que no es viable la vigenciasimultánea de ambos bloques conven-cionales. Y la Declaración aneja alTratado (al aludir a que si al menos 20Estados (4/5 partes) ratifican el Tratadoy el resto no lo hace el Consejo “tomaránota”) revela el deseo de superar políti-camente un escenario que lamentable-mente se ha hecho realidad. Esta es lasegunda vertiente a subrayar: superar elobstáculo jurídico señalado y tratar dedar impulso político al proceso ratifica-dor. Y la tensión entre ambas víasextiende en el tiempo la ‘hibernación’del texto Constitucional.

¿Cómo explica este rechazo alTratado Constitucional por parte deun amplio sector de ciudadanos euro-peos? ¿Qué opinión le merecen lascampañas de difusión realizadas?

El Tratado ha sido ratificado, nocabe olvidarlo, por 15 de los 25 Estadosmiembros, y dos Estados han dicho no.No es posible simplificar el discursosobre las posibles causas del no francésy holandés, pero sigo pensando que seprodujo un claro factor de política inter-na o nacional junto a un déficit de ima-gen y una ausencia de sentimiento euro-peísta que incrementó una inercia devoto-protesta, planteado más en claveplebiscitaria que en respuesta al conteni-do normativo del texto, que mejoraba sinduda el vigente Tratado de Niza. Y las

“El Tratado Constitucional en hibernación”

“Ezin da diskurtsoerrazegirik erabili

Frantziak etaHerbehereek eman-

dako ezetza azaltzeko, bainaoraindik ere uste

dut barne politika-ren edo politika

nazionalaren fakto-rea hor izan zela,irudi defizitarekin

eta Europaren alde-ko sentimendu fal-

tarekin batera”

campañas de difusión realizadas carecie-ron por lo general de tono didáctico: esdifícil ‘vender’ las bondades de un textotan complejo y, por momentos, duro deleer, pero eché de menos un lenguajedirecto (que no equivale a sencillo oreduccionista).

El pasado mes de diciembre seaprobaron las perspectivas financie-ras europeas para el período 2007-2013. A su juicio, ¿definen un deter-minado tipo de modelo económico ysocial?

La aprobación ‘in extremis’ demues-tra las tensiones y el valor estratégico deeste escenario de prospección presu-puestaria quinquenal. Creo que respondemás a un equilibrio en la búsqueda delconsenso de mínimos que a la idea de unproyecto o modelo concreto; es frustran-te, pero es así: al menos deja la puertaabierta a próximos escenarios verdade-ramente constructivos.

¿Cuáles serán las prioridades detrabajo de EUROBASK para 2006?

Sin duda, contribuir a difundir losvalores europeos y los avances que paralos ciudadanos vascos y para nuestropaís se derivan de nuestra integración enun proyecto europeo fuerte y sólido. Yen segundo lugar, seguir profundizandoen la tarea de reflexión y de ‘motoriza-ción’ o impulso de ámbitos materialesespecíficos, en su proyección sobreEuskadi.

La sociedad europea se muestracada vez más preocupada sobre lasconsecuencias de la globalización enlas economías europeas. ¿Qué medi-das debería tomar la UE para preve-nir los efectos negativos de la globali-zación a nivel económico y social?

La clave es afrontar la globalizacióncomo un fenómeno consolidado y querequiere fórmulas estratégicas que per-mitan gobernarla. La interacción entre elmercado intracomunitario y el mundial oglobal es cada vez mayor: debemos pro-fundizar en las características de nuestromodelo social, protegerlo y explotar susvirtudes. Eso nos hará más competitivos,si huimos del fácil discurso de los costesde producción y descendemos al deseode los ciudadanos de consolidar un nivelde protección social que permita su desa-rrollo vital armónico.

9EUROBASK

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eurobask opinión

Corren malos tiempos para la UniónEuropea después del “no” francés yholandés a la ratificación del TratadoConstitucional europeo. No se han expli-cado todavía bien las causas por las quedos de los países fundadores no hanaceptado una de las grandes oportunida-des de avanzar en un proceso que todo elmundo consideraba necesario. Algunoslo explican en claves de dificultades depolítica interna tanto de Francia como deHolanda, aunque especialmente deFrancia.

En efecto, algo de esto se ha dado enFrancia al aparecer en el PartidoSocialista Francés dos claras tendenciasenfrentadas por el liderazgo del citadopartido: por una parte estaba LaurentFabius, que propugnaba el “no” alTratado Constitucional y por otra, el“staff” oficial del partido que era partida-rio del “sí”. Por otra parte, la derechafrancesa venía experimentando un grandesgaste político y de credibilidad conuna fuerte desafección en la ciudadaníafrancesa que no entendía las reformassocioeconómicas emprendidas.

Por lo tanto, el “no” llegó a entender-se más como un no a los políticos france-ses que como una negación a las pro-puestas del Tratado y, por lo tanto, paramuchos analistas, el problema creado ysu salida institucional, no es un problemade la Unión Europea sino principalmenteun problema francés.

Sin embargo, es posible que no seansuficientes los problemas de la políticainterna francesa para explicar el fracasode la Unión, ante el hecho de tener queaprobar el Tratado Constitucional. JurgenHabermas (‘La inclusión del otro’,Ediciones Paidós Ibéricas, 1999) alude aotras corrientes de opinión que ayudaríana explicarlo “El euroescepticismo conrespecto al derecho constitucional seresume en un argumento que se apoya enuna base empírica: mientras no exista unpueblo europeo que sea suficientementehomogéneo para configurar una voluntaddemocrática no deberá existir ningunaconstitución europea”. Así pues, hayotras explicaciones que tienen que ver

con la constatación de la no existencia deun ‘demos’, de un pueblo como sujeto dederechos políticos y por lo tanto con unafuerte debilidad simbólica que dificultael sentido de pertenencia.

Es posible que tengamos que aceptarque todos somos algo culpables del fra-caso constitucional europeo por haberestablecido para el TratadoConstituyente de la Unión Europea unmodelo demasiado deudor y mimetizadode lo que desde el siglo XIX había cris-talizado como el Estado-Nación el cualparece que va evidenciándose comomodelo imposible para la construcciónEuropea. “La Unión Europea es unaconstrucción institucional muy peculiaren la que tenemos dificultades definito-rias de la misma y en la que es posibleque sea conveniente dar un paso adelan-te en la calificación de la peculiaridadcomunitaria más allá de la consideracióncomo una organización internacional“sui géneris” en la que permanecen enpermanente tensión sus polos interguber-

namental e integracionista” (José Martíny Pérez de Nanclares: El federalismosupranacional: ¿Un nuevo modelo para laUnión Europea?. EUROBASK. PremioFrancisco Javier de Landaburu 2002).

Es posible que tengamos que empe-zar a pensar en otras propuestas facilita-doras del suficiente y necesario dinamis-mo creador de identidad europea. Meestoy refiriendo a modelos como el del‘Patriotismo Constitucional’ propuestopor Habermas en la que frente al mitoprepolítico de ‘pueblo’ como comunidadnatural indisoluble de lengua y culturapropone la nación de ciudadanos en elque se legitiman y asumen diversas for-mas de vida o cultura y todas se aceptanen una comunidad no excluyente. Se tra-ta de forjar un patriotismo nuevo que,asentado en valores no excluyentes yprincipios que inspiran los modernosordenamientos constitucionales (libertad,igualdad, justicia, etc.) fuese capaz degenerar entusiasmos y configurar lealta-des, sin tener que recurrir a las ensoña-ciones románticas que habían desvirtua-do los auténticos conceptos.

Otro de los modelos posibles podríaser la propuesta de Maurizio Viroli, queremontándose a Maquiavelo, establecíacomo fundamentadores del modernoestado constitucional el ‘vivere liber’ y el‘vivere civil’. Con la aparición del Estadoconstitucional como el espacio políticode la libertad (vivere libero), en el queabandonando la condición de súbditos,los hombres se convertían en ciudadanosy protagonistas en la gestión y custodiade los asuntos públicos (vivere civile),quedando establecidas las condicionespara que el sentido de pertenencia pudie-ra ser coherentemente integrado en elproceso político democrático. ParaViroli, este patriotismo republicano seopone a la visión nacionalista sobre todopor una cierta prioridad de énfasis: paralos patriotas republicanos, el valor princi-pal es la república y la forma de vida libreque esta permite; para los nacionalistas,los valores primordiales son la unidadespiritual y cultural del pueblo. Lospatriotas no nacionalistas entienden lavirtud cívica como el apego a las liberta-des públicas y a las instituciones que lasgarantizan, nunca como la vinculación ala unidad étnica y religiosa de un pueblo.

Identidad Europea y problemas institucionales

�Eusebio CadenasVocal de EUROBASK

“Ezetza areagoulertu zen fran-tziar politikariei

emandako ezezkogisa, Ituneko proposamenei

emandako ezezkogisa baino”

EUROBASK

eurobask iritzia

El Espacio Europeo deInvestigación pretende lograr unamejor coordinación de las actividadesde investigación y la convergencia delas políticas de investigación e innova-ción de los Estados miembros y de laUnión Europea. ¿Cuáles considera queson los resultados más visibles de lacoordinación europea en investiga-ción?

A nivel de grandes avances son evi-dentes algunos logros de la investigacióncooperativa en la UE como son el SistemaGalileo, Airbus o la Implantación en laUnión del ITER.

Respecto a la profundización en lacooperación científica y tecnológica es dedestacar la creación de más de 30 grandesplataformas de I+D sectoriales, que agru-pan a todas las entidades europeas querealizan I+D en la UE: Universidades,centros tecnológicos, empresas, asocia-ciones de PYMES…

Sin embargo, globalmente, los resul-tados en general no son suficientes res-pecto a las expectativas que se había plan-teado la UE (inversión del 3% en I+Dpara el 2010 y convertir su economía en lamás competitiva del planeta; habiendoservido el actual VI Programa Marco deI+D para profundizar en la ‘herida’ de loque se dio en llamar “la paradoja euro-pea” gran inversión y logros a nivel cien-tífico (publicaciones, generación de cono-cimiento) y reducidos resultados tecnoló-gicos (productos novedosos en el merca-do para lograr un tejido empresarial soste-nible).

¿Cuál ha sido el impacto del VIPrograma Marco en Euskadi?

Mientras los retornos logrados paraEuskadi en el VI PM están siendo acepta-bles, la participación de las PYMES en elVI PM se ha reducido en proporción al VPM, no hemos incrementado el númerode patentes y productos novedosos res-pecto a nuestros grandes competidoresUSA y Japón. La razón fundamental esque no se incentiva suficientemente elesfuerzo final, que corresponde a lasempresas y, sobre todo, a las PYMES,

“Los resultados europeos en investigación no logran

para lograr patentes útiles y nuevos pro-ductos en el mercado.

Esta realidad puede hacer en el futuroinsostenible la competitividad de nuestrasempresas punteras y, sobre todo, de lasPYMES en el mercado global. Ante ello,además de incidir en la cooperación entrelos agentes tecnológicos europeos y plani-ficar grandes y ambiciosos proyectos, esnecesario aumentar la participación de lasPYMES en los proyectos del próximo VIIPrograma Marco y medir los resultadosen función de los productos novedosospreparados para salir al mercado.

Otro aspecto en el que el VI PM no halogrado sus objetivos es la cooperacióncientífico-tecnológica con terceros países;incentivada, fundamentalmente, con elEste europeo, los países mediterráneos yLatinoamérica. En estos casos las solucio-nes deben venir del liderazgo tecnológico,en contraposición, a lo que podríamosdefinir como ‘neo-colonialismo tecnoló-gico’. Esto es, deben ser los países euro-peos culturalmente más cercanos y sus

empresas tractoras, tal como luego desta-caremos, los que lideren el acercamiento.(Los latinos respecto a Latinoamérica, losmediterráneos respecto a esta región…).

¿En qué situación se encuentra laI+D+i en Euskadi comparada con lamedia europea?

Por lo que respecta a Euskal Herria, apesar de ser líderes a nivel estatal eninversión en I+D (en torno al 1,5% delPIB en Euskadi y del 1,7% en Navarra),estamos aún lejos de la media europea(2,1%) y más aún del 3 y 4% de las regio-nes líderes de la Unión. Dentro de las sie-te prioridades investigadoras del VI PM,las áreas en las que la I+D vasca estáteniendo más impacto en cuanto a partici-pantes y fondos logrados de dicho progra-ma son las de las tecnologías de la infor-mación y las de materiales y nuevos pro-cesos productivos. No obstante, merced alesfuerzo del Gobierno Vasco con elPrograma Biobask, se está logrando unnotable avance en el área biotecnológica,donde el País Vasco tenía un notable des-ventaja con los países avanzados.

El VII Programa Marco 2007-2013,en preparación, subraya la importan-cia de la investigación para la competi-tividad internacional de la economía eindustria europea y prevé la creacióndel un Consejo Europeo de laInvestigación. ¿Qué prioridades desea-ría ver recogidas en este VII PM?

Respecto a la creación del ConsejoEuropeo de la Investigación, que baraja lapropuesta del VII PM, no parece que elliderazgo europeo en la I+D sea causa dela falta de organismos y ‘burocracia’ delas diversas instituciones que conformanlos Estados y la UE; más bien al contra-rio. El desarrollo debe venir impulsadopor empresas Tractoras o de alto desem-peño, comprometidas con la UniónEuropea y su sociedad. Son organizacio-nes que:

- Están bien posicionadas en su mer-cado: lo conocen, tienen presencia comer-cial, saben lo que sí funciona.

- Tienen solvencia financiera: sonsujetos de crédito, saben administrar flu-jos de efectivo y pueden administrar anti-cipos y créditos a sus proveedores.

- Saben llevar la I+D+i hasta su apli-cación comercial con éxito.

�Eusebio GainzaVocal de EUROBASK

“Egoera honekin,etorkizunean gurepuntako enpresen

eta, batez ere,enpresa txiki eta

ertainen lehiakorta-sunak ezin izangodu iraun merkatu

globalean”

los objetivos fijados en Barcelona (gasto 3% PIB)”

11EUROBASK

eurobask opinión

Tradicionalmente se ha criticado a laUnión Europea el déficit democrático, elexceso de burocracia, la lejanía con losintereses de los ciudadanos y, sobretodo, su complejidad. Si bien es ciertoque la UE no es el mejor ejemplo dedemocracia participativa, desde las pri-meras elecciones europeas directas alParlamento Europeo en 1979, el modelode integración se ha ido democratizan-do. Curiosamente, la ConstituciónEuropea, rechazada por las poblacionesde Francia y de Países Bajos en sendasconsultas, trataba de corregir la distanciaentre la ciudadanía y Europa. La elabo-ración del texto se caracterizó por sutransparencia, apertura y participaciónsocial; y, objetivamente, el resultadofinal, pese a sus carencias, ofrece (enpresente, ya que el proceso de ratifica-ción aún continúa) múltiples avancestanto en la democratización de las insti-tuciones comunitarias como en el proce-so de integración.

Estos resultados han evidenciado laenorme dificultad de las elites políticaspara legitimar el proceso de integraciónentre sus ciudadanos. Dificultad que sedebe, en gran parte, al enorme déficitinformativo que hay sobre la UE, caren-cia generalizable a todos los Estadosmiembros.

La integración europea es presenta-da, tanto por medios de comunicacióncomo por dirigentes nacionales, comoun tablero con vencedores y vencidosmás que como un proyecto compartido ycomún. Europa es la coartada y el chivoexpiatorio para la mayoría de dirigentesnacionales cuando han de aplicar deci-siones impopulares. No es de extrañar,por tanto, la escasa participación en laselecciones europeas pese a que la mayorparte de la población sea consciente deque las instituciones comunitarias deci-den sobre cuestiones que les afectandirectamente.

El Eurobarómetro de primavera de2005, publicado en julio, poco despuésde las consultas francesa y neerlandesa,muestra que siete de cada diez europeostienen poco o nulo conocimiento sobre

La Europa más cercana

“Unea da argiesplikatzeko

Europar Batasunakbetetzen dueneginkizuna, zer

garrantzia duen,dakartzan onurak,

eta EuroparBatasuna gabe

europarrei zer ger-tatuko litzaiekeen”

�José PozaVocal de EUROBASK

la UE, sus políticas y sus instituciones.Además, el 53% de los ciudadanos nocree que su voz cuente en Europa. Ellono impide que una mayoría (54%) apo-ye la pertenencia de su país a la UE yque un 55% crea que es algo positivo.Asimismo, este sondeo muestra que un61% de los europeos apoya la idea de laConstitución. Como dato de interés, unaencuesta realizada en Francia semanasdespués de la consulta revela que un75% de los ciudadanos de este país esfavorable a la Constitución.

Es decir, pese a que la UniónEuropea se encuentra en un momento deincertidumbre política y económica ylos ciudadanos se sienten lejos y al mar-gen de la UE, el apoyo a la idea deEuropa sigue siendo mayoritario.

Con objeto de salvar el abismo quesepara a los ciudadanos de las institu-ciones, la Comisión Europea ha lanzadoel Plan D (democracia, diálogo y deba-te) que pretende ser un gran proceso deconsulta, en colaboración con losEstados miembros, con el que examinarla opinión y las expectativas de los ciu-dadanos. Pero conocer las inquietudesde los ciudadanos no es suficiente.

Durante años, la construcción euro-pea obtuvo legitimidad gracias a suspropios resultados: el mantenimiento dela paz y el desarrollo económico. Sinembargo, ahora una guerra en el conti-nente es considerada como imposible(lo cual no deja de ser un gran éxito delproceso de integración) y el mensaje deprosperidad asociada a la UE no cuaja niseduce en momentos de crisis o estanca-miento económico.

Además de preguntar, ha llegado elmomento de explicar claramente lalabor que desarrolla la UE, su importan-cia, los beneficios que genera y, sobretodo, qué sería de los europeos sin laUE, sin poder viajar, residir, trabajar,estudiar o negociar libremente enEuropa.

Y en esa labor todas las institucionescobran una gran relevancia, las comuni-tarias, las estatales, las regionales y laslocales. Son éstas últimas, precisamen-te, las que han de jugar el papel másactivo ya que son las más cercanas a losciudadanos. Sólo así, Europa se cons-truirá desde lo más cercano.

12EUROBASK

¿Cómo se vive el actual debate sobre el futuro de la UE enel Congreso? ¿Qué iniciativas se han puesto en marcha paraseguir y participar en él?

En el Congreso y en el Senado se ha creado una Subcomisiónpara determinar cómo se va aplicar el llamado principio de subsi-diariedad y el mecanismo de alerta temprana en relación con lasiniciativas de la Comisión de la Unión Europea en cuanto a la par-ticipación de los Parlamentos de los Estados. Lo que realmente sepercibe es que el Parlamento, las Cortes Generales, adolecen deuna estructura suficientemente ágil y eficaz para poder hacer fren-te no solamente a las aportaciones en relación a la fase ascenden-te, es decir a la legislación y a la composición de la posición delGobierno, sino también a la fase descendente de trasposición o decontrol de lo que ha sido la actividad en la UE del propio Gobiernodel Estado. Esto que hay que mejorarlo y también, lógicamente,tendríamos que intentar buscar qué relación puede tener elParlamento del Estado y también el Parlamento Autonómico, ennuestro caso, la Comunidad Vasca, con el propio Congreso de losDiputados y con el Parlamento Europeo, algo que también estápendiente. Es sorprendente que en la Ley de Asuntos Europeos,que existe en la actualidad, no haya ninguna relación prevista enmateria de asuntos europeos entre las Cortes Generales y losParlamentos Autonómicos, algo que no parece razonable cuandoen Europa se están negociando competencias que hoy por hoy sonde las Comunidades Autónomas.

¿Qué posición mantiene la Alianza Libre Europea en elactual debate europeo y sobre el futuro del TratadoConstitucional?

La Alianza Libre Europea (ALE), elaboró dos textos con apor-taciones desde el punto de vista de la participación de las nacionessin Estado y de los entes con competencia legislativa propia en laestructura institucional, así como también otras dos aportacionesmuy importantes relativas a cuestiones sociales y a cuestiones dediversidad lingüística y cultural. A lo largo de todo lo que ha sidoel posterior proceso de ratificación, la ALE lo que ha hecho esplantear, cuáles son las necesidades a nivel interno para conseguiresa necesaria interlocución de las naciones sin Estado, en algúncaso con Parlamento e instituciones propias, y qué es lo que enten-deríamos que debería ser necesario cambiar en el actual texto delTratado, en el que vemos luces y sombras que han llevado a cadapartido de la Alianza a determinar una posición concreta en loslugares donde hay referéndum o en la ratificación parlamentaria.Creemos que debe producirse una mayor reflexión en la ciudada-nía más allá de la opinión de las 'élites', de los políticos o institu-ciones y que el ciudadano europeo sepa de primera mano en quéconsiste la UE y qué futuro con 25 ó 27, o incluso más agentes,puede existir en la interlocución de la región europea como tal.

En su opinión, ¿cuáles son los mayores retos para Euskadia nivel europeo?

Los retos son muy importantes, tanto desde el punto de vistaeconómico, en cuanto a la consolidación del sistema fiscal propio,como a su particular punto de vista cultural, lingüístico o de mode-lo social. Euskadi tiene un importante reto y es tener un protago-nismo directo, ya que hay cuestiones que se están tratando a nivelde Euskadi, que es a quien le corresponde, pero que por otra par-te tienen su correspondencia a nivel europeo y ahí falla la partici-

pación directa. Con otra serie de regiones de competencia legisla-tiva propia se están planteando distintas posibilidades para que elpunto de vista de estas regiones quede suficientemente recogidoen cada Conferencia o Consejo y para que, en el futuro, puedantener su propio papel como protagonistas de una manera institu-cional, más allá de lo que hoy es el Comité de Regiones, que noha cumplido su función, por lo que debe ser objeto de un cambiomuy sustancial.

Ha sido Vicepresidenta de EUROBASK durante más unadécada, de 1994 a 2005. ¿Cómo valora la experiencia? ¿Somoshoy los vascos más conscientes de la importancia y necesidadde Europa?

Los diez años en los que he tratado de ayudar a EUROBASKen sus objetivos han sido años muy fructíferos, empezando desdecero prácticamente hasta el momento en el que ya tenemos uncierto reconocimiento por parte de la sociedad de los trabajos e ini-ciativas que hemos venido haciendo. La experiencia es muy posi-tiva porque mi vocación siempre ha sido muy europeísta y ha sidorealmente importante lo que se ha hecho y lo que falta por hacer.Para Euskadi, Europa siempre ha sido un reto y un Norte. Cuandovivíamos en dictadura, el objetivo básico era estar dentro deEuropa en la medida en que ello supondría la desaparición de ladictadura. Y la realidad lo demuestra en el hecho de que el ConsejoVasco fue el primero que se creó en los albores del proceso deconstrucción europea, mucho antes que el español, porque la ideade la lucha contra el franquismo venía muy unida a la necesidaddel proceso de construcción europea para evitar nuevas guerras anivel europeo. La democracia y Europa han sido dos ejes que hanido unidos, desde el punto de vista de la ciudadanía vasca, duran-te más de cincuenta años y son dos símbolos que se igualan.

¿Qué momentos destacaría de su participación en EURO-BASK?

Ha habido momentos muy emotivos, como la celebración delcincuenta aniversario del Consejo Vasco en el Parlamento deVitoria, la celebración del Contubernio de Munich y jornadas deun gran calado intelectual, como los seminarios sobre redes trans-europeas, modelo social, etc.. Me siento muy orgullosa de habersido vicepresidenta durante diez años y ahora como Miembro deHonor seguiré participando con la misma ilusión que he tenidohasta ahora.

eurobask elkarrizketa

BEGOÑA LLAASSAAGGAABBAASSTTEERR

Begoña Lasagabaster, ex-Vicepresidenta de EUROBASK

13EUROBASK

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eurobask movimiento europeo

¿Cuáles son los objetivos y prioridades de su presidenciaen el MEI?

Es un privilegio para mi ser presidente del MovimientoEuropeo Internacional, la más antigua y extensa a nivel territorialorganización europea de la sociedad civil pro y paneuropea. Susorígenes se remontan al Congreso de La Haya de 1948 y seextiende desde el Atlántico a Ucrania y desde el Báltico alCaúcaso. Actualmente nos enfrentamos al desafío, como todos losque creen en la idea y los principios europeos, de contribuir adesarrollar y perfeccionar una expresión contemporánea del obje-tivo público de integración europea. Tenemos que promover unamejor comprensión del lugar y el papel de Europa en el mundo yde su contribución a nuestras vidas diarias. Hemos de entenderque el ser partidarios de algo exige explicarlo y difundirlo. Miobjetivo será el tratar de promover mayor claridad sobre nuestropapel, ser fieles a nuestras convicciones y fortalecer nuestra capa-cidad para realizar campañas efectivas. Brevemente, me gustaríacontribuir a modernizar nuestra presencia a nivel europeo ya res-petada y bien establecida actualmente.

¿Cuál debería ser, en opinión del MEI, la salida al actualbloqueo en el proceso de ratificación del TratadoConstitucional?

Tras los dos conocidos rechazos al Tratado Constitucional delpasado año en Francia y Holanda, el “período de reflexión” pos-terior anunciado por el Consejo Europeo arrancó con el sonido delsilencio. El año 2006 ofrece perspectivas de un nuevo comienzo.Necesitamos debate y es preciso que sea amplio y europeo, y noúnicamente con perspectiva nacional y limitada. Por otra parte,necesitamos también un liderazgo político. El ParlamentoEuropeo ha fijado sus preferencias para el diálogo y la toma dedecisiones, y los líderes políticos nacionales más destacados hanempezado a dejar oír sus voces de nuevo. El debate sobre lo quehay que hacer a continuación se está celebrando ahora. No estáaún definido, pero ya está tomando forma. Es evidente que loscalendarios electorales influirán en su ritmo y en su forma.Necesitamos tiempo. El Movimiento Europeo continúa creyendo

esencial un acuerdo constitucional capaz de permitir a la UE jugarun papel efectivo y amplio a nivel mundial, proporcionando resul-tados prácticos que mejoren la vida diaria de forma significativa.Nosotros defenderemos esta idea y promoveremos su avance.

¿Qué factores han sido decisivos para tener la sensaciónde parálisis, de crisis de la UE?

En mi opinión, si bien podría mejorar en su funcionamiento,la Unión Europea sufre más un dilema que una crisis debido a fac-tores más allá de su propio control directo e influencia. Este dile-ma, creo, aumenta en algunos Estados miembros clave debido aprofundas crisis en la política y el liderazgo político, y también asu fracaso para conseguir una modernización suficiente del siste-ma económico y social que permita afrontar la realidad contem-poránea. Hasta que esto se resuelva, existe el riesgo de que el pro-yecto europeo quede atrapado en una corriente de opinión popu-lar negativa. Esto se agrava por un excesivamente cínico y auto-complaciente síndrome de “quéjate a Bruselas”, practicado condemasiada frecuencia por muchos políticos nacionales. Europanecesita a sus europeos. Los europeos necesitan un liderazgo polí-tico firmemente preparado para superar los egoísmos nacionalesy los políticos también necesitan mejorar su forma de actuar, yaque cuando lo hagan la gente les seguirá. Si lo hicieran, tanto laUE como sus ciudadanos recogerían beneficios positivos.

Las negativas interpretaciones sobre la DirectivaBolkestein o Directiva de Servicios estuvieron en el centro delrechazo al Tratado Constitucional. En este Año Europeo para

“El futuro compromiso geopolítico no se realizará sobre la base de ampliación o nada”

PAT COX

Izatez neurritsua eta elkarrizketarako irekia du, bainahorrek ez dio eragotzi kontinenteko klase politikoariburuz jarrera kritikoa izatea. Izan ere, klase politiko horriaurpegiratzen dio gaitasun urria erakusten duela europarproiektuarenganako gogoa jendartean zabaltzeko. PatCox irlandarra Estrasburgo-ko Parlamentuko lehendaka-ri izan zen, eta, joan den abenduaz geroztik, NazioartekoEuropar Mugimenduko (MEI) buru da. Karlomagno sariaeman zioten 2004ko ekitaldian. Orain, zeregin berri batiheldu dio, zabalkundearen arloan. Zeregin hori, nolabaitere, kazetaritzaren eta komunikazioaren ildotik doa, etajarduera horrexek famatu zuen Pat Cox bere herrialde-an, karrera politikoari ekin aurretik.

Pat Cox, Presidente del Movimiento Europeo Internacional (MEI).

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eurobask europako mugimendua

la Movilidad de los Trabajadores, ¿qué consecuencias tendráel incremento de la movilidad laboral en la UE?

El debate sobre la Directiva de Servicios (Bolkestein), lleva-do a cabo el pasado año durante el referéndum francés fue, en miopinión, más un síntoma que una causa para explicar el voto. Lalibertad de movimiento es una de las cuatro libertades fundamen-tales en que se basa la integración europea. Un alto desempleopersistente, bajas tasas de empleo y un crecimiento económicobajo o estancado en muchos Estados miembros, incluida Francia,son los efectos generados por los fracasos políticos para reformary modernizar, y cuyo resultado ha sido también el miedo y ansie-dad. Y todos sabemos que el miedo es una mala base sobre la queconstruir la libertad. Las regiones dinámicas necesitan y se bene-fician de flujos migratorios positivos. Un informe publicado porla Comisión Europea en febrero recogía que la movilidad de lostrabajadores de los nuevos 10 Estados miembros a los antiguos 15países de la UE ha tenido en su mayor parte efectos positivos. Noexistía evidencia de un elevado incremento en el número de tra-bajadores o en los gastos de asistencia social tras la ampliación,comparándolo con los dos años anteriores. Irlanda ha recibidocomparativamente la mayor afluencia trabajadores (3,8% en2005), lo que ha contribuido a su excelente situación económica.

¿Cuáles son los límites para las futuras ampliaciones de laUE? ¿Son posibles nuevas ampliaciones tras Bulgaria yRumania?

La Unión Europea se ha comprometido ya con el sureste de

Europa: Bulgaria, Rumania, los Balcanes occidentales y Turquía,con perspectivas de una posible adhesión. Esto está por supuestocondicionado de forma estricta al cumplimiento de los criterios.Como consecuencia, la agenda será diferente en cada país. El deba-te constitucional plantea también la cuestión sobre la capacidad dela UE de absorber nuevos miembros después de Bulgaria yRumania sin una reforma adicional del proceso de toma de deci-siones. La intención declarada de Francia de realizar un eventualreferéndum sobre la entrada de Turquía introduce por primera vezuna nueva condición previa. Uno puede observar que la comuni-cación efectiva a la ciudadanía sobre los costes y beneficios aso-ciados a la ampliación necesitará en el futuro mucho más de lo rea-lizado hasta el momento. La política de vecindad de la UE señalatambién que el futuro compromiso geopolítico no se realizarásobre la base de ampliación o nada. El debate sobre los límites deEuropa y las fronteras de la UE ha comenzado realmente ahora.

¿Cuáles son las cuestiones más urgentes en la agendaeuropea? ¿Qué proyectos pondrá en marcha el MovimientoEuropeo para afrontarlos?

El Movimiento Europeo necesita cambiar con los tiempos.Recientemente, y por primera vez, nos hemos reunido fuera denuestras fronteras en un diálogo Norte/Sur de la sociedad civileuromediterránea celebrado en Argelia. El encuentro produjocomo declaración final una visión conjunta y compartida sobrenuestras relaciones mutuas y desafíos. Necesitamos elegir¿Estamos preparados para ser actores o meros observadores enlos grandes debates de nuestro tiempo? ¿Estamos preparados para

llevar a cabo un verdadero diálogo de civilizaciones o simple-mente para hablar sobre él? ¿Estamos preparados para dedicar unimportante esfuerzo para este objetivo? Con respecto a la UE,creo que es necesario organizar seminarios de difusión para, des-de el encuentro mutuo, encontrarse con el público. Creo que, encolaboración con las organizaciones afines, deberíamos liderar laorganización de una iniciativa cívica ciudadana.

¿Cuál debería ser el papel de las regiones con competen-cies legislativas como Euskadi en una Unión, cada vez máscompleja y diversa?

Existe una tendencia creciente en la mayoría de los Estadosmiembros hacia la regionalización y descentralización, realizadasde forma diferente en cada uno de ellos. Creo que esto puedeimpulsar la integración de los ciudadanos en la UE mientras se res-pete completa y debidamente el proceso constitucional y las iden-tidades culturales locales, regionales y nacionales. Estoy convenci-do de que el incremento de la participación de las autoridades loca-les y regionales en el proceso de toma de decisiones de la UE y elhecho de que se encuentren más cercanas a la ciudadanía puedereforzar su implicación en el proceso de construcción europea.

¿Será posible articular una política exterior de la UE?¿Cómo podríamos incrementar el liderazgo de la UE comoactor político global?

Es importante que Europa no se concentre solo en su propiodesarrollo, sino que se comprometa totalmente en la globaliza-ción y sus amplios desafíos sociales, medioambientales, políticos

y de desarrollo y seguridad. Mientras la UE puede apuntarse eléxito en la política comercial, tenemos un largo camino antes deque podamos hablar con una sola voz y con mayor credibilidad,actuando como un verdadero actor global. Por supuesto, elTratado Constitucional hubiera proporcionado el marco legalnecesario y un nuevo impulso a estas perspectivas, lo que consti-tuye otra razón para retomar esta cuestión. Por otra parte, estoyorgulloso, sin embargo, del liderazgo en la promoción efectiva delmultilateralismo, el proceso de Kyoto sobre el cambio climático,la Corte Criminal Internacional y nuestra posición como mayordonante mundial de la Asistencia Oficial al Desarrollo y ayudahumanitaria alimentaria.

Finalmente, quisiéramos que nos explicase el modelo parala UE del siglo XXI por la que trabaja actualmente elMovimiento Europeo.

Como presidente del Movimiento Europeo Internacionalme gustaría participar en el desarrollo de la idea de Europacomo comunidad de valores tales como la democracia y liber-tad, solidaridad, sostenibilidad y respeto a la diversidad; y tam-bién como comunidad de valor añadido que nos ayuda a afron-tar mejor las realidades modernas. Para ello, necesitamos elliderazgo y no la segunda plaza en un desarrollo económicocapaz de liberar todo nuestro potencial humano que, con tantodesempleo actualmente, sigue siendo nuestro mayor desafíointerno, nuestro mayor fracaso y vergüenza. Necesitamos cen-trarnos más en actos que en palabras, y tanto en logros como enesperanzas.

Egungo proposamenekin, truke egitarauetan hala nola, Erasmus egitarauan egiten den ahalegina murrizteko arriskua dugu. Eta uste dut

bere herritarrengan inbertitzeak izan beharko lukeela EuroparBatasunaren lehentasunetariko bat

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eurobask actualidad

I. De la propuesta de DirectivaBolkestein al Informe Gebhardtaprobado por el Parlamento Europeo

La creación de un mercado interiorde servicios era uno de los objetivosinconclusos del desarrollo del mercadoúnico o interior establecido por el ActaÚnica europea en el año 1986, y plena-mente operativo desde el 1 de enero de1993 con la apertura de los mercadostanto privados como públicos a la con-tratación de obras y servicios. La pro-puesta del entonces Comisario europeodel mercado interior, Fritz Bolkestein,sobre servicios en el mercado interior(COM(2004)2 final /3) -aprobada por laComisión el 5 de marzo de 2004 (y pos-teriormente por el Consejo, ese mismoaño)- fue ampliamente debatida, y fuer-temente contestada, entre otras, por lasorganizaciones sindicales. Finalmente,en el Parlamento Europeo ha recibidouna revisión, que prefiero calificarcomo importante -más que como pro-funda-, sobre todo, porque ha introduci-do en la perspectiva de esta regulaciónuna visión más proteccionista de losaspectos sociales y laborales.

El informe Gebhardt de 25 de febre-ro de 2005 (2004/0001 (COD)), aproba-do por el Parlamento Europeo en rela-ción con la Propuesta de Dir.Bolkestein, responde a la necesidad dereforzar la imagen del modelo socialeuropeo. Se trata de una suerte de res-puesta, lanzada desde la institucióncomunitaria, ante la visión crítica quede sus instituciones comunitarias tienela ciudadanía europea. Esa parece habersido la principal razón política que hapropiciado esta importante revisióncorrectora del proyecto de la Comisión.Mediante el desbloqueo actual y con lafutura aprobación definitiva de laDirectiva, se vendría a completar el des-arrollo del marco de las libertadescomunitarias: circulación, desplaza-miento, capitales, bienes y, por fin, ser-vicios.

El objetivo de la Comisión era laaprobación de una Directiva marco parala liberación de todas las actividadeseconómicas de servicios, cuyo plenofuncionamiento se preveía para 2010.Esta Propuesta de Directiva, aun respe-tando las regulaciones sectoriales yaadelantadas y vigentes para determina-dos servicios y profesiones (art.3),reformaba algunas de ellas, y muy con-cretamente, a través de sus arts. 24 y 25modificaba la Dir.96/71, de 16 dediciembre, sobre desplazamiento de tra-bajadores en el marco de una prestaciónde servicios transnacional (transpuestaa nuestro Derecho nacional mediante laLey 45/1999, de 29 de noviembre, delmismo título). El Informe Gebhardt,entre otras cosas, propone derogar estosdos preceptos, y suprimir, además, -almenos nominativamente- el principiogeneral de aplicación del derecho delpaís de origen. Este pasaría a ser susti-

tuido por el de reconocimiento mutuo,el cual, además, en ningún caso se apli-caría a aquellas disposiciones legislati-vas y convenios colectivos del país dedestino, que se refieran, entre otrasmaterias, al Derecho del Trabajo(enmienda aprobada al art.16 del pro-yecto).

Este hecho ha contribuido -así pare-ce desprenderse de la declaración favo-rable de la CES al referido informe- aaliviar la explícita animadversión sindi-cal contra la Directiva Bolkestein, debi-da a los peligros de ‘dumping’ socialque hubiera podido comportar el princi-pio de aplicación del Derecho de origena las empresas -o a las actividades eco-nómicas de autónomos (art.2)- prestata-rias de servicios económicos. En cam-bio, la nueva propuesta conlleva unrecorte sustancial del ámbito de aplica-ción de la Directiva (por ejemplo, en elámbito de las prestaciones sanitarias,públicas o privadas), y provoca asimis-mo un aumento de la complejidad regu-ladora -fruto del complicado juego polí-tico de los pactos transaccionales-, trai-cionando uno de los objetivos centralesde esta Directiva, el de clarificar, sim-plificar y agilizar los trámites adminis-trativos de las empresas prestatariastransnacionales para operar en otroEstado miembro. Además, la ambigüe-dad de algunos de sus preceptos abre elcamino a futuros contenciosos judicia-les, al mismo tiempo que amplía el mar-gen interpretativo de los Estados a lahora de su transposición.

II. El Informe Gebhardt garantizasin ambages los derechos laborales delos trabajadores desplazados

El Informe Gebhardt deja inatacadala Directiva 96/71, sobre garantías delos trabajadores en caso de desplaza-mientos temporales en el marco de lalibre prestación de servicios. Esta nor-ma comunitaria había procedido -aligual que otras regulaciones sectoriales-a adelantar una regulación marco en

�Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social UPV/EHU

JUAN PABLO LANDA ZAPIRAIN

Hacia un mercado libre de servicios

Juan Pablo Landa Zapirain durante una jornadade EUROBASK

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eurobask gaurkotasuna

garantía del respeto, por las empresas deservicios, de unas obligaciones mínimasen relación con las condiciones labora-les de los trabajadores desplazados.Concretamente, obliga a que losEstados receptores dispongan que lostrabajadores desplazados en el marco deuna prestación de servicios, así como enotros supuestos, tengan garantizados unnúcleo básico de derechos laborales yde condiciones salariales en los estable-cimientos donde presten sus servicios,de igual modo que lo tienen reconocidolos demás trabajadores nacionales oresidentes en el país de desplazamiento.

El restablecimiento pleno de lasgarantías de la Dir.96/71 no hace sinorestaurar la doctrina judicial comunita-ria que admite la compatibilidad con elTCE de la aplicación de las normasnacionales del país dedestino a aquellos traba-jadores desplazadospara prestar serviciospor una empresa domi-ciliada en el extranjero(STJCE de 27/3/1990.A.Rush-Portuguesa).Con este fin, laDir.96/71 complementala aplicación de lasreglas de conflicto deleyes del Convenio deRoma de 19/1/1980, haciendo respetarsu núcleo de normas mínimas imperati-vas, con independencia de la ley aplica-ble al contrato en el Estado de desplaza-miento o de destino.

A la derogación de los arts. 24 y 25de la Propuesta de Dir.Bolkestein -queimponían una serie de obligaciones adi-cionales con el fin declarado de eliminarlas trabas burocráticas derivadas de laaplicación de la Dir. 96/71-, se añade ladesaparición del principio de aplicaciónde la normativa del país de origen, porlo que parece eliminarse cualquier posi-bilidad de que, en el marco regulador dela libertad de provisión de servicios, seafecte a los principios de aplicación delDerecho del Trabajo consagrados enotras regulaciones comunitarias. Lo queen realidad sucede, es que en el InformeGebhardt no ha quedado mención algu-na a los principios de aplicación, ni aldel país de origen, ni al del país receptoro de destino. En cambio, eso sí, se habi-lita al Estado receptor a que pueda esta-blecer regulaciones limitativas de esta

libertad, en la medida que atiendan aobjetivos de seguridad pública, interéspúblico, protección del medio ambientey salud pública, y siempre que se adop-te una regulación respetuosa de los prin-cipios comunitarios de no discrimina-ción, necesidad y proporcionalidad.

III. En cambio, ¿se atiende deigual modo al interés de los consumi-dores?

Por otro lado, el Informe Gebhardtexcluye del ámbito de aplicación de laDirectiva, no sólo los campos ya regu-lados sectorialmente en otras disposi-ciones comunitarias (transporte, portua-rias, audiovisual, etc.), sino tambiéntodos los servicios de interés general:servicios sociales, vivienda, políticasocial, protección del consumidor, oatención sanitaria pública y privada

(esta última específicamente reguladapor el art.23 de la Dir. Bolkestein).

Una de las consecuencias de estasexclusiones es el aplazamiento o parali-zación de la realización de un mercadode prestaciones sanitarias libres. Elart.23 de la Dir. Bolkestein pretendíasuprimir los obstáculos que los Estados(sus servicios públicos de salud) suelenimponer al reembolso de los gastosmédicos realizados por sus ciudadanoscuando viajan al extranjero, estable-ciendo que los gastos no hospitalarios(que no hayan requerido una hospitali-zación del paciente) fueran reembolsa-dos al precio o tarifa más favorable alpaciente, condicionando así el habitualrequisito impuesto por los Estados de laautorización previa para proceder alreembolso de los gastos médicos engeneral.

Parece difícil negar la necesidad deque una Directiva específica establezcaun cuadro de referencia claro para queesta libertad de prestaciones médicassea operativa en el mercado interior

europeo. La necesidad viene exigidapor la propia jurisprudencia comunita-ria, la cual ya ha establecido principiosde reembolso de gastos tanto médicoscomo farmacéuticos en el marco de lalibertad de prestación de servicios(STJCE de 28/4/98, A.Decker;12/7/2001, A.Smits, Peerbooms; y de13/5/2003, A.Müller-Fauré). A pesar deello, muchas asociaciones corporativasmédicas preferirían dejar las cosascomo están, ya que la Directiva sobrecualificaciones profesionales ofrece unmarco de garantía suficiente para quelos médicos europeos se establezcan yactúen donde residan en las mismascondiciones que los nacionales de esepaís. Esto rige, ciertamente, en el casode los médicos generalistas o de fami-lia, pero no del todo aún en el caso de

los especialistas. A mimodo de ver, el proble-ma no es la libertad deestablecimiento de losmédicos, sino garantizarla libertad del pacientepara poder acudir aaquellos servicios sani-tarios, allá donde estén,de acuerdo con unasreglas de mercado libresy abiertas, conservandosus derechos a una pres-

tación sanitaria pública suficiente y efi-caz.

Consideraciones parecidas merecenotras prestaciones menos debatidas,como la de los servicios para las perso-nas dependientes, sobre la que se trami-ta actualmente una nueva Ley enEspaña, ¿por qué no un mercado abier-to basado en la libre concurrencia y lacalidad de esta clase de servicios?

Por último, queda el no pequeñoproblema de si el Informe Gebhardt tie-ne en cuenta el objetivo funcionalmentemás importante de la Propuesta deDirectiva Bolkestein, el de contribuir aeliminar las barreras administrativas ala prestación de servicios transnaciona-les. A tenor de las declaraciones de lapropia ponente, Evelyn Gebhardt, estatarea se encomienda vivamente a laComisión para la segunda lectura deltexto de la Directiva. De otra manera,habrá que seguir confiando en la labordel Tribunal de Justicia, verdaderodefensor de los Tratados e impulsor desus potencialidades realizadoras.

“Gebhardt txostenaren arabera,interes orokorreko zerbitzu guztiakjarraibidearen aplikazio eremutikkanpo daude: gizarte zerbitzuak,

etxebizitza, gizarte politika, kontsu-mitzailearen babesa, edo osasunzerbitzu publiko zein pribatuak”

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eurobask actualidad

¿Cómo impulsar de nuevo la UniónEuropea (UE) y el debate constitucio-nal tras los rechazos francés y holandésal Tratado Constitucional?

Los Jefes de Estado decidieron en laCumbre de junio del año pasado provocarun gran debate sobre la Unión Europeapara encontrar salidas políticas a la parali-zación del proceso de ratificación delTratado Constitucional. Por ahora, des-graciadamente no hemos visto desarro-llarse muchos intercambios, reflexiones ypropuestas políticas en los países de laUnión Europea. Temo que no podamosencontrar una salida antes de las eleccio-nes presidenciales en Francia, el año queviene. Entretanto, el Presidente de laComisión Europea, el Sr. Barroso, ha sidoinvitado a presentar un documento sobreel Futuro de Europa para la CumbreEuropea de junio que viene. Seguro queesta propuesta facilitará la reflexión sobrenuestro futuro y las vías para lograrlo.

Este fracaso en la ratificación delTratado Constitucional, ¿tendrá comoresultado una UE de varias velocida-des?

No es posible profundizar en el proce-so de integración europeo hacia unaEuropa política siguiendo los pasos delmiembro menos ambicioso de la familia.El mundo necesita una Europa integrada,fuerte y sólida. No comparten todos nues-tros Estados el mismo nivel de ambiciónpara ello. Así que no existe otra alternati-va que la de profundizar con el grupo delos que quieran, permitiendo reengan-charse, en el futuro, a los Estados miem-bros no partícipes de ese proceso. De estaforma se ha creado el Espacio Schengende libre circulación de personas. De estaforma también se ha creado el Euro. Noveo otra alternativa a ese método paraavanzar.

En su etapa como Director Generalpara la Ampliación vivió de cerca lasnegociaciones con los 10 países que seincorporaron en 2004. ¿Está Europapreparada para dar la bienvenida aRumania y Bulgaria en 2007, y poste-riormente a los países de los Balcanes yTurquía?

En primer lugar, estamos cerca de darla bienvenida a Rumania y Bulgaria. Noshemos preparado para recibirlos despuésde una larga negociación y no espero per-sonalmente muchas más dificultades quelas que hemos superado con la entrada dediez países en mayo de 2004. Por lo quese refiere a los Balcanes, el estado de pre-paración de esos países obliga a una larganegociación, antes que la mayoría de ellosintegren la Unión Europea. En cuanto aTurquía, hemos iniciado las negociacio-nes que serán muy largas, sabiendo ade-más que no está garantizada la adhesiónde este país y que existen muchas reticen-cias en el seno de la Unión Europea.

Sin Tratado Constitucional, ¿en qué

situación queda la Política Exterior yde Seguridad Común (PESC)?

Veremos cuál es la conclusión deldebate constitucional. De todos modos,me parece esencial que creemos lo antesposible la figura del Ministro de AsuntosExteriores, Vicepresidente de la ComisiónEuropea y también el Servicio Europeo deAcción Exterior. Se trata de introducirmás coherencia en la política exterioreuropea, dar más visibilidad y crearmayor impacto por el hecho de estar másunidos. No existe oposición fuerte a esteproyecto, así que tiene que ir para adelan-te. Entretanto, intentamos desarrollar lasacciones de la (PESC) con plena presen-cia de la Comisión Europea para apoyarlas iniciativas de los Estados miembros.Así trabajamos en los Balcanes, enIndonesia y en Transnistria por citar algu-nos ejemplos.

El diálogo euro-mediterráneo tienecomo finalidad el establecimiento de unárea de librecambio, la promoción de lapaz y la estabilidad, así como un acer-

Eneko Landaburu, Director General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea

““EEll mmuunnddoo nneecceessiittaa uunnaa EEuurrooppaaiinntteeggrraaddaa,, ffuueerrttee yy ssóólliiddaa””

ENEKO LANDABURU

Globalizazioaren ondorioak, Mediterraneoaren itsasbazterreko herrialdeekiko harremanak edota Irangokrisi nuklearra, nazioartean, puripurian diren gaiak ditugu. Eneko Landaburuk, Europako BatzordekoKanpo Harremanetarako zuzendari nagusiak, haien neurriak eta ikuspegia aztertu ditu, Estatu kide guz-tientzako politika bateratuaren aldetik. Gainera, Frantziak eta Herbehereek Konstituzio Itunari uko egite-ak eragindako egoera eta bateratze prozesuari aurreikusten zaion bidea balioztatu ditu.

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eurobask gaurkotasuna

camiento humano, cultural y socialentre la UE y los países ribereños.¿Para cuándo calcula que podránalcanzarse estos objetivos? ¿Cuáles sonlas mayores dificultades para conse-guirlo?

Los objetivos que guiaron el procesode Barcelona en 1995 -creación de unazona de paz, estabilidad y prosperidad-siguen siendo válidos. Aunque desde1995 hemos visto el estancamiento delProceso de Paz y el recrudecimiento delterrorismo internacional, el Proceso deBarcelona se ha convertido en un foro dediálogo imprescindible con nuestros veci-nos del sur del Mediterráneo. Es evidenteque los ambiciosos objetivos de 1995 nose han alcanzado plenamente. Pero tam-bién está claro que se han logrado metasimportantes, como la conclusión de losacuerdos de asociación, o la cooperación,que con casi 7.000 millones de eurospuestos a disposición de nuestros sociosmediterráneos, está produciendo resulta-dos concretos. En este periodo, hemos

establecido una relación sólida, un marcoestable de diálogo político y económicoque ahora estamos profundizando con laPolítica Europea de Vecindad. La paz o laprosperidad económica no pueden obte-nerse de la noche a la mañana, peroEuropa esta muy comprometida con elfuturo de la región y este compromisopolítico se ha reforzado con la celebraciónde la cumbre de Barcelona en noviembrepasado.

La ciudadanía europea está muypreocupada por la deslocalización deempresas a China e India, así como lainvasión de productos a muy bajo pre-cio. ¿Es necesaria una nueva políticacomercial europea para afrontar conéxito la globalización?

La globalización está provocandocambios en nuestra estructura productivamucho más rápidos y de mayor intensidadque nunca. Aunque el resultado en térmi-nos puramente económicos pueda serbeneficioso para productores y consumi-dores, hay que reconocer que la globaliza-ción también produce perdedores, aque-

llos que no consiguen adaptarse a loscambios y la fuerte competencia.

El empuje exportador de China enproductos industriales, de India en servi-cios, pero también de Brasil en productosagropecuarios y otros países emergentesno tiene que ser observado como un pro-blema, sino como una oportunidad, nue-vos mercados con cientos de millones depersonas con poder adquisitivo elevado.La política comercial no puede reempla-zar la falta de competitividad de algunosde nuestros productos levantando barrerasarancelarias. Lo que sí puede y debe ase-gurar la política comercial europea es elmantenimiento de reglas comunes a todoslos países, juego limpio y competenciajusta. Por eso, en nombre de toda la UE,la Comisión Europea negocia en laOrganización Mundial del Comercio(OMC) el fortalecimiento de las reglasanti-dumping y anti-subsidios, facilita-ción del comercio y la protección de lapropiedad intelectual, incluidas las deno-minaciones de origen (Rioja, Idiazábal,

etc). La UE sigue apostando firme porcontinuar las negociaciones en la OMCpara eliminar barreras, asegurar el respe-to de las reglas y la inserción de los paí-ses en desarrollo en la economía global.

¿Qué papel desarrolla la UE en lacrisis nuclear abierta con Irán? ¿Quéinstrumentos tiene la UE para preve-nir los conflictos en el mundo?

Los Estados miembros de la UE hantrabajado en la dirección de un reconoci-miento por el Consejo de Seguridad deNaciones Unidas de la autoridad delOrganismo Internacional para la EnergíaAtómica en la reunión celebrada los días2 y 3 de febrero en Viena. Creemos quees un paso acertado y necesario en líneacon la resolución de 25 de septiembre2005. La UE está trabajando en estrechacooperación con sus socios más impor-tantes y todos los miembros permanentesdel Consejo, incluidas China y Rusia, asícomo los Estados Unidos, compartennuestras preocupación sobre los planesnucleares de Irán al tiempo que mantie-nen naturalmente un compromiso firme

con una solución diplomática. Así, elpasado 30 de enero en la reunión cele-brada en Londres con los cinco miem-bros permanentes y Alemania se acordóllevar a Irán ante el Consejo deSeguridad; este no se pronunciará noobstante hasta que Elbaradei someta suinforme a la próxima reunión de la Juntade Gobernadores el 6 de marzo. Hacepocas semanas, la Junta deGobernadores votó por abrumadoramayoría proceder en esta línea. Esimportante subrayar que no se trata deuna disputa entre Irán y Europa, sinoentre Irán y la comunidad internacional yque le compete ahora a Irán decidir a tra-vés de sus acciones si se puede restaurarla confianza.

La UE es el mayor donante mun-dial de ayuda al desarrollo. ¿Cuálesson los resultados más visibles de estapolítica europea de solidaridad hacialos más débiles?

Efectivamente, la UE es el mayordonante de ayuda de este tipo, con apro-

ximadamente el 55% de la ODA(Asistencia Oficial al Desarrollo). En2005, la UE dio un paso más adelante;todos los Estados miembros acordaronen el Consejo incrementar la ayuda hastael 0,56% de la Renta Nacional Bruta deaquí al 2010. Pero la UE no sólo ha deci-dido hacer más sino también hacerlomejor, hacer la ayuda más efectiva, másfondos simplemente no es suficiente paraalcanzar los Objetivos del Milenio parael 2015, que la UE apoya firmemente. Espor ello que todos los Estados miembrosy la Comisión han convenido coordinarsus políticas de desarrollo en torno a unmarco estratégico para evitar duplicaresfuerzos. Acabamos de iniciar las discu-siones sobre cómo emplear de maneramás efectiva los fondos destinados adesarrollo para el periodo 2007-2013 conuna serie de seminarios con los países deÁfrica, Caribe y Pacífico. Europa hadado un paso decisivo en el 2005. Es unaexpresión de su responsabilidad comomayor donante mundial y de su compro-miso con los más desfavorecidos.

“Nire ustez, funtsezkoa dugu lehenbailehen erakundehauek sortzea: Kanpo Arazoetarako ministroa,

Europako Batzordeko lehendakariordea, eta KanpoEkintzako Europako Zerbitzua”

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eurobask análisis

Herrialde bat Europar Batasunekokide izan dadin, lehenik eta behinEuropako Estatu gisa onartuta egonbehar du (Europar Batasunaren Ituneko49. artikulua). Gero, hainbat printzipiogorde behar du, hala nola demokrazia,giza eskubideen eta oinarrizko askata-sunen errespetua, eta ZuzenbideEstatuaren errespetua (EuroparBatasunaren Ituneko 6. artikulua).

Halaber, Kopenhageko irizpideakizenarekin ezagutzen diren baldintzaekonomikoak eta politikoak ere betebehar ditu. Irizpide horien arabera,hautagai diren herrialdeek honakohauek bete behar dituzte:

-Demokrazia egonkorra izatea, gizaeskubideak eta zuzenbidea errespe-tatzea eta gutxiengoak babestea.-Merkatu ekonomia eraginkorraizatea.-Europar Batasuneko legedia osat-zen duten arauak, legeak eta politi-ka bateratuak onartzea. 6 kidetik 25 izatera arrakastaz pasa-

tu eta gero, Europar Batasuna hurrengohedapenerako prestatzen ari da.Bulgariak eta Errumaniak EuroparBatasuneko kide izango dira 2007kourtarrilaren 1ean.

Kandidatura 1987an aurkeztu etagero, Turkiak ofizialki lortu zuen atxi-kitzeko estatu hautagaiaren estatutua1999an. 2004eko abenduko EuropakoKontseiluak erabaki zuen atxikitzekonegoziazioak 2005eko urrian hasteaTurkiarekin. Kroaziak 2003an eskatuzuen Europar Batasunean sartzea eta2004ko Europako Kontseiluak Kroaziaatxikitzeko estatu hautagaitzat onartuzuen ofizialki. Azkenik, Mazedoniak,Jugoslaviako Errepublika ohiak, atxi-kitzeko eskatu zuen 2004ko martxoa-ren 22an, baina oraindik ez du estatuhautagaiaren estatutu ofizialik eskura-tu.

Bosgarren hedapenerako ikuspegiak:30 kideko Europar Batasunerantz

Bulgaria

Nombre oficial: República de Bulgaria

Capital: Sofía

Población: 7,97 millones de habitantes (2005)

Superficie: 110.993,6 km2

Densidad: 107,8 habitantes por km2

Distribución: 67,8% población urbana; 32,2 % población rural

Composición Búlgaros (86%), turcos (9,4%), gitanos de la población: (4,6%)

Idiomas: Búlgaro (idioma oficial), turco y otras minorías lingüísticas

PIB per capita: 6.324 € per capita (30,8% de la media UE-25

Crecimiento 4,9% en 2002; 4,5% en 2003económico: 5,6% en 2004

Tasa de inflación: 6,1% en 2004

Tasa de desempleo: 11,9%

Moneda: 1 lev = 100 stotinki1 Euro = 1,95583 leva (BGN)

Comercio con UE Exportaciones 54,2% del total(2003): Importaciones 48,2 % del total

Rumania

Nombre oficial: Rumania (România)

Capital: Bucarest (Bucuresti)

Población: 21,7 millones (estimaciones de julio de 2004).

Superficie: 238.391 km2

Densidad: 91,5 habitantes por km2

(2002)

Distribución: 53,3% población urbana, 46,7% población rural (2002)

Composición de Rumanos (89,5%), húngarosla población: (6,6%),gitanos (2,5%), ucranianos

(0,3%), alemanes (0,3%), rusos (0,2%),turcos(0,2%), otros (0,4%).

Idiomas: Rumano (oficial), húngaro, alemán y romaní

PIB per capita: 7.000 € (31,4% de la media europea)

Crecimiento 5% en 2002; 5.2% en 2003; 8,3% eneconómico :

Tasa de inflación : 11,9%

Tasa de desempleo: 6,8% en 2004

Moneda: Lei (en singular Leu). Rumania cambió al “nuevo leu” desde 1/7/05. El símbolode la nueva moneda: RON Tasa de cam-bio media en octubre 2005: 1 € =3,6503 RON

Comercio con UE Exportaciones 74% del total (2003): Importaciones 68% del total

Paises de PRÓXIMA ADHESIÓN

Paises CANDI

Turquía

Nombre oficial: Repúb

Capital: Ankara

Población: 7.07 m

Superficie: 769.60

Composición mayoride la población: bosnios

y otras

PIB per capita: 4.952 €(30,8%

Crecimiento 7,4% eeconómico: 7,9% e

2004

Tasa de inflación: 12% en

Tasa de desempleo: 10% en

Moneda: Nueva 1 Euro

Comercio con UE: Exporta(2003) del tota

Importaciones de la UE: 46,7 %

20EUROBASK

Países depróximaadhesión

España

Portugal

Reino Unido

Irlanda

Francia

Suecia

Finlandia

Rusia

Luxemburgo

Bélgica

Países Bajos

Suiza

Dinamarca

Grecia

Turquía

Polonia

Letonia

Estonia

R.Checa

Eslovaquia

Rumanía

Bulgaria

Ucrania

Bielorrusia

Moldavia

Italia

Alemania

Noruega

Albania

Austria

SerbiaBosnia

Montenegro

Croacia

MaltaChipre

Islandia

Paísescandidatos

EsloveniaHungria

Lituania

Macedonia

Paísescandidatospotenciales

Paísesde la UE

eurobask azterketa

República de Croacia

Nombre oficial: República de Croacia

Capital: Zagreb

Población: 4,437 millones de habitantes (2001)

Superficie: 56.594 km2

Composición Croatas 89,6%, serbios 4,5%, bosnios de la población: 0,47%, italianos 0,44%, húngaros

0,37%, albaneses 0,34%, eslovenos 0,3%, gitanos 0,21

PIB per capita 5.400 € per capita (39,5% de la media UE)

Crecimiento 4% en 2002; 4,3% en 2003económico 3,8% en 2004,

Tasa de inflación: 2,2% en 2004

Tasa de desempleo: 10% en 2004

Moneda: 1 kuna o HRK= 100 Lipas1 Euro = HRK 7,56 (nov 2004)

Comercio con UE: Exportaciones a la UE: 66,9% (2003) del total

Importaciones de la UE: 71 % del total

Ex República Macedonia de Yugoslavia

Nombre oficial: Ex República Yugoslava de Macedonia

Capital: Skopje

Población: 2.054.800 de habitantes (2001)

Superficie: 25.713 km2

Composición Macedonios 64,2%, albanos (25,2 %), de la población: turcos (3,8 %), gitanos (2,7%), serbios

(1,8 %), bosnios (0,8 %), vlachs (rumanos) (0,5 %), otros

PIB per capita: 2.050 € per capita al cambio actual Aprox. 5.200 € per capita en poder adquisitivo

Crecimiento 0,9% en 2002; 3,4% en 2003económico: 2,5% en 2004,

Tasa de inflación: 0,9% en 2004

Tasa de desempleo (2003): 36,7% en 2004

Moneda: Macedonian denar (MKD)1 Euro = MKD 61,4 (marzo 2005)

Comercio con UE: Exportaciones a la UE: 52,3,9% (2003) del total

Importaciones de la UE: 64,4 % del total

DIDATOS

República deTurquía

Ankara

.07 millones de habitantes (2005)

69.604 km2_

mayoria turca, kurdos, circasianos, osnios, gitanos, arabes otras minorías lingüísticas

.952 € per capita 30,8% de la media UE-25)

,4% en 2002; 7,5% en 2001,9% en 2002, 5,8% en 2003, 8% en 004

2% en 2004

0% en 2004

Nueva liraEuro = 1,000,000 liras turcas

Exportaciones a la UE: 54% el total

6,7 % del total

21EUROBASK

eurobask internacional

Desde la perspectiva europea cabeplantear tres tipos de consideracionespara valorar la última cumbre y el desa-rrollo de la ronda iniciada en Doha. Laprimera consideración tiene que ver conel sector agrario. Los acuerdos firmadosen Hong Kong van a requerir la adopciónde medidas tendentes a la eliminación delas subvenciones a las exportaciones;pero esas medidas no suponen cambiosdecisivos en el funcionamiento de laPolítica Agraria Común (PAC), más alláde las que afectan a un grupo minoritariode productos. Solamente si la OMC apos-tase por una línea de transformación radi-cal del sistema de apoyos oficiales al sec-tor se abriría un debate profundo sobrecómo modificar la PAC de forma sustan-

La Cumbre de la OrganizaciónMundial del Comercio celebrada en HongKong, en diciembre de 2005, ha seguidolos pasos de las reuniones celebradas enDoha-2001 y Cancún-2003. La intensi-dad de las discrepancias existentes haimpedido que se alcancen acuerdos rele-vantes, más allá de ciertas declaracionesgenéricas cuya materialización será redu-cida e incierta. Aunque los temas previs-tos para la cumbre eran numerosos, elgrueso de los debates se ha centrado encuestiones relacionadas con el sectoragrario.

Estados Unidos y la Unión Europeamantienen sus diferencias en lo que con-cierne a las formas que utilizan para apo-yar a sus respectivas agriculturas, perocoinciden en defender ese intervencionis-mo agrario. Por eso, la disputa central esla que enfrenta a ambas potencias con lospaíses de menor desarrollo, organizadosen distintas agrupaciones entre las quedestaca el G-20, liderado por Brasil, Indiay China. Éstos reclaman el desmantela-miento de las ayudas públicas que favore-cen a las agriculturas de los países ricos,perturbando las relaciones comerciales yperjudicando gravemente a los países máspobres.

Sin entrar en el detalle de las posicio-nes que sustentan ambos bloques, sirvadecir que en Hong Kong sólo se han logra-do acuerdos de escasa relevancia. Losrepresentantes de los países ricos hanaceptado que se fije una fecha lejana,2013, para poner fin a las subvenciones ala exportación de productos agrícolas. Sinembargo, sigue pendiente el calendarioconcreto para ejecutar esa medida, de laque quedan fuera los productos considera-dos sensibles por los países desarrollados.Además, el acuerdo deja al margen losaspectos que más perjudican a los paísesno desarrollados, esto es, las ayudas direc-tas internas y otros apoyos encubiertosque fomentan la producción y la exporta-ción en condiciones ventajosas para losagricultores norteamericanos y europeos.

Enrique Palazuelos

“Garatu gabekoherrialdeei eskatzen

zaie liberaliza ditzate-la euren industriak,baliabide naturalak

eta zerbitzu nagusiak.Horrek arriskuan jar-

tzen du herrialdehoriek euren oraingoegoera hobetu ahal

izatea”

La OMC y las economías europeas.Perspectivas de la Ronda de Doha

�Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid

ENRIQUE PALAZUELOS MANSO

tiva. Un debate que hasta ahora sólo hasido insinuado a través de ciertas declara-ciones de algún país miembro (ReinoUnido) o foráneo (Estados Unidos) y deciertos grupos políticos, los cuales estarí-an encantados con el desmantelamientode la PAC. Sin embargo, hasta el momen-to la mayoría de los países y las propiasinstituciones comunitarias se decantanclaramente por mantener ese intervencio-nismo activo en la agricultura.

La segunda consideración trasciendeal sector agrario para poner sobre el tape-te otros temas que figuran en la agenda deDoha. Se trata de cuestiones importantespara la Comisión Europea y para los paí-ses miembros, si bien cada uno de lostemas presenta perfiles diferentes, e inclu-so cuenta con aliados y adversarios dife-rentes en el ámbito mundial.

La Unión Europea mantiene criteriosuniformes y camina con Estados Unidos yotros países ricos cuando reclama a lospaíses no desarrollados que reduzcan laprotección de los bienes manufactureros,que eliminen las restricciones a la entradade capital extranjero en la explotación derecursos naturales y el suministros de ser-vicios básicos (agua, gas, electricidad),que liberalicen servicios como la banca ylas telecomunicaciones, que faciliten elacceso de las empresas extranjeras a laslicitaciones oficiales sobre obras públicas,y que garanticen los derechos sobre lapropiedad intelectual.

Muchos de esos temas entraron en lizadurante la Ronda Uruguay, debido a lapresión ejercida por Estados Unidos yvarios países europeos, a la vez que esosmismos países demoraban la aplicaciónde otras medidas relacionadas con elcomercio de bienes (por ejemplo, textilesy confecciones) cuya liberalización lesperjudicaba. El enconado enfrentamientosobre los temas agrarios ha venido estan-cando en gran medida el debate en torno aesos temas.

No obstante, desde la perspectivaeuropea debe hacerse un esfuerzo por

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eurobask nazioartea

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la entidad internacional quese ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países, promoviendo suliberalización. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos, negociados yfirmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundialy ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normasjurídicas fundamentales del mercado internacional.

El origen de la OMC se remonta al Acuerdo General de Aduanas y Comercio(GATT), surgido poco después de finalizada la II Guerra Mundial con el objetivode reactivar las vías de comercio destruidas por la guerra. La OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) quedó establecida formalmente el 1 de enero de1995, en sustitución del GATT.

El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comer-ciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese obje-tivo, la OMC se encarga de:

-Administrar los acuerdos comerciales. -Servir de foro para las negociaciones comerciales. -Resolver las diferencias.-Examinar las políticas comerciales nacionales. -Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación.

-Cooperar con otras organizaciones internacionales.

La OMC está integrada por cerca de 150 países, que representan más del 97 %del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 países están negociando suadhesión a la Organización.

El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la ConferenciaMinisterial, que se reúne al menos una vez cada dos años. En el nivel inmediata-mente inferior está el Consejo General que se convoca varias veces al año enGinebra. El Consejo General también celebra reuniones en calidad de órgano deexamen de las políticas comerciales y de solución de diferencias.

El actual Director General de la OMC es Pascal Lamy, Comisario de Comercioen la Comisión Europea, durante la presidencia de Romano Prodi (1999-2004).

Las críticas a la OMC son muy abundantes. Entre ellas recogemos la de IntermónOxfam, ONG que promueve una campaña mundial de comercio justo y denuncia que“el comercio está organizado en contra de los pobres, manteniéndolos en la pobreza yaumentando la brecha entre ricos y pobres”. Como ejemplo proporciona el siguientedato: “En la última década, el 5 % de la población más empobrecida del mundo perdiócasi un cuarto de su ingreso real, mientras el 5 % de los habitantes de países más ricoslo incrementó en el 12 %”. Para resumir, bien podríamos decir que todas las críticas ala OMC coinciden en subrayar que el aumento del comercio no ha significado unareducción en términos absolutos y/o relativos de la pobreza que se vive en el mundo.

¿Qué es la OMC?

¿Cómo surgió?

Objetivos

Estructura

Críticas a la OMC

aclarar que los intereses europeos nonecesariamente se identifican con ciertosintereses empresariales. La importanciade penetrar en los mercados de los paísesde menor nivel de desarrollo en sectoresclaramente oligopólicos (energía y otrossuministros básicos, telecomunicaciones,construcción de obras públicas, explota-ción de recursos naturales) es un suculen-to negocio para las grandes empresas queacceden a ellos, pero no necesariamentetiene que ser un objetivo prioritario y ven-tajoso para el conjunto de las economías yde los ciudadanos europeos.

Precisamente, la tercera considera-ción, de carácter más fundamental, tieneque ver con el horizonte temporal y losobjetivos centrales que deben guiar laactuación de la Unión Europea en laOMC y otros foros internacionales. Si setrata de que los representantes comunita-rios sean meras correas de transmisión delos grandes intereses empresariales, estáclara cuál debe ser la posición unilateral eintransigente que deben mantener encuanto a las exigencias a los países nodesarrollados. Es decir, prácticamentecoincidente con la posición que han man-tenido en las últimas cumbres.

Ahora bien, ampliando el horizontede miras, con una visión de largo plazoque permita captar las ventajas (tambiéneconómicas) que los países y los ciuda-danos europeos tendrán si los países nodesarrollados mejoran significativamentesu precaria situación económica, entoncesse debe cambiar netamente el enfoque dela política europea en esos foros interna-cionales, siendo consecuentes con laexpresión de que Doha debe ser la ‘cum-bre del desarrollo’.

En el momento actual, cinco añosdespués de iniciada, la Ronda de Dohacamina por la cuerda floja y está sujeta atodo tipo de incertidumbres. La exigenciahecha a los países no desarrollados paraque liberalicen sus industrias, recursosnaturales y servicios más importantes,pone en grave riesgo la posibilidad de queesos países mejoren sus condicionesactuales. Sería un dogal que impediría lapuesta en marcha de políticas comercialespragmáticas y sensatas que favorezcan eldesarrollo y, por extensión, contribuyan acorregir el déficit de demanda agregadaque caracteriza a la economía mundialdesde hace tres décadas, lo que tambiénestá perjudicando a las economías euro-peas.

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La aprobación de las perspectivasfinancieras el pasado mes de diciem-bre por el Consejo ha evitado en prin-cipio una parálisis financiera y políti-ca de la UE. ¿Cómo se han vivido lasnegociaciones en Bruselas, especial-mente el fracaso en el ConsejoEuropeo de junio?

Las negociaciones relativas al mar-co financiero 2007-2013 se han vividocon preocupación. Existían dudas sobrela capacidad de los líderes europeospara superar los intereses nacionales yhacer las cesiones necesarias para alcan-zar un acuerdo fundamental para la UE,tanto a nivel presupuestario como demensaje político, después de los revesesque ha sufrido la Unión con los noesfrancés y holandés al proyecto deTratado Constitucional. Los intereses delos Estados en esta negociación estabanmuy enfrentados y las posturas parecíanbastante inflexibles. El hecho de que elReino Unido ostentara la Presidenciadel Consejo parecía hacer el acuerdoaún más difícil, teniendo en cuenta queera un país fuertemente posicionado enesta negociación, debido a que el llama-do ‘cheque británico’ estaba encima dela mesa de negociaciones (el cheque bri-tánico es un mecanismo de compensa-ción al Reino Unido por su menor parti-cipación en la Política Agrícola Común.En este periodo ha supuesto la devolu-ción de aproximadamente 5.000 millo-nes de € anuales).

Respecto al fracaso del ConsejoEuropeo de junio, la labor conciliadorade la Presidencia luxemburguesa, con elPrimer Ministro, Claude Juncker, alfrente, fue muy halagada. LaPresidencia se esforzó hasta el último

eurobask economía

Ainhoa Azarloza

�Consejera de Política Regional de la Delegación Vasca en Bruselas

AINHOA AZARLOZA

“Euskadik egitura funtsetatik laguntzakjasotzen segitu ahal izango du, nahizeta oraingoak baino askoz laguntza txikiagoak izango diren”

momento por alcanzar un acuerdo quefinalmente no pudo ser. Cinco países,entre los que se encontraba España,votaron en contra (Reino Unido, PaísesBajos, Suecia y Finlandia). Sin embar-go, después, el compromiso propuestopor Luxemburgo parecía haberse con-vertido en el mínimo aceptable; la

Comisión advertía de que una propuestapresupuestaria por debajo de la luxem-burguesa no sería aceptable.Finalmente, se ha aceptado: en junio,Luxemburgo proponía un límite máxi-mo de gasto equivalente al 1,06% de laRNB comunitaria en créditos de com-promiso (871.514 millones de €), y elacuerdo de diciembre recoge un límitedel 1,045% (862.363 millones de €).

¿Qué modelo económico y desociedad va a impulsar este nuevopresupuesto plurianual?

El modelo no va a cambiar radical-mente respecto del actual; los porcenta-jes de gasto de las próximas perspecti-vas financieras no se alejan mucho delas actuales, la Política Agrícola Comúny los Fondos Estructurales y deCohesión siguen constituyendo los tro-zos más grandes del pastel presupuesta-rio. Está prevista la revisión de estaestructura por parte de la ComisiónEuropea, que presentará en 2008 unapropuesta ambiciosa en este sentido. Elpresidente Barroso ha anunciado unareforma importante, ‘sin tabúes’, queafectará tanto a la PAC como al ‘chequebritánico’.

Sí se aprecia una tendencia clara ainvertir más en políticas que creen cre-cimiento y empleo, en línea con la estra-tegia de Lisboa. Destaca una menciónreiterada en el texto del acuerdo a lafinanciación de la investigación y lainnovación: la demanda de que en 2013el gasto de la UE destinado a la finan-ciación sea un 75% más elevado que en2006; la obligación de destinar en tornoal 60% ó 75% de los FondosEstructurales (dependiendo de si se tra-ta de regiones objetivo ‘convergencia’ o

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eurobask ekonomia

‘competitividad’, antiguos objetivos 1 y2) a promover la competitividad y elempleo y a los objetivos de Lisboa; y laasignación a España de 2.000 millonesde € más en el marco del FEDER(Fondo Europeo de DesarrolloRegional) destinado a la investigación(el llamado ‘Fondo tecnológico’).

Esta tendencia no se ha plasmadoaún en una rúbrica tan ambiciosa para laCompetitividad como factor de creci-miento y empleo (rúbrica 1a), como laque proponía la Comisión. Los cambiosen estas materias suelen llevar tiempodebido a la necesidad de consenso entretodos los Estados miembros. Sin embar-go, la propuesta de revisión del presu-puesto que la Comisión presentará en2008 irá en esta dirección.

La Comisión propuso un gastolímite del 1,26% del PIB de la UE,pero finalmente se ha reducido al1,045%. ¿Cuáles han sido los sectores‘sacrificados’ de la propuesta de laComisión?

Todas las rúbricas han sufrido recor-tes, pero principalmente la de(Competitividad como factor de creci-miento y empleo). Con la propuesta de laComisión esta rúbrica contaba con121.687 millones de €, el acuerdo delConsejo la deja en 72.010 millones de €.

Muchos Estados han peleado larúbrica de cohesión, aunque tambiénesta última ha sufrido recortes en rela-ción con la propuesta de la Comisión, de

julio 2004. 336.308 millones según lapropuesta inicial y 307.619 en el acuer-do. Sin embargo, no se han cumplido lasmalas previsiones acerca de que esterecorte presupuestario iba a recaer en elnuevo objetivo 2 o de competitividad,que se anunciaba como el elemento asacrificar en caso de confirmarse lasreducciones de gasto presupuestario. Noha sido así, este objetivo ha salido ade-lante, de manera que la ComunidadAutónoma Vasca podrá, en principio,dado que es elegible para este objetivo,

seguir beneficiándose de FondosEstructurales, aunque, claro está, en unacantidad bastante inferior a la actual.

El recorte en la rúbrica destinada a lacohesión se ha repartido entre los tresnuevos objetivos, de manera que el másgrande, el objetivo de convergencia, haperdido en torno a 10.000 millones. Losnuevos Estados miembros se beneficia-rán de aproximadamente la mitad deeste objetivo ‘convergencia’.

Tras un crecimiento económicomuy fuerte en los últimos años,

Euskadi sobrepasa ya en un 18% larenta media comunitaria. ¿Seguirápercibiendo ayudas europeas en elnuevo período 2007-2013?, ¿en quésectores?

El Estado español contará con unsobre para el objetivo de competitividadde 2.933 millones de euros. LasComunidades Autónomas (las provin-cias) elegibles dentro de este objetivoson: Cataluña, Madrid, Cantabria,Aragón, La Rioja, Baleares, Navarra yEuskadi. Castilla y León, Valencia yCanarias se integrarán en el apartado'phasing in' de este objetivo, con un pre-supuesto de 3.759 millones de €.

El montante que corresponda aEuskadi provendrá en un 50% delFEDER y en un 50% en el FSE (FondoSocial Europeo). Todavía no se han ela-borado los Marcos estratégicos naciona-les de referencia ni los ProgramasOperativos para el nuevo periodo, docu-mentos que detallarán los sectores afinanciar por los Fondos estructurales.En cuanto a las líneas generales que pro-pone la Comisión y recogidos en laspropuestas de Reglamentos (codecisiónentre el Parlamento y el Consejo) y enlas Orientaciones EstratégicasComunitarias, aún por aprobar, losFondos Estructurales deben centrarse enuna serie de prioridades como la investi-gación, la innovación, la accesibilidad yla creación de empleo. Concretamente,el FEDER deberá concentrarse en inno-

vación y economía del conocimiento;medio ambiente y prevención de ries-gos; y acceso a las redes de transporte yde telecomunicaciones fuera de losgrandes centros urbanos. En cuanto alFSE, se centrará en mejorar la capacidadde adaptación de trabajadores y empre-sas; facilitar la obtención de empleo alas personas inactivas; potenciar lainclusión social y la lucha contra la dis-criminación; y apoyar las reformas pro-moviendo la creación de asociaciones yredes.

Delegación de Euskadi en Bruselas

“Ez dira bete aurreikuspen txar haiek, aurrekontuarenmurrizketa honek 2. helburu berria (lehiakortasunaren hel-

burua) joko zuela zioten aurreikuspen haiek. Izan ere,aurrekontuko gastua txikiagotuko zela baieztatuz gero,

sakrifikatuko zena 2 helburua izango zela iragartzen zen”

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eurobask premio

FRANCISCO JAVIER DE LANDABURUCIVIS III SARIA: BANAKETA

Iragan ekainaren 20an, Bilboko Euskalduna jauregian,Francisco Javier de Landaburu Civis II. Sariari zego-kion banaketa egin zen. Sari hori EUROBASKek sortudu, eta Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Unibertsitateeta Ikerketa Sailaren laguntza du. Sariaren xedea dasustatzea hezkuntzaren arloan Europaren eraikuntzanegiten diren aurrerapausoez sentsibilizatzeko ikerla-nak, eta horrekin bat, gure gizartean europar nortasu-na indartzea.

EUROBASKek honako gai hauaukeratu zuen iazko deialdirako: «Euro-par nortasuna eta kultura aniztasuna,Europa zabalduan». Epaimahaiak ahobatez onartu zuen senior kategoriakolehenengo saria honako lan honi ema-tea: Retos económicos, educativos ysociales en la Europa del s.XXI lanari.Egileak EHUko Gipuzkoako Campu-seko Esperientziaren Geletako ikasle-ak izan dira. Era berean, epaimahaiakerabaki zuen Javier de Landaburu CivisII. Saria, Bigarren Hezkuntzako ikas-leen kategorian, Europa gure etorkizu-na lanari ematea. Egileak Eibarko LaSalle Azitain ikastetxeko ikasleak izandira. Arrazoi hauengatik eman diotesaria:

Irailaren hasieran, irabazle guztiekbidaia egin zuten Europar BatasunarenBruselako, Luxenburgoko, eta Stras-bourgeko erakundeetara; hartara, Euro-par Batasuna gertutik ezagutzeko auke-ra izan zuten.

Bruselan, harrera egin zieten Eus-kadiko ordezkaritzan. Giro handiko eki-taldia izan zen, eta jende ugari gertu-ratu zen. Han izan ziren, besteak bes-te: Ibon Mendibelzua, EuskadikBruselan duen ordezkaria; Mikel Anton,

Nestor Basterretxea

Alumnos de las aulas de la experiencia de la UPV/EHU recogen la escultura de Nestor Basterretxea de manos de la Consejera de Educación Anjeles Iztueta

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eurobask argitalpena

“El modelo social europeofrente a la globalización”Europako MugimenduarenEuskal Kontseilua / ConsejoVasco del Movimiento EuropeoV.V.A.A. 197 pag. (gratuito)Solicitud de ejemplares en el teléfono 945 12 35 38 o en el email eurobask@eurobask.org

La presente publicación recoge las ponencias del Seminario celebrado el18 de octubre de 2004 en Bilbao bajo el título: “El modelo social europeofrente a la globalización. Una visión desde Euskadi” que organizó EURO-BASK con la colaboración del Departamento de Justicia, Empleo ySeguridad Social del Gobierno, el Parlamento Vasco, la Secretaría Generalde Acción Exterior del Gobierno Vasco, y las Diputaciones Forales de Ála-va, Bizkaia y Gipuzkoa; y el Departamento de Relaciones Internacionales dela UPV/EHU.

El objetivo de este Seminario era hacer partícipe a la sociedad vasca delactual debate sobre una de las cuestiones que más inquietud suscitan enEuskadi y en la UE en estos momentos: la necesidad de reformar el Estadode Bienestar para mantener la competitividad de la economía europea. Elbajo crecimiento económico y las deslocalizaciones recorren toda Europahaciendo temblar los cimientos de Estado de Bienestar europeo, poniendo enpeligro el actual nivel de protección social y la cohesión de la sociedad euro-pea.

Los artículos recogidos en el libro corresponden a expertos tales como:Claus Offe, Jaime Montalvo, Vicenç Navarro, Bernard Cassen, JuanJosé Álvarez, Abel López de Aguileta, Andrés Rodríguez-Pose, MirenEtxezarreta, Ignacio Sotelo, Joseba Azkarraga, Enrique Aguirrezabal,Juan María Aburto y Fernando Tapia. El catedrático de la UPV/EHUJuan Pablo Landa Zapirain, realizó las conclusiones de la Jornada que hanquedado también recogidas en este libro.

En este Seminario EUROBASK defendió que el Estado de Bienestareuropeo es clave para mantener la competitividad, la solidaridad, la justiciasocial, la innovación, el dinamismo de la sociedad europea, la paz social, laseguridad y las garantías sociales, el diálogo social, la igualdad hombre-mujer y la puesta en marcha de políticas de inserción social eficaces. A suvez, EUROBASK subrayó que el fin del modelo social será la muerte deEuropa, que a la deriva de los intereses financieros y económicos será inca-paz de fomentar el empleo y mejorar las condiciones de vida y trabajo de loseuropeos con una protección social adecuada y criticó, tras 50 años de cons-trucción europea, la falta de voluntad política por parte de los Estados parasuperar este déficit social de la Unión. En efecto, los espectaculares avancesen la comunitarización de los asuntos económicos a nivel europeo no se hanreflejado en las materias sociales, cuya soberanía está en manos de losEstados miembros. Para EUROBASK, esta falta de sensibilidad social es unade las causas de la crisis actual en la Unión Europea.

EL MODELO SOCIALEUROPEO A DEBATE

Eusko Jaurlaritzako Europako Gaieta-rako zuzendaria; C.F. Nothomb, Esta-tu ministroa, eta Belgikako EuropakoMugimenduko lehendakaria; MaiteAbram, Belgikako Europako Mugi-menduko zuzendaria, eta Jose MariEtxebarria eta Angel Garcia Ronda,EUROBASKeko lehendakariordeak.Europako Batzordeko Kanpo Harre-manetarako zuzendari nagusi eta Fran-cisco Javier de Landabururen semeEneko Landaburuk eman zion amaie-ra ekitaldiari.

I. Mendibelzua, C.F. Nothomb, E. Landaburu, M. Abram,J.M. Etxebarria, M. Antón Zarragotia y A. García Ronda.

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regiones con Parlamento de toda Europa pueden expresar suopinión sobre las actividades de la Unión Europea (UE) queafectan a sus administrados, lo que constituye un puente úni-co entre las instituciones europeas, las regiones y los ciudada-nos. Visitamos al día siguiente una de las sedes de laComisión Europea, una institución políticamente indepen-diente que representa y defiende los intereses de la UE. Conesta visita terminó nuestra estancia en Bruselas

Llegamos a Luxemburgo donde reside el Tribunal deJusticia, ‘la primacía de la ley’, una de las instituciones quemás nos impactaron, en parte por lo que ella representa, pues-to que se creó con el fin de que la ley sea interpretada, respe-tada y aplicada de la misma manera en todos los Estadosmiembros. Nos atendieron en la visita dos letrados del juezque representa a España.

En Estrasburgo acudimos al Consejo de Europa, consti-tuido para defender la democracia y los derechos humanos.Tuvimos oportunidad de conocer el hemiciclo de la AsambleaParlamentaria, donde se deliberan la mayor parte de sus acti-vidades. Acabadas las visitas institucionales, aún tuvimostiempo de disfrutar de cada una de las ciudades que recorri-mos en el viaje. De la ciudad de Estrasburgo se podría escri-bir mucho y no llegaríamos a describirla como se merece.

Todos nosotros, con el trabajo realizado y este viaje, yatenemos un amplio cono-cimiento de lo que repre-senta la UE y sus distin-tas instituciones. Por esono dejamos de pensar quetodavía dentro del entor-no encontramos personasque no saben y no creenen la labor que se estárealizando en esos órga-nos. Es decir, lo mirancomo de lejos y no sabenque, durante estos últi-mos, años nuestras eco-nomías, los planes deeducación, de investiga-

ción, de solidaridad y de desarrollos sociales, se han estadoideando y afrontando allí.

Quizá todavía nuestros representantes en Europa no hansabido transmitir adecuadamente el mensaje de que somoseuropeos, siempre dentro del respeto a la diversidad. Por eso,nosotros tampoco debemos perder la esperanza en el trabajode cada día. Podemos sentar las bases desde las instancias máspopulares, siendo conscientes de lo que queremos, impulsan-do y profundizando las relaciones entre los diferentes pue-blos, y sintiéndonos comprometidos.

Concluido este encantador viaje, agradecemos a todas laspersonas que han colaborado para que hayamos podido dis-frutarlo, especialmente a EUROBASK, al Departamento deEducación y a la Delegación del País Vasco en Bruselas.

Como ganadores de la segunda edición del Premio Civis,tuvimos la oportunidad de conocer ‘in situ’ el funcionamiento dela Unión Europea Empezamos nuestro viaje en Paris, ciudad quesiempre merece una visita para continuar después el viaje haciaBruselas. La primera institución que nos recibió fue elParlamento Europeo, ‘la voz del pueblo’. El programa de la visi-ta incluía una charla-coloquio sobre el funcionamiento de estainstitución que resultó muy interesante. Esa misma tarde cono-cimos el Comité de Regiones, ‘la voz de las regiones’, creado en1991 en el Tratado de Maastricht. Mediante este órgano, las

eurobask viaje civis

Paris fue uno de los lugares que más gustó a nuestros ganadores

“Agian, Europanditugun ordezka-riek oraindik ere

ez dute jakinbehar bezalatrans-mititzen europa-

rrak garela, betiere

aniztasunari zorzaion errespeta-

tua gordez”

Acercar la Unión Europea a los ciudadanos

ARACELI RODRIGUEZAlumna de las aulas de la Experiencia de la UPV

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Irailaren 4tik 11ra bitartean, Francisco Javier LandaburuCivis saria dela-ta, Europar erakundeetan zehar bidaia bat egingenuen. Bidaia honetan Paris, Brusela, Luxenbourg etaStrasbourg bisitatu genituen. Hiri hauek eskaintzea duten guz-tiaz aparte Europak erakunde bezala dituen arduren eta osake-ten berri izan genuen.

Lehenengo egunean zazpiak eta laurdenean elkartu ginenLa Salle Azitainen. Lauakaldera iritsi ginen Parisa,Paris-Montparnasse gelto-kira. Dutxaren bat hoteleanhartu ondoren hirian zeharibiltzera irten ginen.

Hurrengo eguneanbederatziak aldera jaiki etagosaltzera jeitsi ginen.Bisita gidatuan LaSorbonne, Nôtre Dame, LePalais Royal, Le Louvre,Le Musée D´Orsay, LesInvalides, Le Pont desAmoureux, Les Champs deMarte eta La Tour Eiffelikusi genituen. Azkenhonetan bertara joan etagoraino igotzeko aukeraizan genuen. Parisen xarmabegietan genuela beherantzeramango gintuen gailuahartu eta zuzenean autobuserantz jo genuen. Bazkaldu ondorenBruselara eramango gintuen trena hartu genuen. Bruselan ber-tan autobusa hartu eta hotelerantz abiatu ginen. Maleta utzi etadutxatxoren bat hartuta inguruak ezagutzera joan ginen, hauenartean La Grande Place.

Hurrengo egunean, Europar Parlamentua bisitatzeko paradaizan genuen. Bertako hitzaldi aberasgarria aditu ostean, hemizi-kloa ikusi eta jasotako informazio guztia barneratzeko eta baz-kaltzeko inguruetan paseotxo bat ematera joan ginen. Arrastian,Eskualdeen Komitea bisitatu genuen, bertako hizlariaren azal-pen harrigarriak entzunez. Bisita gidatu bat egiteko aukera izangenuen. Ekintzez betetako egun hau igaro ostean, GrandePlaceko argi eta musika ekitaldiaz gozatzeko abagune parega-bea izan genuen.

Asteazkenean hamarretarako Europar Komisioan ginen.Arratsaldean Euskadiren Bruselako Delegazioan harrera eskai-ni ziguten. Bertan Landaburu, Mendibelzua eta beste hainbatpertsonaia ahaltsurekin bildu ginen. Hauen etorkizunari buruz-ko ikuspuntuak entzun ondoren lunch bat eskaini ziguten etaargazkiren bat atera eta gero, guztiontzako afaria emango zutenjatetxera hurbildu ginen.

Aurreko egunean baino goizago ekin genion egunari oste-gunean Luxenbourgerantz abiatzeko. Bertako leku aipagarrie-

nekin gozatu eta bazkaldu ondoren, Justizia Tribunalera hurbil-du ginen. Hemen justiziaz baino, tribunalen egitekoez hitz eginziguten (justizia hitza erakundearen izena aipatzean soilik era-bili zuten). Kontzeptu horietan barneratzeko astirik gabeStrasbourgera abiatu ginen. Geure buruak lehengo lekuan etahotelean kokatu ondoren hiriaren zatirik politenaz gozatzekoastia izan genuen, La petite France ikusteko aukera.

Ostiralean bederatzietarako Europako Kontseiluaren erai-kin aurrean ginen. Hemen, besteetan ez bezala, informazio pila-

ketarik gabeko ikustaldiaeskaini ziguten. Aurrekohiriburuetan bezala, honenatzetik bisita gidatua izangenuen hirian zehar.

Larunbatean aurrekoegunetan baino lasaiago ibiliginen. Bederatzietan gosal-du genuen eta tren geltoki-rantz abiatu ginen Colmarherrira joateko. Bertara iritsieta berehalaxe konturatuginen Colmar herriaStrasbourgeren erreplika txi-kia zela.

Igandea. Egun gogorragenuen aurretik: etxera buel-tatu beharra, hurrengo egu-nean ikastetxera itzuli beha-rra, laburbilduz, egunerokoaatarian geneukan.

Lehenengo ibilbideaStrasbourgetik Parisera zen, guztira lau ordu igaro behar izangenituen trenean. Pariseko Gare de l´Estera eguerdiko ordubie-tan iritsi ginen, baina Paristik Hendaira eramango gintuen trenaGare Montparnassen zenez, Parisko metroan barrena ibili gineneta metrotik geltokira zegoen eskailerez jositako ibilbide gora-beheratsuak eguneko momenturik latzena pasarazi zigun.Joanekoa ez bezala, itzulerakoa aspergarria iruditu zitzaigun,baina azkenean iritsi ginen Hendaira.

Berriz egunerokora itzuli ondoren egiten dugun balorazioahonakoa da: bidaia oso aberasgarria iruditu zaigu bere orokor-tasunean. Asko ibili gara, asko entzun dugu, asko ikusi dugu,gure arteko harremanak estutu dira, ezezagunari zaion beldurrauxatu dugu eta lehen genuen heldutasunari bere osotasunerairisteko laguntza eskaini dio bidaia honek; “ezberdina”-k ez duesan nahi hobea ala okerragoa, graduaziorik ez duen markobatean dago. Konparazioak alde batera uzten ikasi dugu, per-tsonak, gauzak eta kulturak bere horretan aztertu behar direlaikasi dugu, eta ez gurearekin konparatuz. Eta hori horrela, goza-tu dugu guztiok, bai guk haiek ikusiz eta aztertuz eta bai haiekberaien bizimodua lasai eta mespretxurik gabe eginez. Hau esa-tea erraza da, baina jakiteko bizi egin behar da. Beraz, bihotzezesaten dizuegu, ahal izanez gero, teoriak alde batera lagata,munduaren liburutik ikasteko, merezi du eta.

Bidaia oso aberasgarria iruditu zitzaien

Europar erakundeetan zehar bidaiaSAIOA PILDAIN eta JOSEBA AGIRREZABALAGALa Salle Azitaingo irakasleak

eurobask civis bidaia

29EUROBASK

eurobask jornada

En la jornada participaron más de veinte expertosde reconocido prestigio del ámbito vasco, estatal y euro-peo. Todos ellos reflexionaron sobre los retos que plan-tea para el modelo universitario europeo el proceso ini-ciado con la declaración de Bolonia, cuyos objetivosson la creación de un sistema de titulaciones fácilmen-te comprensible y comparable para toda la UE, comobase para la creación de un espacio europeo de ense-ñanza superior que, si no común, sí sea al menos cohe-rente y posibilite la compatibilidad de estudios. Más de175 representantes académicos, estudiantiles y miem-bros de los Colegios profesionales participaron activa-mente en la jornada y el debate con los ponentes.

La apertura corrió a cargo de José María Gonzá-

lez Zorrilla, Presidente de EUROBASK, con un lla-mamiento para que la educación deje de ser la cenicientaen las preocupaciones de los dirigentes europeos y serefuerce la importancia de los sistemas académicos decara a la construcción de la ciudadanía y la identidadeuropea. Los rectores Jaime Oraá Oraá, Universidadde Deusto, Inaxio Oliveri, de la Universidad de Mon-dragón y Juan Ignacio Pérez, de la Universidad delPaís Vasco, valoraron muy positivamente los efectosque tendrá el proceso de Bolonia sobre la universidadeuropea y vasca, si bien pusieron de manifiesto el retra-so que existe en la adaptación a Bolonia y la necesidadde una mayor autonomía universitaria. Por su parte, JoséAntonio Campos, Consejero de Educación, Universi-

El futuro espacio universitario europeo. Una visión desde Euskadi

Escuela de Ingenieros de Bilbao

24 de octubre 2005

ORGANIZADOR: EUROBASK

COLABORADORES: Departamento de Educacion, Universidades e Investigacion del Gobierno Vasco, IVAP, Diputación Foral de Álava,

Diputación Foral de Bizkaia, Diputación Foral de Gipuzkoa y Módulo Europeo Jean Monnet, UPV/EHU

EUROBASK celebró una jornada el pasado 24 de octubre bajo el título: ‘Elfuturo espacio universitario europeo. Una visión desde Euskadi’ con objeto de reflexionar sobre el proceso de Bolonia y sus implicacionespara el sistema universitario vasco. El objetivo de esta iniciativa es poner en marcha en 2010 un sistema educativo que mejore el empleo y lamovilidad de los ciudadanos, adoptando un sistema común detitulaciones homologables, y aumentar la competitividad internacional dela educación superior europea

G. Haug, S. Ordoñez, E. Amezua, J.M. González Zorrilla, J.A. Campos, J.I. Pérez, I. Oliveri y J. Oraá en la inauguración de la jornada.

30EUROBASK

eurobask jardunaldia

dades e Investigación del Gobierno Vasco,subrayó la necesidad de adaptarse a Bolo-nia salvaguardando la autonomía y diver-sidad de la universidad vasca, mientras queSalvador Ordóñez, Secretario de Estadode Universidades del Ministerio de Edu-cación y Ciencia, ofreció diálogo para avan-zar en este importante proceso de conver-gencia educativa europea que, en su opi-nión, debe, no obstante respetar laautonomía universitaria.

En la jornada participó también GuyHaug, experto de la Comisión Europea,subrayando la necesidad de renovar pro-fundamente la universidad europea paraque sea más competitiva a nivel mundial,defendiendo un sistema plural y menos rígi-do que el actual. En su opinión, sólo movi-lizando todo el potencialintelectual europeo, apo-yado por una financiaciónsuficiente, podrá la uni-versidad europea adaptar-se a los vertiginosos cam-bios que, en lo económicoy social, ha provocado laglobalización, y respectoa los que se encuentra muyatrasada si la comparamos con las univer-sidades de Estados Unidos o incluso conalgunas universidades emergentes, caso delas indias o chinas. Por ello, hizo un lla-mamiento en su intervención para incre-mentar el compromiso de la sociedad conla universidad, especialmente en lo relati-vo a un incremento de la financiación nece-sario para que las universidades europeassean competitivas.

Un estudio que recoge el estado de laimplementación de Bolonia en las univer-sidades europeas fue presentado por Sybi-lle Reichert, de la European UniversityAssociation. En este informe destacan las

inquietudes que crea en los sectores aca-démicos la reorganización de las licencia-turas y su duración, y el nuevo método deaprendizaje mucho más interactivo, y quepor lo tanto exigirá mayor dedicación a losprofesores. Además, el análisis señala tam-bién que la universidad europea es piezafundamental en la búsqueda de solucionesa los problemas que plantea la globaliza-ción.

El profesor Ferrán Ferrer, Catedráti-co de Educación Comparada de la Uni-versidad Autónoma de Barcelona, criticóla diferencia entre los discursos oficiales yla realidad, y denunció el retraso que sevive en la implementación de Bolonia entodas las universidades del Estado. En suintervención, Fidel Molina, Catedrático de

Sociología de la Universidad de Lleida,alertó sobre la posibilidad de que el pro-ceso de Bolonia conlleve un proceso para-lelo de homogeneización cultural y lin-güística; y José María Mardones, inves-tigador del Instituto de Filosofía del ConsejoSuperior de Investigaciones Científicas,dedicó su intervención a reflexionar sobreel papel crítico de la universidad en la socie-dad y el necesario compromiso con el pro-greso no sólo científico, sino también social.

El programa de la tarde incluía una mesaredonda moderada por Juan José Álvarez,Secretario General de EUROBASK. Bajoel título ‘Los retos del Espacio Europeo de

Educación Superior para el sistema uni-versitario vasco’ representantes universi-tarios, del Gobierno Vasco, colegios pro-fesionales y estudiantes analizaron los retosque plantea para el sistema universitariovasco la adaptación al espacio universita-rio europeo, y las oportunidades que impli-cará estas reformas para la universidad ysociedad vasca. Jon Barrutia, Viceconse-jero de Universidades e Investigación delGobierno Vasco puso de manifiesto lainquietud que genera el proceso de Bolo-nia en el sistema educativo y la falta de sen-sibilización en los sectores universitariossobre los fines que se persiguen, critican-do que el debate se centre únicamente enlos métodos para alcanzar los objetivos pro-puestos.

Los avances en la adap-tación de la UPV/EHU alcompromiso de Boloniacentraron la participaciónde Eva Ferreira, Vice-rrectora de la UPV/EHU y,entre ellos destacó la adop-ción de un sistema basadoesencialmente en dos ciclosfundamentales, pregrado y

grado, con un nuevo mapa de titulaciones;el establecimiento de un sistema de crédi-tos para promocionar una más amplia movi-lidad estudiantil; y la promoción de la movi-lidad, eliminando los obstáculos para elejercicio efectivo de libre intercambio. Enel mismo sentido, José Ángel Achon, Deca-no de la Facultad de Humanidades del Cam-pus de San Sebastián-Donostia de la Uni-versidad de Deusto, aludió a la participa-ción en el proyecto Tuning, en el queparticipan más de 150 universidades euro-peas creado para impulsar la realización delos objetivos fijados en Bolonia, sin pre-tender armonizar los programas de titula-

Guy Haug (izquierda) y Sybille Reichert (derecha) durante sus respectivas intervenciones. En el centro el público asistente toma notas.

“Bartzelonako Unibertsitate AutonomokoHezkuntza Konparatuko katedradun Ferrán Ferrerirakasleak diskurtso ofizialen eta benetako egoe-raren artean aldea egon badagoela kritikatu zuen,

eta salatu egin zuen Boloniako HitzarmenaEstatuko unibertsitate guztietan aplikatzeko

dagoen atzerapena”

31EUROBASK

eurobask jornada

ción, ni crear ningún tipo de planes de estu-dios europeos unificados, obligatorios odefinitivos.

En su intervención, Joxe Mari Aize-ga, Vicerrector de Orde-nación Académica de laUniversidad de Mondra-gón, resumió los avancesdados para convergerhacia el modelo de Bolo-nia y concluyó definien-do al alumnado comomotor fundamental delnuevo sistema. Por suparte, Eusebio Cadenas, Decano del Cole-gio de Titulados en Filosofía, Ciencia yLetras del País Vasco, defendió que, paraque la ciudadanía europea se desarrolle ple-namente y tenga un significado real paralos europeos, es necesario que vaya sur-giendo, con unos perfiles, cada vez másdefinidos, una conciencia ciudadana euro-pea de pertenencia y por lo tanto la parti-cipación de los sistemas educativos.

Todos los asistentes insistieron en lasdificultades que plantea la convergenciahacia un sistema universitario europeo, yaque si bien se cuenta con unos objetivosmás o menos definidos, no está marcadoningún camino para alcanzarlos, existien-do plena autonomía para que las universi-dades, impulsadas por sus respectivosgobiernos, realicen las reformas que con-sideren oportunas. Enrique Amezua, Direc-

tor de la Escuela Superior de Ingenieros dela UPV/EHU, mantuvo una posición muycrítica, aunque no sobre el proceso de Bolo-nia, que considera muy necesario. Sus obje-

ciones se basan en el hecho de que el pro-ceso de reestructuración de titulacionesplanteado en España no surge de la Decla-ración de Bolonia, sino que se trata, en suopinión, de una nueva reforma de planesde estudio impulsada por determinados gru-pos de manera interesada. Según Amezua,las cambiantes decisiones de las autorida-des políticas y el enorme retraso del pro-ceso están provocando un fuerte hastío enla comunidad universitaria y una paraliza-ción en las actuaciones a largo plazo de lasinstituciones académicas y confusión enlos alumnos actuales y futuros. Egoitz Albi-zu como representante de los estudiantesdemandó una mayor participación en elproceso. Al finalizar la jornada Pilar Elo-rrieta, Secretaria Técnica del Consejo Socialde la UPV/EHU, realizó las conclusiones.

Esta jornada contribuyó a su vez a

impulsar desde Euskadi un compromisopara fortalecer la ciudadanía europea a tra-vés de la educación, difundiendo la inicia-tiva de la Comisión Europea que acordó

que 2005 fuera el AñoEuropeo de la Ciuda-danía a través de laEducación. La jorna-da contó para su orga-nización con colabo-ración del Departa-mento de Educación,Universidades eInvestigación del

Gobierno Vasco, la Diputación Foral deBizkaia y la Diputación Foral de Guipúz-coa, y el importante apoyo prestado por laUPV/EHU, en particular por el Departa-mento de Derecho Internacional Público yRelaciones Internacionales y su SecretarioTécnico, Oscar Arroyuelo, en las laboresde difusión. En la clausura participaronJulio Artetxe Barkin, Diputado Foral deEmpleo y Formación de la Diputación Foralde Bizkaia y Fernando Tapia Alberdi,Diputado Foral del Departamento para lasRelaciones Sociales e Institucionales de laDiputación Foral de Gipuzkoa.

Los diputados forales J. Artetxe y F. Tapia con J.J. Álvarez y E. Amezua en la clausura de la jornada.

“Guy Haug Europako Batzordeko adituakEuropako unibertsitateak sakon

berritzeko beharra nabarmendu zuen,mundu osoan lehiakorra izan dadin;

horretarako, sistema pluralagoa eta ezhain zurruna bultzatu behar da”

En breve se realizará la publicación con todaslas ponencias que podrán ser solicitadas en ladirección eurobask@eurobask.org

32EUROBASK

eurobask elkarrizketa

La Delegación de Euskadi en Bruselas cumple 10 años... Primero destacaría que en 2006 la Delegación celebra dos ani-

versarios, el XX aniversario de la presencia oficial de la CAV antelas instituciones europeas y el X aniversario de la apertura de la sedeactual en Bruselas, si bien la Delegación es oficial desde junio de1995, un año después de la sentencia del Tribunal Constitucionalque dirimió positivamente a favor de la presencia vasca ante las ins-tituciones de la UE.

Las primeras avanzadillas institucionales vascas se establecenen 1985-1986, fecha de nuestra incorporación a la entonces CEE.Hubo varios tipos de representación que volun-tariamente o por imperativo legal variaron endenominaciones y formas, si bien la determina-ción de estar presente ante la UE ha sido la mis-ma durante estos veinte años. Son nuestra filo-sofía y convencimiento histórico profunda-mente europeístas, los que han guiado a lasautoridades vascas en su apuesta por esta pre-sencia permanente ante la UE, aparte de otrospaíses del mundo.

¿Cuál es su balance de la Delegación deEuskadi en estos años?

Mi valoración personal es muy positiva. LaDelegación es dependiente de la SecretaríaGeneral de Acción Exterior del GobiernoVasco desde su creación y sigue siendo elórgano de representación de Euskadi y dedefensa y promoción de sus intereses multisec-toriales ante las instituciones de la Unión. LaDelegación ha crecido en personal, madurez y profesionalidad, yestá solidamente implantada y reconocida en Bruselas por el restode instituciones, órganos y organismos como principal interlocutorinstitucional vasco.

¿Cómo resumiría la actividad actual y la realizada hastaahora?

La Delegación gestiona los intereses socioeconómicos, secto-riales y profesionales vascos en la medida en que las iniciativascomunitarias incidan en ellos. El acceso a los funcionarios de lasdiferentes Direcciones Generales de la Comisión, el contacto conlos Jefes de Unidad, los Administradores, los Directores, losDirectores Generales, los Gabinetes de los Comisarios o a los pro-pios Comisarios europeos, junto con las comisiones parlamentariaseuropeas u otros comités y órganos comunitarios, siguen siendo elcampo de actuación diario de los 6 técnicos-especialistas UE de laDelegación para hacer llegar las iniciativas vascas.

A todo esto se une ahora la asistencia a los grupos de trabajo delos Consejos de Ministros UE que tras los acuerdos de diciembre de2004 con el Estado abren la posibilidad a las CCAA de participarsemestralmente junto con la representación del Gobierno central encuatro Consejos. Para Lehendakaritza la participación deberíaampliarse a todos los Consejos en los que Euskadi tiene competen-

cias vitales o interés importante; sin embargo, esta limitada apertu-ra no ha impedido el que en 2005 varios de nuestros técnicos hayantomado parte con gran ilusión, atención y eficacia en los dosConsejos de Sanidad y de Consumidores en los que la CAV ha teni-do la titularidad. Los acuerdos CARCE y su práctica darían paraotros artículos.

Esos acuerdos, ¿también se han negociado desde laDelegación?

La Delegación aplica en Bruselas lo que la Dirección deAsuntos Europeos de Lehendakaritza elabora en Vitoria-Gasteiz odiscute y negocia en Madrid con el Gobierno central y demásCCAA. Quiero recordar que la idea de la participación de lasCCAA en la toma de decisiones en la UE es una reivindicación de

mediados de los 90 retomada ahora, y que nosbeneficiamos del empeño, buena labor y con-vencimiento de nuestra Dirección de AsuntosEuropeos en nuevas bases, ámbitos y formas detrabajo que redundan en la mejor y más efecti-va participación de la CAV en la UE.

¿Qué ha cambiado en estos años?Hay muchos factores que han cambiado en

nuestro quehacer en los últimos 10 años. A laparticipación en los Consejos de la UE se unenlos sistemas de información, comunicación yalmacenamiento de documentación, el estable-cimiento de lazos muy efectivos con corres-ponsales en los Departamentos del Gobierno yotras instituciones u organismos vascos traba-jando los asuntos comunitarios. La telemáticanos permite trabajar con más efectividad, rapi-dez y una actitud proactiva que antes no eraposible.

La participación en los Consejos de ministros, que no significael abandono de las labores “tradicionales esenciales” de laDelegación, ha significado también más relación con las autorida-des del Estado tanto en Madrid como en Bruselas, con las que setoman decisiones previas a los Consejos.

Cara a futuro, ¿cambiará la filosofía y razón de ser y deestar de la Delegación?

La labor de la Delegación variará hacia un aumento de sus atri-buciones y labores pero estar en Bruselas no es motivo de discusióno de replanteamiento para el Gobierno. La Delegación continuarásu relación permanente con instituciones, organismos y órganosFederales belgas, regiones europeas, supraeuropeas, de carácterpolítico, económico social,… Bruselas es una de las grandes capi-tales políticas del mundo y es un deber estar presente.

Confirmo con orgullo que tras 20 años de seriedad, eficacia ytrabajo bien hecho la Delegación de Euskadi es apreciada en las ins-tituciones y áreas en los que trabaja. La UE tiende a un reconoci-miento práctico de la “región” como unidad territorio-social básicaque mejor representa a sus ciudadanos; esto refuerza la apuesta poruna Delegación de Euskadi activa y eficaz que no olvida que la UE,como supragobierno europeo, seguirá decidiendo gran proporciónde materias de aplicación directa en Euskadi.

Delegado de Euskadi en Bruselas

IBON MMEENNDDIIBBEELLZZUUAA

“Europar Batasunaren joera da “eskualdeko”lurraldea jotzea bertako herritarrak hobekien ordezten dituen lurralde eta gizarte unitatetzat”

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eurobask historia

LLooss oorrííggeenneess ddeell eeuurrooppeeííssmmoo

Manuel de Irujo y Ollo (Lizarra-Este-lla, 25 septiembre 1891; Iruñea-Pamplo-na, 1 enero 1981) fue una de las figuraspolíticas vascas más destacadas del sigloXX.

Pronto comenzó a tomar contacto conla realidad político-social que le rodeaba.“Tendría 6 ó 7 años. A esa edad pasé elrastrillo de la prisión de Larrinaga paraver a Arana Goiri”, rememoraría aludien-do al momento en que conoció a SabinoArana al acompañar a su padre Daniel Iru-jo Urra, abogado defensor de aquel envarios procesos judiciales. Años despuésse afilió al PNV: “Yo realmente me hiceabertzale (...) teniendo menos de 17 años.Cuando empecé a estudiar en la universi-dad era ya abertzale”. Desde entonces ini-ció una continuada actividad política has-ta su muerte.

Alcanzó los 89 años por lo que tuvouna vida más dilatada que otros políticosde su generación. Se desenvolvió en diver-sas circunstancias políticas en el País Vas-co, Estado español y a escala internacio-nal. Conoció la Restauración, el Primo-rriverismo, la II República Española, laGuerra Civil, el Fran-quismo y la Transición.Tras cuatro décadas deexilio regresó en 1977.Ello, unido a su vitali-dad, dinamismo políti-co, capacidad intelectualy disposición a asumircomprometidas tareas,entre otros rasgos de supersonalidad, hacen quesu trayectoria fuera multifacética.

Realizó los estudios superiores (licen-ciaturas en Letras y Derecho) en las Uni-versidades de Deusto y Salamanca, ejer-ciendo de abogado en el despacho here-dado de su abuelo y padre sito en

Lizarra-Estella.Políticamente fue nacionalista vasco

con 73 años de militancia en el PNV. Unade las constantes de su pensamiento fuela defensa de Navarra como componentede Euskal Herria. El 18 de julio de 1936mantuvo una posición contraria al levan-tamiento militar incluso antes de que suformación diera a conocer la postura ofi-cial. Contribuyó a las actividades interna-cionales del PNV destacando por sus con-tactos con diplomáticos y su presencia enlas delegaciones a los eventos de los Nue-

vos Equipos Internacionales (NEI) y UniónMundial Demócrata Cristiana. Intervinoen la Asamblea Nacional del PNV cele-brada en Iruñea-Pamplona en 1977.

Ostentó responsabilidades parlamen-tarias. En las elecciones forales navarras

de 1919 venció en el distrito de Estellapero no tomó posesión del escaño al sersu acta anulada. En 1921 encabezó unacoalición de nacionalistas vascos y car-listas siendo elegido Diputado Foral enNavarra (1921-23), lo que revalidó poste-riormente (1930). Durante la II Repúbli-ca fue Diputado a Cortes por Gipuzkoa endos ocasiones (1933 y 1936). Entre 1948y 1955 como miembro del Grupo Inter-parlamentario Republicano acudió a loscongresos de la organización internacio-nal Unión Interparlamentaria. Tras regre-sar del exilio fue elegido en 1977 Senadorpor Navarra en las Cortes constituyentespor el Frente Autonómico (PNV, PSOE,ESEI). En 1979 obtuvo el acta de Parla-mentario Foral en Navarra al frente de lacandidatura Nacionalistas Vascos (PNV,EE, ESEI, PTE).

Fue Ministro de los Gobiernos Repu-blicanos españoles. Durante la Guerra Civilfue nombrado Ministro sin cartera (1936)en el gobierno de Francisco Largo Caba-llero, Ministro de Justicia (1937) y Minis-tro sin cartera (1937-1938) con JuanNegrín. Durante el exilio ejerció de Minis-tro de Industria, Comercio y Navegacióncon José Giral (1945) y Ministro de Jus-ticia con Rodolfo Llopis (1947).

Si bien nunca ocupó cargos a nivel deconsejero en el Gobierno Vasco, ni con el

Lehendakari José Antonio Agui-rre ni con Jesús María de Lei-zaola, fue un asiduo colabora-dor y se le encomendaron diver-sas gestiones. Durante la IIGuerra Mundial tuvo la inicia-tiva de crear el Consejo Nacio-nal Vasco (CNV) para cubrir elvacío institucional provocadopor la dispersión de los conse-jeros del gobierno y el incierto

paradero del Lehendakari Aguirre. Fun-cionó entre julio de 1940 y enero de 1942con sede en Londres, presidido por Irujoy siendo vicepresidente Ramón María Alda-soro (consejero del Gobierno Vasco porIzquierda Republicana exiliado en Bue-

Profesor de Relaciones

Internacionales (UPV/EHU)

Por ALEXANDER UGALDE ZUBIRI

Manuel de Irujo y Ollo

“Irujok, etorkizuneko ikuspegi argiaz,Europa Federala honela irudikatu zuen:

‘subiranotasunen bizikidetza, bere formulazio juridikoan bermatuta izangodituena Kontinenteko Federazioari eta

Europa osatzen duten nazioei dagozkiensubiranotasunak’ ”

Manuel de Irujo, XX. mendeko figura politiko nabarmenenetariko bat, duela 25urte hil zen. Urteurren honetan, bada, Irujok europar mugimenduan egin zuenibilbide distiratsua gogoratu nahi du EUROBASKek.

��

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eurobask historia

nos Aires). Su creación fue objeto de polé-mica aunque Irujo siempre recalcó elcarácter de interinidad del CNV. La ins-titución tuvo relaciones con el GobiernoBritánico, Francia Libre (Irujo dirigió lasconversaciones que culminaron en elacuerdo suscrito en 1941 con la FL delGeneral De Gaulle), embajadas america-nas y otros interlocutores.

Tomó parte en la vida socio-culturaltanto en el País Vasco como en el exiliosiendo socio y directivo de varias entida-des. En los años treinta fue miembro dela Comisión sobre la Universidad Vasca,vocal de la Sección de AdministraciónCentral e integrante de la Junta Perma-nente de Eusko Ikaskuntza/Sociedad deEstudios Vascos. Participó en la comisiónpromotora de la Asociación de JuristasVascos, formada en 1948, adscrita a laFederación Española de Juristas (de la queIrujo fue presidente) y Asociación Inter-nacional de Juristas Demócratas. Fue unaidea suya, sugerida en 1946, formar unaasociación de escritores para tener pre-sencia en el Pen Club Internacional. Asíen 1950 se fundó en París el Pen ClubVasco “Idazkortz” presidido por Manuelde la Sota. Fue socio de mérito de la RealSociedad Bascongada de Amigos del Paísy distinguido en 1980 Doctor honoris cau-sa por la Facultad de Derecho de laUPV/EHU.

Autor de una importante producciónbibliográfica: Inglaterra y los vascos(1945), Instituciones jurídicas vascas(1945), La Comunidad Ibérica de Nacio-nes (1945, en coautoría con Armando Cor-tesao, Luis Araquistain y Carlos Pi Sun-yer), Arana Goiri ante los tribunales(1953), Un vasco en el Ministerio de Jus-ticia (1976) y La Guerra Civil en Euzka-di antes del Estatuto (1978), entre otrostrabajos. Se recopilaron parte de sus artí-culos en revistas y alocuciones radiofó-nicas en Escritos en Alderdi (1981) y Des-de el Partido Nacionalista Vasco (1982-84). Una buena porción de sus abundantestextos, reflexiones, correspondencia, etc.,están depositados en dos lugares: el exce-lente legado del Fondo Irujo en depen-dencias de Eusko Ikaskuntza/Sociedad deEstudios Vascos; y en el Archivo Histó-rico del Nacionalismo Vasco de la Fun-dación Sabino Arana.

Irujo incorporó a sus planteamientospolíticos una línea de pensamiento fede-ralista y europeísta. En esta vertiente fueautor de textos doctrinales, trabajos de

Irujo destacó por su vitalidad y dinamismo politico.

análisis y uno de los impulsores de lasorganizaciones vascas que con tal enfo-que se fueron creando. Ya en un artículode prensa aparecido en 1933 asegurabaque, en su opinión, el pueblo vasco pedía“un puesto como nación, en el banquetede los pueblos libres de Europa”. Duran-te la II Guerra Mundial, formando partede la Delegación Vasca en Londres y pre-sidiendo el CNV, participó -probablementeIrujo sería su principal redactor- en la ela-boración del Memorando remitido en 1941a varios gobiernos proponiéndose la orga-nización de una Federación Europea. Fueuno de los fundadores, como miembro delGrupo Vasco, de la Unión Cultural de losPaíses de Europa Occidental, formaliza-da en 1942 en Londres.

Tras la II Guerra Mundial, participóen 1947 en la creación del MovimientoFederalista Vasco, entidad admitida en laUnión Europea de Federalistas, cuyo pre-sidente de honor fue José Antonio Agui-rre pero siendo el presidente efectivo Iru-jo. Desde finales de los cuarenta en variasocasiones formó parte de la delegaciónasistente a los Congresos de Comunida-des y Regiones Europeas.

Al constituirse en 1949 en París elConsejo Federal Español del Movimien-to Europeo (CFEME) fueron nombrados,junto al presidente Salvador de Madaria-ga, cuatro vicepresidentes, siendo uno de

ellos Irujo en representación de los vas-cos. Mantuvo esta responsabilidad (aexcepción de un corto periodo de tiempoasignada al republicano Ramón María deAldasoro) hasta finales de los años seten-ta. Fue presidente del CFEME desde 1973a 1976. En 1978, tras trasladarse el CFE-ME al Estado español, fue distinguido porsu trayectoria histórica como presidentede honor. Durante tres décadas asistió asi-duamente a los congresos del MovimientoEuropeo Internacional, organización enla que Irujo alcanzó un gran prestigio.

Al conformarse el Consejo Vasco porla Federación Europea, el organismo másimportante en el ámbito europeísta y ori-gen del contemporáneo Consejo Vascodel Movimiento Europeo, EUROBASKestuvo presente en la reunión fundacio-nal celebrada el 1 de febrero de 1951 enParís. Desde entonces, y hasta su muer-te, fue miembro activo de su Junta Direc-tiva.

Irujo concibió, con una indudablevisión de futuro, una Europa Federal comouna estructura de “coexistencia de sobe-ranías, en cuya formulación jurídica esténgarantizadas las que correspondan a laFederación Continental y a las diversasnaciones que integran Europa”, añadien-do que “la Nación es lo que prevalece” yque “el Estado es una simple formaciónjurídica y política”.

35EUROBASK

eurobask opinión

Cuando se habla de la ampliación dela Unión Europea se percibe entre suspartidarios cierta tendencia a volver alos orígenes, a los planteamientos quellevaron a la creación, no ya delMercado Común sino a la de su piedraangular, la Comunidad Europea delCarbón y del Acero. Es decir: a propi-ciar ante todo unos intercambios econó-micos en beneficio mutuo. Se pasa asípor alto, o se considera irrelevante, queese núcleo inicial de la futura UniónEuropea estuviese formado porAlemania, Francia y el entonces llama-do Benelux. Ahora, en cambio, cuandose habla de ampliación, se está pensan-do en la conveniencia de tener fronteradirecta con los países de OrientePróximo y de Asia Central, o en el gasde Rusia o del Magreb, o en una mano

Escritor y miembro de la Real Academia

de la Lengua

��

Por LUIS GOYTISOLO

LA AMPLIACIÓN NO ES LA SOLUCIÓN

de obra que supone en sí misma un mer-cado, perspectivas, todas ellas, lastradaspor un pesado cúmulo de problemas encada uno de los casos. Pero la cuestiónes que no sólo se trata de esos proble-mas, conflictos de carácter cultural ysocial, político y económico; se trata deque, en realidad, se está pensando entérminos de ampliación de mercado, node ampliación de Europa.

Y Europa tiene unas característicasconfiguradas por la Historia, unaHistoria que ha terminado por configu-rar un preciso espacio geográfico. Losrasgos que la definen son sobre todoculturales y sociales, y en mayor omenor medida han terminado por afec-tar a los diversos pueblos que ocupanese territorio. Me refiero a una serie dehuellas del pasado perfectamente per-ceptibles en lo que hoy es Europa: laAntigüedad clásica, el Cristianismo, elHumanismo renacentista, la Ilustración,la Revolución Francesa, la RevoluciónIndustrial, el Estado de Bienestar, todoello con sus luces y sus sombras, susesplendores y sus horrores. De ahí que,cuando se habla de Europa, sólo tengasentido hacerlo en relación a países que,directa o indirectamente y con todos losmatices que se quiera, han hecho suyoese pasado, ya casi estratos del terrenoque pisan. Para los países del entornoestán los pactos, las alianzas y conve-nios, los acuerdos económicos o comer-ciales, los tratados de amistad.

¿Que en todo caso va a ser precisodiseñar una Europa de dos velocidades?Muy probablemente, y no ya en benefi-cio de los países del núcleo central, des-de Alemania hasta Portugal y España,desde Italia hasta Escandinavia, sino,sobre todo, en beneficio de la parte másdébil, de los miembros de la Uniónmenos desarrollados: la reunificaciónalemana muestra que es precisamenteesa parte menos desarrollada la que mássufre. Y lo sucedido en Alemania essólo un pálido ejemplo de lo que podríasuceder en el conjunto de Europa. Por lodemás, si Europa no tiene gas ni petró-leo, qué se le va a hacer. Tampoco lo tie-ne Japón.

“Zabalkundeaz hitz egiten dugunean, ideiahauek izaten ditugu buruan: Ekialde

Hurbileko eta Erdialdeko Asiako herrialdee-kin zuzeneko muga izatea; Errusiako edo

Magrebeko gasa; edota bere baitan merkatua den lan eskua. Eta ikuspegi

horietako bakoitzak arazo sail handi batenzama astuna dakar berekin”

36EUROBASK

eurobask iritzia

Tras la reciente ampliación de laUnión Europea hacia la EuropaCentral, Oriental y Meridional y la pre-visible integración en 2007 de las reza-gadas Bulgaria y Rumania, la agendaactual de la ampliación pasa por losBalcanes y Turquía.

Pero no es una agenda cerrada yaque la ampliación es un proceso abier-to a todos los Estados europeos quecumplan los criterios políticos, econó-micos y de capacidad de asimilar el“acervo comunitario” acuñados enCopenhague en 1993, proceso que debellevar a la construcción de una Europafuerte, unida y libre; una Europa quepor su propia naturaleza está destinadaa crecer.

Aunque todas las ampliaciones hansido difíciles y costosas, el actual pro-ceso de ampliación constituye uno delos retos más comprometidos de laUnión, tanto por su alcance histórico,como por su magnitud. Además, se havisto entorpecido y comprometido traslos últimos acontecimientos: el “no”francés y holandés a la ConstituciónEuropea y la adopción de un acuerdoen torno al menguante presupuesto dela Unión para el periodo 2007-2013especialmente cicatero respecto a losnuevos Estados miembros y que com-promete el proceso de ampliación.Estos acontecimientos han contribuidoa cuestionar su oportunidad en unmomento en el que las potencias euro-peas hacen frente a importantes proble-mas económicos y sociales. En reali-dad, las reticencias hacia el proceso deampliación se resumen en términoseconómicos y político-institucionales:por un lado, el esfuerzo financiero quepuede suponer mantener la cohesióneconómica y social y, por otro lado, elmiedo de los Estados fundadores a quese diluyan sus privilegios históricos deposición dominante, máxime si se pro-duce la adhesión de Turquía, cuyo pesodemográfico le situaría entre los gran-des de Europa.

Pese a tales dificultades e incerti-dumbres razones históricas y de cohe-rencia con la propia naturaleza de la

Por NICOLAS ALONSO MOREDA

“Egungo zabalkundeprozesua da EuroparBatasunaren demahandienetariko bat,

bai demaren garrantzihistorikoagatik,

bai demaren tamainagatik”

Profesor de Derecho InternacionalPúblico. UPV/EHU

LA AMPLIACIÓN SÍ PERO CON PRUDENCIA

Unión obligan a los Estados miembrosa hacer el esfuerzo preciso para prose-guir en la senda de la ampliación.

En efecto, el proceso de ampliaciónaportará múltiples beneficios.Consolidará un espacio de paz y estabi-lidad política y económica inédita en lahistoria europea, reduciendo los con-flictos históricos a normales diferenciasentre aliados. Pondrá de relieve lamadurez y fortaleza de una organiza-ción capaz de asimilar tantos y tan hete-rogéneos Estados, reforzando su prota-gonismo en la escena internacional eincrementando su influencia externa.Integrará espacios de indudable valorgeoestratégico. La ampliación delMercado Único y de la UniónMonetaria generará crecimiento, desa-rrollo y prosperidad y aumentará surelevancia como actor económico,adquiriendo una mayor competitividada nivel mundial; dinamizará y fortale-cerá las relaciones con los países veci-nos y propiciará significativas mejorassociales y de protección del medioambiente en los nuevos Estados miem-bros. Sin duda, constituye una inver-sión en su propia seguridad.

Ahora bien, el proceso de amplia-ción se ha de gestionar, en primer lugar,con razonable prudencia, estableciendouna adecuada “hoja de ruta” que asegu-re el éxito del proceso. En segundolugar, asegurando su financiación encoherencia con los principios de solida-ridad y cohesión económica y social. Y,por último, con la responsabilidad y elcompromiso de los Estados miembroscon el proyecto europeo, renunciandoen alguna medida a la tradicional defen-sa acérrima de los intereses nacionales.

En definitiva, la Unión Europea hade replantearse a sí misma. Debe deci-dir si quiere seguir siendo un «clubselecto» de Estados o una OrganizaciónInternacional con auténtica vocaciónsolidaria, dispuesta a expandir sus prin-cipios y su Estado de Bienestar al restodel Continente. En opinión de TimothyGarton Ash, “Isn’t the prospect of a PaxEuropaea, embracing the whole conti-nent, worth the undoubted risk?”

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¿A quién va dirigido?Cualquier ciudadano menor de veinticinco años de la Unión o de Estados asociadospuede colaborar en actividades culturales y artísticas, medioambientales o en la pro-moción de grupos en situación de riesgo o minusvalía, niños o mujeres, entre otroscolectivos, siempre fuera de su país de origen. Este programa favorece primordial-mente a jóvenes con menos oportunidades y se imbrica en el escenario de las ONGfavoreciendo la creación de redes.

¿Cómo se articula esta relación?El SVE exige la presencia de tres socios. El individuo interesado ha de pertenecer auna organización de envío y conseguir la aceptación de otra entidad de acogida. Lanacionalidad del solicitante ha de ser diferente de la de la agrupación de destino.

¿En qué consiste el proyecto?Ha de aportar un valor añadido a la organización de acogida y suponer una enseñan-za para el interesado. También ha de carecer de ánimo de lucro, sustituir a un pues-to de trabajo o recibir una compensación económica. El período de estancia varíaentre las tres semanas y los doce meses.

¿Qué apoyo recibe el solicitante?La organización de envío gestiona su salida y realiza un seguimiento de las actividadesdel voluntario y, a su regreso, le asesora para su reincorporación a la comunidad local.Por su parte, la entidad de acogida lleva a cabo una actividad de apoyo en la tarea enco-mendada y de integración en su nuevo ambiente, le proporciona un tutor y corre a sucargo con el alojamiento, la manutención e, incluso, cierto dinero de bolsillo.

eurobask juventud

EUROPAKO BOLUNTARIOAK

Ez da, soilik, merkataritzako trafikorako oztoporik ez duen ekonomia barruti bat,ez eta munduko nazioen artean ahotsak eta asmoak bat egin nahi dituen potent-zia bat ere. Europa asko daude: aberatsak eta pobreak, hurbilekoak eta urrune-koak, inoiz ere ez homogeneoak edo irazgaitzak; eta, jakina, beste hainbat adie-ratakoak ere. Hurbiltzeko beste modu horietako baten oinarria, elkartasun soilada, besterik gabe. Badira politikako eta gizarteko mugak gainditzeko gogozdiren gazteak; bestelako errealitateak ikasteko gogoz, euren gogoberotasunaemateko eta bizi esperientzia adierazteko edo handitzeko gogoz dabiltzanak.Halakoek ekimen erakargarria aurkituko dute Europako Boluntario Zerbitzuan.Izan ere, zerbitzu horrek bateratu egiten ditu arautu gabeko prestakuntza, kultu-ra arteko eremu batean lankidetzan aritzea eta abentura pertsonal zirraragarria

Más información en www.eurojoven.org

GERARDO EELLOORRRRIIAAGGAA

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eurobask gazteria

GGaazzttee aattaarriiaaIzenak adierazten duenez, oso

deialdi interesgarrien berri jasotzekobideada.

Batzuk gomendatuko dizkizugu:- Zer da Europa zuretzat? Egizu film

bat, eta parte hartu errealizadore gazte-entzako lehiaketan, Shooting Europe:The European Youth Film Festival jaial-diaren barruan, Alemanian.

- Zure zaletasuna argazkilaritza ote?Irakur itzazu Luxembourg and the

Greater Region, European Capital ofCulture 2007 programak antolatu duenlehiaketaren oinarriak; haren helburuada familiari buruzko erakusketa birtualasortzea.

- Diseinuaren zaleentzat eta gizartekontzientzia piztu nahi dutenentzat irekida Estereotipoak Apurtzen kartel lehia-keta, aniztasunaren aldeko eta bazterke-riaren aurkako ekimena.

- Idaztea, marraztea edo filmatzeazure zaletasuna bada, eta naturaz etaingurumenaz kezkaturik bazaude, gogo-an izan Aste Berdeak ("Aste berdea2006.Eskola lehiaketa, Bioaniztasunabizia da") haren lehiaketan parte hartze-ra gonbidatzen zaituela.

Europako Udaberria Ez duzu ulertzen zer erabakitzen

den Europako erakundeetan, ez eta era-baki horiek zure bizitzan zer eragin dutenere. Egiatan ba al da botere bat KontinenteZaharra osatzen dugun guztiontzat? Web-gune honekin ohartuko zara Bruselan etaEstrasburgon sinatutako hitzarmenek dutengarrantziaz. Nola? Rol joko baten bidez.Jokoan, komisario edo parlamentari bihurt-zen zara, eta proposamenak ere egin dit-zakezu, Alemaniako, Italiako edo Sue-diako eskoletan eztabaidatuko direnak.Parte hartu zeure ikastetxearekin!

EEuurrooppaa GGooSe puede aprender sobre la Unión

Europea divirtiéndote. EuropaGO te pro-pone un recorrido por la historia y la geo-grafía del continente a la manera de unexplorador de otra planeta, sumar puntosy arriesgarse a que tu nave se estrelle sifallas las respuestas. ¡Como en un video-juego! ¡Y con ranking!

También plantea una prueba de habi-lidad endiablada en la que tienes querecomponer un monumento a partir depiezas desordenadas y en un tiempodeterminado.

Y si quieres saber más, en un ingléssencillo, te da datos e información útilpara que puedas emplearlos en tus traba-jos de clase, por ejemplo.

http://europa.eu.int/youth/index.cfm?l_id=es

http://www.springday2006.org/ww/es/pub/spring2006/learn_and_debate.cfm

http://europa.eu.int/europago/welcome.jsp

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Europa hor kanpoan dago... eta aukera ederrak eskaintzen ditu!

Hori ikusteko, sarean buelta bat eman besterik ez duzu!

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eurob@sk

Además de un bolsa de un millón de puestos de tra-bajo existe la posibilidad de generar un mercado ‘online’ de oferta y demanda de fuerza laboral

www.europa.eu.int/eures/

EUROPA EN WEB

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EEuurroopprreennssaa. Complutense Unibertsitatekoalbiste bilagailuak Europako hainbat herrialde-tako egunkari nagusietatik ateratako informa-zioa ematen du. Horretarako, Espainiari dago-kionez, 1998an hasten den datu basea erabil-tzen du; Britainia Handiko, Frantziako etaItaliako egunkarie nagusiei dagokienez, berriz,datuak 2003az geroztikoak dira. EmaitzetanEuropako gaiak eta bestelakoak agertzen dira,betiere uropako ikuspegitik.

EEuurreess. Portal europeo de la movilidad Esta iniciativa permite la coordinación entrela Comisión Europea y los servicios públicosde empleo de los países pertenecientes a laUnión Europea y Suiza. El proyecto suponeuna importante contribución al dinamismolaboral en este Año Europeo de la Movilidadde los Trabajadores.

Datuak modu hauetan eskura daitezke: aurretik ezarri-tako zerrenda batetik gaia aukeratuz; formularioa erabi-liz; edo denbora tarte bat zehaztuz.

www.ucm.es/BUCM/be/prensa/

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EEuurraaccttiivv. Este portal recoge las noticiasque se producen en el marco institucionalde la Unión Europea en todos los ámbitos,desde el económico al social, político o jurí-dico. Junto a la información puntual tambiénhay análisis en profundidad, entrevistas conpersonalidades y agenda de encuentros.

Además de la actualización de la normativa, cabe des-tacar la presencia secundaria de un buscador sobrematerias educativas, oferta hostelera o viajes.

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www.euractiv.com

EUROBASKCONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO

EUROPAKO MUGIMUNDUAREN EUSKAL KONTSEILUA

REVISTA DEL CONSEJO VASCO DEL MOVIMIENTO EUROPEO / EUROPAKO MUGIMENDUAREN EUSKAL KONTSEILUAREN ALDIZKARIA