20111107200755 Politicas Publicas

1Polticas Pblicas y Planeacinsobre Infancia y Adolescencia

en el Departamento y Municipio

LineamientosEnero de 2008

2Ministerio de Educacin Nacional

Ministerio de la Proteccin Social

Departamento Nacional de Planeacin

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

3Contenido

Qu es una poltica pblica?

Criterios para la poltica

Lineamientos para los planes

Infancia y Adolescencia

4Qu es una Poltica Pblica?

5Poltica Pblica

Poltica: el arte de construir acuerdos sobre objetivos que convienen a todos los esfuerzos de cada quien

Poltica pblica: conciencia colectiva de lo que conviene a todos para la dignidad de todos compartida por todos

imagen de lo que puede y debe lograrse, que todos compartimos y que por eso nos mueve a todos.

Es lo que la gente cree, suea construir y est dispuesta a esforzarse para lograr.

6Plantee un ideal

Construya un imaginario colectivo

Rechazo generalizadoa la situacin actual

Conocimiento de losriesgos e implicaciones

Convencimiento de lasposibilidades de cambio

Promueva una movilizacin ciudadana

Aliados para lamovilizacin

Grandes lneas estratgicas

Potenciacin de acciones anteriores

Gestin de la Poltica

Plan de Desarrollo

Construccin de una Poltica Pblica

7Criterios para las polticas pblicas de infancia y adolescencia

8Por qu los nios, las nias y los adolescentes son polticamente

prioritarios?

Las naciones estn pasando de la asistencia a la poltica

Razones:ticas Jurdicas (Cdigo de Infancia y

Adolescencia)Polticas y Prcticas (Cambio Social)

9Los Derechos de nios, nias y adolescentes*

Ley-Cdigo de Infancia (Enfoque de Derechos Humanos, ciclo vital y gnero, territorio)

Condiciones esenciales para:

Existencia: Preservar la vida Desarrollo: Ser mejores personas Ciudadana: Vivir en sociedad Proteccin: No ser afectados por hechos

perjudiciales crticos

10

ESTADOgaranta

Direccin: Que sean provistos por los responsablesPromocin: Educacin en derechos humanosServicios: Organizar oferta y condiciones de prestacinVigilancia: Que no sean violadosRestitucin: Que sean restablecidos

FAMILIA

Cuidado directoNcleo primarioRepresentacin

COMUNIDAD

CulturaPrioridadModos de cuidado, veedura

Co-responsabilidades

SECTOR PRIVADOPromocin y apoyo

11

Derechos y Deberes

Formacin de nios, nias y adolescentes debe basarse en la asuncin gradual de responsabilidades

Derechos Humanos requieren un sujeto activo e interactuante, no receptor pasivo

Derechos de nios, nias y adolescentes no pueden ser condicionados a responsabilidades

Los derechos humanos son iguales para todos.

12

El Gobernador como garante de derechos

1. Asesora y coordina las acciones de los municipios.

2. Formula planes y programas de inversin que permitan la ejecucin de las polticas.

13

El Alcalde como garante de derechos

1.Coordinador del sistema de garantas en el municipio.

2.Representante y vocero de nios, nias y adolescentes frente a todos los responsables.

3.Prestar servicios segn sus competencias.

14

Objetivos de Poltica de infancia y adolescencia

Los adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso ysanciones educativas proporcionales.

Ninguno en una actividad perjudicial Ninguno sometido a maltrato o abuso

Proteccin

Todos participan en los espacios sociales Todos registrados

Ciudadana

Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad Todos jugando Todos con educacin

Desarrollo

Ninguno desnutrido Ninguno sin familia Todos saludables Todos vivos

Existencia

Objetivos de polticaCategoras

15

Las 3 acciones esenciales para lograr los objetivos

Garantas Universales

Ejercicio de todos sus Derechos

Supe

racin

de lim

i-

tacion

esde

acce

soRestablecimiento en

casos de despojo

Todos los nios, nias, adolescentes y jvenes

Limitaciones Personales Familiares Geogrficas

Maltrato Abuso de poder Explotacin laboral Abuso y explotacin sexual Accin de grupos armados

y desplazamiento Conflicto con la ley

16

Lineamientos tcnicos para incluir niez y adolescenciaen los planes de desarrollo municipales

17

Gestionar la poltica

Sueo colectivo acciones concretas

18

Gestionar la poltica

Sueo colectivo acciones concretas

Plan de Plan de DesarrolloDesarrollo

19

Plan de Desarrollo = Mapa de Ruta

Punto de Partida

Punto de Llegada (esta gestin)

Objetivo Final: el sueo colectivo

Ruta escogida

Perspectivas para la elaboracin de los planes de desarrollo

PERSPECTIVA POBLACIONAL: Centrada en los grupos poblacionales entre 0 y 18 aos y entre 14 y 26 aos

PERSPECTIVA TERRITORIAL: Cada Departamento y cada Municipio con su propias polticas, identidades institucionales y dinmicas culturales

PERSPECTIVA DE DERECHOS: Examen permanente sobre el grado de cumplimiento de los derechos que contiene la ley

PERSPECTIVA DE CICLOS VITALES: Primera infancia (o a 6), Infancia (6 a 12), Adolescencia (12 a 18) y Juventud (14 a 26)

PERSPECTIVA DE GNERO: Polticas diseadas desde el reconocimiento y comprensin de las diferencias sociales, culturales y biolgicas de cada sexo

PERSPECTIVA TNICA: Inclusin de lneas especficas para aquellos municipios en lod que haya pueblos indgenas, afrodescendientes, raizales y Rom

PERSPECTIVA DE PARTICIPACIN: La sociedad participando en la gestacin de polticas y sobre todo, la participacin con voz y voto permanente de los NNA y jvenes en los mbitos en que se tomen decisiones con relacin a su proteccin integral

21

El sueo colectivo en esta Administracin

Ninguno en una actividad perjudicial

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Proteccin

Todos participan en los espacios sociales

Todos registradosCiudadana

Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad

Todos jugando

Todos con educacinDesarrollo

Ninguno desnutrido

Ninguno sin familia

Todos saludables

Todos vivosExistencia

AdolescenciaInfanciaPrimera Infancia

Garantas Prioritarias por ciclo de vida (* ), teniendo en cuenta gnero, lugar de residencia y etnia-culturaObjetivos de polticaCategoras

Municipio dePlan de Desarrollo Municipal

Prioridades en los Objetivos de Poltica para la Niez y Adolescencia



Proteccin




Todos jugando


Ninguno desnutrido

Ninguno sin familia

Todos saludables






22

Bases para la gestin local

Libertad a los municipios para que escojan Prioridades de poltica Objetivos bsicos de la Administracin Estrategias propias para cumplir el Cdigo Importancia de compartir mejores prcticas Importancia del Plan de Desarrollo

Gobierno vigila resultados Procesos son de naturaleza local Resultados son de inters nacional Necesidad de un sistema de monitoreo de indicadores

23

El andamiaje institucional

Con quines contamos en el municipio?

Qu capacidad tienen? Cmo trabajar

coordinadamente?

24

SISTEMAS CENTRALES PARA LA SISTEMAS CENTRALES PARA LA PROTECCION INTEGRALPROTECCION INTEGRAL

PROTECCION SOCIAL

SISTEMA NACIONALDE

BIENESTAR FAMILIAREDUCACION

JUSTICIA

25

Retos de coordinacin institucional

SISTEMA NACIONALDE

BIENESTAR FAMILIAR

Consejos de Poltica Social

El Alcalde y el Gobernador como coordinadores

Como movilizadores

26

Las repblicas modernas que aparecen en los fulgores de un amanecer nuevo de ideales declaran los derechos del nio considerndolos como fundamentales para su porvenir de grandes nacionalidades

La filosofa de la historia demuestra que los pueblos ms cultos debieron su grandeza a la solicitud con que cuidaban a sus nios. La decadencia de un pueblo comienza cuando se agotan las posibilidades de su renovacin, es decir, cuando los nios son seres biolgica y espiritualmente inferiores.

Luis Felipe Gonzlez Flores,Costa Rica, 8 de mayo de 1929

Taller 1

Anlisis Situacional - Diagnsticos

El sueo colectivo en esta Administracin



Proteccin




Todos jugando


Ninguno desnutrido

Ninguno sin familia

Todos saludables








Proteccin




Todos jugando


Ninguno desnutrido

Ninguno sin familia

Todos saludables






Diagnstico Social de Infancia y Adolescencia

Es un ejercicio investigativo y participativo que busca generar procesos reflexivos y comprensivos de la realidad local, comprometiendo a la comunidad los nios, nias, adolescentes, familias y y a los responsables de garantizar derechos y tomar decisiones

AREA DE DERECHOS: EXISTENCIA

OBJETIVO DE POLTICA

INDICADORES CUANTITATIVOS

No olvide identificar

INFORMACIN CUALITATIVA

No olvide complementar

TODOS VIVOS

Cuntos nios menores de uno y de cinco aos han muerto en el ltimo ao?Cuntas madres mueren como consecuencia del embarazo, parto o posparto?

Cules son las causas de esas muertes y qu tan prevenibles son, especialmente por diarrea, neumona y alteraciones durante el embarazo parto y posparto?

NINGUNO SIN FAMILIA

Cuntos nios y nias han sido declarados en abandono?

Cul es el balance de las acciones que se encaminan al desarrollo y fortalecimiento de los vnculos familiares?

TODOS SALUDABLES

Cuntos nios y nias se enferman por enfermedades prevenibles (diarrea, gripa, malaria, desnutricin)?Cuntas nias y adolescentes se embarazan al ao?Cuntas mujeres gestantes, nias y nios no estn afiliados a la seguridad social en salud?Cul es la cobertura de vacunacin con los biolgicos del programa PAI?Cul es la cobertura de agua potable, alcantarillado y servicios de aseo?

Cules son los sectores ms excluidos (rea rural, grupos tnicos, hogares segn nivel de SISBEN) de la atencin en salud y cules son las barreras que limitan el acceso (horarios, cultura, tarifas)?Cmo es la calidad del agua y su disponibilidad en los hogares?

1Priorizacin, Lineas de Accin e Indicadores

1TOTOYA: TODO PARA TODOS YA!

Las caractersticas polticas de los derechos humanos que acabamos de describir se sintetizan en un eslogan: TOTOYA = TODO PARA TODOS YA!

TODO alude a la indivisibilidad de los derechos, es decir, a que no pueden separarse y cada persona debe ejercerlos todos.

PARA TODOS es universalidad y adecuacin a la diversidad

YA tiene que ver con la exigibilidad y la progresividad. Cada momento de la vida de un nio, nia o adolescente es decisivo en su desarrollo y cualquier aplazamiento en la garanta de sus derechos es injusto y causa daos irreparables al excluido y a la sociedad

1 El punto de llegada en esta administracin es que hay un sueo de resultados que ya muchos comparten. En el momento de precisar esa imagen seleccionando las prioridades principales en favor de los nios, nias y adolescentes que tendr su municipio.

Para hacerlo, veamos cmo precisar prioridades mediante tres preguntas fundamentales: Siendo TODO, con qu comenzar? Siendo PARA TODOS, quines requieren

mayor atencin? Siendo YA, qu es lo primero?

1Siendo TODO, con qu comenzar? / Siendo PARA TODOS quines requieren mayor

atencin?

Vamos a tener en cuenta dos consideraciones: Sobre la integralidad (TODO): si bien ningn

derecho puede ser suprimido o aplazado, las prioridades de poltica s pueden ordenarse de acuerdo con las condiciones propias de cada comunidad.

Sobre la universalidad (PARA TODOS): para garantizar la universalidad se deben disear mecanismos que consideran la diversidad de las personas y ofrezcan servicios que se adapten a sus diferencias particulares. Estas diferencias aluden esencialmente a la etapa de desarrollo (o ciclo de vida), gnero, lugar de residencia, etnia y cultura

1MUNICIPIO DE BETA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PRIORIDADES EN LOS OBJETIVOS DE POLTICA PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Garantas prioritarias por ciclo de vida, teniendo en cuenta gnero, lugar

de residencia y etnia-cultura Categoras Objetivos de poltica Primera Infancia Infancia Adolescencia

Todos vivos Ninguna muerte evitable durante el embarazo y el parto; nfasis en comunidades indgenas

Reduccin de las muertes por violencia; nfasis en los varones

Todos saludables Todos con acceso a servicios de salud sexual y reproductiva; diferencia por sexo

Ninguno sin familia Ninguno abandonado. Todos con su familia o una que la sustituya.

Existencia

Ninguno desnutrido Todos con complementacin nutricional; nfasis en las nias

Todos con educacin Todos con educacin inicial; nfasis en zonas rurales

Todos en educacin primaria Todos los nios y nias indgenas en etnoeducacin

Todos con educacin bsica secundaria; nfasis en los varones y en zonas rurales

Todos jugando Todos con acceso a infraestructura y facilidades recreativas

Desarrollo

Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad

Todos capaces de manejar afectos y emociones; diferencia por sexo

Todos registrados Todos registrados al nacer; nfasis en zonas rurales

Ciudadana


Todos con espacios de expresin y participacin; nfasis en zonas urbanas


Ninguno maltratado o abusado

Ninguno abusado sexualmente; nfasis en las adolescentes

Proteccin


Ninguno con un trabajo perjudicial; diferencia por sexo

Ninguno explotado econmicamente; nfasis en las nias

El sueo colectivo en esta AdministracinPrioridades

1Siendo YA, Qu es lo primero?

Importante es concentrar los esfuerzos y recursos en los servicios bsicos: educacin bsica, atencin bsica en salud, saneamiento bsico, salud sexual y reproductiva, etc. Los niveles bsicos de los servicios son los que estn directamente relacionados con las garantas esenciales de los derechos humanos

Un criterio esencial en la gestin de los servicios que garantizan los derechos es lograr reglas de juego que todos conocen y que todos respetan, sin privilegios ni exclusiones.

1MUNICIPIO DE BETA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PRIORIDADES EN LOS OBJETIVOS DE POLTICA PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Garantas prioritarias por ciclo de vida, teniendo en cuenta gnero, lugar

de residencia y etnia-cultura Categoras Objetivos de poltica Primera Infancia Infancia Adolescencia

Todos vivos Ninguna muerte evitable durante el embarazo y el parto; nfasis en comunidades indgenas 2 ao.

Reduccin de las muertes por violencia; nfasis en los varones 1er ao.

Todos saludables Todos con acceso a servicios de salud sexual y reproductiva; diferencia por sexo 3er ao.

Ninguno sin familia Ninguno abandonado. Todos con su familia o una que la sustituya. 2 ao.

Existencia

Ninguno desnutrido Todos con complementacin nutricional; nfasis en las nias 3er ao.

Todos con educacin Todos en educacin inicial; nfasis en zonas rurales Despus del 4 ao.

Todos en educacin primaria 2 ao. Todos los nios y nias indgenas en etnoeducacin 3er ao.

Todos con educacin bsica secundaria; nfasis en los varones y en zonas rurales Despus del 4 ao.

Todos jugando Todos con acceso a infraestructura y facilidades recreativas 4 ao.

Desarrollo

Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad

Todos capaces de manejar afectos y emociones; diferencia por sexo 4 ao.

Todos registrados Todos registrados al nacer; nfasis en zonas rurales 1er ao.

Ciudadana


Todos con espacios de expresin y participacin; nfasis en zonas urbanas 2 ao.


Ninguno maltratado o abusado 2 ao.

Ninguno abusado sexualmente; nfasis en las adolescentes 3er ao.

Proteccin


Ninguno con un trabajo perjudicial; diferencia por sexo 2 ao.

Ninguno explotado econmicamente; nfasis en las nias 4 ao.

El sueo colectivo en esta AdministracinTiempos

Indicadores actuales y esperados Anlisis de estrategias

Indicadores de metas intermedias Definicin de responsables

Lneas de Accin, caminos, estrategias, responsabilidades

Indicadores de Derechos y Garantas UniversalesGrupo de Garantas de Existencia

Capacitacin y complemento nutricional estudiantes de secundaria

Seguimiento a control de crecimiento y desarrollo.Complemento nutricional estudiantes de primaria

Tiempo promedio delactancia maternaCapacitacin y complemento nutricional: gestantes, lactantes y menores de 2 aos y 2 a 5 aos

Servicios

Tasas de desnutricin -crnica, global, aguda- por grupos etarios.Nmero de nios, nias y adolescentes en programas de recuperacin nutricional.

Estado nutricional de las gestantes.Bajo peso al nacerTasas de desnutricin:menores de 2 aos y2 a 5 aos

SituacinNinguno desnutrido

Mecanismos de identificacin de situaciones alto riesgo de abandono y vida en la calle, por grupos etarios.Mecanismos para fortalecimiento y restauracin de vnculos familiares.Medidas de restitucin a su familia o una que la sustituya, por grupos etarios.

Servicios

Nmero de nios, nias y adolescentes declarados en abandono, por grupos erariosNmero de nios, nias y adolescentes que viven en familias con dificultades para cumplir su funcin protectora.Casos reportados de nios, nias y adolescentes que viven en la calle.

SituacinNinguno sin familia

Afiliacin al SGSSS, segn rgimenDeteccin de problemas visuales, auditivos y bucalesSeguimiento a la atencin de enfermedades y lesiones correspondientes a primeras causas de mortalidadCobertura de agua potable, alcantarillado y servicio de aseo

Servicios amigables de SSRVacunacin escolares% matrcula en escuelas saludables

Cobertura vacunacin-PAI: primer ao y 1-4 aos

Servicios

Presencia de lesiones y enfermedades relacionadas con causas de mortalidad, segn sexo. Prevalencia de ETS.Tasa de fecundidad

Presencia de lesiones y enfermedades, segn grupo de edad y sexo. nfasis en las relacionadas con causas de mortalidad, evitables y discapacitantes

SituacinTodos saludables

Mecanismos de prevencin segn sexo, causa y grupo de edadServicios

Casos de muerte, segn grupo de edad y sexo. Identificar primeras causas y sealar evitables

Casos de muerte maternaCasos de muerte de 0-1 aoTasa de mortalidad infantil y 1 4 aos

SituacinTodos vivos

AdolescenciaInfanciaPrimera InfanciaObjetivos de Poltica

20111107200755 Politicas Publicas

Documents

Transcript of 20111107200755 Politicas Publicas