JORNADAS SOBRE  PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA 

CONCLUSIONES

1.‐ ESPAÑA ES DIFERENTE Y SINGULAR

• A. ES IMPOSIBLE ENTENDER EL SISTEMA ESPAÑOL DEGESTIÓN DEL AGUA SIN APREHENDER EL PROCESOSEGUIDO EN LOS ÚLTIMOS 150 AÑOS EN LA LUCHA PARASATISFACER LAS DEMANDAS ASOCIADAS AL DESARROLLOSOCIOECONÓMICO.

• B. ESPAÑA ES UNA SINGULARIDAD HIDROLÓGICA EN ELCONTEXTO EUROPEO, POR MOTIVOS OBJETIVOSJUSTIFICADOS: IRREGULARIDAD ESPACIAL Y TEMPORAL DELOS RECURSOS, DEPENDENCIA DE LA REGULACIÓN (4/5PARTES DEL AGUA UTILIZADA), RIQUEZA BIODIVERSIDAD.

• C. ESPAÑA ENTRA MAL EN LA HORMA DE LA DMA, DEBECONTEMPLAR A LA VEZ ASIGNACIÓN Y RESERVA DERECURSOS CON BUEN ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA. LABLUEPRINT SE NOS ACERCA MÁS A LA PANORÁMICAPROPIA.

1.‐ ESPAÑA ES DIFERENTE Y SINGULAR (2) 

• D ESPAÑA DISPONE DE UNAS CAPACIDADESPROFESIONALES Y DE UNOS MEDIOSTECNOLÓGICOS DE ALTO NIVEL QUE YA SEESTÁN APLICANDO EN ESTOS PLANES

• E. ESPAÑA ES PIONERA: LA GESTIÓN PORCUENCAS (DESDE 1926) Y LA PLANIFICACIÓNHIDROLÓGICA CON RANGO NORMATIVOS(PLANES HIDROLÓGICOS APROBADOS EN1998) LO DEMUESTRAN.

Ratio precipitación máxima diaria / precipitación anual

1

10

100

1000

100 1.000 10.000 100.000 1.000.000

Drainage area (km2)

Peak

/Ave

rage

rat

io Non Mediterranean areasMediterranean areas

Fuente: European Environment Agency

JORNADAS SOBRE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

BLUEPRINT (Objetivos)

Conocimiento de base

Gobernanza

Instrumentos económicos

IntegraciónEficiencia en el uso del agua

Resiliencia frente a fenómenos extremos

Buen estado

Garantizar la disponibilidad de agua de buena calidad para un uso sostenible y equitativo del agua

http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/

JORNADAS SOBRE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

1 MODELOS PARA EL BALANCE: AQUATOOL‐WFD

AN_01UDA-1

EVAP

UDA-2

AN_02

UDU-1

UDH-1

COMARCA – 1 (P1) COMARCA – 2 (P2)

Oma-6Oma-5Oma-4

Oma-3Oma-2Oma-1

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

MIL

ES D

E M

3

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

MIL

ES D

E M

3ACU-1 UDA-3

HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS ESPAÑOLAS

2,MODELO PRECIPITACIÓN ESCORRENTÍA: SIMPA3. MODELOS PARA DETERMINACIÓN DE CAUDALES ECOLÓGICOS4. IPH 2008

2.‐ ESPAÑA SE TOMA EN SERIO LA APLICACIÓN DE LA DMA

• A.  ES UN PROCESO MUY COMPLICADO. 25 PLANES DE DEMARCACIÓN, HAY CUENCAS INTERNACIONALES, COMPLICADO RÉGIMEN DE COMPETENCIAS, COMPLEJIDAD DE TRAMITACIÓN Y RANGO DE APROBACIÓN (QUE ES CONVENIENTE SIMPLIFICAR A FUTURO).

• B. ESPAÑA AFRONTA UNAS DIFICULTADES SERIAS PARA ATENDER SATISFACTORIAMENTE LAS DEMANDAS: HAY DEFICIT ESTRUCTURALES, LOS RECURSOS VAN A LA BAJA, LOS CAUDALES ECOLÓGICOS REBAJAN LOS RECURSOS SUSCEPTIBLES DE UTILIZACIÓN, LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO NOS OBLIGA A SER PRUDENTES Y DEJAR UN MARGEN DE SEGURIDAD Y PROCURAR ALMACENAMENTOS SUPLEMENTARIOS.

JORNADAS SOBRE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

ACELERACIÓN NOTABLE DEL PROCESO DE APROBACIÓN DE LOS PLANES DE DEMARCACIONES

APORTACIÓN TOTAL (hm3/año)

PHC 1998 112.424

PHC 2009 (1940/41-2005/06) 107.515

INVENTARIO DE RECURSOSAPORTACIÓN EN RÉGIMEN NATURAL

SERIE CORTA: 95.000 HM3/AÑO

2.‐ ESPAÑA SE TOMA EN SERIO LA APLICACIÓN DE LA DMA (2)

• C.  LAS DEMANDAS SE ESTÁN CONTENIENDO POR MEJORA DE EFICIENCIAS Y AJUSTE DE PREVISIONES FUTURAS.

• D. SE HA HECHO UN GRAN ESFUERZO CIENTÍFICO TÉCNICO EN LAS DETERMINACIÓN DE LOS CAUDALES ECOLÓGICOS, POR DELANTE DE LAS EXIGENCIAS DE LA DMA

• E. PARA CUBRIR LOS OBJETIVOS DE SATISFACCIÓN DE DEMANDAS Y LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES SE REQUIEREN INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS CUANTIOSAS: ‐ NECESIDAD DE INVERTIR EN INFRAESTRUCTURAS‐ NECESIDAD DE PRIORIZAR‐ NECESIDAD DE INCORPORAR MECANISMOS TIPO PROJECT 

FINANCE Y PPP‐ NECESIDAD DE APOYO DE FINANCIACIÓN EUROPEA

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

PHC 1998-H0 PHC 1998-H1 PHC 1998-H2 PHC-2009-H0 PHC-2009-H15 PHC-2009-H27

DEM

AND

A (h

m3/

año)

POBLACIÓN

INDUSTRIAL

REGADÍO

TOTAL

DEMANDAS DE AGUATOTAL (ESPAÑA PENINSULAR)

LA DEMANDA ACTUAL HA CRECIDO POCO RESPECTO 1998LAS DEMANDAS A FUTURO CRECEN MENOS QUE EN PPHH98

OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALESPLAZOS. MASAS DE AGUA SUPERFICIAL

OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALESPLAZOS. MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA

JORNADAS SOBRE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

26%

3%

7%

3%

1%

32%

3%

10%

0%

4%

11%

Contaminación puntualContaminación difusaHidromorfologíaGestión acuíferosGestión zonas protegidasMejora de garantíasRecursos no convencionalesGestión de la demandaAdministración y controlMejora del conocimientoOtras

CAPITULOS PRINCIPALES DE INVERSIÓN: SANEAMENTO Y DEPURACIÓN MEJORA DE GARANTÍAS

2.‐ ESPAÑA SE TOMA EN SERIO LA APLICACIÓN DE LA DMA (3)

• F.  PREOCUPA QUE LA RECUPERACIÓN DE COSTES Y LOS CAUDALES ECOLÓGICOS MERMEN LA COMPETITIVIDAD DE ESPAÑA EN UN MOMENTO DE CRISIS

• G. HAY QUE PROFUNDIZAR EN EL REGIMEN DE EXCEPCIONES QUE PERMITE LA DMA, ESPAÑA PUEDE NO TENER MÁS REMEDIO QUE ACOGERSE JUSTIFICADAMENTE A ELLO EN DETERMINADOS CASOS

• H. El trabajo de estos años ha sido fructífero y supone un avance técnico reseñable. 

3. REFLEXIONES ANTE LOS NUEVOS RETOS 1.‐ El agua, cuestión de Estado: lo ha sido y seguirá siendo. Exigir a las principales fuerzas políticas un Pacto del Agua a nivel nacional, que dé estabilidad a la política de aguas. Frente a la politización territorializada el Estado ha de reservarse capacidad de actuación para asegurar la integración efectiva de intereses + la real protección del interés general y del medio ambiente 

2.‐ España, país privilegiado en biodiversidad (por algo será) tiene graves dificultades para dotar de agua a los sectores productivos (y con ello, al desarrollo socioeconómico) 

EN ESTE CICLO DE PLANIFICACIÓN (PLANES DE DEMARCACIONES MÁS PHN) DEBEN QUEDAR RESUELTAS LAS ASIGNACIONES Y RESERVAS DE RECURSOS

3.‐ Agua, Alimentos, Energía y Medio Ambiente van muy ligados y las planificaciones en estos sectores deben “hablarse” entre ellas.

4.‐ Se requiere una coordinación efectiva de los PP HH con los Planes de protección frente a inundaciones. Los planes también deben dar respuesta adecuada a las sequías. También debe asegurarse la coordinación entre PP HH.

5.‐ Para una activa política de mejora de calidad de las aguas se requiere el nuevo Plan Nacional de Calidad de las Aguas. Es necesaria una buena definición técnica del mismo.

6.‐ Alertar sobre una serie de peligros:• Minusvalorar el problema de las obras hidráulicas, especialmente de las regulaciones y de los trasvases.• No integrar bien las desaladoras en el SEGA• Falta de ponderación y equilibrio entre las tres facetas del desarrollo sostenible • Pérdida de objetividad científica/técnica.

7. ES NECESARIO PROFUNDIZAR EN LOS ESTUDIOS ECONÓMICOS VINCULADOS AL AGUA:

‐ Asignación de costes entre usuarios ‐ Determinación de coste ambiental y coste del recurso‐ Subvenciones procedentes

8. NECESIDAD DE SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO (A LA PAR DE LA REFORMA DE LA LEY DE AGUAS) 9. HAY CONFIANZA EN LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS Y ORGANISMOS DE CUENCA, Y EN SUS TÉCNICOS. POTENCIARLAS YREFORZAR SUS MEDIOS. ASÍ COMO EN LOS CONSEJOS DE AGUA DE LAS DEMARCACIONES. SE PONE EN CUESTIÓN  EL PAPEL DEL COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES, SE PIDE UN PAPEL MÁS ACTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA. Y SE EXIGE QUE LA POLITICA RESPETE LAS BASES TÉCNICAS. 10. NECESIDAD DE MEJORAR FINANCIACIÓN DEL AGUA. Especial atención a al conservación y mantenimiento del patrimonio hidráulico. 

AGRADECIMIENTOS• A los más de 300 asistentes y 40 ponentes• Al Colegio y a la Asociación ICCP por la iniciativa que (a la 

vista está) era a todas luces oportuna y necesaria• Al MAGRAMA y especialmente a la Directora General del 

Agua por el apoyo y la estrecha colaboración establecida • A Raquel Cubero, la secretaría de las Jornadas, por su 

ilusión y eficiencia• A Alberto de Cea y Begoña Suárez (SPANCOLD) por su 

dedicación desinteresada • A Gerardo, Ángel y José por su apoyo técnico para que se 

hayan podido desarrollar perfectamente• A las azafatas (Coral y Carmen) que nos han dado servicio• A los traductores

NUESTRO RECONOCIMIENTO Y  ¡GRACIAS! DE CORAZÓN TODOS

Luis Berga Tomás A. Sancho