2015 02 24 borrador 100 propuestas aulas en la calle

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Educación Pública 1

BORRADOR DOCUMENTO

100 PROPUESTAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

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CONSIDERACIONES

DERECHO A LA EDUCACIÓN

o Contra la mercantilización

o Derogación de normas

DIRECTRICES

A. DESARROLLAR EL PARADIGMA INCLUSIVO

B. FORTALECER LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA PÚBLICO:

Financiación

Escolarización

C. INNOVAR EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

PÚBLICO:

Democratización

Profesorado

Los niños, todos los niños, lo primero.

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CONSIDERACIONES

Este documento nace con la pretensión de colaborar con un imprescindible

proceso de debate democrático en el que participe la ciudadanía con objeto de

mejorar nuestro sistema educativo para garantizar de forma profunda el derecho a

la educación.

El derecho a la educación no se garantiza únicamente con el acceso a un puesto

escolar – hecho afortunadamente universalizado en nuestro entorno-, por el

contrario, requiere de la universalización del éxito educativo al finalizar las etapas

obligatorias. Este objetivo desgraciadamente no se logra y tiene como

consecuencia unas insoportables tasas de desigualdad, fracaso y abandono.

Asimismo, si tenemos en cuenta que existe un sesgo cultural y económico en la

distribución social del fracaso escolar, resulta evidente que la segregación es otra

emergencia que hay que afrontar imperativamente.

Por todo ello pensamos que la educación pública es el mejor instrumento para

garantizar el derecho a la educación entendido en su significado fuerte de éxito

escolar para todos y con todos.

Así pues, para defender y profundizar en el derecho a la educación proponemos

trabajar en su doble vertiente: garantizar el acceso escolar de forma equitativa y

universalizar el éxito educativo en las etapas obligatorias.

Para ello planteamos tres directrices.

a. Desarrollo del paradigma inclusivo.

b. Fortalecimiento de la estructura de la educación pública.

c. Apuesta por la innovación en el funcionamiento de la educación pública.

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DERECHO A LA EDUCACIÓN

Quienes entendemos que la educación es ante todo uno de los derechos

humanos fundamentales, pensamos que la administración debe sostener un sistema

educativo público que garantice el éxito educativo a toda la población, funcionando

como un mecanismo compensador de las desigualdades.

CONTRA LA MERCANTILIZACIÓN

No compartimos la teoría de aquellos que piensan que la educación es un

servicio, una mercancía, y conciben el sistema educativo como mercado que somete

el acceso y la calidad del servicio a las posibilidades económicas de los educandos,

funcionando pues como un filtro que jerarquiza a la población.

Por ello proponemos:

1. Extender en todos los planos de la vida la conciencia de que la educación es un

derecho incluido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, denunciando

desde las instituciones cualquier tipo de práctica que desvirtúe la igualdad de

oportunidades en el ejercicio de este derecho.

2. Aprobar todas las normas y resoluciones necesarias para proteger el derecho a la

educación contra concepciones mercantilistas, entendiendo que la educación pública

es un mecanismo de justicia social y el principal medio para garantizar el ejercicio de

este derecho al conjunto de la población en plano de igualdad.

3. Fomentar desde las instituciones un concepto de educación democrática, inclusiva y

solidaria enfocada al desarrollo integral y armónico de las personas.

4. Articular un proceso participativo en el que se escuche a la ciudadanía, a los colectivos

sociales y a todos los miembros de la comunidad educativa para elaborar el libro

blanco de la educación del s.XXI

5. Establecer un cronograma de actuaciones para la elaboración de las nuevas leyes

educativas en el plazo máximo de dos años.

6. Potenciar la creación y funcionamiento de colectivos de defensa de la infancia como

“El defensor del menor” en cada municipio.

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DEROGACIÓN DE NORMAS

7. Moratoria de aplicación y posterior derogación de la LOMCE.

8. Derogar el desarrollo normativo autonómico de la LOMCE.

9. Derogar el mal llamado “Decreto de libertad de elección de centro” de la Comunidad

de Madrid.

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DIRECTRICES

A. DESARROLLO DEL PARADIGMA INCLUSIVO

La democracia sin educación democrática no es posible. Una educación democrática

que no sea inclusiva es un contrasentido.

Entendemos por educación inclusiva aquella que utiliza las diferencias entre las

personas como hecho consustancial a cualquier grupo humano y como factor de

enriquecimiento. Por tanto, la educación moderna debe tender hacia la creación de espacios

donde diferentes personas aprendiendo juntas, y precisamente por ello, puedan desarrollarse

en todas sus facetas al máximo de sus posibilidades, sean estas cuales sean.


Plan de choque para la detección y tratamiento situaciones de riesgo social desde la escuela.

10. Planes de choque contra la desigualdad educativa: potenciar la detección temprana de

dificultades de aprendizaje, necesidades específicas o necesidades de compensación.

11. Incremento de las plantillas de equipos de apoyo en los centros: orientación,

pedagogía terapéutica, audición y lenguaje y compensatoria.

12. Aumento del número de profesionales de los equipos de atención temprana y EOEPS.

13. Puesta en marcha en la Consejería y en los municipios de departamentos de

innovación educativa que se encarguen de crear desarrollos curriculares novedosos o

prácticas de alta calidad en relación a la orientación educativa, la atención a la

diversidad, la convivencia en los centros, el aprovechamiento de los recursos de la

comunidad y la participación de las familias.

14. Crear herramientas digitales de difusión pública de las iniciativas de los

departamentos de desarrollo curricular, atención a la diversidad e innovación.

15. Creación, ampliación y potenciación de centros municipales de apoyo psicopedagógico

que complementen a los EOEP y ofrezcan tratamiento especializado a la población

escolar que, a pesar de no entrar en los programas de alumnado con necesidades

específicas de apoyo educativo, presenta dificultades de aprendizaje.

16. Adaptación de la legislación por la que se rige la orientación educativa y la atención a

la diversidad a los nuevos avances científicos.

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17. Difundir buenas prácticas en materia de inclusión a través de campañas informativas,

congresos o de jornadas especializadas tanto a nivel municipal como a otros niveles.

18. Analizar y eliminar los mecanismos de exclusión que existen en los centros públicos.

19. Desprivatizar los equipos de auxiliares y técnicos que trabajan en los centros públicos

de educación especial.

20. Desarrollar actividades educativas en los barrios que puedan ser compartidas por

alumnado de centros ordinarios, de centros de integración preferente y/o centros de

educación especial para favorecer la tendencia hacia la inclusión de todos los niños.

21. Realización de un estudio oficial sobre las consecuencias del bilingüismo en la equidad

del sistema educativo público y sobre sus repercusiones en el conjunto del alumnado

matriculado en centros bilingües.

22. Diseñar y aplicar alternativas al actual modelo de bilingüismo más equitativas para

todo el alumnado.

23. Diseñar o potenciar las estrategias municipales de aumento del éxito escolar:

programas de acompañamiento, compensación y refuerzo; destinando recursos

suficientes y buscando la implicación de los centros educativos y las AMPAS.

24. En los centros que tengan aulas de integración combinada realizar programas -con

dotación de personal - de desarrollo de la cultura inclusiva para toda la comunidad

educativa. Carecería de sentido tener aulas TGD o aulas de enlace en centros donde no

se fomente la inclusión.

25. Fomentar la apertura de los centros escolares en periodos no lectivos y promover una

oferta pública de actividades extraescolares de calidad que busquen compensar las

desigualdades.

26. Suprimir la aplicación de pruebas externas de carácter competitivo, segregador y

mercantilista.

27. Terminar con los usos competitivos y mercantilistas de los resultados de cualquier

prueba externa.

28. Prohibir por ley la publicación de ranking con los distintos centros educativos.

29. Incremento de los recursos propios de los Servicios Sociales en el área de familia, así

como la mejora de la coordinación de estos equipos con los centros educativos.

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30. Intensificar la colaboración de las áreas de salud –atención primaria y salud mental-

con los centros educativos.

31. Escolarización en Educación Especial solo en casos excepcionales donde las

necesidades del alumno requieran de una atención específica e individualizada

(plurideficiencias, retrasos mentales severos…).

32. Favorecer el desarrollo de un currículo propio en los centros de Educación Especial

basados en las necesidades del alumnado.

33. Desarrollar metodologías innovadores para alumnos escolarizados en Educación

Especial.

34. Incrementar el desarrollo profesional del profesorado y de los centros hacia la

inclusión educativa.

35. Favorecer la integración combinada mediante el aumento del número de aulas TGD y

de Educación Especial dentro de centros ordinarios (colegios e institutos)

adecuadamente dotados de recursos personales y materiales con el principal objetivo

de desarrollar la inclusión educativa.

36. Aumento del número de profesionales del EOEP.

37. Incluir los recursos personales de PT, AL y compensatoria dentro del propio centro

educativo reduciendo las itinerancias.

38. Reducción de ratios de “acnees” por cada docente de Pedagogía Terapéutica,

Audición y Lenguaje y compensatoria.

39. Designar el uso de las Adaptaciones Curriculares Individuales para ACNEAE (acnee y

compensatoria) como elemento de evaluación.

40. Aumento del número de plazas en talleres ocupacionales, centros de día o residencias,

en el caso de alumnos gravemente afectados, una vez concluya la escolarización de los

en Educación Especial.

41. Favorecer la inclusión laboral de los alumnos con discapacidad a través de convenios

con empresas y ayuntamientos.

42. Destinar un orientador a tiempo completo en cada centro público de educación infantil

y primaria.

43. Establecer que un alumno con necesidades educativas específicas compute el doble en

términos de ratio.

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44. Puesta en marcha de proyectos de innovación educativa coordinados entre

universidades, CEIP, IES, MRP-S y otras instituciones públicas sobre Comunidades de

Aprendizaje, Aprendizaje Basado en Proyectos, Grupos Interactivos, Aprendizaje

Cooperativo, Banco de Ideas, etc.

B. FORTALECER LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

PÚBLICO.

El fortalecimiento de la estructura del sistema pasa por una mayor inversión

económica, pero también por un uso más adecuado de los recursos que se destinan.

Entendiendo que el sistema de titularidad y gestión pública es el único que garantiza el

derecho a la educación, es imprescindible dejar de estimular con dinero público el

crecimiento de la educación privada y privada-concertada. Además es necesario

profundizar en los mecanismos que garanticen la gratuidad real de la educación en

aspectos como los materiales didácticos, el transporte o el comedor.


FINANCIACIÓN

45. Alcanzar progresivamente el 7% PIB en la inversión educativa.

46. Frenar la privatización del sistema educativo en todos los frentes y en todas las etapas.

47. Cese de la política de nuevos conciertos.

48. Compromiso firme de no ceder ni un metro cuadrado más de suelo público a empresas

privadas. El suelo público que sea para la escuela pública.

49. Calendario de extinción de conciertos educativos elaborando un plan que contemple la

integración en la red pública de todos los docentes de la concertada que cumplan una

serie de requisitos, que pudieran ser años de antigüedad y/o una prueba específica, y

buscando soluciones pactadas para el uso de los espacios e instalaciones.

50. Facilitar vías sostenibles de absorción de los centros concertados que así lo deseen

para que pasen a tener titularidad y gestión pública y; en caso contrario, que pasen a

ser totalmente privados.

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51. Eliminar la medida de cheque guardería a la privada ya que constituye un mecanismo

de competencia desleal que está dañando gravemente la sostenibilidad de muchas

escuelas de titularidad pública.

52. Auditoría de los conciertos educativos existentes para equiparar su funcionamiento a

las condiciones de los centros públicos y evitar cualquier mecanismo de selección del

alumnado.

53. Poner en marcha una red de centros de gestión pública en cada distrito que garantice

plazas suficientes para toda la población escolar desde los 0 a los 18 años, así como

una amplia red de centros de educación de adultos.

54. Exigir un número suficiente de plazas de Formación Profesional en cada distrito.

55. Eliminar las tasas en Formación Profesional.

56. Priorizar la disminución de un concierto educativo antes que la supresión unidades en

un centro público del mismo barrio.

57. Unificar en la misma Dirección General de la Consejería de Educación la red pública y la

red privada-concertada, evitando la actual duplicidad que puede llevar a gestionar con

diferente criterio cada red.

58. Revertir los cierres injustificados de centros educativos públicos que se han producido

en los últimos años en la Comunidad de Madrid, como en el paradigmático caso del

colegio VERBENA de Leganés.

59. Revitalizar la red de escuelas infantiles municipales de gestión pública.

60. Convertir los centros de educación infantil públicos de gestión indirecta en gestión

directa por la administración en un plazo razonable.

61. Mientras esté en funcionamiento el modelo de gestión indirecta, priorizar en los

concursos de adjudicación los aspectos educativos de los proyectos presentados por

encima de los aspectos económicos.

62. Incrementar las exigencias de calidad en todas las etapas en la normativa para abrir

centros educativos privados, adecuándolas a las necesidades reales de los niños.

63. Eliminación de los beneficios fiscales a la privada como las desgravaciones por

matricula, por uniforme o por actividades extraescolares en colegios privados.

64. Eliminación de ayudas económicas a la privada.

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65. Gratuidad de la educación pública desde los 0 años hasta la universidad. Hasta que

esto se consiga, establecimiento de precios sociales progresivos y asumibles en infantil

0-3.

66. Implantación de mecanismos encaminados a la gratuidad de los materiales didácticos:

fondos para las bibliotecas escolares, sistemas de préstamo institucional, aumento de

becas.

67. Aumento de becas comedor y transporte.

68. Creación de sistemas municipales de préstamo y reutilización de materiales

didácticos, fomento de grupos de consumo.

69. Campañas de sensibilización para un uso razonable de los materiales escolares desde

los propios centros educativos.

ESCOLARIZACIÓN

Garantizar el derecho a la educación requiere de una red pública de centros

educativos de calidad en todo el territorio.


70. Puesta en marcha de una nueva normativa que garantice procesos de escolarización

más transparentes y participativos.

71. Restitución de todas las funciones que con la actual normativa les han restringido a las

antiguas comisiones de escolarización para que garanticen una distribución del

alumnado equitativa en todos los sentidos.

72. Publicación anual de un informe con todos los datos del proceso de escolarización en

cada zona: vacantes, número de solicitudes por centro y número de alumnos con

necesidades educativas específicas en cada centro.

73. Eliminar la zona única de escolarización.

74. Recuperar la sectorización del territorio para buscar un uso racional de los recursos,

una escolarización equilibrada y heterogénea en cada centro, y detener la creación de

guetos.

75. Priorización de la escolarización en centros de gestión pública.

76. Reducir la ratio adecuándola a las recomendaciones internacionales para cada etapa.

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77. Prohibir mediante normativa los excesos de ratio.

78. Adscripción de los CEIP sin programa bilingüe a un IES de la zona para garantizar la

igualdad en los procesos de escolarización.

C. INNOVACIÓN EN EL FUNCIONAMIENTO DEL

SISTEMA

Para universalizar el éxito educativo es necesario aumentar permanentemente

la calidad de los procesos que se dan en el aula. Esto se logra primordialmente con

unas plantillas docentes estables, suficientes en número y que tengan una sólida

formación profesional que les posibilite aplicar innovaciones científicas en su día a día.

Pero, por otra parte, también entendemos que para mejorar el sistema educativo

público en una sociedad democrática es necesaria la implicación de toda la sociedad.


DEMOCRATIZACIÓN

79. Potenciar el Consejo Escolar Municipal abriéndolo la participación todos los sectores

ciudadanos y encomendándole la elaboración de un Proyecto Educativo Municipal

consensuado por la ciudadanía. Este proyecto tendrá siempre como horizonte el

cuidado de la infancia.

80. Realizar presupuestos participativos municipales en materia de educación.

81. Creación de medios de comunicación institucionales especializados en materia

educativa que aporten mayor transparencia y faciliten el intercambio de experiencias

de éxito.

82. Recuperar en la normativa la participación de pleno derecho de los padres y madres en

los Consejos Escolares de Centro, incluyendo su derecho a votar.

83. Recuperar la idea de los centros de profesores con la creación de un “centro municipal

de formación de comunidades educativas” que tenga como objetivo la formación de

familias y docentes, el fomento de buenas prácticas, la organización de jornadas

anuales de innovación, escuelas de padres, el desarrollo de cursos de formación

continua para los profesionales y, en general, el fomento de la participación de toda la

comunidad en los asuntos educativos de la zona.

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84. Potenciación de las AMPAS como elemento clave en el funcionamiento de los centros

a través de programas específicos de estímulo y formación.

85. Potenciación del asociacionismo del alumnado.

86. Potenciar el funcionamiento de las Asambleas de Directores/as de centros como

mecanismo de coordinación de la red pública.

87. Asesoramiento institucional para la elaboración de planes de participación familiar en

los centros.

88. Elaboración de planes de apertura y colaboración de los centros con su entorno:

bibliotecas públicas, universidades, asociaciones.

89. Promover iniciativas de trabajo en red entre los distintos centros educativos:

colaboraciones, proyectos de innovación o itinerarios educativos continuados (infantil-

primaria-secundaria) en la red pública.

PROFESORADO

90. Recuperación de los 7.500 puestos de trabajo docente perdidos debido a los recortes

en los últimos años y ampliación en 15.000 puestos más.

91. Ampliar las plantillas en los centros públicos para facilitar el desarrollo de tareas de

coordinación pedagógica, atención a las familias, atención a la diversidad o

coordinación de actividades complementarias.

92. Reducir al mínimo imprescindible el porcentaje de personal interino, aumentando la

oferta de plazas públicas en las oposiciones.

93. Restituir la sustitución inmediata de bajas docentes en los centros y eliminar la

normativa que permite no sustituir las bajas por enfermedad hasta pasados quince

días.

94. Fortalecimiento de los mecanismos de selección del profesorado, aumentando la

validez y la fiabilidad de estos procesos y garantizando su adecuación al modelo de

educación inclusiva que proponemos.

95. Equiparación de la formación necesaria para impartir todas las etapas educativas.

96. Replanteamiento de la formación continua del profesorado, dándole un carácter más

colegiado y acercándola a las comunidades donde se desarrolla su trabajo.

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97. Enfocar la formación continua al desarrollo institucional de los centros y la

elaboración de planes estratégicos de mejora.

98. Revisión de la formación inicial del profesorado incrementando su calidad, su duración

y estableciendo una relación más estrecha entre las universidades y los centros

educativos.

99. Presentar mociones contra el nuevo modelo universitario 3+2 porque supone un

retroceso en la formación de los docentes y un incremento del coste económico para

el conjunto de los estudiantes.

100. Incrementar al máximo posible la presencia de docentes universitarios con

experiencia docente en las etapas educativas obligatorias en las facultades de

formación de profesorado.

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