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230 PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

Normas y leyes

En esta unidad... w Conocerás la importancia de las normas y las

leyes para la sana convivencia en comunidad.

w Identifi carás la utilidad de las normas en la familia, el colegio y la comunidad.

w Comprenderás el signifi cado de términos como justicia y ley.

w Analizarás comó ha sido la evolución cons-titucional en Colombia.

w Descubrirás como se han ordenado las normas a lo largo de la historia.

w Aprenderás comó está conformada la constitución política de Colombia.

w Conocerás como está organizado el siste-ma judicial colombiano.

w Interpretarás textos clásicos.

Saberes previos– El pueblo colombiano está regido por la constitución

política de 1991, la cual reemplazó, luego de más de un siglo a la carta constitucional de 1886.

Educación en valoresLa lealtadSe refi ere al cumplimiento, fi delidad y al sentido del honor en la forma de actuar de las personas. Así, el cumplimiento de las normas son muestra de lealtad de las personas con la convivencia en sociedad.

Describe la dos ejemplos de lealtad que tu practiques en tu vida cotidiana.

231PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

DESARROLLA TUS COMPETENCIAS

La convivencia en sociedad

A lo largo de su historia, los seres humanos han opta-do por llevar una vida en sociedad. Es por esto que vivi-mos nuestras vidas junto a otros seres humanos y, junto a ellos, conformamos una comunidad. En esta relación construimos pensamientos y sentimientos que nos ayu-dan a mejorar día a día.

Para lograr convivir en armonía y aspirar a la felicidad, de-bemos organizarnos y establecer unas reglas comunes. De esa manera, la convivencia entre las personas será la mejor.

La forma más común de organización de la sociedad es a través del cumplimiento de las normas, que establecen los comportamientos permitidos y posibilitan conocer las sanciones que se recibirían si estas son quebradas.

dad en: www.e-sm.net/6cs43

Sintetiza

¿Cuál es la base de una buena convivencia con las otras per-sonas? ¿Por qué?

¿Qué características tiene una relación entre dos o más per-sonas? Explica tu respuesta.

Infi ere

Señala tres normas establecidas en tu colegio e indica por qué son importantes para la convivencia en comunidad.

Observa

¿Qué normas crees que permiten la convivencia entre los jóvenes de esta fotografía? Descríbelas.

232 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

¿Qué son las normas?11.1. Conceptualización sobre las normasLas normas son reglas que regulan las acciones y comportamientos de personas y grupos sociales. El objetivo de las normas es impulsar conductas sociales adecuadas que faciliten la convivencia en sociedad, a la vez que prohíbe aquellas acciones que atenten contra la vida comunitaria. Para ello, se utiliza un lenguaje sencillo (como gestos, símbolos, palabras, banderas, etc.) que es compartido por todos los miembros de la sociedad.

Las normas están relacionadas con dos aspectos: el normativo y el fáctico*.

El aspecto normativo. Hace referencia a un deber ser, como por ejemplo, debes levantarte temprano o no debes acostarte tarde.

El aspecto fáctico. Hace alusión a la acción concreta regulada y su realización es efectiva. Por ejemplo, Juan se levantó tem-prano o Carolina se acostó temprano.

En ambos aspectos entra en juego la libertad, que tenemos los seres humanos para obedecer o desobedecer las normas. En estos casos, las normas contemplan sanciones* para quienes no las acatan y, posiblemente, premia a quienes las siguen.

1.2. Importancia de las normasLas normas surgen de las necesidades de convivencia al inte-rior de una comunidad, pues son el resultado del consenso a que llegan sus miembros para vivir mejor, corregir errores, resolver problemas o lograr la cooperación de todos en el desarrollo de una tarea conjunta.

Si no existieran las normas, las personas actuarían sin límites y harían lo que quisieran conduciendo a la comunidad a la anar-quía*. Por ello, se hace necesario que cada persona conozca las normas y determine el alcance de sus acciones dentro de la co-munidad. Con ello se espera que se refl exione sobre las posibles sanciones y castigos que le serían dados si viola las normas.

En síntesis, sin normas sería imposible llevar una vida libre, desaparecerían la seguridad y la paz, y se impondría la violencia.

* Anarquía: Ausencia o carencia de poder en una sociedad.

Fáctico:Adjetivo relativo a los hechos reales, en oposición a lo teórico e imaginario.

Sanción:Pena que se establece a las personas que incumplen leyes y normas.

Las normas ayudan la respeto y a la sana convivencia de los miembros de la comunidad.

[www.redes-sm.netComprende la importancia de las normas por medio del cuento que encontrarás en nuestro sitio web.

233RELACIONES ÉTICO-POLÍTICASPROYECTO SÉ © EDICIONES SM

1.3. Procedencia de las normasLa procedencia o legitimidad de las normas depende del tipo de sociedad en la que se establecen.

En las sociedades tradicionales, que tienden a ser jerar-quizadas, las normas se imponen de arriba hacia abajo; es decir, prima la imposición de un grupo dirigente mi-noritario sobre la mayoría de la población. Así, por ejem-plo, en las sociedades antiguas y medievales, la vida de las personas estaba regida directamente por autoridades superiores, como el Faraón, en Egipto, el Emperador en China o en Roma; o los reinos europeos medievales.

En las sociedades donde no había un claro referente po-lítico como reyes o faraones, las normas estaban ligadas a tradiciones religiosas consagradas a lo largo de siglos (como la Torah de los hebreos o los diez mandamientos para los católicos) o a sistemas de clases sociales, como a las castas de la India.

En las sociedades democráticas, prima la búsqueda de consensos. Por ello, allí prevalecen las normas que son fruto del acuerdo sobre aquellas que surgen de la impo-sición de quienes detentan la autoridad.

1.4. Normas justas e injustasSi bien en las sociedades democráticas las normas son construcciones sociales, también son construcciones his-tóricas que se transforman de acuerdo a nuevas pautas de comportamiento, a la reinterpretación de valores y a las nuevas realidades. Por ello, algunas normas que eran jus-tas en el pasado, pueden ser injustas en el presente. Por ejemplo, las normas que posibilitaron la esclavitud y la dis-criminación racial en varios países de América, han sido abolidas para construir una sociedad más justa y equitativa.

Trabajo con fuentes

Los diez mandamientos

Hay normas que pese a su antigüedad permanecen en las culturas y sociedades. Tal es el caso de los diez mandamientos. En el libro del Éxodo se narra cómo Moisés recibió de Dios las leyes que regirían las relaciones de los israelitas entre sí y del pueblo con Dios. Algunos apartados señalaban:

“ (...) Honra a tu padre y a tu madre,

(...)No matarás; (...) No cometerás adulterio. (...)No hurtarás. (....) No hablarás contra tu prójimo falso testimonio. (...)No codiciarás la casa de tu prójimo, no codiciarás la mujer de tu prójimo, ni su siervo, ni su criada, ni su buey, ni su asno, ni cosa alguna de tu prójimo”.

Tomado de Éxodo, cap. 11, 13-17.

¿Cuáles de estas normas tienes en cuenta en tu vida diaria? ¿Por qué?

Para ampliarEl caso de Rosa Park

Rosa Park era una costurera de raza negra que vivía en Montgomery (Estados Unidos). En los autobuses de esa ciudad, los negros sólo podían ocupar las últimas fi las de asientos y, únicamente, si todos los blancos estaban sentados.

Cuenta la historia que el 1º de diciembre de 1955, la señora Park subió al autobús, como todas las tardes de regreso del trabajo, y se sentó en el sitio obligado. Sin embargo, un joven blanco se quedó de pie y le exigió que le dejara el sitio. Esa tarde, Rosa Park decidió no ceder su asiento. Esto ocasionó su detención.

La comunidad negra se movilizó y como señal de apoyo decidió no usar los autobuses públicos. El boicot duró trescientos ochenta y un días. El 13 de noviembre de 1956, el Tribunal Supremo de Estados Unidos prohibió la segregación en los autobuses de Montgomery.

¿Qué opinas de la actitud tomada por Rosa Park? Argumenta tu respuesta.Rosa Park impulsó una gran

transformación al desobedecer antiguas normas injustas

Actividades

Sintetiza

1. Defi ne qué son las normas. 2. ¿Qué factores hacen que una norma sea justa o

injusta?

Razona

3. ¿Por qué crees que son importantes las normas? Explica tu respuesta.

4. Cita dos ejemplos de normas que consideres in-justas en tu familia, colegio o comunidad. Luego, propón una nueva norma y arguméntala.


2.1. Normas en la familia

En varios artículos de la Constitución Política de Colombia se considera a la familia como “la institución básica y el núcleo fun-damental de la sociedad” (art. 5 y 42). De ahí, que se le ampare o proteja y que se sancionen las conductas que vulneren su armo-nía y unidad, en especial las que tienen que ver con la violencia y el maltrato.

Las relaciones entre padres e hijos son de afecto, cuidado y pro-tección. En el hogar se precisan los valores y principios que han de guiar la conducta de sus integrantes y, se establecen reglas de conducta para aquello que debe realizarse y lo que no es per-mitido hacer. Se debe asear el cuarto, el televisor se enciende hasta las 10:00 p.m., la comida se sirve a las 7:30 p.m., son ejemplos de pautas que ayudan a convivir y que fortalecen aptitudes como el respeto, el diálogo y la comprensión.

El establecimiento de las normas en el núcleo familiar se pre-senta de múltiples formas. En algunas ocasiones, las normas son seguidas por tradición ya que se cree que funcionaron en el pasado para educar en valores a los padres, cuando eran niños. Otras veces, las normas son acordadas por medio del diálogo y el consenso por parte de los miembros de la familia, ajustándose a las realidades contemporáneas.

2.2. Tipos de familia

Según la construcción y acatamiento de las normas, las familias se pueden agrupar así:

Familias rígidas. En ella, las normas son establecidas por los padres. Ellos son la autoridad y determinan si las normas pue-den ser modifi cadas. La comunicación entre padres e hijos es vertical*.

Familias laxas. Existen pocas normas por la despreocupación de los padres e hijos por la convivencia familiar. Por ello, la comunicación es mínima.

Familias fl exibles. Las normas se apli-can de acuerdo con la edad, los intere-ses y las circunstancias de los miembros de la familia. Por lo ello los integrantes dialogan sobre las normas, sus alcances y sus consecuencias. Es decir, la comu-nicación entre padres e hijos es horizon-tal*.

Familias caóticas. En estas familias las normas se cambian constantemente. Por tal razón, nadie las tiene en cuenta. En otros casos, las normas dependen de las circunstancias como el estado de ánimo de uno de los padres. Con fre-cuencia, los padres tienen opiniones di-ferentes sobre las normas.

Las normas en nuestra sociedad2Trabaja con las fuentesMe llamo Ernesto...

En sus memorias, el escritor argentino Ernesto Sábato describió su relación familiar así:

“Mi padre era la autoridad suprema de esa fami-lia en la que el poder descendía jerárquicamente hacia los hermanos mayores. Aún me recuerdo mirando con miedo su rostro surcado a la vez de candor y dureza. Sus decisiones inapelables eran la base de un férreo sistema de ordenanzas y castigos, también para mamá. Ella, que siem-pre fue muy reservada y estoica, es probable que a solas haya sufrido ese carácter tan enérgico y severo.”

Ernesto Sábato. Antes del fi n. Memorias. Bue-nos Aires: Seix Barral, 1998.

¿Qué tipo de familia es la que se describe en la lectura?

Las normas permiten la sana convivencia entre los miembros de la familia.


2.3. Normas en el colegio

Las instituciones educativas tienen el propósito de formar en sa-beres, valores, habilidades, actitudes y conductas a los niños y jó-venes. Para ello, cuentan con normas que ayudan a la convivencia y a la consecución de este objetivo.

En las escuelas y colegios las normas están escritas en el Ma-nual de Convivencia Escolar. Este es un documento que contiene los derechos y deberes de todos los miembros de la comunidad educativa. En su elaboración participan estudiantes, profesores, padres de familia y directivos docentes. Es decir, el Manual de Convivencia parte del diálogo de las personas que conviven en la institución educativa.

El Manual de Convivencia Escolar tiene el propósito de identifi car los procedimientos y los mecanismos para prevenir y solucionar los diferentes problemas que se presentan en la institución edu-cativa. Para ello, en el manual se proponen soluciones creativas, pacífi cas, justas y democráticas. Es decir, los Manuales de Convi-vencia buscan fomentar la comunicación horizontal sobre la co-municación vertical.

2.4. Normas en la comunidad

En la comunidad existen una serie de normas que orientan la vida de las personas y permiten la convivencia. Algunas de estas nor-mas son:

Normas de convivencia. Estas normas buscan que las personas respeten los derechos de los demás y convivan de manera pací-fi ca. En especial son importantes los Códigos de Policía, ya que en ellos se establecen reglas de comportamiento que tienen que ver con las relaciones de vecindad, la seguridad comunal y los espacios públicos.

Normas de urbanidad. Son pautas de comportamiento que pre-tenden mejorar las relaciones interpersonales y la vida en co-munidad. Algunos ejemplos son saludar, pedir permiso, ceder la silla a personas mayores o a mujeres embarazadas, entre otras.

Normas preventivas. Son aquellas que pretenden alertar sobre un posible riesgo. Algunas de ellas son las señales de tránsito o aquellas señales cercanas a las obras de construcción.

* Comunicación vertical:Es aquella que va de arriba hacia abajo. Es decir, que va de la persona que tiene más autoridad a la que tiene menos autoridad.

Comunicación horizontal: Es aquella que va en todas direcciones. Es decir, la opinión de los miembros de la familia o de un grupo tiene la misma importancia.

Sintetiza

5. Elabora un mapa conceptual en el que señales los tipos de familias y su relación con la construcción y acatamiento de las normas.

6. Defi ne qué es el Manual de Convivencia y cuáles son sus objetivos.

Razona

7. ¿Por qué algunas normas en la familia son impuestas por tradi-ción? ¿Estás de acuerdo con ellas? ¿Por qué?

8. De acuerdo con el manual de Convivencia de tu colegio, ¿cómo se solucionan los confl ictos? Señala un ejemplo.

Actividades

9. ¿Con qué tipo de normas se relacionan cada una de las actividades de las fotogra-fías? Explica tu respuesta.

Trabaja con las fotos

EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS

[www.redes-sm.netRealiza más actividades sobre las normas en la sociedad en nuestro sitio web.

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Amplia tus conocimientos sobre los tipos de familias y las normas que se establecen en ellas por medio de esta entretenida lectura.


Las normas se pueden clasifi car desde dos grandes parámetros: según la forma en que se difunden (orales o escritas) y según su funcionalidad dentro de un grupo social (jurídica, social, ética, moral y religiosa).

3.1. Normas habladas

En la mayoría de sociedades, las normas son transmitidas de generación en generación por medio de las palabras. Gracias al recurso oral y al ejemplo cotidiano, los padres legan a sus hijos una serie de valores, costumbres, creencias y conocimientos que serán utilizados a lo largo de su vida, y formarán parte de su per-sonalidad. Por ejemplo, lavarse los dientes después de cada co-mida es una norma enseñada por los padres a los hijos, y buscan inculcar hábitos de limpieza en el niño.

3.2. Normas escritas

La invención de la escritura hace más de 5 000 años y su uti-lización por parte de las culturas antiguas de África, América, Asia y Europa, posibilitó la recopilación y difusión de las normas. Escritas en materiales como piedras, papiros, códices, hojas de árboles y papel, recursos digitales y electrónicos entre otros, han perdurado hasta nuestros días y acercan a las personas a cono-cer las pautas de comportamiento y convivencia de sociedades antiguas y contemporáneas. Por ejemplo, el Código de Hammu-rabi fue un sistema normativo basado en la ley del Talión, “ojo por ojo y diente por diente”, en el cual el rey imponía fuertes castigos a las personas que violaban las normas.

En las sociedades democráticas, las normas escritas tienen el propósito de orientar las pautas de convivencia de grandes gru-pos de personas en un territorio durante un tiempo determinado. Se escriben para que todas las personas las conozcan y para dejar claro que incumben a todas las personas.

Por lo general, las normas escritas tienen que ser aprobadas por la comunidad o por los delegados de ella. Así, por ejemplo, los ciudadanos de un país delegan en una Asamblea Nacional Cons-tituyente la función de hacer la Constitución Política, o la comu-nidad educativa de un colegio encargan a un equipo de profesores y estudiantes la construcción del Manual de Convivencia.

Tipos de normas

Las normas consuetudinarias están basa-das en las costumbres y las tradiciones. Por lo general, estas normas son transmitidas por vía oral y, con el tiempo, son escritas y recopiladas en códigos.

Sabías que...?

3

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1789) es un ejemplo de acuerdos normativos entre los miembros de una sociedad.

El dialogo entre padres e hijos posibilitan legar normas y tradiciones de una

generación a otra.

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Amplia tus conocimientos sobre las normas en la sociedad y el cumplimiento de las leyes, por medio de esta didáctica presentación.


3.3. Normas según su funcionalidad

Estas normas se pueden clasificar en jurídicas, sociales, éticas, morales y religiosas.

Normas jurídicas. Son aquellas que regulan la vida política y económica de un Estado o una comunidad. El ejemplo por ex-celencia son las constituciones políticas y en códigos* como el penal, el civil, el de trabajo, etc. Será sancionado con multa el conductor de un vehículo automotor que incurra en alguna de las siguientes conductas: (…) no detenerse ante una luz roja (…), es una muestra.

Normas sociales. Son aquellas que regulan la vida social de las personas como el trato interpersonal y las formas de com-portarse en diferentes lugares. Las normas de urbanidad, de etiqueta y protocolo son claros ejemplos de este tipo de norma.

Normas éticas. Orientan la conducta adecuada de ciertos grupos sociales, principalmente de profesiones (derecho o medicina), comunidades de trabajadores no profesionales (ven-dedores de algún producto, joyeros, carpinteros) o grupos de personas con un rol específico (policía, ejército, sacerdotes).

Normas morales. Proyectan las decisiones de los hombres sobre aquello que consideran bueno y que se imponen para regular su propia conducta. Debo ser cumplido en la entrega de las actividades escolares, es un ejemplo.

Normas religiosas. Son aquellas que orientan el comporta-miento de los miembros de una comunidad religiosa. Estas normas provienen de textos considerados fundadores de dichas comunidades, como el Corán para los musulmanes, la Biblia para los católicos o La Torá para los judíos.

* Código:

Recopilación sistemática y lógica de normas y leyes.

Para ampliar

Sintetiza

10. Cita tres ejemplos de normas orales que sean aprendidas en la familia o el colegio.

11. Elabora un cuadro sinóptico en el que ex-pliques las normas según su funcionalidad.

Razona

12. Da tu propia interpretación sobre la ley del Talión.

13. Indica dos normas morales que practiques diariamente.

Actividades

La especificidad de las normas jurídicas

Para caracterizar una norma jurídica se establecen cuatro criterios: bilateralidad, heteronomía, exterioridad y coercibilidad.

La norma jurídica es bilateral ya que implica el establecimiento de deberes y el otorgamiento de derechos. La heteronomía hace refe-rencia a la creación de las normas por parte del Estado con carácter obligatorio para los miembros de la sociedad. Se consideran preferen-temente externas ya que regulan los actos externos de las personas y son coercibles pues, en caso de incumplimiento, las autoridades exigen su cumplimiento empleando la fuerza legítima o lícita.

Un ejemplo de este tipo de normas lo constituye el artículo 238 del Código Penal colombiano que señala: “Hurto. El que se apodere de una cosa mueble ajena, con el propósito de obtener provecho para sí o para otro, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años”. De ese modo, quien robe será investigado por la Fiscalía, juzgado por juez penal competente y si se demuestre su responsabilidad, condenado a la pena señalada y recluido en una cárcel.

¿Cuáles son los criterios que caracterizan una norma jurídica? Explícalos brevemente.

Los jueces son las personas encargadas por el Estado colombiano para impartir justicia.

[www.redes-sm.netAprende más sobre los tipos de normas, tras leer el artículo que encontrarás en nuestro sitio web.


4.1. ¿Qué es la justicia?

Sea justo, que injusticia haberle pegado al perro, aquí falta justicia, es injusto que no lo hayan metido preso, son frases que dejan ver la importancia de la justicia o aquello que consideramos justo o no. Tiene que ver con las relaciones personales, la conducta rea-lizada, con las consecuencias y responsabilidades que se derivan.

La mayoría de personas coinciden en afirmar que justicia es la virtud de dar a cada uno lo que le corresponde. La justicia es aquella forma de resolver los conflictos que dejaría satisfecha a cualquier persona inteligente que no pensara solo en su inte-rés, sino que fuera capaz de ponerse en el lugar de otro.Por ello, cuando las personas imparten justicia deben prevalecer, en ellas valores como la honestidad, la imparcialidad, la proporcionalidad y la objetividad. Así, por ejemplo, cuando tus padres te dan dinero para que compres las onces junto con tu hermano, debes pensar en las necesidades del que no tiene y compartir de manera equi-tativa con él. De este modo primará tu honestidad y tu equidad. Es decir, estarás siendo justo.

4.2. Justicia e igualdad

La justicia tiene una relación muy cercana con la igualdad. Esto quiere decir que todas las personas de una comunidad son igua-les en dignidad*; por tanto, deben ser tratadas indistintamente en igualdad de derechos* y deberes*. No obstante, pese a ser iguales en dignidad son diferentes en comportamientos. Así, por ejemplo, sería injusto que se tratara de manera similar al vago y al trabajador, o al ladrón y a la víctima.

Si bien en aspectos jurídicos se hace uso de la relación igualdad y justicia, en el marco de las relaciones económicas y sociales está relación es frágil y contradictoria. Esto quiere decir que si todas las personas cuentan con las mismas capacidades para trabajar y conseguir el sustento diario, la mayoría no tienen un bienestar económico aceptable que ayude a suplir sus necesidades básicas de alimentación, educación y salud.

La justicia4* Deber:

Obligación o necesidad que tienen las personas de hacer algo para conseguir un fin.

Derecho: Es todo aquello que puede exigirse de forma legítima a los demás.

Dignidad: Estimación o respeto que tiene una persona y merece que se la tengan las demás personas.

La justicia no se cumple cuando hay grandes desigualdades sociales.

[www.redes-sm.netAmplia tus conocimientos sobre las diferentes concepciones de justicia en nuestro sitio web.


4.3. Sistemas de justiciaComo uno de los fi nes de la organización social es crear institucio-nes que administren justicia conforme a la legislación del Estado, es importante clarifi car la relación entre derecho y justicia.

El derecho, como conjunto de normas jurídicas que buscan ordenar la sociedad, se relaciona con la justicia porque la busca realizar desde varias dimensiones:

En la elaboración de las normas teniendo en cuenta el bien común.

En la de garantizar a las personas los derechos consagrados e imponer a los individuos las obligaciones señaladas.

En sancionar el incumplimiento de las normas como base de la convivencia segura de los miembros de la sociedad.

Para ello desde épocas antiguas se crearon sistemas de adminis-tración de justicia que se basaron, en aquellos momentos de la his-toria humana, en la equivalencia entre el daño y la reparación del mismo, que fueron sistemas que se fundaron en la Ley del Talión. A medida que las civilizaciones se fueron consolidando y la discusión fi losófi ca y jurídica se hizo más intensa, los sistemas para admi-nistrar justicia se especializaron y se convirtieron en parte de las garantías ciudadanas.

4.4. El sistema de justicia en ColombiaPara que funcione satisfactoriamente un sistema de justicia, los es-tados democráticos han establecido una serie de poderes públicos que deben ser autónomos entre ellos. Dichos poderes son:

El poder ejecutivo: es el encargado de hacer cumplir y dictar las leyes, además de favorecer el funcionamiento del aparato judicial. En el ámbito nacional, está representado por el Presidente de la República.

El poder legislativo: tiene la función de recibir y estudiar las nor-mas y proyectos de ley para convertirlos en leyes. A nivel nacional, está compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes.

El poder judicial: tiene el objetivo de administrar justicia en la sociedad colombiana. A nivel nacional, está conformado por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces.

Sintetiza

14. Defi ne los términos justicia, igualdad, derecho y deber. 15. Indica que instituciones componen el sistema de justicia en Colombia.

Razona

16. ¿Cuál crees que sea la relación entre la justicia y la dignidad? 17. ¿Por qué crees que es importante la autoridad para hacer cumplir

las leyes? Justifi ca tu respuesta.

Actividades

La diosa Themis como emblema de la justicia ha inspirado numerosas reproducciones en varios países del mundo.

La justicia se representa por medio de una mujer hermosa, con una venda en los ojos, una espada en una mano y en la otra la balanza. La mujer se llama Themis, en griego, y en latín Iustitia (Justicia). La venda en los ojos signifi ca que ella es imparcial ante la posición, la riqueza y el poder. Finalmente, la espada representa el poder para hacer cumplir las decisio-nes judiciales.

Sabías que...?


Las leyes5Para ampliar

Comisiones del Congreso

El Congreso cuenta con siete comisiones cons-titucionales permanentes: primera, de asuntos constitucionales; segunda, de Relaciones In-ternacionales; tercera, de Hacienda y Crédito Público; cuarta, de Presupuesto; quinta, de Medio Ambiente; sexta, de Transportes y Co-municaciones; séptima, de Salud y Seguridad Social. La creación de las comisiones buscó especializar el trabajo parlamentario en temas específi cos y darle mayor calidad a los debates.

Explica cuál es objetivo de las comisiones del Congreso.

El Palacio de justicia es el lugar donde se debaten e interpretan las leyes en Colombia.

5.1. Definición sobre ley

La ley es una norma jurídica creada por el órgano legislativo de un país, como sucede en las sociedades democráticas en el Congreso, de acuerdo a un procedimiento establecido. Toda ley se caracteriza por ser obligatoria, general, permanente, abs-tracta e impersonal.

Su obligatoriedad radica en que debe ser cumplida.

Es general ya que se refi ere a todas las personas sin excepción.

Es permanente pues tienen vigencia en el tiempo, a menos que pierda su efecto en la sociedad.

Es abstracta e impersonal ya que no rige para casos particula-res o se dirige a personas concretas.

5.2. Clasificación de las leyes

La siguiente clasifi cación de leyes según la Constitución Política de 1991, las leyes se clasifi can según su importancia en: estatu-tarias, orgánicas, marco y ordinarias.

Las leyes estatutarias. Estas regulan los derechos fundamen-tales y mecanismos de protección, la administración de justicia, el consenso y disenso entre partidos, los mecanismos de parti-cipación, los estados de excepción y las garantías electorales. Como se observa son esenciales al regular aspectos básicos del régimen político.

Las leyes orgánicas. Estas regulan el reglamento del congreso, el presupuesto, el plan de desarrollo y la ley de ordenamiento territorial.

Las leyes marco. Son las que se expiden como criterios gene-rales para que el gobierno regule asuntos como el fi nanciero, el salarial, el crediticio, entre otros.

Las leyes ordinarias. Son aquellas normas expedidas que no exigen requisitos especiales para su trámite y no se ocupan de materias señaladas a leyes especiales.

Sesión del Congreso de la República.

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Profundiza tus conocimientos sobre los tipos de leyes, su funcionalidad, quien las produce y a quienes benefi cia.


5.3. Formulación de leyes

Hay normas y leyes injustas, es decir, que impiden que a cada quien se le dé lo que merece. Hay leyes que favorecen la injusticia y la inequidad antes que la justicia y la equidad. En ambos casos, en las sociedades democráticas se han construido dos mecanis-mos que permiten transformar las leyes cuando son injustas o no cumplen su cometido: los de hecho y de derecho.

Los mecanismos de hecho. Son liderados por organizaciones sociales que buscan transformar las leyes injustas por medios pacíficos. Tal el caso de la lucha por los derechos civiles en los Estados Unidos que lucharon por el fin de la discriminación y segregación acial de los afroamericanos. Uno de los líderes más destacados de este movimiento fue Martin Luther King.

Los mecanismos de derecho. En caso de que una ley sea in-justa o contradiga el espíritu de la Constitución Política, el sis-tema judicial contempla procedimientos para derogar o anular dicha disposición. Esta función se puede hacer de diferentes maneras, una de ellas es apelar a la Corte Constitucional, quien juzga si una norma o una ley es acorde con la Constitu-ción o si un derecho es vulnerado.

5.4. Elaboración de las leyes

El mecanismo de derecho por el cual se tramitan leyes en nuestro país es el siguiente:

Radicación del proyecto en la secretaria del Senado o de la Cámara de Representantes, donde se asigna el número, se determina la comisión constitucional a que se debe enviar y se ordena la publicación en la Gaceta del Congreso.

En la comisión constitucional se designa el ponente y se so-mete a primer debate. Una vez aprobado se remite a la plena-ria del Senado o de la Cámara para su discusión.

En la plenaria se designa el respectivo ponente o grupo de po-nentes y se somete a segundo debate. Si es aprobado se envía a la otra cámara.

Se da primer debate en la comisión constitucional de la cámara que lo recibe y si es aprobado pasa a su respectiva plenaria, donde se da segundo debate.

Sanción del gobierno nacional y publicación del texto de la ley en el Diario Oficial.

Para ampliarEl hombre de las leyes

Francisco de Paula Santander (1792-1840) fue un militar y político colombiano. Combatió en las campañas de independencia al lado de Si-món Bolívar entre 1816 y 1819 y, tras las vic-torias de las batallas del Pantano de Vargas y Boyacá en este último año, colaboró en la or-ganización política de los territorios liberados del antiguo virreinato de Nueva Granada. Entre sus obras principales se encuentran la organi-zación de la hacienda y finanzas públicas y la actualización del sistema de justicia en el país. Por esta última labor, Santander es conocido como el Hombre de las leyes y a la posteridad ha pasado una frase suya bastante diciente: “Colombianos: las armas os han dado la vic-toria, las leyes os dará la libertad”.

¿Por qué es considerado Santander el hombre de las Leyes en Colombia?

Sintetiza

18. Define qué es una ley y establece su relación con la justicia. 19. Elabora un mapa conceptual donde expliques los diferentes tipos

de leyes.

Razona

20. Interpreta con tus propias palabras la frase relacionada con las leyes: “se obedece, pero no se cumple”.

21. Señala las diferencias y similitudes entre leyes y normas.

Actividades

Francisco de Paula Santander es conocido como el Hombre de las Leyes.

[www.redes-sm.netEncuentra actividades complementarias sobre las leyes y los sistemas de justicia en nuestro si-tio web.


* Profeta: Persona que tienen el don de la predicción y sirve como intermediario entre la comunidad con un ser divino.

Organización de las normas y las leyes (I)6

En muchas culturas antiguas, la justifi cación de las normas se realizó por medio de la intervención divina. Moisés recibe las tablas de la ley de Dios, según grabado de Gustav Doré.

Para ampliar

Las leyes de Manu

Fueros escritas entre los siglos III y I a. C. por parte de Manú, sabio hindú antepasado de la humanidad. Está conformado por más de 2 648 versos divididos en 18 capítulos que com-prende las normas de conducta que deberían mantener los seres humano, principalmente en el aspecto cotidiano y re-ligioso. Sin embargo, no solo se limita a ser un código sino que también da una explicación cosmogónica del hinduismo, junto a la importancia de las prácticas religiosas como la reencarnación y la división en castas.

Explica la importancia de las leyes de Manu entre los hindúes.

Desde el principio de los tiempos, las sociedades humanas han establecido normas y leyes con el fi n de señalar las pautas de con-vivencia de los miembros de una comunidad y mantener el control sobre ella. Junto con las transformaciones de las sociedades a lo largo de la historia, también se presentaron cambios en la ela-boración y ordenamiento de las normas y leyes, además de las formas de administrar justicia.

6.1. Las normas y leyes en las sociedades antiguas

Hace miles de años, las primeras formas de organización humana establecieron sus normas basabas en el derecho consuetudina-rio, es decir, que se fundamentaron en las tradiciones y fueron trasmitidas de padres a hijos por medio del recurso oral.

Posteriormente, con la aparición de la escritura y la consolidación de grandes culturas caracterizadas por compleja organización po-lítica, religiosa y social, surgieron normas basadas en dos aspec-tos: el religioso y el moral.

6.2. Normas relacionadas con la religión

En sociedades en las que las relaciones entre política y religión fueron cercanas, se considera que las normas fueron entrega-das por un ser supremo o Dios a su representante en la Tierra, que puede ser un rey, emperador o profeta*. Estas personas junto con una clase sacerdotal, administraban justicia, dictaminaban las leyes y controlaban con ello a la población. Entre este tipo de normas se encuentran el Código de Hammurabi y los Diez Man-damientos.

El Código de Hammurabi: Es considerado el código legal más antiguo del mundo. Según la tradición babilónica, el rey Hammu-rabi (1792 a.C.-1750 a.C.) recibió de Samash, dios de la justicia, los preceptos normativos para dirigir a su pueblo. Estaba com-puesta por 282 leyes caracterizadas por basarse en la Ley del Talión, es decir, de aplicar castigos de manera proporcional a las faltas cometidas.

Al igual que el hinduismo, los preceptos religiosos del budismo han servido como pautas de moral en la India.


6.3. Normas relacionadas con la moral

Comprende aquellas normas que promulgaban la formación de individuos por medio de normas morales, que incentivaran el res-peto por instituciones tradicionales como el Estado o la familia. En este tipo de normas, no intervenían los preceptos religiosas sino las normas de conducta moral. Así, por ejemplo, el fi lósofo chino Confucio pregonó la inalterabilidad del orden e impulsó el respeto a las instituciones tradicionales, por medio de normas como la fi delidad y la pertenencia.

6.4. Las normas y leyes en Grecia

En Grecia una de las discusiones fi losófi cas clave fue la relativa a la ley y su papel en la polis. Se destacaron las legislaciones de Dracón (siglo VII a.C.), Licurgo (siglo VII a.C.), Solón (640-558 a.C.) y Pericles (495-429 a.C.), como las que organizaron la vida de las polis griegas, en especial de la espartana y la ateniense. Por eso se dice que Solón respondió a la pregunta por el orden señalando que este se daba cuando “el pueblo obedece a los gobernantes y los gobernantes obedecen las leyes”.

6.5. Las normas y leyes en Roma

El fortalecimiento del derecho romano se presentó en Roma. En principio, el sistema normativo fue oral y elaborado con base en las costumbres y las tradiciones. En este proceso la religión tuvo gran importancia puesto que los sacerdotes sirvieron como in-térpretes de las disposiciones normativas. No obstante, en el año 450 a.C. con la redacción de las XII Tablas se pasó a un derecho escrito. Aquí se formó el derecho que regulaba a los ciudada-nos romanos (ius civile). No obstante, con la expansión imperial y la conquista de pueblos se unifi caron reglas que se conocieron como el ius gentium o el derecho de gentes.

A fi nales del Imperio se elaboraron diferentes codifi caciones que compilaron las reglas que regían las relaciones entre los ciudadanos. La más famosa es la de Justiniano (482-565 d.C.), denominada Corpus Juris Civilis que contiene normas sobre personas, bienes, obligaciones, contratos, sucesiones y sirvió como base del derecho en el mundo occidental.

Sintetiza

22. ¿Qué factores justifi caban la imposición de leyes en las sociedades antiguas?

23. Elabora un diagrama donde expliques las diferentes recopilación de normas y leyes en el mundo antiguo.

Razona

24. ¿Por qué el confucionismo es la base de las pautas de comportamiento de la población china?

25. Elabora una corta biografía de Dracón, Liturgo y Solón.

Actividades

Según la tradición judeocristiana, los Diez Mandamientos fueron normas escritas sobre dos tablillas de piedra entregadas por el Dios Yahveh al profeta Moisés en el monte Sinaí en el año 1 250 a.C. Con ellas se estableció la alianza entre Dios y el pueblo hebreo.

Sabías que...?

El Senado romano cumplía funciones consultivas más no legislativas tal como las tiene esta institución en las sociedades democráticas contemporáneas.

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Organización de las normas y las leyes (II) 7* Gleba:

Nombre que se le da a campesinos que durante la Edad Media dependían de un feudo. Tal dependencia implicó en buena parte nacer, vivir y morir en él.

Superstición: Es una fe desmedida o excesiva en algo. Por ejemplo, los agüeros o ritos para la buena suerte.

Durante la Edad Media, el poder eclesiástico y político tuvieron una relación cercana, por lo cual los preceptos religiosos emanados de la Iglesia católica fueron tomados como normas.

En sociedades precolombinas militaristas como la azteca, los delitos se castigaban con la pena de muerte.

7.1. Las normas en la Edad Media

La Iglesia cristiana fue la fuente de las normas durante la Edad Media. La Iglesia asumió lo que quedó del derecho romano y desechó aquello que consideraba contrario a la fe. En el campo económico y político, las relaciones sociales estaban controla-das por el vasallaje y la servidumbre. El vasallaje fue la relación entre nobles regidas por un código de fidelidad entre uno y otros; la servidumbre, fue el sometimiento de campesinos y artesanos a la voluntad del señor feudal a cambio de tierras. Ambas rela-ciones estaban respaldadas por la Iglesia.

De estas relaciones se desprendían normas que fortalecían el sometimiento de la gleba* a los señores feudales y de la sociedad a la Iglesia. Tal vez la norma central afirmaba que el orden social era un orden divino, es decir, que Dios quería las cosas tal como estaban. Esta idea apropiada por los campesinos conllevaba actitudes conformistas o temerosas frente a la vida. De ahí que la superstición* y diferente ritos fueran de uso frecuente para controlar situaciones sobre las que no se tenían explicaciones.

7.2. Las normas entre las sociedades precolombinas

Las normas entre los imperios aztecas, incas y mayas se caracte-rizaron por ser trasmitidos de generación en generación por medio del recurso oral. Estos imperios también fueron similares en su carencia de obras en las que se recopilaran escritas las normas, aunque en los códices quedan vestigios de procesos judiciales y ejemplos de castigos, principalmente en aquellos que atentaban contra la honra y los bienes de las personas, así como aquellos que vinculaban traición al imperio o contra sus gobernantes.

Las normas entre las sociedades precolombinas se caracterizaron por su severidad moral, por lo que su infracción era castigadas con penas severas que incluían el desplazamiento de personas, el exilio y la pena de muerte. Finalmente, algunos condenados eran utiliza-dos para ser presentados a los dioses en los sacrificios humanos.

[www.redes-sm.netAmplia tus conocimientos sobre las normas en el período precolombino, por medio de esta lectura que encontrarás en nuestro sitio web.


7.3. Las normas entre las sociedades modernas Cambios importantes se vivieron en varios países europeos: el renacimiento, los adelantos científi cos y técnicos, los descu-brimientos, la expansión del comercio, entre otros. Este fue el momento de consolidación de las monarquías absolutistas que, bajo el principio de la soberanía, centralizan el poder, y crean una compleja red burocrática que se extienden por los territorios.

Un hecho clave que cambiaría todo el panorama anterior fue la Revolución Francesa (1789-1799), puesto que conceptos como el resurgir el poder del pueblo, la importancia de la ley como expre-sión de la voluntad general y el reconocimiento de los derechos individuales tuvieron gran cabida en el reconocimiento de la ciu-dadanía de los habitantes de los países europeos y americanos.

El derecho será el medio para garantizar las libertades civiles y el Estado el gran impulsor. Será el tiempo de las codifi caciones en materia civil, penal y procesal. El Código Civil Napoleónico de 1804 fue la obra maestra de este esfuerzo ordenador de la socie-dad y de las relaciones entre sujetos.

7.4. Las normas en la edad contemporáneaLos cambios políticos, económicos y sociales del siglo XX modi-fi caron el panorama de las normas. Estas transformaciones se pueden observar en las generaciones de derechos humanos, las cuales nos indican los énfasis normativos que hace la humanidad.

La primera generación se opone al exceso de autoridad de los reyes y se conoce como generación de los derechos civiles y políticos.

La segunda generación hace énfasis en la igualdad, la cual debe ser garantizada por los Estados. Para ello deben promo-ver políticas que garanticen la igualdad en lo económico, lo so-cial y lo cultural.

La tercera generación promueve la convivencia entre los seres humanos y entre estos con la naturaleza.

Para ampliar

Actividades

Sintetiza

26. Describe cómo fue la relación de la Iglesia y los gobernantes durante la Edad Media.

Razona

27. ¿Qué papel cumplía la Iglesia en la instau-ración de normas en la sociedad medieval?

28. ¿Por qué se dice que las normas en las sociedades precolombinas se caracteriza-ron por su severidad moral? Argumenta tu respuesta.

Durante la era tokugawa en Japón (1605-1868), los señores feudales imponían las normas de convivencia en sus territorios. Normativas sobre caza, pesca, matrimonios o producción de la tierra hicieron parte de los códigos japoneses.

Sabías que...?

El Código Napoleónico Este código fue promulgado el 21 de marzo de 1804 por Napoleón Bonaparte el 21 de marzo de 1804, y fue el resultado del estudio y recopilación de normas provenientes del Código Justiniano y las numerosas leyes existentes en las diferentes provincias de Francia.

El Código Napoleónico se fundamentó en los principios de la revolución francesa –Libertad, Igualdad y Fraternidad- y consagraba las libertades individuales, de trabajo y conciencia, así como la separación de la Iglesia y el Estado. Esto último se evidenció en la concepción de familia, el reconocimiento del matrimonio civil y el divorcio. Para complementar este código, se expidieron códigos de procedi-miento civil, criminal y penal. Por ello, con razón, una de las frases que inmor-talizó a Napoleón Bonaparte fue: “Mi verdadera gloria no está en haber ganado cuarenta batallas, lo que nada borrará y vivirá eternamente es mi Código Civil”.

Describe los principales lineamientos del Código Napoleónico.

Napoleón Bonaparte organizó las leyes de la Francia revolucionaria en el Código Civil de 1804.


Al igual que en otros lugares del mundo, entre las sociedades que poblaron el actual territorio colombiano a lo largo de su his-toria, las normas y sistemas de justicia han evolucionado: de ser normas consuetudinarias trasmitidas por medio de la oralidad, se pasó hacia la especialización y recopilación de las normas por medio de la escritura y recopilación en códigos.

8.1. Las normas en las sociedades precolombinas

El principal código conocido en este período fue el Código de Ne-mequeme. Elaborado por el cacique muisca Nemequeme, era transmitido por vía oral y constaba de un conjunto de normas que regulaban la vida en comunidad. Además, este código contaba con severos castigos principalmente contra aquellos delitos que atentaban contra la vida, la integridad personal; el honor sexual, la propiedad, la sociedad y seguridad de la Confederación Muisca. Estos castigos eran impuestos por el cacique después de un jui-cio rápido y efectivo.

8.2. Las normas durante la colonia

Tras el descubrimiento y conquista del continente americano, la monarquía española buscó consolidar su poder sobre los nuevos territorios por medio de un sistema jurídico dual. Por una parte, el sistema de justicia se hallaba en los dos continentes: en Es-paña, se encontraban la Casa de Contratación y el Consejo de Indias, mientras que en América se ubicaban las Reales Audien-cias. Estas instituciones tuvieron como objetivos la elaboración de leyes, conocidas como Derecho Indiano, y administrar justicia. Además, con esta forma de poder judicial, la monarquía española consolidó el poder político y profundizó las divisiones sociales.

8.3. Las normas tras la independencia

Tras las guerras de independencia, el sistema legal se caracte-rizó por tres grandes aspectos:

Se instauraron normas excepcionales debido a la guerra;

El orden legislativo español perduró por varias décadas; y

Se establecieron códigos adaptados de sistemas jurídicos extranjeros. Fruto de este esfuerzo, surgió el Código Penal de 1 837, infl uenciado por los códigos francés de 1 812 y el español de 1 822.

Ordenamiento de las normas en Colombia8

Trabajo con fuentesEl código de Nemequene

La diferenciación racial y social en las colonias españolas permitió el control de la población y favoreció el establecimiento de normas injustas.

La Recopilación de las Leyes de los Rei-nos de Indias fue un texto jurídico elaborado en 1680 por el Rey Carlos II, que tuvo como objetivo recoger toda la legislación indiana en América.

Sabías que...?

[www.redes-sm.netAmplia tus conocimientos sobre las normas en el período colonial en nuestro sitio web.

“Que si algún hombre cometiese incesto con su madre, hija, hermana o sobrina, fuese metido en un hoyo estrecho lleno de agua y acompañado de sabandijas le cubriesen con una grande losa donde pereciese miserablemente; y que la misma pena se ejecutase con las mujeres, para que si el fuego de la

lascivia los había obligado a romper los grandes parentescos, se les apagase el incendio con la frialdad del agua y la tierra, y con la losa quedasen sepultados los nombres y memorias de sujetos tan malos”.

Lucas Fernández de Piedrahíta. Historia general de las conquistas del Nuevo Reino de Granada (1688).

¿Por qué crees que algunas normas antiguas son tan drásticas con algunos delitos?


Tras el fi n de una guerra civil en el siglo XIX, el bando vencedor proclamaba una nueva carta constitucional.

Sintetiza

30. Explica las principales características de las constituciones que han existido en Colombia.

31. En una tabla comparativa, elabora las diferencias políticas y sociales del período colonial y el republicano.

Razona

32. ¿Por qué se hizo necesario modifi car los códigos penales tras la independencia?

Actividades

* Centralismo:Sistema de gobierno en el que las decisiones del Estado nacional provienen de un centro político.

Federalismo:Sistema de gobierno en el que cada entidad territorial que conforma el Estado nacional tiene autonomía política, económica, judicial y administrativa del centro político.

8.4. Historia constitucional en Colombia

Tras las guerras de independencia, las guerras civiles entre gru-pos políticos antecedieron la elaboración de las constituciones en el siglo XIX. Estas cumplieron una función de legitimar la victoria y el proyecto político de los sectores ganadores, al tiempo que excluía a los grupos derrotados. Dos causas fueron el detonante de dichos confl ictos: la defensa de la religión y el establecimiento del centra-lismo* o el federalismo* como sistema de gobierno.

CONSTITUCIONES POLÍTICAS DURANTE EL SIGLO XIX

Año de instaurada la Constitución

Características

Constitución de 1832(República de la Nueva Granada)

Reforzó el poder presidencial y el centralismo del Estado.

Se reestablecieron las tres ramas del poder público; el poder legislativo retornó al Senado y la Cámara de Representantes.

Incrementó la autonomía de las provincias.


Reforzó el centralismo del Estado y fortaleció el poder ejectivo sobre los demás.

Acabó con el Consejo de Estado.

Declaró la religión católica como ofi cial del país.


Combinó el centralismo con un régimen administrativo federalista.

Promulgó las libertades de prensa e imprenta.

Abolió la esclavitud y la pena de muerte.

Constitución de 1858(Confederación Granadina)

Profundizó el federalismo con autonomía de los Esta-dos que conformaban al país.

El Congreso Nacional legislaba para todos los Estados de la Confederación en asuntos como las relaciones exteriores y defensa nacional.

Constitución de 1863(Estados Unidos de Colombia)

Solidifi có el sistema federalista.

Reconoció el respeto por las libertades individuales.

Estableció la administración de justicia según las leyes de cada Estado.

Constitución de 1886(República de Colombia)

Retornó al centralismo como sistema de gobierno y administración del Estado.

Impulsó la formación de un ejército nacional.

División de los antiguos Estados en Departamentos.

La Iglesia Católica tuvo gran incidencia en la educación y la administración civil. Contó con el apoyo irrestricto del Estado colombiano.

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Amplia tus conocimientos sobre las constituciones colombianas a través del tiempo.


La Constitución política de Colombia99.1. Definición de Constitución

Una definición general de Constitución es la ley de leyes o norma de normas. Una constitución expresa los acuerdos de sus ciudadanos para funcionar como sociedad, las formas de delegar* el poder político, los derechos y deberes básicos, la organización del territorio, en suma, la Constitución es un acuerdo para convivir de manera pacífica.

9.2. Partes de la Constitución Política de 1991

El 4 de julio de 1991, tras casi cinco meses de debate entre más de setenta constituyentes elegidos por los colombianos, el presidente César Gaviria sancionó la nueva Carta Consti-tucional. Compuesta por más de 380 artículos, esta constitu-ción se subdivide en:

Preámbulo. Compendía la fuente de legitimidad del poder constituyente, así como los valores, principios y fines del Estado.

Principios fundamentales. Son las normas que orientan la interpretación y aplicación de la Constitución.

Derechos y formas de protección. En este apartado se presentan los derechos que se reconocen a la población y los mecanismos que se utilizan para defenderlos.

Organización del Estado. Se presentan las ramas del poder público, las instituciones que las conforman, sus relaciones, funciones, competencias y procedimientos para la toma de decisiones en el plano nacional, regional y municipal.

Control constitucional. En esta parte se presentan las formas para defender la Constitución, qué instituciones son responsables de esta labor, cuáles son sus funciones y cómo deben proceder.

* Delegar: Es dar a una persona poder para que lo represente. Por ejemplo, los ciudadanos damos poder al Presidente para que gobierne el país.

Para ampliar

La Séptima Papeleta

Esta fue una iniciativa impulsada por los estudiantes universita-rios que tenía como objetivo modificar la constitución de 1886, que tenía más de cien años. En agosto de 1989, tras impulsar las marchas de repudio por el asesinato de Luis Carlos Galán, los estudiantes propusieron reformar la constitución de 1886 por medio de mecanismos democráticos. El 11 de marzo de 1990, en las elecciones de Senado, Cámara de Representantes, Asambleas Departamentales, Juntas Administradoras, Alcaldes y Concejos Municipales, los estudiantes pidieron que se inclu-yera un voto que permitiera reformar la constitución por medio de la Constitución por medio de una Asamblea Constituyente. Esta consulta contó con la participación de más de dos millones de votos y, en mayo del mismo año, fue validada por concepto de la Corte Suprema de Justicia.

Explica por qué fue importante el movimiento juvenil que impulsó la Séptima Papeleta.

Estudiantes celebran la decisión de la Corte Suprema de Justicia sobre la Séptima Papeleta.

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Realiza más actividades sobre la Constitución Política de 1991 y profundiza tus conocimientos sobre el tema en nuestro sitio web.


Sintetiza

33. Explica los principios básicos de la constitución política de 1991.

34. ¿Cómo está compuesta la constitución de 1991? Descríbelo en un diagrama.

Razona

35. ¿Por qué es importante la constitución política de 1991 para la sociedad colombiana?

Actividades

9.3. Contenidos de la constitución

La Constitución se divide en dos partes: la dogmática y la orgánica. La primera, contiene los valores consti-tucionales, los principios fundamentales, los derechos, garantías y derechos de las personas. La segunda, que se sustenta en la parte dogmática, estructura las ramas y órganos del poder público, competencias y forma de integración.

El pilar básico de la Constitución lo forma el principio de la dignidad humana. La persona, considerada como fin y no como medio, es el eje sobre el cual se construye el proyecto constitucional de 1991. Por ello, su concreción es el Título II en el cual se consagran los derechos, las garantías y los deberes. Es la obra maestra del consti-tuyente de 1991. Y lo es, en tanto busca hacer efectivo el concepto garantistas que está a la base de las ideas liberales.

Institucionalmente lo anterior se concreta al señalar que Colombia es un Estado Social de derecho. Es comprome-ter al Estado con su objetivo social, con sus deberes y fines sociales. El Estado es para la sociedad y no a la inversa. Este que es un cambio fundamental implica fortalecer la sociedad civil a través de la participación y el pluralismo, el control desde la fiscalización y la autonomía regional y local con mayor descentralización.

9.4. Reformas constitucionales

La Constitución de 1886 solo podía ser reformada por medio del Congreso de la República mediante lo que se conoce como Acto Legislativo. Para finales de la década de los ochenta la situación era tan grave que, mediante un procedimiento extraconstitucional, se adoptó una nueva constitución: la Asamblea Constituyente.

Teniendo como base la experiencia se estableció en el Tí-tulo XIII de la Constitución los mecanismos de reforma, titulares y procedimiento: Acto Legislativo, Referendo y Asamblea Nacional Constituyente.

El Acto Legislativo lo realiza el Congreso, el Referendo se somete a los ciudadanos mediante convocatoria del Con-greso y la Asamblea Constituyente cuyos temas, duración y forma de elección es determinado por el Congreso y la convocada o no por los ciudadanos.

Desde 1991 hasta la fecha se han realizado veintinueve reformas constitucionales. Las más importantes han sido el restablecimiento de la extradición (1997), las reformas políticas (2003, 2009), la ampliación del período de gober-nadores, alcaldes, diputados y concejales (2002), la que reconoció la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (2002) y la reelección inmediata del presidente de la Re-pública (2004).

Plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.

La constitución política de 1991 se fundamentó en la pluralidadde la población colombiana.


El sistema judicial colombiano

La acción de tutela es un mecanismo de protección de los derechos constitucionales fundamentales de los habitantes del territo-rio colombiano. En el artículo 86 de la Cons-titución se señala que toda persona podrá interponer la acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, la protección inmediata de sus derechos cons-titucionales fundamentales.

Sabías que...?10

Para ampliarLa toma del Palacio de Justicia

El 6 de noviembre de 1985, un comando del M-19 se tomó el Palacio de Justicia, edifi cación ubicada en el centro de Bogotá a pocas cuadras del Congreso y del Palacio de Nariño. Según los guerrilleros, querían hacer un juicio político al presidente Belisario Betancur por el incumplimiento de los acuerdos de paz.

La reacción de la fuerza pública fue inmediata. Durante el resto de ese día y el siguiente, apoyados por helicópteros y carros de combate, soldados y poli-cías recuperaron el palacio. En horas de la tarde empezó en el cuarto piso un incendio que se propagó por toda la edifi cación. Hacia las dos de la tarde del 7 de noviembre, el ejército había recuperado el palacio con un trágico saldo: más de 110 muertos entre magistrados, empleados del palacio, guerrilleros, policías y soldados.

¿Consideras que la utilización de métodos violentos son justifi cables para impartir justicia? Explica tu respuesta.

Fotografía del Palacio de Justicia en llamas, 7 de noviembre de 1985.

10.1. Principios de la administración de justicia

De acuerdo con la Constitución Política de 1991, los criterios que orientan la aplicación de justicia en Colombia son:

Independencia de las ramas del poder público. Esto signi-fi ca que las sentencias de cualquier Corte, Tribunal o Juzgado deben ser acatadas y respetadas.

Aplicación de justicia en tiempos adecuados. Este uno de los problemas graves, ya que hay inefi ciencia, extensión en el tiempo de los juicios y falta de recursos. Todo lo anterior se traduce en impunidad, es decir, que los culpables quedan libres y sin castigo.

Libre acceso a la justicia por parte de la población. Aunque este derecho se garantiza no signifi ca que se cumpla.

10.2. Estructura de la rama judicial

El poder judicial colombiano está compuesto por cuatro grupos:

La Jurisdicción Constitucional. Esta integrada por la Corte Constitucional y es la responsable de guardar y proteger la Constitución.

La Jurisdicción Ordinaria. Es la responsable de proporcionar justicia a los ciudadanos. Aquí se solucionan confl ictos entre ciudadanos por diferentes motivos y esta compuesta por la Corte Suprema de Justicia.

La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Se encarga de dirimir confl ictos entre particulares y la administración y entre órganos de la administración entre sí y está formada por el Consejo de Estado, los Tribunales Administrativos y los jue-ces administrativos.

Las jurisdicciones especiales. Estas proyectan la autonomía de las comunidades indígenas y genera mecanismos para la solución de confl ictos colectivos o individuales, mediante la so-lución en equidad.

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En la red

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Actualízate sobre la actividad del poder judicial día a día.


Sintetiza

36. Señala los criterios que rigen al sistema judicial en Colombia. 37. ¿Cuál es la función de un código? Descríbela brevemente

en un párrafo.

Razona

38. ¿Por qué es importante para el Estado colombiano que este instaurado un sistema de justicia fuerte y eficaz? Argumenta tu respuesta.

Actividades

10.3. La Fiscalía General de la Nación

Una de las instituciones que se crearon con la Constitución de 1991 y que fortaleció el sistema de justicia ha sido la Fis-calía General de la Nación. Dirigido por un Fiscal General elegido por la Corte Suprema de Justicia para un período de cuatro años, tiene bajo su mando a fiscales delegados y funcionarios en varios departamentos y municipios. Además, cuenta con una autonomía administrativa y judicial. Según el artículo 250 de constitución, las principales funciones de esta entidad son:

Desarrollar las investigaciones de sucesos que puedan constituir un delito y acusar, cuando fuere competente y necesario, ante jueces de la República a los presuntos in-fractores de la ley o leyes.

Asegurar los elementos del material probatorio*, garanti-zando para ello la cadena de custodia* mientras se ejerce la defensa por parte de los representantes del acusado.

Presentar escrito de acusación ante un juez de la repú-blica, con el objeto de inicio a un juicio público, oral, con presentación de pruebas y con todas las garantías.

Velar por la integridad y seguridad de los acusados, vícti-mas, jurados y testigos dentro de un proceso penal.

10.4. Elaboración de los códigos

Código Civil, Código Penal, Código Sustantivo del Trabajo, Ley de Infancia y Adolescencia, Código Penitenciario y Car-celario, Código de Procedimiento Penal, Código de Comer-cio, son denominaciones que se escuchan frecuentemente en la vida cotidiana y se relacionan con juzgados, procesos y abogados.

Los códigos son normas jurídicas sistematizadas en docu-mentos que se refieren a temas específicos. Por ejemplo, el laboral se refiere a los contratos de trabajo, las obligaciones de los empleadores y empleados, las prestaciones que se derivan de una relación laboral, etc. Igualmente señalan los procedimientos que deben seguirse para resolver conflictos y dar aplicación al derecho al debido proceso.

La sala penal de la corte suprema de justicia es una de las instituciones encargadas de administrar justicia en el país.

* Cadena de custodia: Es el conjunto de medidas que deben adoptarse con el fin de preservar la integridad de objetos que pueden ser fuente de prueba de hechos criminales, para su total eficacia procesal.

Material probatorio: Grupo de pruebas que se relacionan con un hecho.

Ciencia y Justicia

En los últimos años, los sistemas de justicia se han beneficiado por el desarrollo científico de las cien-cias puras que han permitido recopilar pruebas de una manera más eficiente y exacta. Por ejemplo, la biología y la genética han hecho su aporte con el estudio del código genético de los seres vivos, en el cual se determina que cada animal y cada ser humano tienen un código único e irrepetible. Estos estudios, conocidos como pruebas de ADN, son importantes para señalar la responsabilidad de un acusado ante cualquier delito o cualquier responsa-bilidad de tipo penal.

Explica por qué son importantes las pruebas de ADN en la impartición de justicia.

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T A L L E RD E L C I U D A D A N O

1 La reconstrucción de la argumentación

Se lee el texto con mucho cuidado y se anotan los pasos que da el autor para construir su argumento. Así, después de leerlo atentamente, el lector podrá reconstruir con sus propias pala-bras el pensamiento básico del autor. Sin este ejercicio de lec-tura cuidadosa no es posible una buena interpretación del texto.

Interpretar un texto clásico

Los textos clásicos son aquellas obras escritas que son una fuente de inspiración y sabiduría para hombres de distintas épocas. Ellos no sólo expresan el espíritu de una época, sino que contienen re-flexiones pertinentes para los hombres de todos los tiempos. Ade-más, en los estudios históricos y jurídicos, permite conocer las cos-tumbres, normas y leyes dentro de diferentes sociedades.

Dentro de la categoría de “textos clásicos” están las grandes obras de la literatura universal como la Ilíada y la Odisea, de Homero o El Quijote de la Mancha. También se incluyen las obras más represen-tativas de los grandes filósofos y científicos como La Ética de Nicó-mano, de Aristóteles; El discurso del método, de Rene Descartes; Principios matemáticos de la filosofía natural, de Isaac Newton o la Crítica de la razón pura de Enmanuel Kant.

Pautas para interpretar un texto clásico

El objetivo primordial al leer un texto clásico no es el de extraer información, sino que el lector se impregne de la sabiduría que contiene. Para que ello sea posible, se debe ser a la vez muy cuidadoso en el examen de sus argu-mentos y muy reflexivo en su interpretación. Se deben tener en cuenta tres elementos:

La interpretación personal del texto

Aquí se trata de ir más allá de lo dicho por el autor y que el lec-tor se pregunte si esta de acuerdo con lo expuesto por él. Cada lector debe plantear sus propias preguntas y, para evitar ma-linterpretaciones, volver una y otra vez a lo dicho por el autor. El objetivo de este paso no es defender a toda costa lo que uno piensa, sino meditar sobre ello en diálogo con el texto y el autor.

2

El Ingenioso Hidalgo Don Quijote de la Mancha es considerada una de las obras clásicas más

importantes de la humanidad.

La confrontación con otros lectores

Para examinar la interpretación del texto, cada lector debe con-frontarla con la de otros. El debate y la discusión de las ideas con los demás ayuda a aclarar el significado del texto que se ha leído, así como las ideas propias de cada persona al respecto.

3

La Odisea, uno de los dos grandes textos de Homero, es una obra clásica que ha inspirado a

hombres y pueblos de todas las épocas. Escena de Odiseo en el país de Lestringonia


C O M P E T E N C I A SL E C T O R A S

La Carta Magna

En 1215, el rey Juan I de Inglaterra fue derrotado por la nobleza y debió firmar la Carta Magna. Compuesto por sesenta y tres artículos, garantizaba los derechos de los nobles, miembros de la Iglesia, comerciantes y campesinos. También reformó el sistema de justicia ampliando las garantías procesales de los súbditos ante el poder real. Finalmente, con este documento se comprometía al rey a no imponer nuevos impuestos sin contar con el consentimiento previo de los repre-sentantes del reino.

La enorme relevancia histórica de este documento se basa en que estableció que incluso los reyes tenían que respetar la ley, lo que lo convirtió en un antece-dente para todos los movimientos constitucionales de Inglaterra y demás países europeos.

Extrae información

1. Responde las preguntas: ¿Quién firmó la Carta Magna?¿Cuál era el objetivo de dicho documento?

Reflexiona

2. ¿Cómo crees que puede ser catalogada la Carta Magna? ¿Cómo un código? ¿Cómo una constitu-ción? ¿Cómo otro? Explica tu respuesta.

Escribe tus textos

3. Escribe en un párrafo por qué fue necesario limi-tar el poder del rey de Inglaterra ante sus súbditos por medio de la Carta Magna.


Interpreta un texto clásico1. Lee el siguiente texto:

La felicidad “La multitud y los más vulgares ponen el bien su-

premo, la felicidad, en el placer, y por esto aman la vida voluptuosa (...) Los espíritus selectos, en cam-bio, y los hombres de acción identifican la felicidad con el honor; éste es, puede decirse, el fin de la vida política. El honor, sin embargo, parece ser un bien harto superficial para ser el bien que buscamos, la felicidad, pues manifiestamente el honor está más en quien da la honra que en el que la recibe, en tanto que, según podemos presentir desde ahora, el verdadero bien debe ser algo propio y difícil de arrancar de su sujeto.

En cuanto a la vida de lucro, es una vida antinatural, pues es claro que no es la riqueza el bien que aquí buscamos, porque es un bien útil, que siempre se desea con respecto a otro bien.

Por último, esta la vida contemplativa. Esta actividad es, en efecto, la más alta de todas, puesto que la in-teligencia es lo más alto que hay en nosotros (...)”.

Aristóteles. Ética a Nicómaco. Madrid, Mestas ediciones, 2003. Pasajes tomados de los libros I y X.

2. Lee de nuevo y cuidadosamente el texto e identifica de qué se trata, cuáles son los conceptos básicos que plantea el autor y cómo se relacionan entre sí.

3. Responde las preguntas:

Aristóteles señala cuatro géneros de vida. Di cuáles son y en qué consisten.

¿Estás de acuerdo con esta idea de felicidad? Justi-fica tu respuesta.

4. Reúnete con otros dos compañeros y, después de com-partir sus reflexiones, discutan esta pregunta:

es el modo de vida más feliz y qué medios requerimos para vivir felizmente?

O R G A N I Z AT U S I D E A S

LAS NORMAS

son

reglas que regulan las acciones y comportamientos de personas y grupos sociales

PROCEDEN DE

La tradición

Imposición (sociedades autoritarias)

Consenso(Sociedades democráticas)

la familia

el colegio (Manual de convivencia)

la comunidad

preventivas convivencia urbanidad

SON NECESARIAS EN

LAS LEYES

son

normas jurídicas creadas por el órgano legislativo de un país

PARA SU CUMPLIMIENTO SE FUNDAMENTAN EN

SISTEMAS DE JUSTICIA

en sociedades democráticas está compuesto por los poderes)

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

FUERON COMPILADOS A LO LARGO DE LA HISTORIA

- Tradición oral - Dadas por una

deidad

Establecidas por el poder real

y la Iglesia Católica

Compilación de códigos

ACTIVIDADES


1. Sintetiza. Define los términos justicia, ley y norma.2. Sintetiza. Señala dos ejemplos de normas preventivas y de urbanidad. 3. Razona. Explica las diferencias y similitudes entre la instauración y recopilación de normas entre las sociedades

antiguas y medievales.

C O M P E T E N C I A SC I U D A D A N A S

255

Pluralidad, identidad y valoración de las diferencias

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

LIBERTAD de expresiónLa libertad de expresión es un derecho fundamen-

tal señalado en el artículo 19 de la Declaración Uni-versal de Derechos Humanos (1 948). Tener derecho a

vista sobre diferentes cosas o situaciones. Se puede ejercer este derecho en la casa, en el colegio, en el

se canta en el baño. Nadie puede molestar a otro por sus opiniones, ninguna autoridad civil, ni militar, ni religiosa. Pero ¡atención!: La libertad de expresión no puede ser nunca un pretexto para irrespetar los derechos de los demás, ni para dañar la reputación de nadie, ni para alterar el orden de una comunidad o dañar la moral pública.

La regla de oro en la sana convivencia es ser responsa-

bles de lo que de decimos puesto que las palabras generan

consecuencias. La libertad de expresión tiene tres dimen-

siones: buscar, recibir y difundir información, no obstan-

te, parte de ese derecho consiste en que dicha informa-

ción sea acorde con la edad y que jamás atente contra los

principios de las personas.

Competencia cognitiva

1. ¿Crees que la libertad de expresión debe tener límites? ¿Por qué?

2. Comparte la respuesta con tus compañeros y planteen situaciones en las que sí y no sería apropiado que tuviera límites.

Competencia emotiva

3. Los medios de comunicación son espacios sig-nifi cativos y propicios para ejercitar la libertad de expresión. Recreen un noticiero en el curso:

leccionen temas y elaboren noticias de-portivas, académicas, culturales y de farán-dula, relacionadas con eventos del colegio.

steriormente organicen un espacio, elijan a los presentadores y socialicen las noticias.

r último, concluyan acerca de la importan-cia de los compromisos que se establecen al expresar o comunicar algo.

P O N A P R U E B A T U S

CO M P E T E N C I A S

1

A lo largo de dos siglos de historia republicana, los gobernantes y ciu-dadanos colombianos han instaurado una tras otra constituciones po-líticas por medio de diferentes mecanismos y dirigidos a varios tipos de ciudadanos. Por ello, te presentamos dos de las principales constitu-ciones que han regido al país.

LA CONSTITUCIÓN DE 1 886

Redactada exclusivamente por

miembros del partido conser-

vador, se caracterizó por pro-

mulgar un sistema de gobier-

no centralista y por establecer

una relación cercana entre la

Iglesia y el Estado. Algunos

preceptos de esta carta consti-

tucional señalaban:

“Preámbulo

En nombre de Dios, fuente su-

prema de toda autoridad, Los

Delegatarios de los Estados

Colombianos de Antioquía,

Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá,

Santander y Tolima, reunidos en Consejo Nacional Constituyente;

de la justicia, la libertad y la paz, hemos venido en decretar, como

decretamos, lo siguiente:

Artículo 1. La Nación Colombiana se reconstituye en forma de

República unitaria.

Artículo 2. La soberanía reside esencial y exclusivamente en la

Nación, y de ella emanan los poderes públicos, que se ejercerán en

los términos que esta Constitución establece.

Artículo 38. La Religión Católica, Apostólica, Romana, es la de

la Nación; los Poderes públicos la protegerán y harán que sea res-

petada como esencial elemento del orden social. Se entiende que

dencia.

Artículo 41. La educación pública será organizada y dirigida en

concordancia con la Religión Católica.

La instrucción primaria costeada con fondos públicos, será gratui-

ta y no obligatoria.”

Portada de la Constitución política de 1 886


Trabaja con documentos 1. Lee detenidamente los textos que

te presentamos en la doble pági-na. Luego, busca en un dicciona-rio o enciclopedia las palabras que desconozcas.

Compara los textos 2. Compara los textos de las cons-

tituciones de 1 886 y 1 991. Ten en cuenta que el ejercicio de comparación busca descifrar la relación entre un conjunto de objetos, estableciendo sus se-mejanzas y diferencias.

Establece tus resultados 3. Elabora una tabla donde consig-

nes los resultados de tu com-paración. Luego, intercámbiala con otro compañero y comparen sus respuestas.

SOY CIENTÍFICO SOCIAL

Las constituciones políticas de Colombia


LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

Entre el 5 de febrero y el 4 de julio de 1 991, setenta representantes

de diferentes partidos políticos y movimientos sociales se reunie-

ron para redactar una nueva carta constitucional . Esta se carac-

de la autonomía de las entidades territoriales y separar la relación

con la Iglesia. Algunos de los lineamientos de la constitución son:

“Preámbulo

El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, re-

presentado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constitu-

la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la

convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento,

la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y

participativo que garantice un orden político, económico y social

justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad

latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente (cons-

titución):

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, orga-

nizado en forma de República unitaria, descentralizada, con au-

tonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa

y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el

trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la

prevalencia del interés general.

ARTICULO 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda perso-

na tiene derecho a profesar libremente su religión y a difundirla

en forma individual o colectiva. Todas las confesiones religiosas e

iglesias son igualmente libres ante la ley.

ARTICULO 41.

o privadas, serán obligatorios el estudio de la Constitución y la Ins-

trucción Cívica. Así mismo se fomentarán prácticas democráticas

para el aprendizaje de los principios y valores de la participación

ciudadana. El Estado divulgará la Constitución.”

Proclamación de la Constitución Política de Colombia, 4 de julio de 1 991.

2 REFLEXIONACAMBIOS EN LAS NORMAS

En doscientos años de independencia, los gobernantes han modifi cado las nor-mas de convivencia de acuerdo con las transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales del país. Algunas de ellas excluyeron a contendores políticos y a los sectores populares por igual. Por el contrario, iniciativas como el movi-miento estudiantil que impulsó la Sépti-ma Papeleta en 1 990 buscaron cambiar las normas constitucionales en favor de la inclusión de todos los colombianos.

1. Lee con tus compañeros el Ma-nual de Convivencia del colegio y destaca las reglas que, según tu propia interpretación, deban ser modifi cadas. Argumenta tu posición.

2. En una mesa redonda debate tu punto de vista sobre el tema. Ten en cuenta respetar las opi-niones de tus compañeros si no comparten tu pensamiento.

3. Tras la discusión, elabora una propuesta que permita modifi -car las normas que consideres injustas.

COMPROMISOSpersonales y sociales

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