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7/23/2019 24_pdfsam_aspectos_operativos.pdf

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Procedimientos Especiales de COFOPRIen el mbito urbano

Conciliacin

Prescripcin adquisitiva

Trac to Sucesivo

Expropiacin


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CONCILIACINDec. Leg. 803 - D.S. N 009-99-MTC Ley N 28687 - D.S. N 006-2006-VIV

Inicio (Proceso I)*Presentacin de la Solicitud*Calificacin y diagnstico de antecedentes*Asamblea Informativa / ratificatoria*Levantamiento y Aprobacin de planos*Suscripcin del Acta de Conciliacin para latransferencia de los predios.

Proceso II*Empadronamiento de los poseedores.*Calificacin.

Documentos que dan merito a la inscripcin (ProcesoII)

Documento de transferencia. Documentos de Identidad de los titulares. Partida de matrimonio, de ser el caso. Recibo de pago del impuesto predial del ao fiscal enque se suscribe el Documento de Transferencia o la constancia de no adeudo.


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PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIODecreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, modificado por el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687 -Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA

Requisitos(Proceso Integral) Posesin continua, pacfica, pblica y como

propietario. 10 aos como mnimo. Presuncin de continuidad. Suma de plazos posesorios. Valoracin conjunta de medios probatorios. Prescripcin integral / Vas y equipamiento

urbano. Inscripcin con fines operativos a favor de

COFOPRI.

Inicio (Proceso Integral

Presentacin de la SolicitudCalificacin y diagnstico de antecedentesAsamblea RatificatoriaLevantamiento y Aprobacin de planosAnotacin preventiva indefinida de la solicitudEmpadronamiento de los poseedores y

elaboracin del padrn general y Notificacin dela Pretensin de Prescripcin

PROCESOS DIAGNSTICO E INTEGRAL


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PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DEDOMINIO(Decreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, que modifica el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687)

MBITO DE APLICACIN (Proceso I)Las Municipalidades Provinciales tienen

competencia exclusiva para declarar administrativamente lapropiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio oRegularizacin del Tracto Sucesivo, a favor de PosesionesInformales, Centros Urbanos Informales y UrbanizacionesPopulares.

COFOPRI podr declarar administrativamente la

propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio oRegularizacin del Tracto Sucesivo, a que se refiere el prrafoanterior, siempre que exista convenio de delegacin al que aludeel artculo 4 de la Ley N 28923.

NO PROCEDE LA PRESCRIPCIN (Proceso I)

Interrupcin de la posesin por ms de un ao

Si no hay posesin continua, pacfica como propietario por 10 aos como mnimo. Si se posee como arrendatario, comodatario, usufructuario o cualquier otra forma de posesininmediata (no como propietario).

Si existe proceso judicial pendiente donde se discuta la propiedad.

Si existe proceso de expropiacin en trmite.

Requisitos para la titulacin e inscripcin Recibos de servicios pblicos DNI de los titulares. Contratos celebrados con institucionespblicas o privadas

Recibo de pago o declaracin jurada delimpuesto al valor del patrimonio predial

Declaracin jurada de vecinos/colindantes Constancia de posesin emitida por laMunicipalidad Provincial/Distrital.


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Tracto SucesivoLey N 27972 Ley N 28687 - Decreto Supremo N

006-2006-VIVIENDA

1PRESENTACION(SOLICITUD)

2CALIFICACIN E INSPECCIN(en caso de lotes individuales)

3ANOTACION PREVENTIVA

4NOTIFICACIN DE LAPRETENCIN

5DIAGNSTICO TECNICO LEGAL

6ELABORACIN DE PLANOS

7EMPADRONAMIENTO

8ASAMBLEA DE POBLADORES(en caso de matrices)

9EMISIN DE RESOLUCINE INSCRIPCIN EN ELREGISTRO DE PREDIOS

ETAPAS


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Expropiacin en sede administrativa

Justiprecio Adjudicacin

Valor comercial actualizado Beneficiar io calif icado

Oferta del valor del predio alsujeto pasivo

Valor prorrateado entre losocupantes de la posesininformal.

Sujeto pasivo (10 das :Aceptacin de oferta)

Beneficiarios asume valor dereas de circulacin,

equipamiento urbano y otros

Cancelacin de la Indemnizacinjustipreciada

Cancelacin correspondiente a laindemnizacin justipreciadaasumida por el Estadocorrespondiente a su lote (plazo 6meses)

Inscripcin : transferencia depropiedad a favor del Estado

2 das 5 das 10 dias 3 mesesDiagnsticoFsico Legal

Levantamientocatastral y de

informacin encampo

Valorizacin AsambleaInformativa

Requerimientode la Ley

Autoritativa

Anotacinpreventiva

Oferta delvalor delpredio alsujetopasivo

aceptacinde oferta

pago deindemnizacinjustipreciada

Informe de diagnstico Fsico Legal

EXPEDIENTE TCNICO

Valorizacin dada por entidad encargada del i i

Plano de rea materia de expropiacin

Ley autoritativa

EXPROPIACIN


7/23

Expropiacin en sede AdministrativaLey N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687

Iniciacin Publicacin de la Ley Autoritativa Anotacin preventivamente a solicitud del ente

formalizador por el solo mrito de la ley autoritativa yde los planos que se adjuntan para identificar elpredio afectado.

Requisitos Causas de necesidad publica. Terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de

diciembre de 2004. Proyecto de vivienda social, tcnica y financieramenteviable, para lo cual podrn recurrir a programasestatales como Techo Propio, Banco de Materialesentre otros.

Competencia Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o por el

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) o los gobiernos locales a

travs de las municipalidades provinciales correspondientes.Sujeto Activo: La Municipalidad Provincial COFOPRI, durante el rgimen extraordinario de formalizacin


8/23

Expropiacin en sede

AdministrativaNORMATIVA APLICABLE (especfica)

Artculo 70, Constitucin Poltica.

Artculo 928 del Cdigo Civil

Artculos 519 a 532 del Cdigo Procesal Civil.

Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artculos 94, 95 y 96, Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

Artculo 21 , Ley N 28687: Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin dela Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.

Ley N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de Desarrollo yComplementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo yDotacin de Servicios Bsicos.


9/23

la Formalizacin de

predios urbanos

Zonas de Riesgo Zonas de superposicin con va

Zonas de arqueolgicas


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Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687

- D.S. N028-2006-VIV

Terrenosocupadosenzonasriesgosasporlascaractersticasdelsuelo.

Cercanasarosuotrosacuferos.

Cercanaaelementosdetransmisinelctricauotrossimilares.

Terrenoscarentesdelascondicionesdehigineysalubridad.

COFOPRIInformaalInstitutoNacionaldeDefensaCivilo entidadquecorresponda


11/23

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo

Zonasriesgosassinposibilidaddeejecutaroimplementarrecomendacionesqueeliminenelriesgo.

InstitutoNacionaldeDefensaCivilo

Entidadquecorrespondacalifica

COFOPRINoformalizalazonaArchivaelexpediente


12/23

ANALISIS DE

Insercin de Informacin de INDECI(zonas de riesgo)


13/23

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo

Zonasriesgosasconposibilidaddeejecutaroimplementarrecomendacionesquesuperenel

riesgo.

InstitutoNacionaldeDefensaCiviloEntidadquecorresponda

Informan

COFOPRIFormalizalazonaconcarga

Previamentenotificaalosocupantesdeloslotesinvolucradosparaelcumplimientodelas

recomendacionesdelInstitutoNacionaldeDefensa. Losocupantesdeloslotesinvolucradossuscriben

elActadeCompromisodecumplimientodelasrecomendacionesdadas.LacargaselevantarocancelarconelcumplimientodelorecomendadoporINDECI.


14/23

PLANO DE ZONASARQUEOLOGICAS

Comparacin coninformacin de Zonas Arqueolgicas

PURUCHUCOHUAYCANCANTO CHICOCATALINA HUANCAMANGOMARCA

TAMBO INGA

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPosesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas


15/23

Posesiones ubicadas en Zonas ArqueolgicasD.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N017-1998-PCM - D.S. N046-1998-PCM

COMISINCALIFICADORADEZONASARQUEOLGICASOCUPADASPORPOSESIONESINFORMALES

Integrantes

RepresentantedelMinisteriodeEducacin

RepresentantedelInstitutoNacionalde cultura

RepresentantedeCOFOPRI

Competencias

EstudiosdeevaluacinarqueolgicaCategorizacin,delimitacindelaszonasarqueolgicasocupadasporlasPosesionesInformales.

Colaboracinconlosestudiosdeevaluacinarqueolgica


16/23

Posesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas

ZONASARQUEOLGICASOCUPADASPORPOSESIONESINFORMALES

CATEGORIAS

Intangible

Lospobladoresocupantesnopodrnpermanecerenzonascuyascarateristicasdemagnitud,monumentabilidad,extensin,diversidad,sigularidadyvalorcientfico,histrico,tcnicooartstico,porquesonsusceptibledeproteccinyconservacin.

Enemergencia

LasreasocupadasporPosesionesInformalesantesdel31/10/93,sernparcialmentelibresodesafectadasoquemantendrnsuintangibilidad.

COFOPRI,inscribirenlaSUNARPlaZonadeclaradaintangibleafavordelINCylasreaslibresodesafectablesafavordeCOFOPRI,paralaformalizacindeposesionesinformales.

Zona

desafectable

Notienencondicinarqueolgicaotenindolafueronseveramentedepredadas,imposibiltandosurecuperacin,porloquesedesafectatotalmente.Losestudiosdeterminansiresultanecesarioestablecercargasolimitacionesanivelregistral.

COFOPRI,inscribirlaproiedadenelRegistrodePredioslapropiedaddelosreasdesafectadas,parasuposterioradjudicacinalosposeedoresconlacargade corresponder.


17/23

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanosPosesiones ubicadas superpuestas con vas

D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N006-2006-VIV - Ordenanza N341- MPL

reassuperpuestas

con vias

COFOPRI, ejecutalas acciones deformalizacin si la ocupacin dela posesin informales anteriora la proyeccinde redesviales, esquemas viales primarios y/osecundariosmunicipales o estatales.

COFOPRI, sila Posesin Informal ocupa reas del EsquemaVal Primario o

Secundario, informaal organismo competente, paraque precise si es procedente o nosuformalizacin.

COFOPRI, ejecutalas acciones deformalizacin si la superposicin dela ocupacin dela posesin del predio esmenor al 10%.


18/23

Productos de la Formalizacin Urbana

Catastro de Propiedad Urbana(CPU)

Ttulo de Propiedad Registrado


19/23

Proceso de Formalizacin (General)

TITULACIN

CALIFICACION

EMPADRONAMIENTO

CATASTRO

Inscripcin de Plano Perimtrico y Plano de Trazado y Lotizacin

COFOPRI emite ttulo para su registro

COFOPRI remite ttulo registrado a Municipalidad

MUNICIPALIDAD PROVINCIALENTREGA TTULO

PROPIETARIO

A1

G3

H3

F3

E3I3

1

11

C3

S1

V1

Q1

B3

A3

D3

U1

R1

J3

S'1

Q'1

T1

M1

N1

C1L1

I'1

K'1

P'1

C'1

E'1

E1

B1I1

H1

K1

F1

G1

J1

P1

O1

D1

1

C1

E1

I1

H1

M1

J1

C'1

S1

T1

F1D1

L1G1

A1

I'1

N1 B1

K1

O1

E3

V1

P1

A3

R1

E'1

U1

B3

C3 F3

Q1

G3

D3

H3I3

K'1

P'1

J3

Q'1

S'1

14

2B2A

11

18

1011

1213

98

765

4

141516

1718

19

32

2021

1

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1312

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1415

1617

1819

2021

22

98

76

54

32

1

1011

1213

98

7 65

43

21

141516

1718

1920

2122

1312

10

14

9

1516

87

17

6

18

5

19

4

2021

22

32

1

1

7

6

4 3

2

1

89

519

10

1112

15

14 16

1317

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20212

34

56

78

910

1918

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1514

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11

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2726

3

254

56

78

2423

2221

20910

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1817

1615

12

3 27

254

2423

5

2221

6

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7

18

8910

1716151413

12

1413

1211

15B15A16

1718

192021

109

876

5

22

43

1

210

1112

13

98

76

54

321

1415

1617

181920

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1312

1110

1415

16

98

7

17

6

1819

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22

54

32

1

1312

11

14A14B1516

171819

2021

22

987A

76

54

321

221

220

319

1817

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1312

45

678

91011

21

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34

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78

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13

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98

76

54

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151617

1819

2021

22

21

14

13

26

1

1

11

10

10A10B

1B1A

8A8B

4B4A 171615

1819 20

14131211

2122232425

109 8 7

6

26272829

5

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4 32

1

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343536

2

1

1

1

1

1

1

12

34

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9 8 76 5 4

3

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2

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1

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2021

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34

2625

2423

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23456789101112

15161413

151617181920212223

1413121110

9

76 245

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109

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6

4041

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3 442

126

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2322

212019

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45

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456

282726

78910

25242322

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212019

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18171615

17181920

16151413

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121110

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9

26

8 7

2728293031

65 43 2

32

4 32

156

788A

9

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24232210

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19131814

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272625

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24

7

2322212019181716891011121314

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1918

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24

6

20A20PASAJE S/N

PASAJE1

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AJE

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CALLE

B

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15CAL

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CALL

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PASAJE

10

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PASAJ E12

PASAJ

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JE15

PASAJ E

14

PASA

JE 16

AVE

NIDAB

Base Grfica

REGISTRO

Diagnstico y Estudio

Fsico Legal

Formalizacin Integral

Formalizacin Individual

Calificacin


20/23

Sostenibilidad de los Derechos de Propiedad

Continuar reduciendo los costos de transaccin (costos de formalidadmenores a los de informalidad).

Fortalecer las instituciones.

Promover un catastro urbano nacional.

Fomentar el acceso a la informacin de predios y propietarios.

Promover las inversiones.

Generar confianza en los agentes econmicos.

Implementar campaas de respeto a la propiedad.

Promover el acceso al crdito.

Eliminar la dispersin de competencias.


21/23

Dec. Leg. 803, crea COFOPRI y la autoriza a dar inicio al Plan Nacional deFormalizacin.

D. S. N 009-99-MTC, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin delAcceso a la Propiedad Formal.

D.S. N013-99-MTC, que aprob el Reglamento de Formalizacin de laPropiedad.

D.S. N 005-2001-JUS, que cre las Comisiones Provinciales de Formalizacinde la Propiedad Informal.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades promulgada el 27 de mayode 2003- que dispuso que el saneamiento fsico y legal de asentamientoshumanos, era funcin de los Gobiernos Locales.

Ley N 28391, Ley de Formalizacin de la Propiedad Informalpromulgada el11 de noviembre de 2004- que dispuso que es facultad exclusiva de lasMunicipalidades Provinciales ejecutar el saneamiento fsico y legal, y queestableci que COFOPRI actuar como rgano asesor tcnico.

Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedadinformal en el Per (1996 - 2009)


22/23

Ley N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de la formalizacin de laPropiedad Informal (17/03/2006)- Reafirma la competencia de lasMunicipalidades Provinciales.

D.S. N 005-2007-VIV (22/02/2007), se dispuso la fusin del PETT-COFOPRI,concluyendo el proceso de fusin en junio del 2007.

D.Leg. N 1089 (28/06/2008), establece el rgimen temporal extraordinario de

COFOPRI para la formalizacin y titulacion de predios rsticos y tierraseriazas habilitadas por un plazo de 4 aos.

Ley N 29320, modifica el art. 21 de la Ley N 28687 y declara de necesidadpublica, la expropiacin y posterior titulacion de las ocupaciones depobladores en posesiones informales al 31/12/2004. COFOPRI, durante elrgimen extraordinario de formalizacin, actuara como sujeto activo de la

expropiacin. D.S. N 005-2008-VIV (29/02/08), establece la formalizacion gratuita de

predios ubicados en zonas declaradas de emergencia por el sismo del 15/08/07(hasta 300 metros).



23/23


D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesionesubicadas sobre vas, con informe de procedencia del organismo competente.

D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesionesubicadas sobre vias, con informe de procedencia del organismo competente.Estableci la formalizacin gratuita de los titulares que estuvieron que nopudieron completar los documentos requeridos hasta en tres oportunidades.

D.S. N 023-2008-VIV (22/08/08), establece la formalizacin de maneraexcepcional, la programacin de un nuevo empadronamiento y ante la ausencia oel incumplimiento de adjuntar los documentos requeridos, se transferir a lamunicipalidad distrital.

D.S. N 006-2009-VIV (27/03/2009), establece la suspensin del cobro de S/.1.00m2, en los lotes cuya ocupacin se efectu con posterioridad al 22/03/1996 hasta el31/12/2004, lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes y aquellos que no

presentaron los documentos hasta en 3 oportunidades (Aplicacin: Durante lavigencia del rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin depredios urbanos.

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