3.- Calidad Ambiental

7/21/2019 3.- Calidad Ambiental

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CALIDAD AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

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SEMANA 3



GENERALIDADES

CALIDAD AMBIENTAL

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GENERALIDADES

Todas las actividades humanas generan algún tipo de

impacto en el ambiente, por lo cual es importante regular

éstas evitando que se produzcan impactos significativos en

el ambiente o en la salud de las personas. Para lograr este

propósito, en la legislación vigente se han desarrollado

diversos instrumentos de gestión ambiental.

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GENERALIDADES

Entre estos instrumentos encontramos a los llamados

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites

Máximos Permisibles (LMP).

¿A qué se refieren estos instrumentos?

¿Quién se encarga de velar por ellos?

¿Por qué son importantes?

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GENERALIDADES

Se puede defender el concepto “calidad ambiental” como

el conjunto de características del ambiente , en función a la

disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales

y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto

necesario para el mantenimiento y crecimiento de la

calidad de vida de los seres humanos.

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GENERALIDADES

Asociados a este concepto, se encuentran los términos

“estándar de calidad ambiental” y “límite máximo

permisible” , instrumentos de gestión ambiental que buscan

regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental,

permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones

de control, seguimiento y fiscalización de los efectos

causados por las actividades humanas.

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GENERALIDADES

Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de

elaboración y revisión de los ECA y LMP y, en coordinación con los

sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de

ECA y LMP para su aprobación, mediante Decreto Supremo. En

otros, el MINAM deberá tomar en cuenta, para la elaboración de

los ECA y LMP, las normas establecidas en la materia por la

Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivelinternacional especializada en temas ambientales

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GENERALIDADES

Debemos indicar que la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, es la

resolución, emitida por autoridad competente, que aprueba o

desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA

detallado, etc.) indicando las consideraciones técnicas y legales

que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales

surgidas de la revisión del instrumento ambiental, si las hubiera,

autorizando la ejecución de la acción o proyecto

propuesto.

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LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓNAMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL

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Son mecanismos diseñados e implementados con el

objetivo de cumplir con la política ambiental nacional y las

normas ambientales del país. En este sentido, son

parámetros y obligaciones que buscan regular y proteger la

salud pública y la calidad del ambiente en el que vivimos,

permitiendo que la autoridad ambiental desarrolle acciones

de control, seguimiento y fiscalización de los efectos

causados por las actividades humanas.

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Entre los instrumentos de gestión ambiental podemos

encontrar a los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites

Máximos Permisibles, los Estudios de Impacto Ambiental

(EIA), los Programas de Adecuación Medio Ambiental

(PAMA), los Incentivos Económicos, los Planes de Cierre, los

Sistemas de Gestión Ambiental, los Planes de Contingencia,

los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos,

entre otros.

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Algunos de los instrumentos son de aplicación general, es

decir, para la sociedad en su conjunto, como los Estándares

de Calidad Ambiental (ECA), mientras otros han sido

desarrollados para regular actividades particulares, como

los Límites Máximos Permisibles (LMP) Veamos cuáles son

las particularidades de estos instrumentos.

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ESTÁNDARES DE CALIDADAMBIENTAL (ECAs)

CALIDAD AMBIENTAL

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ECAs – Marco normativo

Resolución Ministerial Nº 121-2009-MINAM (Aprueban Plan

de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximo

Permisibles para el Año Fiscal 2009)

Resolución Ministerial Nº 225-2010-MINAM (Aprobación del

Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites

Máximos Permisibles (LMP) 2010-2011)

Decreto Legislativo 1013 Ley de creación del MINAM

Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente

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http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=324&Itemid=7














ECAs – Marco normativo

Decreto Supremo N°

074-2001-PCM (22/Jun/01) "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire”

Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo”

Decreto Supremo N° 085-2003-PCM (30/Oct/03) "Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales

de Calidad Ambiental para Ruido“

Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Radiaciones No Ionizantes“

Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua”

Decreto Supremo N° 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Aire”

Decreto Supremo Nro 023-2009-MINAM (18/Dic/09) “Disposiciones para la implementación de los

estándares nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua”

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http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/d.s_074-2001-pcm_eca_para_aire.pdf



http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/ds069-2003-pcm.pdf



http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/ds-085-2003-pcm.pdf



http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/ds-010-2005-pcm_eca_rni.pdf



http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/ds_002_2008_eca_agua.pdf




http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/ds-003-2008-minam.pdf
















Los ECA son indicadores de calidad ambiental, y miden la

concentración de elementos, sustancias u otros en el aire,

agua o suelo. Tienen la finalidad de establecer metas que

representan el nivel a partir del cual se puede afectar

significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello,

no son de exigencia legal sino que son usados para el

establecimiento de políticas ambientales públicas.

Estándares de Calidad Ambiental

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En la medida en que son estándares generales, éstos deben

ser aplicados a la sociedad en su conjunto. Es decir, no

miden las emisiones de alguien en particular sino que

buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las

emisiones realizadas por todos nosotros. Su medición se

realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos

como cuerpos receptores), dependiendo del caso.


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Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire sólo puede existir unadeterminada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2

(dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona

es la que generó la emisión. De encontrarse que las emisiones totales

superan el valor determinado por el ECA, la entidad correspondiente,

en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y

determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas

correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores

locales.


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Ley N° 28611 Ley General del Ambiente

ECAs

Obligatorio parael diseño de

Normas legales

Políticas públicas

Instrumento degestión ambiental

Nivel de concentración ogrado de elementos

Físicos

Químicos

Biológicos

Según suconcentración

Máximos

Mínimos

Rangos

RIESGOSIGNIFICATIVO

AGUA

AIRE

SUELO

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Ley N° 28611 Ley General del Ambiente

ECAs

Certificación ambientalCondicionada al

cumplimiento de ECAs

Acción sancionadora judicial / administrativa

Persona natural

Persona jurídica

Condición sancionadora Causalidad

Objeto de la sanciónIncumplimientode obligaciones

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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

ECAs - Aire

Objeto Proteger la salud

Principios

Es obligación de todos

Análisis de costo-beneficio

Información yeducación constantes,confiables y oportunas

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ECAs - Aire

ContaminantesSO2, CO,NO2, O3, Pb,

H2S, PM-10

Instrumentos

LMP y PM

Planes de acciónde mejoramiento

Monitoreo de lacalidad

EIA

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Planes de mejoramiento de los ECAs - Aire

Se elaboraran sobre la base

Otros lineamientos

Mejora continua

Promoción de mejortecnología

Racionalización deltransporte

Compromisos voluntarios

Disposición y gestiónadecuada de los residuos

Principios de ECAs aire Diagnóstico de Línea base

Elaborado por MINSA- DIGESA

Formulado sobre labase de estudios de:

Monitoreo

Inventario de

emisiones

Estudiosepidemiológicos

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DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Los ECA para ruido establecen los niveles máximos de ruido

en el ambiente que no deben excederse para proteger la

salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el

Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con

ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de

aplicación y horarios, que se establecen en el Anexo Nº 1 de

la presente norma

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Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con

ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión sonora

constante, expresado en decibeles A, que en el mismo

intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que

el sonido medido.

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ECAs - Ruido

Objeto

Proteger la salud

Mejorar la calidad devida

Promover el desarrollosostenible

Principios

Precautorio

Prevención

Contaminador –

pagador

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Zonas

Municipalidaddistrital

Residencial (R)

Comercial (C)

Mixta

R / C = R

C / I = C

I / R = R

R / C / I = RIndustrial (I)

MunicipalidadProvincial

Protección Especial

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DS N° 010-2005-PCM Aprueban ECAs para RNI

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DS N° 002-2008-MINAM Aprueban ECAs para Agua

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DS N° 003-2008-MINAM Aprueban ECAs para Aire

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DS N° 023-2009-MINAM Aprueban Disposiciones para

implementación ECAs para Agua

Categorías de los ECAs para agua

Categoría 1.Poblacional yRecreacional

Sub categoría A – H2Osuperficial destinada a la

producción de Agua potable

A1. H2O potabilizadacon desinfección

A2. H2O potabilizadacon tratamiento

convencional

A3. H2O potabilizadacon tratamiento

avanzado

Sub categoría B – H2Osuperficial destinada para la

recreación

B1. Contacto primario

B2. Contactosecundario

Categoría 2. Actividadesmarino costeras

Sub categoría C1.Extracción y

cultivo de bivalvos

Sub categoría C2.Extracción y

cultivos de otrasespecies

hidrobiológicas

Sub categoría C3.Otras actividades

Categoría 3. Riego devegetales y bebidas de

animales

Vegetales detallo bajo

Vegetales detallo alto

Bebida deanimales

Categoría 4.Conservación del

ambiente acuático

Lagunas ylagos

Ríos

Costa ysierra

Selva

Ecosistemamarinocostero

Estuarios

Marinos

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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES(LMPs) – Sector Energía y Minas

CALIDAD AMBIENTAL

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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Los LMP miden la concentración de elementos, sustancias,

parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en las

emisiones, efluentes o descargas generadas por una

actividad productiva (minería, hidrocarburos, electricidad,

etc.), que al exceder causa daños a la salud, al bienestar

humano y al ambiente.

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Estos también tienen como finalidad proteger al ambiente y

a la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que

puedan representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de

los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las

emisiones, efluentes o descargas al ambiente,

individualizando los límites por actividad productiva.

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Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio

para cada una de las personas o empresas de cada sector.

Por tal motivo, cada una de las personas o empresas deberá

realizar las acciones necesarias que impiden que su accionar

implique sobrepasar los LMP.

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Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos:

Transportes y Comunicaciones, Minería, Hidrocarburos,

Electricidad, Construcción y Saneamiento, Industria cementera,

de curtiembres y papel, así como la Industria Pesquera, entre

otros.

Cabe señalar que los ECA toman valores referenciales menores a

los expresados a los LMP, pues al ser de ámbito general sirven de

objetivo para la elaboración y aprobación de los LMP.

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DIFERENCIAS ENTRE LOS ECA´S Y LMP´S

Estándares de Calidad

Ambiental (ECA)

Límites Máximos Permisibles

(LMP)Miden la concentración de elementos,

sustancias u otros en el aire, agua o suelo

(cuerpos receptores)

Miden la concentración de ciertos

elementos, sustancias y/o aspectos físicos,

químicos y/o biológicos, que se encuentran

presentes en las emisiones, efluentes o

descargas generadas por una actividad

productiva en particular.

Son usados para el establecimiento de

políticas ambientales públicas.

Son exigibles para cada sector en particular

y su cumplimiento es obligatorio para cada

una de las empresas y personas

pertenecientes a él.

Su medición se realiza directamente en loscuerpos receptores.

Su medición se realiza en los puntos deemisión o vertimiento.

Son propuestos por el Ministerio del

Ambiente, previa evaluación y consulta.

Son propuestos por la autoridad sectorial

correspondiente (Ministerio).

Su medición y vigilancia está a cargo de la

DIGESA y el MINAM

Su medición y fiscalización está a cargo del

MINAM. 40



LMP – DS N° 014-2010-MINAM

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LMP – DS N° 014-2010-MINAM

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DS N° 010 2010 MINAM A b LMP l



DS N° 010-2010-MINAM Aprueban LMP para las act.

minero - metalúrgicas

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RM N° 011 96 EM Aprueban LMP para las act minero



RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -

metalúrgicas

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RM N° 011 96 EM A b LMP l t i



RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -

metalúrgicas

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RM N° 011 96 EM Aprueban LMP para las act minero




metalúrgicas

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RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act minero -




metalúrgicas

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RD N° 008 97 EM/DGAA Apr eban NMP para las act



RD N° 008-97-EM/DGAA Aprueban NMP para las act.

Generación – transmisión – distribución

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