3.-Connectivity Project - Huanuco

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO

DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES

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CCAAPPÍÍTTUULLOO IIIIII

IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO




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3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO

El Departamento de Huánuco, está ubicada en la región Centro del Perú, su capital es la c iudad de Huánuco, t iene una extensión terr itor ial de 36,848.9 Km2, una densidad poblacional de 22,6 Hab./Km2 (2011), consta de 11 Provincias y 77 Distr itos, cuenta con una población 834,054 habitantes (2011), es de cl ima templado, cálido y una temperatura promedio de 20,2º C.

Tabla 3.1.1 : Detalle de las Brechas de Competitividad y Productividad Multisectorial

de la Región Huánuco comparado con sus pares a nivel nacional.

De acuerdo a los indicadores de competit ividad proporcionados por el CNC-MEF, la región Huánuco t iene una brecha de desfasaje actual equivalente a 44 años en lo que respecta a Innovación, y una brecha de 26 años en lo que respecta a Cl ima de Negocios, esto quiere decir que si no se interviene en forma adecuada, esta brecha seguirá e inclusive podría acrecentarse. A part ir de los indicadores de compet it ividad, se establecieron las brechas a reducir como parte de las premisas del proyecto, de modo tal que en un hor izonte de cinco años se alcance los indicadores de las mejores regiones del Perú y en un hor izonte de diez años, se alcancen los mejores indicadores regionales a nivel lat inoamericano.

Basado en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO-INEI 2010), el departamento de Huánuco registró una tasa de pobreza de




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58,5% siendo mayor al promedio nacional (31,3%), siendo la provincia de Pachitea y Leoncio Prado las más afectadas. El 66,6% aprendió castel lano en su niñez y el 33,0% aprendieron quechua en su niñez. Asimismo el 4% de los hogares contaban con conexión a Internet y el 63,2% de los hogares dispone de teléfono móvil.

A cont inuación se detal lan las evidencias del problema, sus causas y efectos, que se sustentan con información pr imaria recogida en la encuesta de campo, como de información secundaria constructo teórico operacional que se desarrol ló para el tema. Asimismo el sustento ha sido posible con el acopio e incorporación de importante documentación precedente, y las entrevistas y opiniones de los expertos del medio.

Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenc ias)

Problema Central : Inadecuada cobertura y cal idad en la prestación de los servic ios de Internet de Alta Capacidad en las Capitales de Distr ito y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco.

En base al censo INEI-ENAHO 2012, los 34,1% de la población mayores a 6 años hacen uso de Internet a nivel nacional.

En base al Estudio de Evolución de la Pobreza en el Perú al 2011 del INEI, Huánuco se encuentra en el grupo N° 1 (Cajamarca, Apurímac y Huánuco) de los departamentos más pobres y presencia de pobreza extrema, lo cual indica la abrumadora carencia de servic ios mult isector iales.

Causa Directa : Inapropiada infraestructura para los servic ios de Internet de Alta Capacidad

Acorde a la información de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con una cobertura del 16,16% del total de local idades; mientras que Claro cuenta con una cobertura del 24,25% del total de local idades. El lo origina que muchos distr itos y centros poblados no cuenten con el servic io de Internet de Alta Capacidad.

Causa Directa : Insuf iciente y obsoleta tecnología de telecomunicaciones

Acorde a la información de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con 100% de la cobertura de su red en 2G; mientras que Claro cuenta con 99,69% de su cobertura de red en 2G y 2.48% de su cobertura de red en 3G. La desventaja de tener una red 2G son sus l imitaciones de ancho de banda.

Causa Directa : Desmot ivación de la Población por carencia del servic io.

En base al reporte del Índice Regional de Compet it ividad CNC-MEF 2008, Huánuco se encuentra en el puesto 23 de 24 departamentos, con indicadores que ref lejan una def iciente infraestructura, l imitado desarrol lo económico, l imitado acceso a salud, educación, bajo cl ima de negocios e innovación. Es decir Huánuco es el penúlt imo




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departamento menos compet it ivo del país, lo cual origina una desmotivación en los pobladores.

Causa Directa: Inadecuada organización y gestión de los servic ios de Telecomunicaciones.

De acuerdo al Plan Estratégico Inst itucional (PEI 2012-2016) del MEF, en apartado OEGI-8 respecto a la Mejora de la gestión de los recursos públicos, se requiere promover acciones encaminadas a mejorar la organización y gestión del sector públ ico en inst ituciones tales como Osiptel, FITEL-MTC y DRTC-HCO con la f inal idad de l levar a cabo mejoras en la gestión de los operadores del servic io públ ico de telecomunicaciones para los ciudadanos.

En base al Estudio de Campo real izado por la DRTC-HCO 2012, el 76,63% de la población del departamento de Huánuco, cuenta con un ingreso mensual promedio inferior a S/1,000, y el 20,4% osci la entre S/1,000 y S/2,500, y solo el 2,32% gana entre S/2,500 y S/3,000; esta situación requiere una renovación estructural en los servic ios públicos que comprenda procesos urbanizadores de gran alcance. De ahí la necesidad de una adecuada organización y gestión de los servic ios bajo el enfoque de asociación públ ico pr ivada, fortaleciendo las capacidades de gestión f inanciera.

Causa Directa: Inadecuados procesos para la atención pública.

En base al estudio del CEPAL-2012 denominado “Perspectivas Económicas de América Latina 2013”, en el cual para reducir la pobreza y las desigualdades, indica que se requiere impulsar un cambio estructural basado en las PYMES que favorezca la diversif icación de la economía, incremente la product ividad y reduzca las brechas product ivas y tecnológicas; para el lo se concluye que el éxito a nivel país y por ende a nivel regional depende exclusivamente de las TICs mediante adecuados procesos de atención públ ica mult isector ial, que se logra con una adecuada infraestructura de conect ividad en banda ancha.

Causa Indirecta : Inf raestructura vulnerable, ant igua (2G, Satel ita l) y disfuncional f rente a

De acuerdo al Eje Estratégico N°5 del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021 del CEPLAN, respecto a al Desarrol lo Regional e Infraestructura, est ima una enorme brecha de necesidad en el sector de Transportes y Comunicaciones y Energía est imada en US$




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4G. 37,760 mil lones, equivalentes al 30% del PBI del año 2008. Un incremento anual en infraestructura de Telecomunicaciones de 20% impl ica un incremento PBI no menor del 3% anual, benef iciando el des central ismo, la innovación product iva y el desarrollo regional sostenible.

En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el servic io públ ico de Internet por parte de los operadores de Movistar y Claro, l legan al 49% de la población, el lo se expl ica porque sus redes además que ut i l izan tecnología mayoritar iamente 2G están ubicadas solo en zonas con alta densidad poblacional tales como las provincias de Huánuco con 36% y Leoncio Prado con 15%, porque se enfocan a indicadores de rentabi l idad f inanciera más no social, dejando aislados a muchos distr itos que carecen del servic io por fal ta de cobertura.

Causa Indirecta : Equipos y tecnología antigua y falta de mantenimiento y capacitación en nuevas tecnologías.

De acuerdo al Reporte del Índice de Compet it ividad Global 2012-2013 emit ido por el Foro Económico Mundial, el Perú se encuentra en el puesto 61 de 144 países, mientras que Chi le se encuentra en el puesto 33; asimismo en dicho informe se indica que entre los factores de dif icultad más relevantes para hacer negocios son la burocracia, corrupción, restr icciones laborales y una inadecuada infraestructura.

En base al IMD 2009, el Perú ocupa el puesto 56 de un total de 57 economías en lo que se ref iere a Infraestructura Tecnológica, lo cual hace visible la urgente necesidad de invert ir en infraestructura acorde con el avance tecnológico a nivel mundial.

En base al reporte Osiptel 2012, los operadores de Movistar cuentan con tecnología 2G y Claro con 2G y 3G, ninguna de el las cuenta con tecnología 4G.

Causa Indirecta : Inseguridad laboral, insuf iciente capacitación, falta de incent ivo.

En base al estudio de CENTRUM Catól ica referente al Índice de Competit ividad Regional del Perú ICRP 2010, Huánuco se ubica en el puesto 18 de 24 regiones, c lasif icándolo en el tercer grupo de regiones que t ienen un déf icit de infraestructura, carencia de gasto público adecuado.

En base al Estudio de Campo DRTC-HCO




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2012, el 88% de las autoridades consideran que consideran muy importante o importante contar con equipamiento y tecnología actualizada en Telecomunicaciones para el desarrol lo de los sectores productivos de la Región Huánuco, y el 86% de las autor idades considera que para generar empleo es necesario contar con infraestructura de telecomunicaciones.

Causa Indirecta : Insuf iciente implementación del Modelo – Franquicia de Telecentros y Operadores Regionales, que origina una percepción de costos elevados del servic io.

En base al estudio de ORBA-CEPAL 2012, las tarifas para 1MB de velocidad en banda ancha f i ja a abr i l 2012, en el Perú representa el 5,19% del PBI, mientras que en Chi le representa el 1,29%, en España cuesta el 0,18% y en Francia el 0,06% de su PBI.

De acuerdo a la Tarifa de Movistar – Telefónica del Perú proporcionado en Marzo 2013, la tar ifa del servic io de Internet Satel ita l de Banda Ancha 1MB, cuesta alrededor de S/2,9995.08 que representa el 39,73% del PBI; de ahí la expl icación de la percepción de costos elevados por parte de la ciudadanía; si ajustamos el indicador al PBI de la región Huánuco. ht tp : / /www. te le fon ica.com.pe/GC/tar i fas / t_of ic ia les .html

Causa Indirecta : Falta de normalización de los procesos de atención en Telecomunicaciones para el Sector Públ ico que origina percepción de brechas.

De acuerdo a la publicación del MTC, respecto a los Términos y Condiciones de la Renovación de Contrato de Concesión de Telefonía Móvi l sol ic itada por Telefónica Móvi les de Enero 2013, se plantean los requerimientos de tarifas sociales de telefonía móvi l para los programas sociales del sector público, ampliación de cobertura y acceso gratuito a Internet a las inst ituciones del Estado. Al respecto, Osiptel aún no def ine claramente las reglas del modelo de negocio para subvención mult isector ial en los operadores de las redes de telecomunicaciones, lo que conl leva a percibir brechas de atención por parte del Estado a zonas vulnerables de pobreza y pobreza extrema.

Efecto Directo : Deter ioro de la Compet it ividad y Product ividad de la Población con aumento de la

De acuerdo al Estudio del CNC-MEF 2008-2011, Huánuco t iene una brecha de 44 años en Innovación respecto a Lima, 26 años de retraso en Cl ima de Negocios respecto a Lima; el lo impl ica la necesidad de intervenir en forma focalizada en infraestructura de




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Brecha Digital. Telecomunicaciones.

En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el 94% de las autoridades considera importante o muy importante las Telecomunicaciones en la mejora de la cal idad de vida de la población.

Efecto Directo : Retraso en la atención de usuarios que requieren servic ios de Internet.

En base al Estudio de Campo de la DRTC-HCO, Movistar solo cubre el 16,16% del total de local idades de la Región Huánuco, mientras que Claro cubre el 24,25%. Ello demuestra el retraso de atención en la provis ión de servic ios públicos de telecomunicaciones de los pobladores y autor idades de las local idades que no cuentan con cobertura que representa el 75.75% del total de las local idades.

Efecto Directo : Gestión inapropiada de la Red de Telecomunicaciones.

En base al reporte f inal de la consultor ía ESAN para Osiptel “Evaluación de Resultados de los Proyectos Rurales de FITEL y Línea de Base para la Cont inuidad de Servic ios a cargo del OSIPTEL”, se alerta de una caída de la demanda de Telefonía Públ ica y Fija sobre todo en zonas rurales debido a la presencia del servic io Móvil; el lo implica una gestión inapropiada de las redes de los operadores y una l imitada regulación de los entes competentes tales como MTC-FITEL al momento de formular los proyectos y OSIPTEL en la hora de supervis ión. Esto se evidencia en local idades que ya t ienen el servicio de telefonía móvi l, en donde el mantenimiento de los teléfonos públicos satelita les de FITEL no representa ninguna ut i l idad, de ahí la clara necesidad de gestionar un traslado de equipos a otras local idades que no cuentan con el servic io o un remplazo con internet u servic ios emergentes.

Efecto Indirecto : Incremento de los Costos para la Comunicación de los Habitantes.

En base al estudio de ORBA-CEPAL 2012, mientras que en los países desarrol lados se invierte en tecnologías de las redes de comunicaciones actuales como 4G-LTE, la brecha generacional tecnológica de operadores en Lat inoamérica se acrecienta, lo cual encarece el costo de los servic ios debido a las l imitaciones de cobertura y desfasaje tecnológico de sus redes, de ahí se explica que en Francia 1 MB de internet cuesta el 0,06% de su PBI mientras que 1MB Satel ita l en Huánuco cuesta un 39,73% del PBI, es




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decir las localidades con menores ingresos adquisit ivos pagan más que aquellas local idades con altos ingresos, lo cual requiere necesariamente una intervención del Estado para subvencionar la inf raestructura necesar ia para reducir los costos en forma sostenida y viable.

Efecto Indirecto : Incremento de la demanda de atención por usuar io.

En base al reporte f inal de la consultor ía ESAN para Osiptel “Evaluación de Resultados de los Proyectos Rurales de FITEL y Línea de Base para la Cont inuidad de Servic ios a cargo del OSIPTEL”, el 93,8% de las local idades rurales usa Telefonía Móvi l, e l 3,9% Teléfono Públ ico y solo el 2,3% Teléfono Fijo; el lo demuestra un incremento sustantivo en la demanda tanto de los servicios de Telefonía Móvi l como de Internet en banda ancha.

Efecto Indirecto : Insatisfacción del usuar io (sector público y pr ivado)

En base al Estudio de Campo de la DRTC-HCO 2012, un habitante de una local idad gasta en promedio S/3,25 para desplazarse a la municipalidad provincial y S/13,53 al gobierno regional; el lo impl ica que cada trámite administrat ivo municipal implica costos de t iempo y traslado, generando insat isfacción del usuario en la medida que estos costos podrían ser reducidos o el iminados a través de los Telecentros Comunales Mult isector iales.

Efecto Indirecto : Limitada comunicación en la población.

Acorde a la información de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con 16,16% de cobertura del total de local idades, mientras que Claro t iene un 24,25% de cobertura; el lo demuestra el ais lamiento de local idades que no cuentan con el servic io de Telefonía Móvil o Internet-Modem, generando l imitaciones en la comunicación de los pobladores de esas local idades.

Efecto Indirecto : Inadecuado control en los procesos de atención pública.

En base al estudio de ASPEC-2011, el 50% de los reclamos al operador de Telefónica se debe a mal servicio y cobros indebidos, principalmente en telefonía f i ja y móvi l. En los usuar ios de local idades rurales casi la total idad de reclamos no son registrados por desconocimiento de las normativas de supervis ión.

[http:/ /peru21.pe/not ic ia/1323961/mayor ia-quejas-son-contra-telefonica]

Efecto Indirecto : Baja product ividad

En base al reporte BID 2009, referido a la “Cal idad del Empleo y Product ividad Laboral




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de los servic ios de Telecomunicaciones.

en el Perú”, el 18,2% de los trabajadores del sector telecomunicaciones son formalizados en el empleo al 2006; de ahí se evidencia una baja productividad de los operadores que sigue evidenciándose en tercerización de sus servic ios con la f inal idad de opt imizar sus ganancias dejando poco benef icio laboral.

En base al Reporte de Product ividad de la Cámara Nacional de Comercio, Producción y Servicios 2013 (Perucámaras), los departamentos de la costa contr ibuyen al PBI con un 80,3%, de la sierra con un 14,6% y de la Selva con un 5,1%, lo cual muestra una desigualdad social entre las regiones del Perú debido a la brecha de product ividad.

Efecto Final : Escaso desarrollo mult isector ial en la Población.

De acuerdo al reporte del Banco Mundial 2010, el Perú posee un GINI de 48,1%. Este indicador mide la desigualdad en el ingreso. Donde cero implica perfecta igualdad en la distr ibución del ingreso, y uno, perfecta desigualdad. Ello implica que a nivel país existe una brecha de distr ibución equitat iva de la r iqueza, donde no está l legando adecuadamente la intervención del Estado.

En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el 41,83% de la población se dedica a act ividades de Agricultura en su mayoría de subsistencia, el 4,42% se dedican a las act ividades de Turismo, el 14,79% Comercio. Asimismo el 72,63% de los encuestados t iene un ingreso menor a S/1,000; con respecto a la seguridad ciudadana, el 40,95% de la población considera inseguro sus local idades.

Tabla 3.1.2 : Detalle del Sustento de Evidencias del Problema, Causas y Efectos.

3.1.1 ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO DEL PROY ECTO

3.1.1.1 Definición del Área de Inf luencia Es el Área de Responsabi l idad de la intervención, o el ámbito geográf ico poblacional hacia el cual deben l legar efect iva y racionalmente los servic ios de Internet de Alta Capacidad, son todas las capitales de los distr itos de las 11 provincias del




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departamento de Huánuco, denominada Área de Inf luencia Directa. En el caso del presente estudio, el Área de Inf luencia Directa, está referidos preferentemente a los establecimientos de las Municipal idades de Capitales Distr ita les, Educación, Salud y Pol ic ial y Cultural, debiendo considerar además a otros efectores que se encuentran dentro de el la, como son las Gobernaciones, Poder Judicial, Fiscalía, ONG, Asociaciones Civi les, Fuerzas Armadas, Part iculares, etc. con quienes en forma indirecta se les proveerá el servic io de Internet de Alta Capacidad vía el operador de las redes (transporte en f ibra ópt ica o de acceso inalámbrico 4G-LTE).

Figura 3.1.1.1.1: Área de Influencia de la Red Dorsal Inalámbrica Regional

4G-LTE en Color Amarillo que cubre a todas las Capitales Distritales.

Área de Influencia Directa-(AID) Const ituida por las local idades sede de las capitales de Distr ito materia de estudio y por un área perifér ica inmediata, cuya del imitación se caracteriza por tener que atender en pr imera instancia a una población de acceso rápido y en t iempos de recorr ido muy cortos (aproximadamente una hora) ut i l izando los medios de transporte públicos habituales.




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Figura 3.1.1.2: Cobertura del Servicio de Internet de Alta Capacidad de las

Capitales de Distrito con sus Sectores Prioritarios (Municipalidades, Centros

Asistenciales de Salud, Instituciones Educativas, Centros Policiales y

Culturales) de la Red Dorsal Regional de Fibra Óptica.

Se considera el área de inf luencia directa a todas las capitales de los distr itos de las provincias de la región Huánuco, conjuntamente con sus sectores prior itar ios: Municipal idades Distr ita les, Inst ituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Centros Pol ic iales, Zonas Culturales. Cabe señalar que la demanda de algunos sectores públicos pr ior itar ios viene atendiéndose en una pequeña proporción en aquellas zonas donde se t iene cobertura inalámbrica 3G o Internet Satelita l; por lo que existe una demanda sustant iva mult isectorial en zonas donde no existe el servic io o donde el servic io es con tecnología cara y de poca velocidad tal como el satelital. Las Capitales de Distr ito en su mayoría no están sincronizadas en t iempo real con la capital de Provincia, muchas veces el personal administrat ivo de las UGEL educativas t ienen que residir varias semanas en las capitales provinciales donde existe Internet para l lenar las f ichas digi tales de notas y/o asistencia de docentes, o en algunos casos disponen de of ic inas de enlace temporales. 3.1.1.2 Definición del Área de Estudio El Área de Estudio son las Municipalidades de las Capitales de Distr ito, las Inst ituciones Educat ivas, los Centros Asistenciales de Salud, Centros Pol ic iales, Zonas Culturales (Arqueológicas y




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Turíst icas), así como inst ituciones públ icas complementarias (gobernaciones, Juzgados de Paz, Asociaciones Civi les, ONGs) y privadas (empresas y pobladores), localizados en los distr itos de la Región Huánuco. En la Tabla 3.1.1.2.1 se observa los benef ic iar ios directos (capitales de distr itos) de la red de transporte en f ibra óptica, conjuntamente con los sectores de Educación, Salud, Municipal y Pol ic ial, s iendo los benef ic iar ios indirectos el sector pr ivado de las localidades adyacentes a la ruta de la red dorsal de transporte. Asimismo se observa a los benef iciar ios directos de los sectores estratégicos de las capitales de distr itos tales como Gobernaciones, Fiscalía, Poder Judicial, Asociaciones Civi les, ONGs, población, entre otras, que accederán al servic io en forma inalámbrica a través de la Red Dorsal Inalámbrica de Datos 4G-LTE, conjuntamente con los benef ic iar ios indirectos que consiste en las local idades que se encuentran cercanas a la l ínea de vista de las torres de los Sistemas de Transmisión Base (BTS) que cuentan con cobertura.

Distrito

4G - LTE (Cobertura de CCPP)

FO - DWDM (Cobertura de Telecentros)

Directos Indirectos Totales Cultural Educa Muni Poli Salud Totales

Churubamba 1 118 119 0 96 1 1 6 104

Huánuco 1 50 51 3 272 1 3 6 285

Pillco Marca 1 25 26 0 80 1 1 1 83

Amarilis 1 69 70 0 208 1 2 6 217

Chinchao 1 146 147 0 115 1 1 7 124

Santa Maria del Valle 1 156 157 0 107 1 11 119

Margos 1 88 89 0 51 1 1 4 57

Yacus 1 0 1 0 0 1 3 4

San Pedro de Chaulan 1 146 147 0 44 1 1 3 49

Yarumayo 1 26 27 0 17 1 0 3 21

Quisqui 1 68 69 0 33 1 0 3 37

San Francisco de Cayrán 1 48 49 0 23 1 0 2 26

PROV. HUANUCO 12 940 952 3 1046 12 10 55 1126

Jesús 1 252 253 0 41 1 1 3 46

San Miguel de Cauri 1 396 397 0 35 1 1 2 39

Jivia 1 42 43 0 17 1 0 1 19

San Francisco de Asis 1 78 79 0 15 1 0 2 18

Rondos 1 147 148 0 58 1 1 6 66

Baños 1 110 111 0 20 1 1 2 24

Queropalca 1 24 25 0 5 1 0 1 7

PROV. LAURICOCHA 7 1049 1056 0 191 7 4 17 219

Ambo 1 87 88 1 91 1 1 6 100

San Rafael 1 96 97 0 61 1 1 9 72

Conchamarca 1 63 64 0 20 1 0 2 23




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Distrito


O - DWDM (Cobertura de Telecentros)


Huacar 1 151 152 0 51 1 0 4 56

San Francisco de Mosca 1 35 36 0 19 1 0 3 23

Tomaykichwa 1 37 38 0 18 1 0 1 20

Cayna 1 117 118 0 20 1 1 3 25

Colpas 1 68 69 0 22 1 0 2 25

PROV. AMBO 8 654 662 1 302 8 3 30 344

Huacaybamba 1 20 21 2 47 1 1 3 54

Cochabamba 1 29 30 0 16 1 0 2 19

Canchabamba 1 10 11 0 27 1 0 2 30

Pinra 1 26 27 0 57 1 0 3 61

PROV. HUACAYBAMBA 4 85 89 2 147 4 1 10 164

Huacrachuco 1 46 47 0 108 1 1 8 118

San Buenaventura 1 17 18 0 23 1 0 3 27

San Pedro de Cholon 1 55 56 0 68 1 0 5 74

PROV. MARAÑON 3 118 121 0 199 3 1 16 219

Llata 1 122 123 10 71 1 1 5 88

Jacas Grande 1 125 126 0 35 1 0 5 41

Puños 1 80 81 0 30 1 0 3 34

Miraflores 1 31 32 0 19 1 0 1 21

Punchao 1 5 6 0 7 1 0 1 9

Chavin de Pariarca 1 42 43 0 23 1 0 3 27

Singa 1 20 21 0 21 1 0 2 24

Tantamayo 1 20 21 0 20 1 0 2 23

Jircan 1 61 62 0 12 1 0 1 14

Monzón 1 94 95 0 98 1 0 10 109

Arancay 1 15 16 0 18 1 0 1 20

PROV. HUAMALIES 11 615 626 10 354 11 1 34 410

Pampamarca 1 63 64 0 12 1 0 1 14

Chavinillo 1 78 79 2 53 1 1 4 61

Cahuac 1 36 37 0 12 1 0 1 14

Chacabamba 1 48 49 0 13 1 0 2 16

Aparicio Pomares 1 59 60 0 48 1 0 3 52

Jacas Chico 1 24 25 0 8 1 0 1 10

Obas 1 128 129 0 39 1 0 1 41

Choras 1 37 38 0 25 1 0 1 27

PROV. YAROWILCA 8 473 481 2 210 8 1 14 235

Daniel Alomia Robles 1 31 32 0 49 1 0 4 54

Hermilio Valdizan 1 20 21 0 26 1 0 5 32

Jose Crespo Castillo 1 102 103 0 140 1 0 9 150




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Distrito


FO - DWDM (Cobertura de Telecentros)


Luyando 1 41 42 0 41 1 0 6 48

Mariano Damaso Beraun 1 48 49 0 83 1 0 5 89

Rupa Rupa 1 39 40 0 157 1 0 4 162

PROV. LEONCIO PRADO 6 281 287 0 496 6 0 33 535

Codo del Pozuzo 1 40 41 0 49 1 0 8 58

Puerto Inca 1 61 62 0 62 1 0 8 71

Honoria 1 36 37 0 51 1 0 5 57

Tournavista 1 33 34 0 41 1 0 4 46

Yuyapichis 1 42 43 0 53 1 0 6 60

PROV. PUERTO INCA 5 212 217 0 256 5 0 31 292

Pachas 1 152 153 0 58 1 0 2 61

La Unión 1 36 37 7 40 1 1 1 50

Ripan 1 71 72 0 37 1 0 2 40

Marias 1 123 124 0 44 1 0 3 48

Quivilla 1 50 51 0 7 1 0 1 9

Sillapata 1 81 82 0 23 1 0 1 25

Yanas 1 53 54 0 28 1 0 1 30

Shunqui 1 58 59 0 21 1 0 1 23

Chuquis 1 73 74 0 27 1 0 4 32

PROV. DOS DE MAYO 9 697 706 7 285 9 1 16 318

Panao 1 94 95 0 93 1 1 4 99

Chaglla 1 58 59 0 75 1 0 3 79

Molino 1 89 90 0 43 1 0 5 49

Umari 1 58 59 0 53 1 0 2 56

PROV. PACHITEA 4 299 303 0 264 4 1 14 283

TOTALES 77 5423 5500 25 3750 77 23 270 4145

Tabla 3.1.1.2.1 : Resumen de los Beneficiarios Directos e Indirectos del Servicio de

Internet de Alta Capacidad detallado por Provincias de la Región Huánuco.

En concreto, la red dorsal de transporte en f ibra óptica br indará el servic io de Internet de Alta Capacidad en 77 capitales de distr itos, l legando a cubr ir 4145 Telecentros Mult isectoriales Públ icos Pr ior itar ios (Salud, Educación, Pol ic ial y Municipal) , y la red dorsal de acceso inalámbrico 4G-LTE br indará el servic io de Internet de Alta Capacidad en 77 capitales de distr itos l legando a una cobertura de 5500 localidades. En las Tablas 3.1.1.2.2 y 3.1.1.2.3, se real iza el anál is is técnico del Anál is is de Riesgo - ADR y la Gestión de Riesgo GDR,




23

indicando las medidas de reducción de r iesgo apl icadas a los elementos o componentes del proyecto.

Pel igros Relevantes

Red de Transporte

en Fibra Óptica

Red de Acceso Inalámbrico

4G-LTE

Centro de Datos

Regional

Telecentros Comunales

Mult isector iales

Lluvias intensas – incremento de caudal, desbordes

En algunas provincias en zona selva, el tendido de FO se ubicaría en la carretera cercana al cauce del r ío.

Deslizamientos Algunas torres BTS podrían estar cerca a zonas de deslizamientos.

Algunos Telecentros podrían ubicarse en zonas de deslizamiento.

Sismos El centro de datos expuesta a un sismo.

Tabla 3.1.1.2.2 : Resumen de la Síntesis del Análisis de Riesgos del Proyecto.

Pel igros Relevantes

Red de Transporte

en Fibra Óptica

Red de Acceso

Inalámbrico 4G-LTE

Centro de Datos

Regional


Mult isector iales

Lluvias intensas – incremento de caudal, desbordes

Postes de concreto adecuados. Muro de contención.

Deslizamientos Construcción de estructura de soporte. Recuperación de cubierta vegetal.

Construcción de estructura de soporte. Recuperación de cubierta vegetal.

Sismos Emplear un




24

Peligros Relevantes

Red de Transporte

en Fibra Óptica

Red de Acceso

Inalámbrico 4G-LTE

Centro de Datos

Regional


Mult isector iales

contenedor móvi l para el Centro de Datos. Apl icar normas de sismo resistencia.

Tabla 3.1.1.2.3 : Resumen de las Medidas de Reducción de los Riesgos del Proyecto.

3.1.2 SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP

En la Red de Telecomunicaciones de Huánuco es necesario actualizar y modernizar su tecnología por niveles de atención, a nivel de transporte, acceso y de servic ios de var iada categoría y capacidad, ubicados en las cercanías de redes viales y corredores sociales, cuya combinación de recursos y complej idad de servic ios asegura la provisión y continuidad de un conjunto de atenciones prior itar ias en el servicio de Internet de Alta Capacidad, en función a la población demandante. En base al diagnóstico de campo efectuado, a cont inuación se l ista el detal le de los servicios públ icos a intervenir en el proyecto:

Servicio Público Componente del Proyecto Beneficiarios

Conectividad de Internet de Alta Capacidad

Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica

Instituciones Públicas que están dentro de la ruta de la red de FO: Municipalidades, Instituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Puestos Policiales, etc. Instituciones, Empresas y Usuarios Privados.

Conectividad de Internet de Alta Capacidad

Red Dorsal Regional de Acceso Inalámbrico en 4G-LTE

Instituciones Públicas que están dentro de la cobertura de la red 4G-LTE: Municipalidades, Instituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Puestos Policiales, etc. Instituciones, Empresas y Usuarios Privados.




25

Servicio Público Componente del Proyecto Beneficiarios

Trámites Municipales en Línea por Internet

Plataforma de Gobierno Electrónico Regional sobre el Centro de Datos Regional

Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados que proveen servicios por Internet. Ciudadanos que consumen servicios en línea de las Municipalidades.

*Acceso a Internet *Acceso Virtual a Capacitación Certificada *Acceso a Tele Presencia para Reuniones, Capacitaciones o Consultoría Especializada.

Telecentros Comunales Multisectoriales

Ciudadanos que acceden a los Telecentros Comunales Multisectoriales para consumir los servicios telemáticos de capacitación, certificación, consultoría, reuniones, entre otros.

Tabla 3.1.2.1 : Detalle de los Servicios Públicos que intervendrá el PIP.

Servicio Público

Perfil de Usuario

Servicios

Públicos

Derivados

Internet de Alta

Capacidad para

Municipalidades

con Enlace de

Fibra Óptica.

Todas las Municipalidades Provinciales y

Distritales de la Región Huánuco que

cuentan con nodos de Core y/o nodos de

Agregación dentro de la ruta de la Red

Dorsal Regional de Fibra Óptica.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Telepresencia

Municipalidades Beneficiarias de los

Centros Poblados y Lugares de Preferente

Interés Social de la Región Huánuco que

están dentro de la ruta de la Red Dorsal

Regional de Fibra Óptica y cuentan con

nodos de acceso de Fibra Óptica.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Telepresencia

Internet de Alta

Capacidad para

Municipalidades

con Enlace

Inalámbrico 4G-

Municipalidades de los Centros Poblados y

Lugares de Preferente Interés Social de la

Región Huánuco que están dentro del Área

de Influencia, dentro de los 10 Km del nodo

de acceso de Fibra Óptica más cercano y

que cuentan con línea de vista a las torres

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Telepresencia




26

Servicio Público

Perfil de Usuario

Servicios

Públicos

Derivados

LTE. de acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

Internet de Alta

Capacidad para

Salud con Enlace

de Fibra Óptica.

Todos los Centros Asistenciales de Salud

(Hospitales, Centros y Postas) en la Región

Huánuco que están dentro de la ruta de la

Red Dorsal Regional de Fibra Óptica y que

cuentan con nodos de Acceso de Fibra

Óptica.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Tele Medicina

Internet de Alta

Capacidad para

Salud con Enlace

Inalámbrico 4G-

LTE.

Todos los Centros Asistenciales de Salud

(Hospitales, Centros y Postas) en la Región

Huánuco que están dentro del Área de

Influencia, dentro de los 10 Km del nodo de

acceso de Fibra Óptica más cercano y que

cuentan con línea de vista a las torres de

acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Tele Medicina

Internet de Alta

Capacidad para

Educación con

Enlace de Fibra

Óptica.

Todas las Instituciones Educativas (Inicial,

Primaria, Secundaria, Institutos y

Universidades) en la Región Huánuco que

están dentro de la ruta de la Red Dorsal

Regional de Fibra Óptica y que cuentan con

nodos de Acceso de Fibra Óptica.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Tele Educación

Internet de Alta

Capacidad para

Educación con

Enlace Inalámbrico

4G-LTE.

Todas las Instituciones Educativas (Inicial,

Primaria, Secundaria, Institutos y

Universidades) en la Región Huánuco que

están dentro del Área de Influencia, dentro

de los 10 Km del nodo de acceso de Fibra

Óptica más cercano y que cuentan con línea

de vista a las torres de acceso inalámbrico

de datos 4G-LTE.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Tele Educación

Internet Policial de

Alta Capacidad con

Enlace de Fibra

Óptica.

Todos los Centros Policiales en la Región




- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP




27

Servicio Público

Perfil de Usuario

Servicios

Públicos

Derivados

Óptica. - Tele Vigilancia

Internet Policial de

Alta Capacidad con

Enlace Inalámbrico

4G-LTE.

Todos los Centros Policiales en la Región






- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Tele Vigilancia

Internet de

Abonados de Alta

Capacidad con

Enlace de Fibra

Óptica.

Todos los Abonados (ciudadanos,

empresas, asociaciones, etc.) en la Región




Óptica.

- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Telepresencia

Internet de

Abonados de Alta

Capacidad con

Enlace Inalámbrico

4G-LTE.

Todos los Abonados (ciudadanos,

empresas, asociaciones, etc.) en la Región






- Internet

- Telefonía IP

- TV IP

- Radio IP

- Telepresencia

Tabla 3.1.2.2 : Resumen de los perfiles de servicios públicos derivados del Proyecto.

3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

En la Red Asistencial de Ica es necesar io actualizar y modernizar el cr iter io de Red como “El conjunto de servic ios de salud ordenado por niveles de atención, interrelacionados funcional y administrat ivamente, con centros de salud de var iada categoría y capacidad resolut iva, ubicados en las cercanías de redes viales y corredores sociales, cuya combinación de recursos y complej idad de servic ios asegura la provisión y continuidad de un conjunto de atenciones pr ior itar ias en salud, en función a la población asegurada”. En base al diagnóstico de campo realizado, a continuación se lista el diagnóstico de involucrados:




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Grupos Problemas Intereses Estrategias Participación / Compromisos

Beneficiarios Directos e Indirectos de la Red de Transporte FO

Municipalidades Distritales sin servicio de Internet; existencia de oficinas de enlace en las provincias

La población está a favor del proyecto; para los trabajadores de las oficinas de enlace no les conviene.

Sensibilización acerca de las ventajas del proyecto. Esbozo de tarifas sociales para las instituciones públicas de las localidades beneficiarias.

Apoyo total de las autoridades para respaldar el proyecto. Apoyo de las empresas distribuidoras de energía para la renta de su infraestructura.

Beneficiarios Directos e Indirectos de la Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTE

Localidades que están alejados de los puntos de venta de los operadores, se les hace difícil efectuar sus pagos cada mes, de ahí la necesidad de contar con plataformas de comercio electrónico.

Las localidades que están dentro del rango de cobertura de la red de acceso y están fuera del alcance de la red de transporte, necesitan y apoyan el proyecto.

Desplegar una Plataforma de Gobierno Electrónico para trámites municipales, asimismo implementar plataformas de pago virtual para los operadores de las redes.

Apoyo de las localidades adyacentes beneficiarias, instituciones públicas y privadas.

Gobierno Regional Huánuco y Autoridades Multisectoriales

Las autoridades de las Direcciones Regionales exigen el despliegue del servicio hasta sus unidades ejecutoras: instituciones educativas, centros asistenciales de salud, centros policiales, municipalidades y centros culturales.

Maximizar la cobertura, así como desplegar los telecentros comunales multisectoriales para desplegar programas sectoriales sobre la nueva infraestructura de comunicaciones.

Considerar la implementación de Tele Centros Comunitarios Multisectoriales con Tele Presencia. Considerar como prioridad a los sectores de Educación, Salud, Policial, Municipal y Cultural.

Apoyo multisectorial al proyecto. Interceder ante el MTC-FITEL para flexibilizar los parámetros de selección de beneficiarios en zonas de pobreza y pobreza extrema.

MEF, MTC-FITEL, Pro Inversion

Pocos operadores de redes que limita la oferta encareciendo el servicio debido

Licitar el proyecto de la red dorsal nacional y de banda ancha móvil.

Plantear el modelo de franquicias para la operación de los Tele Centros

Lanzamiento de licitaciones en dos fases: aprovisionamiento y operación, de modo tal que




29

a insuficientes políticas de promoción público - privadas.

Promover la participación de nuevos operadores para diversificar la oferta.

Comunitarios Multisectoriales, así como de las nuevas redes a desplegar.

permita mayor competencia de proveedores.

Operadores y Empresas Proveedoras de TI

Limitada cantidad de Operadores de redes debido a intereses u monopolios creados. Demora de renovación de infraestructura moderna en zonas de sierra y selva debido a su poca contribución al PBI nacional (poca rentabilidad).

Los Operadores tienden a Prolongar lo más que se pueda el uso de sus redes antiguas 2G, para maximizar ganancias de inversión. Los Proveedores tienden a subir los precios de tecnología moderna.

Realizar la licitación en dos fases: equipamiento y operación; invitando a diversos proveedores con la finalidad de promover competencia de oferta de precios.

Ponderación de puntaje de licitación basado en modelo de precios y metas sociales por sectores hacia los operadores.

Tabla 3.1.3.1 : Detalle de la Participación de los Involucrados del PIP.

3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

A cont inuación se detal la el problema central, sus causas y efectos, medios fundamentales y acciones que permit irán def inir las alternativas de solución.

3.2.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Dada la ant igüedad de la inf raestructura de las redes de telecomunicaciones 2G/3G de los operadores de Movistar y Claro en el departamento de Huánuco, se evidencia los siguientes problemas: • Existen zonas declarada como sin cobertura de servic io de

telefonía móvi l e Internet debido a que Movistar solo t iene cobertura 2G en 1100 local idades que representa 16,16% del total de local idades ubicadas en la región Huánuco.

• Debido a las l imitaciones propias de la tecnología 2G (GSM, GPRS, EDGE) empleada por Movistar en sus redes, solo se brinda servic ios móviles de Voz, SMS y MMS, con l imitaciones de ancho de banda a nivel de red.




30

• En el caso del operador Claro, un 2,48% de sus redes cuenta con tecnología 3G (UMTS, HSUPA, HSDPA) lo demás es tecnología 2G; asimismo t iene una cobertura del 24,25% del total de local idades.

Cabe señalar que el elevado costo de los servic ios de Internet y Telefonía en las zonas rurales se debe a que no existe cobertura de servicio por parte de los operadores de los servic ios de telecomunicaciones.

Los problemas de infraestructura señalados vienen ocasionando dif icultades en la prestación de servicios de Internet de Alta Capacidad, lo que ha originado los siguientes efectos: • Insuf iciente capacidad resolut iva en los servicios

mult isector iales (Educación, Salud, Municipal, Pol ic ial, Cultural, etc.) en modal idad telemática y presencial.

• Insuf iciente oferta de servicios de Telecomunicaciones: Internet de Alta Capacidad, Telefonía Móvi l, Fija, Pública.

• Aumento de quejas y reclamos de las local idades que carecen de cobertura.

• Equipamiento de operadores de telecomunicaciones en estado obsoleto (2G frente a 4G).

• El servic io de Atención al Cliente carece de cobertura para brindar una adecuada atención.

Anal izando la l luvia de Ideas se ident if icó como Problema Central:

PROBLEMA CENTRAL: INADECUADA COBERTURA Y CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INTERNET EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y LOCALIDADES ADYACENTES DE LA

REGIÓN HUÁNUCO

En el gráf ico adjunto se muestra la síntesis del problema, en relación con los l ineamientos del MTC-FITEL, población con demanda potencial y área de inf luencia, gravedad del problema, soluciones planteadas anter iormente así como las posibi l idades existentes y las l imitaciones para la solución:




31

Figura 3.2.1.1: Síntesis del Problema.

Plan de Contingencia: Mientras se despl iega la instalación de la Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica y la Red Dorsal Regional de Acceso Inalámbrico 4G-LTE, se seguirá ut i l izando los servicios de los operadores actuales, en forma progresiva se irán migrando los usuar ios del sector público a la nueva red a medida que se vaya desplegando la nueva red.

3.2.2 ANALISIS DE CAUSA - EFECTO

3.2.2.1 Análisis de las Causas del Problema Para poder plantear una solución al problema central , se identif icó las causas directas e indirectas a través de entrevistas con funcionarios, reuniones técnicas de trabajo e informes y




32

análisis del diagnóstico situacional elaborados durante el Estudio de Campo de la DRTC-HCO 2012. Causas Directas e indirectas 1. Inapropiada infraestructura para los servicios d e Internet

de Alta Capacidad.

� Inf raestructura vulnerable, ant igua (2G, Satelital) y

disfuncional f rente a 4G.

2. Insuficiente y obsoleta Tecnología de Telecomuni caciones.

� Equipos y tecnología antigua y falta de mantenimiento y

capacitación en nuevas tecnologías.

3. Desmotivación de la Población por Carencia del S ervicio.

� Inseguridad laboral, insuf ic iente capacitación, falta de

incentivos.

4. Inadecuada organización y gestión de los Servici os de

Telecomunicaciones.

� Insuf iciente implementación del modelo de Franquicia de

Telecentros y Operadores Regionales.

5. Inadecuados procesos para la atención públ ica.

� Falta de normalización de los procesos de atención en

Telecomunicaciones para el sector Público.

A cont inuación se detal la:

1. Inapropiada infraestructura para los servicios d e Internet

de Alta Capacidad:

La infraestructura actual de los operadores Claro y Movistar por su ant igüedad (redes 2G), así como sus caracter íst icas estructurales de cobertura, no reúne las condiciones y estándares internacionales para brindar una adecuada atención de servic io de Internet de Alta Capacidad (4G).

La Causa Indirecta: Infraestructura vulnerable, antigua (2G, Satel i tal) y disfuncional frente a 4G. Gran parte de la inf raestructura Móvi l de los operadores Claro y Movistar consta de infraestructura antigua 2G, el cual trae l imitaciones en cuanto a cobertura de señal, de ahí el l imitado acceso al servic io de celular; El 2,48% de la red de Claro consta de 3G, permit iendo br indar Internet inalámbrica vía modem, pero aún es muy l imitado en cuanto a cobertura.




33

2. Insuficiente y obsoleta Tecnología de

Telecomunicaciones:

La oferta en equipos de terminales de usuarios no son las adecuadas para brindar una atención de cal idad a la población, lo que constituye una l imitante para lograr el desarrollo mult isector ial en la región.

La Causa Indirecta: Equipos y tecnología antigua y fal ta de mantenimiento y capacitación en nuevas tecnologí as. La mayoría de los equipos han cumplido con su per iodo de vida út i l , por lo tanto se consideran obsoletos, y requieren de un permanente mantenimiento con altos costos para los operadores de telecomunicaciones, asimismo, causan insatisfacción al usuario debido a las l imitaciones de cobertura y capacidad de ancho de banda del servic io en el caso de Internet inalámbrico.

3. Desmotivación de la Población por Carencia del Serv icio: El personal administrat ivo de las inst ituciones públ icas y pr ivadas no viene cubr iendo sus necesidades y expectat ivas de capacitación como responsabi l idad de la Inst itución, lo que determina una desactual ización en lo que respecta a los conocimientos de los avances tecnológicos y c ient íf icos. Asimismo, no existe una polít ica inst itucional o plan de est ímulos que permitan lograr el bienestar de los trabajadores incrementando su grado de desmotivación y por tanto disminuyendo su desempeño.

La Causa Indirecta : Inseguridad laboral, insuficiente capacitación, fal ta de incentivos. El personal no se encuentra debidamente capacitado, existe inseguridad de un posible destaque hacia otra área, debido a los problemas actuales de infraestructura mult isectorial de las actuales inst ituciones (educación, salud, municipal, pol ic ial, etc.); lo que origina una baja cal idad en la atención directa al c iudadano.

4. Inadecuada organización y gestión de los Servici os de Telecomunicaciones: Actualmente los operadores de Telecomunicaciones no t iene claramente def inidos sus niveles de atención y las categorías reales de sus establecimientos lo que ocasiona una inadecuada atención de los usuarios, a la par que no existe una integración de la gest ión de sus potencial idades en un marco de complementar iedad de los servic ios, transferencias tecnológicas, capacitación integral y economía a escala.

La Causa Indirecta: Insuficiente implementación del modelo de Franquicia de Telecentros y Operadores Regionales.




34

La necesidad de br indar servic ios de telecomunicaciones de Internet de Alta Capacidad que responda a las necesidades de comunicación, capacitación y desarrol lo de la población demandante, requiere contar con un modelo de atención integral de servic ios de contenido de gobierno electrónico mult isector ial que permita resolver trámites de la ciudadanía. Asimismo para acceder a los servicios telemáticos, se requiere implementar el modelo de f ranquicia de operadores de telecentros, con la f inalidad de asegurar cal idad de servic io con una continuidad y sostenibi l idad de servicios (cursos de capacitación, cert if icación onl ine, reuniones de tele presencia, etc.).

5. Inadecuados procesos para la atención públ ica: Los procesos que actualmente se vienen implementando no responden a las necesidades y expectat ivas de los habitantes de las local idades, sobre todo en aquel las donde el servic io es l imitado o no existe.

La Causa Indirecta: Falta de normalización de los procesos de atención en Telecomunicaciones para el sector Públ ico. Los operadores de las redes de telecomunicaciones (Movistar, Claro, Viettel) no cuentan con manuales de normas y procedimientos de act ividades de atención al usuar io o inst itución público/privada en caso no exista cobertura (procedimiento para sol ic itar la instalación de torres para ampliar la cobertura), baja cal idad del servic io, entre otros.




35

Figura 3.2.2.1.1: Árbol de Causas.




36

3.2.2.2 Análisis de los Efectos del Problema Se identif icó una l ista de los posibles efectos actuales del problema central, las mismas que fueron clasif icadas en Efecto Directo e Indirecto.

Los Efectos Directos e Indirectos: 1. Deterioro de la Competi t ividad y Productividad d e la

Población con aumento de la Brecha Digital . � Incremento de los Costos para la Comunicación de los

Habitantes � Incremento de la demanda de atención por usuar io

2. Retraso en la atención de usuarios que Requieren Servicios

de Internet. � Insatisfacción del usuario (sector públ ico y pr ivado) � Limitada comunicación en la población

3. Gestión Inapropiada de la Red de Telecomunicacio nes.

� Inadecuado Control en los Procesos de Atención Públ ica � Baja productividad de los servicios de Telecomunicaciones

1. Deterioro de la Competi t ividad y Productividad d e la Población con aumento de la Brecha Digital Debido a una oferta de servic io de Internet de Alta Capacidad l imitada y a una falta de servic ios de gobierno electrónico mult isector ial, se genera una Demanda No Atendida. Los habitantes u local idades que no son atendidos, t ienen mayor r iesgo de ensanchar la brecha de competit ividad y productividad f rente a otras local idades que cuentan con dicha infraestructura y servic ios.

Esta situación trae como consecuencia el deter ioro de la competit ividad de las local idades, incrementándose los costos de los servic ios a br indar para los habitantes, por ejemplo: carencia de servic ios de tele presencia para el sector educación que permit ir ía mejorar los indicadores de aprendizaje, sobre todo en las zonas de pobreza y pobreza extrema.

2. Retraso en la atención de usuarios que Requiere n

Servicios de Internet Al exist ir una l imitada oferta de los operadores de telecomunicaciones en el ámbito geográf ico de la región Huánuco, se genera largas l istas de espera y falta de oportunidad en la atención de las local idades que no cuentan con cobertura o l imitado acceso al servic io. Esta situación, genera insat isfacción en el usuar io tanto del sector públ ico como privado. 3. Gestión Inapropiada de la Red de Telecomunicacio nes La inadecuada implementación de los procesos de control de los entes normativos y reguladores, ocasiona una baja product ividad de los servic ios de telecomunicaciones, así como insatisfacción en los usuarios tanto del sector públ ico como privado.




37

Bajo las consideraciones descr itas, se t iene como efecto f inal: “Escaso Desarrol lo Mult isectorial en la Población” atr ibuido a: • Incremento de los Costos para la Comunicación de los

Habitantes • Incremento de la demanda de atención por usuar io • Insatisfacción del usuario (sector públ ico y pr ivado) • Limitada comunicación en la población • Inadecuado Control en los Procesos de Atención Públ ica • Baja productividad de los servicios de Telecomunicaciones




38

Figura 3.2.2.2.1: Árbol de Efectos.




39

3.2.3 APORTE DEL PROYECTO EN LA SOLUCIÓN DEL PROBLE MA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES DE LA REGIÓN HUÁNUCO

La puesta en marcha del Proyecto de Inversión a través de la implementación de una Nueva Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica, una Nueva Red Dorsal Regional de Acceso Inalámbrico 4G-LTE, un Centro de Datos Regional con una Plataforma de Gobierno Electrónico Regional Municipal, y Telecentros Comunales Municipales, que permita promover la competencia con la incursión de nuevos operadores en modalidad de f ranquicia, permit irá mejorar la Oferta de Servicios de Internet de Alta Capacidad en el ámbito geográf ico de la región Huánuco, y la Población e Inst ituciones puedan benef ic iarse de los Servicios de Internet de Alta Capacidad, Trámites Municipales en l ínea, Cursos de Cert if icación vía Tele Presencia, entre otros servic ios; logrando disminuir la brecha digital tanto a nivel regional como nacional. Asimismo, la puesta en marcha del proyecto de inversión permit irá contar con nueva tecnología en las redes de transporte y acceso, que esté acorde a la modernidad, contando con un mayor número de suscr iptores, mejor cobertura, y nuevos servic ios tales como video conferencia en terminales móvi les con 4G, TV IP entre otros. En general la nueva infraestructura debe tener la capacidad de satisfacer plenamente las necesidades de comunicación de Internet de Alta Capacidad de la región Huánuco, en la parte conect ividad, contenidos y de capacitación.

3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objet ivo central es dar solución al problema central identif icado. En este caso, el objet ivo vinculado al problema identif icado es: “Adecuada cobertura y cal idad en la prestación de l os Servicios de Internet de Alta Capacidad en las Capi tales de Distr i to y Local idades Adyacentes de la Región Huán uco” .

Figura 3.3.1: Objetivo Central del Proyecto.

PROBLEMA CENTRAL Inadecuada cobertura y calidad en la

prestación de los servicios de Internet de Alta

Capacidad en las Capitales de Distritos y Localidades Adyacentes

de la Región Huánuco

OBJETIVO CENTRAL Adecuada cobertura y calidad en la

prestación de los Servicios de Internet de Alta

Capacidad en las Capitales de Distrito y Localidades Adyacentes de

la Región Huánuco




40

3.3.1 Análisis de Medios de Primer Nivel y medios fundamentales

Los medios para solucionar un problema, se encuentran relacionados con el ataque de las causas del mismo; es decir, los medios const ituyen las vías de solución (posibles del proyecto) del problema.

Figura 3.3.1.1: Detalle del Análisis de los Medios del Proyecto.

Al igual que en el Árbol de Causas - Efectos, exist irán medios relacionados directamente con el objet ivo general (medios de primer nivel ) y medios relacionados indirectamente (medios fundamentales ). Cabe señalar que los medios fundamentales const ituyen un elemento importante en el desarrollo del proyecto, ya que ayudarán a definir las acciones y alternativas para solucionar el problema.

En general los medios se basan fundamentalmente en proveer los recursos necesarios en cantidad, cal idad y oportunidad para benef ic io de los habitantes.

Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

1. Medio del Primer Nivel: Apropiada infraestructur a para los servicios

de Internet de Alta Capacidad. La región Huánuco requiere contar con una apropiada infraestructura de las redes de telecomunicaciones (red de transporte y acceso) para sat isfacer la demanda de la población, con especial énfasis a las Capitales de Distr ito y local idades adyacentes.

1.1 Medio Fundamental: Red de Transporte y Acceso q ue cumpla con los estándares internacionales. La comunicación oportuna de los habitantes se vería benef ic iada si se contara con mayor disponibil idad de oferta. El desarrol lo de esta oferta de servic ios debería considerar un diseño funcional para br indar las prestaciones de Internet de Alta Capacidad. Así mismo debe reunir los requisitos mínimos establecidos por los estándares internacionales referidos a las redes de nueva generación NGN emit idos por inst ituciones rectoras tales como IEEE y la UIT.

CAUSA DIRECTA

CAUSA INDIRECTA

MEDIO DEL PRIMER NIVEL

MEDIO FUNDAMENTAL O SEGUNDO NIVEL




41

2. Medio del Primer Nivel: Suficiente y Vigente Tec nología de Telecomunicaciones. Actualmente el MTC-FITEL viene promoviendo la renovación y adquisic ión de equipos con tecnología moderna para potenciar los Tele Centros Comunales Mult isectoriales. En base al convenio de transferencia entre el Gobierno Regional y el MTC, el presente proyecto plantea la renovación y adquisición de Telecentros con funcional idad de Tele Presencia, un Centro de Datos Regional que permita modernizar la inf raestructura actual.

2.1 Medio Fundamental: Equipos de Tele Presencia, T elecentros, E-Gob. Complementarios Vigentes. La población benef ic iar ia requiere contar con Equipos de Comunicación de alta tecnología, que permitan realizar comunicarse en forma oportuna, real izar cursos de cert if icación en forma remota, gest ionar trámites municipales en forma virtual, recibir asistencia y apoyo remoto, telefonía IP, Tv IP, video conferencia, etc.

3. Medio del Primer Nivel: Población Motivada. La polít ica mult isectorial regional cubre las necesidades y expectat ivas de capacitación, determinando una actualización en lo que respecta a los conocimientos de los avances cient íf icos en benef icio del personal gerencial y administrat ivo tanto de las inst ituciones públicas como privadas. 3.1 Medio Fundamental: Seguridad laboral, Suficient e capacitación e incentivo laboral. El personal de las inst ituciones o los pobladores han logrado una adecuada capacitación, adquir iendo nuevas competencias, con un cl ima organizacional que privi legie las estabi l idades laborales basadas en la innovación y aprendizaje de nuevas habil idades.

4. Medio Fundamental: Adecuada organización y gesti ón de los Servicios de Telecomunicaciones. Los operadores de la Red de Transporte, Red de Acceso, Centro de Datos Regional y los Telecentros Comunales Mult isector iales estarán supervisados en la fase de implementación por MTC-FITEL/Pro Inversión y en la fase de operación por Osiptel y DRTC-HCO, en un enfoque de f ranquicia que asegure el mismo nivel de calidad de servic io en todas las local idades.

4.1 Medio Fundamental: Modelo de atención y Gestión Integral en formato de Franquicia. La importancia del modelo de Franquicia es por un lado que permite delegar parte de las responsabil idades de las metas mult isector iales así como asegurar la calidad de servic io; respondiendo a las necesidades de comunicación de la




42

población demandante, y desarrol la la gestión estratégica como elemento clave de las decis iones gerenciales.

5. Medio de Primer Nivel: Adecuados procesos para l a atención públ ica Procesos de atención automatizados a los ciudadanos por parte de las municipal idades y sectores sobre la Plataforma Regional de Gobierno Electrónico que se desplegará sobre el Centro de Datos Regional con enfoque de Nube.

5.1 Medio Fundamental: Normalización de los proceso s de atención sobre los servicios de Telecomunicaciones Implementación de normas y procedimientos para las act ividades administrat ivas y técnicas en forma virtual para una adecuada gestión en los servic ios municipales.




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Figura 3.3.1.1: Árbol de Medios.




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3.3.2 Análisis de los Fines Los f ines del proyecto vienen a ser las consecuencias posit ivas que se espera lograr con la solución del problema. En el caso del estudio, se ha ident if icado los efectos deseados tras la solución del problema.

Figura 3.3.2.1: Árbol de Medios.

En general, representan en esencia los resultados de las intervenciones que se realizará en el proyecto y debe estar de acuerdo con la misión de la inst itución.

1. Fin Directo: Mejoramiento de la Competi t ividad y

Productividad de la Población con Disminución de la Brecha Digital

Gracias a la atención oportuna y adecuada de las necesidades de los servicios de Internet de Alta Capacidad en la población, mediante los telecentros mult isectoriales o disposit ivos móvi les 4G-LTE, además de ello complementándose con programas de capacitación que involucra directamente al poblador dentro de sus act ividades productivas.

1.1 Fin Indirecto: Disminución de los Costos para la Comunicación de los Habitantes . De disponer mayor oferta de los operadores, la demanda no atendida seria cubierta oportunamente, con lo que el servic io impl icarían menor costos operat ivos debido al uso de tecnologías modernas; situación que impl ica menor costo para el usuar io f inal.

1.2 Fin Indirecto: Adecuada atención de la demanda por usuario. Al disponer de una adecuada oferta de servicios de telecomunicaciones se brindarán atenciones oportunas a la demanda de las local idades, evitando de esta manera el ais lamiento de zonas de pobreza y pobreza extrema, reduciendo las brechas digitales.

2. Fin Directo: Oportuna atención de usuarios que r equieren

Servicios de Internet. Al mejorar la oferta instalada y optimizar los servic ios de telecomunicaciones, van a permit ir que los t iempos de espera para la atención disminuyan, en consecuencia las local idades que

EFECTO DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

FIN DIRECTO

FIN INDIRECTO




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hoy no cuentan con el servic io tendrán la oportunidad de ser atendidas.

2.1 Fin Indirecto: Satisfacción del Usuario (sector públ ico y privado) La l imitada oferta de Internet de Alta Capacidad actual y la falta de atención de las necesidades de la población; incrementa el t iempo de espera para ser atendidos, produce situaciones encontradas tanto para los trabajadores como para los ciudadanos; esta situación se podrá aliviar al contar las Inst ituciones con una adecuada oferta de servic ios de Internet así como de una Plataforma de Gobierno Electrónico que conllevara a la sat isfacción de los habitantes.

2.2 Fin Indirecto: Adecuada Comunicación en la Pobl ación La Inversión en Infraestructura, Equipamientos y Recursos Humanos, permit irá mejorar las capacidades de la población, logrando una adecuada comunicación, disminuyendo el número de viajes, t iempo y costo.

3. Fin Directo: Gestión Apropiada de la Red De

Telecomunicaciones (Transporte y Acceso) La Red de Transporte y Acceso, implementará las tecnologías más modernas que permita lograr altas tasas de transferencia así como una cobertura adecuada. Así mismo se implementara procesos de supervisión, evaluación, control para alcanzar una alta productividad de los servic ios de telecomunicaciones, e incrementar la sat isfacción en el usuar io.

3.1 Fin Indirecto: Adecuado Control en los Procesos de Atención Públ ica Las inst ituciones como la DRTC-HCO, Osiptel y MTC-FITEL, contará con los mecanismos necesarios para evaluar los diversos procesos de control que actualmente se vienen implementando en los operadores de servic ios de telecomunicaciones.

3.2 Fin Indirecto: Al ta productividad de los Servic ios de Telecomunicaciones El proyecto logra resultados posit ivos de alto impacto social, haciendo uso racional de los recursos, es decir logra un alto nivel de product ividad pr ior izando los servicios públicos a intervenir.




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Figura 3.3.2.2: Árbol de Fines.




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3.3.3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Como se mencionó en el punto 3.3.1 " los medios fundamentales” , pues constituye un elemento importante en el desarrol lo del proyecto, ya que ayudarán a def inir las acciones y alternativas para solucionar el problema de inadecuada cobertura y cal idad de la prestación de los servicios de Internet de Alta Capacidad”, conveniente a del inear un conjunto de acciones que permitan concretar dichos medios. Las acciones propuestas pretenden dar solución al problema y se plantean en cada uno de los medios fundamentales. 1. Medio Fundamental: Red de Transporte y Acceso que cumpla con

los estándares internacionales .

1.1 Acción: Construcción de la Red Dorsal Regional de Transporte con FO y de la Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTE. En la actual inf raestructura de la red de distr ibución de energía eléctr ica de la región Huánuco, se desplegará la Red Dorsal Regional de Fibra Óptica con una conf iguración de tres ani l los y 18 ramales, l legando a todas las capitales de distr itos. Asimismo la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE se interconecta con la red de f ibra ópt ica para br indar acceso a Internet de Alta Capacidad inalámbrica, el cual permit irá tener una mayor cobertura.

2. Medio Fundamental: Equipos de Tele Presencia Tel ecentros,

E-Gob. Complementarios Vigentes.

2.1 Acción : Adquisición e Implementación de Equipos de Telecentros Con Tele Presencia, y Centro de Datos Regional. Es necesar io que se real ice una selección y adquisic ión de equipos de Tele Presencia, Telecentros, centro de Datos Regional de acuerdo con la demanda de servic ios de Internet de Alta Capacidad de conformidad con las normas internacionales vigentes (IEEE, UIT). 2.2 Acción : Adquisición e Implementación de Equipos de Telecentros Con Video Conferencia, y Centro de Dato s Regional. Luego de la adquisic ión los equipos se requieren contar con un servic io de mantenimiento preventivo y correct ivo, que asegure un adecuado funcionamiento y disponibil idad para brindar los servic ios de telecomunicaciones que requieren la población benef ic iar ia.




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3. Medio Fundamental: Seguridad laboral, suf icient e capacitación e incentivo laboral.

3.1 Acción : Difusión, Sensibilización y Capacitación en Modalid ad Remota (Tele Presencia / Video Conferencia) .

Capacitación permanente del personal administrat ivo y asistencial con el propósito de lograr las habi l idades técnicas, y competencias que le permitan un mejor desempeño de sus funciones, y a la vez est imula una motivación e ident if icación laboral de los trabajadores en especial del sector públ ico, con la f inalidad de mejorar las competencias.

4. Medio Fundamental: Modelo de Atención y Gestión Integral en formato

de Franquicia:

4.1 Acción: Implementación del Modelo de Atención y Gestión Integral en Formato de Franquicia de Operadores La operación y mantenimiento tanto de las redes de transporte y acceso, así como de los telecentros mult isector iales y el centro de datos regional que incluye la plataforma de gobierno electrónico municipal, deberá contar con modelos de atención integral y gest ión con estándares de cal idad (ITIL, PMI, COBIT), que permita lograr un desarrol lo inst itucional con enfoque global competit ivo con el propósito de convert irse en una región l íder.

5. Medio Fundamental: Normalización de los procesos de atención Sobre los servicios de Telecomunicaciones

5.1 Acción: Implementación de la Plataforma de Gob ierno Electrónico Regional en las Municipalidades La conectividad de Internet de Alta Capacidad debe permit ir el acceso a los servic ios en l ínea que ofrecen los sectores, para agregar valor añadido en el tema de contenidos, se decidió implementar un conjunto de procesos de las municipal idades provinciales, distr i tales y de centros poblados más representat ivos de la región, de modo tal que los pobladores perciban de inmediato las ventajas que conlleva los servic ios en los Telecentros.




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Figura 3.3.3.1: Medios Fundamentales y Acciones.




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Al ternativa de Solución Cada Alternativa podrá estar constituida por una o más acciones. Las alternativas de solución planteadas, son opciones para solucionar el problema central ident i f icado a través de la ejecución de un conjunto de acciones.

Alternativa 1: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia las Capitales de Distr i t o, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, el Centro de Dato s Regional, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunales Mult isectoriales con cobertura hacia las Capitales de Distr i to de la Región Huánuco.

Alternativa 2: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia las Capitales de Distr i t o, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Mult isectoriales con cobertura hacia Centros Poblados de la Región Huánuco.

Alternativa 3: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia los Centros Poblados, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Mult isectoriales con cobertura hacia Centros Poblados de la Región Huánuco.

Capitales

de Distritos

Centros

Poblados

Capitales

de Distritos

Centros

Poblados

Capitales

de Distritos

Centros

Poblados

Red de Transporte FO-DWDM

Red de Acceso 4G-LTE

Centro de Datos Regional

Plataforma de Gobierno Electrónico

Telecentros Multisectoriales

Componente de la Solución

Tecnológica

Región Huánuco

Alternativa N° 1 Alternativa N° 2 Alternativa N° 3

Región Huánuco Región Huánuco

Tabla 3.3.3.1: Diferencias de las Alternativas de Solución.

En la Tabla 3.3.3.1 se muestra el detalle de las diferencias de las alternativas de solución, mientras que en la alternativa 1 y 2 la red dorsal de fibra óptica llega solamente a las capitales de distrito, en la alternativa 3 llega inclusive a los centros poblados. La diferencia sustantiva entre las alternativas 1 y 2 es básicamente el despliegue de los telecentros comunales multisectoriales, es decir en la alternativa 1 los telecentros solo llegan a las capitales de distrito, mientras que en la alternativa 2 llegan hacia todos los centros poblados de la región Huánuco.




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3.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

La interrelación de acciones permite plantear dos alternativas, con caracter íst icas propias, ventajas y desventajas comparat ivas.

Alternativa 1: Instalación de la Red Dorsal de Tr ansporte en Fibra Óptica

con Cobertura hacia las Capitales de Distrito, la R ed Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, el Centro de Datos Regio nal, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y l os Telecentros Comunales Multisectoriales con cobertur a hacia las Capitales de Distrito de la Región Huánuc o.

De acuerdo a la magnitud de la población que habita en la región Huánuco, aumento de la demanda del servic io de Internet de Alta Capacidad y lograr un mejor reordenamiento de las Redes de Telecomunicaciones que mayor itar iamente hoy es de tecnología antigua 2G/Satelital , se hace necesario la instalación de una nueva infraestructura, que resuelva las def iciencias de la actual red en el nivel que le corresponde (cobertura y capacidad), permit iendo de esta manera disminuir la brecha existente. La implementación de la Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica se real izaría sobre la inf raestructura existente de la Red de Distr ibución de Energía de los operadores Electro Centro e Hidra Andina, asimismo la Red Dorsal Regional de Acceso Inalámbrico 4G-LTE se realizaría sobre los cerros más altos de las capitales de distr itos que forman parte del terreno de la municipal idad, con la f inal idad de lograr una mayor cobertura y capacidad tecnológica, dado que la inf raestructura actual es antigua (2G y Satel ita l) . Asimismo el Centro de Datos Regional que brindará servicios en nube a los sectores, se ubicará en la sede central del Gobierno Regional Huánuco, y ahí se desplegará la Plataforma de Gobierno Electrónico Municipal; también se implementarán Telecentros Comunales Mult isectoriales en Educación, Salud, Pol ic ial y Municipal, con cobertura a las zonas culturales a nivel de Capitales de Distr ito. Es conveniente tener en cuenta que las Inst ituciones Educativas requieren contar con infraestructura de Tele Presencia en los Tele Centros Educat ivos, que les permita efectuar programas de apoyo a docentes y alumnos en t iempo real ut i l izando las TICs. Lo mismo sucede con el sector Salud, donde es de vital importancia potenciar los Centros de Salud o Postas Médicas, de modo tal que se amplíe la cobertura de servic ios a través de diagnóstico remoto de médicos especial istas ubicados f ís icamente en los Hospitales I I , vía tecnología de Tele Presencia. Análogamente sucede lo mismo en los Centros Pol ic iales y Municipal idades. Alternativa 2: Instalación de la Red Dorsal de Tra nsporte en Fibra Óptica

con Cobertura hacia las Capitales de Distrito, la R ed Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobi erno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Multisectoriales con cobertura hacia Centros Poblad os de




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la Región Huánuco. Dentro de esta alternativa el despliegue de los Telecentros t iene como alcance a los Centros Poblados; permit iendo mayor acceso tecnológico para generar Conocimiento mult isector ial, así como una adecuada interacción entre los part icipantes. Por lo demás la solución es idéntica a la alternativa 1, se ut i l iza las funcionalidades de tele presencia y de video conferencia intr ínseca en las computadoras de los Telecentros Comunales Mult isector iales. Alternativa 3: Instalación de la Red Dorsal de Tra nsporte en Fibra Óptica

con Cobertura hacia los Centros Poblados, la Red Do rsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobi erno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Multisectoriales con cobertura hacia Centros Poblad os de la Región Huánuco.

Dentro de esta alternativa el despliegue de los Telecentros t iene como alcance a los Centros Poblados; permit iendo mayor acceso tecnológico para generar Conocimiento mult isector ial, así como una adecuada interacción entre los part icipantes. Asimismo la red dorsal regional de f ibra óptica l lega también a todos los centros poblados. Por lo demás la solución es idéntica a la alternativa 1, se ut i l iza las funcionalidades de tele presencia y de video conferencia intr ínseca en las computadoras de los Telecentros Comunales Mult isector iales. En conclusión:

� La alternativa 1: Construcción de la nueva Red Dorsal

Regional de Transporte en Fibra Óptica y la Red Dorsal de Acceso Inalámbrico 4G-LTE, conjuntamente con el Centro de Datos Regional, la Plataforma de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunales Mult isector iales a nivel de Capitales de Distr ito, como alternativa a la actual inf raestructura existente de los operadores de telecomunicaciones, se just if ica plenamente porque deviene de una urgente necesidad para dar solución a la problemát ica planteada por la inadecuada cobertura y cal idad en las prestaciones de servicios de Telecomunicaciones en lo referido a Internet de Alta Capacidad a los pobladores, quienes en la actual idad ven l imitada la posibil idad de tener acceso a dichos servic ios.

� El proyecto nace por la urgente y prior itar ia necesidad de

atender a la población ubicada en las capitales de distr ito y local idades adyacentes, que forman parte del ámbito de inf luencia, cuya renovación de infraestructura ant igua de servic ios de telecomunicaciones ha sido desatendida por




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décadas or iginando hoy en día una brecha de 44 años de desfasaje con respecto a la capital del Perú Lima (dato del estudio de compet it ividad del CNC-MEF 2008).

� Se seleccionó la opción de plantear la compra de equipos de

Tele Presencia integrado a una solución de Video Conferencia por las siguientes razones:

o La solución tecnológica de Tele Presencia permite un alto índice de interacción entre los part ic ipantes, ideal para los perf i les de usuarios de los sectores públ icos y privados.

o La Tele Presencia toma más importancia para las PYMES, debido a que permite aumentar la productividad y reducir costos, mayores niveles de colaboración entre personas y equipos de trabajo, contr ibución a la sostenibi l idad entre otros factores clave.

� De acuerdo al Plan Bicentenar io del Perú, se requiere tomar

acciones con la f inalidad de reducir las brechas existentes de infraestructura, en part icular en el sector de Telecomunicaciones, de modo que se logre mejorar la competit ividad y productividad de la región Huánuco.

� De no contar con una oferta de Internet de Alta Capacidad

promovida por el Estado signif icar ía un retraso en cuanto al desarrol lo como ent idad rectora y promotora de los servic ios de telecomunicaciones.

� La población que actualmente cuenta con cobertura y servic io,

es altamente sensible al uso de los servic ios que actualmente viene br indando los operadores de Movistar y Claro, quienes ante la eventual idad de la presencia de nuevos operadores con mejores tarifas, estar ían dispuestos a migrar de proveedores.

� Finalmente, la oferta privada existente en el departamento de

Huánuco no cumple con las condiciones de capacidad, cobertura y cal idad para atender la demanda de Internet de Alta Capacidad de la población.

3.-Connectivity Project - Huanuco

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