Avances de Paz“Claves para entender las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz”

Boletín No. 01

Pedagogía para la Paz

A continuación presentamos 4 claves para entender qué son y cómo funcionarán las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz –CTEP:

Clave 1: ¿Qué es una Circunscripción?La distribución de las curules entre candidatos o parti-dos en el Congreso se conoce como circunscripción electoral. En Colombia existen tres (3) tipos:

Circunscripción Nacional

Elige a 100 de los 102 miembros del Senado de la República. Los candidatos y listas que aspiran ser elegidos en este espacio compiten en todo el terri-torio nacional. Las dos curules restantes son para las comunidades indígenas.

Circunscripción Territorial

Elige a los 166 miembros de la Cámara de Repre-sentantes. Hay 33 circunscripciones territoriales en Colombia, 1 por departamento (32) y una adicional para Bogotá, como Distrito Especial. La elección es proporcional a la población de cada departamen-to o distrito. Cada circunscripción tiene derecho a 2 curules en la Cámara. Sin embargo, cada depar-tamento tiene derecho a una más por cada 365.000 habitantes, y de este número en adelante con una fracción mayor de 182.500.

10 de mayo de 20172

10 de mayo de 20173

Actualmente el Congreso está integrado por 268 curules entre Senado y Cámara de

Representantes

Las CTEP coinciden con los municipios priorizados

como Programas de Desa-rrollo con Enfoque Territorial

-PDET acordados en el Punto 1.2.

Circunscripciones Especiales

Tienen como finalidad garantizar la representación de grupos sociales minoritarios o étnicos. Entre los 166 Representantes a la Cámara, uno es elegido por circunscripción especial de comunidades indígenas, otro en representación de los colombianos residentes en el exterior y dos por la circunscripción especial de comunidades negras.

Con el objetivo de ampliar los espacios de participa-ción, el Acuerdo de Paz en el numeral 2.3.6 plantea la creación de Circunscripciones Transitorias Especia-les de Paz - CTEP, entendidas como espacios de representación política para las víctimas y los territo-rios más afectados por el conflicto, con el propósito de generar una mayor inclusión de estas poblaciones para que sean representados sus derechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. La materialización de esta propuesta se entiende como una medida de reparación y de construcción de Paz desde los territorios.

Para avanzar en la implementación de este Acuer-do, el 2 de mayo de 2017 el Gobierno Nacional radicó el Proyecto de Acto Legislativo “Por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Espe-ciales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos 2018 – 2022 y 2022-2026”, abarcando un total de 167 municipios en donde se elegirán los 16 Representantes a la Cámara por Circunscripción Especial de Paz durante dos periodos legislativos.

Participación Política

10 de mayo de 20174

Durante los periodos legislativos 2018 –

2022 y 2022 – 2026 el Congreso contará

con 16 nuevas curu-les en la Cámara de

Representantes

Clave 2: Las Reglas de Juego de las CTEP

Los Partidos Políticos y Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC) con representación en el Con-greso o con personería jurídica, incluido el Nuevo Partido de las FARC-EP, NO podrán presentarse a esta elección. Sólo podrán inscribir candidatos los Grupos Signifi-cativos de Ciudadanos (GSC) sin representación en el Congreso y las organizaciones sociales.

En los casos en que la CTEP coincida con territorios étnicos, los Consejos Comunitarios y Resguardos Indígenas legalmente constituidos podrán inscribir candidatos.

No podrá presentarse un mismo candidato para dos CTEP.

El candidato debe ser habitante de alguno de los municipios que integran la CTEP o haber sido des-plazado y estar en proceso de retorno.

Para municipios con censo electoral mayor a 50.000 sólo votará el censo electoral rural, exclu-yéndose los puestos de votación en cascos urba-nos.

Los ciudadanos podrán ejercer su derecho al voto en las CTEP, sin perjuicio de su derecho a par-ticipar en la elección de candidatos a la Cámara de Representantes por las circunscripciones ordi-narias.

Se establecerán mecanismos especiales de finan-ciación de las campañas y formas de acceso a medios regionales.

1

2

3

4

5

6

7

8

C1Cauca, Nariño y Valle del Cauca

24

CIRCUNSCRIPCIÓN MUNICIPIOS

TOTAL 167

N° DE MUNICIPIOS

Argelia, Balboa, Buenos Aires, Caldono, Caloto, Cajibío, Corinto, El Tambo, Jambaló, Mercaderes, Morales, Miranda, Patía, Piendamó, la zona rural de Santander de Quilichao, Suárez, Toribío, Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los Andes, Policarpa, Florida y Pradera

C2Arauca

4Arauquita, Fortul, Saravena y Tame

C3Antioquia

13Amalfi, Anorí, Briceño, Cáceres, la zona rural de Caucasia, El Bagre, Ituango, Nechí, Remedios, Segovia, Tarazá, Valdivia, Zaragoza

C6Chocó y Antioquia

14Bojayá, Medio Atrato, Itsmina, Medio San Juan, Litoral de San Juan, Novita, Sipi, Acandí, Carmen del Darién, Riosucio, Unguía, Condoto y dos munici-pios de Antioquia Vigía del Fuerte y Murindo.

C7Meta y Guaviare

12Mapiripán, Mesetas, La Macarena, Uribe, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa, San Jose del Guaviare, Calamar, El Retorno y Miraflores.

C8Bolívar y Sucre

15Córdoba, la zona rural de El Carmen de Bolívar, El Guamo, María La Baja, San Jacinto, San Juan de Nepomuceno, Zambrano, Colosó, Chalan, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, San Onofre y Toluviejo.

C9Cauca y Valle del Cauca

4Guapi, López de Micay, y Timbiquí y la zona rural de Buenaventura.

C10Nariño

11Barbacoas, El Charco, La Tola, Maguí, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto Payan, Santa Barbara y la zona rural de Tumaco

C11Putumayo

8Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, San Miguel, Valle del Guamuez y Villagarzón

C12Cesar, Guajira y Magdalena

13Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, La Paz, Pueblo Bello, la zona rural de Valledupar, Fonseca, San Juan del Cesar, Aracataca y las zonas rurales de Santa Marta, Ciénaga y Fundación.

C13Bolívar y Antioquia

7Arenal, Cantagallo, Morales, San Pablo, Santa Rosa del Sur, Simití, Yondo

C14Córdoba

5Puerto Libertador, San José de Uré, Valencia y las zonas rurales de Tierralta, y Montelibano.

C15Tolima

4Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco.

C16Antioquia

8Carepa, Chigorodó, Dabeiba, Mutatá, Necoclí, San Pedro de Urabá y las zonas rurales de Apartadó y Turbo.

C5Caquetá y Huila

17Zona rural de Florencia, Albania, Belén de Los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José de Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaiso, y el Municipio de Algeciras del Departamento del Huila.

C4Norte de Santander 8

Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú

Clave 3: ¿Cuáles son las Circunscripciones Especiales de Paz?

10 de mayo de 20175

CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES

C1:Cauca, Nariño y Valle del Cauca

10 de mayo de 20176

C8

C4

C2

C16C3

C13

C14

C9

C1C10

C12

C7

C5C11

C15

C6

Ubicación de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz -CTEP

C2: Arauca

C3: Antioquia

C4: Norte de Santander

C5: Caquetá y Huila

C6: Chocó y Antioquia

C7: Meta y Guavire

C8: Bolívar y Sucre

C10: Nariño

C11: Putumayo

C13: Bolívar y Antioquia

C14: Córdoba

C15: Tolima

C16: Antioquia

C12: Cesar, Guajira y Magdalena

C9: Cauca y Valle del Cauca

Clave 4: Los pasos que falta recorrer

PASO 1. Aprobación en Senado, Cámara y revisión de la Corte Constitucional

Al tratarse de un Acto Legislativo, que adiciona artículos transitorios a la Cons-titución, el proyecto debe pasar por 4 debates en el Congreso, y sus respecti-vas plenarias de conciliación para ser aprobado. Posteriormente, será revisa-do por la Corte Constitucional como parte del control automático y único de constitucionalidad.

PASO 4. Implementación Integral del Punto 2 del Acuerdo de Paz

Para que las CTEP cumplan su objetivo es necesario:

Impulsar y desarrollar un proceso de pedagogía electoral en los territorios.

Garantizar la autenticidad y transpa-rencia del proceso electoral.

Condiciones de seguridad y protec-ción suficientes para los nuevos lide-razgos políticos por parte del Estado.

Hacer un despliegue de cedulación y establecimiento de nuevos puestos de votación en zonas rurales apartadas.

Un sistema de financiación especial.

Garantías para el acceso a medios locales y regionales.

PASO 2. Articulación con la Reforma Electoral

La aprobación del Acto legislativo de las CTEP se articula a la discusión y aprobación de la Reforma Electoral, que busca establecer una nueva insti-tucionalidad electoral basada en la independencia política, la eficacia en procesos de investigación, la sanción de los delitos electorales y la vigilancia de los procesos electorales territoriales.

PASO 3. Reglamentación

Según el Artículo 2 del Proyecto de Acto legislativo, a los 90 días de su apro-bación, el Gobierno Nacional procede-rá a su reglamentación definiendo los procedimientos de funcionamiento de las CTEP.

Las CTEP como componente del fortalecimiento de la de-

mocracia colombiana abren espacio al surgimiento de

nuevos liderazgos políticos locales, regionales y naciona-les que representan la diversi-

dad nacional

10 de mayo de 20177

Si desea hacer contacto con Forjando Paz puede hacerlo a través de estos medios:

Correo: pedagogia@forjandopaz.comTwitter: @forjandopaz

Facebook: Colforjandopaz Canal de YouTube: Forjando Paz

Página web: www.forjandopaz.com

Pedagogía para la Paz