4.2 Modelo de ordenamiento ecológico -...

Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipiode Villa de Allende

Propuesta

H. Ayuntamiento de Villa de Allende, Página { PAGE }

4.2 Modelo de ordenamiento ecológico Este modelo presenta las Unidades de Gestión Ambiental (UGAS) propuestas para el Municipio de Villa de Allende. La Unidad de Gestión Ambiental (UGA) es definida por la SEMARNAT (2002) como “espacio en condiciones de homogeneidad definida por factores y limitantes biológicos, físicos, de infraestructura y organización política,económica y social, hacia cuya configuración confluye la ejecución de acciones, obras yservicios provenientes de los usufructuarios directos del territorio y/o de otros actores con políticas y programas exógenos”.

La obtención de las (UGAS) se determinó por medio de la valoración de la predominancia de los siguientes elementos:

Análisis espacial de los atributos del medio biofísico ( morfoedafología, uso delsuelo, cobertura vegetal e hidrología)

Estructura sectorial y socioeconómica (tenencia de la tierra, zonas de conflicto y actividad productiva)

Determinación de áreas prioritarias.

En lo que corresponde al sur oriente del municipio se ha dejado sin la interpretación que requiere el área de estudio en cuanto a UGAS debido a que esta zona está incluida en el Ordenamiento Ecológico de la Subcuenca de Amanalco-Valle de Bravo. Asimismo no se han definido aún UGAS para la parte del territorio que corresponde a la ReservaMariposa Monarca y se deja lo que aplica según el Plan de Manejo de la misma tal como se observa en el mapa 22.

Áreas de atención prioritaria

Por su grado de deterioro se han determinado dos áreas de atención inmediata:

La parte desforestada de la ANP de la Mariposa

UGA 11 (cause y área de influencia del río El Salitre-Malacatepec-San José) por su grado de contaminación y de conflictos actuales.

En segundo lugar se encuentran las áreas de valor ecológico cuya importancia radicaen la conectividad del paisaje y en su carácter de corredores biológicos y se refiere las UGAS:

UGA10

UGA 31

UGA 24

UGA 8

UGA 23.

Finalmente por su fuerte presión sobre el bosque se contempla:

UGA 2

2003-2006


Propuesta

H. Ayuntamiento de Villa de Allende,2003-2006

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Este modelo de ordenamiento (Mapa 22 Unidades de Gestión ambiental y la Tabla 40respectiva) pretende ser en la práctica la referencia oficial sobre la cual deba de consultarse antes de aplicar cualquier programa o acción ya sea de institucionesgubernamentales, ya sea de particulares, tanto en el otorgamiento de permisos de aprovechamiento como en la canalización de recursos dirigidos a las actividadesproductivas y a la atención de rezagos y de la pobreza.

Mapa 22. Unidades de gestión ambiental

Fuente: Elaboración propia.

Por su grado de deterioro se han determinado dos áreas de atención inmediata, una es la parte desforestada de la ANP de la Mariposa Monarca a la cual ya se ha hechoreferencia en las fases anteriores, y la otra, la UGA 11 por su grado de contaminación yde conflictos actuales. En segundo lugar se encuentran las UGAS 10, 31, 24, 8 y 23 cuya importancia radica en la conectividad del paisaje y en su carácter de corredores biológicos.


Propuesta

Tabla 40. Modelo de Ordenamiento Ecológico

UGA Ubicación PolíticaUso

PredominanteUso Compatible

UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

1 Sierra de San Miguel Lo que aplica al Plan de Manejo de la ANP Mariposa Monarca

2 Lagunas del Carmen Conservación Flora y Fauna Corredor Natural Turismo Todos los demásPlan de ManejoANP

3 Macia y Aparicio Conservación Forestal Agrícola X Todos los demás

Apoyos para la conservación delbosque yagropecuariosPlan de ManejoANP

4

Barrio Chiquichuca, Las Mesas de San Jerónimo,

Buena Vista, San JerónimoTotoltepec, La Rinconada

de Santa Cruz y El Aventurero

Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria

5Suroeste del Ejido del

AventureroConservación Forestal

Flora y FaunaX Todos los demás

Apoyosconservación desuelos y delBosque

6Sur del Ejido de San

JerónimoAprovechamiento Agrícola

Forestal yPecuario intensivo

X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria y conservación desuelos y delBosque

7

Cerro de La Palma y de La Cruz en el Ejido de San

Pablo Malacatepec, sur delEjido Batan Chico, Ejido de

San Jerónimo yPropiedades de San

Jerónimo

Conservación ForestalFlora y Fauna

Corredor biológicoX Todos los demás

Apoyos para la conservación delbosque yMantenimientode los ServiciosAmbientales


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Propuesta

H. Ayuntamiento de Villa de Allende, 2003-2006

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Tabla 40. Modelo de Ordenamiento Ecológico (continuación)



UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

8

Extremo oriente del Ejido de Vare Chiquichuca, norte del Ejido de San Jerónimo y poniente de Propiedades

de San Jerónimo

Conservación ForestalFlora y Fauna

Corredor biológico X Todos los demás

Apoyos para la conservación del bosque y Mantenimiento de los Servicios Ambientales

9 Cerro El Campanario Conservación Forestal Flora y Fauna

Corredor biológico X Todos los demás


10Ejidos de Las Dalias,

Santiago y Bocencheve Conservación Forestal Corredor Biológico X Todos los demás


Plan de Manejo ANP

11

Inmediaciones y áreas de inundación del Río El Salitre-San José-Malacatepec

Restauración Forestal, Flora y

FaunaCorredor Biológico Turístico Todos los demás

Control de Descargas y restauración y suelos

12Criadero y Vivero de San

Cayetano Protección

Flora y Fauna

Corredor biológico Corredor biológico X Todos los demás

Decreto y Plan de Manejo ANP

13Oriente del Ejido San Juan Buenavista y Lagunas del

CarmenConservación Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria y conservación del Bosque

Plan de Manejo ANP


Propuesta




UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

14

Cuesta del Carmen, Las Dalias, Bosencheve, Las

Casitas, San Francisco de Asís, La Piedra,

Conservación Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria

Plan de ManejoANP

15Ejido Buenavista yPropiedad Privada

Conservación Agrícola Forestal X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria y conservación delBosque

Plan de ManejoANP

16 Loma de Juárez Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria y conservación desuelos

Plan de ManejoANP

17 El Salitre del Cerro Aprovechamiento AgrícolaForestal y

Pecuario intensivoX Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria,conservación desuelos yconservación debosques

Plan de ManejoANP

18Inmediaciones El Salitre

del CerroRestauración Forestal X X Todos los demás

Apoyos para recuperación de suelos

19 Sistema Cutzamala Aprovechamiento Infraestructura Forestal X Todos los demásControl de Descargas


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Propuesta


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UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

20Ejidos de Los Berros y San Cayetano; Ex Hacienda el

JacalAprovechamiento Agrícola Forestal X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria, conservación de suelos y conservación de bosques

21 San José Villa de Allende Aprovechamiento Asentamientos

HumanosInfraestructura X Todos los demás

Adecuación del Plan de Desarrollo Urbano

22 Presa Chilesdo Restauración Flora y Fauna Corredor Biológico Turismo Todos los demás

Control de Descargas y saneamiento del vaso

23 Valle del Río La Asunción Conservación Forestal Corredor Biológico X Todos los demás

Apoyos para la Conservación de Bosques y ServiciosAmbientales

24En el ejido de cabecera de

Indígenas cerca del Río San José Malacatepec

Conservación Forestal Corredor Biológico X Todos los demás


25Ejido de San Ildefonso y sur del de Cabecera de

IndígenasConservación Forestal

Pecuario intensivo y Agrícola

X Todos los demás



Propuesta


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UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

26 Mesas de Zacango Aprovechamiento AgrícolaForestal y

Pecuario intensivo X Todos los demás


27Comunales de San Pablo colindantes con Mariposa

Monarca Conservación Forestal Flora y Fauna X Todos los demás

Apoyos para la Conservación de Bosques

28Loma de San Pablo y

Comunales de San Pablo Aprovechamiento Agrícola

Forestal y Pecuario intensivo

X Todos los demás


29Comunales de Santa

María y sus Barrios. San Cruz

Conservación ForestalAgrícola y


Apoyos para la Conservación de Bosques,producciónagropecuaria y conservación de suelos

30Santa Cruz y Barrio de Santiago. San Miguel y San Miguel La Máquina

Aprovechamiento AgrícolaForestal y


Apoyos para la producciónagropecuaria, conservación de suelos y conservación de bosques. Plan de Manejo ANP


Propuesta


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UsoCondicionado

UsoIncompatible

Programa

31

Comunal de Santa María y sus Barrios, Norte de Ejido de Cabecera de Indígenas y Propiedad de San Felipe

Santiago

Conservación Corredor Biológico Forestal X Todos los demás

Apoyos para la conservación de Bosques y ServiciosAmbientales

32 San Cayetano Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producciónagropecuaria y conservación de suelos

33

Soledad del Salitre con su Ejido y los de San Felipe,

El Salitre y Los Berros, con Propiedad de San Felipe

Santiago y Ex Hacienda El Salitre. San Isidro

Aprovechamiento AgrícolaPecuario intensivo

y forestal X Todos los demás


34 Ejido El Jacal Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás


Plan de Manejo ANP

35

Los Berros, Filiberto Gómez, Ejidos de Los

Berros y San Cayetano y Ex Hacienda El Jacal

Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás


36Río El Salitre-San José-

Malacatepec Restauración Corriente Principal Flora y Fauna X Todos los demás

Saneamiento del Río y Control de Descargas

37 Mesa del Clarín Protección ANP Flora y Fauna X Todos los demás Plan de Manejo ANP


Propuesta


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PredominanteUso

CompatibleUso

CondicionadoUso

Incompatible Programa

38

Poniente de sabana del Rosario en Ejido San

Cayetano y Propiedad de Agua Escondida

Conservación Forestal Flora y Fauna X Todos los demás

Apoyos para la conservación del Bosque

39San Pable Malacatepec, Vare Chiquichuca, Batán

Chico y Los Hoyos Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producción agropecuaria y conservación de suelos

40Al Oriente de San José

Villa de Allende Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producción agropecuaria y conservación de suelos

41Cabecera de Indígenas,

Manzana de Cashte y San Ildelfonso

Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo Todos los demás Apoyos para la producción agropecuaria y conservación de suelos

42 Barrio de san Juan Aprovechamiento AgrícolaPecuario intensivo

y Forestal X Todos los demás

Apoyos para la producción agropecuaria y conservación de suelos y bosque.

Plan de Manejo ANP

43Barrio de Santiago y

Ampliación de Ejido de Barrio de Santiago

Conservación Flora y Fauna Forestal X Todos los demás Apoyos para la conservación del Bosque

44El Chirimoyo y sur del

Ejido El aventurero Aprovechamiento Agrícola Pecuario intensivo X Todos los demás

Apoyos para la producción agropecuaria

45San Simón de la Laguna y

Sabanas Lo que aplica para el OE de Amanalco-Valle de Bravo



Propuesta


4.3 Lineamientos Ecológicos Después de definir las UGAS, incluidas las de atención prioritaria, se ha procedido a aplicar como linimientos ecológicos para cada una de ellas las cuatro políticasambientales tradicionalmente utilizadas en los ordenamientos ecológicos las cuales sondefinidas por SEMARNAT (2002) como:

Aprovechamiento: Permite un uso intensivo y sostenible del área, con fines de producción económica y de expansión urbana.

Restauración: Se sugiere para áreas con uno o varios recursos muy deteriorados, a través de la implementación de medidas técnicas de rehabilitación.

Conservación: Los recursos naturales se mantienen con sus elementos y procesos normales, y se permite un uso productivo mínimo y de manera condicionada.

Protección: Se sugiere para sitios con alta riqueza biológica o escénica; se limitan las actividades económicas al máximo, y se sugiere el manejo preferentemente a través del sistema de áreas naturales protegidas.

Estas políticas ambientales que también representan de alguna manera las metas de cada UGA están precisadas en la anterior tabla del Modelo de Ordenamiento Ecológicode Villa de Allende, en la parte que indica el tipo de política. Sin embargo, es posible considerar la siguiente lista de metas que de manera conjunta son el camino a seguir para el cumplimiento de los finas del ordenamiento.

Metas

1. Conservación y protección del ANP Reserva de la Mariposa Monarca.

2. Restauración del la zona de la misma ANP en la cual se realizó laeliminación total de la vegetación arbórea.

3. Conservación y protección de la zona del Parque Nacional Bosencheveque corresponde a las UGA 2 y 3.

4. Conservación y protección de las Corredores Biológicos (UGAS 12, 22, 23, 24 y 31.

5. Aprovechamiento sustentable de las zonas agrícolas sin detrimento de losbosques que se encuentran en predios aislados de las siguientes UGAS 4,5, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 26, 30, 32, 33 ,34, 35, 36, 39, 40, 41, 42 y 44.

6. Restauración y conservación del cauce y área de influencia del río San José-Malacatepec-El Salitre correspondiente a la subcuenca El Salitre.Esta meta también pretende minimizar los conflictos existentes entre la población afectada y la Comisión Nacional del Agua.

2003-2006


Propuesta


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4.4 Estrategias Ecológicas Las estrategias ecológicas se definen como la forma en que se habrán de cumplir los objetivos del ordenamiento ecológico y esto radica principalmente en la asignación de usos del territorio por medio de la UGAS, tales usos se definen de la siguiente manera:

Uso predominante es el que promueve la estrategia. En su determinación se considerarán las características naturales de la unidad ecológica y la dominancia del uso actual.

Uso compatible no se opone al principal y concuerda con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos naturales conexos.

Uso condicionado es aquel que presenta algún grado de incompatibilidad con el uso predominante y ciertos riesgos ambientales controlables.

Uso incompatible es aquel que no es compatible con el predominante, ni con los propósitos del ordenamiento ecológico.

Con esta asignación de usos en particular para cada UGA se pretenden reorientar el uso del territorio a efecto de darle sustentabilidad a la conservación del medio y a las actividades productivas mediante la restricción de actividades incompatibles y la promoción de las compatibles.

Objetivos Generales

Se han definido los siguientes objetivos como directrices para el logro de las metas ya trazadas

1. Mitigar y restaurar el deterioro ambiental.

2. Contribuir significativamente a la adecuación de las Áreas Naturales Protegidas del Municipio.

3. Elevar la productividad sustentable.

4. Conservar e incentivar la permanencia de corredores biológicos.

5. Conservar los macizos boscosos con tendencia a la fragmentación.

6. Promover el pago por el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales

Por otra parte se han incluido los tipos de apoyos y acciones que se requieren para cada UGA de manera que los programas existentes en el municipio se puedan hacer llegar de una manera más efectiva de acuerdo a las necesidades de cada UGA dando como resultado una mayor efectividad en la aplicación de recursos.

Acciones

Dentro de las acciones específicas ya consensuadas que se considera se deben de realizar para el cumplimiento del ordenamiento ecológico se encuentran las siguientes:


Propuesta


1. Mariposa Monarca. Será de gran utilidad la adecuación del ordenamientoecológico con respecto al plan de manejo de ésta ANP, debido a que a pesar de su existencia el territorio se ha visto seriamente afectado por la tala ilegal yexisten conflictos entre los posesionarlos de estas tierras ya anteriormente señalados.

2. Bienes Comunales. Es necesaria la evaluación por parte de los comunerosexistentes de la conveniencia de elaborar su Ordenamiento Comunitario asícomo la elaboración y aprobación de su reglamento comunitario para con esto fortalecer el funcionamiento de los mismos. De igual forma se requiere la terminación de los conflictos existentes entre los mismos respecto a los litigiosque hay entre sus límites comunales.

3. Combate a la Tala. Se requiere del diseño de un programa de vigilancia forestal que incluya a los tres niveles de gobierno y a las comunidades el cual permita combatir la tala clandestina de manera más eficaz.

4. Torre de vigilancia para el combate de incendios forestales y tala clandestina para los comunales.

5. Construcción y operación de una estación meteorológica. Ubicada en la Reserva de la Mariposa Monarca con el objeto de proporcionar información útil para la medición de los cambios climatológicos del municipio.

6. Construcción y operación de un vivero municipal. Para proveer de las plantas necesarias y de las especies requeridas para una reforestación más exitosa.

7. Gestión de apoyos a Productores. Se requiere de una priorización de los apoyos a los productores agropecuarios mismos que tienen que llegar de maneraoportuna hacia las UGAS designadas para el aprovechamiento.

8. Incentivos Forestales. Es necesario que los apoyos dirigidos a este sector se dirijan primero a las zonas de restauración, después a las UGAS de conservación (corredores biológicos y macizos boscosos) con el objeto incentivar la conservación de bosques y la ampliación de sus extensiones.

9. Servicios Ambientales. Es conveniente que el H. Ayuntamiento y los sectores del municipio promuevan mediante este ordenamiento ecológico el cobro porconcepto de servicios ambientales a las instancias adecuadas con el objeto de atraer recursos aplicables a las UGAS destinadas a la conservación

10.Estación experimental San Cayetano. Para contribuir a la certeza jurídica de estaANP se necesita la revisión de su estado legal (decreto) y la implementación de su respectivo plan de manejo.

11.Parque Nacional Bosencheve. Dada la problemática que se desarrolla en esta ANP se considera prudente la revisión de la poligonal y la implementación de su plan de manejo.

12.Educación Ambiental. Toda vez que el ordenamiento ecológico ha arrojado una importante concentración de información, sería de gran apoyo al mismo mediante la elaboración de un Atlas Municipal el cual una vez impreso se distribuya a los

2003-2006


Propuesta


planteles escolares y se capacite a los profesores para su implementación en el plan de estudios y su difusión.

13.Tecnología Verde. Se requiere de la participación de la Secretaría del Medio Ambiente, SEDAGRO, SAGARPA y el H. Ayuntamiento para intensificar el apoyotécnico para que los productores se apropien de tecnologías limpias y de generación de productos de mayor calidad.

14.Fomento de las prácticas de conservación de suelos.

15. Inventario disponibilidad y de Infraestructura Hidráulica. De alto valor operativo y estratégico es que el municipio cuente con un inventario de este tipo que le permitirá hacer un uso más sustentable del agua.

16.Captación y utilización de agua de lluvia. Para la vivienda y proyectosproductivos diversos y para resarcir los rezagos en cuanto a la infraestructura requerida para el suministro de agua potable, reducir la contaminación de arroyos y la presión sobre los manantiales es necesario impulsar proyectosproductivos destinados a tal efecto.

17.Elaboración e instrumentación de los Programas Parciales de Desarrollo Urbano.Específicamente para las localidades de San Felipe, San Isidro, El Jacal y Loma de Juárez, zonas de alto crecimiento y carentes de una política de ocupación delterritorio.

18.Denuncia Ciudadana. Para una mejor identificación de problemáticas relacionascon el medio ambiente es necesaria la implementación de un espacio en el H.Ayuntamiento en el cual los habitantes del municipio puedan denunciar lassituaciones que estén aconteciendo en detrimento de los ecosistemas.

4.5 Instrumentación

Se refiere a la manera en la cual se deberán llevar a cabo las acciones que permitirán cumplir las metas y los objetivos del actual ordenamiento. Cabe señalar que la Administración Municipal desde ahora es la ejecutora del ordenamiento ecológico, porlo que tendrá que encaminar sus esfuerzos para la coordinación de los programas yacciones institucionales, de lograr el consenso necesario entre los sectores y losdiversos niveles de gobierno, así como de la difusión del ordenamiento ecológico y desus avances por medio de la Bitácora Ambiental.

Toda vez que el H. Cabildo del H. Ayuntamiento de Villa de Allende México haaprobado el Ordenamiento Ecológico Municipal y publicado en Gaceta, así como la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México ha revisado y aprobado. Ambas dependencias de manera conjunta deberán de convocar a la conformación del Comité de Seguimiento (con renovación del mismo cada 3 años) el cual se encargará de la primera actualización del Ordenamiento Ecológico (lasactualizaciones serán cada tres años).

Aunque se han determinado las metas y objetivos generales del ordenamiento, esnecesario que en los trabajos inmediatos se determinen de manera cuantitativa las

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Propuesta


metas específicas de los lineamientos ecológicos así como se especifiquen los objetivos específicos de las estrategias ecológicas sumado a la determinación de los indicadorescualitativos y cuantitativos, en conjunto deberán servir como instrumento para la medición de avances o retrocesos en las futuras evaluaciones del ordenamientoecológico.

{ SHAPE \* MERGEFORMAT }


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