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4.5 Sensibilización pública

El aumento de la conciencia sobre las amenazas es un elemento fundamental de cualquier estrategia dereducción del riesgo de desastres. Se pueden realizar campañas de sensibilización pública en escuelas, los mediosde comunicación y los canales oficiales, públicos, privados, profesionales y comerciales de información.

Los gobiernos son responsables de promover de manera sostenida la conciencia pública de las amenazasnaturales y del riesgo. Para crear una cultura de prevención, es preciso que haya un alto grado de participaciónpública y de conocimiento a nivel popular.

Para que la reducción del riesgo de desastres sea eficaz no debe subestimarse la importancia de la concienciapública, que adopta distintas formas entre las cuales cabe mencionar:

• La sensibilización de la población como elemento fundamental de la reducción del riesgo;• Las iniciativas nacionales de sensibilización de la población;• Los eventos especiales y las actividades principales;• El papel de los medios de comunicación; y• La experiencia de la comunidad local promueve la sensibilización de la población.

La sensibilización pública como elementofundamental de la reducción del riesgo

La sensibilización de la población y la generalizacióndel conocimiento acerca de la reducción de desastreshan sido siempre elementos esenciales de lasestrategias de gestión del riesgo. La Estrategia yPlan de Acción de Yo kohama para un Mundo másSeguro, de 1994, expresa que es preciso prestaratención especial a mejorar la toma de conciencia enlas comunidades vulnerables, que es uno de loscuatro objetivos claves de la EIRD.

La sensibilización de la población significa conocerlas amenazas y las soluciones existentes que puedenreducir la vulnerabilidad al respecto. Para asegurarel compromiso político de adoptar medidas dereducción del riesgo, es indispensable que todos losactores tengan conciencia de las amenazas queprobablemente han de enfrentar.

Las autoridades de gobierno tienen laresponsabilidad fundamental de informar a lapoblación sobre las amenazas y la variación de lassituaciones de riesgo. Sin embargo, para mantenerla conciencia de la población, hay que comprometera otros sectores de la sociedad en la divulgación deinformación.

Recuadro 4.28Principios básicos de programas desensibilización pública

• Deberían diseñarse y llevarse a cabo con un cabalconocimiento de las perspectivas y de lasnecesidades locales, de tal modo que todos losantecedentes reflejen las condiciones locales.

• Deberían dirigirse a todos los sectores de lasociedad, incluyendo las autoridades encargadas dela toma de decisiones, los educadores, losprofesionales y los miembros de la población y laspersonas que viven en comunidades amenazadas.

• Es preciso disponer de distintos tipos de mensajes,localización y entrega para llegar a los diversos tiposde público.

• Para tener éxito, es fundamental realizar esfuerzossostenidos, si bien hay actividades individuales talescomo los eventos conmemorativos para la reducciónde desastres y las campañas especiales pueden serde gran utilidad siempre que formen parte de unprograma más amplio y coherente.

Es indispensable incluir la información sobre elriesgo en la educación y en la formación profesional.Para que un programa tenga éxito debe abarcara g rupaciones cívicas y profesionales y a autoridadesnacionales y locales. Los medios de comunicacióntambién desempeñan un papel importante. Se hareconocido ampliamente que los mecanismos ydirectrices de que se dispone actualmente soninadecuados, en parte debido al escaso intercambiode información acerca de los logros a nivel mundial.

4Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

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Lo más probable es que las oportunidades únicas olas muestras públicas aisladas que no guardanrelación con la vida cotidiana y las responsabilidadessociales de la población no tengan efectos duraderos.Es preciso concebir y apoyar sistemas másestratégicos y permanentes.

Al mismo tiempo, algunos desastres ocurridos enlocalidades vecinas pueden dar fuerte impulso alinterés público. La distribución oportuna ygeneral de las enseñanzas obtenidas de losdesastres y las actividades necesarias para reducirel riesgo en el futuro se asimilan más rápidamentedespués de ocurrido un desastre.

Tras haber sido testigos de los daños provocadosen la infraestructura pública de California por elterremoto de Loma Prieta en 1989, lasautoridades de Seattle, Washington, EstadosUnidos, aprovecharon la oportunidad para crearconciencia pública.

Reunieron los recursos necesarios para reparar loscaminos, puentes y otras obras públicas por unvalor superior a los 150 millones de dólares. En2001, cuando un terremoto de magnitud 6 sacudióa Seattle, solamente se registró un caso fatal y lainfraestructura básica de la ciudad resistió y solotuvo daños moderados.

El debate público que se produce después de undesastre también puede dar lugar a cambios.Después de los grandes terremotos ocurridos en laIndia en los últimos años, la población pidió quese revisaran los programas de gestión del riesgo,que estaban obsoletos. Las inundaciones de 2000en África meridional condujeron alreconocimiento político de la necesidad de debatira nivel regional los riesgos asociados a lasamenazas naturales recurrentes.

Continúa siendo difícil mantener el interés de lapoblación en períodos de calma. El tiempotranscurrido entre desastres es el mejor momentoen que hay que empeñarse en la toma deconciencia por la población si se quiere evitarpérdidas en el futuro.

Los programas de sensibilización de la poblaciónno debieran limitarse a transmitir conocimientossobre las amenazas y el riesgo, sino tambiénestimular a las personas a realizar actividades quepuedan reducir los riesgos a que están expuestas.

Recuadro 4.29Los desastres aumentan la toma de concienciapor parte de la población

La experiencia demuestra que aún hay grandesoportunidades de organizar programas de toma deconciencia por la población inmediatamente después deocurrida una catástrofe.

En Centroamérica, el fenómeno de El Niño en 1997-1998, los huracanes Georges y Mitch (1998), seguidosde las pérdidas provocadas por los terremotos en ElSalvador (2001), causaron tal impacto en la opiniónpública que superaron con mucho lo que se podríahaber logrado con un programa de información.

Antes, la información pública generalmente seconcentraba en los temas relacionados con lapreparación para las emergencias y la respuesta asituaciones de crisis. A partir de estos devastadoreseventos, se ha comenzado a relacionar los complejosproblemas planteados por el riesgo con la pobreza, laexclusión social, la falta de acceso a los recursos, eluso importante de la tierra y la desacertada aplicaciónde prácticas de construcción no reglamentadas.

Se reconoce que los valores asociados a la reduccióndel riesgo deben darse a conocer a la opinión pública yhacerse efectivos mediante cambios permanentes enlos programas de estudio de la enseñanza escolar.Para que los esfuerzos realizados en Costa Rica porenseñar conciencia ambiental a través del sistemaestructurado de enseñanza básica muestren lo quepuede lograrse aplicando una estrategia sostenida ycoherente.

La información tiene que ser coherente y reiterarlos principales componentes durante un períododeterminado. El tema debe incorporarse a travésde la sociedad, en los lugares en que vive y trabajala gente, e incluirse como parte de su experienciaprofesional o personal diaria.

La mejor manera de lograrlo es estimulando yapoyando las actividades de información públicaque se llevan a cabo a nivel local. Valiéndose deejemplos anteriores de la experiencia local y delconocimiento tradicional, las comunidades puedenidentificar medidas adicionales para promover unamayor apreciación por la población de lasamenazas o de la capacidad local de gestión delriesgo.

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comunitarios a fin de conocer mejor los problemasde amenazas locales y riesgo comunitario.

A fines del 2001, la Oficina Nacional de Gestiónde Emergencias de Botswana realizó una encuestay una revisión de la política a fin de contribuir aldesarrollo de una estrategia nacional de concienciapública.

En los Estados Unidos, tanto la FEMA como laCruz Roja han proporcionado bastanteinformación pública, incluyendo vínculos conmuchas otras organizaciones que se ocupan de lareducción de los desastres.

En Mozambique, el INGC utiliza simulacionesde desastres así como una variada gama de forospúblicos para realizar programas desensibilización. Todos los años se selecciona unlugar diferente, a menudo una zonapotencialmente vulnerable situada cerca de unacapital de provincia, y se invita a participar a losdirigentes nacionales.

También se realizan debates televisados,exposiciones públicas, seminarios de nivel

Recuadro 4.30Estrategias para aumentar la toma de conciencia

La toma de conciencia como mecanismo de políticaEn las campañas de sensibilización, las autoridades encargadas de formular la política y otros grupos interesados procuranlograr cambios conductuales a partir de nuevas normas y actitudes. Sin embargo, sería presuntuoso sugerir elconcentrarse en la toma de conciencia como forma de alcanzar las metas concretas establecidas por investigadores.

La creación de conciencia como movimiento interactivoLa toma de conciencia es un movimiento interactivo en virtud del cual están se compromete a diferentes actores, cada cualtiene su propio papel, responsabilidades y formas de hacerse oír y de crear presión social. En consecuencia, la creaciónde conciencia está por naturaleza vinculada al conocimiento, las actitudes y el comportamiento.

Las campañas como medios de influir y modificar el comportamientoTodas las campañas de toma de conciencia aspiran a influir en el comportamiento y, por ende, son de utilidad paracomprender en qué medida la comunicación influye en el comportamiento.

Por lo general, las campañas se ocupan principalmente de proveer información y conocimiento para influir en las actitudesde las personas. Conocer los resultados del comportamiento y darse cuenta de su importancia podrían servir paraconvencer a la población de que debe cambiar sus patrones de conducta.

Hay también iniciativas que pueden influir en las normas sociales. En este caso el objetivo no consiste tanto en lograr queuna persona tome conciencia de un problema determinado, sino más bien en influir en las normas subjetivas de toda unacomunidad.

Las campañas debieran concentrarse en aumentar el conocimiento de los problemas y de su solución. Los cambiospropuestos deben ser factibles y fáciles de llevar a la práctica. El diseño de una campaña en forma participativa tambiénpuede contribuir a ceñirse más a las ideas, obstáculos y oportunidades del público al que está destinada.

Fuente: Adaptado de Ideas for Water Awareness Campaigns, de Wouter Schaap y Franck ven Steenbergen, producido enconjunto con la Global Water Partnership. <http://www.collinsassoc.ca/water/contents.htm>

Iniciativas nacionales de sensibilizaciónpública

La mayoría de los países que cuentan conentidades nacionales oficiales para la efectivagestión del riesgo, están empeñadas enincrementar la conciencia pública acerca de lasamenazas y de las prácticas de reducción dedesastres. Por lo general, van más allá de loseventos conmemorativos ocasionales o del uso deafiches, anuncios públicos o manuales, y a menudocuentan con comités nacionales integrados porrepresentantes de todos los sectores de la sociedad.

En los años noventa, el gobierno de Australiarealizó un excelente programa de toma deconciencia por la población. El informe final delComité de Coordinación de Australia para elDIRDN contiene muchos ejemplos de manualesinformativos, afiches, panfletos, mapascomunitarios del riesgo y descripciones deactividades conexas.

Antes de redactar un nuevo proyecto de leynacional para la gestión de desastres, el gobiernode Sudáfrica sostuvo consultas con grupos

4Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

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universitario y presentaciones en escuelas. En unplano más práctico y con una perspectiva a mayorplazo, también se llevan a cabo proyectos talescomo la plantación de árboles o el cultivo deespecies resistentes a la sequía. Las actividades seplanifican justo antes de la estación lluviosa,cuando se dan a conocer los pronósticosmeteorológicos y los planes para las emergencias.

China ha recurrido ampliamente a publicaciones,medios de comunicación y otras formas depublicidad para aumentar la conciencia del públicoacerca de la importancia de reducir los desastres.El decenio pasado se publicaron más de 300 librossobre el tema y se crearon más de 20 periódicos yrevistas diferentes.

Además de lo anterior, numerosas publicacionesinternacionales que tratan del riesgo de desastreshan sido traducidas al chino o se han adaptado alas condiciones imperantes en China. En elfuturo, el CNCNDR piensa mejorar susprogramas de sensibilización pública mediante unuso más general de medios tales como lasemisiones radiofónicas, las películas de video yotros medios de información electrónicos.

El CNCNDR cuenta con planes adicionales paracoordinar sus actividades con las escuelas a fin deintroducir nuevos contenidos sobre la reduccióndel riesgo en los programas de estudio, quepermitirán que los jóvenes comprendan el papelque les corresponde en la reducción de losdesastres.

Las campañas de extensión han puesto el tema dela gestión de desastres en el programa público. LaAsociación China de cCiencia y Tecnología haorganizado servicios de asesoramiento enreducción de desastres para programas específicos.Sin embargo, muchas actividades se han orientadohacia la población urbana. Si bien uno de susobjetivos principales ha sido influir en lasautoridades y los actores que intervienen a nivelnacional, persiste el desafío de inculcar una culturade prevención entre las comunidades rurales máspobres, que suelen ser las que más sufren cuandoocurre un desastre.

Las actividades principales y especiales

Desde comienzos de los años noventa, lassecretarías del DIRDN y de la EIRD hanorganizado anualmente una campaña mundial de

reducción de desastres, cuyo principal objetivo hasido aumentar la toma de conciencia mediante unproceso interactivo destinado a crear presión socialy cambiar la percepción que tienen las personasacerca de la reducción del riesgo y de lavulnerabilidad a las amenazas naturales.

Al reunir diversas experiencias e iniciativas que sellevan a cabo en todo el mundo, más personasaprenden acerca de la reducción de desastres, loque en definitiva puede llevar a modificarpercepciones y conductas. Dichas iniciativaspueden incluir la organización de encuentroseducativos comunitarios para confeccionar mapasde riesgo, enseñar a los escolares qué deben haceren caso de desastre, proporcionar oportunidadesde capacitación a los profesionales que trabajan enla reducción de desastres y elaborar políticasnacionales de gestión de desastres.

La campaña adquiere impulso a lo largo del año yculmina el Día Internacional para la Reducción delos Desastres (el segundo miércoles de octubre),que es conmemorado a nivel internacional pororganizaciones mundiales, instituciones regionalesy comunidades locales (www.unisdr.org). Estascelebraciones reúnen a representantes de todos lossegmentos de la sociedad, tales como los gobiernosnacionales, de los voluntarios que prestan serviciosdurante las emergencias locales, escolares yperiodistas, para darles a conocer ejemplos delogros importantes en materia de reducción dedesastres. El mensaje primordial es que lareducción de los desastres puede favorecer a lascomunidades de todo el mundo, como parteesencial de la planificación del desarrollosostenible, al evitar los devastadores retrocesos quepueden provocar los desastres de origen natural.

Esta estrategia de sensibilización persigue llamar ala acción a los gobiernos y a las comunidadeslocales. Exhorta a los gobiernos a que elaboren yhagan cumplir los códigos de construcción y aque aprovechen los conocimientos técnicos ycientíficos para minimizar la exposición al riesgo.Los organismos de las Naciones Unidas y susasociados en la realización de programas se hancomprometido a aplicar esta estrategia poniendoen contacto a personas y conocimientos técnicospara la búsqueda de soluciones.

En el 2001, el tema de la campaña fue “Menosvulnerabilidad: menos desastres”. En 2002,coincidiendo con el Año Internacional de las

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Montañas, el tema fue “Hacia el desarrollosostenible de las montañas por medio de lareducción de desastres”. En sintonía con el AñoInternacional del Agua Dulce, el tema de 2003 secentró en los desastres relacionados con el agua:“Vivir con el riesgo: reorientar la corriente de losdesastres hacia el desarrollo sostenible”.

El caso de Bolivia

En Bolivia, se ha promovido la reducción dedesastres desde 1998, a través de dos programas.Uno de ellos se centró en el apoyo al sistemanacional de defensa civil y el otro ha hechohincapié en las medidas que pueden prevenirriesgos evitables y aumentar la conciencia públicasobre los desastres.

En el 2001, se lanzó una nueva campaña llamada“Gestión del riesgo: una nueva perspectiva sobrelos desastres” para promover los objetivos de laEIRD. En julio de ese año la UniversidadNacional Siglo XX de Llallagua organizó unseminario para promover esta campaña.

Al mes siguiente se realizó otro seminario en laciudad de Santa Cruz para examinar la gestión dedesastres por la comunidad, el que se llevó a caboen el contexto de un proyecto piloto de laAsociación del Municipio de Santa Cruz.

Uno de los logros más importantes de 2001 fue lapromulgación de una nueva ley para mejorar lareducción del riesgo y aumentar la toma deconciencia sobre los desastres. La ley fomenta laidentificación de medidas de reducción del riesgoque pueden utilizarse durante la ejecución de losproyectos que promueven el desarrollo sostenible.

Para prestar apoyo a este proceso, se prepararonmanuales destinados a orientar a los habitantes delas comunidades locales a fin de que puedanevaluar los riesgos, formular políticas prácticas yluego aplicar medidas de gestión del riesgo quepuedan incorporarse en los programas locales dedesarrollo. Posteriormente, estos manuales fueronpuestos a prueba y evaluados en municipiospreviamente seleccionados.

El caso de Jamaica

En Jamaica se llevaron a cabo diversas actividadeslocales en junio del 2001, mes oficial depreparación para los desastres. Para dar inicio al

mes, se realizó una ceremonia religiosa que fuetransmitida en forma directa por la radio y latelevisión. Al día siguiente tuvo lugar unaconferencia de prensa para dar a conocer alpúblico los temas del mes, que luego fueronenfatizados mediante campañas de informaciónpública durante el resto del año.

Asimismo, se dieron a conocer temas relacionadoscon la planificación local. Se adoptó un símbolopara la evacuación, auspiciado por MedigraceJamaica, que puede utilizarse para que laspersonas abandonen la zona de Portmore en casode requerirse una evacuación de emergencia.

Se explicó el uso propuesto del SIG por la Oficinade Preparación para Desastres y Gestión deemergencias (ODPEM, por sus siglas en inglés),y se puso de relieve el uso de la tecnologíainformática conexa por el Centro Nacional deOperaciones de Emergencia.

La ODPEM subrayó su proyecto de incluirelementos de la cultura popular para dar a conocereficazmente al público los mensajes de preparaciónpara desastres. Ello incluyó la participación devarios disc jockeys de música popular y el estímulodel auspicio comercial para transmitir estosmensajes.

Las escuelas dedicaron un día a la preparaciónpara desastres. El Ministerio de Educación llamóa que toda la isla respetara el tema, y muchasescuelas participaron en actividades relacionadascon los desastres.

Durante ese mes también se destinó un día paraque el comercio se dedicara a la preparación paralos huracanes, que contó con amplio respaldo de lacomunidad pertinente. Varias empresasorganizaron exposiciones, realizaron ejercicios einvitaron a oradores de las organizacionesrelacionadas con el tema de la seguridad.

Se realizó una gran exposición en la que 20organizaciones relacionadas con el mundo de losdesastres hicieron presentaciones y dieron aconocer sus productos y servicios. El ODPEMtambién mostró artículos para las emergencias quelas personas deberían utilizar en caso deproducirse un huracán.

Para finalizar el mes se realizó un seminario paraempresarios sobre planificación de emergencias.Para aumentar la toma de conciencia sobre la

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planificación y la preparación para desastres, seinvitó a numerosos sectores del comercio a fin deque aprendieran sobre temas tales como crearequipos de trabajo para la planificación ypreparación para la reducción de riesgos, así comoa realizar estudios de la vulnerabilidad.

El caso de Costa Rica

Todos los años, la Comisión Nacional dePrevención de Riesgos y Atención de Emergenciasde Costa Rica (CNE), celebra con diferentesactividades en todo el país el Día Internacional dela Reducción de Desastres. Por ejemplo en el 2002organizó una actividad comunitaria depreparación para los desastres. Comprendió en unejercicio de evacuación provocado por lainundación de un río local que había dado lugar adeslizamientos de lodo que afectaron a cuatrocomunidades.

También se lanzó una campaña masiva parasensibilizar a la población acerca de los terremotos.Asimismo la Comisión Interinstitucional deEmergencias de la Universidad de Costa Ricaorganizó un foro sobre el papel que desempeñanlos medios de comunicación en la difusión deinformación sobre desastres.

El caso de Uruguay

En Uruguay, la Comisión para Emergencias yDesastres del Ministerio de educación y culturaorganizó un seminario auspiciado por laOFDA/USAID, el Sistema Nacional deEmergencias y el gobierno local. La Sociedad dela Cruz Roja uruguaya participó en el DíaInternacional para la Reducción de Desastresjunto con representantes de organizaciones civiles,políticas y militares, de escolares y de los mediosde comunicación.

La idea era fortalecer las comunidades localesmediante la creación de conciencia acerca de laresponsabilidad social, la identificación de lasamenazas y la prevención del riesgo, dirigiéndoseespecialmente a los niños. Se pidió a losparticipantes que dibujaran mapas devulnerabilidad y de riesgo relacionados con suentorno. Tres semanas más tarde se realizó otrareunión para que los participantes compartieran

información y experiencias sobre la composición ypresentación de sus diversos mapas de riesgo.

El caso de Colombia

En Colombia, la devastadora erupción del volcánNevado de Ruiz, en noviembre de 1985, provocóla muerte de más de 25.000 personas y arrasópoblados enteros. Todos los años se realizan actosconmemorativos y las escuelas y medios decomunicación llevan a cabo actividades enmemoria del desastre y para hacer que lapoblación renueve su percepción de los riesgos queconfronta.

El caso de Perú

En Perú también se conmemora todos los años elterremoto del Cajón de Huaylas, de 1970. Sellevan a cabo diversas actividades para recordar alas 67.000 personas fallecidas y enseñarle a lagente cómo disminuir el riesgo en el futuro.

El Premio Sasakawa de las Naciones Unidaspara la Reducción de Desastres

Junto con el Premio Sasakawa para la Salud de laOMS y el Premio Sasakawa para el MedioAmbiente del PNUMA, el Premio Sasakawa delas Naciones Unidas para la Reducción deDesastres es uno de los tres premios prestigiososestablecidos en 1986 por el presidente fundador dela Nippon Foundation, señor Ryoichi Sasakawa.

El valor total del Premio alcanza actualmente acerca de 50 mil dólares, compartidos entre elgalardonado y quienes reciben Certificados deDistinción y Mérito. Además de la recompensafinanciera, el galardonado recibe el valioso trofeode cristal del Premio Sasakawa de las NacionesUnidas para la Reducción de Desastres.

Las postulaciones al Premio se entregan a lasecretaría de la EIRD y son examinadas por elJurado Sasakawa de las Naciones Unidas,integrado por representantes de los cincocontinentes. La ceremonia de entrega del Premiotiene lugar el Día Internacional de la Reducciónde Desastres, el segundo miércoles de octubre decada año.

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Las postulaciones al Premio Sasakawapara la Reducción de Desastres pueden serpresentadas por:• ex galardonados del Premio Sasakawa;• representantes de instituciones que se

especializan en la reducción dedesastres;

• organismos especializados de lasNaciones Unidas;

• coordinadores residentes del sistema delas Naciones Unidas; y

• misiones permanentes ante las NacionesUnidas en Nueva York y Ginebra.

Los candidatos al Premio Sasakawa de lasNaciones Unidas para la Reducción deDesastres deben haberse destacado por susactividades internacionalmente reconocidasen los siguientes campos:

• La realización, a nivel internacional oregional, de actividades orientadas afortalecer la sensibilización de laspersonas sobre los desastres de origennatural;

• La realización de actividades científicasque contribuyan a innovacionestecnológicas que faciliten la predicciónde desastres;

• La realización de actividades científicaso sociales que contribuyan alfortalecimiento de la prevención de losdesastres y a la preparación paraenfrentarlos;

• La promoción de actividades deprevención que reduzcan el impactoeconómico de los desastres ycontribuyan al desarrollo sostenible;

• La realización de cualesquiera otrasactividades que se consideren esencialespara promover la prevención y lamitigación de desastres (planificacióndel uso de la tierra, reducción de riesgosísmico, creación de conciencia,educación, etc.); y

• El candidato no será objeto dediscriminación alguna por motivo denacionalidad, religión, raza, sexo o edad.

El papel de los medios de comunicación

Los medios de comunicación son uninstrumento bastante poco apreciado para

“A los profesionales de laprensa les encantan los

desastres – son su negocio– pero no hay que pensarque son muy distintos del

resto de la comunidad.Los medios de

comunicación comercialindependientes sobreviveny prosperan al reflejar ala comunidad a la cual

sirven. Si unacomunidad es

complaciente, hay grandesposibilidades de que sus

periodistas también tomenlas cosas con calma... Amenos que haya miles de

muertos, no puedehablarse de desastre y, porlo tanto, no es noticia. El

mensaje de preparacióndifícilmente llega a

destino”.

Fuente: T. Radford, TheGuardian, 1999.

Recuadro 4.31Galardonados con el Premio Sasakawapara la Reducción de Desastres

2004 Sr. Omar Darío Cardona,Colombia

2003 Esther Anwi Mofor de Tadzong,de Camerún

2002 Sr. Serguei Balassanian,Asociación Armenia deSismología y Física del Interiorde la Tierra (AASPEI), Armenia

2001 GFMC, Alemania2000 Fondo para la Reconstrucción

Física y Social del EjeCafetero (FOREC), Colombia

1999 Pr. Mustafa Erdik, Turquía1998 Sr. Ji Cai Rang y Profesor

Wang Ang-Sheng, China. Prof. Wang Ang-Sheng, China

1997 Observatorio Sismológico delSurOccidente (OSSO),ColombiaDr. A.S. Arya, India

1996 Dr. Ian Davis, Reino Unido1995 Premio declarado desierto1994 CNE, Costa Rica1993 Dr. Vit Kamik, República

Checa1992 Instituto Geofísico de la

Escuela Politécnica Nacional,Ecuador

1991 Sr. Franco Barberi, Italia1990 Sr. Julio Kuroiwa, Perú1989 Comisión de Socorro y

Rehabilitación, Etiopía1988 Comité CESPAP/tifón, Filipinas1987 Ratu Kamisese Mara, Fiji

4Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

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aumentar la toma de conciencia por la población yentregar información relacionada con la reducciónde desastres. La gente que trabaja en los mediosde comunicación tiene la oportunidad de estimularel proceso de información pública. Losperiodistas especializados en medio ambiente,política, educación y desarrollo pueden formarredes al interior de sus organizaciones y entreellas, trabajando unidos en torno al intercambio deinformación y su divulgación a la comunidad.

Todavía queda mucho por hacer para mejorar elpapel que desempeñan los medios decomunicación en las estrategias para la reducciónde desastres. La cobertura actual de los medios decomunicación está arrolladoramente volcada hacialos desastres y hacia sus trágicas secuelas de dañoy el suministro de ayuda de emergencia a lossobrevivientes. Salvo escasos ejemplos dignos demención, la cobertura de las amenazas recurrenteso la información acerca de las prácticas existentesde gestión del riesgo son mucho menos frecuentes.

El punto de vista profesional: lo que dicen losmedios de comunicación y por qué

Los medios de comunicación generalmentereflejan el estado de ánimo de la comunidad a lacual sirven. Si ya se discute acerca de laexposición a las amenazas naturales o si preocupala toma de conciencia sobre desastres, lo másprobable es que los periodistas profundicen eltema y le dediquen atención preferente.

Si no hay interés local por el tema, es pocoprobable que los diarios, la televisión o la radiolocales inicien o mantengan el debate. Sinembargo, hay un momento para despertar laatención e inducir a los profesionales de la prensaa que se interesen por el tema general de losdesastres, y ese es el período posterior a undesastre.

Paradójicamente, tales momentos también ponende relieve los enormes vacíos culturales que existenentre los periodistas, ingenieros, científicos,profesionales de la salud y administradores quedesean promover un mayor conocimiento públicodel riesgo.

Los medios de comunicación quieren la primicia.Pero en las primeras horas de confusión después

de una catástrofe no siempre hay informacióndisponible. Por el contrario, sólo hay silencio.Los caminos están cortados, las comunicacionesinterrumpidas, el suministro de agua y energíasuspendido y las autoridades cívicas y loshospitales, que deberían ser fuentes deinformación, son parte del desastre.

En tales situaciones, los reporteros telefoneanfrenéticamente en busca de especialistasuniversitarios o del gobierno que estén dispuestosa especular sobre lo que pudo haber ocurrido.Cuando son abordados en forma urgente porentrevistadores que a menudo les erandesconocidos, estos expertos tienden a preocuparsemás de su precisión académica, la sensatez de susopiniones y la corrección política. Con frecuenciaevitan los comentarios y prometen entregar unanálisis más acabado cuando dispongan deinformación fidedigna.

Cometen un error. Los profesionales de lainformación no tienen otra alternativa. Tienen queinformar sobre un desastre recién ocurrido,aunque dispongan de ínfimos detalles al respecto.Si un especialista bien informado y sensato seresiste a comentar el suceso porque carece deinformación suficiente, los reporteros de losmedios de comunicación se las arreglarán paraencontrar a un comentarista menos informado ymenos juicioso que estará dispuesto a hacerlo.

Es en esos momentos cuando los profesionales dela gestión del riesgo de desastres tienen la preciosaoportunidad de describir el panorama de pérdidasy de destrucción. Pueden remachar el clavo de latoma de conciencia del riesgo y las formas dereducirlo. Deberían aprovechar la oportunidad dehacerlo en un lenguaje claro, lúcido y frío.

Una vez que las cámaras de televisión llegan a lazona del desastre, el público comienza a serinundado de imágenes de niños heridos, parientesque lloran y equipos de rescate que trabajan. Lasimágenes y las duras estadísticas del sufrimientodominan las noticias. Entonces ¿quién querrá oíra alguien que se refiera en términos académicos almonitoreo de las amenazas o la mitigación delriesgo futuro? Las poderosas redes de los mediosde comunicación permiten orientar recursos haciael incremento de la conciencia pública acerca delas amenazas. Los reportajes francos de losmedios de comunicación pueden hacer reaccionar

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a las autoridades e inducirlas a incorporar lareducción de los desastres en la política y en laplanificación locales. Los medios también puedenutilizarse como instrumentos para emitir alertastempranas y advertir a la población las amenazas.

Los medios de comunicación pueden desempeñaruna función importantísima a nivel local y nacionalayudando a entregar mensajes claros, coherentes yoportunos a las comunidades en riesgo y cumplirasí con el objetivo de dar alerta temprana a lascomunidades y a las personas de una amenazainminente, permitiéndoles reducir la probabilidadde sufrir pérdidas.

Hay algunas indicaciones de cambio. Losreportajes sobre desastres han comenzado a incluirreferencias a actividades humanas que hancontribuido a la gravedad de un evento, enrelación con la pérdida de vidas y de bienes.

Con creciente frecuencia, se plantean interrogantesrespecto de la responsabilidad de las autoridadesque crean o toleran situaciones de amenaza. Lasinformaciones proporcionadas por los medios decomunicación respecto de las deficiencias de laconstrucción y de la inadecuada ubicación demuchas de las viviendas que resultaron destruidaspor el terremoto turco de Izmit, en 1999, fueronmuy francas.

Ese mismo año, los reportajes acerca de lasgrandes pérdidas provocadas por losdeslizamientos de lodo en Venezuela cuestionaronlas razones por las cuales se construyeronasentamientos informales en lugarespotencialmente peligrosos. Los reportajes tambiénse preguntaron si la deforestación generalizadahabía contribuido al desastre.

Se dijo que las extraordinarias inundacionesocurridas en Argelia, en 2001, obedecieron enparte a que habían fallado los sistemas locales deavenamiento. Hasta ahora, estas dudas hansurgido después de que las consecuencias de unaamenaza no mitigada se han transformado en unevento político o en una noticia importante.

Con una visión más perspicaz, algunas autoridadesnacionales tratan de relacionar eventos lejanos consu situación más inmediata. La respuesta deSamoa Occidental al cuestionario de la EIRDindicaba que uno de los problemas más

importantes que había que resolver era elcompromiso de los medios de comunicaciónlocales de informar sobre las grandes catástrofesque ocurren en el mundo.

Se impulsó a los periodistas a describir lasactividades de socorro, tanto a corto como a largoplazo, de tal suerte que la cobertura total indujeraa su público a prestar más atención a lapreparación para enfrentar desastres.

En Mozambique, uno de los objetivosimportantes de las campañas de toma deconciencia ha sido desarrollar los medios decomunicación para que sean una mejor fuente deinformación pública sobre las amenazas. ElINGC ha dado prioridad al aumento de laconciencia pública por los medios decomunicación.

La necesidad de que las informaciones sean másexactas fue un tema recurrente entre losperiodistas, los administradores de distritos y otrasautoridades locales. Ahora bien, los funcionariosque se ocupan de la gestión de desastres estántrabajando con técnicos y periodistas para que losmedios de comunicación participen másactivamente en la emisión de llamados de alertatemprana.

Desde que ocurrieron las inundaciones deMozambique en 2000, los medios decomunicación han cumplido una función cada vezmás valiosa en la gestión de desastres. En esaoportunidad fueron un importante agentecatalizador de las actividades de emergencia de lacomunidad internacional.

En octubre de 2001, el Servicio MeteorológicoNacional de Mozambique inauguró un estudio detelevisión provisto de medios profesionalesproporcionados a través de un programa finlandésde asistencia para el desarrollo. De esta manera, elpaís pudo aumentar su propia capacidad deinformar mejor a la población sobre lascondiciones del tiempo y las posibles amenazasclimáticas.

El medio más importante de comunicación socialcontinúa siendo la red de Radio Mozambique,que transmite en el idioma local. Este serviciotransmite regularmente información sobre lasmedidas de reducción del riesgo, y advierte

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oportunamente cuando hay amenazas inminentes.El INGC trabaja con el PMA en la realización deseminarios de capacitación para periodistas, con elpropósito de mejorar la calidad de la información,y ha propuesto que se entregue anualmente unpremio al mejor reportaje sobre desastres.

La experiencia de la comunidad local promuevela sensibilización de la población

Algunas de las medidas más eficaces para la tomade conciencia por la población tienen lugar a nivelde la comunidad local, con la ventaja adicional deque abarca transversalmente a la población.

El Grupo de acción comunitaria contra lascrecidas de la antigua comunidad deRodenkirchen, de Colonia, Alemania, se creódespués de las graves inundaciones del Rin en1993 y 1995. Este grupo promueve los interesesde más de 4.000 residentes en los asuntosrelacionados con la protección local contra lascrecidas.

En el 2001, el Grupo de Acción Comunitarianavegó río arriba por el Rin desde Colonia hastaBasilea, Suiza; en la nave Pegellatte. El gruporealizó eventos y debates en 18 pueblos y ciudadesjunto con otros grupos de acción comunitaria ycon representantes de las autoridades locales.

En el 2002, el Grupo realizó su campaña contralas crecidas navegando río abajo, desde Coloniahasta el delta del Rin. El fomento de una mayorpercepción acerca de las crecidas no se limita a sucomunidad o país. El Grupo también ha viajadopor partes de Francia, Suiza y los Países Bajos ycoopera estrechamente con el Comité Alemán parala Reducción de Desastres y con la Organizaciónpara la Acción de Emergencia contra lasInundaciones del Rin.

El caso de Sudáfrica

Actualmente, en Sudáfrica se llevan a cabo variosproyectos de sensibilización pública que abarcanuna serie de comunidades en riesgo. Ukuvuka: laOperación Firestop apunta a reducir el riesgo deincendios forestales en la Península del Cabo. Lacampaña se inició en la provincia del CaboOccidental en febrero del 2000, después de quelos incendios arrasaron tierras ubicadas en elmonte Table, detrás de ciudad del Cabo.

La campaña de Ukuvuka tiene un mandato quedura cuatro años. Su meta es dar a conocer lasenseñanzas sobre conservación y biodiversidad ytransferirlas a otras comunidades. El objetivoprincipal es proteger la tierra y la vegetación,controlando las especies de plantas ajenas al medioy rehabilitando las zonas dañadas por el fuego.

En otros lugares de Sudáfrica, el Consejometropolitano de Tshwane inició una campaña dereducción del riesgo en comunidades urbanas. Lacampaña centra la atención en los riesgos locales,incluyendo los incendios en asentamientosinformales, las inundaciones, las condiciones

Recuadro 4.32Maremotos en Papúa Nueva Guinea

Debido a su topografía, a la frecuencia de terremotos yde actividad volcánica en los mares circundantes,Papúa Nueva Guinea es altamente susceptible a losmaremotos.

En 1998 se produjo un temblor de grado siete de laescala de Richter, cuyo epicentro se situó a escasos 30kilómetros de la costa noroeste del país. El tsunamiconsiguiente azotó las aldeas costeras de la región deAitape, causando la muerte de más de 2.200 personas.

Si bien en Papúa Nueva Guinea los tsunamis no sonalgo nuevo, la experiencia de eventos anteriores no setransmite a las nuevas generaciones. La gente sabíapoco sobre la amenaza inminente de los maremotos.Muchos residentes que sintieron el temblor nobuscaron refugio de inmediato, lo que contribuyó así alelevado número de víctimas.

A solicitud de las autoridades, el ADRC de Kobeacordó dar a conocer la experiencia japonesa a lascomunidades locales del país. Con este fin, el ADRCpreparó afiches y folletos en inglés y en las lenguaslocales, que contenían muchas fotografías eilustraciones y los distribuyó a los residentes y a losescolares que viven en las zonas costeras.

La información también fue utilizada y distribuida por laCruz Roja de Papúa Nueva Guinea. Desde entonces,más personas han aprendido a cuidarse de lostsunamis después de un terremoto y buscar refugio enterrenos más elevados.

En 2000, frente a la costa del país se produjo unterremoto que alcanzó grado ocho de la escala deRichter. Aunque generó un tsunami que destruyó milesde viviendas, no causó muertes. El ADRC continúatrabajando en la zona de acuerdo con su compromisode orientar a los países vecinos que enfrentanproblemas similares.

Fuente: ADRC, 2001.

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climáticas extremas, la contaminación y lapropagación de enfermedades y del VIH/SIDA.

Las provincias del Cabo occidental y orientalllevaron a cabo conjuntamente una innovadoracampaña de toma de conciencia denominada I-SPY, que incluía la distribución de cajas deinformación. Estos pequeños cubos conteníanlentes de aumento en cada extremo, tras los cualesse podía ver información sobre la reducción de losdesastres que enfrentaba la comunidad. Como elmensaje aparecía en imágenes, atravesaba lasbarreras lingüísticas.

El caso de Nepal

Nepal es uno de los países del mundo másproclives a los desastres. Como en gran parte delpaís son difíciles tanto el acceso como lascomunicaciones, a menudo también lo es para queel gobierno central difunda información. No esfácil hacer llegar a las localidades remotas

información suficiente para reducir los riesgosinmediatos.

El gobierno de Nepal está formando lídereslocales que se encargarán de difundir informaciónsobre la gestión de desastres. En el 2001,funcionarios del gobierno, el ADRC y lasorganizaciones no gubernamentales localesorganizaron cursos de capacitación dirigidos a lasautoridades de las aldeas locales, maestros, scoutsy mujeres líderes de 30 aldeas de diez de losdistritos del país más susceptibles a desastres.

Los cursos versaban sobre el sistema de gestión dedesastres, el conocimiento de las zonas propensas alas amenazas y contramedidas que podían aplicarsepara reducir el riesgo. Asimismo, por primera vezse utilizó un servicio de transmisión radiofónicapara difundir información acerca de la preparaciónpara desastres.

4Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

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Recuadro 4.33Riesgolandia, una forma entretenida de prevenir los desastres

En el 2002, el UNICEF y la secretaría de la EIRDprepararon un juego de material educativo que consistíaen información básica sobre los desastres y la reduccióndel riesgo, acompañado de un conjunto de instrumentos

que tenían por objeto atraer a estudiantes y maestros a involucrarse en el tema de manera dinámica y entretenida.

El juego incluye también un tablero denominado “Riesgolandia” que se refiere a la prevención de desastres mediante unaserie de mensajes instructivos y contribuye a comprender qué prácticas pueden dar resultado para reducir el impacto de losdesastres y cuáles no son apropiadas y, en consecuencia, pueden incrementar la vulnerabilidad a los desastres. El juegoestá destinado a niños de 8 a 12 años de América Latina y el Caribe, y complementa cualquier otro material ya disponibleen las escuelas.

Hasta ahora Riesgolandia puede obtenerse en seis idiomas (inglés, español, portugués, creôle, maya kaqchikel y nepalés),y ha sido ampliamente distribuido en toda la región y fuera de ellay en el mundo. Varias instituciones de muchos países deAmérica Latina y el Caribe, por ejemplo El Salvador, México, Honduras, Colombia, Chile, Trinidad y Tobago, estánadaptando y reimprimiendo el juego para su uso local en escuelas, actividades comunitarias, reuniones de grupos detrabajo, etc. <http://www.eird.org>

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Recuadro 4.34Tiempos de huracanes

A fin de difundir mensajes sobre la prevención de desastres a las comunidadesen riesgo, en forma interesante y fácil de comprender, la EIRD, la OPS, laOrganización Internacional para las Migraciones (OIM) y el CEPREDENACunieron fuerzas para producir una radionovela titulada “Tiempos de Huracanes”.

La serie, que contiene importantes mensajes sobre los huracanes y la reducciónde desastres, se compone de cuatro relatos diferentes divididos en 20 capítulosde 30 minutos de duración cada uno. Los relatos conducen al auditorio a travésde lo que podría ocurrir antes, durante y después de una amenaza natural comoun huracán o una inundación. Examina las consecuencias de la falta depreparación y muestra cómo podrían reducirse los impactos negativos mediantela preparación y la toma de conciencia.

Además, examina el papel que desempeñan hombres y mujeres en la sociedad ylo que se puede hacer para aumentar la capacidad de la comunidad de prevenirlos impactos negativos de las situaciones de desastre. Además del tema centralde la gestión de desastres, los relatos tratan temas relacionados con la salud,género, y migraciones, entre otros.

Desde comienzos del 2002 la radionovela Tiempos de Huracanes ha sido ampliamente publicitada y transmitida poremisoras de radio de toda Centroamérica y México, así como en América del Sur (Venezuela y Ecuador) y el Caribe (Cubay República Dominicana).

A partir del 9 de octubre del 2002, en conmemoración del Día Internacional de la Reducción de Desastres, y durante todo elmes siguiente, Tiempo de Huracanes fue transmitido por 46 radioemisoras de Centroamérica, incluyendo Panamá, CostaRica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala.

La campaña fue coordinada por una organización no gubernamental costarricense llamada Voces Nuestras, encolaboración con la red regional de radioemisoras locales Centroamérica en Sintonía, y con el apoyo financiero de la EIRD,la OPS y la OIM. En junio del 2003, 86 radioemisoras de todos los países de Centroamérica iniciaron la retransmisión deTiempo de Huracanes, justo al comienzo de la temporada de huracanes.

El programa ha tenido enorme éxito en las comunidades de toda la región y siguen llegando solicitudes para producir másseries radiofónicas de este tipo. En vista de ello, la Secretaría de la EIRD, en colaboración con la OPS, el CEPREDENAC yel PNUD, produjeron una nueva serie llamada “Réplicas en el corazón”, que se refiere a temas relacionados con losterremotos, las erupciones volcánicas y los deslizamientos. Réplicas en el Corazón fue lanzada en octubre del 2003.<http://www.eird.org>

En escena: radio Progreso, Honduras

Radio Progreso fue una de las 46 emisoras de radio que iniciaron transmisiones de radioteatro el Día Internacional para laReducción de Desastres, en octubre del 2002. Todos los sábados por la tarde, los residentes de La Guacamaya, unpequeño poblado ubicado al noreste de Honduras, se reunieron en locales comunitarios, casas particulares, la cancha defútbol, o cualquier lugar donde pudieran escuchar el último capítulo de la radionovela Tiempo de Huracanes.

La Guacamaya está ubicada entre dos riachuelos y no había sufridomayores daños hasta que el huracán Mitch asoló Centroamérica en 1998.Tras varios días de lluvia, los riachuelos se desbordaron, causandodeslizamientos de tierra que destruyeron más de 200 de las 300 viviendasdel poblado. Afortunadamente, el lodo y otros materiales de desechoavanzaron con relativa lentitud, dando tiempo a los habitantes para ponersea salvo. Después del huracán Mitch, los residentes se agruparon para hacerfrente a las necesidades básicas inmediatas: alimentos, albergue y aguapotable.

En Asia se ha aplicado una estrategia similar, donde el Proyecto para mitigarlos desastres urbanos debidos a amenazas múltiples de Sri Lanka, quedepende del Programa asiático de mitigación de los desastres urbanos, y elADPC han producido una telenovela sobre la reducción de desastresllamada “Of an Event Foretold” (Crónica de un evento anunciado).

Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

323

4Los desafíos y las prioridades para el futuro

Sensibilización de la población

La toma de conciencia por la población requiere actividades sostenidas en varios aspectos. Acontinuación se mencionan algunas prioridades para el futuro:

• elaboración de políticas oficiales que promuevan la importancia de reducir el riesgo de desastres;• utilización de la educación pública y de la formación profesional como medio fundamental para la

toma de conciencia;

• creación de vínculos más estrechos entre los administradores de desastres y los medios decomunicación;

• organización de campañas para la toma de conciencia que tengan en cuenta la cuestión del género;

• aumento de la importancia atribuida a los eventos públicos; y• utilización de intereses múltiples para difundir los temas relacionados con el riesgo.

Políticas oficiales que promueven el valor de la reducción de desastres

Las autoridades y los dirigentes locales tienen el deber de informar a la población y de procurar mediosde garantizar la seguridad pública. Hay amplio margen para informar y prestar asesoramiento a la

población respecto de las amenazas y el riesgo que ellas plantean.

Las comunidades locales deben participar en el proceso de difusión y a la vez ser receptoras de la

información. Para asegurar que se disponga de los recursos necesarios para las actividades de

sensibilización de la población, es igualmente importante contar con apoyo político.

Aprovechamiento de la educación pública y la capacitación profesional como herramientasprimarias

Dado que actualmente son pocos los cursos especializados en los temas relacionados con la gestión del

riesgo de desastres, las autoridades educacionales y las instituciones de capacitación enfrentan el desafíode desarrollar los programas pertinentes. Se están procurando incorporar otros temas relacionados con

el riesgo en la formación de profesionales tales como ingenieros, meteorólogos, planificadores urbanos

y especialistas en ciencias físicas.

Hay muchos temas adicionales en que se puede impartir instrucción adicional, tales como el

ordenamiento ambiental, la administración pública, la geografía y la mayoría de las ciencias sociales,cuyos programas de estudio por lo general no contemplan la toma de conciencia sobre el riesgo. Esta

situación debe cambiar.

Vivir con el ResgoInforme mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres

324

El conocimiento de las amenazas debe comenzar en la escuela. Como instituciones importantes de lamayoría de las comunidades locales, las escuelas y los educadores pueden servir de estímulo importante

para que los estudiantes se ejerciten y realicen debates públicos y otras actividades

Formación de alianzas más estrechos entre los responsables de gestión de desastres y losmedios de comunicación

Es preciso que los medios de comunicación den cobertura más frecuente y mejor informada acerca dela reducción de desastres antes de que ellos ocurran. Sin embargo, si la propia comunidad demuestra

interés por el tema, los medios darían cuenta de ello. Los programas de reducción de desastres

deberían involucrar a los representantes de los medios de comunicación a fin de asegurar que esténbien informados e interesados. Es indispensable que los responsables de la gestión de desastres y los

periodistas interactúen de manera regular, especialmente antes de que ocurra un desastre, con el fin de

establecer las bases de una relación de trabajo eficaz en la etapa posterior al desastre.

Al familiarizarse más con el trabajo recíproco, los administradores de desastres y los periodistas pueden

unir fuerzas para asegurarse de que los mensajes lleguen a sus destinatarios y permitir su difusióngeneral. En lugar de emplear las técnicas sensacionalistas que se valen de imágenes chocantes de las

emergencias humanas para obtener ayuda internacional, es importante que los medios publiquen

reportajes sobre cómo vive realmente la gente que se encuentra a diario en situación de riesgo.

Las campañas de sensibilización que toman en cuenta la equidad de género

Los hechos observados indican que las mujeres generalmente son las más afectadas por los desastres, a

menudo debido a normas culturales que limitan su acceso a la información sobre los desastres y los

avisos relativos a situaciones de emergencia. Sin embargo, cabe señalar que las mujeres no son solovíctimas, sino también agentes de cambio. Si trabajan juntos, hombres y mujeres pueden identificar las

amenazas que ponen en peligro sus vidas y sus medios de subsistencia y comprometerse a crear

comunidades más seguras.

En muchos casos las mujeres están en especial situación dentro de las comunidades para realizar

actividades de promoción y para iniciar y fomentar proyectos populares de reducción de desastres. Porejemplo, si se pasa por alto a las mujeres como público beneficiario, quedarán al margen de las

advertencias acerca de la inminencia de un ciclón y no podrán prepararse para evacuar la zona junto a

los miembros de sus familias y los implementos necesarios para sobrevivir.

El aumento de la importancia atribuida a los eventos públicos

Los eventos conmemorativos especiales cumplen una función importante en lo que se refiere a dar más

visibilidad a las amenazas naturales y a reflexionar sobre las consecuencias de desastres anteriores nomitigados. Sin embargo, no sustituyen a otros compromisos, más sustantivos, para crear conciencia

pública. Es importante realizar actividades adicionales permanentes, de tal manera que el interés

público no se desvanezca después de realizado el evento especial.

Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.5 La sensibilización pública

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4Usando múltiples herramientas para informar sobre el tema de riesgos

Uno de los mayores desafíos que plantea la promoción de la toma de conciencia sobre el riesgo es

quitarle al tema el sentido de trauma que suele acompañarlo. La reducción del riesgo no es un serviciode emergencia. En realidad, debería considerarse que es una de las preocupaciones cotidianas de las

personas en el lugar en que viven y trabajan.