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4º Congreso de la AMIT4º Congreso de la AMITAcademia Mexicana de Investigación Científica

Centro Universitario de la Costa

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Puerto Vallarta, Jalisco, noviembre 9 al 12 de 2010.Puerto Vallarta, Jalisco, noviembre 9 al 12 de 2010.

Líneas de acción pública del programa Líneas de acción pública del programa Habitat para la superación de la pobreza en Habitat para la superación de la pobreza en destinos turísticos: ciudades fronterizas del destinos turísticos: ciudades fronterizas del

noreste y del Caribe de Méxiconoreste y del Caribe de México

Oscar Frausto Martínez Tomás J. Cuevas Contreras Universidad de Quintana Roo Universidad Autónoma de

Ciudad Juárez

Contenido

1. Agenda Habitat e Indicadores de planificación

2. Programa Habitat: ciudades fronterizas y del Caribe de México

3. Planteamiento del problema y métodos

4. Resultados5. Discusión y conclusiones

10/04/23 4° Congreso de la Academia Mexicana de Investigación turística, Pto Vallarta, México 2

1. Agenda Habitat e Indicadores de planificación

• El objetivo central de la Agenda Habitat es establecer planes de acción que aborden soluciones a sus dos objetivos básicos: vivienda adecuada para todos y desarrollo de asentamientos humanos sostenibles en un mundo en proceso de urbanización con el fin de superar la pobreza extrema de los destinos

• Los indicadores son parte del proceso de la observación espacial, de la evaluación de los objetivos y metas de lo planificado, para lo cual se recurre al monitoreo y control del programa


2. Programa Habitat: ciudades fronterizas y del Caribe de México


• Programa Habitat, implementado a partir del año 2003 por la SEDESOL como un proceso de acciones de políticas transversales con el fin de superar de la pobreza en México, la primera etapa del programa comprende el periodo 2003 – 2006.

2b. Programa Habitat: ciudades fronterizas y del Caribe de México

• Las modalidades del programa abarcan, en 2003, las 32 ciudades > 100 000 habitantes; en 2004 se presenta una focalización para las ciudades fronterizasfronterizas y centros históricos, y en el 2005 se diferencian las ciudades petroleras, turísticasturísticas y metropolitanas.

• Creación de entidades locales (Observatorios Observatorios locales) locales) para monitorear el estado de avance de los indicadores de la Agenda Habitat; para 2006 se tienen 44 Observatorios que integran la Red Nacional de Observatorios Urbanos de México



En el año 2003 se parte de una modalidad general que considera a 32 ciudades mayores a 100 mil habitantes


Para el 2004 se agregan dos modalidades más: (1) Ciudades fronterizas y (2) Centro históricos considerados por la UNESCO

3. Planteamiento del problema y métodos

• Para el año 2010 no existe 2010 no existe un reporte sobre el estado que guardan las ciudades donde se implementó el programa, ni por sectores o regiones, además del avance o retroceso de los indicadores, en específico se analiza la modalidad de los destinos de frontera y turísticos


Planteamiento del problema y métodos

• Estudio del programa Habitat de la SEDESOL y de las Reglas de Operación con el fin de determinar los alcances y metas para las ciudades fronterizas del noreste (Tijuana, Mexicali y Juárez) y del Caribe Mexicano (Cancún, Cozumel y Playa del Carmen).

• Revisión y análisis de los estudios aprobados por el Fondo Habitat para la instauración de los observatorios de destino cuyo fin sea la implementación de la Agenda Habitat en las ciudades antes señaladas.


Planteamiento del problema y métodos

• Compilación, análisis y elaboración de los indicadores clave de la Agenda Habitat para las ciudades estudiadas, la compilación se basa en los reportes de los indicadores por Observatorio urbano local para el año 2000 y la actualización de los indicadores para el año 2005.

• Análisis comparativo y evaluación del estado de las ciudades del Noreste y Caribe como caso de estudio sobre la política transversal de superación de la pobreza, cuyos criterios de evaluación se fundamenta en los capítulos e indicadores de la Agenda Habitat y su avance al año 2015.


4. Resultados


1,276,6361,276,63639.96%39.96%

60830360830354.41%54.41%


En el año 2004, el CONACYT-SEDESOL financiaron el desarrollo de los observatorios urbanos y En el año 2004, el CONACYT-SEDESOL financiaron el desarrollo de los observatorios urbanos y monitoreo de indicadores de la Agenda Habitat para las ciudades de la Riviera Maya (Cozumel monitoreo de indicadores de la Agenda Habitat para las ciudades de la Riviera Maya (Cozumel – Playa del Carmen), Mexicali y Juárez, donde se elaboró el primer estado de los indicadores – Playa del Carmen), Mexicali y Juárez, donde se elaboró el primer estado de los indicadores de la Agenda Habitat con un cohorte de referencia para el año 2000 y 2005 (17)de la Agenda Habitat con un cohorte de referencia para el año 2000 y 2005 (17)

(*Agencias de Desarrollo Habitat )

5. Discusión y conclusiones

a) Sobre el programa Habitatb) Sobre el monitoreo y control

de los indicadores.c) Sobre el análisis de los destinos


Conclusión• En los discursos de la planificación de los destinos

turísticos, el monitoreo y control de indicadores se utilizan como una herramienta estratégica para conocer el estado de avance de metas y objetivos a largo plazo.

• En el presente trabajo, se hace una muestra de lo anterior aplicado a un programa público federal de alto impacto para los destinos turísticos de las ciudades fronterizas del noreste y del Caribe.

• La meta y objetivo central del programa Habitat es la reducción de la pobreza en las ciudades utilizando para ello los indicadores de la Agenda Habitat y los indicadores ejecutivos de resultado.


Conclusión• No obstante las bondades del

programa eran significativas desde su apostolado, para la mejora de la posición de las ventajas comparativas y competitivas, el impacto se ha diluido.

• Se han mostrado las evidencias de los retrocesos significativos en retrocesos significativos en el 45% de los indicadores claveel 45% de los indicadores clave, en cuatro indicadores no es posible evaluar y en dos no existe información para su valoración en el cumplimiento de las metas y compromisos propuestos al año 2015.

• Se muestran evidencias de avance positivo en sólo cinco indicadores sólo cinco indicadores (representando solo el 25%). (representando solo el 25%). Con base en lo anterior, se puede afirmar que las líneas de acción para la superación de la pobreza del programa Habitat son mínimas y de poco alcance para los destinos turísticos estudiados.


Tomás Cuevas, [email protected]

Oscar Frausto, [email protected]

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