Objetivos y Propuestas de actuacin 173

5.6. PLAN DE MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL

Minimizar el nmero de los accidentes y vctimas, debe ser un objetivo constante y, por tanto, promover actuaciones de mejora de la seguridad vial, desde el conocimiento y la comprensin, es el objetivo marcado.

Pese a la mejora que se ha producido durante los ltimos aos en trminos de accidentalidad de trfico es necesario seguir incidiendo en este aspecto, por lo que en la redaccin del PMUS se propone la realizacin de un Plan de Mejora de la Seguridad Vial.

Este plan ser el encargado de establecer unas directrices que permitan minimizar el nmero de accidentes de trfico y el nmero de vctimas, con el consiguiente incremento de la seguridad de las personas en sus desplazamientos interiores en el municipio de A Corua.

El Ayuntamiento ya ha emprendido acciones, constituyendo y activando la Junta Local de Seguridad, en la que estn incluidos mandos de los distintos cuerpos de seguridad y otros miembros, y dispone de reglamento de funcionamiento y de una Comisin Tcnica que ya trabaja en la mejora de los aspectos relacionados con la seguridad vial.

De forma complementaria, se desarrollar un Observatorio de la Accidentalidad, que recopile la informacin detallada de los incidentes que se hayan producido y sistematice su seguimiento.

En base a la informacin del Observatorio, se desarrollar un Plan Local de Seguridad Vial Local, en el que se planteen las acciones para la reduccin de la siniestralidad, marcando unos objetivos y unos indicadores claros para que la Junta Local de Seguridad pueda realizar una valoracin de las actuaciones desarrolladas. A corto plazo, se proceder a

la reduccin de la velocidad en vas con ndices de siniestralidad elevados y asociados a velocidades excesivas.

Adicionalmente, se promover un convenio de colaboracin con la universidad para la creacin de un Aula de Estudio de la Seguridad Vial y la Movilidad Sostenible, que garantice el desarrollo de las herramientas tcnicas necesarias para alcanzar una movilidad ms segura y sostenible

Esa preocupacin tambin se refleja en otras instituciones pblicas supramunicipales, entre las que cabe destacar las siguientes:

La Carta Europea de la Seguridad Vial. Es una plataforma participativa europea integrada por empresas, asociaciones,

centros de investigacin y autoridades pblicas que tiene como

objetivo reducir el nmero de vctimas mortales por accidentes de

trfico. Todos los participantes en este compromiso garantizan la

ejecucin de acciones concretas y la prestacin de ayudas para

mejorar la seguridad vial en sus entornos inmediatos

compartiendo sus buenas prcticas.

El Convenio DGT-FEMP (Direccin General de Trfico y Federacin Espaola de Municipios y Provincias), mediante el cual

se establece un marco bsico de colaboracin. Los Ayuntamientos

de los municipios en los que se implante el Plan de Mejora de la

Seguridad Vial debern participar activamente en la elaboracin

del mismo con el fin de conseguir mejoras en el diseo, ejecucin

y evolucin de las polticas de seguridad vial.

Objetivos y Propuestas de actuacin 174

El plan se conforma de las siguientes propuestas para la mejora de la seguridad vial:

- SV1 Plan de Seguridad Vial Local.

- SV2 Observatorio de la accidentalidad.

- SV3 Aula de estudio de la seguridad vial y la movilidad sostenible.

- SV4 Reduccin de la velocidad en vas urbanas.

A continuacin se realiza una descripcin detallada del contenido y alcance de cada una de estas propuestas.

5.6.1. SV1 - Plan de Seguridad Vial Local

Objetivo y Justificacin:

Esta actuacin tiene como objetivo definir las directrices necesarias para la correcta elaboracin del Plan de Seguridad Vial en el municipio de A Corua. Estas directrices buscan lo siguiente:

Promover estrategias y actuaciones que garanticen la seguridad vial.

Indagar en las causas y consecuencias de la accidentalidad vial urbana y garantizar la posibilidad de convivencia y la realizacin

de desplazamientos seguros a todos los medios de transporte,

prestando especial atencin a aquellos ms vulnerables.

Desde hace unos aos, existe una tendencia bajista, en torno al 3% anual, en el nmero de vctimas que se producen como consecuencia de accidentes de trfico dentro del mbito urbano. Estos resultados no son tan positivos si se compara el nmero de muertos en va urbana por cada milln de habitantes con los obtenidos en la Unin Europea, en donde Espaa se encuentra en el decimotercer lugar.

Esto justifica la necesidad de implicacin de Administraciones Pblicas y agentes sociales y econmicos que debern ejecutar una serie de acciones relativas a la seguridad tales como diseo vial, normativas, etc. para tratar de solventar la problemtica existente con la seguridad vial.

Objetivos y Propuestas de actuacin 175

En A Corua, en el ao 2012, se han registrado un total de 748 accidentes, resultando un total de 1.386 vehculos y 1.844 personas implicadas, con un saldo de 428 personas heridas y una fallecida.

Se viene produciendo un descenso paulatino en la evolucin anual del nmero de accidentes que se registran en A Corua, pasando de 1.054 accidentes en 2008 a 748 en 2012, lo que supone un descenso del 29% muy superior al descenso del parque automovilstico en el mismo periodo (2%).

Se requiere realizar un estudio especfico de la accidentalidad urbana para as establecer una metodologa de actuacin propia y contrastada que indique las directrices necesarias para redactar correctamente un Plan de Mejora de la seguridad vial.

Descripcin de la Propuesta:

El planteamiento metodolgico para la elaboracin del Plan Local de Seguridad Vial, de acuerdo con el Plan de Seguridad Vial Urbana Tipo de la DGT, se estructura en las siguientes cuatro etapas:

Diagnstico, donde se recogern todos los datos bsicos necesarios sobre la situacin demogrfica, socioeconmica, del

parque mvil, de los hbitos de movilidad y de la situacin de

partida en el mbito de la Seguridad Vial. Para el anlisis de este

ltimo se utilizar el mapa local de riesgos de accidentalidad.

Formulacin de propuestas, que se plantearn en funcin de los resultados obtenidos en la fase de diagnstico y que se centrarn

en los aspectos que requieran alguna mejora. Los objetivos de estas propuestas sern la reduccin de la accidentalidad, la

implicacin del Ayuntamiento en la seguridad vial y la realizacin

de una planificacin de la seguridad vial integral.

Elaboracin del plan de accin, con los siguientes objetivos: o Asegurar la convivencia de todos los modos de transporte,

repartiendo el espacio vial de una forma ms equitativa y

mejorando el diseo de las calles y la sealizacin vial. o Reducir el nmero y las consecuencias de los accidentes. o Incrementar la seguridad de ciclistas y peatones,

especialmente nios, mayores y personas con movilidad

reducida. o Aumentar y mejorar la disciplina vial para la correccin

gradual de la incidencia de las infracciones. o Plantear la seguridad vial urbana como un aspecto de salud

pblica y, en consecuencia, proporcionar una mejor atencin

sanitaria y social a los afectados por accidentes de trfico. o Promover los pactos locales as como la participacin social

sobre movilidad local y seguridad vial urbana. o Monitorizar sistemas que faciliten la obtencin y el anlisis de

informacin relativa a la movilidad y accidentalidad vial

urbana. o Potenciar la coordinacin y cooperacin con las instituciones

y organismos supramunicipales competentes.

Objetivos y Propuestas de actuacin 176

Evaluacin del plan de accin, que contar con las siguientes fases:

o La valoracin de las acciones implantadas, mediante el anlisis de los resultados obtenidos y la utilizacin de

encuestas que reflejen el grado de satisfaccin, tanto de los

ciudadanos como de los agentes implicados en las distintas

actuaciones planteadas.

o La actualizacin de los indicadores, al menos de los referentes a los niveles de riesgo. Esta actualizacin se podr

realizar con periodicidad anual o cuando se crea conveniente.

o La redefinicin de los objetivos, que ha de ser fruto de los resultados que se hayan obtenido, para as fijar nuevas metas que sean cada vez ms exigentes para perodos posteriores.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta SV1 Plan de Seguridad Vial Local

mbito de Aplicacin Municipio

Agentes implicados Ayuntamiento de A Corua y Polica Local

Horizonte de implantacin Corto-medio plazo

Coste estimativo 110.000

Indicadores de Seguimiento

Redaccin del Plan de Seguridad Vial.

Seguimiento y control de las actuaciones.

Actualizacin de resultados.

5.6.2. SV2 Observatorio de la accidentalidad

Objetivo y Justificacin:

El objetivo que se pretende es la creacin de una base de datos georreferenciada de accidentalidad, que mejore el conocimiento de los puntos de concentracin de accidentes y su ubicacin, as como los principales problemas que se encuentran en A Corua y que provocan una merma de la seguridad vial.

Se debe implantar una sistemtica para el registro y anlisis de los accidentes e incidencias que se produzcan en el municipio de A Corua. A partir del anlisis de los resultados facilitados por la base de datos, es posible detectar los problemas que afectan a la movilidad y a la accidentalidad en el vial urbano, identificar tendencias, controlar el desarrollo de estas tendencias y, finalmente, estimar la influencia y eficacia de las actuaciones adoptadas con la intencin de mejorar la seguridad vial.

Por esto, la creacin de esta base de datos georreferenciada permitir la elaboracin un mapa local de riesgos, aspecto que se considera esencial para el incremento de la seguridad de los ciudadanos de A Corua.

Descripcin de la Propuesta:

Del estudio realizado, a partir de los resultados obtenidos de esta base de datos y de la aplicacin del resto de actuaciones relacionadas con la Seguridad Vial del presente plan, se pretende disminuir el nmero de accidentes producidos y enriquecer el servicio de gestin de informes

Objetivos y Propuestas de actuacin 177

tcnicos y de los atestados que tendrn un papel fundamental en la elaboracin de tendencias.

En el siguiente listado se reflejan una serie de actuaciones necesarias para crear y gestionar la futura Base de Datos de Accidentalidad de la zona urbana de A Corua:

Introducir procedimientos de actuacin que permitan optimizar la obtencin y anlisis de informacin sobre movilidad y

accidentalidad. Se trata de desarrollar las actuaciones

secuenciales necesarias para reconocer cules son los puntos

conflictivos, determinar la gravedad, priorizar y homogeneizar.

Instaurar un formulario normalizado de recogida de la informacin e integrarla en la tramitacin del informe o atestado.

Instaurar una gua para el anlisis y evaluacin de puntos de concentracin de accidentes.

Las variables de las que depender la base de datos son las siguientes:

Codificacin alfanumrica que indique el agente que consigna la incidencia y su nmero, consiguiendo as tener referenciada la incidencia.

Fecha y hora de la incidencia. Situacin: Calle y nmero donde se produce la incidencia. Emplazamiento georreferenciado de la incidencia. Naturaleza de la incidencia: atropello, colisin, accidente

individual, etc.

Resultado del incidente: sin daos, heridos, daos materiales, etc.

Personas implicadas/afectadas: peatn, conductor, ocupante, etc. Daos personales sufridos: ileso, herido. Tipos de vehculos implicados. Otros daos materiales. Posibilidad de imputar algn delito o falta.

Esta base de datos permite la realizacin de un mapa de riesgos en el que identificar puntos con un alto ndice de accidentalidad.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta SV2 Observatorio de la accidentalidad

mbito de Aplicacin Municipio Agentes implicados Ayuntamiento de A Corua y Polica Local

Horizonte de implantacin Corto-medio-largo plazo Coste estimativo 200.000

Indicadores de Seguimiento

Creacin de la Base de Datos Georreferenciada de Accidentalidad.

Evolucin de la actualizacin de la base

de datos con nuevas variables

Objetivos y Propuestas de actuacin 178

5.6.3. SV3 Aula de estudio de la seguridad vial y la movilidad sostenible

Objetivo y Justificacin:

Esta actuacin tiene como objetivo promover el estudio e investigacin en el rea de la seguridad vial y la movilidad sostenible, as como desarrollar un ncleo de formacin para los agentes relacionados con la movilidad.

Se propone su desarrollo mediante un convenio de colaboracin entre la universidad y el Ayuntamiento de A Corua, que permita la creacin de un Aula de Estudio de la Seguridad Vial y la Movilidad Sostenible, que favorezca nuevos mbitos de conocimiento en esta materia.

Esta iniciativa facilitar el desarrollo de las herramientas tcnicas necesarias para alcanzar una movilidad ms segura y sostenible, as como los procedimientos para la concienciacin sobre la importancia y necesidad de que exista entre los ciudadanos una cultura de fomento de la seguridad vial y de la movilidad sostenible.

En definitiva, para el logro de estos objetivos, la administracin puede facilitar lneas de actuacin que favorezcan la formacin y educacin en materia de seguridad vial, identificndose la Universidad de A Corua como un elemento fundamental, capaz de canalizar e interpretar la problemtica de la seguridad vial con una perspectiva de gestin del conocimiento e implementar lneas de investigacin.

Descripcin de la Propuesta:

Con el fin de lograr los objetivos propuestos en materia de formacin y fomento de mbitos en materia de seguridad vial y movilidad sostenible, se propone el establecimiento de un convenio de colaboracin entre la Universidad de A Corua y el Ayuntamiento de A Corua, que permita la creacin de un Aula de Estudio de la seguridad vial y la movilidad sostenible, que favorezca nuevos mbitos de conocimiento en esta materia. Se ofrecer la participacin a otras administraciones, entidades o fundaciones y se posibilitar la participacin de otros agentes en determinados proyectos, que permitan el logro de los objetivos planteados.

La fundacin de este Aula, concebida como una unin estratgica y duradera en el tiempo, permitir que no solo la universidad y el Ayuntamiento de A Corua se beneficien de su lnea de trabajo, sino extender su efecto positivo al mbito de Galicia, gracias a los resultados que se obtengan de la investigacin, el impulso y la innovacin, a desarrollar conjuntamente entre las distintas reas del conocimiento, tanto cientfico, como de gestin.

Los progresos que se realicen en el marco del Aula redundarn, asimismo, en adelantos y beneficios para la sociedad en general, impulsando una nueva cultura de la movilidad sostenible basada en la seguridad y el comportamiento responsable con el medio ambiente.

Entre las iniciativas que desarrollar este Aula, destacan las siguientes:

Objetivos y Propuestas de actuacin 179

La formacin en mbitos de seguridad vial y movilidad desde el punto de vista de la tecnologa, de la gestin y del desarrollo sostenible, dirigida a estudiantes universitarios y educadores, as como a profesionales del sector entre los que figuran:

- Miembros de los distintos cuerpos de seguridad del Estado, polica municipal, etc.

- Responsables locales y tcnicos en materia de movilidad.

- Responsables de seguridad vial en las empresas.

- Profesores de autoescuelas.

Desarrollo de programas de educacin dirigidos a escolares para sensibilizar a los ms jvenes de la importancia de la prevencin, as como fomentar hbitos responsables. Esta labor permitir tambin reforzar los conocimientos de los profesores y los padres.

El fomento de las actividades de investigacin en diferentes lneas temticas del mbito de actuacin del Aula, apoyando la realizacin de tesis doctorales y proyectos fin de carrera, concediendo ayudas para su desarrollo.

La difusin de todos los aspectos de inters comn, diseando y organizando actividades de comunicacin, mediante conferencias, seminarios y cursos, dirigidos a conductores de vehculos privados, conductores y usuarios del transporte pblico, usuarios de bicicletas y peatones en general.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta SV3 Aula de estudio de la seguridad vial y la movilidad sostenible

mbito de Aplicacin Autonmico

Agentes implicados

Universidad de A Corua, Ayuntamiento de A Corua, Xunta de Galicia, Polica

Local, Administraciones Pblicas, Formadores, Tcnicos

Horizonte de implantacin Medio-largo plazo

Coste estimativo 200.000

Indicadores de Seguimiento

Asistentes a cursos de formacin

Nmero de cursos, seminarios simposios organizados

Memoria de actividades y publicaciones

Objetivos y Propuestas de actuacin 180

5.6.4. SV4 - Reduccin de la velocidad en vas urbanas

Objetivo y Justificacin:

El objetivo de la actuacin es disminuir la velocidad media de los vehculos que circulan por el centro urbano, para tratar de reducir el nmero de accidentes y aumentar la seguridad de los peatones del municipio de A Corua.

Considerando nicamente desplazamientos internos, cerca del 50% de los desplazamientos se realizan a pie, siendo el vehculo privado el segundo medio ms utilizado. Mientras que al estudiar tanto desplazamientos externos como internos, el modo de transporte ms utilizado es el vehculo privado, seguido de cerca por los desplazamientos a pie por lo que es esencial garantizar la convivencia entre estos dos modos de transporte, sin que esto suponga, evidentemente, descuidar el resto.

Descripcin de la Propuesta:

Los datos obtenidos del diagnstico reflejan que las principales localizaciones donde se suelen producir los accidentes son las siguientes:

En el primer nivel, muy por encima del resto, se posiciona la ronda de Outeiro con un 21,5% de la siniestralidad.

En el segundo nivel, se posicionan las vas de circulacin: avda. del Alcalde Alfonso Molina y avda. de Finisterre.

En el tercer nivel se situaran otras como ronda de Nelle, c/Juan Flrez, avda. de Arteixo, etc.

Las actuaciones que se proponen con el fin de conseguir la reduccin de la velocidad son:

Realizar campaas de comunicacin y educacin vial sobre velocidad excesiva.

Implantar dispositivos tecnolgicos de vigilancia (radares para detectar infracciones situados en puntos concretos del municipio

en funcin del nivel de accidentalidad catalogado). Como primera

propuesta habra que considerar la Tercera Ronda, ronda de

Outeiro, la avenida de Alfonso Molina y la avenida de Finisterre.

Realizar controles de velocidad de forma espordica y aleatoria.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta SV4 Reduccin de la velocidad en vas urbanas

mbito de Aplicacin Municipio Agentes implicados Ayuntamiento de A Corua y Polica Local

Horizonte de implantacin Corto-medio plazo Coste estimativo 360.000

Indicadores de Seguimiento

Alcance de las campaas de concienciacin.

Velocidad media de los vehculos

Accidentalidad e incidencias detectadas.

Nmero de expedientes sancionadores por exceso de velocidad tramitados.