5-COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN

Profesor Edgard Rivero H.

¿POR QUÉ SE INTEGRAN LOS PAÍSES?

Tradicionalmente la vinculación entre países estuvo motivada por consideraciones económicas

Se hacía aconsejable operar en escalas mayores que los espacios nacionales

Hoy existen nuevos desafíos que trascienden el ámbito meramente nacional y que solo pueden ser acometidos a través de una estrecha cooperación internacional

La droga El terrorismo Los conflictos étnicos Los refugiados La protección del medio ambiente

LOS TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES

Los tratados, convenios o Acuerdos son acuerdos de carácter contractual entre los Estados y organizaciones de Estados en materia económica, social, cultural y tecnológica que crean derechos y obligaciones jurídicas entre las partes.

La Integración Económica se concreta generalmente a través de los tratados.

ESTRUCTURA DE UN CONVENIO

Objetivos Programa de Liberalización comercial Normas de Orígen Normas Técnicas Medidas fito y zoosanitarias Medidas de Salvaguarda Compras oficiales Inversiones Comercio de Servicios Normas sobre Propiedad Intelectual

Continuación…

Solución de controversias Disposiciones sobre productos

agropecuarios Disposiciones sobre medio

ambiente Movimiento de personas Otras disposiciones

Clasificación de los Acuerdos Comerciales

Acuerdos Multilaterales :suscritos en el seno de la OMC

Acuerdos Regionales: entre ellos la CAN, MERCOSUR, APEC

Acuerdos Bilaterales: entre ellos los ACE (acuerdos de complementación económica), los TLC, tanto suscritos como en negociación entre Perú con EE.UU., Tailandia, Singapur, UE, Canadá.

Preferencias Unilaterales: entre ellos el ATPDEA, SGP.

ETAPAS

TIPOS DE PROCESOS DE INTEGRACIÓN

ÁREAS/ ZONAS DE PREFERENCIAS COMERCIALES/ ECONÓMICAS

Etapa donde existen concesiones arancelarias para los países miembros, especialmente entre países en desarrollo

Existe un arancel diferenciado para terceros países

Ejemplo: ALADI

ZONAS DE LIBRE COMERCIO

Constituyen acuerdos de liberalización programada del comercio de mercancías entre países signatarios

Características básicas: La liberalización debe abarcar lo substancial del

comercio Arancel cero entre países miembros Exigencias de normas de origen El programa de liberalización no puede extenderse

indefinidamente. Debe alcanzar su objetivo en un término razonable

Cada país tiene arancel propio a terceros países

UNIÓN ADUANERA

Zona de Libre Comercio a la que se le adiciona la concertación de políticas comerciales externas comunes.

Unificación de sus políticas de comercio internacional Las características son: Comercio libre entre los países miembros Arancel cero entre países miembros Arancel externo común Conjunto de políticas comerciales y administrativas que

se requieran para lograr la unificación (código aduanero, percepción y distribución de rentas aduaneras, adopción uniforme de medidas para-arancelarias y no-arancelarias en el comercio frente a terceros países, etc.)

MERCADO COMÚN

Adicionalmente a la Unión Aduanera,existe libre circulación de capital, trabajo, servicios, productos, personas, etc

Adopción de una política comercial común Contempla una coordinación de políticas macroeconómicas y

sectoriales y puede además requerir de la armonización de las legislaciones nacionales

Los integrantes obtienen pasaporte único )ciudadanía común) En nuestro proceso de integración la CAN espera alcanzar ser

un mercado común. Previsto para el año 2005 El único grupo de países que ha alcanzado esta etapa es la

Unión Europea

UNIONES ECONÓMICAS

Similar a la etapa del Mercado Común Se agrega la unificación monetaria Políticas económicas comunes, Unificación fiscal y social Existencia de autoridades supra-nacionales

(EUROPOL)

INTEGRACIÓN TOTAL

Etapa donde se cumple todo lo anterior, agregándose la unión política, es decir, la creación de un solo gobierno, completamente descentralizado

Ejemplos: Estados Unidos de América, anteriormente la URSS

Acuerdos Regionales: C.A.N.

Organización subregional con personería jurídica internacional Países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú . Principales objetivos: Promover desarrollo equilibrado y armónico de países

miembros Acelerar el crecimiento por medio de integración y

cooperación económica social Impulsar participación en el proceso de integración regional

con miras a la formación de un Mercado Común Latinoamericano

Procurar mejoramiento en nivel de vida de sus habitantes Grupo Andino (Acuerdo de Cartagena) (26.05.1969) Comunidad Andina de Naciones y Sistema Andino de

Integración (01.08.1997)

ALADI

Mayor grupo latinoamericano de integración (430 millones de habitantes)

Países integrantes (según desarrollo económico relativo) Países de menor desarrollo: Bolivia, Ecuador, Paraguay Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Cuba, Perú,

Uruguay, Venezuela Otros países miembros: Argentina, Brasil, México

Tratado de Montevideo (12.08.1980) Principios generales:

Pluralismo en materia política y económica Acciones parciales para formación de Mercado Común

Latinoamericano Flexibilidad Trato diferencial según nivel de desarrollo de los países miembros Multiplicidad de formas de concertación de instrumentos

comerciales

ALADI.............

Propicia la creación de área de preferencias económicas Objetivo final lograr el Mercado Común Latinoamericano

Mediante 3 mecanismos: Una preferencia arancelaria regional Acuerdos de alcance regionales (comunes a todos los

países) Acuerdos de alcance parcial (entre 2 o más países)

Compuesta por tres órganos principales: Concejo de Ministros de Relaciones Exteriores Conferencia de Evaluación y Convergencia Comité de Representantes Una Secretaría General

MERCOSUR

Organización regional creada por el Tratado de Asunción (1991)

Cuatro miembros: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

En 1996 ingresan Bolivia y Chile

UNION EUROPEA

Proceso de integración y cooperación iniciado en 1951 entre seis países (Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Los Países Bajos)

Cinco tandas de adhesiones: con 27 países miembros 1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido 1981: Grecia 1986: España y Portugal 1995: Austria, Finlandia y Suecia 2004: Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia,

Eslovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Chipre y Malta. 2007: Bulgaria y Rumania

UNIÓN EUROPEA............

OBJETIVOS. Impulsar el progreso económico y social (realización del

mercado interior, creación del EURO) Afirmación de la identidad europea en la escena

internacional (ayuda humanitaria, política exterior y de seguridad común, etc.)

Implantación de una ciudadanía europea con derechos civiles y políticos

Desarrollo de espacio de libertad, seguridad y justicia vinculado al funcionamiento del mercado interior y a la libre circulación de las personas

Mantenimiento y desarrollo de un conjunto de textos jurídicos

UNIÓN EUROPEA............

INSTITUCIONES: El Parlamento Europeo elegido por ciudadanos

de los Estados miembros El Consejo, que representa a los gobiernos La Comisión, órgano ejecutivo que tiene el

derecho de iniciativa legislativa El Tribunal de Justicia, que garantiza el

cumplimiento de la legislación El tribunal de Cuentas, responsable del control

de las cuentas

UNIÓN EUROPEA...........

ÓRGANOS DE APOYO: El Comité Económico y Social y el Comité de

las Regiones El Defensor del Pueblo Europeo El Banco Europeo de Inversiones El Banco Central Europeo

Preferencias Unilaterales

LA LEY DE PROMOCION COMERCIAL ANDINA Y ERRADICACION DE DROGAS (ATPDEA)

Es un programa de preferencias comerciales otorgado por el gobierno de EE.UU a Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia como un apoyo a su lucha antidrogas.

PERIODO DE VIGENCIA Julio 2002 – 31 Diciembre 2006 con prórroga

hasta Dic 2008

Productos Beneficiados

PRODUCTOS BENEFICIADOS: 6,300 subpartidas arancelarias (HTS) con arancel cero

PRODUCTOS NO COMPRENDIDOS EN EL ATPDEALISTA NEGATIVA

Hilados y tejidos Ron y tafia Azucares, melazas, jarabes y productos sujetos a la cuota de

azúcares. Atún (solo en conservas enlatadas)

Productos que constituyen Ms sensibles estarán sujetos a un “test” por parte de una Comisión, y una vez que se declaren “Ms no sensibles” podrán recibir trato SGP (aracel cero, sin cuotas y NO del 35% de contenido regional) calzado, petroleo y derivados, relojes y sus partes y manufacturas de cuero

ATPDEA: Logros esenciales

• Perú concretó sus principales objetivos trazados en el proceso de negociación del ATPA

• Se preservó la inclusión del espárrago• Se incluyeron las prendas de vestir que

utilicen insumos regionales con una cuota generosa

• Se incluyeron las confecciones de alpaca, llama y vicuña sin cuota y con arancel cero

• Previo a ello, se obtuvo la autorización de comercialización de la vicuña en EE.UU.

Acuerdos Bilaterales

TLC PERÚ- EE. UU.Luego de las trece Rondas de Negociaciones y de la revisión legal y firma de los acuerdos alcanzados por ambos congresos, el peruano y el norteamericano, se aprobó por mayoría del Senado de los Estados Unidos con 285 votos a favor el tratado de Libre Comercio con el Perú el dia 09 de Noviembre del 2007. Actualmente se encuentra el TLC en proceso de Implementación por el legislativo.

Importancia

corrige tres males: escala pequeña, poca competencia y competitividad e informalidad.

La escala pequeña se corrige eliminando barreras al comercio. Crecer hacia fuera, también produce un crecimiento del mercado interno.

La mayor competencia y la mejor competitividad también se logran con la integración:programas de capacitación, asociación de proveedores, exportación directa.

La informalidad se combate fomentando la formalización y el fortalecimiento institucional.

Temas Negociados

Acceso a mercados: a. Aranceles b. OTC (obstáculos técnicos) c. Reglas de Origen d. Procedimientos aduaneros e. Salvaguardias Agricultura Medidas sanitarias y fitosanitarias Servicios transfronterizos Servicios financieros6. Inversiones Compras gubernamentales Propiedad intelectual Medio ambiente Asuntos laborales Políticas de competencia Solución de controversias y asuntos institucionales Telecomunicaciones Comercio Electrónico.

OTROS SISTEMAS DE INTEGRACIÓN

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (TLCAN / NAFTA)

Acuerdo de Libre Comercio entre EE UU, Canadá y México GRUPO DE LOS TRES: Conformado por Colombia, México y

Venezuela MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA): El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica PROGRAMA DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ECONÓMICA ENTRE

ARGENTINA Y BRASIL: COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM): Antigua, Barbuda, Barbados,

Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Haití, Jamaica, Bahamas, Saint Kitts, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago y el territorio independiente Monserrat

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANO-REPÚBLICA DOMINICANA

ACUERDOS ENTRE PAÍSES DE CENTROAMÉRICA Y MÉXICO