5. HENRIQUEZ Y NUÑEZ. Manual de Estudios. Congreso Nacional

8/18/2019 5. HENRIQUEZ Y NUÑEZ. Manual de Estudios. Congreso Nacional

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HENRÍQUEZ y NUÑEZ, Manual de Estudios de Derecho Constitucional, Metropolitana, Santiago, 2007.

C A P Í T U L O V I I I

C O N G R E S O N A C I O N A L . 1

I. Introducción. II. Integración y funcionamiento del CongresoNacional. 1. La elección de diputados y senadores y su reemplazo. 2.Calificación de la elección de diputados y senadores, su proclamación e investidura. III. Atribuciones exclusivas de laCámara de Diputados, del Senado y del Congreso Nacional. IV.Estatuto parlamentario. Principales normas sobre inhabilidades eincapacidades que afectan a los parlamentarios. Causales decesación en el cargo. Privilegios. V. Conceptos fundamentales de laformación de la ley.

I. INTRODUCCIÓN.

Los artículos 46 a 75 - ambos inclusive – situados en el Capítulo V, desarrollan la

organización y atribuciones del Congreso Nacional. En dicho capítulo se dedican párrafos a la

composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado, las atribuciones de la

Cámara de Diputados, las atribuciones del Senado, las atribuciones del Congreso, el

funcionamiento del Congreso, las normas comunes para Diputados y Senadores, las materias

de ley y la formación de la ley.

A continuación se revisan algunas instituciones del Capítulo V de la Constitución.

II. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO NACIONAL.

El Congreso chileno es bicameral. En efecto, señala el artículo 46 que el Congreso

Nacional se compone de dos ramas: la Cámara de Diputados y el Senado.

La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros.

A diferencia de la Cámara de Diputados, el número de integrantes del Senado no está

establecido por la Constitución, es la ley orgánica constitucional respectiva quien, en

conformidad a la Constitución, lo determina. Sobre el particular, relevante es referirse a la

disposición transitoria decimotercera, introducida por la ley de reforma constitucional 20.050,

que dispone que las modificaciones a la ley orgánica sobre votaciones populares y escrutinios

que digan relación con el número de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema

1 Esta sección fue redactada por el Profesor José Ignacio Núñez Leiva.


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electoral vigente, requerirán del voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y

senadores en ejercicio.

El artículo 55 dispone que el Congreso Nacional se instalará e iniciará su período de

sesiones en la forma que determine su ley orgánica constitucional, no obstante, se entenderá

siempre convocado de pleno derecho para conocer de la declaración de estados de excepción

constitucional.

1. La elección de diputados y senadores y su reemplazo.

Según el artículo 55, las elecciones de diputados y de senadores se deben efectuar

conjuntamente. Ambos cargos admiten la posibilidad de reelección inmediata e ilimitada.

Los diputados son elegidos en votación directa por los distritos electorales queestablezca la ley orgánica constitucional respectiva y se renuevan totalmente cada cuatro años.

Para ser elegido diputado se requieren los siguientes requisitos: ser ciudadano con

derecho a sufragio, tener cumplidos veintiún años de edad, haber cursado la enseñanza media

o equivalente y tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral

correspondiente durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la

elección. Según el artículo 51, se entiende que los diputados tienen, por el solo ministerio de la

ley, su residencia en la región correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargo.

El Senado se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones

senatoriales, en consideración a las regiones del país.

Los senadores duran ocho años en sus cargos y se renuevan por parcialidades,

alternadamente, cada cuatro años. Corresponde hacerlo en un período a los representantes de

las regiones de número impar y en el siguiente a los de las regiones de número par y de la

Región Metropolitana.

Para ser elegido senador se requiere: ser ciudadano con derecho a sufragio, haber

cursado la enseñanza media o equivalente y tener cumplidos treinta y cinco años de edad el día

de la elección.

Para el caso de que un diputado o senador electo o en ejercicio esté imposibilitado de

ejercer su cargo, la Constitución dispone un sistema de reemplazo que evita las elecciones

complementarias.


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Estipula este sistema distintos mecanismos de provisión de la eventual vacante, según

sea el caso:

a. Si el parlamentario que originó la vacante pertenecía a algún partido político al

momento de ser elegido, corresponde a ese partido designar al ciudadano que será su

reemplazante, con la única limitación de que aquél debe reunir los requisitos para ser

elegido diputado o senador, según corresponda.

b.

Si el parlamentario que originó la vacante no pertenecía a ningún partido político al

momento de ser elegido, pero postuló al Congreso integrando una lista con uno o más

partidos políticos; será reemplazado por el ciudadano que señale el partido indicado

por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaración de candidatura.

Opera en este caso también idéntica limitación que en el caso anterior.

c.

Si se trata de una vacante en el cargo de senador, puede, aplicándose alguna de lasnormas antedichas y según corresponda, nombrarse en su reemplazo un ciudadano que

actualmente ocupe el cargo de diputado. Cesará este en su cargo anterior desde el

momento en que asuma el nuevo. La vacante que se origine en la Cámara de Diputados

por la aplicación de esta regla, debe ser llenada según las normas anteriores.

d. Si el parlamentario fue elegido como independiente, señala la Constitución, que no será

reemplazado.

El nuevo diputado o senador ejercerá sus funciones por el término que faltaba a quien

originó la vacante.

2. Calificación de la elección de diputados y senadores, su proclamación e investidura.

Corresponde al Tribunal Calificador de Elecciones calificar los procesos electorales y

plebiscitarios y proclamar a quienes resulten electos o el resultado del plebiscito. La

proclamación de senadores y diputados electos se comunicará a los Presidentes de las

respectivas Cámaras.

Por su parte el artículo 55 dispone que el Congreso Nacional se instalará e iniciará su

período de sesiones en la forma que determine su ley orgánica constitucional, la que señala que

el Congreso Nacional deberá instalarse el día 11 de marzo siguiente a una elección de

senadores y diputados. Se entenderá instalado el Congreso Nacional luego de la investidura de

la mayoría de los miembros de cada Cámara y de que hayan sido elegidos los integrantes de las


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respectivas mesas. La investidura de los senadores o diputados se hará mediante juramento o

promesa, de acuerdo con el procedimiento que establezcan los reglamentos de las Cámaras y,

desde ese momento, se considerarán en ejercicio. El cuadrienio que se inicia con la instalación

del Congreso Nacional constituirá un período legislativo, según el artículo sexto de la misma

ley.

III. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, DEL

SENADO Y DEL CONGRESO NACIONAL.

Las atribuciones de la Cámara de Diputados o del Senado pueden clasificarse, en

atribuciones comunes o exclusivas. Son comunes si corresponden a ambas corporaciones, pero

son ejercidas con total independencia por cada una. Son exclusivas, sea de la Cámara deDiputados o del Senado, si corresponden a sólo una de ellas. Por otra parte, existen también

atribuciones asignadas al Congreso Pleno.

1. Atribuciones comunes de la Cámara de Diputados y del Senado.

a. Dictar su reglamento interno y establecer en él la clausura del debate por simple

mayoría.

b.

Prestar permiso a diputados y senadores para ausentarse del territorio nacional por más

de 30 días. En receso de la corporación respectiva, la facultad de prestar el referido

permiso corresponde al Presidente de la misma.

2.

Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados, según el artículo 52.

Se trata de funciones que sólo pueden ser desempeñadas por la Cámara. Incluso el

artículo 53 inciso final dispone que el Senado, sus comisiones y sus demás órganos, incluidos

los comités parlamentarios, si los hubiere, no podrán fiscalizar los actos del Gobierno ni de las

entidades que de él dependan, ni adoptar acuerdos que impliquen fiscalización.

a. Fiscalizar los actos del Gobierno.


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Esta atribución consiste en un control político y jurídico de los actos del Gobierno. Se

extiende a controlar si los actos del Gobierno se desarrollan dentro del marco de la

Constitución y la ley, pero también incluye un control sobre los actos del Gobierno respecto de

su adecuación al bien común, al interés nacional, al principio de servicialidad y su conveniencia

para con la Nación2.

Para dicho cometido la Cámara de diputados dispone de los siguientes medios:

i.

Puede Adoptar acuerdos o sugerir observaciones . Para ello debe contar con el voto de

la mayoría de los diputados presentes. Los acuerdos u observaciones se transmitirán por escrito

al Presidente de la República, quien deberá dar respuesta fundada por medio del Ministro de

Estado que corresponda, dentro de treinta días.

ii.

Puede citar a un Ministro de Estado, a fin de formularle preguntas en relación con

materias vinculadas al ejercicio de su cargo. Para ello se requiere la petición de a lo menos untercio de los diputados en ejercicio. Sin embargo, un mismo Ministro no podrá ser citado para

este efecto más de tres veces dentro de un año calendario, sin previo acuerdo de la mayoría

absoluta de los diputados en ejercicio. El Ministro citado debe obligatoriamente asistir a la

citación y responder a las preguntas y consultas que la motiven.

iii. Puede crear comisiones especiales investigadoras, ello procede a petición de a lo menos

dos quintos de los diputados en ejercicio y su objeto es reunir informaciones relativas a

determinados actos del Gobierno. Las comisiones creadas tienen la facultad de despachar

citaciones y solicitar antecedentes a petición de un tercio de sus miembros. Dichas citaciones y

solicitudes de antecedentes imponen la obligación de comparecer y suministrar los

antecedentes y las informaciones solicitadas a, los Ministros de Estado, los demás funcionarios

de la Administración y el personal de las empresas del Estado o de aquéllas en que éste tenga

participación mayoritaria. Los Ministros de Estado no pueden ser citados más de tres veces a

una misma comisión investigadora, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.

La regulación del funcionamiento y atribuciones de estas comisiones se encuentra encargada a

una ley orgánica constitucional; la del Congreso Nacional, la cual debe establecer la forma de

proteger los derechos de las personas citadas o mencionadas en ellas.

iv. Sin perjuicio de las atribuciones anteriores, cualquier diputado, con el voto

favorable de un tercio de los miembros presentes de la Cámara, puede solicitar determinados

2 MOLINA GUAITA, Hernán, Derecho Constitucional , p. 416.


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antecedentes al Gobierno. El Presidente de la República debe contestar fundadamente, por

intermedio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta días.

b. Declarar si han o no lugar las acusaciones constitucionales.

Señala el artículo 52 inciso segundo que corresponde a la Cámara de Diputados

declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni más de veinte de sus

miembros formulen en contra de las siguientes personas, por los motivos que a continuación

se señalan:

i. El Presidente de la República: por actos de su administración que hayan

comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nación, o infringido abiertamente la

Constitución o las leyes.ii.

Los Ministros de Estado: por haber comprometido gravemente el honor o la

seguridad de la Nación, por infringir la Constitución o las leyes o haber dejado éstas sin

ejecución, y por los delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos y soborno.

iii. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia: por notable abandono de sus

deberes.

iv. El Contralor general de la república: por notable abandono de deberes.

v. Los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la

Defensa Nacional: por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nación.

vi. Los intendentes y gobernadores: por infracción de la Constitución y por los delitos de

traición, sedición, malversación de fondos públicos y concusión.

La acusación en contra del Presidente de la República puede interponerse mientras el

esté en funciones y dentro de los seis meses siguientes a su expiración en el cargo. Durante este

último tiempo no podrá ausentarse del territorio de la República sin acuerdo de la Cámara.

Para declarar si ha o no a lugar esta acusación se necesita el voto de la mayoría de los diputados

en ejercicio. En los demás casos podrá interponerse mientras el afectado esté en funciones o

dentro de los tres meses siguientes a la expiración en su cargo. Una vez interpuesta la

acusación el afectado no podrá ausentarse del país sin permiso de la Cámara y no podrá

hacerlo en caso alguno si la acusación ya estuviere aprobada por ella. Para declarar si ha o no

lugar estas acusaciones se necesita de la mayoría de los diputados presentes.


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A diferencia del caso de la acusación en contra del Presidente de la República, en los

otros casos el afectado quedará suspendido en sus funciones desde el momento en que la

Cámara declare que ha lugar la acusación. La suspensión cesará si el Senado desestimare la

acusación o si no se pronunciare dentro de los treinta días siguientes.

La regulación de la tramitación de la acusación constitucional corresponde a la ley

orgánica constitucional del Congreso Nacional.

3. Atribuciones exclusivas del Senado, en conformidad al artículo 53:

a. Conocer de las acusaciones que la Cámara de Diputados entable con arreglo al artículo 52 Nº 2.

Corresponde que en este caso el Senado resuelva como jurado, limitándose a declarar si

el acusado es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa. Sila declaración de culpabilidad es respecto del Presidente de la República deberá ser

pronunciada por los dos tercios de los senadores en ejercicio. En los demás casos, por

la mayoría de ellos. La declaración de culpabilidad produce la destitución en el cargo

que ocupaba el acusado, además lo inhabilita para desempeñar funciones públicas, sea

o no de elección popular, durante cinco años y no obsta la facultad de los tribunales de

justicia competentes de juzgar a los culpables con arreglo a las leyes, tanto para la

aplicación de la pena señalada al delito, si lo hubiere, como para hacer efectiva la

responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al Estado o a particulares.

b. Autorizar la interposición de acciones civiles en contra de Ministros de Estado. Corresponde al

Senado decidir si ha o no lugar la admisión de las acciones judiciales que cualquier

persona pretenda iniciar en contra de algún Ministro de Estado con motivo de los

perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de éste en el desempeño de

su cargo.

c. Fallar contiendas de competencia . El Senado debe conocer de las contiendas de competencia

que se susciten entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales

superiores de justicia.

d. Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía . Ello ocurrirá cuando lo soliciten personas que

hayan perdido su calidad de ciudadanos por condena por delitos que la ley califique

como conducta terrorista y los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren

merecido, además, pena aflictiva.


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e. Prestar o negar su consentimiento a actos del Presidente de la República . Procede esta atribución

en los casos en que la Constitución o la ley lo requieran. Al respecto señala la

Constitución que, si pedida la urgencia por el Presidente de la República, el Senado no

se pronunciare dentro de treinta días, se tendrá por otorgado su asentimiento.

f.

Otorgar acuerdo para que el Presidente de la República se ausente del país. Este acuerdo es

necesario para que el Presidente pueda ausentarse del país por más de treinta días o en

los últimos noventa días de su período.

g. Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo y calificar la renuncia del

Presidente de la República. Cuando un impedimento físico o mental inhabilite al Presidente

de la República para el ejercicio de sus funciones el Senado debe declarar tal

inhabilidad. Si el Presidente desea dimitir, corresponde al Senado declarar si los

motivos que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla.En ambos casos deberá oír previamente al Tribunal Constitucional.

h. Aprobar la declaración de responsabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo en los

hechos que motivan la declaración de inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos

políticos. La aprobación de esta declaración, que es resorte del Tribunal Constitucional

según dispone el artículo 93 Nª 10, requiere el voto favorable de la mayoría de los

miembros en ejercicio del Senado.

i. Aprobar la designación de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal

Nacional. Ello ha de ocurrir en sesión especialmente convocada al efecto y debe

otorgarse con el voto conforme de los dos tercios de los senadores en ejercicio.

j. Dar su dictamen al Presidente de la República en los casos en que éste lo solicite.

4.

Son atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, en conformidad al artículo 54.

a. En materia de tratados internacionales:

El artículo 54 Nº 1 confiere al Congreso Nacional la atribución general de aprobar o

desechar los tratados internacionales, que le presentare el Presidente de la República, antes de

su ratificación.

La aprobación de un tratado requiere, en cada Cámara, de los quórum que

correspondan en conformidad al artículo 66 y debe someterse, en lo pertinente, a los trámites


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de una ley. Previo a la aprobación del Congreso, corresponde al Presidente de la República

informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, así como de las reservas que

pretenda confirmar o formularle.

No requieren la aprobación del Congreso, las medidas que el Presidente de la

República adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor, ya

aprobado, a menos que se trate de materias propias de ley, ni los tratados celebrados por el

Presidente de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria.

Esta atribución del Congreso se extiende también a las siguientes facultades:

i. Sugerir la formulación de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado internacional,

en el curso del trámite de su aprobación , siempre que ellas procedan, de conformidad

a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de Derecho

Internacional.ii.

Prestar su opinión al Presidente de la República cuando este, en uso de sus facultades,

pretenda denunciar un tratado o retirarse de él . Dispone la Constitución que ello ha de

ocurrir cuando se trate de tratados que hayan sido aprobados por el Congreso.

Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo

establecido en el tratado internacional, éste dejará de tener efecto en el orden

jurídico chileno. En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue

aprobado por el Congreso, el Presidente de la República deberá informar de

ello a éste dentro de los quince días de efectuada la denuncia o el retiro.

iii. Prestar su acuerdo al Presidente de la República para el retiro de una reserva que el Congreso

nacional tuvo en consideración al momento de aprobar un tratado , de conformidad a lo

establecido en la ley orgánica constitucional respectiva. El Congreso Nacional

deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados desde la

recepción del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se

pronunciare dentro de este término se tendrá por aprobado el retiro de la

reserva.

iv.

Autorizar, en el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado, al Presidente de la República

para que, durante la vigencia del mismo, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime

necesarias para su cabal cumplimiento, en tal caso ha de aplicarse lo dispuesto en los

incisos segundo y siguientes del artículo 64.


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b. En materia de estados de excepción constitucional.

Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepción

constitucional, en la forma prescrita por el inciso segundo del artículo 40.

IV. ESTATUTO PARLAMENTARIO. PRINCIPALES NORMAS SOBRE

INHABILIDADES E INCAPACIDADES QUE AFECTAN A LOS

PARLAMENTARIOS. CAUSALES DE CESACIÓN EN EL CARGO.

PRIVILEGIOS. (se editó a los fines del curso)

V. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA FORMACIÓN DE LA LEY.

1.

La iniciativa legislativa.

Es la facultad de presentar proyectos de ley. En el sistema constitucional chileno

corresponde al Presidente de la República, diputados y senadores. Cuando un proyecto de ley

es enviado al Congreso por el Presidente de la República, recibe el nombre de Mensaje . Cuando

es presentado por uno o más parlamentarios, se denomina Moción . Buscando no entorpecer las

deliberaciones sobre los proyectos de ley, dispone la Constitución que las mociones no pueden

estar firmadas por más de 10 diputados ni más de 5 senadores.

2. La iniciativa exclusiva.

La Constitución establece que la facultad de presentar proyectos de ley en determinadas

materias pertenece exclusivamente al Presidente de la República. Tales son las contenidas en

los incisos tercero y cuarto del artículo 65. El objetivo fundamental de esta institución consiste

en posibilitar al Presidente de la República, como Jefe de gobierno y de la administración del

Estado, el manejo de las finanzas y el gasto público, según una política estable3.

3 MOLINA GUAITA, Hernán, Derecho Constitucional , p. 445.


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3. El origen.

Se entiende por origen o Cámara de origen de un proyecto de ley, a la rama del

Congreso en donde se inicia la tramitación de un proyecto de ley. La regla general es que las

leyes puedan tener origen en cualquier Cámara. Sin perjuicio de aquello, el inciso segundo del

artículo 65 dispone que las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los

presupuestos de la Administración Pública y sobre reclutamiento, sólo pueden tener origen en

la Cámara de Diputados. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener

origen en el Senado.

4.

Las urgencias.

Se denomina urgencia a la preferencia que para la tramitación y despacho de un

proyecto de ley o de reforma constitucional solicita el Presidente de la República en uno o en

todos sus trámites y a cualquier Cámara4. Las urgencias se clasifican, según el artículo 27 del la

Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en simple, suma y discusión inmediata.

La simple urgencia tiene como efecto que la discusión y votación del proyecto en la

Cámara requerida deberán quedar terminadas en el plazo de treinta días. La suma urgencia

impone un plazo de 10 días y la discusión inmediata de tres. En este último caso el proyecto

debe discutirse en general y en particular a la vez.

Dispone el artículo 27 de la referida ley que se debe dar cuenta del mensaje u oficio del

Presidente de la República que requiera la urgencia, en la sesión más próxima que celebre la

Cámara respectiva, desde esa fecha comenzará a correr el plazo de la urgencia, que en todos los

casos es de días corridos.

Para el incumplimiento, de parte del Congreso, del plazo impuesto por las urgencias, la

Constitución no establece ningún tipo de sanción. Menos se entiende aprobado el proyecto de

ley de no ser discutido dentro del término impuesto. El único caso en que la Constitución

contempla la figura de la aprobación tácita de un proyecto de ley por parte del Congreso es

respecto de la ley de Presupuestos, en cuyo caso, si las Cámaras no lo aprueban dentro de 60

días desde su presentación, rige el proyecto presentado por el Presidente, según dispone el

artículo 67.

4 VERDUGO, Mario; NOGUEIRA, Humberto; PFEFFER, Emilio, Derecho Constitucional , II, p. 44.


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5. La sanción.

Es la aprobación por el Presidente de la República a un proyecto de ley votado

favorablemente por el Congreso5. Aprobado el proyecto por ambas Cámaras, corresponde su

envío al Presidente de la República, para que este también lo apruebe o lo rechace.

La sanción puede ser expresa, tácita o reforzada6 . Es expresa cuando el Presidente de la

República, una vez recibido el proyecto de ley y dentro del plazo de 30 días que la Constitución

le concede, lo aprueba y ordena su promulgación. Es tácita cuando el Presidente de la

República no dice nada en un plazo de 30 días desde que recibió el proyecto y por tanto se

entiende aprobado7. Es reforzada cuando, habiendo sido rechazado un proyecto por el

Presidente de la República, las dos Cámaras insisten en la totalidad o parte del proyectoaprobado por ellas, con el quórum que la Constitución requiere, y en ese caso, se devuelve el

proyecto al Presidente para su promulgación.

6. El veto y observaciones.

El Presidente de la República tiene la facultad de formular observaciones a un proyecto

de ley aprobado por el Congreso e incluso oponerse a él. Esta facultad, según la Constitución

es de naturaleza suspensiva, pues provoca que la conversión del proyecto en ley se vea

interrumpida temporalmente, dado que este, ante un veto, debe ser nuevamente revisado por el

Congreso, el cual puede insistir en el proyecto enviado al Presidente de la República por los

2/3 de los miembros presentes de cada Cámara.

En cuanto a la naturaleza misma del veto este puede ser; supresivo, si tiene por fin

eliminar algunas disposiciones; sustitutivo, si tiene por objeto reemplazar o modificar

disposiciones; o aditivo, si tiene por finalidad agregar disposiciones nuevas al proyecto. A su

vez el veto supresivo, será parcial si reprueba sólo parte del proyecto y total si lo rechaza

íntegramente.

5 MOLINA GUAITA, Hernán, Derecho Constitucional , p. 458.6 VERDUGO, Mario; NOGUEIRA, Humberto; PFEFFER, Emilio, Derecho Constitucional , II, p. 48.7 Ibid., p. 188.


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La única limitación al ejercicio de esta atribución está dada por el artículo 73 inciso

segundo, el cual señala que en ningún caso se admitirán observaciones que no tengan relación

directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido

consideradas en el mensaje respectivo.

7. La promulgación.

Es el acto jurídico solemne, de derecho público, que se manifiesta en un decreto

supremo, en virtud del cual el Presidente de la República da fe a la Nación de la existencia de

una ley y ordena su cumplimiento. Señala el artículo 72 que aprobado un proyecto por ambas

Cámaras será remitido al Presidente de la República, quien, si también lo aprueba, dispondrá su

promulgación como ley. Desde que el proyecto se encuentra en estado de ser promulgado, elPresidente de la República cuenta con 10 días para proceder a su promulgación.

8. La publicación.

Es aquel acto, que se materializa en la publicación de la ley en el Diario Oficial, que

tiene por objeto dar a conocer a la comunidad el contenido de la norma legal. Desde aquel

momento se presume conocida por todos.

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