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La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas Lección 12
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La responsabilidad patrimonial de lasAdministraciones
Públicas
Lección 12
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Públicas
12.3
Los elementos subjetivos de laresponsabilidad
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Art.139.1 LRJPAC
denti!ica sujeto pasivo dela lesión patrimonial
" Los particulares tendr#derec$o a ser indemni%ados&
Personas '(sicas
P. Jur(dicas privadas
P. Jur(dicas Públicas
)ujetos *bli+ados a laindemni%ación son las
AdministracionesPúblicas
Para la impu+nación delda,o no se preju%+a
-ipo de Administración Primaria/0
-ipo de actuación desarrollada
R+imen bajo el ue actúa
inculación con el personal ue produce el da,o
"Lesiones ue sean consecuencia del !uncionamientonormal o anormal de los servicios públicos&
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Art.139.1 LRJPAC
4uedan e5cluidas del #mbitode la responsabilidadadministrativa directa
)ociedades 6!undaciones públicas
ue tienen personalidad
jur(dico7privada
Controladas porsociedades públicas
)e e5clu6en de laimputación de da,os a laAdministración
Los ocasionados porcolaboradorese5ternos
inculados a ellas concontratos u otro tipode v(nculo
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Art. 198 de la le6 3:2; de
contratos del sector público*bli+ación de contratista 6
no de la administracióncontratante indemni%ar
Por los da,os 6 perjuicios ue se
causen aterceros
Por la ejecución del
contrato
Puede responder
la Administración
Cuando losda,os 6
perjuicios
)ean ocasionados como consecuenciainmediata 6 directa de una orden de esta
)ean a terceros como consecuencia de losvicios del pro6ecto elaborado por esta
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Art. 21.1 c0 LJCA
Las administraciones públicas pueden cubrir los supuestos de responsabilidad uedeben cubrir mediante un contrato de se+uro.
<n los casos de recursos
contencioso7administrativosrelacionados con supuestos deresponsabilidad
)e consideren parte
del proceso lasase+uradoras de lasAAPP
Parte codemandada
art.21.1c0 LJCA0
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Personal implicado en la
Producción del da,o =o se preju%+a el tipo de vinculación con el ue se inte+ra a la adm pública
>ebe distin+uirse la situación de los pro!esionales ue ejercen !unciones
públicas
Cu6os da,os no sonimputables a la Adm
)-) de 22 demar%o 199? 6 )-)de 21 de octubre1999
)ujetos cu6a actuaciónse encuentra sometida ala responsabilidad
administrativa
=o se tienen en cuentasus actividades o
conductas privadas
>a,os imputables a losa+entes públicos
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Art. 139.1 LRJPAC
Las AdministracionesPúblicas deben
indemni%ar
"Lesiones ue sean consecuencia del !uncionamiento
normal o anormal de los servicios públicos&
Re!erencia al!uncionamiento de los
servicios públicos en sentido
lato
<uivalente a toda omisión oinactividad de las
administraciones públicas
R+imen jur(dico o privado ue se si+ue enla producción del da,o
Resultairrelevante
)e amplia el alcancede la responsabilidad
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[email protected] C< 6 Art.139 LRJPAC
Causas e5tra,as a laactividad administrativa
mprevisibles e irresistibles
La responsabilidadadministrativa no alcan%a lossupuestos de !uer%a ma6or
<5cluidos [email protected]< 6 Art.139
LRJPAC
Art. 12. LRJPAC
'uncionamiento
ile+al de laadministración
Car#cter ile+alde la actuación Anulación
<n v(a administrativa o por el orden
jurisdiccional contencioso7administrativo
=o presupone derec$o a indemni%ación
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denti!icación de sujeto responsable
>os situaciones posibles
'órmulas conjuntas deactuación
Participandistintas Adm.como un único
sujeto
Responden!orma
solidaria
Concurrencia devarias Adm. en producción del
da,o
Responsabilidad se!ijar# para cadaAdministración
Competencia
nters públicotutelado
ntensidadintervención
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12.La con!i+uración de lasin!racciones 6 sanciones
administrativas
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La con!i+uración
• n!racciones
• )anciones
>iversidad deacciones 6omisiones
Principio de proporcionalidadlevesB +raves 6 mu6+raves0
#s $omo+nea
Pro$ibición de las sanciones privativas de libertad
*bli+ación pecuniariade multa0Rescisión de derec$os
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La sanción de multa
• *bli+ación pecuniaria sobre losin!ractores
•
Principio de proporcionalidad )anciones
leves
)anciones+raves
)ancionesmu6 +raves
L(mitesde lasmultas
Ci!ras concretas e5cepto al+unos
#mbitos consumoB competencia0 =ormas sectoriales
600.000 €
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La sanción de rescisión de derec$os
• Dmbito disciplinario separación del servicioBsuspensión de !unciones0
• Previo reconocimiento de derec$os por parte de laAdministración
-(tulos $abilitantes para elreconocimiento deactividades
Autori%aciones
Licencias
Concesiones
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Las medidas accesoriasE comisoBin$abilitaciones 6 reposición 6
resarcimiento•
<l comiso
• La supresión de lasconsecuencias
Privación de la propiedad sin indemni%ación de los bienesutili%ados en las in!racciones
La in$abilitaciónmpide el ejercicio de determinadas actividadesrelacionadas con las in!racciones
Repone en trminos materiales lasituación a las condiciones previas a la in!racción 6B cuandono sea posibleB indemni%a
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Las medidas accesoriasE comisoBin$abilitaciones 6 reposición 6
resarcimiento• <l deber de reposición 6 resarcimiento
• Art(culo 13.2 de la LRJ7PACE FLas responsabilidades administrativas ue sederiven del procedimiento sancionador ser#n compatibles Gpor no constituiruna sanciónB 6a ue si no ser(a contrario al non bis in idemG con la e5i+enciaal in!ractor de la reposición de la situación alterada por el mismo a su estadoori+inarioB as( como con la indemni%ación por los da,os 6 perjuicios causados
ue podr#n ser determinados por el ór+ano competenteB debiendoB en estecasoB comunicarse al in!ractor para su satis!acción en el pla%o ue al e!ecto sedetermineB 6 uedandoB de no $acerse as(B e5pedita la v(a judicialcorrespondienteH.
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)entencias• )-C 1 de octubre de
213
La sentencia
estimatoria acuerdaue la Administracióndemandada
indemni%ar# enconcepto deresponsabilidad
patrimonial los da,os
•
)-C de lo Cont7AdmB)ección 3I del 3:3:2?
La )ala de loContencioso7administrativoconsideró ue la
empresa elctricacometió una !alta mu6+rave al incumplir su
obli+ación de mantener
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Pre+untas• <l art.129.1 de la LRJPAC reconoce el
derec$o a indemni%ar aE
a0 Las personas !(sicas
•) b0 Las personas jur(dicas privadas 6 a las personas !(sicas
•) c0 Las personas !(sicasB personas jur(dicas privadas 6 jur(dicas públicas
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Pre+untas
• <l art.129.1 de la LRJPAC reconoce elderec$o a indemni%ar aE
•
a0 Las personas !(sicas
•
b0 Las personas jur(dicas privadas 6 a las personas !(sicas
•
c0 Las personas !(sicasB personas jur(dicas
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Pre+untas
• Con!orme a u principio se establece latipi!icación de las in!raccionesK
a0 Principio de pro$ibición de la privación de lalibertad
•) b0 Principio de le+alidad
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Pre+untas
• Con!orme a u principio se establece latipi!icación de las in!raccionesK
• Principio de pro$ibición de la privación de lalibertad
• b0 Principio de le+alidad
