Iniciacin del procedimiento

De Oficio por el rgano competente A instancia del Administrado. Salvo Disposicin Legal

1. Inicio de oficio:Debe existir disposicin de autoridad superior que lafundamente en ese sentido, una motivacin basada en elcumplimiento de un deber legal o el mrito de unadenuncia.denuncia.

Notificado a los administrados determinados cuyosintereses o derechos protegidos puedan ser afectadospor los actos a ejecutar, salvo en caso de fiscalizacinposterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos ala presuncin de veracidad.

3. Derecho de peticin administrativaCualquier administrado, individual o colectivamente, puedepromover por escrito el inicio de un procedimientoadministrativo ante todas y cualesquiera de las entidades,ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Artculo 2inciso 20) de la Constitucin Poltica del Estado.

Comprende: Las facultades de presentar solicitudes en inters

particular del administradoparticular del administrado

Realizar solicitudes en inters general de la colectividad

Contradecir actos administrativos,

Pedir informaciones.

De formular consultas y de presentar solicitudes degracia.

Este derecho implica la obligacin de dar al interesado unarespuesta por escrito dentro del plazo legal.

4. Derecho a formular denuncias

Todo administrado est facultado para comunicar a laautoridad competente aquellos hechos que conocieracontratos al ordenamiento, sin necesidad de sustentar laafectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo,ni que por esta actuacin sea considerado sujeto delprocedimiento.

La comunicacin debe exponer claramente la relacin delos hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo queLa comunicacin debe exponer claramente la relacin delos hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo quepermitan su constatacin, la indicacin de sus presuntosautores, partcipes y damnificados, el aporte de laevidencia o su descripcin para que la administracinproceda a su ubicacin, as como cualquier otro elementoque permita su comprobacin.

5. Solicitud en inters particular deladministrado

Cualquier administrado con capacidad jurdica tienederecho a presentarse personalmente o hacerserepresentar ante la autoridad administrativa, parasolicitar por escrito la satisfaccin de su interslegtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento ulegtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento uotorgamiento de un derecho, la constancia de unhecho, ejercer una facultad o formular legtimaoposicin.

6. Solicitud en inters general de la colectividad

a) Las personas naturales o jurdicas pueden presentarpeticin o contradecir actos ante la autoridadadministrativa competente, aduciendo el inters difusode la sociedad.

b) Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar yobtener respuesta sobre la existencia de problemas,trabas u obstculos normativos o provenientes deprcticas administrativas que afecten el acceso a lasprcticas administrativas que afecten el acceso a lasentidades, la relacin con administrados o elcumplimiento de los principios procedimentales, ascomo a presentar alguna sugerencia o iniciativadirigida a mejorar la calidad de los servicios,incrementar el rendimiento o cualquier otra medidaque suponga un mejor nivel de satisfaccin de lasociedad respecto a los servicios pblicos.

El inters para obrar es una condicin de la accin. Hay inters para obrar cuando una persona ha agotado todos los medios lcitos para satisfacer su pretensin

Inters Difuso de la SociedadInters Difuso de la Sociedad

todos los medios lcitos para satisfacer su pretensin material y no tiene otra alternativa que no sea recurrir al rgano jurisdiccional. En consecuencia, consiste en el estado de necesidad de tutela jurisdiccional en que se halla el actor, y que le obliga a solicitar la intervencin del rgano jurisdiccional para resolver el conflicto de intereses o eliminar la incertidumbre, ambas con relevancia jurdica

En funcin a los sujetos, el inters para obrar - puede ser de tres tipos:- Inters para obrar individual (corresponde a un

sujeto procesal);- Inters para obrar colectivo (concierne a un grupo

determinado de sujetos procesales); - Inters difuso (pertenece a un grupo - Inters difuso (pertenece a un grupo

indeterminado de personas).

Es la dimensin del grupo subjetivo lo que hace colectivo a un inters; pero es la indeterminacin, la falta de lmites precisos en cuanto a la identificacin de las personas que lo componen, lo que convierte a ese inters en difuso.

El primer prrafo del Artculo 82 del CPC modificado por el Art. 1 de la Ley 27752 del 08 de junio de 2002, establece que INTERS DIFUSO es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas

Segn el texto normativo, el carcter de "indeterminacin", en cuanto al nmero de personas, es necesario para calificar como "difuso" al inters para obrarobrar

El trmino "indeterminado", Sagstegui, explica el adjetivo difuso como desparramado.

Por su parte, Morales Godo, distingue a los intereses difusos dentro de los intereses colectivos

Godoy sostiene que:

La diferencia entre un grupo determinado de otro indeterminado, sera la organizacin con el cual est dotado el primero. Las organizaciones civiles surgen con la finalidad de estructurar algn mbito de la sociedad o cubrir alguna necesidad de sta. La diferencia entre las organizaciones civiles y las diferencia entre las organizaciones civiles y las gubernamentales estriba en el sujeto del que parte la iniciativa. Mientras que en este ltimo es el propio Estado el que la crea para llevar a cabo una tarea social, en las organizaciones civiles esta iniciativa parte de un individuo o colectivo que, a ttulo personal, asumen la necesidad de resolver algn problema social agrupndose con otras personas y trabajando para conseguir un fin comn.

El artculo 108 de la Ley N 27444 dice: Artculo 108.- Solicitud en inters general de la

colectividad

108.1 Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir aduciendo inters difuso de la

Inters Difuso de la Sociedad dentro del Procedimiento AdministrativoInters Difuso de la Sociedad dentro del Procedimiento Administrativo

peticin o contradecir aduciendo inters difuso de la sociedad

108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas

Segn Morn Urbina Este artculo se dedica al derecho de peticin popular, que tiene por objeto la proteccin de bien comn y del inters general

Este derecho es empleado cuando se dirige a la Autoridad Administrativa para:

- Comunicar la existencia de problemas normativos. - Comunicar la existencia de prcticas administrativa

que afecten el acceso a las entidades - Presentar sugerencia para mejorar la calidad de los - Presentar sugerencia para mejorar la calidad de los

servicios.

Y en general en cualquier circunstancia que el inters difuso lo haga aconsejable, para influir en los criterios con los cuales se toman las decisiones del Estado.

Adems este artculo autoriza a presentar contradiccin a un acto administrativo va impugnativa alegando inters difuso de la sociedad e inters colectivo.

Bien Comn.-Conjunto de condiciones de la vida social que hacen posible a las asociaciones y a cada uno de sus miembros el logro ms pleno y ms fcil de la propia perfeccin.

Inters General.-Inters de la mayora, inters de la Colectividad.

Legtimo Inters.-Dentro del C. Civil, parece referirse a aquellos intereses Dentro del C. Civil, parece referirse a aquellos intereses que son jurdicamente exigibles a su arbitrio del interesado.

Legitimacin Procesal Administrativa.-Ccontemplada en los arts 53 para personas jurdicas, 52 naturales, 107 para la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho.

Cuando existe Lesin al Inters difuso de la Sociedad

Consiste en una agresin a bienes que disfrutamos o el impedimento para alcanzar bienes que no disponemos; en ambos casos, los bienes son de inestimable valor patrimonial.

Las zonas de ataque son al medio ambiente, patrimonio cultural o histrico y al consumidor.

Pea Chacn explica que, "El dao ambiental es toda accin, omisin, comportamiento, acto, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente algn elemento constitutivo del concepto ambiente. El ambiente considerado puede ser fsico, econmico o espiritual.

Sin embargo, los valores no slo se refieren al pasado, tambin tienen incidencia en el presente y pueden referirse al futuro. En estos casos se denomina bienes de inters social.

Contradiccin de Acto Administrativo Alegando Inters Difuso de la SociedadEl artculo 108 dice: Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el inters difuso de la sociedad.

Igualmente el artculo 109 La Facultad de contradiccin administrativa frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser legtimo, personal, actual y probado.

Inters Moral.-Conveniencia psicolgica en salvaguarda afectos, sentimientos, honor, reputacin (Gustavo Bacacorso). A mondo de ejemplo, caen aqu todos los derechos establecidos en el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per y buena parte de lo estipulado en los treintids primeros Per y buena parte de lo estipulado en los treintids primeros artculos del Cdigo Civil (Marcial Rubio Correa).

Facultad de contradiccin.-Conforme a lo sealado en el Artculo 108 y 206 de L.P.AG, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.

Recursos administrativos.- Son:a) Recurso de reconsideracinb) Recurso de apelacinc) Recurso de revisin

Se puede considerar a la Contradiccin de un acto administrativo, como un Procedimiento Trilateral?Concepto.- Procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin.

El procedimiento trilateral se rige por TTULO IV De los procedimientos especiales CAPTULO I Procedimiento trilateral de la Ley N 27444.

Inicio.- El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una reclamacin o de oficio.

Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en conocimiento del reclamado a fin de que ste presente su descargo.

Diferencia con otros casosPara la mejor caracterizacin es oportuno establecer la diferencia del procedimiento trilateral con algunas situaciones procesales afines.

Administrado que presenta recurso contra acto administrativo que favorece a otro administrado.administrativo que favorece a otro administrado.

Esto se presenta cuando un administrado que no ha sido parte en un procedimiento administrativo, y plantea un recurso contra la resolucin final de este procedimiento que otorga derechos o mejora el estatuto jurdico de otro administrado. En este caso podra darse una contradiccin, bastante parecida a la puede darse en el proceso judicial: un administrado que defiende un acto de administracin y un tercero que lo impugna.

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS1.- Cualquiera, puede contradecir actos administrativos, alegando inters difuso de la colectividad.

2.- La Administracin est obligada a tramitar la contradiccin con arreglo a Ley. Esto no impide a la Administracin a actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron conferidas sus atribuciones.

3.- Dicha contradiccin no equivale el inicio de un procedimiento trilateral.

4.- La Administracin debe encausar el procedimiento de oficio de una contradiccin que alega inters difuso de la sociedad, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.

5. Resolver explcitamente todas contradicciones que alegan inters difuso de la sociedad e interpretar las normas administrativas de tal forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados.

6. Todo acto administrativo debe de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.

7.- La Administracin debe respetar el carcter ejecutario, de los actos administrativos, los que podr suspender o anulara slo por disposicin legal expresa, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley.

8.- No deber suspenderse la ejecucin del acto administrativo impugnado (menos revocarlo), salvo que este pueda causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, o se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.Esta decisin de suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido. Considerando que el administrado perjudicado con la suspensin o revocacin del acto puede ser indemnizado.

9.- Si optara por la suspensin debe tenerse presente que se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi

7. Facultad de contradiccin administrativa

a) Frente a un acto que supone que viola, afecta,desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,procede su contradiccin en la va administrativa en laforma prevista en esta Ley, para que sea revocado,modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.

b) Para que el inters pueda justificar la titularidad deladministrado, debe ser legtimo, personal, actual yprobado. El inters puede ser material o moral.probado. El inters puede ser material o moral.

c) La recepcin o atencin de una contradiccin no puedeser condicionada al previo cumplimiento del actorespectivo.

8. Facultad de solicitar informacin

a) El derecho de peticin incluye el de solicitar lainformacin que obra en poder de las entidades,siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y laLey.

b) Las entidades establecen mecanismos de atencin a lospedidos sobre informacin especfica y prevn elpedidos sobre informacin especfica y prevn elsuministro de oficio a los interesados, incluso vatelefnica, de la informacin general sobre los temasde inters recurrente para la ciudadana.

9. Facultad de formular consultas

a) El derecho de peticin incluye las consultas por escritoa las autoridades administrativas, sobre las materias asu cargo y el sentido de la normativa vigente quecomprende su accionar, particularmente aquellaemitida por la propia entidad.

b) Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidadesb) Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidadescompetencia para absolver las consultas sobre la basede los precedentes de interpretacin seguidos en ella.

10. Facultad de formular peticiones de graciaa) Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado

puede solicitar al titular de la entidad competente la emisin deun acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, oprestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legalespecfico que permita exigirlo como una peticin en intersparticular.

b) Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado lacalidad graciable de lo solicitado y es atendido directamentemediante la prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicinexpresa de la ley que prevea una decisin formal para suaceptacin.aceptacin.

c) Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa,sin perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por laConstitucin.

11. Requisitos de los escritos

Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debecontener lo siguiente:

1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero deDocumento Nacional de Identidad o carn de extranjera deladministrado, y en su caso, la calidad de representante y de lapersona a quien represente.persona a quien represente.

2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho quelo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.

3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar oestar impedido.

11. Requisitos de los escritos

4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual esdirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad degrado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competenciapara conocerlo y resolverlo.

5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones delprocedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto envirtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte susefectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientrasno sea comunicado expresamente su cambio.

6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicadosen el TUPA.

7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose deprocedimientos ya iniciados.

12. Representacin del administrado

a) Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos, es requeridopoder general formalizado mediante simple designacin depersona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder confirma del administrado.

b) Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento,acogerse a las formas de terminacin convencional delprocedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poderespecial indicando expresamente el o los actos para los cuales fueconferido. El poder especial es formalizado a eleccin deladministrado, mediante documento privado con firmasadministrado, mediante documento privado con firmaslegalizadas ante notario o funcionario pblico autorizado para elefecto, as como mediante declaracin en comparecenciapersonal del administrado y representante ante la autoridad.

12. Representacin del administrado

c) El empleo de la representacin no impide laintervencin del propio administrado cuando loconsidere pertinente, ni el cumplimiento por stede las obligaciones que exijan su comparecenciapersonal segn las normas de la presente Ley.

13. Acumulacin de solicitudesa) En caso de ser varios los administrados interesados en obtener

un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles,pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,conformando un nico expediente.

b) Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticinsiempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarsey resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarioso alternativos.

c) Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexino existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en unescrito, se les emplazar para que presente peticiones porescrito, se les emplazar para que presente peticiones porseparado, bajo apercibimiento de proceder de oficio asustanciarlas individualmente si fueren separables, o en sudefecto disponer el abandono del procedimiento

14. Recepcin documental

a) Cada entidad tiene su unidad general de recepcin documental,trmite documentado o mesa de partes, salvo cuando la entidadbrinde servicios en varios inmuebles ubicados en zonas distintas,en cuyo caso corresponde abrir en cada local registros auxiliaresal principal, al cual reportan todo registro que realicen.

b) Tales unidades estn a cargo de llevar un registro del ingreso delos escritos que sean presentados y la salida de aquellosdocumentos emitidos por la entidad dirigidos a otros rganos oadministrados. Para el efecto, expiden el cargo, practican losasientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida,asientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida,indicando su nmero de ingreso, naturaleza, fecha, remitente ydestinatario. Concluido el registro, los escritos o resolucionesdeben ser cursados el mismo da a sus destinatarios.

14. Recepcin documental

c) Dichas unidades tendern a administrar suinformacin en soporte informtico, cautelando suintegracin a un sistema nico de trmitedocumentado.

d) Tambin a travs de dichas unidades losd) Tambin a travs de dichas unidades losadministrados realizan todas las gestionespertinentes a sus procedimientos y obtienen lainformacin que requieran con dicha finalidad.

15. Reglas generales para la recepcin documental

Los escritos que los administrados dirigen a las entidadespueden ser presentados de modo personal o a travs deterceros, ante las unidades de recepcin de:

1. Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.2. Los rganos desconcentrados de la entidad.3. Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la

circunscripcin correspondiente.4. En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en

esta Ley.4. En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en

esta Ley.5. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el

extranjero, tratndose de administrados residentes en el exterior,quienes derivan los escritos a la entidad competente, conindicacin de la fecha de su presentacin.

16. Recepcin por medios alternativos

a) Los administrados que residan fuera de la provincia donde seubica la unidad de recepcin de la entidad competente puedenpresentar los escritos dirigidos a otras dependencias de laentidad por intermedio del rgano desconcentrado ubicado en sulugar de domicilio.

b) Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentradosen el rea de residencia del administrado, los escritos pueden serpresentados en las oficinas de las autoridades polticas delMinisterio del Interior del lugar de su domicilio.

c) Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichasc) Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichasunidades remiten lo recibido a la autoridad destinataria mediantecualquier medio expeditivo a su alcance, indicando la fecha de supresentacin.

17. Presuncin comn a los medios de recepcin alternativaPara los efectos de vencimiento de plazos, se presume que losescritos y comunicaciones presentados a travs del correocertificado, de los rganos desconcentrados y de las autoridades delMinisterio del Interior, han ingresado en la entidad destinataria enla fecha y hora en que fueron entregados a cualquiera de lasdependencias sealadas. Cuando se trate de solicitudes sujetas asilencio administrativo positivo, el plazo que dispone la entidaddestinataria para resolver se computar desde la fecha de recepcinpor sta.En el caso que la entidad que reciba no sea la competente pararesolver, remitir los escritos y comunicaciones a la entidad deresolver, remitir los escritos y comunicaciones a la entidad dedestino en el trmino de la distancia, la que informar aladministrado de la fecha en que los recibe

18. Observaciones a documentacin presentada

a) Deben ser recibidos todos los formularios o escritospresentados, no obstante incumplir los requisitosestablecidos en la presente Ley, que no estn acompaadosde los recaudos correspondientes o se encuentren afectadospor otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, queamerite correccin. En un solo acto y por nica vez, launidad de recepcin al momento de su presentacin realizalas observaciones por incumplimiento de requisitos que nolas observaciones por incumplimiento de requisitos que nopuedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado asubsanarlas dentro de un plazo mximo de dos das hbiles.

b) La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en lasolicitud y en la copia que conservar el administrado, conlas alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, sias no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.

18. Observaciones a documentacin presentada

c) Mientras est pendiente la subsanacin, son aplicables lassiguientes reglas: No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo,

ni para la presentacin de la solicitud o el recurso. No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de

ser el caso. La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia

competente para sus actuaciones en el procedimiento.

d) Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, laentidad considera como no presentada la solicitud oentidad considera como no presentada la solicitud oformulario y la devuelve con sus recaudos cuando elinteresado se apersone a reclamarles, reembolsndole elmonto de los derechos de tramitacin que hubieseabonado.

18. Observaciones a documentacin presentada

f) Si la documentacin presentada no se ajusta a lo requeridoimpidiendo la continuacin del procedimiento, lo cual porsu naturaleza no pudo ser advertido por la unidad derecepcin al momento de su presentacin, as como siresultara necesaria una actuacin del administrado paracontinuar con el procedimiento, la Administracin, pornica vez, deber emplazar inmediatamente aladministrado, a fin de que realice la subsanacincorrespondiente. Mientras est pendiente dichacorrespondiente. Mientras est pendiente dichasubsanacin son aplicables las reglas establecidas en losnumerales 125.3.1 y 125.3.2. De no subsanaroportunamente lo requerido resulta de aplicacin lodispuesto en el artculo 191.

19. Subsanacin documental

a) Ingresado el escrito o formulada la subsanacindebidamente, se considera recibido a partir del documentoinicial, salvo que el procedimiento confiera prioridadregistral o se trate de un procedimiento trilateral, en cuyocaso la presentacin opera a partir de la subsanacin.

b) Si el administrado subsanara oportunamente las omisioneso defectos indicados por la entidad, y el escrito o formulariofuera objetado nuevamente debido a presuntos nuevosdefectos, o a omisiones existentes desde el escrito inicial, eldefectos, o a omisiones existentes desde el escrito inicial, elsolicitante puede, alternativa o complementariamente,presentar queja ante el superior, o corregir sus documentosconforme a las nuevas indicaciones del funcionario.

20. Rgimen de fedatarios

Cuando se establezcan requisitos de autenticacin dedocumentos el administrado podr acudir al rgimen defedatarios que se describe a continuacin :

1. Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a susunidades de recepcin documental, en nmero proporcional a susnecesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus laboresordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a losadministrados.administrados.

2. El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar yautenticar, previo cotejo entre el original que exhibe eladministrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido deesta ltima para su empleo en los procedimientos de la entidad,cuando en la actuacin administrativa sea exigida la agregacin delos documentos o el administrado desee agregados como prueba.Tambin pueden, a pedido de los administrados, certificar firmasprevia verificacin de la identidad del suscriptor, para lasactuaciones administrativas concretas en que sea necesario.

20. Rgimen de fedatarios

3. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza delos documentos a autenticar, la oficina de trmite documentarioconsulta al administrado la posibilidad de retener los originales,para lo cual se expedir una constancia de retencin de losdocumentos al administrado, por el trmino mximo de dos dashbiles, para certificar las correspondientes reproducciones.Cumplido ste, devuelve al administrado los originalesmencionados.

4. La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimientola exhibicin del original presentado para la autenticacin por elfedatario.

Los actos de instruccin necesarios para ladeterminacin, conocimiento y comprobacin de losdatos en virtud de los cuales deba pronunciarse laresolucin, sern realizados de oficio por la autoridad acuyo cargo se tramita el procedimiento de evaluacinprevia, sin perjuicio del derecho de los administrados aproponer actuaciones probatorias.

Queda prohibido realizar como actos de instruccin lasolicitud rutinaria de informes previos, requerimientossolicitud rutinaria de informes previos, requerimientosde visaciones o cualquier otro acto que no aporte valorobjetivo a lo actuado en el caso concreto, segn sunaturaleza.

INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

1. Prueba

La carga de la prueba se rige por el principio deimpulso de oficio establecido en la Ley.

Corresponde a los administrados aportar pruebasmediante la presentacin de documentos einformes, proponer pericias, testimonios,inspecciones y dems diligencias permitidas, oaducir alegaciones.aducir alegaciones.

2. Actuacin probatoria: Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados

por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, laentidad dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio deconcentracin procesal, fijando un perodo que para el efecto noser menor de tres das ni mayor de quince, contados a partir de suplanteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los medios deprueba propuestos por el administrado, cuando no guardenrelacin con el fondo del asunto, sean improcedentes oinnecesarios.

La autoridad administrativa notifica a los administrados, conanticipacin no menor de tres das, la actuacin de prueba,anticipacin no menor de tres das, la actuacin de prueba,indicando el lugar, fecha y hora.

Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no sehaya emitido resolucin definitiva.