Planes de Planes de Recuperación Recuperación

AmbientalAmbiental

Ing. Luis O. Rojas Jara

PLANES DE PLANES DE DESCONTAMINACIÓNDESCONTAMINACIÓN

El Plan de Descontaminación es El Plan de Descontaminación es unun

instrumento de gestión instrumento de gestión ambiental que tiene por ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles finalidad recuperar los niveles señalados en las normas señalados en las normas primarias y/o secundarias de primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona calidad ambiental de una zona saturada.saturada.

El Plan de Descontaminación es El Plan de Descontaminación es unun

instrumento de gestión instrumento de gestión ambiental que tiene por ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles finalidad recuperar los niveles señalados en las normas señalados en las normas primarias y/o secundarias de primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona calidad ambiental de una zona saturada.saturada.

¿De dónde nace los planes de ¿De dónde nace los planes de recuperación ambiental?recuperación ambiental?

Deterioro ambiental apreciable

PresiónInternacional Gobierno

Planes de recuperación

Ambiental

Inquietud de laComunidad

MMACOREMA u organismos competentes

Planes descontaminación

Ley 19300

Entidades privadas

Ejemplo concreto Ejemplo concreto

Recuperación Ambiental Integral de la Recuperación Ambiental Integral de la Comuna de Talcahuano, Chile.” Comuna de Talcahuano, Chile.” Octubre 10, 2002Octubre 10, 2002 : :

Aspectos generalesAspectos generales

Acciones, Decisiones, Planes e InstrumentosAcciones, Decisiones, Planes e Instrumentos

Estrategia de Recuperación Estrategia de Recuperación Ambiental a Nivel NacionalAmbiental a Nivel Nacional

Aire. Aire. Suelo.Suelo. Residuos sólidos.Residuos sólidos. Aguas.Aguas. Emergencias Emergencias

químicas.químicas. Sitios contaminados.Sitios contaminados. Atmósfera general.Atmósfera general.

Concepto de Plan de Recuperación Concepto de Plan de Recuperación AmbientalAmbiental

Un plan de esta índole consiste en un conjunto Un plan de esta índole consiste en un conjunto de actividades secuenciadas de manera lógica de actividades secuenciadas de manera lógica y coherente que permiten realizar acciones y coherente que permiten realizar acciones tendientes a tendientes a mitigarmitigar el impacto ambiental en el impacto ambiental en lugares que por su condición medioambiental lugares que por su condición medioambiental representan un riesgo para la población.representan un riesgo para la población.

Objetivo General de los Planes de Objetivo General de los Planes de Recuperación AmbientalRecuperación Ambiental

Conciliar los imperativos del Conciliar los imperativos del desarrollo y el turismo con los de desarrollo y el turismo con los de protección ambiental que no protección ambiental que no deben en ningún caso ser deben en ningún caso ser incompatibles, sino incompatibles, sino complementarioscomplementarios

Contenidos de un Plan de Contenidos de un Plan de Recuperación AmbientalRecuperación Ambiental

A.A. ResumenResumen

Título del Caso, Nombre del Autor, Resumen, Título del Caso, Nombre del Autor, Resumen, Instrumentos Utilizados, Palabras Clave.Instrumentos Utilizados, Palabras Clave.

  B.B. Texto PrincipalTexto Principal  

Problemática Asociada al Plan de Recuperación, Problemática Asociada al Plan de Recuperación, Relevancia del Caso, Fuentes de Información, Relevancia del Caso, Fuentes de Información, Objetivos específicos del Plan, Metodología, Objetivos específicos del Plan, Metodología, Acciones a Emprender, Recursos UtilizadosAcciones a Emprender, Recursos Utilizados

  Resultados Obtenidos, Análisis de Metas y Resultados Obtenidos, Análisis de Metas y Logros, Retroalimentación de Información, Logros, Retroalimentación de Información, Formulación de Bases para un Nuevo Plan de Formulación de Bases para un Nuevo Plan de Recuperación.Recuperación.

Actividades de un Plan de Recuperación Actividades de un Plan de Recuperación AmbientalAmbiental

1. 1. DiagnósticoDiagnóstico

Clasificación de ÁreasClasificación de Áreas (Parcelas, Playas, Cuencas (Parcelas, Playas, Cuencas hidrográficas, Bosques, Mar, Poblados, Caminos)hidrográficas, Bosques, Mar, Poblados, Caminos)

Aptitud del TerritorioAptitud del Territorio (Espacio Natural, Paisajístico, (Espacio Natural, Paisajístico, Productivo, Residencial, Recreativo, Científico, Militar)Productivo, Residencial, Recreativo, Científico, Militar)

Identificación de Impactos Ambientales en las Identificación de Impactos Ambientales en las Distintas ÁreasDistintas Áreas

Análisis de RiesgosAnálisis de Riesgos (Pérdida de Flora y Fauna, Alteración (Pérdida de Flora y Fauna, Alteración de Cuencas Hidrográficas, Inundaciones, Derrumbes, de Cuencas Hidrográficas, Inundaciones, Derrumbes, Erosión)Erosión)

Determinación de un tipo de Manejo Adecuado Para Determinación de un tipo de Manejo Adecuado Para Cada Sitio Cada Sitio (Conservación preferente, Restauración, Libre (Conservación preferente, Restauración, Libre Disposición)Disposición)

Matriz de Diagnóstico TerritorialMatriz de Diagnóstico Territorial  Agricultura Ganadería Piscicultura Industrias Pesca o

Caza

Zona de Conservación A

         

Zona de Restauración B

         

Zona de Libre Disposición C

         

Actividad Clase

Propiciada 1

Permitida 2

Regulada 3

No Permitida 4

No corresponde 0

2. Reuniones entre las Partes 2. Reuniones entre las Partes InvolucradasInvolucradas

Partes Involucradas (MMA, Municipalidad, Partes Involucradas (MMA, Municipalidad, Privados, Ciudadanía)Privados, Ciudadanía)

Mesas de Diálogo (Planteamiento y discusión de Mesas de Diálogo (Planteamiento y discusión de problemas ambientales asociados al territorio)problemas ambientales asociados al territorio)

Capacitación (Charlas, Conferencias, Lecturas)Capacitación (Charlas, Conferencias, Lecturas) Selección de Parámetros de Desempeño Selección de Parámetros de Desempeño

Ambiental (Emisiones gaseosas NOx, SOx; Ambiental (Emisiones gaseosas NOx, SOx; Vertidos Líquidos Aceites, Dioxinas; Calidad del Vertidos Líquidos Aceites, Dioxinas; Calidad del Suelo; Biodiversidad)Suelo; Biodiversidad)

Toma de Decisiones (Objetivos, Metas, Acciones)Toma de Decisiones (Objetivos, Metas, Acciones)

3. Planes de Acción3. Planes de Acción

Cada Plan de Acción, en la mayoría de los casos Cada Plan de Acción, en la mayoría de los casos requiere la formulación y evaluación de un requiere la formulación y evaluación de un proyecto, por lo tanto se deben considerar proyecto, por lo tanto se deben considerar aspectos técnicos, organizacionales, económicos, aspectos técnicos, organizacionales, económicos, tecnológicos, científicos y/o políticos, entre otros.tecnológicos, científicos y/o políticos, entre otros.

Este análisis permite seleccionar la mejor Este análisis permite seleccionar la mejor alternativa para un problema de contaminación alternativa para un problema de contaminación puntual.puntual.

Planes de Acción (Ejemplos)Planes de Acción (Ejemplos)

Reforestación NativaReforestación Nativa Reinserción de Fauna NativaReinserción de Fauna Nativa Tratamiento de Residuos Tratamiento de Residuos

LíquidosLíquidos Gestión de Residuos SólidosGestión de Residuos Sólidos Tratamiento de Emisiones Tratamiento de Emisiones

GaseosasGaseosas Control de PlagasControl de Plagas Control de Especies ExóticasControl de Especies Exóticas Remediación de SuelosRemediación de Suelos Remediación de AguasRemediación de Aguas Acondicionamiento Acondicionamiento

HidráulicoHidráulico

Planes de Acción (Ejemplos)Planes de Acción (Ejemplos)

Reconstrucción de EntornosReconstrucción de Entornos Construcción de InfraestructurasConstrucción de Infraestructuras Eliminación de Construcciones Eliminación de Construcciones

ImpropiasImpropias Apertura de caminosApertura de caminos Atención Médica a AnimalesAtención Médica a Animales Mantención de Población AnimalMantención de Población Animal Control de Usos del TerritorioControl de Usos del Territorio Implementación de Sistemas de Implementación de Sistemas de

ControlControl Implementación de Artículos de Implementación de Artículos de

SeguridadSeguridad Campañas de Educación AmbientalCampañas de Educación Ambiental

MonitoreoMonitoreo Seguimiento de los Parámetros Seguimiento de los Parámetros

Ambientales (Control Interno, Ambientales (Control Interno, Denuncias, Fiscalización)Denuncias, Fiscalización)

Integración de la InformaciónIntegración de la Información Análisis de la Información Análisis de la Información

Respecto a Metas Planteadas y Respecto a Metas Planteadas y LogrosLogros Obtenidos Obtenidos

RetroalimentaciónRetroalimentaciónGeneración de un Nuevo DiagnósticoGeneración de un Nuevo DiagnósticoRevisión de Objetivos en Base al Revisión de Objetivos en Base al

Rendimiento AmbientalRendimiento AmbientalReformulación de Metas y AccionesReformulación de Metas y AccionesNuevo Plan de AcciónNuevo Plan de Acción

Planes de recuperación Planes de recuperación ambiental a nivel regionalambiental a nivel regional

Línea de acción: recuperación ambiental de Línea de acción: recuperación ambiental de grandes ciudadesgrandes ciudades

gestión de la basuragestión de la basura prevención y control de la contaminación prevención y control de la contaminación

del airedel aire gestión de la descontaminación de las gestión de la descontaminación de las

aguas.aguas. Manejo de sustancias peligrosas.Manejo de sustancias peligrosas. Producción limpia.Producción limpia.

Mejorar las condiciones Mejorar las condiciones ambientales de sitios de ambientales de sitios de disposición final.disposición final.

Generar cultura en la ciudadanía Generar cultura en la ciudadanía para evitar, reducir, reciclar las para evitar, reducir, reciclar las basuras.basuras.

AMBITO DE GESTIÓN DE LA BASURA:

Ámbito de gestión en Ámbito de gestión en descontaminación de las aguas.descontaminación de las aguas.

Construcción de nuevas plantas de Construcción de nuevas plantas de aguas servidas.aguas servidas.

Implementación de aprovechamiento Implementación de aprovechamiento de lodos generados por las plantas de lodos generados por las plantas de tratamientosde tratamientos

Incorporación de proyectos de Incorporación de proyectos de reforestación y uso de técnicas reforestación y uso de técnicas agrícolas adecuadas.agrícolas adecuadas.

Determinar la calidad de los Determinar la calidad de los principales cuerpos de agua de la principales cuerpos de agua de la región.región.

Mejoramientos de los criterios Mejoramientos de los criterios ambientales para la autorización ambientales para la autorización de proyectos o actividades de proyectos o actividades relacionadas con el uso del agua.relacionadas con el uso del agua.

Manejo integrado de cuencas.Manejo integrado de cuencas.

Manejo de sustancias Manejo de sustancias peligrosas.peligrosas.

Plan regional para emergencias Plan regional para emergencias provocadas por sustancias provocadas por sustancias peligrosas.peligrosas.

fortalecer la coordinación entre los fortalecer la coordinación entre los organismos involucrados para dar organismos involucrados para dar respuesta a accidentes por respuesta a accidentes por sustancias peligrosas.sustancias peligrosas.

Control y prevención de la Control y prevención de la contaminación del aire.contaminación del aire.

Implementación de un sistema de Implementación de un sistema de vigilancia epidemiológica.vigilancia epidemiológica.

Certificación de la calidad de la leña.Certificación de la calidad de la leña.

Temuco y Padre Las Casas zona Temuco y Padre Las Casas zona saturadasaturada

Producción limpiaProducción limpia

Apoyo a las empresas Apoyo a las empresas regionales.regionales.

Compromiso con la región de la Compromiso con la región de la AraucaníaAraucanía

Aspectos de la ley 19.300 Aspectos de la ley 19.300 relacionado con esta materiarelacionado con esta materia

Artículo 43Artículo 43:: La declaración de una zona del territorio como La declaración de una zona del territorio como saturada o latente será por decreto supremo que llevara la firma del saturada o latente será por decreto supremo que llevara la firma del ministro secretario general de la presidencia y contendrá la ministro secretario general de la presidencia y contendrá la determinación precisa del área geográfica que abarcadeterminación precisa del área geográfica que abarca

Articulo 44Articulo 44: : Mediante decreto supremoMediante decreto supremo del ministerio del ministerio secretaria general de la presidencia, que llevara además la firma del secretaria general de la presidencia, que llevara además la firma del ministro sectorial que corresponda, ministro sectorial que corresponda, se establecerán planes de se establecerán planes de prevención o de descontaminaciónprevención o de descontaminación, , cuyo cumplimiento será cuyo cumplimiento será obligatorio en las zonas calificadas como latentes o obligatorio en las zonas calificadas como latentes o saturadas, respectivamente.saturadas, respectivamente.

La elaboración de estos planes y su proposición a la La elaboración de estos planes y su proposición a la autoridad competente para su establecimiento autoridad competente para su establecimiento corresponderá a la Comisión Nacional de Medio Ambiente, corresponderá a la Comisión Nacional de Medio Ambiente, previo informe de la comisión Regional respectivaprevio informe de la comisión Regional respectiva..

Artículo 45 Artículo 45 :: Los planes de prevención y Los planes de prevención y descontaminación contendrán, a lo menos:descontaminación contendrán, a lo menos:

aa) La relación que exista entre los niveles de ) La relación que exista entre los niveles de emisión totales y los niveles de contaminantes emisión totales y los niveles de contaminantes regulados regulados

b)b)El plazo en que se espera alcanzar la El plazo en que se espera alcanzar la reducción de emisiones materias de planreducción de emisiones materias de plan

c)c)La indicación de los responsables de su La indicación de los responsables de su cumplimientocumplimiento

d)d)La identificación de las autoridades a cargo La identificación de las autoridades a cargo de su fiscalización;de su fiscalización;

e)Le)Los instrumentos de gestión ambiental os instrumentos de gestión ambiental que usarán para cumplir sus objetivos;que usarán para cumplir sus objetivos;

f)Lf)La proporción en que deberán reducir a proporción en que deberán reducir sus emisiones las actividades sus emisiones las actividades responsables de los contaminantes que responsables de los contaminantes que se refiere el plan, la que deberá ser se refiere el plan, la que deberá ser igual para todas ellas;igual para todas ellas;

g)g)La estimación de los costos La estimación de los costos económicos y sociales, yeconómicos y sociales, y

h)h)La proposición, cuando sea posible, de La proposición, cuando sea posible, de mecanismos de compensación de mecanismos de compensación de emisiones.emisiones.

Artículo 46Artículo 46::

En aquellas áreas que se esté aplicando En aquellas áreas que se esté aplicando un plan de prevención o un plan de prevención o descontaminación, descontaminación, solo podrán solo podrán desarrollarse actividades que desarrollarse actividades que cumplan con los requisitoscumplan con los requisitos establecidos en el respectivo planestablecidos en el respectivo plan. . Su verificación estará a cargo de la Su verificación estará a cargo de la respectiva Comisión regional del respectiva Comisión regional del Medio AmbienteMedio Ambiente, o de la Comisión , o de la Comisión Nacional del medio Ambiente si el plan Nacional del medio Ambiente si el plan abarca zonas situadas en distintas abarca zonas situadas en distintas regiones.regiones.

Artículo 47Artículo 47:: Los planes de prevención o descontaminación Los planes de prevención o descontaminación podrán utilizar, según corresponda, los siguientes podrán utilizar, según corresponda, los siguientes instrumentos de regulación o de carácter económico:instrumentos de regulación o de carácter económico:

a)a)Normas de emisión;Normas de emisión;

b)b)Permiso de emisión transables;Permiso de emisión transables;

c)c)Impuesto a la emisiones o tarifas a los Impuesto a la emisiones o tarifas a los usuarios, en los que se considerará el costo usuarios, en los que se considerará el costo ambiental implícito en la producción o uso ambiental implícito en la producción o uso de ciertos bienes o servicios,de ciertos bienes o servicios,

d)Otros instrumentos de estímulo a acciones d)Otros instrumentos de estímulo a acciones de mejoramiento y reparación ambientales.de mejoramiento y reparación ambientales.