Documento de Consulta para las partes interesadas

de Comercio Justo Fairtrade:

Revisión de la Prima de Cacao de Comercio Justo Fairtrade

Período de la consulta 05.04.2012 – 04.05.2012

Datos de Contacto de la

Responsable del Proyecto

Margret Loeffen, Responsable del Proyecto, Unidad de

Criterios, m.loeffen@fairtrade.net – 0049 228 94923283

Información Práctica

El modelo de la Prima de Comercio Justo Fairtrade para el cacao se encuentra actualmente en revisión. El propósito de este documento es obtener las opiniones de las partes interesadas sobre las diversas propuestas. Estas propuestas no son definitivas, por lo que es importante su opinión para ayudarnos a desarrollar las recomendaciones finales, equilibrando los intereses de todas las partes.

Con la finalidad de facilitar la recopilación y el procesamiento de las respuestas, hemos desarrollado una versión en línea de este cuestionario (disponible sólo en inglés). Le rogamos que complete en el siguiente enlace este cuestionario en línea:

http://www.surveymonkey.com/s/CocoaPremiumReview2012

La consulta en línea cubre exactamente los mismos temas y preguntas que este documento de Word, pero incluye menos información sobre los antecedentes. Por lo tanto, le recomendamos que lea el documento de Word y lo tenga impreso al completar el formulario en línea.

En caso de que no pueda utilizar la versión en línea, por favor no dude en completar este cuestionario en Word y enviarlo de vuelta a Margret Loeffen al correo electrónico: m.loeffen@fairtrade.net.

Por favor envíenos sus respuestas al cuestionario (ya sea a través de la versión en línea o el cuestionario a completarse en Word) a más tardar el 4 de mayo de 2012.

El Comité de Criterios (Standards Committee, SC, por sus siglas en inglés) de Fairtrade International tomará las decisiones finales sobre la Prima del cacao en junio de 2012. Las decisiones finales se basarán en las propuestas finales, que considerarán la retroalimentación de la consulta.

El anuncio por correo electrónico y en el sitio Web de Fairtrade Internacional del nuevo nivel de la Prima de cacao de Comercio Justo Fairtrade y las normas complementarias está previsto para agosto de 2012.

Si tiene alguna pregunta, por favor póngase en contacto con la Responsable del Proyecto, Margret Loeffen al correo electrónico: m.loeffen@fairtrade.net.

Gracias de antemano por su colaboración.Página 1

TABLA DE CONTENIDO

Información Práctica______________________________________________________________1

PARTE 1 INTRODUCCIÓN__________________________________________________________3

1. Antecedentes________________________________________________________________3

2. Objetivos___________________________________________________________________4

3. Cómo completar este documento________________________________________________4

4. Confidencialidad_____________________________________________________________4

PARTE 2 CONSULTA______________________________________________________________5

Información acerca de usted y de su organización:__________________________________5SECCIÓN A: El Valor de la Prima de Comercio Justo Fairtrade_____________________________5

SECCIÓN B: Destinando parte de la Prima de los granos de cacao de Comercio Justo Fairtrade

para la productividad y la calidad____________________________________________________6

B1 – La propuesta de destinar parte de la Prima en general___________________________8B2 – El porcentaje a ser destinado para las inversiones de las Organizaciones de los Pequeños Productores en la calidad y la productividad______________________________8B3 – Inversiones para calificar como inversiones en la productividad y la calidad________9

SECCIÓN C: Desarrollando un fondo de múltiples fondos con una parte de la Prima de Comercio

Justo Fairtrade del cacao_________________________________________________________10

C1 – La propuesta de un fondo de múltiples fondos en general______________________11C2 – ¿Un fondo nacional, regional o continental?__________________________________12C3 – El porcentaje de la Prima que se destinaría al fondo___________________________13C4 – La combinación de una Prima destinada y un fondo de múltiples fondos__________14

SECCIÓN D: Idea para examinar más a fondo: La Prima a escala – aplicable sólo para el cacao

ordinario_______________________________________________________________________15

SECCIÓN E: Los plazos para la introducción de las nuevas reglas de la Prima_______________17

SECCIÓN F: Sugerencias_________________________________________________________17

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PARTE 1 INTRODUCCIÓN1. Antecedentes

Contexto:

La última revisión de precios del cacao de Comercio Justo Fairtrade, que incluyó una revisión de la Prima de Comercio Justo Fairtrade, se efectuó en 2009-2010. Al final de dicha revisión, se decidieron los nuevos Precios Mínimos de Comercio Justo Fairtrade para el cacao y la Prima de Comercio Justo Fairtrade actual de 200 USD/TM. Estos entraron en vigencia el 1 de enero de 2011.

La Unidad de Precios llevó a cabo en 2011 un proyecto para investigar modelos alternativos para la prima que pudieran ser más adecuados para lograr el objetivo de ampliar los volúmenes de cacao de Comercio Justo Fairtrade en interés de los pequeños productores. El resultado de esta investigación fue que un modelo diferente para la prima de cacao puede ayudar a alcanzar las metas de repercusión creciente en los productores. Por lo tanto, el valor y el modelo de la prima (que son las normas sobre el valor y el uso de la prima) están siendo revisados ahora. Hemos separado la revisión de la Prima de Comercio Justo Fairtrade de la revisión del Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade debido a que la revisión de la Prima es de gran prioridad en este momento. La revisión del Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade iniciará sólo hasta el segundo semestre de 2012.

Criterios, Precios y Prima Actuales:

Por favor encuentre en nuestro Sitio Web los Criterios vigentes aplicables a los productores y compradores de cacao, así como también la tabla de los Precios Mínimos y Primas de Comercio Justo Fairtrade existentes:

Criterio para organizaciones de pequeños productores: http://www.fairtrade.net/942.html?&L=1

Criterios Comerciales: http://www.fairtrade.net/generic_trade_standards00.html?&L=1 Precios Mínimos y Primas de Comercio Justo Fairtrade para el Cacao:

http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/standards/documents/2012-04-02_SP_Fairtrade_Minimum_Price_and_Premium_table.pdf

Los Precios Mínimos y Primas de Comercio Justo Fairtrade para los granos de cacao son:

Tipo de granoPrecio en USD/TM

Prima enUSD/TM Ámbito Nivel de Precio

Granos convencionales 2000 200

A nivel mundial FOB

Granos orgánicos 2300 200A nivel

mundial FOB

Además de lo anterior, existe un precio de referencia y hay Primas de Comercio Justo Fairtrade definidas para los productos de cacao semi-procesados producidos por las Organizaciones de Pequeños Productores certificados, estos se pueden encontrar en el Criterio para el cacao y en el Anexo 1, al final de este documento.

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2. ObjetivosLos objetivos de esta consulta son los siguientes:

Consultar sobre el valor de la Prima de Comercio Justo Fairtrade (para el cacao convencional y el orgánico)

Consultar sobre la posibilidad de una prima y de un fondo destinados a tratar las cuestiones más allá de las Organizaciones de Pequeños Productores individuales

Obtener las opiniones de las partes interesadas sobre los plazos para la aplicación del modelo acordado y más allá de nuestra visión de la Prima de Comercio Justo Fairtrade para el cacao (es decir, Prima a escala)

3. Cómo completar este documento

Al completar este documento, por favor trate de proporcionar respuestas claras y tómese el tiempo para explicar sus razones. Esto nos ayudará a comprender por qué propone algo. También puede presentar propuestas alternativas o incluir alguna otra sugerencia.

Muchas de las preguntas tienen sub-preguntas. Se incluyeron para tratar de evitar una segunda consulta sobre los detalles en caso de que una propuesta reciba acogida por parte de los interesados. Por favor, complete también las sub-preguntas, incluso si no son compatibles con la propuesta general en las que se encuentran, de manera que podamos considerar sus opiniones sobre los detalles en caso de que una propuesta general reciba el apoyo de la mayoría de (otras) partes interesadas.

Por favor considere que este documento es una “forma”. No se puede hacer clic en el texto de los antecedentes, sólo se puede hacer clic en las opciones múltiples e ingresar sus respuestas en los recuadros de texto grises. Para ver la sección de los antecedentes, por favor desplace el documento con el ratón.

4. Confidencialidad

Toda la información que recibamos de los encuestados se tratará con sumo cuidado y se mantendrá confidencial. Los resultados de esta consulta sólo se comunicarán en forma agregada (un resumen de las respuestas de la consulta estará disponible para las partes interesadas y en el sitio Web de Fairtrade International). Todos los comentarios serán analizados y utilizados para desarrollar la propuesta final. Sin embargo, al analizar los datos necesitamos saber si las respuestas provienen de los productores, los comerciantes, los concesionarios, etc. por lo que le rogamos que se identifique a continuación, al comienzo de la Parte 2.

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PARTE 2 CONSULTA

Información acerca de usted y de su organización:

Nombre de la organización:      

FLO ID, si aplica:      

Nombre (s) de la (s) Persona (s) de Contacto:      

Datos de contacto :Teléfono:      

Correo electrónico :      

Por favor indique el país de origen de la Organización:      

Función (es) de la Organización en la cadena de suministro de cacao de Comercio Justo Fairtrade (es posible más de 1 respuesta):Productor vendiendo granos EXW

Productor vendiendo granos FOB

Productor vendiendo cacao semi-procesado (es decir, licor, polvo, manteca)

Exportador

Importador

Procesadores (de productos semi-procesados, es decir, licor, polvo, manteca)

Fabricante de productos compuestos (es decir, barras de chocolate, dulce)

Comerciante

Marca

Concesionario (Concesionario pagador de la tarifa)

Ninguna de las anteriores, especifique:      Por favor describa la consulta que llevó a cabo con los miembros de su organización, con los socios o con fuentes externas de información a fin de completar este documento:     

SECCIÓN A: El Valor de la Prima de Comercio Justo Fairtrade

Antecedentes:

La Prima de Comercio Justo Fairtrade se paga adicionalmente al precio, ya sea el precio del mercado (que se aplica si es mayor al Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade), el precio negociado (negociado a un nivel mayor al Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade) o el Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade. La Prima de Comercio Justo Fairtrade para el cacao se destina a la inversión en el negocio y la comunidad de los productores, según lo decidido por la asamblea general de cada Organización de Pequeños Productores.

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A – El Valor de la Prima de Comercio Justo Fairtrade para los granos de cacao Antecedentes:

La Prima de Comercio Justo Fairtrade es de 200 USD / TM para los granos de cacao (convencionales y orgánicos) a nivel FOB, lo que representa un 10% del Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade.

La Prima se gasta tal y como se haya decidido democráticamente por la organización de productores.

En la situación actual, en la que los precios de mercado están por encima del nivel de Precios Mínimos de Comercio Justo Fairtrade, la Prima de Comercio Justo Fairtrade es el beneficio financiero central para los productores de Comercio Justo Fairtrade.

Algunas partes interesadas consideran que la Prima de Comercio Justo Fairtrade es demasiado alta para colaborar con el Comercio Justo Fairtrade en volúmenes grandes de granos de cacao, pero otras partes interesadas afirman que la Prima de Comercio Justo Fairtrade es actualmente similar a la Prima de otros sistemas de certificación.

La Prima de Comercio Justo Fairtrade actual sólo ha sido válida desde el 1 de enero de 2011 y fue el resultado de un largo proceso de revisión. Dado que las circunstancias en torno al nivel de la Prima no han cambiado mucho desde 2011, se propone que la Prima actual se mantenga.

Las Primas para los productos semi-procesados vendidos por las Organizaciones de Pequeños Productores se derivan de la Prima para los granos. La relación entre esas Primas y la Prima para los granos, se describe en el Criterio para el cacao en la sección 4.3.3 (y en el anexo 1 d este documento) y no se proponen cambios.

Se propone mantener la Prima de Comercio Justo Fairtrade de 200 USD / TM para el cacao (convencional y orgánico) (y las Primas derivadas para los productos semi-procesados).

Pregunta A:

¿Está de acuerdo con esta propuesta? Sí No

Por favor, explique por qué:      

Si no está de acuerdo, ¿qué valor en USD / TM propone para la Prima de Comercio Justo Fairtrade?      

Otros comentarios y sugerencias:      

SECCIÓN B: Destinando parte de la Prima de los granos de cacao de Comercio Justo Fairtrade para la productividad y la calidad

Antecedentes

La productividad y la calidad han sido identificadas como factores clave para mejorar los ingresos de los agricultores y para consolidar el negocio. Esto es, particularmente el caso en el contexto de bajos rendimientos, del envejecimiento de los árboles, de enfermedades de los cultivos y del bajo uso de fertilizantes, que afectan la salud de los árboles resultando en rendimientos bajos y decrecientes. En combinación con la descapitalización de las fincas, esto conlleva al endeudamiento y la pobreza de los agricultores atrapados en un círculo vicioso de falta de rentabilidad y falta de acceso a la financiación. La inversión en la productividad es clave para salir progresivamente del círculo vicioso.

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Al mismo tiempo, la demanda mundial del cacao está aumentando. Actualmente, África Occidental y Central representan aproximadamente el 70% de la producción mundial de cacao. Hoy en día la producción mundial es de 3.8 millones de toneladas y algunos actores de la industria afirman que se espera que la demanda supere a la oferta por hasta 1 millón de toneladas en diez años. Las diferentes partes interesadas incluidos los productores, los funcionarios gubernamentales y los Oficiales de Enlace de Comercio Justo Fairtrade confirman la necesidad urgente de invertir en la productividad del cacao (del cacao de buena calidad) como un medio para aumentar los ingresos de los agricultores. Una Prima destinada a la productividad y la calidad tiene muchos otros beneficios para el cacao de Comercio Justo Fairtrade. Se aumentaría la transparencia sobre qué tipo de fondos se utilizan y se podría aumentar, por lo tanto, la disponibilidad de los compradores para invertir en el sistema y reducir la carga percibida del costo del Comercio Justo Fairtrade.

Los aumentos en la productividad pueden aumentar los ingresos de los productores certificados (por lo menos en el corto y mediano plazo), mientras que las mejoras en la calidad pueden conducir tanto a mejores precios, como a un acceso mejorado al mercado. En vista de las asociaciones a largo plazo entre los actores en la cadena de suministro, es del interés de los productores considerar las necesidades de las marcas por el posible efecto de atracción de la demanda. Debido a que las marcas de cacao tienen como un punto prioritario en su agenda los aumentos en la productividad de buena calidad de cacao, puede ser posible generar fondos de contrapartida, por ejemplo, puede haber buenas oportunidades que los socios del mercado estén dispuestos a complementar en relación a inversiones específicas de la Prima en la productividad, para generar cantidades significativas que permitan a las partes interesadas, en colaboración, establecer proyectos muy eficaces.

¿Qué se entiende concretamente por productividad y calidad? La definición de las inversiones (en calidad y productividad) para la cual calificaría la Prima destinada debe representar una situación beneficiosa para los productores y los compradores.

La productividad del cacao se define como una medida de producción por árbol o por unidad de área (por ejemplo, hectárea), expresada en la cantidad de cacao producido. Un aumento en la cantidad producida por árbol o por área significa que un agricultor ha aumentado la productividad.

La calidad del cacao se define como una medida de la superioridad de los granos secos y el porcentaje de granos de alta calidad con el perfil del sabor deseado. La calidad del cacao se refiere a los bajos niveles de material ajeno, la fermentación adecuada, los bajos niveles de granos enfermos y dañados por insectos y los bajos niveles de ácido graso libre. Incluye la calidad física (es decir, el grano, el tamaño, el desperdicio, el material ajeno y la germinación) y la calidad del sabor como resultado de una buena fermentación y secado de los granos.

Con la Prima destinada, se deja que la asamblea general de la organización de productores decida, de acuerdo con las directrices acordadas por las partes interesadas publicadas por el Comercio Justo Fairtrade, de manera democrática los tipos de medidas en las que se invertirá la Prima y que serán destinadas a aumentar la productividad y la calidad. Esto ayuda a asegurar que las medidas adoptadas se adapten a los modos de vida de los agricultores y tomen en cuenta las limitaciones y oportunidades. Esto sirve para evitar un enfoque único para el incremento de la productividad y los riesgos que se derivan de ello.

Auditoría de la Prima destinada La Prima y el porcentaje destinados se mencionarán en la base de datos de Precios de Comercio Justo Fairtrade, en forma similar a cómo se hace para el café. FLO-CERT comprobará que la Prima se utilice realmente para mejoras en la productividad / calidad pero no comprobará su impacto como tal. FLO-CERT requerirá que:

- La organización de productores tenga un plan sobre cómo usar la Prima destinada dentro de 3 años.

- Este plan sea aprobado por los miembros de la Asamblea General.- La organización de productores justifique la forma en la qué el uso propuesto del dinero de la

Prima contribuirá a incrementar la productividad y / o la calidad. - Hay un manejo y monitoreo adecuados en relación a los gastos de las Primas de

productividad (basados en un análisis de las necesidades o en un estudio de línea de base realizado por la Organización de Pequeños Productores).

- El dinero puede ser utilizado como capital inicial para movilizar fondos adicionales, siempre y cuando estos fondos se inviertan en la calidad y la productividad.

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Objetivos:     Incrementar los ingresos de los agricultores en general a través de mejoras en la productividad/calidad

      Demostrar a la industria que el Comercio Justo Fairtrade se ha comprometido a fomentar mejoras en la productividad y la calidad del cacao

      Atraer inversión adicional de la industria en programas de productividad y calidad de las Organizaciones de Pequeños Productores

Aunque la propuesta arriba mencionada es en principio para todos los granos de cacao a nivel mundial, Fairtrade Internacional podrá decidir la aplicación de esta propuesta sólo a regiones geográficas específicas, esto va a depender de la información recibida de las diferentes regiones. La propuesta destinada no implica cambios en los productos de cacao semi-procesados comprados de los productores certificados.

Los temas relacionados con la productividad y la calidad son importantes para los productores de cacao especial y orgánico y de cacao ordinario, pero la mayor importancia de esta propuesta y las mayores oportunidades para inversiones adicionales de la industria son para el cacao convencional. Por lo tanto, vale la pena reflexionar sobre si la propuesta debe aplicarse para todos los productores de Comercio Justo Fairtrade o sólo para los productores de cacao ordinario de Comercio Justo Fairtrade.

B1 – La propuesta de destinar parte de la Prima en generalDestinar parte de la Prima de Comercio Justo Fairtrade que recibe la Organización de Pequeños Productores para inversiones en la productividad y la calidad.

Pregunta B1:

¿Está de acuerdo con esta propuesta? Sí No

Por favor, explique por qué:      

¿Cree que la Prima destinada sólo debe ser para el cacao ordinario1 convencional o también para el cacao especial y el orgánico?

Sólo para el cacao ordinario convencional Cacao ordinario, especial y orgánico

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

B2 – El porcentaje a ser destinado para las inversiones de las Organizaciones de los Pequeños Productores en la calidad y la productividad

El porcentaje mencionado abajo del 25% de la Prima para los granos, a ser destinado, es sólo una propuesta. Esto implicaría lo mismo que el porcentaje de la Prima del café de Comercio Justo Fairtrade que está destinada a la productividad y la calidad. Basándose en las ventas totales actuales de cacao de Comercio Justo Fairtrade, esto significaría destinar alrededor de 2.5 millones de dólares al año para la productividad global y las mejoras en la calidad. Le agradecemos su opinión sobre lo que sería un porcentaje apropiado.

1 El mercado mundial del cacao distingue dos grandes categorías para los granos de cacao: granos de cacao "finos o de aroma” y granos de cacao "a granel" u "ordinario”. Como regla general, los granos de cacao finos o de aroma son producidos de las variedades del árbol de cacao Criollo o Trinitario, mientras que los granos de cacao ordinario provienen de la variedad del árbol Forastero. – Fuente: ICCO.

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Opciones:

Opción 1 25%

Opción 2 Menos del 25%

Opción 3 Más del 25%

Pregunta B2:

¿Qué opción considera más apropiada? Opción 1 Opción 2 Opción 3

Si elige la opción 2 ó 3, por favor especifique el porcentaje que propone:       %

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

B3 – Inversiones para calificar como inversiones en la productividad y la calidad

Para definir lo que cae bajo el ámbito de la productividad y la calidad destinadas, es necesario proporcionar una definición operacional que pueda orientar la decisión del productor y que proporcione criterios que se puedan auditar. Para ello, Fairtrade Internacional propone definirlas como las intervenciones tanto al nivel de las Organizaciones de Pequeños Productores como al nivel de miembros, dirigidas a mejoras en la productividad y la calidad. Esto incluye los insumos, el equipo y la capacitación que se utilizarán al nivel de la finca. También incluye acciones a nivel de la organización para ayudar a las cooperativas a ofrecer mejores servicios a sus miembros, tales como el establecimiento de sistemas de insumos mejorados y la prestación de pre-financiamiento, así como las inversiones en los servicios de post-cosecha, tales como el transporte, el almacenamiento, el empaque y la manipulación, mismas que tienen un impacto en la calidad. Además de las inversiones en las aptitudes técnicas, vocacionales y directivas de las cooperativas orientadas a mejorar la productividad y la calidad, se incluirían también los servicios de asistencia técnica y agronómica.

La productividad del cacao se define como una medida de producción por árbol o por unidad de área (por ejemplo, hectárea), expresada en la cantidad de cacao producido. Un aumento en la cantidad producida por árbol o por área significa que un agricultor ha aumentado la productividad.

La calidad del cacao se define como una medida de la superioridad de los granos secos y el porcentaje de granos de alta calidad con el perfil del sabor deseado. La calidad del cacao se refiere a los bajos niveles de material ajeno, la fermentación adecuada, los bajos niveles de granos enfermos y dañados por insectos y los bajos niveles de ácido graso libre. Incluye la calidad física (es decir, el grano, el tamaño, el desperdicio, el material ajeno y la germinación) y la calidad del sabor como resultado de una buena fermentación y secado de los granos.

La Prima destinada podría, por lo tanto, ser utilizada para las medidas que buscan mejorar la productividad o la calidad del cacao. Estas medidas deben tratar de corregir los problemas existentes que reducen la productividad y la calidad del grano, de los cuales, los siguientes son algunos ejemplos comunes:

Suelos agotados por el poco o ningún uso de insumos El envejecimiento de las poblaciones de árboles (que puede ser resuelto con la replantación,

idealmente con variedades de mayor rendimiento) Control de enfermedades insuficiente Uso de técnicas agrícolas obsoletas

Los problemas de calidad pueden ser controlados al nivel de la finca y al nivel de la Organización de Pequeños Productores mediante prácticas adecuadas de cosecha y post-cosecha, tales como la

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eliminación de las vainas enfermas y dañadas por insectos, la eliminación de los materiales de desecho de (todos) los granos, las prácticas adecuadas de fermentación y el secado eficaz.

La organización de productores justifica de qué manera el uso propuesto del dinero de la Prima contribuirá a aumentar la productividad y / o la calidad y el auditor de FLO-CERT juzgará si las inversiones califican como tales, basándose en las directrices aún por acordarse y publicarse por Fairtrade Internacional. Si los productores tienen dudas, deben entrar en contacto con la Unidad de Servicios y Relaciones con los Productores de Fairtrade Internacional para asistencia.

Pregunta B3:

¿Está de acuerdo con las definiciones antes mencionadas? Sí No

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

SECCIÓN C: Desarrollando un fondo de múltiples fondos con una parte de la Prima de Comercio Justo Fairtrade del cacao Uno de los resultados de la fase de investigación que precedió a este proyecto de revisión de la Prima, fue una idea presentada por algunas partes interesadas para crear un fondo de múltiples fondos2 con una parte de la Prima de Comercio Justo Fairtrade del cacao. Puesto que esta idea fue presentada como sugerencia por algunas partes interesadas hacia el final del proyecto de pre-revisión, aún no ha sido consultada y todavía tienen que ser definidos algunos detalles operativos. No obstante, creemos que vale la pena explorar la idea más a fondo y por lo tanto quisiéramos obtener sus comentarios sobre ésta. Si la idea fuera bien recibida, los detalles operativos tendrían que ser aún investigados antes de que la idea pueda ser implementada. En caso de que las partes interesadas le den una acogida positiva a la propuesta general, dichos detalles se determinarán después de esta consulta. No se ha planeando incluir una consulta completa con todas las partes interesadas sobre el proceso de la definición de los detalles operativos del funcionamiento de la propuesta. Sin embargo, dependiendo de los resultados de nuestras investigaciones, vamos a involucrar a los actores clave en el desarrollo de la propuesta final y detallada antes de su aplicación. Las siguientes preguntas son por lo tanto, una evaluación general de la conveniencia de las partes interesadas para establecer un fondo de múltiples fondos. Abajo se presenta la información general sobre la forma en que podría funcionar y algunos aspectos operativos así como también los fundamentos de la propuesta. Los detalles sobre la aplicación y aspectos operativos requieren de mayor investigación y no están cubiertos en el texto que se presenta a continuación.

Antecedentes

Por el momento, las Organizaciones de Pequeños Productores deciden en forma independiente sobre todas sus inversiones, incluyendo el uso de la Prima. Las inversiones en temas globales son muy limitadas y las economías de escala no son propensas a desarrollar, en particular para las Organizaciones de Pequeños Productores más pequeñas. Mientras tanto, algunas cuestiones nacionales, regionales o continentales pueden ser más eficaces y eficientes si son tratadas en forma coordinada para maximizar el impacto del productor. Estas cuestiones más amplias, que el fondo de múltiples fondos podría contrarrestar, son los problemas comunes entre diferentes Organizaciones de Pequeños Productores y para las cuales se requiere de financiamiento. La propuesta es que parte de los 200 USD de la Prima por tonelada métrica de granos recibida por cada Organización de Pequeños Productores se deposite en un fondo de múltiples fondos.

Algunos posibles ejemplos de los problemas comunes para las que el fondo podría utilizarse son la construcción de capacidades en buenas prácticas agrícolas, los programas centrados en mejoras de

2 Se refiere a un fondo con distintos elementos que incluye varios sub-fondos. En inglés es llamado “umbrella fund” y en español también es conocido como fondo paraguas, fondo de cobertura y fondo de múltiples sub-fondos.

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la calidad, el acceso a los insumos agrícolas, las soluciones de pre-financiación, el fortalecimiento de las habilidades de contratación y negociación, el desarrollo de la capacidad organizacional para la exportación del productor, etc. Se requiere de nuevas investigaciones y discusiones con actores clave, tales como las redes de los productores, para desarrollar una lista detallada de los proyectos o actividades que serían elegibles para invertir en un fondo de este tipo.

La decisión sobre los proyectos en los que se invertiría el fondo se dejará a los representantes elegidos de las Organizaciones de Pequeños Productores que estén pagando al fondo. No se propone que este comité de representantes electos tenga una oficina o que involucre puestos de tiempo completo, pero que funcione como muchas juntas directivas lo hacen, con reuniones de las personas dentro del comité algunas veces (por ejemplo, 2 ó 3 veces) al año para tomar decisiones sobre las propuestas en las que se invertirá. Además de los representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores, podría ser útil contar en el comité con algunos miembros independientes que decidan sobre el uso de los fondos. También puede ser útil tener a alguien de la Unidad de Servicios y Relaciones con los Productores de Fairtrade International y / o el personal de las Redes de Productores (por ejemplo, CLAC, AFN) en la toma de decisiones del comité. Se requerirá de investigación adicional para tener más detalles sobre la función, el mandato, los miembros o el comité.

Se propone que el desarrollo de un fondo de múltiples fondos se lleve a cabo en regiones en las que una Prima destinada no aplicaría. Ambas propuestas tienen, por lo tanto, la intención de ser mutuamente excluyentes.

Objetivos:

El fondo permitiría a la Prima de Comercio Justo Fairtrade llegar a una red más amplia de Organizaciones de Pequeños Productores de Comercio Justo Fairtrade, llegando de esta forma a más agricultores y sus comunidades

Se podría motivar a las Organizaciones de Pequeños Productores y los miembros a participar en las redes de productores, fortaleciendo mediante esto la voz y el movimiento de los productores

Se fomenta la colaboración y el aprendizaje clave en torno a las inversiones de la prima entre la red y se promueve la solidaridad de los productores y la planificación en la solución de problemas comunes de las Organizaciones de Pequeños Productores

El desarrollo y la financiación de proyectos comunes puede ayudar al desarrollo y al funcionamiento de las redes de productores a nivel nacional y/o regional

Se demostraría transparencia adicional y rigor en las decisiones de inversión de la prima, que puede ayudar a aumentar los volúmenes y con eso llevar a mayores beneficios para los productores

Se proporcionaría a los agricultores del Comercio Justo Fairtrade con un fondo colectivo para atraer fondos de contrapartida

Se mantiene el principio fundamental del Comercio Justo Fairtrade de que los agricultores tomen sus decisiones sobre el uso de la Prima colectivamente, en función de sus prioridades, sin embargo estas decisiones serían ejecutadas a nivel colectivo en lugar de sólo a nivel individual de la Organización de Pequeños Productores

C1 – La propuesta de un fondo de múltiples fondos en general La Organización de Pequeños Productores aporta parte de la Prima de Comercio Justo

Fairtrade de 200 USD / TM a un fondo colectivo de la prima Un órgano colectivo elegido democráticamente, que representa a las Organizaciones

de Pequeños Productores tomará las decisiones sobre la forma en qué el fondo de la prima se invierte, por ejemplo:

o En temas transversales considerados como áreas prioritarias por los miembros del comité de representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores Y/O

o La concesión de financiación para las propuestas de los miembros de diferentes Organizaciones de Pequeños Productores

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Pregunta C1:

¿Está de acuerdo la propuesta de la creación de un fondo de múltiples fondos con una parte de la Prima de Comercio Justo Fairtrade recibida por las Organizaciones de Pequeños Productores para las inversiones en cuestiones globales, en general? Sí No

Por favor, explique por qué:      

¿Quién cree que debe participar en el comité de toma de decisiones, responsable de decidir sobre las inversiones?

Sólo representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores

Representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores e independientes

Representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores, independientes y Fairtrade International / representantes de las redes de productores

Otros comentarios y sugerencias:      

C2 – ¿Un fondo nacional, regional o continental?

Antecedentes:

La propuesta arriba mencionada está actualmente abierta en cuanto a si el fondo podría ser nacional, regional o continental, por ejemplo, de África Occidental, de América del Sur, etc. o a nivel nacional, por ejemplo, de Costa de Marfil, de Ghana, de Perú, de Ecuador, etc. o continental, por ejemplo, de Asia, de África y de (los países productores) América. Tenga en cuenta que también podría ser posible poner en práctica una combinación de fondos regionales y de fondos nacionales dependiendo de lo que tenga más sentido. Por ejemplo, en algunas regiones el importe generado por la Prima es todavía bajo y por lo tanto no puede ser justificable la aplicación de un fondo con los costos de manejo asociados (por ejemplo, Asia). Mientras que en Ghana, Costa de Marfil y República Dominicana los fondos nacionales pueden ser significativos, y los fondos regionales podrían ser interesantes en África Occidental y América del Sur y Central.

Un fondo regional y, más aún, un fondo continental fortalecerían la colaboración regional. Un ámbito geográfico más amplio también ayudaría a movilizar más capital en cada fondo y aumentaría el potencial de las economías a escala. También haría que las oportunidades de intercambio sean más amplias. Por otro lado, un fondo regional o continental comparado con uno nacional podría significar que la voz de cada cooperativa individual sea menor en promedio y podría en algunos casos, dificultar la búsqueda de aspectos comunes que el fondo debe apuntalar. En cuanto al manejo de los costos del funcionamiento del fondo, la escala de un fondo regional puede conducir a una reducción en los costos, mientras que el manejo a nivel nacional puede ser más barato debido a, por ejemplo, una reducción en los costos de viaje y comunicación para los representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores (e independientes, si es aplicable) elegidos para el órgano de toma de decisiones del fondo.

Lo que quizás es más importante en primer lugar, es si la cantidad de dinero destinada anualmente al fondo es suficiente para justificar la creación de un fondo y permita inversiones significativas. Debido a los volúmenes de venta de cacao requeridos para tener una cantidad suficiente de la Prima destinada al fondo, esta propuesta puede ser más relevante para los países en los que se producen grandes volúmenes de cacao ordinario.

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Pregunta C2:

¿Prefiere un fondo continental, regional o nacional? (es posible tener respuestas múltiples, es decir, una combinación de respuestas)

Continental (es decir, África, Asia y América) ¿Para qué continentes?      

Regional (por ejemplo, África Occidental o América del Sur) ¿Para qué regiones?      

Nacional ¿Qué países tendrían un fondo nacional?      

Por favor, explique por qué:      

¿Cuál es el valor mínimo del dinero de la Prima que valdría la pena para el desarrollo de un fondo de múltiples fondos?       USD / año

¿Cree que el fondo debe ser sólo para el cacao convencional ordinario o también para el cacao especial y el orgánico?

Sólo para el cacao convencional ordinario

Cacao ordinario, especial y orgánico

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

C3 – El porcentaje de la Prima que se destinaría al fondo

El porcentaje antes mencionado del 25% para el fondo regional es sólo una propuesta. El 25% representaría unos 2.5 millones de USD anuales en todo el mundo. Con una estructura continental o regional, el fondo sería mayor en África (Occidental), con más de la mitad de la Prima de Comercio Justo Fairtrade global procedente de esa región, mientras que las cantidades de Asia puede que hagan que en la práctica no valga la pena aplicar la propuesta en este continente. En América Latina, varía según la región, con el Caribe capaz de generar el mayor fondo para el continente Americano.

Tenga en cuenta que la propuesta es poner en práctica (si es apoyada por las partes interesadas) en cada país o región, ya sea un fondo de múltiples fondos o una Prima destinada, pero no ambos. Esto implica que la Prima restante, por ejemplo, 75% (150 USD por TM de granos) sigue estando a libre disposición de la Organización de Pequeños Productores en cualquier caso. Le agradecemos su opinión sobre lo que sería un porcentaje apropiado.

Opciones:

Opción 1 25%

Opción 2 Menos del 25%

Opción 3 Más del 25%

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Pregunta C3:

¿Qué opción considera más apropiada? Opción 1 Opción 2 Opción 3

Si elige la opción 2 ó 3, por favor especifique el porcentaje que propone:       %

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

C4 – La combinación de una Prima destinada y un fondo de múltiples fondos

Antecedentes

Las propuestas antes mencionadas de una Prima destinada y de un fondo de múltiples fondos se pueden combinar. Esto significaría que el fondo de múltiples fondos serviría para poner en práctica la Prima destinada (en cuyo caso, la Prima destinada, por lo tanto, se pagaría al fondo, no se invierte en la productividad y la calidad a nivel individual de la Organización de Pequeños Productores). Para cada Organización de Pequeños Productores se propone ya sea el 25% para destinarse al fondo o (en las regiones geográficas donde no haya fondo de múltiples fondos) el 25% para ser destinado. Para cada Organización de Pequeños Productores, el 75% de la Prima de Comercio Justo Fairtrade sigue estando disponible para ser gastada libremente de acuerdo a la decisión tomada por la asamblea general de la Organización de Pequeños Productores. La diferencia aquí en esta propuesta B4 (comparada con la B1) es sólo que la Prima en cualquier fondo de múltiples fondos se destina a las inversiones en la productividad y la calidad (y no para otros proyectos).

Esta combinación de ideas puede ayudar a lograr el objetivo de mejorar la productividad y la calidad, al mismo tiempo que se tienen los beneficios de un fondo de múltiples fondos en términos de incentivar la colaboración entre Organizaciones de Pequeños Productores y la realización de economías de escala. Tenga en cuenta también que, en particular, muchos proyectos relacionados con las inversiones de productividad y calidad requieren de fondos considerables. Por otra parte, las inversiones en la productividad y la calidad son una de las principales áreas que tienen en común muchas Organizaciones de Pequeños Productores y por esa razón, las economías de escala se pueden lograr si trabajan en conjunto. Los proyectos en los que habrá de invertir el fondo serían todavía decididos por un comité compuesto por representantes de las Organizaciones de Pequeños Productores (e independientes, si es aplicable), (pero los fondos tendrían que ser invertidos en proyectos de calidad y productividad).

Propuesta:

Invertir parte de la Prima de Comercio Justo Fairtrade en un fondo de múltiples fondos destinado a inversiones en la productividad y la calidad.

Pregunta C4:

¿Está de acuerdo con esta propuesta? Sí No

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

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SECCIÓN D: Idea para examinar más a fondo: La Prima a escala – aplicable sólo para el cacao ordinario

Antecedentes

Si se pudieran aumentar dramáticamente los volúmenes de ventas, podría ser del interés de los productores en el largo plazo aceptar una Prima de Comercio Justo Fairtrade por TM ligeramente más baja pero con cantidades más altas de la Prima en total. Con el fin de ayudar a los concesionarios de chocolate a comprometerse a ampliar drásticamente sus volúmenes, el costo del sistema de Comercio Justo Fairtrade es a veces visto como un cuello de botella. A largo plazo, en combinación con un precio mínimo o en combinación con precios de mercado más altos (cuando los precios del mercado están por encima del Precio Mínimo de Comercio Justo Fairtrade), puede que tengamos que pensar más estratégicamente sobre la Prima de Comercio Justo Fairtrade y establecerla a un nivel que maximice el impacto total al productor y permita el crecimiento de las ventas. Tenga también en cuenta que para las Organizaciones de Pequeños Productores hay economías de escala con respecto a la certificación del Comercio Justo Fairtrade y ventajas claras para la venta de cantidades mucho más grandes de cacao en condiciones de Comercio Justo Fairtrade. Si esto implicara la aceptación de un ingreso de Prima más bajo por unidad vendida (pero aún así con aumentos considerables en el ingreso total de la Prima), pudiera valer la pena reflexionar sobre esto.

Se proponen una combinación de aumentos en la productividad y el aumento de los volúmenes de ventas totales para detonar cualquier reducción en la Prima en un modelo a escala. Al lograr mayores volúmenes de ventas, esto aseguraría que los productores en el modelo sigan beneficiándose de un mayor ingreso total y Prima total. Cuando el modelo es detonado por las ventas totales, se asegura que cualquier cambio en la Prima se aplique a todos los operadores. Esto evitaría la competencia de precios entre los operadores basada en los diferentes costos mínimos de cacao de Comercio Justo Fairtrade como resultado de un nivel diferente de Prima aplicado a una cadena de suministro comparado con otra. El modelo de la Prima seguirá siendo transparente; la Unidad de Precios de Fairtrade Internacional anunciará centralmente cualquier cambio en la Prima, que luego sería aplicable para todos los operadores. Es posible medir los dos indicadores, la productividad promedio y los volúmenes de ventas totales. Los volúmenes de ventas totales se registran en el sistema de Comercio Justo Fairtrade. También puede haber mecanismos dentro del sistema de Comercio Justo Fairtrade para el registro de la productividad promedio entre las cooperativas de Comercio Justo Fairtrade, por ejemplo, a través de los datos de monitoreo y evaluación, pero esto requiere una evaluación adicional.

Tenga en cuenta que el Comercio Justo Fairtrade no quiere poner en práctica en este momento un modelo a escala de la Prima, pero sólo quisiera recoger las opiniones de las partes interesadas en este modelo. En el caso de recibir aceptación, en los próximos meses investigaremos esta idea con mayor detalle y presentaremos una propuesta más concreta sobre esto para consulta con las partes interesadas antes de decidir sobre el asunto.

La visión:      Una prima con escala variable, en la que la Prima por unidad se reduce cuando los

volúmenes totales vendidos son de Comercio Justo Fairtrade y la productividad aumenta.

Una combinación de los volúmenes de venta y los aumentos en la productividad (un pre-requisito para la reducción de las primas) aseguraría que el ingreso promedio del hogar y los ingresos promedio de la prima aumentan continuamente.

      Las reducciones de la prima serían detonadas por un cierto nivel del total

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(agregado) de ventas realizadas de cacao ordinario3 de Comercio Justo Fairtrade en el año anterior Y por los aumentos en la productividad medidos (comparados con un año base) entre los productores de este tipo de cacao.

      La misma reducción de la prima se aplicaría a todos los compradores y vendedores de cacao ordinario de Comercio Justo Fairtrade (con la posibilidad de que esto sólo se aplique a ciertos tipos de cacao o a ciertas regiones).

      La Prima se reduciría de forma gradual, pero no caería por debajo de 150 USD / TM.

       Debido a que este modelo depende de los aumentos de productividad logrados, lo más probable es que sólo entre en vigor en el mediano y largo plazo.

Objetivos:      Este modelo contribuirá a prevenir que los costos de la prima se conviertan en un

obstáculo para el Comercio Justo Fairtrade para pasar de decenas a miles de toneladas en las ventas de cacao.

       Este modelo tiene como objetivo presentar una situación beneficiosa para los productores así como también para los otros actores en la cadena de valor del cacao mediante el apoyo al aumento de los volúmenes de Comercio Justo Fairtrade y asegurando el ingreso promedio continuo y los aumentos en las primas para los productores de cacao.

Pregunta D:

¿Está de acuerdo con seguir examinando esta idea? Sí No

Por favor, explique por qué:      

¿Está de acuerdo con el principio de una combinación de aumentos en la productividad y las ventas de volúmenes totales desencadenando diferentes niveles de reducción de la Prima en un modelo a escala de la Prima? Sí No

Por favor, justifique por qué:      

Si piensa que la Prima a escala debe ser desencadenada por otros indicadores además de los volúmenes de ventas totales y la productividad promedio, ¿qué indicadores (medibles) piensa que deben desencadenar las reducciones en la Prima?      

Por favor, justifique por qué:      

Actualmente cerca de 50000 TM de cacao de Comercio Justo Fairtrade certificado es vendido anualmente, con una producción total de Organizaciones de Pequeños Productores de Comercio Justo Fairtrade certificados que lo dobla. En su opinión, ¿a qué volumen total de tonelaje debe comenzar a aplicarse la Prima a escala?      

Por favor, justifique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

3 El mercado mundial del cacao distingue dos grandes categorías para los granos de cacao: granos de cacao "finos o de aroma” y granos de cacao "a granel" u "ordinario”. Como regla general, los granos de cacao finos o de aroma son producidos de las variedades del árbol de cacao Criollo o Trinitario, mientras que los granos de cacao ordinario provienen de la variedad del árbol Forastero. – Fuente: ICCO.

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SECCIÓN E: Los plazos para la introducción de las nuevas reglas de la Prima

Antecedentes:

La temporada comercial más importante para el cacao comienza en septiembre. Debido a que los contratos ya se hayan hecho, será difícil implementar en agosto los cambios al modelo de la Prima. Por lo tanto, cualquier cambio en el modelo de la Prima sería válido a partir del 1 de enero de 2013.

Dado a que tomaría algún tiempo crear un fondo de múltiples fondos, la aplicación de dichos fondos estaría propuesta para el 1 de enero de 2013, pero podría tomar más tiempo.

(La idea de un modelo de la Prima a escala, incluso en el caso de una acogida positiva por parte de los interesados, no se considera aquí para la su implementación, ya que la idea requiere de mayor investigación).

Se propone implementar el nuevo modelo de la Prima el 1 de enero de 2013. Los fondos de múltiples fondos sólo se llevarían a cabo cuando todos los detalles operativos estén funcionando, pero idealmente también el 1 de enero de 2013.

Pregunta E:

¿Está de acuerdo con la propuesta de arriba? Sí No

Por favor, explique por qué:      

Otros comentarios y sugerencias:      

SECCIÓN F: Sugerencias

Antecedentes

Aparte de esta revisión de la Prima del cacao, la Unidad de Criterios está trabajando en otros proyectos, tales como los ingredientes secundarios bajo las reglas de los productos compuestos y una revisión sobre los Criterios Comerciales de Comercio Justo Fairtrade. A pesar de que hemos revisado internamente el criterio para cacao completo, no hemos identificado otros temas que requieren revisión o consulta relacionada con este proyecto. Sin embargo, si tiene alguna sugerencia que no haya sido tratada en las preguntas anteriores, por favor háganoslo saber. Incluso si sus sugerencias serían cubiertas (mejor) por otros proyectos en curso o futuros de la Unidad de Criterios, por ejemplo, la revisión de los Criterios Comerciales, nosotros podemos informarles a nuestros colegas que manejan dichos proyectos acerca de sus opiniones y sugerencias.

Pregunta F:

Otros comentarios y sugerencias:      

¡Muchas gracias por haber contribuido a la consulta!

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Anexo 1: Prima para los productos semi-procesados adquiridos de productores certificados

El valor de la Prima de Comercio Justo Fairtrade para productos semi-procesados es derivado de

rendimiento promedio del procesamiento calculado por el productor. Sólo si esta información no está

disponible para el productor, se aplican entonces los siguientes valores:

Rendimiento del procesamiento de

granos4

Prima de Comercio Justo

Fairtrade

Granos - USD 200/TM

Licor 0.8 USD 250/TM

Manteca 0.376 USD 530/TM

Polvo 0.424 USD 470/TM

Manteca y Polvo

(0.8) USD 250/TM

4 El rendimiento del procesamiento da la cantidad de producto semi-procesado obtenido de una unidad de granos de cacao.

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La Prima de Comercio Justo Fairtrade para productos semi-procesados está sujeta a las mismas

reglas que cualquier otra Prima de Comercio Justo Fairtrade y se guía por la sección 4.3.2 del

Criterio Genérico Comercial.

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