ANALES es una revista peridica arbitrada que surgi en el ao 1948 dentro del IAA. Publica trabajos originales referidos a la historia de disciplinas como el urbanismo, la arquitectura y el diseo grfico e industrial y, preferentemente, referidas a Amrica Latina.Contacto: iaa@fadu.uba.ar*Esta revista usa Open Journal Systems 2.4.0.0, que es soft-warelibredegestinypublicacinderevistasdesarrollado, soportado,ylibrementedistribuidoporelPublicKnowledge Project bajo Licencia Pblica General GNU. ANALES is a peer refereed periodical first appeared in 1948 intheIAA.Thejournalpublishesoriginalpapersrelatedto the history of disciplines such as urban planning, architecture and graphic and industrial design, preferably related to Latin America.Contact: iaa@fadu.uba.ar*ThisjournalusesOpenJournalSystems2.4.0.0,which isfreesoftwareformanagementandmagazinepublishing developed,supported,andfreelydistributedbythePublic Knowledge Project under the GNU General Public License.n CONSTRUCCIN Y TRANSFORMACIONES DEL ABASTO, 1889-1998Daniel KozakRESUMEN: El perodo que abarca este artculo comienza con laconstruccindelreadelAbastoenlaciudaddeBuenos Aires, a partir de la fundacin del Mercado de Abasto Proveedor en la historia de la ciudad. Desde un perodo fundante a partir delasltimasdcadasdelsigloXIX,cuandoseconfiguraron los actuales barrios porteos, la primera periferia de la metrpoli, hastalastransformacionesdefinesdelsigloXXenelmarco delaimplementacindeunaagendaneoliberalenlaciudad. ElanlisisdelosproyectosparaelAbastocomocasotestigo habilita el abordaje de una serie de cuestiones asociadas a varios de los debates ms convocantes de las ltimas dcadas en los estudios urbanos, como la importacin/exportacin de tipologas entreelcentroylaperiferia,elimpactodelaglobalizacinen las ciudades y la cuestin de la fragmentacin urbana. El fin de este artculo es explorar estos temas, y especialmente contrastar entre s los diversos proyectos propuestos para la renovacin de esta rea a lo largo de su historia.PALABRAS CLAVE: Transformaciones urbanas. Centro. Periferia. Neoliberalismo. Fragmentacin urbana. ABSTRACT:Theperiodcoveredbythisarticlebeginswith theconstructionoftheareaofAbastointhecityofBuenos Aires,unfoldedbythefoundationoftheMarketofAbastoin 1889, and concludes with its last transformation triggered by theconversionoftheoldcentralmarketintotheAbastode Buenos Aires Shopping Center opened in 1998. The case of Abasto provides a remarkable example that allows to examine a number of key moments in the history of the city. Starting from a foundational period, which began in the last decades of the nineteenthcentury,whenthecurrentbarriosofBuenosAires were laid out as the first periphery of the new metropolis, until theurbantransformationsintheendofthetwentiethcentury within the frame of the implementation of a neoliberal agenda in the city. The analysis of Abasto, as a witness case, enables us to tackle a series of questions associated with several of the mostengagingdebatesinurbanstudiesofthelastdecades, such as the import/export of typologies between the center and periphery, the impact of globalization in cities and the question of urban fragmentation. The aim of this paper is to explore these themes,andespeciallytocomparethedifferentanddiverse projectsproposedfortherenewalofthisareathroughoutits history, including the last Abasto project that was built.KEY WORDS: Urban transformations. Center. Periphery. Neoliberalism. Urban fragmentation. Anales del IAA, n 41(2): 213-230, 2011. Puesto en lnea: 30 de octubre de 2014. ISSN 2362-2024. http://www.iaa.fadu.uba.ar/ojs/index.php/anales/article/view/62/47Anales del Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estticas Mario J. Buschiazzo213Anales del IAA #41 - ao 2011 - Recibido: setiembre de 2011 - Aceptado: noviembre de 2011CONSTRUCCIN Y TRANSFORMACIONES DEL ABASTO, 1889-1998Daniel Kozak *nnn El perodo que abarca este artculo comienza con la construccin del rea del Abasto en la ciudad de Buenos Aires, a partir de la fundacin del Mercado de Abasto Proveedor en 1889, y concluye con su ltima transformacin, cuyo epicentro fue la conversin del antiguo mercadomayoristaenelAbastodeBuenosAiresShoppingCenterinauguradoen1998. El Abasto es un caso de estudio notable que permite examinar algunos momentos clave en la historia de la ciudad. Desde un perodo fundante a partir de las ltimas dcadas del siglo XIX, cuando se conguraron los actuales barrios porteos, la primera periferia de la metrpoli, hastalastransformacionesdenesdelsigloXXenelmarcodelaimplementacindeuna agenda neoliberal en la ciudad. El anlisis de los proyectos para el Abasto como caso testigo habilita el abordaje de una serie de cuestiones asociadas a varios de los debates ms con-vocantes de las ltimas dcadas en los estudios urbanos, como la importacin/exportacin de tipologas entre el centro y la periferia, el impacto de la globalizacin en las ciudades y la cuestin de la fragmentacin urbana. El n de este artculo es explorar estos temas, y espe-cialmentecontrastarentreslosdiversosproyectospropuestosparalarenovacindeesta rea a lo largo de su historia. PALABRAS CLAVE: Transformaciones urbanas. Centro. Periferia. Neoliberalismo. Fragmentacin urbana. KEYWORDS: Urban transformations. Center. Periphery. Neoliberalism. Urban fragmentation.El rea del ex Mercado de Abasto es uno de los pocos sectores de Buenos Aires, por fuera del ejido fundacional, que cuenta con una enorme cantidad de transformaciones y proyectos superpuestos. Desde esa perspectiva, los cambios que se operan en las manzanas del sector a lo largo de tiempo que va desde la fundacin del Mercado de Abasto Proveedor en 1889, hasta la inauguracin del Shopping Center Abasto de Buenos Aires, en 1998, puede visua-lizarse como sincdoque de las transformaciones de la ciudad en el siglo XX. Comomostramosenotrostextos,elrecienteprocesodeimplementacindeloque hemos denominado Proyecto Abasto1 permite iluminar problemticas referidas a la fragmen-tacin urbana, a las relaciones entre centros y periferias y a los procesos de globalizacin en las ciudades (Kozak 2007 y 2008a). En primer lugar, los componentes del proyecto: las torres, el hipermercado y el shopping center remiten a las estrategias urbanas neoliberales que en relacin con el discurso de la ciudad de los fragmentos inciden en el aumento de la frag-mentacin urbana (Kozak 2008c). En segundo lugar, y en cuanto a las redeniciones centro-periferia,cabemencionarquelosmercadosmayoristaslocalizadosenloscentrosurbanos se fueron desplazando a las periferias desde mediados del siglo XX. Algunas dcadas ms * Arquitecto (UBA) y Doctor en Arquitectura y Urbanismo por Oxford Brookes University (2009). Es Investigador CONICET del Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR-CONICET) y Docente-Investigador del Centro de Investigacin Hbitat y Energa (CIHE-SI-FADU-UBA). 214tarde fueron reemplazados por los shopping gestados inicialmente como equipamientos peri-fricos, al borde de las autopistas, pero localizndose en los centros de las ciudades. En esa dinmica, la tipologa de torres cercadas, o torres country2, fue tambin interpretada como la adaptacin de los barrios cerrados de la periferia al centro. En esa orientacin, y en tercer lugar, el Proyecto Abasto, ilustra el impacto de la globalizacin en la medida que se trata del resultado de una operacin de inversin extranjera directa con actores globales involucrados. La gura del desarrollador global, como el nancista internacional George Soros, la empresa local IRSA y la rma BTA Architecs Inc, especializada segn se precisa en su pgina web- en proyectos globales, de Europa a los Estados Unidos y del Pacic Rim a Latinoamrica son datos signicativos.En el largo proceso que fue desde la etapa fundacional del Abasto hasta sus ms recien-testransformaciones,nosdetendremos,siendoelfocodelartculo,enlosproyectospara losediciosdelexMercadoysusinmediacionesqueseformulandesdelosaosochenta y que se materializan durante la dcada de 1990. Nuestro inters, al examinar los proyectos norealizados,secentrarenidenticarlasideasquepermanecieronolasquequedaron excluidas, en colisin con las condiciones de la Argentina neoliberal de los noventa. El anlisis delosproyectosnospermiteimaginarotrosAbastosposibles(Kozak2008b).Asimismo, siguiendo a Corboz ([1983] 2004) y a Novick (2009), puede contribuir a comprender mejor lascaractersticasyrazonesdelAbastopresente.Enefecto,elrecorridoporlossucesivos proyectos, permite reexionar sobre las distintas ideas de ciudad que se fueron discutiendo y estuvieron presentes en las formas de construir la ciudad actual.El Mercado de Abasto. 1889-1984La historia del barrio del Abasto3, como la de muchos de los actuales barrios de Buenos Aires, se inici durante el ltimo cuarto del siglo XIX. Fue en el plano trazado entre 1898 y 1904 por el Departamento de Obras Pblicas de la Municipalidad, donde se dibuj la grilla completa de la ciudad que orient su crecimiento (Gorelik 1998: 25). En ese mbito, esa zona de pastizales y de baados, con una laguna atravesada por el paso del Arroyo Manso en su camino hacia el Ro de la Plata y en orientacin oeste se urbaniz muy rpidamente entre nes del siglo XIX y principios del XX como lo muestra la cartografa- en un proceso motorizado por el mercado central de frutas y verduras que le dio el nombre al barrio. (Fig. 1)ElMercadoCentraldeAbasto,autorizadoporelConcejoDeliberantedelaCapital Federal en 18894, fue un emprendimiento de la Sociedad Annima Mercado de Abasto Pro-veedor (SAMAP).5 La inauguracin del Mercado Viejo el primer edicio en 18936, (Fig. 2), el concurso de proyectos para la construccin de un nuevo edicio de 19217, la demolicin parcialdelMercadoViejoaprincipiosdelosaostreintaylapuestaenoperacionesdel MercadoNuevo(Fig.3)en19348fueroneventosquesesucedieronenmenosdecin-cuenta aos. La vertiginosidad de transformaciones del Abasto entraba en consonancia con la construccin de infraestructura, la incorporacin de nueva tecnologa9 y con la ampliacin y produccin de edicios e instituciones10 propio del excepcional perodo de metropolizacin de Buenos Aires. Es de sealar que, a mediados del siglo XX, el Abasto era ya una zona urbana completa-mente consolidada signada por un carcter y una cultura urbana propia. La pelcula Mercado 215Anales del IAA #41 - ao 2011Figura 1. Plano Topogrco de los alrededores de Buenos Ayres de Adolfo Sourdeaux, 1854 (izq.) y Plano de la Ciudad de Buenos Aires del Departamento de Obras Pblicas de la Municipalidad, 1904 (der.). Ambos mapas con el rea examinada y el Arroyo Maldonado resaltados como referencias. Fuente: elaboracin propia sobre mapas obtenidos en Taullard, 1940 (izq.) y Martnez, 1906 (der.)Figura 2. Mercado Viejo, ca. 1900. Fuente: Antiguo Archivo SAMAP, actualmente en el Instituto de Arte Americano (IAA)Figura 3. Mercado Nuevo en su inauguracin en 1934. Fuente: Berjman y Fiszelew (1984[1999: 151; 155])Figura 4. Ache de la pelcula Mercado de Abasto (1955) y fotograma de los subsuelos del Mercado Nuevo. Fuente de las fotografas: Antiguo Archivo SAMAP, IAAFigura 6. Plano de la ciudad con la traza proyectada para la Autopista Central AU3 con el rea del Abasto resaltada. Fuente: Elaboracin propia a partir del Cdigo de Planeamiento Urbano (MCBA, 1977: 487) Figura 5. Inmediaciones del Abasto tras el cierre del Mercado, ca 1990. Fuente: Archivo M|SG|S|S|S. 217Anales del IAA #41 - ao 2011deAbasto,de1955,dirigidaporLucasDemareyprotagonizadaporTitaMerelloyPepe Arias, es ilustrativa. En una secuencia memorable se muestra una persecucin que sucede en los tneles que conectaban los depsitos del Mercado Nuevo con la lnea B de subterrneos se da cuenta de los imaginarios sobre el sitio as como de la fascinacin por la tecnologa y el progreso de sus edicios (Fig. 4). Sin embargo, en esos precisos aos el ciclo expansivo deSAMAPllegabaasutrminoyenlasdcadassiguientesseconstataraunprocesode creciente deterioro de la infraestructura del Mercado y de su entorno. Los trabajos de restau-racin del Mercado Nuevo, que se emprenden en 1952 como consecuencia de un incendio del segundo subsuelo (Berjman y Fiszelew (1984 [1999: 151; 149]), fueron la ltima inversin pues,juntoconlaspropuestasderelocalizacindelgranmercadomayorista,seiniciun profundo proceso de deterioro. Las propuestas de relocalizacin eran tributarias de un debate internacional que comenz en las principales ciudades europeas y norteamericanas y propona localizaciones suburbanas para los mercados de abasto, desde razones de saneamiento y transporte. Los casos de los mercadosLesHallesenPars,demolidoaprincipiosdelossetenta,yCoventGardenen Londres,recicladoyreinauguradoanesdelamismadcada,fuerondosdelosejemplos msrepresentativos.Eneseclima,sepromulgabalaLey19.227deMercadosdeInters Nacional de 1971 que estableca la creacin de un Mercado Central nico con el monopolio de comercializacin mayorista de artculos alimenticios de primera necesidad para la Capital Federal y 25 partidos del Gran Buenos Aires.11La amenaza del cierre profundiz el proceso de degradacin del Mercado y su entorno urbano, que se agudiz con la clausura denitiva en 1984, cuando el comercio que dependa del Mercado cerraban sus puertas y el valor del suelo disminua considerablemente.12 Durante las dcadas del setenta y del ochenta el rea del Abasto era considerada como una de las zonas ms degradadas de la ciudad. (Fig. 5)13 Proyectos alternativos. 1978-1995El primer proyecto que propone nuevos usos para los edicios del Mercado de Abasto y su entorno, fue realizado en 1978 por un grupo de arquitectos de la Facultad de Arquitectura y UrbanismodelaUniversidaddeLaPlataconelobjetivodeimpedirlademolicindelMer-cado.14 La amenaza resultaba del Cdigo de Planeamiento Urbano promulgado en 1977 en consonancia con el programa de demolicin masiva impulsada por la intendencia militar de Cacciatore, pues se inclua la traza de la autopista AU3 a 100m de la manzana del mercado. (Fig. 6) El proyecto de Winograd, Bares, Charrire, Germani y Sbarra diseaba un complejo cultural,juntoconcomerciosdefrutasyverdurasminoristas,quetratabadepreservarel patrimonioarquitectnicoyconservaralmximolaspoblacionesresidentes(Baresetal. indito: 4). La propuesta abarcaba un rea de 15 cuadras, reinterpretando el tejido urbano mediante uncircuitodecallespeatonalesqueatravesabaloscorazonesdelasmanzanas,formando un nuevo espacio pblico en su interior. Estos patios organizaban las actividades culturales como expansin de los talleres de artistas del Centro Cultural y las comerciales que con-tinuaran con los rubros tradicionales del mercado. La calle Carlos Gardel, Zelaya y algunos tramos de Anchorena, Agero, Guardia Vieja, Humahuaca y Tucumn15 (Fig. 7) se destinaban 218exclusivamente al trnsito peatonal. La escala de la intervencin se fundaba en los cambios de uso de los edicios del Mercado y del resto de los inmuebles vinculados, que estaban per-diendo su funcin original como depsitos, maduraderos de fruta, frigorcos que permitan la reserva futura de predios. Hacianesdelossetenta,laposibilidaddedemolicinsefuedesdibujando.En1979 unaordenanzadeniundistritodeurbanizacinU25,connormasespecialesdestinadasa lasquincemanzanasdelMercadoysuentorno(BoletnMunicipaldelaCiudaddeBuenos Aires1979:42.500-42.503)conelobjetivodeestimularlapreservacindelpatrimonio.Los estmulos propuestos consistan en aumentar la capacidad constructiva de las parcelas, habili-tando una transferencia de FOT16 a otros lotes a los efectos de conservar el edicio de Mercado Nuevo. La nueva normativa da por descontado que el Mercado Viejo sera demolido, pues uno de los estmulos ofrecidos es un FOT excepcional de 4,5 y una altura mxima de 80m, posibles de ser edicados en el terreno que quedara vacante tras su remocin. La ordenanza prevea la construccin de un edicio de hasta 25 pisos, separada 20m del edicio del Mercado Nuevo. Otro de los estmulos propuestos, en el caso de cesin del terreno ocupado por el Mercado Viejo para la construccin de una plaza pblica, era la de transferir un FOT 6 a cualquier otro terreno, dentro del mismo distrito. Dicho de otro modo, los principales cambios previstos para eldistritoU25respectodelanormativaanterior,eranlosaumentosdeFOTydealturapara incentivar la construccin de torres segn los criterios del cdigo de 1977 que privilegiaba los edicios exentos, los retiros de la lnea municipal y el englobamiento parcelario. En 1983, SAMAP contrat a los arquitectos Urgell, Facio, Hampton y Hernez para desa-rrollar una propuesta de nuevos usos para los edicios del Mercado (Fig. 8). ste fue el primer proyecto que puso en valor el Mercado Viejo. En realidad, cuando se construy el proyecto deDelpini,granpartedelMercadoViejofuedemolido,yestabaprevistoqueelrestosera eventualmente desmantelado para completar el nuevo edicio,17 cosa que no sucedi. Otra innovacin de este proyecto consisti en la incorporacin de una plaza, que servira para arti-cular los dos edicios de arquitecturas de diferentes perodos a travs del espacio vaco. Estas ideas fueron retomadas, parcialmente, por algunos de los proyectos posteriores.El proyecto de Urgell y su equipo sirvi como base para la negociacin entre SAMAP y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, que concluy con un convenio con las rmas delnuevointendenteendemocracia,JulioCsarSaguier,porlaMCBA,yEnriqueAlberto Urien y Mximo Juan Vidal Caussade, por parte de SAMAP (Boletn Municipal de la Ciudad de Buenos Aires 1984: 63.462-63.462 y anexo). Los puntos principales del convenio fueron:-LarescisindelContratodeConcesincelebradoel18deenerode1890entre SAMAP y la Ciudad de Buenos Aires, acordado por el intendente Francisco Seeber, que establecalaconcesinexclusivaparalaprovisinmayoristadefrutasyverduraspor 100 aos.- El compromiso de SAMAP de realizar obras de conservacin de las principales carac-tersticas arquitectnicas interiores y exteriores que sea menester del Nuevo y Viejo MercadodeAbasto.Especcamente,elconveniomenciona:eltratamientodelas fachadasylavisualizacindelespaciointeriorqueconformanlasbvedasexistentes del piso superior del edicio conocido como El Nuevo Mercado. Entre otros tems, el convenio tambin indica: se obliga a conservar por el trmino de 50 aos (...)parte de la estructura metlica del edicio conocido como el Viejo Mercado.219Anales del IAA #41 - ao 2011Figura 7. Proyecto para Centro de Informaciones, Experimentacin y Difusin de Artes Contemporneas (CIDEAC) y Centro de Informaciones, Elaboracin y Difusin de Artes Populares Urbanas (CIEDAPU). Autores: Winograd et al. Fuente: Bares at al., 1984; Grossman, 1980: 102-104; Winograd, 1983) Figura 8. Proyecto para un centro cultural, recreativo y comercial. Autores: Urgell et al., 1983. Fuentes: Urgell et al., 1984: 76-81; Urgell et al., 1995: 229220Figura 9. Proyecto para Centro Integral de Consumo, El Hogar Obrero (1987). Fuentes: Casella de Caldern, 1988; Revista Vivienda, 1990Figura 10. Vista area del Abasto luego de los trabajos de construccin realizados por El Hogar Obrero. Esta fotografa fue parte de la documentacin presentada en el remate de las acciones de SAMAP. Fuente: Archivo El Hogar Obrero (EHO)221Anales del IAA #41 - ao 2011- Los usos posibles para los edicios que incluyen una gran variedad de destinos pbli-cos y semi-pblicos. -LaasignacindeunFOT3paralasreformasyampliacionesenlosediciosdelos Mercados Nuevo y Viejo. - El compromiso de SAMAP de construir y mantener un plaza de 3.000 m2 entre los [dos] edicios ... a expensas de parte de la supercie ocupada por el Viejo Mercado, el que seintegrarespacialmentealamismayquedarafectadaalusopblicopermanente mediante servidumbre administrativa. - La asignacin de un FOT 5,5 y una altura mxima de 80 m en los terrenos de propiedad de SAMAP, ubicados en las manzanas contiguas al mercado, donde en la actualidad estn ubicadas las torres y el supermercado Coto.- El compromiso de SAMAP de donar a la Municipalidad dos lotes de 748,10 m2 y 254,60 m2 sobre la calle Snchez de Bustamante para la construccin de una escuela o plaza pblica.El principal inters de la ciudad era asegurar que SAMAP renunciara a cualquier reclamo por indemnizacin por el incumplimiento del contrato de 100 aos de concesin. En correlato, el inters de SAMAP era el de conseguir una reglamentacin excepcional para los dos grandes terrenos contiguos al mercado. En efecto, las especicaciones y normativas incluidas en el convenio fueron tributarias del proyecto de Urgell. La ubicacin de una plaza entre el Mercado Nuevo y el Viejo, la conser-vacin de la estructura metlica del Viejo, las especicaciones sobre los potenciales destinos, resultaban del proyecto del centro cultural, recreativo y comercial. Para SAMAP, el proyecto junto con la donacin de los terrenos en Snchez de Bustamante, que efectivamente se rea-liz era una de las concesiones necesarias para negociar una normativa que les permitiese construirunamayorsupercieensusotrosterrenos.En1984,elnegociodelosshopping centers todava no estaba instalado en Argentina, ySAMAP imaginaba su rentabilidad eco-nmica en el valor inmobiliario de las torres de viviendas. El convenio tambin sirvi para que lasaccionesdeSAMAPsubieran.Pocotiempodespus,SAMAP,contodosupatrimonio inmobiliario incluido, fue puesta a la venta y comprada por El Hogar Obrero.El marcado inters por la preservacin de los edicios del Mercado en el proyecto de Urgell es, indudablemente, reejo de un cambio en los discursos dominantes de su poca, cuando el reciclaje se presentaba como una cuestin principal en la prctica y teora de la arquitectura local, y la revalo-racin del patrimonio arquitectnico cobraba una nueva jerarqua en las agendas municipales.En1985,elConcejoDeliberantedeclarPatrimonioCulturaldelaciudadaledicio del ex Mercado de Abasto.18 A nes del mismo ao y al ao siguiente, dos nuevas ordenan-zas derogaban parte de la normativa del distrito U25 (Boletn Municipal 1987: 72745-72746) jando nuevas normas urbansticas, la conservacin de las principales caractersticas arqui-tectnicasinterioresyexterioresdeledicioconocidoporelNuevoMercadoypartedel edicio conocido como Viejo Mercado (Boletn Municipal 1987: 72745-72746). En 1987, El Hogar Obrero (EHO) presentaba en el Hotel Sheraton los planos del nuevo proyecto, elaborados por el arquitecto Alfredo Iglesias. Poco tiempo despus comenzaba la obra (Fig. 9). La estrategia del proyecto era similar al del equipo de Urgell; ya que se atena estricta-mentealasnormasjadasapartirdelConveniode1984,yraticadasenlasordenanzasde 1985 y 1986. En el Mercado Nuevo funcionara un centro comercial y cultural. Separado por una plaza pblica, cruzada por un puente que conectara los primeros pisos, en el Mercado Viejo se 222Figura 12.Plaza del Zorzal y accesos. Fotografas del autorFigura 11. Primeras propuestas para el rea de Abasto, proyecto IRSA. Autor: M|SG|S|S|S arquitectos. Fuente: Archivo M|SG|S|S|S223Anales del IAA #41 - ao 2011Figura 12.Plaza del Zorzal y accesos. Fotografas del autororganizabanactividadesrecreativasycomerciales.ElpasajeCarlosGardelylacalleGuardia Vieja, al igual que en los proyectos de los equipos de Winograd y Urgell quedaban comunicados porunaplazaenplantabaja,enelmismoniveldelasveredas.Paralasmanzanascontiguas (donde actualmente se ubican Coto y las torres de vivienda), el EHO pensaba edicar un super-mercado y viviendas, pero el proyecto an no estaba denido. De hecho, el proyecto principal tampoco lo estaba, como puede comprobarse en la poca documentacin publicada. Las obras comenzaron de todos modos, a pesar de esta falta de precisiones, porque la empresa asociada a EHO para este emprendimiento, Interterra, tena a su cargo la comercializacin de los locales y haba asumido una serie de compromisos que precipitaron el proceso. La estrategia de comer-cializacin adoptada estaba basada en el modelo de las galeras comerciales, donde la mayora de los locales pertenecen a diferentes dueos. A diferencia del modelo del shopping center, que exige un nico dueo generalmente una empresa grande o una corporacin que alquila los espacios comerciales a distintas empresas, y establece un reglamento interno. De este modo, la cooperativa tena obligaciones contractuales con varios dueos del futuro centro comercial. Muchos sealan a Interterra como responsable del fracaso del proyecto de EHO. Sin embargo, esa no fue la nica razn que desencaden su crisis nanciera. El Plan Bonex,19 anunciado a nes de diciembre de 1989 por Erman Gonzlez, Ministro de Economa del gobierno de Carlos Menem, fue seguramente alguno de los motivos contextuales que precipitaron la quiebra (Gmez 1991). Fue en ese marco que SAMAP fue rematada y comprada por un grupo de inversiones local, Inversiones y Representaciones Sociedad Annima (IRSA), asociado a George Soros.20Corresponde aclarar que EHO entreg a IRSA la estructura y muro perimetral del Mer-cado Viejo, preservados segn lo que indicaba la normativa; desmantelados solo en el rea donde estaba prevista la construccin de la plaza pblica a cielo abierto. (Fig. 10) Inclusive, se haba realizado gran parte del trabajo de excavacin y submuracin, ya que el Mercado Viejo no contaba con subsuelos. Estos trabajos de excavacin, bajo una estructura metlica del siglo XIX, representaron un desafo de ingeniera y una inversin econmica importante, que afront El Hogar Obrero y que fueron desaprovechados con la demolicin total de la estructura de la obra de IRSA. Es importante hacer esta aclaracin, ya que en distintas oportunidades se ha sealado que el resultado de la intervencin de El Hogar Obrero fue el desmantelamiento del Mercado Viejo (Berjman y Fiszelew [1984] 1999: 183), desmereciendo el trabajo y esfuerzo de la Cooperativa en este perodo.Las obras del Proyecto Abasto. 1995-1998En 1995, IRSA contrat al estudio norteamericano BTA Architects Inc., con sede en Boston, y al estudio local M|SG|S|S|S arquitectos, para realizar un masterplan para las cuatro manzanas. Los primeros esquemas se ajustaron a lo estipulado por las ordenanzas, conservando parte del Mercado Viejo y diseando una plaza pblica descubierta. Paulatinamente estas restric-ciones fueron dejadas de lado. Las primeras maquetas y croquis permiten ver las sucesivas propuestasquesediscutieron,cuandotodavanosehabavendidolamanzanalocalizada entre Agero y Gallo y el supermercado Coto, y se evaluaban distintas tipologas para com-binar viviendas y comercios. Incluso, en esta etapa, todava se consideraba la posibilidad de construir una peatonal en Guardia Vieja, como continuacin de Carlos Gardel (que ya estaba planicada) y que cruzara la plaza. (Fig. 11)224Figura 16. Fachada posterior de Abasto de Buenos Aires, sobre la calle Lavalle (fotografa: Daniel Kozak)Figura 13. Puente peatonal entre el shopping center y el hipermercado en perspectivas tempranas. Fuente: adaptacin del autor en base a La Nacin, 1997: 1 (izq.). Folleto de promocin de las Torres de Abasto con una perspectiva general del Proyecto Abasto segn se construy (der.)Figura 14. Huella del Proyecto Abasto comparado con su contexto, 2003. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin suministrada por la Secretaria de Planeamiento del GCBAFigura 15. Imagen satelital del Proyecto Abasto con la parcelaria superpuesta. Fuente: elaboracin propia en base a informacin obtenida de www.mapa.buenosaires.gov.ar225Anales del IAA #41 - ao 2011ElProyectoAbastoconstruidoutilizmuypocodelasideasdelmasterplanparalascuatro manzanas,sobrelassetrabajdurantelosprimerosmeses.Eldiseodelshoppingcenter, hipermercado y conjunto de torres, por ltimo, fue realizado separada y autnomamente, con pocasconsideracionesurbanas.Elshoppingcenterseconstruyocupandodosmanzanas enteras con un FOT 6. La plaza pblica fue construida, pero elevada 4,50 m respecto del nivel de vereda, con accesos cerrados y una cubierta de vidrio (Fig. 12). A pesar de la estratagema utilizada para la aprobacin del proyecto, en la que se argu-ment que sera una plaza de uso pblico, la Plaza del Zorzal, evidentemente, es un espacio ms del shopping center. Los desarrolladores tambin intentaron negociar un permiso para la construccindeunpuentepeatonalquevincularaelshoppingcenteryelhipermercado,tal comopuedeobservarseenalgunasperspectivastempranasquenolograronsuaprobacin. (Fig. 13) Del Mercado Viejo solo qued el muro perimetral, que nicamente es permeable en los puntos de acceso al estacionamiento. Las torres se hicieron con un FOT 7, tienen 90 m de alturaen28pisos,rejasymurosperimetralesysolodosaccesospeatonales.Elediciode Coto se construy con un FOT 5,7, su permetro tambin es prcticamente ciego. En la cuadra frente a las torres est prevista la construccin de otras dos torres, tambin de 90 m de altura, y diseadas en conjunto por los estudios PfZ arquitectos y M|SM|S|S|S arquitectos.El conjunto del Proyecto Abasto se distingue de manera ostensible de su entorno: la geo-metra de las torres, las alturas de los edicios, la alteracin del ritmo de la trama parcelaria pero en especial, la falta de permeabilidad de sus bordes, que aportan muy poco a la vitalidad de las calles que los albergan, indican que la insercin urbana y la relacin con la ciudad no fueron una prioridad de diseo. (Figs. 14 y 15) Las fachadas tpicas en las calles y avenidas del Abasto tienen accesos peatonales entre 7,5 y 35 veces ms cerca, unos de otros, que los del Proyecto Abasto, y adems estn distribuidos de forma ms pareja en las cuadras (Kozak 2008a: 254). Los bordes de los edicios tienen los accesos concentrados en unos pocos puntos, y gran parte de sus permetros son opacos. Esta caracterstica es muy evidente en la fachada posterior del shopping center, sobre la calle Lavalle, y es un ejemplo interesante para comparar las cualida-des urbanas de los antiguos mercados y de los actuales Shopping. Los mercados son tipologas permeables, los pasillos internos funcionan como extensiones de la calle, son utilizadas por los peatones para cortar camino atravesando el interior de las manzanas. Las galeras comerciales son, en menor medida, otro ejemplo similar. En contraste, en el reciclaje del Mercado Viejo las mayora de los accesos quedaron inutilizados. De las doce arcadas que el Mercado Viejo tena sobre la calle Lavalle, en la actualidad se utilizan solo dos como salidas del estacionamiento, y el resto estn literalmente tapiadas y usadas como espacio para publicidad. (Fig. 16)ConclusionesLa idea del territorio como palimpsesto, sobrecargado de huellas y lecturas pasadas, articulada por Corboz ([1983] 2004), es aplicable tanto a marcas fsicas, impresas sobre el suelo en pocas anteriores, como a marcas abstractas, nunca plasmadas en el espacio, pero latentes en el imagi-nario de los proyectos. Segn Novick,cada etapa proyectual, sin cerrarse totalmente, lleva en s los residuos de otras anteriores y plasma en la nueva versin una actualizacin de las ideas y acciones... 226la decantacin va conformando una suerte de catlogo, materia prima sobre la cual se estructuran las sucesivas versiones (Novick 2009: 67). Es interesante analizar a travs de qu medios y en qu medida es aplicable este argumento para el caso de las cuatro instancias proyectuales aqu revisadas. Salvo el proyecto de Urgell, que tuvo cierta difusin, es probable que los autores de los ltimos proyectos no conocieran los planes anteriores. Nos consta, a travs de informacin obtenida en entrevistas con sus autores, que en el caso del proyecto de IRSA los antecedentes proyectuales no fueron revisados. Sin embargo, existieron otras vas a travs de las cuales se ltraron decisiones proyectuales previas que terminaron condicionando y deniendo parte del proyecto nal. La Plaza del Zorzal del actual shopping es consecuencia de la plaza descubierta propuesta por el equipo de Urgell, principalmenteconcebidacomounaoperacindediseoparasepararalMercadoViejodel Nuevo, y permitir la apreciacin del corte vivo del edicio de Delpini en toda su magnitud. Del mismomodo,losresabiosdelmuroperimetraldelMercadoViejo,quefuerondejadoscomo subterfugio para responder a la obligatoriedad de preservar parte de [su] estructura (Boletn Municipal1984:63.462-63.462yanexo),tambinsonconsecuenciadedecisionestomadas por Urgell y luego volcadas a la normativa a travs del Convenio de 1984.LapeatonalizacindelpasajeCarlosGardel,primero,ymsrecientementelasemi-peatonalizacin de dos cuadras de Zelaya, quizs no sean consecuencia de la propuesta del circuito peatonal ideado por el grupo de arquitectos de La Plata. Pero sin dudas responden auncuerpotericodelqueesteproyectoeraparte,yqueformsucesivascamadasde equipostcnicosenlasocinasdeplaneamientodelaciudad.Lareferenciadirectapara los autores del proyecto de 1978, como ellos declaran (Winograd, 1983: 46), era el modelo urbanoproducidoenlaBolognaRoja,durantelaintendenciacomunistay,engeneral,sus referencias abrevan en el urbanismo europeo de los aos setenta, que redescubra el valor de sus ciudades histricas y buscaba recuperar la urbanidad de pequea escala, como reaccin alasreconstruccionesmasivasdelasegundaposguerrayeldiscursoCIAM.Msallde cierta ingenuidad en el planteo urbano del proyecto de Winograd, el valor de esta propuesta reside en la apelacin a una perspectiva diferente de aproximacin en las intervenciones urba-nas, y en esa orientacin se trata de un ejemplo representativo del cambio de clima que se transitara en la dcada siguiente. Los rastros de la propuesta de El Hogar Obrero son difciles de encontrar en el proyecto construido.InclusohastalasobrasderestauracinenelMercadoNuevo,quehabansido iniciadas junto con el movimiento de suelos debajo del Mercado Viejo cuyo n era preservar la estructura metlica fueron ignoradas. Los objetivos y la aproximacin de El Hogar Obrero, nosoloenelproyectodelAbasto,sinoentodalapropuestacooperativadelainstitucin, fundada en 1905, quedaron, en el contexto de la dcada del noventa, completamente fuera de lugar. No sabemos cmo hubieran sido los edicios de vivienda que tenan pensado construir en la manzana donde hoy estn las torres, pero seguramente no habra sido la tipologa de torrescercadas.Sisehubierandiseadosiguiendolosmodelosdesuspropuestashabi-tacionalesanteriores,seguramentehubieranestadomscercadelatradicindevivienda colectiva moderna en Argentina. En el camino poltico-econmico en el que la Argentina se embarcabaconelgobiernodeMenem,juntoalastendenciasenlasprcticasydiscursos urbanos dominantes, el moderno programa de El Hogar Obrero se volvi anacrnico.La lgica que sustenta el Proyecto Abasto es el resultado de la aplicacin del neolibe-227Anales del IAA #41 - ao 2011ralismoenlaproduccindelaciudad.ElroldelEstadofueconnadoestrictamentealde facilitador;lasregulacionesexistentesfueronexibilizadasyajustadasalamedidadelos requerimientos del desarrollador privado, siempre que se pudo; el espacio pblico fue privati-zado y orientado para favorecer el consumo. La idea de maximizacin de la utilidad fue apli-cada literalmente en la conversin del edicio de Delpini. La supercie utilizable fue ms que triplicada, llevando la capacidad del antiguo contenedor espacial al lmite, para albergar tres nuevos niveles. La mayora de las consideraciones de patrimonio histrico y arquitectnico, atendidas en los proyectos anteriores, incluyendo aquellas que eran obligatorias de acuerdo a las normativas, fueron minimizadas y desatendidas para alcanzar este objetivo.El rol del Estado como facilitador, en este caso, estuvo exacerbado por la ostensible faltadeintersdeotrosdesarrolladoresporinvertirenelAbasto,yporlamagnituddelas inversionesinvolucradas.Yaquebajoelparadigmaneoliberal,laparticipacindirectadel Estadoinvirtiendofondospblicosestabafueradediscusin,elGCBAdependaengran medida de la voluntad de los desarrolladores privados para invertir all. Durante las negocia-ciones entre IRSA y el Estado, en las que numerosas regulaciones fueron reinterpretadas y exibilizadas, es claro que IRSA tena el control de la situacin. Los ejemplos de la Plaza del Zorzal, el aumento de FOT, la autorizacin para demoler el Mercado Viejo, son elocuentes en este sentido. La negativa por parte del GCBA de autorizar el puente peatonal, pareciera ser una de las pocas peticiones que no fueron concedidas. Bajo este paradigma, el Estado solo se permite ser estricto en la imposicin de regulaciones con desarrollos de pequea escala. Los proyectos construidos dicen mucho del momento en que fueron concebidos y materiali-zados. A partir del anlisis del Proyecto Abasto, se puede inferir bastante de la especial coyuntura delaArgentinadelosnoventa,ytambindelosdiscursosurbanosdominantesenlaciudad que,hastaciertopunto,siguenvigentes.Enparticular,ladicultadparapensarelroldelas intervenciones urbanas de la escala del Proyecto Abasto en relacin con el resto de la ciudad. El Programa de Desarrollo Urbano de la Avenida Corrientes es revelador. Fue presentado en 1996 (Converti, 1999) como un programa que englobara una serie de dismiles proyectos pbli-cos y privados, distribuidos a lo largo de la avenida Corrientes y sus inmediaciones, incluyendo el Proyecto Abasto, Puerto Madero, el reacondicionamiento de las estaciones Lacroze y Once y la transformacin del rea que ocupaba el Albergue Warnes antes de su demolicin. (Fig. 17)Figura 17. El Proyecto Abasto dentro del Programa de Desarrollo Urbano de la Avenida Corrientes (Fuente: adaptacin del autor en base a Converti, 1999: 129)228Ms all del hecho de que todos estos proyectos urbanos y edilicios estn ubicados sobre la misma avenida, o cerca, no resulta claro qu otro aspecto los relaciona entre s para ser partes constitutivas de un mismo programa. Tampoco es evidente cul es la participacin del Estado en el caso de las iniciativas privadas. En el Proyecto Abasto, por ejemplo, en el momento de lanzamiento del Programa de Desarrollo..., dos aos antes de la inauguracin del shopping center, quedaban muy pocos elementos por denir. El aporte del programa ocial fue, en todo caso, una contribucin retrica ex-post que intent otorgarle a una serie de proyectos, a toda vista autnomos, algn grado de coherencia y legitimidad terica. En el mismo sentido, exami-nando la inclusin del Proyecto Warnes, en este programa, Aguilar y Wagner observaban:El proyecto formara parte de una cadena de intervenciones que conjugan la recalicacin urbana del corredor: desde Puerto Madero, pasando por la adecuacin del espacio pblico de parte de la avenida, la operacin Abasto, hasta llegar a la estacin Federico Lacroze-Chacarita para luego rematar milagrosamente all [en el Proyecto Warnes]. A nuestro entender se trata de una disquisicin francamente voluntarista y de difcil vericacin en el espacio urbano concreto (Aguilar y Wagner 2005: 237). Enotrostextosnoshemosreferidoaesteprogramacomounsubproductodeldiscursodela ciudad de fragmentos (Kozak 2008c: 249-251). La enunciacin de que el Proyecto Abasto es, de algn modo, parte de un plan urbano mayor, se sostiene a partir de un entendimiento ligero de la idea de plan urbano. A su vez, esto puede explicarse a travs de la incorporacin de nociones como la de ciudad collage (Rowe y Koetter 1978) en la teora urbana. Si la relacin entre los proyectos que componen programas como el de la Av. Corrientes no es clara, la relacin entre estos programas y el resto de la ciudad no es siquiera enunciada. En los noventa, el discurso urbano dominante sintoniz perfectamente con la aplicacin, a su vez, del discurso neoliberal en la ciudad. En este contexto, no parece extrao que el rol del Estado en la transformacin del Abasto haya sido tan secundario, rele-gando inclusive funciones histricas como el acondicionamiento de una calle pblica.21 Tampoco sorprende que el destino obvio para la transformacin del antiguo Mercado Nuevo, en los noventa, haya sido un shopping center. Solo en esa dcada, el nmero de shopping centers en Argentina fue quintuplicado, pasando de 10 a 51 (Cmara Argentina de Shopping Centers, 2011).TranscurridayamsdeunadcadadesdelamaterializacindelProyectoAbasto,su caracterizacin como un ejemplo de la aplicacin del neoliberalismo en la ciudad parece ahora evidente. Luego de la crisis del 2001, la apelacin a ese discurso perdi credibilidad en la socie-dad argentina, y su invocacin en la actualidad mayoritariamente tiene como n establecer la discrepancia. Queda por denir si el descrdito del neoliberalismo en los discursos urbanos, y el cambio de clima en la Buenos Aires de principios del siglo XXI, han producido junto al recambio discursivo una nueva aproximacin y otras formas de intervenir en la ciudad, o si lo que ha primado desde la dcada del noventa ms all de los cambios poltico-econmicos y el humor social ha sido la continuidad en cuanto a los modos de operar en la ciudad.BIBLIOGRAFA AGUILAR, MARTA y WAGNER, ALEJANDRA. 2005. Warnes-Carrefour: crnica de una oportunidad, en Buenos Aires a la deriva. Welch Guerra, Max, editor. Buenos Aires: Biblos. p. 234-261. BARES, ENRIQUE et al. 1984. Remodelacin del rea del Abasto. SUMMA. Vol. 203. p. 68-69.229Anales del IAA #41 - ao 2011BARES, ENRIQUE (indito) Mercado de Abasto. Edicio y tejido urbano: Teora y Propuesta.BERJMAN, SONIA y FISZELEW, JOS. 1999. El Abasto: Un barrio y un mercado. Buenos Aires: Corregidor. Primera edicin 1984.BOLETN MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. 1979. 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Sobre la avenida Corrientes, en diagonal al shopping center, se construy un hotel 5 estrellas y varios edicios de escala media.2 Los investigadores las denominan torres cercadas (Lupano et al., 2003) o torres jardn (Welch Guerra y Valentin, 2005). Nosotros optamos por la primera denominacin (Kozak, 2008a: 211).3Apesardeserreconocidopopularmentecomounbarrio,elAbastonorevistaestacategoraocialpuesseencuentra comprendido entre las jurisdicciones de Balvanera y Almagro. En 1982 hubo un proyecto de ordenanza municipal para constituirlo como barrio ocial en una zona delimitada por Bulnes, Boulogne Sur Mer, Cangallo (actual Tte. Gral. Pern), Gallo, Snchez de Bustamante,lasavenidasDazVlez,CrdobaylasvasdelferrocarrilSarmiento,perolainiciativanoprosper(Berjmany Fiszelew 1984 [1999: 97]).4 En 1889, a pedido de los hermanos Devoto, se autorizaba el establecimiento del Mercado de Abasto para la venta al por mayordelasverdurasyfrutasydemsartculosdeabasto,conexclusindelacarne...(ConcejoDeliberantedelaCapital Federal, 1889: 12-15). En 1939, la concesin municipal se ampli para la venta de carnes por mayor y menor, frutas, verduras, pescado y dems artculos de abasto de la poblacin (Berjman y Fiszelew 1984 [1999: 114]).5 La fundacin de SAMAP, en 1889, fue llevada adelante por un grupo de antiguos puesteros del Mercado Modelo que tuvieron que abandonar su lugar de trabajo en la Plaza Lorea, en el contexto de las demoliciones motivadas por la apertura de la Avenida de Mayo. El mismo ao de su fundacin, SAMAP compra a los hermanos Devoto los terrenos habilitados por la Municipalidad para la construccin del mercado, y se realiza el traspaso de la habilitacin. 6 El edicio posteriormente conocido como Mercado Viejo, fue inaugurado el 1 de abril de 1893 y recibi el Gran Diploma de Honor de la Exposicin Colombiana de Gnova.7 Desde la segunda dcada del siglo XX, el directorio de SAMAP estudiaba la posibilidad de ampliar el mercado mediante la construccin de un nuevo edicio, ocupando la plaza frente a la calle Corrientes. Con este n, en 1914 contratan al arquitecto Mario Palanti, cuyos proyectos muy cargados con su estilo clsico no satiscieron las demandas de los empresarios.. En 1921 se organiz un Concurso Pblico de Proyectos, y los arquitectos ganadores tampoco lograron que sus edicios se materialicen.8 El edicio fue proyectado por el estudio Delpini, Sulcic y Bes que, en 1937, recibi el Primer Premio Municipal de Fachada Categora A (SCA, 1939: 81).9 Como ejemplos pueden mencionarse: la conexin con la lnea B de subterrneos, a travs del segundo subsuelo del Mercado en 1930, y con un ramal ferroviario mediante un desvo exclusivo desde Chacharita para la provisin de productos del litoral en 1932, complejos sistemas de montacargas y escaleras mecnicas (las primeras fabricadas ntegramente en Argentina por Febo) incorporadas en el Mercado Nuevo en 1934, entre otras innovaciones.10 En 1895 comienza la adquisicin de terrenos vecinos; en 1902 se inaugura un frigorco y dos nuevos depsitos en calles aledaas;en1905seconstruyeuncorralnparacarrosycaballosenelterrenodeGuardiaVieja,Lavalle,GalloyAgero (actualmenteocupadoporelhipermercadoCoto);en1915secrealaCajadeJubilacin,AuxiliosyPensionesparalos empleados de SAMAP; en 1928 se inaugura el Anexo Minorista en la manzana entre Gallo, Guardia Vieja, Lavalle y Bustamente (actualmente ocupada por el complejo de torres); por citar algunos ejemplos (ibid.: 113).11 En el Cdigo de Planeamiento Urbano de 1977 se inclua un apartado, con el ttulo Abastecimiento, en el que se transcriba la Ordenanza 37.282 donde se dispone el cierre del Mercado de Abasto, junto el resto de los mercados mayoristas de la ciudad: Art. 1: Dispnese que a partir del 1 de diciembre de 1982 debern cesar en sus actividades los mercados Mayoristas Abasto Proveedor, Ciudad de Buenos Aires, Saldas, Liniers, Vlez Srseld, Demarchi y Dorrego (MCBA, 1977: 357).12 Este dato sumado al del valor de la tierra en los barrios linderos (especialmente Almagro y Barrio Norte) es imprescindible para comprender luego la dinmica del Proyecto Abasto, desarrollado por IRSA en los noventa, que incluy la compra de un importante nmero de terrenos de la zona como stock de reserva, y que al menos hasta hace unos aos atrs segua conservando, apostando a su revalorizacin (entrevista realizada al Arq. Fernando Barenboim, Gerente General IRSA, 08-09-05).13 Para un estudio de la situacin habitacional de la poblacin ms vulnerable del Abasto en este perodo, que incluye tambin un anlisis de la cobertura meditica y la percepcin de las clases medias de la zona, es ilustrativo el libro escrito por Mara Carman.14 El pintor Antonio Berni y, posteriormente, la historiadora Sonia Berjman y el arquitecto Jos Fiszelew estuvieron entre quienes se manifestaron pblicamente en contra de la posibilidad de demolicin, mediante cartas y artculos en Clarn (3-11-1978) y La Nacin (22-11-1978).15 En la actualidad solo Carlos Gardel y Zelaya son pasajes peatonales.16 Factor de Ocupacin Total: coeciente que multiplicado por el rea de un terreno determina su Supercie Total Edicable. 17ConestenfueronconstruidoslosarcosincompletosprevistosporDelpini,quetodavahoypuedenobservarseenel corte donde termina el edicio de hormign armado y comienza la Plaza del Zorzal, en los accesos al shopping center desde Anchorena y Agero. Desde ese punto, la estructura continuara y el edicio se completara segn el proyecto original.18 La disposicin se basa en el proyecto de ordenanza presentado por los concejales Gabriela Gonzlez Gass y Jos Mara Garca Arecha.19 El Plan consisti, principalmente, en el canje compulsivo de los depsitos a plazo jo por ttulos pblicos denominados Bonex 89.20 George Soros, presidente del Soros Fund Management LLC, es considerado uno de los operadores ms hbiles del mercado global de nanzas.21 La transformacin de la calle peatonal Carlos Gardel fue ntegramente planicada y nanciada por IRSA.