ANTECEDENTESDesde tiempos remotos se puede conocer a travs de la historia, que el hombre haca seleccin de sus congneres por ciertas cualidades; tales procedimientos selectivos eran desde luego muy rudimentarios. Por ejemplo en la antigua Roma se prefera para trabajos rudos a los esclavos de color por su fortaleza. Al paso del tiempo se evoluciona hacia una seleccin ms adecuada con base en la observacin objetiva de las cualidades y caractersticas de los individuos, pero no es sino en los orgenes de la psicologa aplicada, cuando se empiezan a hacer las primeras evaluaciones psicometras de los hombres. La psicologa aplicada es todo aquel procedimiento y mtodo utilizado en la aplicacin prctica de los resultados y experiencias proporcionadas proporcionados por la psicologa

Antecedentes histricos internacionales

El servicio civil de carrera no es un modelo o esquema reciente. Existen antecedentes en pasajes bblicos, en la antigua Grecia, en el Imperio Romano, e incluso en las sociedades precolombinas; aunque solo me referir a cuatro pases para tener una visin genrica de su importancia y vigencia internacional:

1 China

La autora Margarita Chvez Alczar, seala: En China, la Dinasta Han (202 A.C.-219 D.C.) perfeccion los sistemas de exmenes para el servicio civil.

El gobierno en China era misin de un grupo de personas dotadas en condiciones (contratadas a travs de un examen de capacidad) que las hacen idneas para gobernar; se seleccionaban entre todo el pueblo, pero el pueblo no tenia nada que opinar respecto a sus medidas, a las que ni siquiera estaba en condiciones de comprender. El pueblo dice Confucio- est hecho para seguirlos (a los decretos superiores) pero no puede entenderlos.

En el sistema absolutista chino, existan tres tipos de servidores del Imperio que se correspondan con tres niveles y grados de examen: los del primer nivel o shin-yn (estudiante del pueblo) en un nmero de plazas limitadas. Los exmenes eran evaluados por el director del distrito.

Los de nivel medio o chjen (hombre recomendado) se reclutaban de los del nivel inicial mediante un examen un examen mayor ante el director provincial y formaban parte de los funcionarios menores que podan ascender a un mayor cargo[]

2. Inglaterra

En 1855, Inglaterra cre la Comisin del Servicio Civil, para supervisar los exmenes de ingreso establecidos por los Departamentos en ciertos empleos. Posteriormente la Comisin MacDonell propuso reformas entre 1912 y 1915 como sugerir el ingreso de hombres de negocios para dirigir los Departamentos de Guerra, quienes ingresaron con ideas nuevas para fortalecer el servicio civil de carrera.

Asimismo, la citada autora refiere El Comit Gadstone propuso en 1920 anloga estructura a la sugerida en el informe anterior. La propuesta se origin ante la creacin del National Whiteley Council (organismos prioritario sindical) y de un Comit de Reorganizacin para adoptar el servicio civil a las circunstancias de la posguerra.

En 1929 la Comisin Tomlin, de acuerdo a lo establecido por e comit de Reorganizacin, admiti las clases que fueron tres: la Clerical, la Executive y la Administrative; cada una divididas en categoras. Desde entonces s eles conoce a todas ellas con el nombre de Tesorera.

Dentro de sus caractersticas que lo distinguen, podemos citar las siguientes:

1. Unidad dentro de la variedad.2. Jerarqua, basada ms que en la subordinacin y en las diferentes funciones que desempea cada

clase.3. La permanencia de ciertas tradiciones aristocrticas, especialmente en la clase superior

(administrative class), equivalente a los subsecretarios, directores generales y jefes de seccin.4. Una basta experiencia, adquirida por la prctica en el concurso del tiempo y no tan slo por la teora.5. Sin derecho a huelga.6. El apoliticismo de las clases superiores, en cuanto a funcionarios, bajo el argumento de conservar la

imparcialidad y fidelidad tradicionales en servir a cualquier partido poltico que gobierne

Este sistema incorpora en la Administracin a los que renen cualidades personales superiores y una cultura general amplia pues consideran que la especializacin puede adquirirse mediante la prctica del oficio y cursos especiales.

Siguiendo a la autora Margarita Chvez, los mtodos de seleccin se basan en tres principios fundamentales:

1. Ausencia de favoritismo e influencias de partidos polticos.

2. Seleccin fundada ante todo en las cualidades humanas y los conocimientos generales de los candidatos.

3. Unidad del rgano de seleccin (Civil Service Department). Cuyos poderes son cuasi-judiciales.[7]

3. Estados Unidos

Por su parte el Servicio Civil Estadounidense, es un modelo que se basa en mritos, toda vez que promueve nombramientos fundndose en la capacidad probada, lo que asegura que el servidor pblico, se desempee cumpliendo con eficiencia sus deberes y obligaciones.

Asimismo, el Acta de Servicio civil de 1883, se estableci que la admisin a ciertos cargos dentro de la administracin pblica se determinen por la competencia y exmenes abiertos a los candidatos, quienes debern probar su capacidad para ocupar el puesto.

Entre otras caractersticas del Servicio Civil Estadounidense, se encuentran las siguientes: Cada servidor pblico es responsable de la disciplina que guarde ante sus superiores y se procura mantener una alta eficiencia en el personal.

Los criterios para seleccionar se basan en los siguientes principios:

1. No existe favoritismo e influencia de partidos polticos.2. La seleccin se basa ante todo en las cualidades humanas y las habilidades y conocimientos

especializados.3. Existe una Unidad del Organo de Seleccin llamada Service Comisin.4. En el sistema norteamericano es muy importante la lealtad al sistema.

Continuando con la autora el 30 de mayor de 1953, se promulg el Estatuto de Servicio Civil. Ms tarde, el 7 de octubre de 1957, la Ley de Salarios de la Administracin Pblica se convirti en conquista importante, sin la cual tanto la clasificacin de puestos como en buena medida todo el rgimen de servicio civil hubieran permanecido indefinidamente en el estado del a buenas intenciones.

Entre ellas podemos citar las siguientes como las ms significativas:

1. Existe movilidad que permite ascender al as clases superiores.2. La remuneracin est en funcin directa de la clase y la antigedad.3. Los servidores pblicos no estn organizados en sindicatos y tampoco tiene derecho huelga.

El pas cuenta con una amplia legislacin sobre servicio civil.

La legislacin sobre servicio civil est contenida en el Estatuto de Servicio Civil, el Reglamento de este Estatuto, la Ley de Salarios de la Administracin Pblica y otros decretos y disposiciones especficas. Supletoriamente el cdigo de Trabajo complementa la legislacin par la administracin.

ANTECEDENTESDesde tiempos remotos se puede conocer a travs de la historia, que el hombre haca seleccin de sus congneres por ciertas cualidades; tales procedimientos selectivos eran desde luego muy rudimentarios. Por ejemplo en la antigua Roma se prefera para trabajos rudos a los esclavos de color por su fortaleza. Al paso del tiempo se evoluciona hacia una seleccin ms adecuada con base en la observacin objetiva de las cualidades y caractersticas de los individuos, pero no es sino en los orgenes de la psicologa aplicada, cuando se empiezan a hacer las primeras evaluaciones psicometras de los hombres. La psicologa aplicada es todo aquel procedimiento y mtodo utilizado en la aplicacin prctica de los resultados y experiencias proporcionadas proporcionados por la psicologa Antecedentes histricos internacionales2. Inglaterra3. Estados Unidos