(794087115) INFORME procesos constitucionales 1111111111111.docx

8/18/2019 (794087115) INFORME procesos constitucionales 1111111111111.docx

1/202

1

I. RESUMEN

El proyec to de investiga ción pre sen te se plan teo c omo ema los fac to res de limites

de la función jurisdicciona l del tribunal co nstituc ional ant la s pre tensione s

garantista s de las soc ie dades mercantiles en el Perú, ten iendo en la unid 1 la introducció n y en la unidad 2 el respectivo resumen .

Para su desarrollo se considera en la un ida d 3 el marco teóric o y en el capítulo

tratar sobre el !ribunal "on stitucional, su de finic ió n conceptual e institucional ju rídica

según la "onstitu ció n P olític a de l Perú de 1 ##3 vigente y su regu lación en la $ey

%rg& nica del !ribunal "onstituciona l sobre su co mposición, re'uisitos para la e

lección de magistrados del !rib unal "on stitucional en el Perú y en la e(periencia

legislativ a co mparada , los limites y derec)os de los magistra dos constituc ionales, lascompetenc ia s y a lc ances de la ju risdicción co nstituc ional* el r+ gime n de los proce

sos donde se sustancian las gara ntías constituciona le s se gún la "on stitución Polít

ica vigente según el "ó digo Procesal "onstitu cional. En el capitu lo se abo rda

la seguridad juríd ic a y el r+gime n ju rídico de la s soc iedade s mercantiles en e l Perú

según la $ey eneral de -ociedades vigente $ey /

20. En la u nidad se trata sobre los materiales y m+todos a plica dos* en la u nidad

lo s resultados ob tenid os de los c uadros empleados y de la muestra de sente

ncias constituciona le s emitida s por el tr ibunal constitu cional peruano de l periodo 2440

a l 244# donde se verifica la )ipó tesis formulada en el p royecto, c onsider&ndose viable

y nece sario este !ribunal "onstitucional c on u na actuac ión aun insuficiente e n la

solución de las garantías re'ueridas por las empresa s en su desempe5o e n la

economía nacional* en la unidad la discusión* en la unidad la b ibliografía

usa da, en la unidad el ap+ndice con cuadros y gr&ficos utili6ad os y en la unidad

7 los an e(os.


2/202

II. INTRODUCCIÓN

El pre sen te Proyec to de nvestigación tuvo c omo motiv a la in dagación sobre

los fa ctore s limita nte s de la función jurisdicciona l d el !ribuna l "o nstituc io nal

ante las pre tensione s garantistas de la s -ociedade s 8erca ntiles en el Perú , den tro del

c onte(to del auge económic o en la econo mía social de mercado en nue ro pa ís e n los a

5os 2440 a 244# dentro de l ma rco constituc ional re gido en el 9+ gime n E o nómico

d e la "o nstituc ión Polít ica vigente de 1# #3.

Para ello, nos plantea mo s e(a mina r el marco "onstituciona l y ju rídic o del rol de l

!ribu nal "onstitu cional en el Perú, su natura le 6a jurisdiccional e specia l y sus

competencias conforme a la "on stitución Política de 1##3 y su $ey % g&n ic a e special vige nte.

!ambi+n, era necesario evaluar los derec)os y límite s de los magistrados

constitucionales, así c omo los procesos de gara ntías co nstituc ionales previsto en e l

art. 244 de la c itada "onstitu ción Polít ic a de 1##3 y su r+gimen en el "ódig Procesa

l constitucional : $ey /

232.

;simismo , nos plan teamos an ali6a r el r+gimen jurídico de las sociedades mercan tile s

en el Perú conforme e l ma rco de la "onstituc ió n Polít ica igen te y la $ey

eneral de -ociedades v ige nte $ey / 20 y dentro de su e jercicio de la ac

tividad económica la in terposic ió n de las garantía s constitucionales y al e(amen de

los pronunciamie ntos y alcances de las falla s del !rib unal "onstitucional Peruano en e

l perío do 2440 a l 244# para determinar los límite s d e la func ió n jurisdiccional a nte

las accio nes incoa das en dic)a materia constituciona l 'ue ventile la eficacia de dic)o

órgano autónomo en nu stro siste ma ju rídico naciona l ante las co ntrove rsia s

generadas por las empresas en defen sa de sus derec)os funda mentales vinculad os al

dinamismo de su ac tividad económica e n e l pa ís.


3/202

III. P AR T E

T E O R I C A C A P I T U L O

I

E L T R I B U N A L C O N S T I T U C I O N A L P E RU A N O Y S U

I N F LU E N C I A E N L A J U S T I C I A P E R U A N A

1 . G E N E R A L I D A D E S :

El !ribunal "onstituc io nal cu mp le una función de suma imp ortancia en

nuestro país. Es innegab le 'ue estamos an te una institución pública 'ue func iona b ien

y 'u e go6a del reconoc imiento mayoritario de la c iu dadanía .


4/202

1- - " ;-! ;?E@; %!- < A"%%9 @;@%9;B C@E 9E"D % P 9 E -;$ "%-! !


5/202

"onstitu ción propiamente dic)a* po demos conc lu ir tambi+n 'ue sin un tribunal

"onstitu cional íntegro y cumplidos no )ay garantías co stituc ionales 'ue valgan.

$a gran mayoría de los ciudadanos no entiende muc)o d lo s tecnicismos

jurídicos del te(toconstituc io nal, por ello el !rib unal "onstituc ion al co el renombre 'ue viene alcan6ando y con la eficaciade sus resolucione s e s la llamada )a

)acer en te nder a a ciudadanía 'ue el respetoa la "onstitución nos diferencia de lo s

regímen es auto itario s y dicta toriales y nos protege contra la autocracia pasada o fu tura.

2 . E L T R I B UN A L C O N S T I T U C I O N A L PE R U A N O2

2 .1 . CONC EP TO

El !ribun al o "orte "onstitu cio nal e s a 'ue l órgano especiali6ado 'ue tiene a su

cargo, princ ipa lme nte , )acer e fec tiva la primacía de la "onst ución. !ien e la

atribución de re visar la a decuación de las leyes, y e ventua lmen te de los proyectos de

ley y los decretos del poder ejecutivo, a la "onstitución, rea li6a ndo un e(amen de

stituc io nalid ad de tales ac tos.

@e acuerdo al modelo Ge lseniano , el !ribunal "onstituciona l actúa como un e gisla

dor negativo, pues carece de la fac ultad de crear leyes pero, p ero e n e l caso de 'ue

entienda 'ue una de la s promu lga das vu lnera lo disp uesto en la nstitución, tie

ne poder para e(pu lsarla de l ordenamie nto jurídico , derog&ndo la total o parcialmente.!eoría s m&s rec ie ntes, sostienen 'ue la tarea de l !ribunal titucional es ejercer

una función jurisdiccional, resolviendo conflictos de car&cter con stitucional, 'ue puede

incluye la rev isión de la a c tu ac ió n de l poder le gisla tivo, la protección d e

lo s de rec)os fun damen ta les y la distribución de compe te ncias en tre lo s pode res

constituidos.

$a "orte -uprema A-uprema "orte o !ribuna l -upremoB, e algun os p a ís e s, provinciasy e s ta d o s, ejercen las f u n c io n e s de un trib una l d e ú ltima in stancia, cuyas

decisiones no pueden ser imp ugnadas. -in embargo, algun os s is te m a s no utili6an

el t+ rmino para designar a su s tribunales de m&s alta jerar'uía y o tros lo utili6an pa

ra no mb rar las c ortes

'ue no son sus tribu nales superiores, c omo eldescrito.


6/202

2=E9 H@EI -E;@%, =9;" -"%. C$;


7/202

;lgu nos pa íses sigue n e l m od e lo estad ounide nse de una "orte -uprema 'ue interp

reta la c o n s ti t u c ió n y posee el c on tr o l de constituc io nalid ad de las le y e s, mientras 'ue

otro s siguen el modelo austría co d e un !ribunal "onstituciona l sepa ado. @e todos

modos, n o es in usua l, como en ciertos Estados iberoamericanos, 'ue co ntrol de

constitucionalidad se encuentre compartido entre el !ribuna l "onstituciona l y la "orte-uprema.

2 .2 . E L T R I B U N A L C O N S T I TUC I O NA L E N E LP E RU3

En el Perú el !rib unal "onstituc io nal e s el Jrgano de control d e la con stitucion alida

d, es autóno mo e in depe ndiente. A;rt. 242 O de la "onstitución P olít ic a de l Perú,

;rt. 1O $ey %rg&nica de l !ribuna l "on stitucional O 2341B$o cua l ignifica

'ue al !ribu nal "onstitu cional se le )a c onfia do la defensa del principio de supremo

constituciona l, contra la s ley es o actos de los órga nos del Estado 'ue pretendiesen

socava rlo* interviene para re stablecer el re spe to a la "on stitución en general y e los

derec)o s constitu cionales en particu lar la misma 'ue ejerce funda mentalme nte

a trav+s de las acc iones de in constitucionalidad, pero adem&s, a trav+s de los rec

e(traordina rios en proce sos de )abeas corp us, a mparo, )a bea s data y acc ión de c

umplim trav+ s de lo s conflictos de comp etencias y de a trib ucione s.

Es autónomo e indepe ndiente por'ue en el ejercicio d e atribuc io nes no depende

de ningún órgano constituc io nal. -e encuentra sometido so o a la "onstitución y a su$ey %rg&nica.

$os órgano s c onstitucionales de l país son L El Poder Ejecutiv o, El poder $egislativo,

El Poder ud icial , e l "onsejo acional de la 8agistratura, e l E, el -iste ma

Electoral, el 8in isterio Púb lico, la @e fensoría del Pueblo.

El !ribu nal se compone de siete miembros elegidos po r el "on gre so de la 9e pública

por un periodo de c inco a5os.su s atribuciones est&n fijadas en e l artic ulo 242/

de la "onstitu ción Polít ic a, según e l cu al, el !ribuna l re su lve L$a s acc iones de inconstituc io nalid ad.

$os rec ursos e( traordinario s en ultima insta ncia, e n los proceso s de )abeas co

rpus, amparo, )abeas da ta y de c umplimiento.

3%9! E"D% $$ E;, N"!%9.


8/202

$os conflictos constitu cio nales de competencia, o de a r ibuciones.

$a "o nstitución lo s denomina en su artícu lo 244/ como cciones de arantía ,

sin embargo, desde un punto de vista mas estricto y cien tífico procesal, se trata de

procesos constituciona le s, 'ue en nue stro ordenamiento procesal constituc io nal son

siete

Proce so de Da beas "o rpus

Proce so de ;mpa ro

Proce so de Da beas @a ta

Proce so de "u mp limie nto Aacc ió n de cumplim ientoB

Proce so de nconstituc ionalid ad Aacción de incon

stitucionalida dB Proce so de ;c ción Popular

Proce so de "onflicto de c ompetenc ia o de atribuciones rt. 242/, inc. 3 dela

"onstituciónB.

2 .2 . 1 . C L A S IFI C A C IÓ N D E L O S PR O C E S O S C O N S T I T U C IO NA LE S :

En a tención al o bje to de protecc ión de cada uno de e llos, e(isten tres clases de

procesos constituciona le sL

Proce sos de tutela de d erec)o s.: !ie nen por ob je to la tutela jurisdiccional de

los derec )os con stituciona le s y son los s iguientesL proces de )abeas corpus,

amparo, )abeas data y p roceso d e cumplimiento Aa cción de cumplimientoBF .

Proce sos de control n ormativo.: !ienen p or objeto prote ger jurídicamente

la primac ía de la "onstitu ció n respec to a la s normas 'ue tie nen ra ngo de ey , en

el caso del proceso inconstitu cionalidad, y de la p rimacía de la "o nstituc ión y de la

ley re specto al resto de n orma s de jerar'uía inferior a la ley, en ca so del

proceso de acc ión

popular. En a mbos procesos, es el orden jer&r'uico de las normas principio de jera r'uía


9/202

4 $


10/202

de las normasB de nuestro sistema jurídic o el 'ue cons itu ye el ob je to de protecc ión

de esta clase de procesosQ.

Proce so de conflicto compe tencial.: !ie ne po r ob jeto la protecc ió n de

las competencias 'ue la "onstituc ión y la s leyes o rg&nicas atribu yen a los pod

eres del Estado, órgano s constituciona les y a lo s gobiernos re gionales

y locales Amun ic ipalida desB. Esta co mprendido por e l proceso de n flic tos

constitucionales o de atribuc io nes0.

El !ribunal "onstitucio nal tie ne competencia e(clusiva para c onocer lo s proceso s

de in constitucionalidad Aacción de inconstitucionalidadB el proceso de conflicto

de compe tencia y Ro de atribucio nes. En los proce sos de tutela de derec)os A)abeas

co rpus, amparo, )abe as data y de cump limie ntoB conoce so la me nt n última insta

ncia a trav+ s del deno minado recurso e( traordinario, pues la primera y s undainstancia se su stancian a nte el Poder udicial a trav+s de sus u6gados y "ortes

competentes.

El Poder ud ic ial tiene co mpetenc ia e(clu siva para conocer e l proceso "o nstituc io

nal de acc ió n p opular y los procesos de tu te la de rec)os en primera y segu nda instan cia

.

2 .2 . 1 . 1 .H A B E A S C OR PU S7

"uando se vu lnera o a mena6a la libertad individual, o derec)os constitu

cionales cone(os con ella , por una autoridad, funcionario o persona , sea por acc ión u o

mis ión . ; modo de ejemplo, son derec)os co ne( os con la lib ertad, la libe rtad de

conc ie ncia y de

re ligión, el derec)o a no se r vio le nta do para ob te ner eclaraciones, no ser e( iliado o

58E9 % ;"


11/202

!E"; 9E$ ;"%;@; "% ;9 ;"E$E- ;$ "E8E!%. E@"J 8E-


12/202

deste rrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado , no se r detenido

por deudas, etc.

TVuiene s pue den ejercer el )abeascorpusU

$a persona perju dicada o cual'uier otra en su nombre y el @efe nsor del Pueblo.

T"ómo y ante 'ue ue6 se prese nta e l )abeascorpusU

Por escrito en cual' uier papel o en fo rma verbal o telegr&f ica, a nte e l ue6 Penal de l

lugar donde se encuen tre el de te nid o o e l lugar donde se )ay d ictado o e jecutado la

medida. En $ima y en la prov incia c onstitucional del "allao, se p e nta a nte e l ue 6

especiali6ado de

@erec)o Pú blico.

2 .2 . 1 . 2 .PR O C ES O D E AM P A R O

Proced e co ntra el )ec)o u omisión de cual'uier au toridad, func io nario o p ersona

'ue vulnera o a me na6a derec)o s constitucionales 'ue no son prote gidos por los proce

sos de )abeas corpus, )abeas da ta y de c umplimiento. ;sí a títu lo de ejemplo, el

derec)o al tr a b a jo , a la con tratación, a la sindica li6ac ió n y a formar s in d ic a t o s, a la

p r op ie d a d y a la ) e r e n c ia , al d ebido proce so y a la tutela jur isdiccional efectiva. etc .TVuien puede ejercer la ;cc ió n de ;mparoU

El afectado , su repre sen tante , o e l rep resentan te de la en tidad afec tada. En caso

de ser impo sib le la pre sencia física del a fec ta do , puede ser ejercida por una tercera

pe rsona y, por cua l'u iera, cuando se trata de violación o amena 6a de violación

de de rec)os constituciona le s de naturale 6a ambiental.AEjLruidos molestos, basural,

)umos tó(icos, ta la in discriminada de &reas verde s, entre otros.B

T;nte 'uien se p resenta la deman da de amparoU

;nte los ueces de Primera nstancia en lo "ivil del lugar don de se afec tó el derec)o o

se mantie ne la a mena6a


13/202

= %98;! % 8E-


14/202

2 .2 . 1 . 3 . H AB E A S D A T A!

Proced e c ontra e l )ec)o u o misión por parte de c ual'uier a utorida d, fu ncionario o p

ersona 'ue vu lnera o ame na6a los siguientes de rec)osL

; solic itar la información 'ue re'uiera o a recibirla e cual'u ier entidad

pública, sa lvo a' uella 'ue a fec te la intimidad personal o 'ue tiene ' ue ver con

la seguridad nac io nal.

; 'ue los se rvicios info rm&ticos co mp utari6a dos o no, úblicos o privados, no

den información 'u e afecte la intimidad personal y familiar.

T;nte 'uien se p resenta la deman da de )abeasdataU

;nte los uece s de Primera nstancia e n lo "iv il d el lugar donde oc urriero n los

)ec)o s o del do micilio del autor de tales )ec )os. En $ima y en a provincia con

stituciona l del "alla o, se p resenta an te el ue 6 especiali6ado de @e re Púb lico.

T"ua ndo procede la acción de cumplimientoU

"uando una autoridad o funcionario de ad ministración públic a e s renuente a acatar

lo estab le cido por una norma legal o un ac to admin istrativo .

2 .2 . 1 . 4 . E L PR O C E S O D E I N C O N S T I T U C I O N A LI D A D1 "

TVue normas p ueden ser impugnadas a trav+s del proceso de incon stitucionalidad U

$as normas 'ue tienen rango de ley A$e y, decretos legislativ os, de creto s d e

urgencia, tratado s, re glamentos de l "ongreso, normas re gionales e car&cter general

y ordenan 6as municipalesB.

TEn 'ue casos el !ribunal "on stitucional puede declarar 'u e una no rma

es in constitucionalU

!;E 9 ;$$E :9 E-!9; %$ ;E"DE; M %!9%- . C "J@% P9%"E- ;$ "%-! !


15/202

!%8% , E@!%9 ;$


16/202

14

"uando contravenga o infrinja la "onstitu ció n e n aspec os materia le s o de fon

do* o, "uando no )ayan sido aproba das, promulgada s o publicad s en la forma e

stablecida por la "onstitu ción.

TVuiene s pue den inte rponer acción de inconstitu cio nalid

adU Est&n facultados para interponer dic)a acciónL

:El Presidente de la 9epública.

:El =iscal de la ación.

:El @efe nsor del Pueblo

:El 2 QX del nú me ro lega l de "ongresistas.

:"inco mil ciuda danos con firmascomprobadas.

:El 1 X de c iudada nos si la n orma es una %rdena n6a8unicipal.

:$os Pre sidentes de 9egiones.

:$os ;lca ld es Provinciales co n acuerdo de su"oncejo.

:$os "ole gios Profesionales.

En 'ue pla6o se puede in te rponer la acción de in constitucionalidad U

En el pla6o de se is meses co ntados a partir de la p ublic ación de lanorma.

TVue efec tos tiene la sen tencia 'ue declara la inconstituc ionalida d de unanormaU

$a norma declarada inconstituc ional po r la sentenc ia pierde efec tos a l día sigu iente de

'ue esta se public a.

$as sentenc ia s del !ribuna l "onstitucional tiene n autoridad de cosa ju 6gadaU


17/202

11

$a norma declarada inconstituc ional po r la sentenc ia pierde efec tos a l día sigu iente de

'ue esta se public a.


18/202

2 .2 . 1 . 5 . E L R E C U R S O E # T RA O R D I NAR I O 1 1

Es a'uel medio imp ugna tivo, ' ue procede contra las sentenc ia s dene gatoria s

e(pedidas en segunda instanc ia en el poder udicial, 'ue posib ilita a las persona s

c uyos de rec)os constituciona le s )an sido violado s o a mena6ado s a acud r a l !ribu nal

"on stitucional co mo última instancia para obtener en el restab lecimien to d sus

derec)os. El dema ndado, es dec ir, la pe rsona 'ue afectó o v ioló el derec)o del de

mandante, no puede interponer el re curso e(traordinario.

TVue ob je to tienen el recurso de 'ue ja U

!ie ne por o bje to 'ue el !rib unal "o nstituc io nal revise re solución 'ue dene gó el

recurso e(traord in ario para 'ue resuelva si lo co ncede o no.

T@ónde se presenta el recurso de'uejaU

;nte la -ala -uperior o -uprema competente, del Poder 'ue denegó la

concesión del recurso e (traordinario, la misma 'ue e le va el cuad rno de 'ueja

al !ribu nal "onstitu cional.

-obre lo s conflic tos d e compe te ncia o de atribuciones

T"ua ndo se gene ran los "onflic tos de

"ompetencia U

"uando alguno de los poderes del E stado o de la s entid de s públicas toma dec ision es

'ue no le corresponden o re)uye ac tuaciones 'ue son propia de su compe te ncia,

interfiriendo en la s a trib ucione s de o tros órgano s ' ue las tienen asignadas po la

"on stitución o las $eye s %rg&nicas.

TEntre ' uienes puede producirse estos c

onflictosU Puede producirse entreL

:Poderes de l Estado.

:Jrgano s con stitucionales.

:Poderes de l Estado y órga nosconstitucionales.


19/202

:El Poder Ejecutiv o y un o biern o 9e gional o$ocal

11;E9 ;$ $E:9E-! 9; %$;E"DE ; M %! 9%-. C" J@% P9%"E-;$ "%-!!


20/202

:ob iernos 9egiona les

:ob ierno $ocales

:ob iernos 9egiona les y $ocales.

TVue estab lece el !ribunal "onstituciona l en la sen ten e n proceso s de conflictode compe tencia o de atribuc ionesU

@eter mina a 'ue P oderes o en tidades esta ta le s le corresponde la atribució n ocompetencia.

;nula las reso luc io nes o actos viciados po r falta de competenc ia en la e ntida d 'uelas

e(pidió.

2 .3 . FAC U LT A D E S D E L T R I B UN A L C O N S T IT UC I ON A L1 2

@e acuerd o a lo ' ue prev+ el artícu lo 242 de la "onstitu ció n Polít ica del

Estado corre sponde al !ribuna l "onstituciona lL

1. "onocer, en instanc ia ún ica, la acc ió n de in constitucionalidad.

$a fina lidad de l proceso de in constituciona lidad e s la defen sa de la supremac

ía de la "on stitución en su condición de $e y -uprema. Ella o enta el m&(imo nivel n

ormativo, por cuanto es la "arta fundamental o bra de l Poder "onstitu yent 'ue co

ntiene las reglas b&sicas de convive ncia social y polít ica dentro del país* crea y re

gula e l proceso de pro duc ción de las de m& s norma s del sistema jurídico na ional y

establece los de rec)os fundamen ta les de la perso na en su parte d ogm&tica. $a "on

stitución es no rma material y din&mica, po r eso es la n orma b&sica en la 'ue se fund

mentan la s d istintas ra ma s del derec)o, y la n orma de u nidad a la cual se in tegran si

luga r a nin guna contra dicción* M el !ribunal "on stituye nte e s el guard i& n y cu stodio

de es supremac ía materia l. "onforme a ello, e l a rtíc ulo Q/ de l "ódigo Procesal

"on stituciona l se5ala 'ue lo s proceso s de in constitucionalidad, tienen por fina

lidad la defe nsa e la "onstitución frente a in fracc iones contra su je rar'u ía

norma tiva . ;rtículo ' e rea li6a una clara alusión al princ ipio de jera r'u ía

normativ a 'ue es el 'ue, en últ y de finitiva instanc ia , determina la va lide 6 o inva

lide 6 constitucional de una ley o norma con rango de le y.

@e la norma aco tada ade m& s se en tiende ' ue la infracción a la "onstitución puede

serL ;B En forma direc ta , cua ndo la infra cción a la c onstitu ción por u na norma con

rango de ley es


21/202

12 ;9"N; E$ ;


22/202

13

por la forma o por el fondo* en de manera parcia l o to tal, y * B En forma in direc ta

cuando la infracción afecta a materia org&nica , cuando indirectamente se afec ta la su pre

macía de la "onstitu ción afectando u na ley de desarrollo constitucional como es una le y

org&nica.

2. "o nocer, en ú ltima y defin itiv a insta ncia, las resoluciones denegatorias de)&beas

corpus, ampa ro, )&beas da ta , y acció n de cumplimiento.

En los procesos de mayor importanc ia y en los 'ue radica prin cipalmente la

ra6ón de su ju stific ación socia l en lo referido a las acciones de ) & b e a s c o rpu s, a mp

aro , )&beas data, y acción de cumplimien to* e l !ribu nal "on stitucional co noce del

proce so sólo en el 9ecu rso de agravio constitucional es decir sólo en la última instanc ia

y, cuan do en las dos primeras instanc ia s la sentenc ia )a sid o dene gatoria d lademanda. El !ribunal no lle ga al conocimien to del p roceso cu ando en la e ta pa jud ic

ia l no o btiene sentencia favorab le el demandado.

3. "onocer los conflictos de competencia, o de atribuc io nes asignadas por la

"onstitu ción, c onforme aley.

$os p rocesos compe te nciales 'ue le corresponde dirimir al !rib unal "o nstituc

io nal pueden ser de dos tiposL ;B P9%"E-% "%8PE!E";$ P


23/202

1F

@e a cuerdo al artículo / de la $ey %rg&n ica del !ribunal "onstitu cional,el

!ribunal "onstituciona l esta conformado po r siete miembros designado s por el "ongreso

13 $


24/202

de la 9ep úblic a media nte 9e solución $egisla tiva con el v oto mínimo de dos tercios

del número le gal d e sus miembros, es decir con el voto de por lo meno s 4 congresistas.

Para se r 8agistrado de l !ribunal "onstituciona l de ac erdo al artícu lo 241/ de

la "onstitu ción se e(ige n los mismos re 'uisito s 'ue para er voca l de la "orte

-uprema. Es dec ir ser peruano de nacimiento, ser c iu dada no en ejercicio, ser mayor de

cuaren ta y cinco a5os y , )aber sido magistrado de la "orte -uperior o =isca l -upe rior

duran te die6 a5os, o )aber ejerc id o la abogacía o la c&tedra u niversita ria n materia

jurídica durante 'uince a5os. Estos re'uisito s se repite n en el artícu lo 11/ d la

$ey %rg&nica del !ribu nal "onstitu cional.

El re 'uisito de la nac ionalida d se cumple ac red itand o ' ue el po stulante )a

nac do dentro de los lí m it e s te rritoria les del Perú. -in embargo de acuerdo a l artículo

Q2O de la "onstitu ción, tambi+n se considera n peruanos de nacimiento a los nacid os

en el e (terior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro corresp ondien te duran

te su minoría de edad.

E l re'uisito de la ciuda dan ía en ejercicio , se cumple alcan 6an do la mayoría

de edad y la in scripción electora l 'ue se prueba con el @ocu mento acional de

dentidad. $a ciudadanía es el v ínc ulo polít ic o e ntre un ser )umano el Esta do. @e

acuerdo al a rtículo

Q3O de la constitución el e jercicio de la ciudadan ía se suspende por re soluc ión judicial

de in terdicción , por se ntencia co n pena priva tiva d e libertad y, por sentencia con in )abilitación de los derec)os polít ic os.

-in e mbargo estas c ondiciones genera le s de ciuda danía o e(ige ncias se a

mplían en la ley %rg& nica del !rib unal "o nstituc io nal en su a rtic ulo 12 O 'ue estab

ece 'ue e( isten causales de impe dime nto para ser magistrado de l !ribu nal "o nstituc

ional para L

1. $os 8agistra dos de l Poder ud ic ia l o del 8 in iste rio Públic o 'ue )aya n sido

objeto de separación o de stitución por medida disciplin aria*

2. $o s a bogados 'ue )an sido in)ab ilitad os por sentenc ia judicial o por resolu cióndel

"ongreso de la 9e pública*

3. $os 'ue )an sid o condenados o 'ue se encue ntran siend procesados por d e

lit o doloso *


25/202

F. $o s 'ue )an sido dec la rad os en estado de inso lv encia e 'uiebra * y,

Q. $o s 'ue )an ejerc id o cargos po lítico s o de confian6a rnos defac to .


26/202

Esta s causales son muy importan te s y an tes de la dac ió n de la $ey %rg&nica

del !ribunal constitucional e(istía un sentimiento de vac í por'ue la "onstituc ió n no

prev+ ningun a causa l de impedime nto y p or ta nto e(is tía la desconfian6a en el se

ntido 'ue personas sin las suficientes calida des morales y sin una trayectoria po lítica

de mocr&tica limp ia puedan acceder a e ste cargo tan impo rtante. Ent otros, las personas 'ue )an servido a go bie rnos de facto en cargos polít icos o de o nfian 6a,

los in )abilitados en proceso jud ic ia l o polít icamen te po r el "on greso Etc..

$os re 'uisitos d e la edad y la e(periencia, no re'u ieren mayor esfuer6o

de comprensió n, sino mas bien la e(presió n de an&lisis o critica , en el sentido de 'ue la

edad de cuare nta y c inc o a5os, es u na eda d muy adecuada para 'ue una persona pueda

acceder a un cargo tan impo rtante como es el de ser ma gistrado d !ribunal "o nstituc

io nal, 'ue no sólo tiene ' ue ver c on el conoc imiento, sino con tod a a trayectoria de

vida y rec ord de

d e s e m p e 5 o profesio nal v is ib le 'u e conv en6a sobre el grado de formac ión del po stulante.

2 .5 .% E L E CC I O N D E L O S M A G I S T R A D O S D E L T R I B UNA L

C O N S T IT UC I ON A L D E L P ER U.%

$a elecc iYn de los magistrados del !rib unal "onstituc i nal,se pro duce por el "ongreso

de la 9epúblic a,conforme e l art.241 de la "onstituc ión Política del Perú,c onc ordante

con el art.. de la ley nro .2 3F4 1 $e y %rg&n ica del !rib unal "o nstituc io nal,c

oncordante con el art. #3 del 9egla mento de l "ongreso de la 9epúblic a, al respecto

e l art. de la $ey %rg&nica del !ribuna l "onstitucional, en su segundo p&rrafo se

menciona Z para ta l efecto, el plen o del congreso de signa una c omisió n e special inte

gra da por un mínimo de c inc o y un m& (imo de nueve con gresistas,respetando en lo

p osible la proporción de cada grupo parla mentar io en e l congre so para enca rga rse

de recibir prop uesta y selecc ionar a los candid atos 'ue , a su ju ic io,merecen ser

declarados ap os para ser elegidos.$a c omisió n especial públic a e n e l @ia rio %fic ial

E l Peruano la c o atoria para la presentac ión de pro pue stas.

;simismo ,publica la relación de las personas propuestas a fin de 'ue se pue dan

formular tac)as ,las 'ue deben estar acompa5adas con prueba instrumental. $os

declara dos aptos uno o m&s can didatos el c ongreso procede a la e le cción median te

votac ió n individua l por c+dula .


27/202

-on elegidos el magistrado o los magistrados, según e l caso, 'ue obten ga la

mayoria prevista por el [ltimo p&rrafo del art.241 de la "onst u ció n Polít ica .si no

se obtiene la mayoría re'uerida , se procede a una segu nda votac ió n.

-i co ncluidos los có mp utos, no se logra cubrir las p la s vacante s , la comisión

procede, en un p la 6o m&(imo de die6 días natura le s,a formu lar suce as

propuestas ,)asta 'ue se re alice la se lección.

;simismo de be concordarse c on el a rt.#3 del vige nte reglame nto del co ngreso ,en la

'ue se menciona lite ralmenteL Z trat&ndose de procedimie nto de selecc ió n de a ltos

funcionarios no congre sistas, en los 'ue se re'uiere el sistema de v ot secre ta y por

c+du la, el ac to de elecc ión po dr& efec tuarse,simu lt&neamen te ,d ura nte e l ranscurso

de la respectiva sesión del p le no del c ongreso, de biendo establece rse, ob ligatoria

mente,l )ora de l in ic io,cierre de la votac ión y del co rresp ondiente escru tinio,lo

'ue de & efec tua rse,el mismo día sin posibilida d del receso o suspensión de la se

sión.

@urante e l proceso de votación, el pleno podr& tra tar los de m&s asuntos con te nid os

en la agenda respectiv a, siempre y cua ndo no tenga por ob jet la e lección de los

miembros de la mesa directiva.

$os reglamentos e speciales para la design ación y ra tificació n de lo s funcionarios del

estado 'ue se 5alan la "onstitución ,forman parte de l presente reglamen to del

"ongresoAa rtículo modificad o por 9esolución $egislativa del "o ngreso ro .42 #:2 44F:

cr, pub licada el 22 de

ju lio de 244 QBZ.

2.5.1.TIPOS DE EL ECCI ON D E MAGISTR AD OS ANT E

E L TRIBUN AL CONSTITUCI ON AL&CON TROL

D ECONSTITUCI ON ALID AD' EN O TRO S P AISES

1 4:

149%$$ ;, ;";9$%. CE $ P ;PE$ @E $ ;


28/202

"%-! !


29/202


30/202

y anula ,con cierta frecue ncia,sus prop ia sresolucione s.

2 .5 . 1 . 3 . B O L I ( IA:.

El !ribuna l "on stituciona l,co mo el organismo especia li6a do encargado del control concentrado de co nstituc ionalid ad, forma parte de la e tructura org&n ica de

l Poder ud icial,así dispone la norma org&nica de l Poder u dic a l,así dispo ne la norma

prevista por el ar t.110 de la "onstituc ión .@ada la naturale6a de la func ión 'ue dese

mpe5a ,la norma


31/202

prevista por el art.11#: de la "onstituc ió n p roc la ma ,'ue es independien te y est&

sometida sólo a la "onstituc ión .

El !ribu nal "onstituc onal est& con formado por cinco magistra dos titulares 'ue c

onforman una so la -a la *para los casos de impedimento o a usencia por

ra6ones de enfermedad ,e (cusa,vacaciones o ace falia por renun cia,muerte o cesación

,la le y )a pre visto la e(istenc ia de cin co magistrado s suplentes,' uenes ac en

circustancialmente a la titula ridad para reee mpla 6ar a los 8agistrados titu lres.

:$os magistrados titulares y suplen te s,son designados p el c ongreso nacional por

dos tercios de los votos pre sen tes.-on re'uisitos para su esign ación ser bolivia

no de orige n,ciu dadano en ejercicio,)aber cumplido la edad m\n ima de 3Q a5 os,tener

t\tu lo en en pro visión na cional de abogado,)aber ejercido la profe sión,la ju

dicatura o docenc ia universitaria por 14 a5os.$os magistrado s tienen un pe íod o de

funcio nes por 14 a5os sin

derec)o a 9EE$E""J 8E@;!; sino pasados o tros 14 a5os.

2 .5 . 1 . 4 . C HI L E.%

.$a "onstitución c)ilena,co nte mpla la e(istencia del !9


32/202

nombrados Ltres miemb ros p or el P residente de la 9e pública,tres p or el Pres idente de la

;samblea ac io nal y tres por el Presid ente del -e nado .-u pe ríodo en es d nueve

a5o s, se renuevan e n un


33/202

tercio cada tres a5os. El Pre siden te del "onsejo "onstitucional es nombrado por

el Pre sidente de la 9epública en tre lo s miembros de l "onsejo,tiene derec)o a voto en ca

lidad de empa te .

Por dispo sición del art.02 de la "o nstituc ión , lo s fallo s d el "onsejo son in apelab

le s, es dec ir ,no a dmiten recurso ulterio r a lguno,obliga a los poderes público s y

a todas las

autoridades admistrativas y ju risdicc ionales.

2 .5 . 1 . 6 . A U S T R I A .:

-egú n $ouis =avore u,me diante una $ey a pro bada por la ; amblea ac io nal prov ision

al en fe c)a 2Q de enero de 1#1#, se reee mp la 6o al !ribu nal d l mperio p or un alto

!ribu nal "onstitu cional a l 'ue med iante $ey de 1F de -etie mbre e 1 #1#,se leatribuyY la facultad de verificar a petición de l gob ierno federal y ante s d

publicación,la conformidad de las le yes vo tadas por la s asambleas p rov inc ia le s.

Por disp osición del a rt.1 F de la "on stitución, el !ribu nal "on stitucion al en ;ustria

est& conformado p or un Preside nte ,u n icepresidente,doce ju eces titulares y seis

jueces sup lente s.$a designación de los me mbro s de l !ribuna l "onstituc io nal

corresp onde al Pre sidente =edera l, a prop uesta de el %E9%

=E@E9;$,el "%-E% ;"%;$,e l "%-E% =E@E9;$ .El me ncionado

tribuna l fu nciona en sala única con lo s 1F miembros, es decir el Presidente,icepre

siden te y 12 jueces titula re s,de manera 'ue

no se organi6a ni divide por salas o senados co mo en otros países.

2 .5 . 1 . 7 . A L E M A N IA .:

$os fundamentos jurídic os del !9


34/202

iceprersidente de la "orte "onstitucional =ede ral son ju ece s de dic )a corte a sume n

la presiden cia del se nado para la cual fueron elegido s.


35/202

24

El art.#F de la $e y =u ndame ntal de ;le mania se5ala 'ue los jueces de ca da senado

son elegidos por mitades por los dos cu erp os legisla tivos de la =ederación, es

dec ir el Parla mento =ederal y el "onsejo =edera l. En e l "onsejo =edera l la e le cción es

d irecta.En el Parla mento =ederal es in direc ta las elecciones a cuyo fecto se conforma

una "o misión de electores, compuesta de doce miembros e integrada de acuerdo a lacomposi ió n polít ic o partida ria del Pa rlamento =edera l. El voto re'uerido para la e

lección es de do s tercios de lo s miembro s de ambo s c uerpos, asi lo disp one los

arts 0, de la $ey del !ribu nal "onstitu cional =e deral.


36/202


37/202

2.7. DEREC HOS D E LOS MAGISTRAD OS C ONSTITUCIONAL ES16

;uto nomía.: -e refiere a la institución en relación a otro s organismos o po deres de l esta

do, autono mía significa au togobierno, c uando puede proyect , aprobar, y concretar

cambios en su e struc tura interna .

ndepe ndencia. "onsiste en la au sencia de subordinación a o tro. $uego se concibe

la in dependencia como su jeció n e(clusiv a del ma gistrado c nstitucio nal a la

"onstitución.

nmunid ad y prerrogativas 'u e los congresista s, les alca n6a las misma

incompatibilidades, no )ay reelección in me diata.

2 .7 . 1 . R E G L A M E N T O N O R M A T I ( O D E L T R I B UNA L

C O N S T IT UC I ON A L .

;rtíc ulo 1.: $os 8agistrados del !ribuna l "onstituc io nal no est& n e tos a

mandato impe ra tivo, ni reciben in struc ciones de ninguna a uto ridad . o 6an de

inv iolab ilid ad e in mu nidad. o responden por los votos u opiniones emitidos en el

ejercicio de su función. o pueden ser detenidos n i procesados penalme nte sin a

ori6ació n del Plen o del !rib unal, salvo fla gra nte delito.

;rtículo 24.: $os 8a gistrados tienen derec)o deL ;rtículo mo dificad o por e l ;rtíc

ulo Primero de la 9esolución ;dministrativa O 43F:24 4Q:P:!", publicada e l 23 ;bril

24 4Q, cuyo te( to es e l siguien teL

1. Partic ip ar co n v o6 y voto en las se siones delPlen o*

2. "on tar c on lo s servicio s de personal, ase soría y ap yo lo gístico para el dese

mpe5o de sus func io nes*

3. Percibir un ingre so adecuado su jeto al pago de los rib utos de $ey, 'ue ser& de l

mismo monto y por lo s mismos o an&logos crite rios 'ue e l 'ue ciben los "ongresistasy 'ue se publicar& en el dia rio oficial El Peruano , al in iciar sus funciones*

F. 9ecib ir e l pago por gastos de insta lac ió n, por una ave6* y,

Q. o6ar de l derec)o vacaciona l duran te treinta días al a5o, según el o rde n 'ue, a

propuesta del Presidente, apruebe e l Pleno.


38/202

16;9"N; E$ ;


39/202

En forma a dic io nal a lo s servicio s de seguridad social en materia de salud a argo

del Estado , los 8agistra dos tiene n derec)o a los bene ficios de seguros priv ados

'ue se contraten en su favo r y de sus familiares de pend ie ntes Ac ónyu ge e )ijo s me

noresB* así co mo

a los gastos de sepelio y a lo s )onores in) erentes a su c argo en caso demuerte .Z

2 .7 . 2 . L * M I T E S D E L O S M A G I S T R A D O S C O N S T I T UC I O N A LE S.

$a func ió n de l ma gistrad o constituc ional es in terpretar la "on stituciona l y la

ley, n o re formarla. o obsta nte, de allí a pretender 'ue el !ribuna l "onstitu cional

tenga un rol pasiv o con la "o nstituc ión , co nstituiría una v iolac ión a la propia "onstitu

ció n.

"onstitu ción sólo le permite a l !" derogar a'uellas norma s o sentencias ' ue

sean in constitucionales, pe ro no tienen la facu ltad de su stituirlas por o tras ni e manar

otras, por 'ue para eso no se constitu yó este tribuna l.

E(iste la necesidad de establecer con mayor claridad l s atribuciones del !", no a tra v+s

de una reforma, sino a tra v+s de cambios en su $ey %rg&nica o en el "ódigo

Procesal "onstitu cional.

$a interpre tación de las leye s, una 'ue la )aga conforme a la "onstitución, )abría

'ue dejarla sin efec to.

Por'ue ella d efien de un Estado democr&tic o y social de @erec)o , basado en la primac ía

de lo s derec)os fun damen ta le s, la div isió n d el po der, la d esc entra li6a ció n, la

economía social de mercado , la indepen den cia judicial, en tre otros val re s y p rincipios

co nstituc ionales 'ue el !ribu nal "o nstituc ional no pue de sosla yarlo s, sino a sarse

en ellos, p ara ser leal a la "onstitu ción y a los c iudada nos.

Est&n pro)ibidos de afiliarse a organ i6acione s políticas.

"uando conc urriera causa de in compatibilidad en 'u ie n fuera designado como 8a

gistrado del !ribuna l, debe , antes de tomar posesión de l cargo, cesar e n e l 'ue venía

desempe5ando o en la ac tividad inco mpatible, acreditando el )ec)o ante e l Presiden te

de l !ribunal. -i n o lo )ace en el p la6o de die 6 día s naturales siguientes a su designa

ción, se e ntiende 'ue no ace pta el cargo .


40/202

3. PROCE SOS % G AR ANT* AS C ONSTIT UCIONALES17

17%9! E"D% $$E;, N"! %9.


41/202

$a garantías co nstitucionales c onstitu yen )oy en día el tema m&s importa nte de

la urisdicciona l constituciona l y 'ue afirman el con trol de la "onstitución, adem&s

nos pro porcionan , p rotección a los derec )os )umanos, 'ue r ren estar d

ebidame nte garanti6ados para ' ue lo s c iu dada nos cuenten con med ios e instru me

ntos procesales 'ue garanticen su plena vigenc ia en la vida cotid ia na, est protección est& a cargo de las garantías constitucionale s.

4. AMB IT O G ARANT IAS C ONSTI TUCIONALES

1 .

$a protección de la "onstitución.: Esta integrado por los fac tores po lítico s, económico s y

sociales.

!+cn ica urídica .: "anali6ado por medio de normas fu ndamenta le s 'ue tie n n el p rop

ósito de limitar e l pod er y 'ue sus titulare s se guíen por l estable cido por la

"onstitución y las le yes, en cuanto a sus atribuc io nes y en cuanto al respe to de los

derec)os )umanos de los gobern ados.

Z$a ga ran tías c onstituc io nales, son instrumentos jurídicos de natura le 6a procesal,

dirigidos a la reintegración del orden constituciona l cuando e l mismo ) a sido

desconocido o violadoZ

$a "onstitu ció n de 1##3 )a establecido en e l !ítulo , @e las a ran tías "on stitucionales, un con jun to de normas 'ue regulan no sólo lo s procesos con stituciona le s, sino

tambi+n lo re lativo a la na tu rale6a, composic ión y co mpetenc ias del !ribuna l "ons

itucional.

5.LA JURISDI CCIÓN C ONSTITUC ION AL1!

@ic )a acepc ió n alude al órga no o conjunto de órgano s e ta dua les encargados

de administrar justicia vinculan te, en materia constituc ional.

$a jurisdicción constituciona l es a'uella parte de nue ra disciplina ' ue,teniendo como

pre supuesto s la supremacía jer&r'uica de la "on stitución so bre cu al'uier otra normadel

1;9"N; E$ ;


42/202

1!= E9H @EI - E;@% , =9 ;"-"%. C$;


43/202

sistema ju rídico y la necesidad de some ter el ejercicio de la fuer6a esta ta l a la raciona

lidad del d erec)o , se ocu pa de garanti6ar el p le no respeto d los p rincipios, v alore s

y normas estab le cidas en e l te (to fundamental.

@entro de la jurisdicción constitucional e s donde se e e rce la ac tividad del co

ntrol constituciona l. Por ende , viabili6a la utili6ac ió n de l conjun to de procesos 'ue pe rmiten ase gurar la plena vige ncia y respeto del orden constituciona l, a l cual se e ncu

ntra sometido to da la normativid ad 'ue ema ne de los podere s con stituidos y la

conducta funcional de sus apoderados polít ic os.

@ic )a tu tela necesariame nte revierte en la protecc ió n o s derec)os fundamenta le sde la

persona* m&s a ún , ta l ac tividad contr alora implic a la culminación de l Estado de

Derecho, en la med ida 'ue constituye la m& (ima e(presió n del pr ce so de

justif ic ación y ra cionali6ación de la vida política.

5.1. LOS ALC AN CES DE L A JURISDICCI ÓN CON STITUCI ONAL

2 "

$a jurisdic ción constitucional so lo cobra sentido p len io en e l seno del Estado

de @erec)o , ya 'ue e ste último t iene co mo ob je tivos v erifica r la consagración de la

seguridad ju rídica en la relac ión en tre gobernantes y gobernado s* el e limina r

cual'uier rastro de arbitra rieda d e n el func io namiento de l Estado* e l ase gurar el

so me timie nto de este al derec)o* y el velar por la afirmac ió n de lo s derec) os de la

persona.$a jurisdicción constitu cional defiende y preserva la tuc ionalid ad,entend id aesta

como el vín culo de armonía y c oncordancia plena e ntre la "onstitu ció n y las d em&s

normas 'ue confo rman e l sistema jurídico 'ue e sta dise5a

En e se aspecto, la jur isdicción constituciona l supone a ima gen de un Cguardi&n de

la constituciona lidadK.

El contro l ' ue se o frece den tro de la jurisd ic ción c onstituc io nal imp lica asegurar la

re gularida d de l o rdenamiento juríd ico , así co mo la tar paulatina desu

integrac ión

mediante la in terpretación din&mica de la "on stitución* e n e ste ú ltimo ru bro

e(presa la activid ad de int+ rprete su mo de la co nstituc ionalida d.

Esta lab or in te rpretativ a:integrativa de la con stituciona lidad es v inc ulante para todos los

podere s públicos y e( pone una acc ió n creadora de e fec t s gen+ricos.


44/202

2"$


45/202

Entre los fun damen tos sobre los cuales se erige la noc ión de jurisdic ción

constitucional, te nemos los cuatro sigu ie nte sL

aB $a "onstitución es u n corpus normativo 'ue enuncia norma s,princ ip ios y va lores'ue a

elevan a la con dic ió n de centro d el ordenamiento jurídico: po lítico:social d e

una colectividad y por donde transitan todos los aspec to s cen trales del derec) o nacional.

En ese conte( to, las normas constituc ionales no deriv an n i son con secuencia del

desarrollo de otros preceptos superio res 'ue pud ieran orientar yRo con dic io nar su aplic

ación, sino 'ue se trata de un co nju nto de Cnormas de normasK.

$a e(istenc ia de las n ormas c onstitu cionales tiene una relación inmediata y direc ta con

los )ec)os polít icos, )istóric os y cultura le s de te rminantes de su tendenc ia ,

contenido y finalidade s de su modo de ser preceptivo , )ec)os 'ue son condicionante s a

su ve6 de todo el orden norma tivo nacio nal.

$a "onstitu ció n es el refere nte de vid a de todas las dem& s normas positivas* por endeCno

es un mero cat& lo go de ilusio nes A^is) listB e n don de e apilan y amon ton an

las asp iraciones soc ia le s, sino 'ue es fuente de le galid ad* c uyos prec eptos ob ligan

de manera imperativa.

;l colocarse a la "onstitución en la cúspide o cima del ordenamiento juríd ic o se re

'uiere y e(ige 'u e las dem&s n ormas del siste ma le deban fide lidad y acatamiento* de a

llí 'u e estas últimas ten gan 'ue ser redac ta das y apro bada s de maner con

sistente, congruente y

compa tible con sus sentidos y a lcances a( iológico s, teleológico s, b asilares y preceptivos.

bB $a "onstitución tiene efectos vincu lan tes

erga omnes, ya ' ue e s de acatamiento

obligatorio ta nto por los gobernantes c omo por los go bernados.

cB $a "onstitución con tiene W a trav+s de los principios, v alore s y n ormas 'ue dec laraW

un pro yec to de vida comunitaria 'ue se debe a segurar en s proc la mación y goce,

teniendo los derec)os funda mentales de la persona, en ese co nte(to, partic ular

importancia.

dB $a relación entre gobernante s y gobernados y todo el funcionamiento de la organi6ación

estatal se rige p or la "onstituc ión . Esto es, la socieda d política C viveK bajo

una "onstitu ción* emp ero no debe olvidarse 'ue la "onstitución es a' uello 'ue sus

int+rp retes oficiales dicen 'ue es.

;lrede dor de la ju risdicc ió n con stituciona l se entrela an los sistemas o

modelos encargados de la tarea de la salva guarda de la con stitucionalida d, y los procesos


46/202

a tra v+s de lo s cuales se vela por la vige ncia plena de los de rec)os fundamentales d e la

persona.

$a e(istenc ia de la jurisd icc ió n constituc io nal se justifica en ra6ón de la necesida

d de re visar la in'u ie tan te y creciente Cvorac id adK legislativ a de los órganos

estatales* p or la


47/202

necesidad de a segurar la vigorosa de fensa de los derec)os fundamentales comovalladar

frente a l abuso y la arbitrariedad e statal* y por la n esidad de integrar la s

lagunas constituciona le s.

5.1.1 . LOS PRESUPUESTOS JUR*DICOS DE LA JURISDICCIÓN

CONSTITUCIONAL21

@esde nuestro pun to de v ista lo s e le mentos e senciales ara el e stablecimiento

de la deno minada jurisd icc ió n constitucional serían lo s tres sigu ie nte sL

a) La ex istencia de una Constituc ión morfológic amente

gida

$as con stituciones rígid as son a'uella s 'ue forma lmen te so lo pueden ser

modifica das mediante un proced imiento especial d e reforma . En ese sentido, la nota

carac teri6adora de un te (to de esta denomin ación radica Cen su su perioridad sobre los e

statu to s ord inariosK.

En ese c onte(to, la rigide6 e s la e(pre sión den otadora para percibir a la "on stitución

co m una superley.

b) La ex istencia de un órg ano de control de la co nstit c ion alida d dotado de

competencias resolutiva s

$os órganos encargados de la defe nsa y co ntrol d e la constituc io nalid ad deben enc

ontrarse

dotado s d e co mpetenc ia s 'ue les permitan separar, anular o ina plicar la

normatividad in fracon stitucion al con traria a los principio s, valore y n orma s de la

"onstitució n. Por consiguiente, no ba sta la mera indicac ión , sugestión, o

adve rtenc ia * se re'uiere

contar con el a tributo de la vinculación obligatoria e inape lable de sus decisiones.

c) La existencia de un co nju nto de procesos y proce dimien tos qu epermitan or ientar las demandas o solic itudes relativas a la defensa de l cont o l de la con stituciona

lidad ; los mismos que deben concluir con reso luc io nes o sentencias e n donde se

utilicen la s tcnicas

propias del derecho

219%$$ ;, ;";9$%. CE $ P ;PE$ @E $ ;


48/202

"%-! !


49/202


50/202

22= E9H @EI - E;@% , =9 ;"-"%. C$;


51/202

'ue, por ende, se proyecta no solo )acia el presente i ato, sino 'ue se e(tiende)acia

el futuro compro me tido de todo s los integran tes de la colectivida d.

$os ó rga nos enca rgados del con trol d e la constituciona idad me diante los

fallos in stituciona les e jerc itan un poder polít ico, en ra6ón 'u e participan

decisivamente en la conducc ió n general de la marc)a del Estado, ya 'ue e n los

)ec)os de line an, e in dic an el ru mbo de las políticas generales y )asta

orien tan a la adopción de medidas polít icas, so cia les o económic as co ncretas en un

espacio y un tiempo de terminado .

$a funció n p olític a de los órgan os encargado s del c ontrol d e la con stitucionalida d

' ueda patenti6ada, en su esfuer6o pa ra prese rva r el orden constituciona l y los

derec)os y las libertades c iu dadanas. En ese conte(to ope ra co mo un poder moderador

y corrector de los e(ceso s o inc urias func ionales de los po deres constituidos.

Es ev idente 'ue tras la actuación de los órgan os enca rga dos de la jurisdicc

ión constituciona l en pro de l afian6a mien to de los mandatos, valore s y

princ ipios constituciona le s, esto s por sí mismos de spliegan una func ión po lítica al C

encau6arseK la

forma y mo do de ac tu ación de los poderes púb licos y la concienc ia ciudadana.

En ese con te (to aparecen la p otestatumcorrectionen

y la potestatum moderaru 'ue se

dirigen de un la do a c orregir, enmendar y rectificar lo defectuoso de rivado de la acc

ión polít ica de lo s pode res constituid os y tamb i+n a moderar, reducir o )acer 'ue esto

s actúen en su justa medida establecida por la "o nstituc ión .

El elemen to po lítico surge en la s cinco circ unsta ncias sigu iente sL

: ;l dec lararse fundada una acción de inconstituc ionali d se abroga una le y o una

norma con rango de ley, por c onsigu ie nte , los magistra dos co stituciona le s a

parecen co mo le gisladores ne gativ os."uando los órganos d e contro l jurisd icc io nal e je rcen dic)a ac tividad C dejan de ser

meros órgano s e ncargados de e jecutar la decisión po lítica y co nvierten por propio d

erec)o en detentadores de un poder semejan te , cuando no sup erior a los d e otros

detentad ore s del poder instituidoK .

: ;l declara rse funda da u na acción de inconstitucio nalidad p or ocio legislativo,

por consiguiente, pu ede ordenarse Wentre otras opciones W la e(pedición inme dia ta de

una ley re gla mentaria de la "onstitución.


52/202

: ;l plantearse un ca so de conflicto de competencia, se resuelve la discrepancia de

en compe tencial e ntre dos órganos u organismos c onstitucionales, a efectos 'u e se

determine la titularida d de las misma s, así como se anu le n las dispo

siciones,resoluciones u actos vicia dos de inc ompetencia .


53/202

34

En consecuenc ia , el p ronunciamiento sob re la titularidad de una c ompetencia y la

carenc ia de le gitimid ad de una de terminada decisión emitida con vic io de p oder de

actuación de por medio,rebasa lo mera mente ju rídico y alcan6a lo s fue ros de una

función po lítica .

: ;l e mit irse una se ntencia interpretativa manipulativ a, u na ley imp ugna dade in constitucionalidad Csa leK del proceso constituc io nal con un alcance y un

conten ido normativo dife ren te al ' ue originalmente la )a bía a signado e l órgano le

gisferere nte * por ende, los magistrados c onstitu cionales e jercitan una a tividad para le

gislativa .

: ;l re solverse una controversia o conflicto de naturale6a constituc io nal, la decisión

surge lu ego de una pred eterminac ión de las consecuencias política s, so ciales y econ

ómicas 'ue estas ocasio nan so bre la ac tividad de l Estado y sobre la vida cotidiana de los

c iu dadanos.Es incuestiona ble 'ue el fenómeno de lo político no solo se pre senta en el &mbito de

la dec isión sin o ' ue abarca el referido a la refle (ión.

$a función polític a de los ó rganos encargad os del contro l de la onstitu cio nalid ad seliga

con los orígenes mismos de la institu cio nali6ación de c ió n constitucional.

5.1.3. LOS ,MBITOS DE L A JURISDICCIÓN CON ST ITUCI ON

AL2 3

; n uestro criterio cabe d istingu ir los espacios de actuac ió n de la

jurisdicc ión constituciona l. Ellos serían los tres siguientesL

aB El &mbito o espacio org&nico en don de se cau tela 'ue la activida d legislativa de

los órgano s con funcione s le gisfera nte s sea armón ica y co) ren te con la "o nstitución .

bB El &mbito o espac io pe rsonalista en donde se cautela 'ue las cond uctas funciona le

s o ciudadana s sean armó nicas y co )erentes con la parte dogm&tica y principista

de la "onstitu ción* va le d ecir, resguarda la libe rtad y dem&s derec) os fundame ntale s.

cB El &mbito o espacio c ompetenc ia l de los distin tos ó ga nos estad uales, en donde

se cau tela 'ue las tareas asignadas por la "onstituc ió n a un órgano de l cue rpo polít ico n

o sean

C invad idasK po r entes n o legitima dos o Cabandona dasK p r su legít imo titular.

5.1.4. LOS OBJE TI(OS DE L A JURISDI CCIÓN


54/202

31

CONSTITUCI ON AL 24

23%9! E"D% $$E;, N"! %9.


55/202

$a ju risdicc ió n constituciona l se o rienta a afirmar e l principio de

CsoberaníaK constituciona l, la racionali6ac ió n del ejercicio d el po der, la v igencia plena

de los de rec)os fun damen ta les de la persona y la acc ión interpre ta tiva e inte gradora de

la "onstituc ió n.

;l re specto, veamos losiguienteL

a) La af irmación de l pr inc ip io de !soberan "a# constitu

io nal

;lud e a las cualidades o propiedades ce ntrales de la " tución en lo re lativo a

su in contra stabilida d, incondiciona lida d, irrenunciabilid e imperio sobre los p

oderes constituidos al in terio r del Estado.

En ese sentido e s notorio 'ue fre nte a los mandatos de la "o nstitución no cabeoposición,

re sistencia u obst&culo 'ue impid a su verif icación pr& tica* los c uales n o puede n ser objeto de transferenc ia , cesión o dele gac ió n por parte de los obligados ante ell

a m+ n de superponerse en su jurid ic ida d y va lo r político sobre a l'u ier acto o

norma emanada de lo s poderes constituid os AEjec utivo ,$e gislativo y udicia lB.

Es de verse 'ue el orden jurídico y político del Esta do, se encuentra e struc tu rad o

sobre la base del imperio de la "on stitución 'ue obliga sim+trica y )o mólo gamen te a

gobernan tes y gobern ados.

En funció n a los alcances de la C sob eraníaK de la ' ue a "on stitución es p ortadora ,

esta se impo ne dentro de una comun idad polít ic a en dos aspec tosLEn el primero, la"o nstituc ión aparece en el & pice de la pir&mid e juríd ica de un Estado, constituy+n

dose, por lo tanto, en la fuente y fundame nto de todas la s dem&s n ormas resta es imp

era ntes den tro del Estado* no admiti+n dose formal o sustancialmente co ntradicc ió n a l

una.

En el se gund o, la "onstituc ió n a parece en e l &pice de l orden político al constituirse

en la fuente de le git imación del poder polít ico, ya 'ue como bien afirma os+ 9ivera -.

A1#B esta Ctiene implíc ita to da una filoso fía 'ue sirve de orientac ió n no s a los

gobernantes sino ta mb i+ n a los gobernadosK .

$a C so beraníaK de la "onstitu ción resulta de l )ec )o 'u e sta es la 'u eesta blece yorgani6a

la s compe tencias de los órganos dotado s con poderes po íticos, por lo 'ue es superior alas

autoridades ' ue se e ncue ntran inve stidas con las competenc ia s de la natura le 6adescrita.


56/202

24%9! E"D% $$E;, N"! %9.


57/202

!ras el principio de CsoberaníaK de la "onstitu ción ap ece 'ue la actuac ió n de los

órganos polít icos y la conducta de los gobernantes y gobernado s debe necesariamente

operar dentro del cauce constituciona l.

En ese c onte(to, se acred ita dic)a C soberan íaK por cuantoL

: $as no rmas d ictadas por los órganos polít ico s 'ue sea rar ia s al te(to o el espíritu

de la "on stitución , se r&n consideradas nu las y desprov istas de valor juríd ico .

: $os ac to s rea li6a dos po r los órganos polít ic os 'ue se o ntrario s al te(to o el

espíritu de la "on stitución , se r&n declarados n ulos y sin efecto l a lguno.

: $as de le gac iones o comisione s de competencias p rivativ as de los órganos políticos,ser&n

dec laradas nulas y s in efec to lega l alguno.

: El incumplimien to de a'uellas normas y disposiciones manadas de los órgan os políticos 'ue )ubie ren a credita do armonía y co )erenc ia co n la "o titución, ser& o

bjeto de sanc ión polít ica, jud icial o a dmin istrativ a, según sea el caso.

Es dab le consign ar 'ue del principio de CsoberaníaK constituc ional se desprenden las

reglas de su pre macía jer&r'uica y de contro l de la constituciona lidad .

$a regla de supremacía jer&r'uica de la "onstitu ció n )ace refere ncia a la prelación dela

"onstitu ción sobre el resto de las n orma s del o rdenamiento ju rídico delEstado.

!al co mo lo plan tea la d octrina, e n e l ordenamiento constituciona l de un Esta do

debe acreditarse una actividad legisferante su je ta a la regularidad constitu cional* va le d

ecir, debe e(istir una relación de correspondencia y conformid ad ntre los grados

infe riores y superiores de d ic )o ordena mien to.

En e se orden de ideas la s norma s c onstitucionales po se n supremacía je r&r'uica

sobre cua les'uiera otras de l siste ma , p or lo 'ue cua ndo e stas se le oponen

formal o materialmente, se preferir& ap licar la s primeras.

$a regla de con trol de la constituc io nalid ad )ace refe e ncia a la e(istenc ia de

acciones procesales concreta s destinada s a asegurar la vigen cia plena de la "onstitu

ció n. E ese sen tido, consign a la necesidad de la e(iste ncia de mecanismos de re

solución de los conflic tos p olític os, sociales o ju rídicos 'ue se manifiestan ya sea

como ac to s norma tivos pro piamente dic)os* como relac io nes intersubjetivas sujetas

al derec)o con stitucional* o como comportamie nto s p olít ic o:jurídico s 'ue

constituyen a mena 6as de viola ción a la "onstitu ción.


58/202

b) La r acionali$ac ión d el ejercicio del

poder


59/202

"on e llo se busca o rga ni6ar la sujeción del ejercicio de l poder públic o a l contro l

del derec)o, así co mo armoni6arlo con lo s fines y va lores e este busca alca n6ar en el

plano de la sociedad.

Es por e llo 'ue se c rea un conjunto de órgan os y mecanismos proce sales v inc ulados

con la tarea de e(aminar inte gralme nte la constitucionalidad de las normas 'ue sedictan en el sen o de una colec tividad política, y 'ue adem&s permit n reso lve r los

conflic to s de compe tencia 'ue pudieran pre senta rse entre los órga nos con poder

esta tal y los dem&s organismos constitu cionales.

c) La v igencia plena de los derechos f und amentales

"on ello se bu sca asegura r el respe to y protección de derec)os b&sicos de la p

ersona )umana.

"omo bie n se afirma , C la justicia constituciona l )a r e senta do la principal y m&sefica6 respuesta del Estad o de mocr&tico a la e( ige ncia de ase gurar a tute la

efectiva de los derec)os fu ndamenta les de la pe rsona garanti6ad os por cartas co

nstituc ionalesL por lo ta nto ,c onstitu cionalismo y justicia con stituciona l constituye n

)oy un binomio in div isib le K. En e se co nte(to, es claro 'ue adiciona lme nte a su rol

caute la dor de la defensa d e los derec)os fu ndamentale s de la p ersona , ta mbi+n actúa

en de la difusión, generali6ac ión e implemen ta ción de lo s mis mo s.

$a acción cívica y d id& ctica sobre esta ma teria e s inc uestiona ble*c onsigui+ ndose

así n o solo el goce pleno de dic )os derec)os* sino tambi+n in rmación ge neral yfomento de una

cultura ciudadana en pro de su respeto y promoc ión.

d) La af irmación de la acc ió n interpre tativa e in tegra ora de la

Constitución

"on ello se busca afirmar los va lores y principio s conten ido s en el corpus

constitucional, así como ase gurar su correspondencia con la rea lidad , n de

preservar su vocac ión de pre sencia permanen te .

8e diante la acc ió n interpre ta tiva se determin an o a signan los se ntidos y alca nces

de las normas constituciona les, en re lación con u n suce so o c njunto de suce sos

fren te a los

cua les p ueden o de ben ser aplicado s. En ese conte(to, in terpretaciónconstitucional se

consagra cuando a l percibir

in totum los ele mentos 'ue in te gra n la norma objetode


60/202

determinación, se elige a' uella facu ltad o deber co mpr en ella , 'ue se a decua a

los fines y valo res 'ue cimie ntan el c orpu s con stitucional.

-in luga r a dudas, la compe tencia y la obligación de l oder ud ic ial es decid ir 'u+ es

ley. $os 'ue a plican normas a casos partic ulare s deben por ecesidad e(p oner e

interpre tar esa


61/202

norma. -i dos leyes entra n e n conflic to entre sí, el tribu nal d ebe decidir ace rca de la va

lide6 y aplica bilidad de cada una. @e l mismo modo , cuando un ley est& en conflicto

con la "onstitu ción y ambas son a plic ables a u n ca so, de modo 'ue la corte debe

de cidirlo conforme a ley desec)ando la "onstitu ció n, o conforme la "onstitu ció n

desec)a ndo la le y, la corte debe de terminar cu&l d e las norma s en co flic to go bierna elcaso.

Esto constituye la e sencia misma de l deber de admin ist ar justic ia . $ue go, si lo s trib

unales deben tener en cuenta la "onstitución y ella e s superior a cua l'u ie r ley

ordinaria , es la "onstitu ción, y no la le y, la 'ue debe regir el c aso a cua l ambas

normas se refie ren .

Vuie nes niegan e l princ ipio de 'ue la corte de be consi erar la "onstitución comoley

suprema , se ven reducid os a la necesidad de sostener 'ue los tribunales deben cerrar

los ojos a la "onstituc ión y mirar solo a la ley.

Esta doc trina subvertiría lo s fun damentos mismos d e to a "onstitu ció nescrita .

E'uivaldría a declarar 'ue una ley tota lmen te nu la co n e a lo s p rincipios y te

orías de nuestro gob ie rno es, en la pr&ctica, c ompletamente obligatoria.

-ign ificaría so stener 'ue si el "ongreso actúa de un modo 'ue le es t& e(presame

nte pro )ibid o la le y así sancionada sería , no obsta nte ta l pro)ibición, ef ica6.

Estaría confiriendo p r&c tica y realmente al "ongre so una omnipo tencia total c on el

mismo al e nto con el cual profesa la restricción de sus poderes dent o de límites

estrec)os. E'uivaldría a estab le cer a l mismo t iempo lo s límites y el poder de transgred

irlos a d iscreción.

9educir de esta mane ra a la nada lo 'ue )e mos con siderado el m&s grande de los logros

en materia de in stituciones polít icas Wuna "onstitución escrita W ser ía por sí mismo

sufic ie nte en ;m+rica , donde las "onstitucione s escrita s )an sido vistas con tanta

revere ncia, para

re c)a6ar la tesis.

5.2.LOS SISTE MAS O MODEL OS DE C ONTR OL DE L

A CONSTITUCI ON ALID AD 25

Estos sistema s o mo delos presentan la característica d ser origin arios o derivad os.


62/202

259%$$ ;, ;";9$%. CE $ P ;PE$ @E $ ;


63/202

$os sistemas o mode los de c ontrol de la constituc ionalida d originarios so n a 'ue llos

'ue )istóricamente )an surgido co mo co nsecuencia de la a ctivida d creadora de p in

cipio s, categorías y re gla s destinadas a ase gurar la supremacía de la "onstitución .

Estos son de dos clase sL con trol político y con trol ju risdicc ional te último t

iene dos varia ble sL concentrado y difusoB.$os sistemas de contro l de la c onstitu cionalidad derivado s son a'uello s 'ue recogiendo la

matri6 de algún mode lo origina rio sufren la ad aptación a una nece sidad o realid ad

político: constituciona l específica . -e in sertan en estados carentes de tra dic ió n juríd

ica propia* los cua les en ese c onte(to se empe5an en desarrollar u na t

transplante de in stituciones, como sucede c on los pa íses de l &rea la tinoa mericana. En

ese ord en de ideas, son do s las adaptacione s conocidas a la fec)aL el c ontrol mi(to y el

co ntrol d ual.

;)ora bien , la dife renciación de lo s siste mas o modelos se )ace por el tipo de

órgano estatal 'ue tiene a su ca rgo la respon sab ilidad del co trol de la constitucionalida

d.

5.2.1. LOS M ODE L OS ORI GINAR IO S

@e acuerdo con la d octrina se comprende como tales al c ontrol o rg&nico p olític o y

al control org&n ic o jurisdicciona l.

;l re specto, veamos losiguienteL

5.2.1.1. EL C ONTR O L ORG ,NICOPOL*TICO

-e trata de un mo delo 'ue confía el con trol de la co nstituc ionalid ad al

órgano parla mentario en su co ndición de porta vo6 omnicomprensivo de la soberanía

popula r. $a fun damen tación de su e(iste ncia radica en e l principio gen+rico de

la au tonomía

le gislativa , 'ue impide el c ontrol jud ic ial de la leg islac ió n p ar ame ntaria. E n esesentid o, se

sostien e 'ue la ma gistratura ún icamente puede participar

legisvus.

secund um lege

my no co mo

En a tención a 'ue la magistratura no pro viene de la voluntad ciu dadana, sin o de

la designación por un órgano estatal* por tal motiv o se encue ntra imped id o de an

ular o abrogar una ley, 'ue es la e( pre sión suma de a 'ue lla soberanía.


64/202

Enri'ue Hlvare6 "on de e(p one 'ue en este mo delo un mismo órgano Wel Parlamento W se

conv ierte simult&n eamen te en jue6 y parte de sus propias decisiones. o supone el ap

ostar y confia r en la capac id ad in stituciona l de la a utocen s y la moderac ión

corpora tiva* a sí como en la presencia activ a de las minorías parla menta ia s como age

ntes de co ntrol de los e(ceso s le gisferan tes de la ma yoría.


65/202

Este mo delo se sustenta en la p remisa 'ue el P arlament co mo e( pre sión direc ta

de la sobera nía popular, representa un valor po lítico ab soluto 'ue no ad mite nin guna

erosión del princ ipio de la omnipotencia de la ley* am+n de preservar la renovación le

gislativa y la acc ió n reformadora 'ue el pro pio órgano parla mentario pu diera estar lle

vando a cabo ."omo bien se afirma, este sistema deposita el contro l sa lv aguarda de

la constituciona lidad , en un ó rga no enteramente político.

$as ra6o nes de su aplicación se basan en lo siguienteL

aB "oncentración y unidad de las funciones de ela boración:co ntrol d e la le gislación en

el órgano pa rlamen tario, al 'ue se considera como sup remo po der e statal.

-e asu me 'ue siend o a 'uel órgano el p ortador de la soberan ía popular, le co rresp

onde en e(c lusiv id ad e l ejercic io del contro l de la con stitucionalida d. "omo

consecuenc ia de lo e(puesto, surge la atribución de establecer la no rmati id ad*

verificar 'ue su actividad le gisfe ran te sea armónica y co)e rente c on el te(to

fundamen ta l* y vigila r la efe tividad de su ap licac ió n.

bB @efensa del principio de e(onerabilida d consiste nte en la n o posibilidad d e 'ue los

actos parla mentarios p uedan ser objeto de observanc ia o co nt ol p or otros órganos

estatales.

$a tu tela de la defensa de la c onstitu cionalidad se deposita en el propio ó rga no $egisla

tivo, como con secuencia de ra6one s )istóricas, ideológicas y pra gm&tic as 'ue tie nde na relie var el pa pel de d ic)o ente* a manife star una vocació n recelo sa de la ac tividad

jurisdiccional* así como a generar una motiv ación pre ju iciosa contra el ó rgano

Ejecutivo , acu sado de vora6 y

abusivo. ;sí p ues, le corresponde a l órgano parlamentario el conocer de las

infracciones constituciona le s provoca das p or las normas por +l mismo e(pedidas, así co

mo por los actos del E jecutivo y por lo s particu lares.

Entre los proced imientos utili6ados por lo s órganos d e co ntrol político,te nemos

el proced imiento de la cuestión previa y el p rocedimie nto p or acció n popu lar.aB El procedimiento de la cuestión previa se manifiesta e n e l momento de deliberar

sobre una pro puesta o proyecto de ley. En este ca so, corresponde al presidente

del e nte parla mentario el declarar de oficio o a p etición de parte 'ue no abrir& paso a la

de liberac ión de fo ndo de un proyecto de ley , en ra 6ón de 'ue la propuesta nor ativa

es a parenteme nte in constitucional. Por lo d em&s, cua l' uier parla mentari de

solicitar dic)a d eclaración por la ra 6ón e( pue sta.

En ambos caso s se apela al Pleno de l Parlamento para ' e se decida prelimina rmente

sobre la c onstituc io nalid ad o in constituciona lidad de l proye to presentad o.


66/202

bB El procedimiento por acc ió n popular se ma nifiesta mediante una petic ión formu la da

por un mín imo determina do de ciud adanos, a fin de 'ue se ree(amine la

constitucionalidad o

in constitucionalidad de u na le y.

"omo puede o bservarse, e( iste en e l primer ca so un control a pr ior i, y e n e lsegundo un control a posteriori o ree (aminador de una decisión normativa emanada de l

Parla mento.

5.2.2. EL CONT RO L ORG,NIC O JURISD ICCION AL26

-e trata de un mo delo 'ue con fía e l con trol de la constitucionalidad de manera

directa o in direc ta en un e nte administrador de justicia . @ic) o puede ser c

la sificado en sistema americano o de jurisdicción difusa y sistema e ropeo o de jurisdicc ión

concentrada.

5.2.2.1. EL SISTEM A AMERIC AN O O DE JURISDICCIÓNDIFUSA

En este modelo la salvaguarda de la "on stitución se en ntra a ca rgo de l órgano

judicial ord in ario Ase le deno mina tambi+n de re vis ió n judicial W %udicial &evie' W o

de co ntralor ju dic ia lB. ;sí, la plu ralidad de los jueces ord in arios tiene la potest

de establecer la in constitucionalidad de las no rmas dentro de l marc o de una co ntrove

rsia judicial c oncreta* esto es, lo s alcances de dic)a inc onstitu cionalidad so aplic ables

única y e(clusivamente a

la s parte s in tervinientes en d ic)o proceso jud icial.

En este caso no e(iste un órgano con tralor especialo

ad hoc , sino ' ue son los jueces

comunes los ' ue an te u na de te rminada contro versia de be e(aminar si e(iste contradicción entre la norma inv ocada Wteórica mente aplic able para a mparar un

su puesto derec)oW, y los alcances de la propia "onstituc ió n, por lo 'ue de ser el caso ,

aplicar&n el te (to fundamental y d ejar& n de )acer uso de la ley inc nstituc ional.

En efecto , la facu ltad con tralora no se concreta en u na sola sala o tribu nal, sino'ue se

disemina en la vastedad de todos lo s órganos jurisdicciona le s del en te judicial, lo scuales


67/202

269%$$ ;, ;";9$%. CE $ P ;PE$ @E $ ;


68/202

poseen el poder :deber de no ap lica r una ley in constituciona l en a' uell s casos so me

tidos a su co nocimie nto.

$a situac ión de inconstituc io nalid ad de be entenderse co mo una cue stión inc

idental re specto a la controversia concre ta * ergo, n o puede ser plan teada como una acc

ión directa. Por otra parte, la decisión judicial tien e efec tos declara tivos* consiguie nte mente, al decidirse la ina plica bilidad de la le y al caso co ncreto, ge nerar& su

inobservanc ia , por lo 'ue dic)a ley no surte efecto alguno en el caso sometid o a

considerac ión Ala inaplicac ión de

una ley su rge cuand o el ju6gador ordinario debe decidir ineludiblemente lalitisB.

5.3.EL TRIBUN AL CON STITUCIONAL DE L PER- Y E L EST AD

O DEM OCR ATICO Y SOCI AL DE D EREC HO 27

;ctualmente en el Pe rú, no s organi6amos bajo u n Estado de mocr&tico y social

de @erec)o * ello sign ific a 'ue la $ey W como norma vinculante y de ob ligatorio cu mp

limie nto para to dos W )a cedido su antigua posición jer&r'uica a la "onstit ció n. $a cual

deja de ser una mera carta declarativa para c onvertirse e n la prin al fuen te de

protección de nue stros derec)os, deriva do ello de la voluntad de l poder constituye nte ,

conformado por el pueblo, y tambi+n de organi6ac ión del Esta do estab lecie ndo su e

struc tura po lítica y las atribucio nes y obligacione s de lo s distintos poderes e instituc io

nes de l Estad o.

$a "onstitución se convierte entonces en la norma jurí ica en función de la cual seforma

el Estad o democr&tico y ac túan los poderes púb licos. $os prin cipales efectos de a'

uella supremacía constitucional es 'ue la actuac ió n d e todo s los p ode res para 'ue

sean v&lido s, deben ser c onforme s con la "onstitució n, es decir, 'ue todas las

normas d eben despre nde rse de ella y 'ue todo s lo s ciudad anos tiene n obligac ión de

respetar y ve la r por su vigencia.

5.3.1. LA C ONSTITUCIÓN

$a "onstitu ción es una n orma jur ídico: política sui gener is. El origen de dic)a pecu liarid

ad, desde luego, no sólo d imana del v+rtice de su posic ión en e l ordenamiento ju

rídico, sino tambi+n del signif ic ado 'ue tiene , y de la función 'ue est& llamada a c

ir.

27%9! E"D% $$E;, N"! %9.


69/202


70/202

2;E9 ;$ $E:9E-! 9; %$;E"DE ; M %! 9%-. C" J@% P9%"E-;$ "%-!!


71/202

F4

puede, si así lo dispone, e (pulsar una norma : o parte de ella : de l ordena mien to por

ser esta inconstituciona l.

5..5. DE LO S FUER OS INT ERNACIONALES

2!

"uando el suje to 'ue siente 'ue )a sido vu lnerado en s dere c)o )a a gotado la víainterna, puede acudir a los organismos internaciona les para garanti6ar la tu te la de sus

derec)os.

;sí tene mos 'ue una persona puede ac udir ante la "omisión n teramericana de @e

rec)os Dumanos de la %rgani6ación de Esta dos ;mericanos y, po eriormente, an te

la "orte nteramericana de @erec)os Duman os con sede en -an o s de "osta 9ica.

;sí tamb i+n pueden acu dir a l "omit+ de @erec) os Dumanos de las ac io nes a s

y a 'uellos otros 'ue se constitu yan en e l futuro y 'ue sean aprobados y ratific ados med

iante tra tados por elPerú.

6.FORMAS DE JUR ISDICC ION CO NST ITUC ION AL EN E L PE RU3

".

6.1. JURISDICCIÓN C ONSTI TUCION AL DE L A LIBER TAD

6.1.1. H,BEAS CORPUS.

$a "onstitución de 1##3 )a c onsagrado e l )abeas c orpus como una garantía co nstituc io

nal 'ue procede contra e l )ec)o u omisión, por parte de cua l' uie r autoridad,

funciona rio o persona, 'ue vu lnera o a mena6a la libertad individua l los derec)os

constitu cionales cone(os a ella A;rt. 24 4:1B. El mode lo del )abeas corpus se in

nova en re lació n la "onstitu ción an terior, en tanto recon oce como e l núcleo

d uro a tutela r la libertad in div id ual, pero tamb i+n inco rpora implícita mente a los

derec)os v inculado s d irectame nte con ella.

Esta a mpliac ió n de la tutela de los derec )os de la lib ad a trav+ s del )abeas co

rpus, supone la e (istencia, de un núcleo duro de derec )os fu da mentales en to rno a la

libertad

in div id ual, directamente tute la dos por el ) abeas corpu comoL la libertad yseguridad

2! $


72/202

F1

3"%9! E"D% $$E;, N"! %9.


73/202

personal. la integr idad personal y la liber tad de tr&n o :ius movendi e ius am)ulandi:.

$as cua les, muc)as veces, so n vu ln eradas en cone(ión con otros derec)os fu

ndame nta les, como el derec)o a la vida, el de rec)o de residencia, la libe rtad de co

municac ión o inclusive el derec)o al debido proceso sustantivo.

$a e(perienc ia ju dicia l de los )abea s corpus en el Perú a un nivel pr&c ico antes

'ue te órico , )a sido asumir una interpretac ión restringid a de la lib ertad individual, en

particular de la lib ertad física, se guridad personal y libe rtad d tr&n sito, b&sicamente* a

pe sar 'ue el artículo 12 de la $ey de Dabeas corpus y ;mpa ro , e stablece en

unciativamente los supuestos de la procedenc ia de dic)a garantía , )ab ien d 'uedado

de sprotegida la libertad en la may oritaria ju risprude ncia nac ional en los ca sos vinc

ulados, al d erec)o a la vida en la s deman das por deten ido s:desaparec ido s, a la in te

gridad físic a, psí'uica y mora * a n o ser in comunicado* y a la e(carcelación en e l ca so

del reo o, entre otros su puestos.

-in embargo, con la entrada en funciona mie nto del !ribuna l "on stituciona l,

la ju risprude ncia en materia de protección de la liberta d personal y derec)os cone(os a

e lla, fue may oritariamen te tutelar, aun'ue )a id o v ariando ostensib le me nte. En ese

sentido, no obstante 'ue los )&beas corpus tengan un escaso desarr lo

jurisprudencial, se p uede encontrar jurisp rudencia minoritar ia in nova dora, 'ue t

a reso lver e n t+rminos

genera les por e l in d ubio pro lib ertatis y n o p or un in dubio prostato .

6.1.1.1. TIPOS DE H ,BEAS C ORPUS

a. D&beas corpus reparador.: =ren te a la privac ión arbitraria o ilegal de la liberta d

física, por orde n policial, mandato judicial común o del fuero militar, decisión de un

particu lar o negligencia penitenciaria cuando u n p reso con tinua en la c&rce l a pesar de

)a ber c umplid o su condena , procedería el ) &beas corpus repa rad or, en cuan to busca

re poner la s cosas al estad o anterior de la violación, e s dec ir, recuperar s libe rtad

Aart. 1 de la $ey / 2 3Q40B. Este )& bea s corpu s es la cl&sic a instituc ión romana

del interdictum )omine libero e()ibendo.

b. D&beas corpus restringido . : ;nte una con tinua y pertina6 limita ció n de la

libertad personal, como las restricciones a la libe rtad de tr&n o por u n particular o

autorid ad, las re iteradas citaciones po liciales infundadas o las permanentes retencio

nes por co ntrol migratorio, cabría postular un )&beas corpus restrin gido, 'ue

8/18/2019 (7

(794087115) INFORME procesos constitucionales 1111111111111.docx

Documents

Transcript of (794087115) INFORME procesos constitucionales 1111111111111.docx