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ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN GIRÓN, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

DOCUMENTO DE ESTUDIOS PREVIOS DEFINITIVOS

CONTRATACIÓN MEDIANTE MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO DEL MUNICIPIO SAN JUANGIRÓN, SANTANDER, CENTRO ORIENTE.

DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURAFECHA NUEVE (9) DE NOVIEMBRE DE 2015PROCESO LICITACIÓN PÚBLICA OEP-LP-040-2015

1. MARCO LEGAL:El Artículo 25 de la Ley 80/93 establece en sus numerales 7 y 12, este último modificado por el artículo 87 de la ley1474 de 2011 que los ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS, estarán conformados por los documentosdefinitivos que sirvan de soporte para la contratación. A su vez el Decreto 1510 de 2013 en su artículo 20(Compilado por el Decreto 1082 de 2015. Artículo 2.2.1.1.2.1.1) establece los elementos mínimos que debencontener los estudios y documentos previos para un proceso de contratación. Mediante Acuerdo Municipal # 089 defecha 30/11/2014 en su artículo 58 numeral 2), el concejo municipal de San Juan Girón concedió las facultades

plenas para Celebrar todo tipo de contratos y convenios que se requieran para cumplir con el Programa deGobierno y el Plan de Desarrollo Municipal, de conformidad con las normas legales vigentes sobre la materia.2. NECESIDAD QUE SATISFACE LA CONTRATACIÓN:

Numeral 1. del Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013. Decreto 1082 de 2015. Artículo 2.2.1.1.2.1.1.En la actualidad existe el problema de adquisición de malos hábitos de salud como el sedentarismo, lo cual escausal de enfermedades como la obesidad en la población del municipio de Girón. Lo anterior se puede asociar a lafalta de oportunidad para acceder a escenarios deportivos en óptimas condiciones de funcionamiento y operación.

Alrededor de todo el municipio se pueden observar algunos escenarios que disponen de canchas polideportivaspara la práctica del futbol, del voleibol y del básquet, estos tres deportes sin duda contribuyen al fortalecimiento delfísico de los habitantes del municipio. No obstante a las personas en edades un poco avanzadas se les dificulta eincluso les es imposible practicar esta clase de deportes ya que requieren un alto esfuerzo físico. Generando así,malos hábitos de salud como el sedentarismo y enfermedades físicas como la obesidad.

En el presente diagnóstico se ha identificado como prioridad para el sector deporte y recreación, que el Municipiorealice actividades de mantenimiento, mejoramiento y construcción de equipamientos deportivos de gran magnitud yatracción del mayor número posible de aficionados al deporte como el fútbol, además de realzar actividades deportivas yrecreativas que involucran a la población urbana y rural tanto de aficionados como deportistas . En la misma forma, elmunicipio de Girón en busca de satisfacer las necesidades que la comunidad manifiesta con constantes quejas porel mal estado de los escenarios deportivos, recreativos y sociales del mismo, reclamando instalaciones en buenestado para el sano esparcimiento o recreación activa especialmente de la población en general, solicita larealización de algunas inversiones que permitan rehabilitar dichas instalaciones y conservarlas en buen estadopara el servicio y bienestar de la comunidad.

Actualmente el Estadio del barrio 1 de mayo, en la carrera 25 entre peatonal calle 14 y calle 15a, cuenta con unainfraestructura deficiente para brindar a la comunidad espacios adecuados, para desarrollar una cultura deportiva yevitar así perjuicio entre los mismos habitantes del municipio. La comunidad del Barrio Primero de Mayo necesita y

reclama espacios donde pueda disfrutar ratos de recreación y deporte, actualmente la zona donde se desearealizar la intervención se encuentra deteriorado y no cuenta con la iluminación apropiada, hecho que contribuye alincremento de la actividad delincuencial, afectando así a la comunidad en su calidad de vida . Insuficienteinfraestructura adecuada para la práctica deportiva en el casco urbano del Municipio de Girón.

Por lo anterior, para atender y resolver las reclamaciones de la comunidad, el Municipio ha determinado lanecesidad de adelantar un proceso de selección del contratista de obra, para realizar el MEJORAMIENTO YAMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO, proceso que se llevará a cabo como un Plan Piloto que será de granimpacto en la Comunidad, esto con el fin de mejorar las condiciones de recreación y de sano esparcimiento para lacomunidad, y en especial para la niñez del municipio de San Juan Girón a un mayor nivel de satisfacción.

2.1 CONVENIENCIA

Teniendo en cuenta que dentro del Plan de Desarrollo del municipio de Girón, se establecieron estrategias y

prioridades para contribuir a aumentar el número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa oaficionada), a 10.000 durante los próximos cuatro años, es responsabilidad de la administración brindar alternativaseficientes y modernas a los habitantes del municipio para su desarrollo físico y psicológico, así de esta manera lacomunidad en general mantenga un adecuado estado de salud por medio de nuevas y sofisticadas practicas deldeporte.


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Es conveniente realizar en estos momentos el MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYOen el municipio de Girón, lo cual permitirá promocionar las buenas prácticas de conservación del estado físico de lacomunidad del municipio, con ejercicios y actividades de recreación, bien sea por afición o por recreación.

También es conveniente avanzar en el cumplimento de los compromisos plasmados en la metas e indicadores del

Plan de Desarrollo Municipal, ejecutar las obras prometidas por la administración y recuperar la confianza de loselectores de sus gobernantes.

2.2 OPORTUNIDAD Es responsabilidad de la administración brindar alternativas eficientes y modernas a los habitantes del municipiopara su desarrollo físico y psicológico, y es la oportunidad de realizar la inversión de las obras requeridas para laconstrucción de obras para la práctica del deporte y de la recreación activa, ya que contamos con un proyecto y conlos recursos apropiados para tal fin que amparan presupuestalmente la celebración del futuro contrato a celebrarmediante un proceso de selección del contratista, la mayor parte de ellos provienen del convenio interadministrativoNo.232 DPS-FIP de 2015, además que ya se tiene a disposición de la entidad los estudios y diseños completosrevisados, ajustados, actualizados y viabilizados conforme lo demanda el estatuto general de contratación de laadministración pública.

La administración municipal de Girón en lo que respecta a esta problemática, ha puesto en desarrollo un planincentivar y concientizar a la comunidad de la importancia del deporte en la salud tanto física como psicológica, elcual incluye una serie obras de infraestructura en concordancia con las necesidades actuales y a futuro, ante lasexpectativas del municipio en los umbrales del tercer milenio.

Teniendo en cuenta que dentro del Plan de Desarrollo del municipio San Juan Girón se establecen estrategias yprioridades para aumentar el número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada)a 10.000 durante los próximos cuatro años, con este proyecto también contribuye a disminuir el porcentaje deescenarios deportivos y recreativos en mal estado con el fin de que se puedan usar, disfrutar o realizar actividadesdeportivas con fines recreativos o aficionados a algún deporte en cualquiera de los escenarios deportivos de nuestramunicipalidad, se ha proyectado ejecutar un contrato de obra, el cual consistente en el “ MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO DEL MUNICIPIO SAN JUAN GIRÓN, SANTANDER, CENTROORIENTE” , para garantizar la ejecución de las cantidades de obras establecidas en el presupuesto y la correctainversión de los recursos asignados para el mantenimiento y adecuación de los escenarios recreativos y sociales del

Municipio de Girón.

Con la contratación y ejecución de este proyecto se da cumplimiento al Plan de Desarrollo 2012-2015 construyo miciudad, el cual se inscribió y se registró en el Banco de Programas y Proyectos de inversión del municipio San JuanGirón así:

Nombre del proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO DEL MUNICIPIOSAN JUAN GIRÓN, SANTANDER, CENTRO ORIENTE.

Número SSEPI: 2015 068 3070-031.

Eje Temático: GIRON PRODUCTIVO Y COMPETITIVO PARA LA PROSPERIDAD.

Programa Estratégico: UN GIRÓN ÍNTEGRO QUE PROMUEVE EL DESARROLLO INTELECTUAL,EMOCIONAL, FÍSICO Y SICOLÓGICO DEL INDIVIDUO.

Subprograma: GIRÓN TODO UN ESCENARIO DEPORTIVO Y COMPETITIVO.

Metas: Construir un complejo deportivo en el antiguo estadio Primero de Mayo, a fin de promover y formardeportistas de alto rendimiento en el municipio en los próximos cuatro años y Disminuir el porcentaje deescenarios deportivos y recreativos en mal estado realizando mantenimiento, adecuación y mejoramiento delos escenarios del municipio de Girón durante el cuatrienio.

Valor Aporte del Departamento para la Prosperidad Social DPS: $5.720’101.477Valor Aporte del Municipio de San Juan Girón: $500’000.000.Valor Total del Proyecto: $6.220’101.477.

Fecha de expedición: Veintiocho (28) de octubre de 2015.

Este proyecto se encuentra registrado en el Plan Anual de Adquisiciones actualizado en la presente vigencia 2015.3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:


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Numeral 2. del Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013. Decreto 1082 de 2015. Artículo 2.2.1.1.2.1.1.(Especificaciones, autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución)

3.1. OBJETO:El objeto de la presente contratación comprende el “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE

MAYO DEL MUNICIPIO SAN JUAN GIRÓN, SANTANDER, CENTRO ORIENTE”. Localización Geográfica

Región: Centro Oriente

Departamento: Santander

Municipio: Girón

Zonas Específicas: Barrio 1 de mayo, en la carrera 25 entre peatonal calle 14 y calle 15a.

Caracterización Demográfica

N. de personas afectadas:

165.000 habitantes.

Meta: Construir un complejo deportivo en el antiguo estadio primero de mayo, a fin de promover y formar deportistasde alto rendimiento en el municipio en los próximos cuatro años.

Indicador de medición: Número de escenarios deportivos para practicar deportes de alto rendimiento.

Objetivos Específicos:

Contribuir al mejoramiento de infraestructura adecuada para la práctica deportiva en el casco urbano del Municipiode Girón.

Fomentar una sana integración entre los niños de la comunidad que interactúan en los diferentes juegos del Estadiocreando una sana convivencia y un beneficio social.

Meta o indicador de medición:Lograr la creación de espacios recreativos a mediano plazo para los niñas, niños, adolescentes y adultos mayores yque sean utilizados en los tiempos libres, contribuir a aumentar el número de personas que practican algunaactividad deportiva (recreativa o aficionada) a 10.000 durante los próximos cuatro años, como también contribuir adisminuir el porcentaje de escenarios deportivos y recreativos en mal estado.

Fuente de Información: Oficina Asesora de Planeación.

Las obras de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO DEL MUNICIPIO SAN JUANGIRÓN, SANTANDER, CENTRO ORIENTE, comprenden la ejecución de las siguientes actividades condensadasen los capítulos de obra principales en el sector a intervenir:

1. Preliminares.

2. Movimiento de Tierra.3. Cimentación.4. Estructura.5. Instalaciones Hidrosanitarias.6. Aparatos Sanitarios.7. Instalaciones Eléctricas.8. Mampostería y Pintura.9. Frisos.10. Enchapes.11. Carpintería Metálica.12. Cubierta.13. Pisos.14. Cancha Sintética.

15. Varios.

Los documentos, trámites, permisos y autorizaciones necesarios que se requieren para poder adelantar las obrasen mención del objeto del presente contrato, se resume a continuación el estado de los mismos y su procedimientoa seguir:


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Los documentos, trámites, permisos y autorizaciones necesarios que se requieren para poder adelantar las obrasen mención del objeto del presente contrato, se resume a continuación el estado de los mismos y su procedimientoa seguir :

3.1.1 PROYECTO TOPOGRÁFICO-ARQUITECTÓNICO-ESTRUCTURAL-ELÉCTRICO-HIDRÁULICO-SANITARIO

Y GEOTÉCNICO:El municipio cuenta con el proyecto completo correspondiente en cuanto a los estudios técnicos y diseñosrequeridos para ello, los cuales comprende los estudios topográficos y geotécnicos del lote, de los cuales resultaronlos diseños arquitectónicos, estructurales, eléctricos, hidráulicos y sanitarios, con los planos y/o esquemas dedetalles dentro del predio existente, además cuenta con registro fotográfico, especificaciones técnicas constructivasy su respectivo presupuesto estimado de la obra, los cuales se encuentran en documento anexo a los estosestudios previos.

3.1.2 ESTUDIO DE TITULOS Y/O GESTIÓN PREDIAL De acuerdo con el Certificado de Tradición y Libertad de Matrícula Inmobiliaria expedido por la Oficina de Registrode Instrumentos Públicos de Bucaramanga adjunto al presente documento, el inmueble es propiedad del Municipiode San Juan Girón, las obras se ejecutarán dentro de las instalaciones de este bien inmueble, por lo cual NO serequiere gestión predial alguna ni adquisición de predios adicionales.

3.1.3. LICENCIA DE CONSTRUCCION Conforme a la normatividad vigente sobre el tema, en especial el "decreto #1469 del 30/04/2010 que reglamenta lasdisposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública quedesempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones", el proyecto cuyo objeto esMEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN ESTADIO PRIMERO DE MAYO DEL MUNICIPIO SAN JUAN GIRÓN,SANTANDER, CENTRO ORIENTE, requiere del concepto o de la Licencia Urbanística de Construcción yDemolición de edificaciones, clase Licencia de Construcción en las modalidades de Demolición y Obra Nueva quepara ello expida la Curaduría Urbana del municipio de San Juan Girón, documento que se encuentra de trámite.

3.1.4. LICENCIAS AMBIENTALESEl artículo 7 del Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014 por la cual se reglamenta la ley 99 de 1.993 sobre licenciasambientales establece que están sujetos a licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y actividades queenumeran en el artículo 8 y 9 del citado decreto, entre las cuales no se encuentra la construcción y adecuación deestadios, de que trata el objeto del proceso de selección.

3.1.5 ESTUDIO DE SUELOS: Existe estudio de Suelos elaborado por la firma “Ingeniero Javier Caballero Esteban”en el mes de mayo de 2013.

3.1.6 IMPACTO SOCIAL, Y AMBIENTAL DEL PROYECTO De conformidad con lo establecido en el artículo 87 de la ley 1474 de 2011 se determina que el proyecto es viable.A continuación se describen los impactos desde el punto de vista social, económico y ambiental que se podríangenerar en el ejecución del proyecto:

3.1.6.1. SOCIALEl impacto social que va a tener el proyecto se considera de tipo alto y positivo porque se va a mejorar lascondiciones de habitabilidad, en el sentido de que incentiva la buena salud y bienestar de las personas que allí

habitan o residen y que requieran espacios de recreación activa en un medio sano, coadyuva la disminución delsedentarismo y de la obesidad, será un espacio para la formación física como estrategia para promover el deportede sus habitantes en la ciudad.

3.1.6.2. AMBIENTALLas obras a ejecutar representan un impacto ambiental mínimo, en razón a que las obras civiles previstas a ejecutarson de baja complejidad, ya que corresponden a la adecuación parcial del terreno de algunos espacios de lasinstalaciones actuales y construcción de las bases para la instalación de los gimnasios y de los juegos infantiles. Porla anterior razón, los impactos serán mínimos en lo relacionado con el manejo de los residuos, el ruido quegenerarían las obras, el polvo que se levantaría a consecuencia de los trabajos, el manejo del tráfico por la entraday salida de camiones, y el espacio para el cargue y descargue de materiales de la obra entre otros.

No obstante, para contrarrestar los posibles impactos que se puedan generar por el desarrollo de los trabajos, el

contratista de la obra deberá contar con un PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, previamente aprobado por lainterventoría, en el que se tenga en cuenta la mitigación de las eventuales alteraciones al medio ambiente. Para ellose deberá tener en cuenta la normatividad de orden constitucional y legal como la Ley 99 de 1.993 y la Resolución541 de 1994 del ministerio de medio Ambiente, por medio de la cual se reglamenta el cargue, descargue,transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, concreto y agregados sueltos de


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construcción, entre otras y las que las modifiquen, adiciones o sustituyan.

Dentro del Plan de Manejo Ambiental, el contratista deberá tener en cuenta, entre otras, las siguientes medidas: Manejo de residuos sólidos, donde se tenga en cuenta el proceso de reciclaje Retiro de escombros de acuerdo con la Resolución 541 de 1994 del ministerio de medio Ambiente y demás

normas de orden Municipal y Nacional vigentes. Responder por cualquier contravención, acción o sanción que origine daño ambiental y los costos asociadas

a las mismas. Minimizar al máximo la generación de ruidos por la utilización de equipos en la ejecución de la obra y que

causen molestias a la comunidad, en todo caso, procurando que aquellos que produzcan mayores nivelesde ruido sean utilizados en horarios de menor impacto.

Minimizar la producción de polvo tanto por la ejecución de la obra como por el traslado de materiales yescombros.

3.1.7. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CONDICIONES GENERALES:La ENTIDAD determinó técnicamente los requisitos y especificaciones técnicas que se encuentran en documento“ANEXO” el cual forma parte integral de este estudio, y en el que se detallan las actividades a realizar y losproductos a que estará obligado el contratista a entregar en desarrollo del contrato.

3.1.8. ÍTEMS Y CANTIDADES DE OBRA: Se encuentran relacionadas y cuantificadas en el documento anexodenominado PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO.

3.1.9. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR El tipo de contrato a celebrar es un contrato de obra pública.

De acuerdo con el sistema de clasificación UNSPSC, Código Estándar de Productos y Servicios de NacionesUnidas, este objeto contractual está clasificado en el cuarto nivel (producto) con el código 72121408 Servicio deconstrucción de estadios. Este proviene de la siguiente decodificación:

Segmento 72000000 Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento.Familia 72120000 Servicios de construcción de edificaciones no residenciales.Clase 72121400 Servicios de construcción de edificios públicos especializados.Producto 72121408 Servicio de construcción de estadios.

De acuerdo con el sistema de clasificación UNSPSC, Código Estándar de Productos y Servicios de NacionesUnidas, este objeto contractual está clasificado en el cuarto nivel (producto) con el código 72153102 Servicio deconstrucción de canchas deportivas en interiores. Este proviene de la siguiente decodificación:

Segmento 72000000 Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento.Familia 72150000 Servicios de mantenimiento y construcción de comercio especializado.Clase 72153100 Servicios de construcción de facilidades atléticas y recreativas.Producto 72153102 Servicio de construcción de canchas deportivas en interiores.

Este objeto contractual también se puede clasificar hasta el cuarto nivel (producto) con el código 72154002 Servic iode instalación de césped artificial, específicamente para los pisos en grama sintética tipo paisajismo color verde.

Aplica también la siguiente decodificación:

Segmento 72000000 Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento.Familia 72150000 Servicios de mantenimiento y construcción de comercio especializado.Clase 72154000 Servicios de edificios especializados y comercios.Producto 72154002 Servicio de instalación de césped artificial.

Este objeto contractual también se puede clasificar hasta el cuarto nivel (producto) con el código 30121803 Prado Ar ti ficial, específicamente para garantizar el suministro de los pisos en grama sintética tipo paisajismo color verde,ya que la cuantía a contratar en este ítem es representativo. Aplica la siguiente decodificación:

Segmento 30000000 Componentes y Suministros para Estructuras, Edificación, Construcción y Obras Civiles.Familia 30120000 Carreteras y Paisajes.

Clase 30121800 Materiales de Arquitectura Paisajística.Producto 30121803 Prado Artificial.

Este objeto contractual también se puede clasificar hasta el cuarto nivel (producto) con el código 52101505 Al fombras Sin tét icas, específicamente para garantizar el suministro de los pisos en grama sintética tipo


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paisajismo color verde, ya que la cuantía a contratar en este ítem es representativo. Aplica también la siguientedecodificación:

Segmento 52000000 Artículos Domésticos, Suministros y Productos Electrónicos de Consumo.Familia 52100000 Revestimiento de Suelos.

Clase 52101500 Alfombras y Felpudos.Producto 52101505 Alfombras Sintéticas.

NOTA. Se aclara que los códigos solicitados discriminados hasta el nivel de producto, se adecuan directamente conel objeto a contratar.

3.2. ALCANCE DEL OBJETOEn el desarrollo del objeto que se pretende ejecutar, el contratista deberá realizar las siguientes actividades entodos los sectores a intervenir:

1. Preliminares.2. Movimiento de Tierra.3. Cimentación.4. Estructura.5. Instalaciones Hidrosanitarias.6. Aparatos Sanitarios.7. Instalaciones Eléctricas.8. Mampostería y Pintura.9. Frisos.10. Enchapes.11. Carpintería Metálica.12. Cubierta.13. Pisos.14. Cancha Sintética.15. Varios.

Las especificaciones técnicas detalladas de cada una de las actividades que comprende el alcance del objeto, sedescriben en el documento adicional denominado anexo ‘’Especificaciones Técnicas de Construcción’’, las cuales

forman parte integral de estos estudios previos.4. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS FAVORABLE:

Numeral 5. del artículo 20 del Decreto 1510 de 2013. Decreto 1082 de 2015. Artículo 2.2.1.1.2.1.1.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 26, 66 y 67 del Decreto 1510 de 2013, la oferta más favorablepara la entidad será aquella que cumpla con los requisitos habilitantes establecidos y obtenga el mayor puntaje. Dela verificación de los requisitos habilitantes aquí enunciados junto con la ponderación de las propuestas, sepublicará el informe del comité de evaluación con el orden de elegibilidad de los proponentes según el puntajeasignado a cada uno, para lo cual, se tendrán en cuenta las reglas establecidas en el artículo 67 Decreto 1510 de2013. El oferente deberá cumplir en su totalidad con los siguientes requisitos habilitantes requeridos por la entidadpara que su propuesta sea ponderada y obtenga el puntaje de acuerdo con los factores establecidos, quien nocumpla con las condiciones habilitantes se considerará como NO HABILITADO.

4.1 REQUISITOS HABILITANTES DE CAPACIDAD JURÍDICA:4.1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

4.1.2 DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN

4.1.3 CERTIFICACIÓN DE VIGENCIA DE LA MATRICULA PROFESIONAL

4.1.4 CERTIFICADO VIGENTE DE CONSTITUCIÓN, EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

4.1.5 ACTA DE JUNTA DE SOCIOS AUTORIZA PARA CONTRATAR SI SE REQUIERE

4.1.6 REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (R.U.P.)

4.1.7 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO- (R.U.T.)

4.1.8 DOCUMENTO QUE ACREDITE LA CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL4.1.9 GARANTÍA SE SERIEDAD DE LA PROPUESTA CON SU RECIBO DE PAGO


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Además del Director y del Residente de Obra, es necesario contar con el apoyo profesional de profesionalesespecialistas en las áreas de Geotecnia, estructural y eléctrica, dada la importancia de estos componente delproyecto para su buen funcionamiento, así como de la importancia de la edificación para las Normas Sismoresistentes Colombianas vigentes, la NSR-10, ya que el ella se reúne gran cantidad de personas en los eventosdeportivos que allí se vayan a realizar.

De conformidad con el artículo 12 de la LEY 842 de 2003, el cual fue declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-296 del dieciocho (18) de abril de 2012, posterior a la expedición del decretoley 019 del diez (10) de enero de 2012, la experiencia profesional se computará a partir de la fecha de expediciónde la tarjeta o matrícula profesional expedida por el órgano competente. Para poder ejercer legalmente la Ingeniería,sus profesiones afines o sus profesiones auxiliares en el territorio nacional, en las ramas o especialidades regidaspor la ley 842 de 2003, se requiere estar matriculado o inscrito en el Registro Profesional respectivo, que seguirállevando el COPNIA O El órgano correspondiente, lo cual se acreditará con la presentación de la tarjeta odocumento adoptado por este para tal fin, además de requerir al COPNIA O al órgano correspondiente la expedicióndel respectivo certificado de vigencia.

4.4 REQUISITOS HABILITANTES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

El Proponente deberá acreditar la capacidad financiera y la capacidad organizacional requerida en este procesopara que su Oferta sea habilitada y pueda ser objeto de ponderación en la presente convocatoria pública, se tomarácomo válida la información financiera que aparece en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2014, siempre ycuando esta información se encuentre en firme. Los siguientes son los indicadores habilitantes de CapacidadFinanciera que miden la fortaleza financiera del proponente, de conformidad con el numeral 3 artículo 10 delDecreto 1510 de 2013:

4.4.1 Índice de Liquidez = Acti vo Corriente / Pasivo Corriente ≥ 1.00 4.4.2 Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Act ivo Total ≤ 0.70 (o ≤ 70%)4.4.3 Razón de cobertura de intereses = Utilidad Operacional / Gastos de intereses ≥ 1.00

Para el caso de propuestas en Consorcio o Unión Temporal, los indicadores se calcularan con base en la suma delos respectivos dividendos sobre la suma de los respectivos divisores de sus integrantes, sin tener en cuenta el

porcentaje de participación de los mismos.

Los siguientes son los indicadores habilitantes de Capacidad Organizacional que miden el rendimiento de lasinversiones y la eficiencia en el uso de los activos del proponente, de conformidad con el numeral 4 artículo 10 delDecreto 1510 de 2013:

4.4.4 Rentabilidad del Patrimonio = Utilidad Operacional / Patrimonio ≥ 0.10 (o ≥ 10%) 4.4.5 Rentabilidad del Activo = Utilidad Operacional / Activo Total ≥ 0.05 (o ≥ 5%)

Para el caso de propuestas en Consorcio o Unión Temporal, los indicadores se calcularan con base en la suma delos respectivos dividendos sobre la suma de los respectivos divisores de sus integrantes, sin tener en cuenta elporcentaje de participación de los mismos.


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Las propuestas que no cumplan con los resultados mínimos exigidos en los indicadores anteriores, se inhabilitanpara continuar en el proceso de evaluación establecido en este pliego.

4.5 CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)

De conformidad con el artículo 1 del decreto 791 de 2014, el Proponente debe acreditar una capacidad residualigual o superior a la Capacidad residual del presente proceso de contratación, la cual se calcula así:

CRPC = Presupuesto oficial Estimado – AnticipoCRPC = $ 6.197´149.073 – $ 3.098´574.536,51 = $ 3.098´574.536,51

La Capacidad residual del proceso de contratación (CRPC) es de TRES MIL NOVENTA Y OCHO MILLONESQUINIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS CON CINCUENTA Y UNOCENTAVOS ($3.098´574.536,51), de conformidad con la metodología guía de Colombia Compra Eficiente.

4.6 CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN DEL PROPONENTE (CRP)

Para determinar y verificar la capacidad residual de contratación del proponente (CRP), se tiene la aplicaciónexpedida por Colombia Compra Eficiente Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente enlos Procesos de Contratación de Obra Pública (Versión 2), publicada en el portal www.colombiacompra.gov.co con

la expedición del decreto 791 del 22 de abril de 2014. Esta se incluye en Anexo como documento adicional apublicar en el SECOP y debe acompañar la propuesta los siguientes documentos y formatos:

A. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con ENTIDADES ESTATALES Y CONENTIDADES PRIVADAS, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión ylos contratos de obra suscritos con concesionarios. El proponente debe diligenciar el formatocorrespondiente al Anexo 14 A de este documento.

B. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por SOCIEDADES, CONSORCIOS OUNIONES TEMPORALES, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y conentidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesión y loscontratos de obra suscritos con concesionarios. El proponente debe diligenciar el formato correspondiente alAnexo 14 B de este documento.

C. El estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimoscinco (5) años (2010 a 2014).

D. Para acreditar la capacidad técnica, el proponente debe diligenciar el formato correspondiente al Anexo 11de este documento.

E. El proponente debe presentar un certificado suscrito por su representante legal y su revisor fiscal, si elproponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente, el cual contenga la lista delos Contratos en Ejecución, tanto a nivel nacional como internacional, indicando: (i) el valor del contrato; (ii)el plazo del contrato en meses; (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; (iv) si laobra la ejecuta un consorcio, unión temporal sociedad de propósito especial, junto con el porcentaje departicipación del oferente que presenta el certificado; (v) si el contrato se encuentra suspendido, y si es así,la fecha de suspensión. Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, en el certificado debe constar

expresamente esa circunstancia. Para ello el proponente debe diligenciar el formato correspondiente a losanexos 14 – A y 14 - B de este documento.

La Capacidad Residual de un proponente plural debe ser la suma de la Capacidad Residual de cada uno de susintegrantes.


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La Capacidad Residual del proponente ≥ la Capacidad residual del proceso de contratación, de lo contrario elproponente se considerará inhabilitado por capacidad residual.

Es necesario que el proponente diligencie los anexos requeridos para calcular la capacidad residual de contratacióndel proponente.

4.7 REQUISITOS PONDERABLES

EL MUNICIPIO DE SAN JUAN GIRÓN debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado losrequisitos habilitantes de que trata la sección VI. En la evaluación de las Ofertas EL MUNICIPIO DE SAN JUANGIRÓN realizará ponderación del factor económico y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en laTabla 4.

Los Ofertas deben presentarse en los Anexos establecidos en el Pliego de Condiciones como el formato parapresentación de la Oferta. Para la evaluación y ponderación de las propuestas, el municipio ha estimado elotorgamiento de un puntaje máximo 1.000 Puntos. Aquella oferta que alcance el mayor número de puntos ocuparáel primer lugar en el orden de elegibilidad. Para ello, la entidad tendrá en cuenta los criterios de ponderaciónseñalados en el presente documento de estudios previos acordes con lo preceptuado en la legislación vigente, loscriterios de ponderación son los siguientes:

Tabla 4 - Puntaje por cri terios de evaluaciónCriterio de Evaluación Puntaje

A. Factor Precio 450 puntosB. Factor Calidad 450 puntosC. Incentivo por Apoyo a la Industria Nacional 100 puntosTotal 1.000 puntos

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, EL MUNICIPIO DE SAN JUAN GIRÓN debe escogerel Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 33 del Decreto 1510 de 2013, en surespectivo orden. Se tiene así entonces, como primer factor de desempate el que tenga el mayor puntaje en elfactor económico, es decir, en el precio total de la oferta. Si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el

mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecido en este documento y en elpliego de condiciones del Proceso de Contratación, y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores deescogencia y calificación establecidos en el pliego de condiciones.

Es importante aclarar, que la idoneidad, experiencia y experticia que tenga el proponente, así como del profesionalen quién este delegue o encomiende la tarea de elaborar la propuesta económica, es lo mínimo que debe tenerpresente el interesado en ofertar al municipio de San Juan Girón, de manera que su propuesta sea ajustada a larealidad de conformidad con las condiciones contractuales y especificaciones técnicas requeridas en este procesode selección, y que los errores que pueda cometer en su propuesta económica por falta de conocimiento oexperticia en el objeto, son de su absoluta discrecionalidad y responsabilidad, sin que ello implique reconocimientoalguno por parte del municipio.

A. Factor Precio

EL MUNICIPIO DE SAN JUAN GIRÓN asignará al criterio de Factor Precio un máximo de CUATROCIENTOSCINCUENTA (450) puntos, acumulables de acuerdo con los siguientes criterios de ponderación:

A. Factor Prec io de Ponderación Puntaje

A. Propuesta Económica 150 puntosB. Análisis de costos indirectos (A.I.U.) 150 puntosC. Desviación de Precios Unitarios (APU´S) 150 puntosTotal 450 puntos

A.1. Propuesta Económica (Máximo 150 Puntos)

EL MUNICIPIO DE SAN JUAN GIRÓN, a partir del valor total de la Oferta revisada y corregida, asignará un puntajemáximo de CIENTO CINCUENTA (150) puntos, acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoriapara la ponderación de la oferta económica:

Tabla 5 - Métodos de evaluación de la oferta económica


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Método

Media aritméticaMedia aritmética altaMedia geométrica con presupuesto oficial

Menor valorPara la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales de la TRM de la moneda de losEstados Unidos de América (Dólar), que rija el día hábil anterior a la fecha prevista para la publicación del informede evaluación. El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta acontinuación.

Tabla 6 - Asignación de método de evaluación según TRM

Rango (Inclusi ve) Número MétodoDe 00 a 24 1 Media aritméticaDe 25 a 49 2 Media aritmética altaDe 50 a 74 3 Media geométrica con presupuesto oficialDe 75 a 99 4 Menor valor

Ver documento adicional formatos, en el Anexo No. 7 Metodologías de calificación de la oferta económica, donde seexplica brevemente cada una de los cuatro (4) métodos enunciados para la evaluación de la oferta económica.

A.1 ANALISIS DE LA PROPUESTA ECONOMICA (Máximo 150 Puntos)

Los oferentes deben presentar la propuesta económica para sector según formato Anexo No. 3 debidamentesuscrita por ellos o por su representante legal según el caso, de conformidad con los ítems, descripción, unidades ycantidades solicitadas. Se evaluará y ponderará la oferta económica, la cual deberá ser diligenciada con base en loscapítulos, ítems y cantidades de obra establecidas en el documento cantidades de obra (Anexo No. 3). Estapropuesta económica debe contener los costos directos, los parciales indirectos discriminados de Administración(A), Imprevistos (I) y Utilidad (U), tanto en porcentajes como en pesos, y al final del formato el costo total de la obra(suma de costos directos más los indirectos).

La propuesta económica contemplará todos los costos directos, indirectos, impuestos, tasas y contribuciones y

cualquier otra erogación necesaria para la correcta ejecución del contrato resultado de la presente selección deoferta, teniendo en cuenta las especificaciones técnicas del proyecto.

El precio ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colombianos y su valor total no podrá superar el montototal del presupuesto oficial. En caso contrario, la p ropuesta será rechazada. Cuando los proponentes modifiqueno alteren algún componente del cuadro de oferta económica o incluyan alguna información diferente a lasuministrada que impidan la evaluación del Anexo No.3 la propuesta será rechazada.

El Anexo No.3 de cantidades o formulario estimado de cantidades aproximadas de obra entregado por el Municipio,no podrá ser modificado en los siguientes apartes: número de ítem, descripción del ítem, unidad de medida y/ocantidad de obra, so pena del rechazo de la oferta. Los precios unitarios indicados en este anexo o formulariocorrespondiente deben ser soportados por los correspondientes Análisis de Precios Unitarios, los cuales sonde necesaria presentación para la comparación de ofertas.

Antes de realizar la ponderación, se revisará el Anexo No. 3 Formulario de Cantidades Aproximadas de Obra yPrecios Unitarios, anexado por el oferente al momento de presentar la propuesta. Será de responsabilidad exclusivadel proponente los errores, las omisiones en que incurra al indicar los precios unitarios y/o totales de la oferta,debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.

Se verificarán las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de estaíndole, se corregirá su valor y se tendrá en cuenta el valor corregido para efectos de ponderación y de adjudicación.

El Municipio, podrá tener en cuenta la propuesta cuyo Formulario de Cantidades Aproximadas de Obra y PreciosUnitarios presente deficiencias que se puedan corregir con la aplicación de los siguientes criterios y procedimientos:

a.) Cuando haya discrepancia entre los valores unitarios de la propuesta económica con los valores unitarios de losrespectivos análisis de precios unitarios, regirán estos últimos para corregir la propuesta económica.

b.) Cuando se omita consignar el valor total de un ítem, pero aparezca el precio unitario, aquel se deducirámultiplicando la cantidad de obra por el precio unitario correspondiente.c.) Cuando se omita consignar el precio unitario de un ítem, pero aparezca el valor total del ítem, el precio unitariose tomará del análisis de precio unitario correspondiente, si no lo presentó con la propuesta, se calculará dividiendoel valor total del ítem por la cantidad de obra, en ambos casos se aplicará el valor parcial que resulte en este ítem.


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d.) Cuando el proponente cometa errores en la multiplicación (cantidad por precio unitario) o en las sumas parcialesy/o totales, la entidad podrá corregir dicha operación y modificar el valor total del ítem o el de la casillacorrespondiente y por ende el valor total de la propuesta sin que ello sea causal de reclamación alguna por parte deloferente.e.) En el caso de discrepancia entre los datos consignados en la oferta original con los de la copia, primarán los

datos de la oferta original.f.) Cuando existan errores aritméticos en el Formulario Estimado de Cantidades Aproximadas de Obra y Precios, elresultado total corregido será el que se tenga en cuenta para el análisis y comparación de propuestas y para sueventual adjudicación si resulta en primer orden de elegibilidad, siempre y cuando este valor corregido no supere elpresupuesto oficial estimado en esta convocatoria.

Para los casos cuyas deficiencias no sean susceptibles de subsanarse mediante la aplicación de los anterioresparámetros, se entenderá que la oferta es incompleta o inconsistente con los requerimientos del pliego o de losestudios previos, y en tal virtud será declarada no admisible y por lo tanto será rechazada del proceso de seleccióny eventual adjudicación.

Las cantidades de obra anotadas en el Formulario Estimado de Cantidades Aproximadas de Obra y Precios,correspondientes a los ítems a precio unitario son aproximadas y se usarán para comparar las propuestas. Por lotanto, dichas cantidades no son en ningún caso una certificación del Municipio, implícita o expresa, de lo que seránen realidad las cantidades requeridas para la construcción de la obra. El Municipio no aceptará reclamos, directos oindirectos cuando haya diferencia por exceso o defecto de dichas cantidades o en el caso de que durante eldesarrollo del contrato decida suprimir cualquiera de los ítems.

La fijación de los precios de la propuesta se deberá hacer de acuerdo con lo estipulado en los presentesdocumentos de estudios previos, en los pliegos de condiciones y en los diseños, en los planos y en lasespecificaciones técnicas formuladas para el presente proyecto.

El Proponente deberá ajustar al peso (sin decimales o centavos) los parciales que resultan de la multiplicación de lacantidad por el precio unitario ajustado al peso (sin decimales o centavos), como también debe ajustar al peso sindecimales el costo directo total de la propuesta, los costos correspondientes a los componentes del A.I.U y el costototal de la propuesta; bien sea por exceso o por defecto, si las cifras en decimales son iguales o superiores a 50 seajustarán por exceso, o si es inferior a 50 se ajustará por defecto. Será responsabilidad del proponente realizar

dicho ajuste.

Es importante aclarar, que la idoneidad, experiencia y experticia que tenga el proponente, así como del profesionalen quién este delegue o encomiende la tarea de elaborar la propuesta económica, es lo mínimo que debe tenerpresente el interesado en ofertar al municipio de San Juan Girón, de manera que su propuesta sea ajustada a larealidad de conformidad con las condiciones contractuales y especificaciones técnicas requeridas en este procesode selección, y que los errores que pueda cometer en su propuesta económica por falta de conocimiento oexperticia en el objeto, son de su absoluta discrecionalidad y responsabilidad, sin que ello implique reconocimientoalguno por parte del municipio.

La NO presentación del Anexo No. 3 para cada sector generará el rechazo de la propuesta.

A.2. Anál is is de los costos indi rectos (A.I.U.) (Máximo 150 Puntos)

Presentar análisis del factor de Costos Indirectos (Administración (A%), Imprevistos (I%) y Utilidad (U%)) para cadasector según formato del Anexo No. 4, el cual es propuesto de guía para su elaboración.

Se debe presentar el análisis detallado o desglose del factor Administración (A%), el cual debe cubrir los costosadministrativos de la firma proponente no cubiertos en los costos directos, como también incluir allí los imprevistos yla Utilidad que espera obtener. El CONTRATISTA instalará en el sitio indicado por la INTERVENTORÍA una vallainformativa del proyecto, de acuerdo con dimensiones, contenido e información suministrada en el Anexo No. 8VALLA INFORMATIVA, como requisito previo a la fecha de iniciación del contrato, e incluir los costos de dicha vallaen los gastos de administración (A).

El análisis o desglose del factor de Costos Indirectos de Administración (A%), se refiere a los costos requeridospara la ejecución del contrato: A, significa Administración: La Administración son los costos indirectos necesariospara el desarrollo de un proyecto, como honorarios, impuestos, entre otros. Los costos indirectos son aquellos

costos generales que permiten el funcionamiento cotidiano y permanente de la oficina, es decir, aquellos que serequiere ejecutar para poder ofrecer la disponibilidad del servicio. Así, los costos de personal, arrendamiento,dotación, etc., necesarios para el funcionamiento permanente de una oficina, constituyen costos indirectos. I,describe Imprevistos, y U, simboliza utilidad. El costo directo se multiplica por el AIU, ello es, por los gastos deadministración, que incluyen los gastos de personal que dirige la obra; los gastos de imprevistos, que pretende


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cubrir imprevistos menores que se presenten; y la utilidad. El resultado de la multiplicación anterior determina elvalor unitario que deberá cancelar la entidad estatal. Dentro del valor unitario, entonces, están incorporados latotalidad de los gastos en los que incurre el contratista y la utilidad que espera recibir.

El análisis o desglose del factor de Costos Indirectos de Administración (A%) que este correctamente elaborado ensus componentes, tendrá un puntaje de 150 puntos, y aquellos que incurran en alguna omisión, falta o error, serápenalizado con puntos, de conformidad con siguientes parámetros:

a. En el caso de omitir algún elemento o componente dentro de los gastos de Administración (A%) que seansolicitados como requisito habilitante del pliego o de los estudios previos, que genere inconsistencia e incoherenciacon el establecido dentro del formato de la propuesta económica, o que se considere esencial para la ejecución delcontrato, por ejemplo el personal de administración del proponente o el que dirige la obra (Director, residente,Asesor, Especialista, Maestro, Vigilante, Almacenista, Secretaria, Conductor, Mensajero etc.), u otros comoCampamento, Valla Informativa, Servicios Públicos Provisionales, Transporte, Requisitos Legales para la Ejecucióndel Contrato, Impuestos, Comunicaciones, y todo aquello que incida en sus costos de administración que soporte o

justifique su valor de factor de Administración (A %) establecido en la propuesta económica etc. en tal caso se aplicala siguiente penalización: se restan 20 puntos por cada omisión hasta un máximo de 150. Si llegare a resultaradjudicatario del contrato quién haya omitido algún requisito esencial habilitante del pliego o de los estudios previoso que se considere esencial para la ejecución del contrato, que le implique un costo bien sea directo o indirecto, no

tendrá derecho a reclamación alguna por desequilibrio económico del contrato durante su ejecución o al momentode su liquidación, pero si está obligado a disponer de ese requisito a su cuenta y riesgo.

b. Cualquier error aritmético en alguno de los componentes o valor que resulte de su revisión, se le hará el ajustecorrespondiente sin que ello implique responsabilidad alguna para el municipio.

c. Si el resultado que arroja la revisión de alguno de los tres componentes (Administración (A%), Imprevistos (I%) yUtilidad (U%)), no coincide con lo establecido en la propuesta económica, en tal caso se aplica la siguientepenalización: se restan 50 puntos por cada uno de los tres componentes que presente no coincidencia).

d. La no presentación del análisis o desglose del factor de Costos Indirectos o AIU de cada sector, implica que notendrá puntaje alguno ya que este puede variar de uno a otro por diversos factores o imprevistos que inciden por laclase de obra a ejecutar; pero si llegare a resultar la oferta adjudicataria del contrato, deberá entregar este formato

(anexo No.4) debidamente diligenciado al momento de la notificación del acto administrativo correspondiente,documento indispensable para poder realizar la suscripción del contrato. Cualquier error u omisión en este formatoserá de absoluta responsabilidad del contratista y sin que ello implique responsabilidad o reconocimiento alguno delmunicipio ante este hecho.

A.3. Desviación de Precios Uni tar ios (APU´S) (Máximo 150 Puntos)

El máximo puntaje por este concepto es de 150 puntos y se tendrán en cuenta las ofertas declaradas comoadmisibles. Para el cálculo del puntaje por desviación de precios unitarios se tendrán en cuenta el siguienteprocedimiento: Se calcula la desviación de cada uno de los valores unitarios propuestos con relación a la media delos unitarios y teniendo en cuenta su cantidad de obra. El cálculo se hará así:

Du = (|Vu - Mu|) *CO Donde:

Du: Desviación por cada unitario

Vu: Valor unitario propuesto

Mu: Media aritmética del unitario calculada con los precios unitarios de dichas ofertas y una vez los delpresupuesto oficial.

CO: Cantidad de obra del ítem especificada en el formulario de Cantidades aproximadas de obra y precios

|XX|: Valor absoluto

Se hace la sumatoria de todas las desviaciones obtenidas para cada ítem según el anterior procedimiento (SDu)

SDu = Sumatoria (Dui)

La oferta que obtenga la desviación de menor valor en la sumatoria de desviaciones será acreedora del puntajemáximo de 150 puntos. La fórmula para obtener los puntajes de las otras ofertas será la siguiente:

Pu = (150 * (SDu - | SDu - SDug |) / SDu)


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Dónde:

Pu : Puntaje por precios unitarios

SDu : Sumatoria de desviaciones de la oferta a evaluar

SDug : Sumatoria de desviaciones de la oferta con mayor puntaje por Precios unitarios

Si el puntaje Pu da un valor negativo, la oferta no obtendrá puntaje.

De ninguna manera las ofertas podrán superar el valor del presupuesto oficial. Para verificar esta condición setendrá en cuenta el valor total de la oferta o sea, se considerará su valor incluido el AIU. Las ofertas que superen elvalor del presupuesto oficial, serán eliminadas del proceso de evaluación, selección y posible adjudicación.

El proponente debe presentar dentro de la propuesta económica, los análisis de precios unitarios de todos los ítemsen el formato guía del Anexo # 5 o en cualquier formato debidamente impreso, siempre y cuando contenga lainformación necesaria y suficiente que permita establecer correctamente cada uno de ellos. Si alguno(s) de losanálisis de precios unitarios se encuentra(n) incompleto(s) o se encuentra(n) inconsistencia(s) que atenten o ponganen riesgo la ejecución de la obra en las condiciones normales como está proyectada, será afectado con disminución

del puntaje que se otorga en este criterio. En todo caso, la entidad verificará que los precios ofertados por losproponentes correspondan con los precios del mercado, y si lo considera necesario en virtud del supuesto deprecios artificialmente bajos, solicitaría las aclaraciones que considere pertinentes de ese hecho, si del análisis querealice la entidad se desprende que alguno o algunos de los precios ofertados en los precios unitarios no secompadecen ni se justifican con los precios del mercado, ni se ajustan a las condiciones técnicas del proyecto, lapropuesta será rechazada, siempre y cuando, que del análisis de las explicaciones requeridas al oferente en eltérmino concedido, no sustente objetivamente el(los) valor(es) ofertado(s) y se considere(n) precio(s) artificialmentebajo(s).

Para su constatación deberá diligenciarse el ANEXO No. 5. Al diligenciar este formulario, el proponente no podráadicionar, modificar, suprimir o alterar; los ítems de obra, la descripción de cada ítem, la unidad de cada ítem o lascantidades de obra de cada ítem, pues esta información se requiere para la comparación de las ofertas.

El Proponente deberá ajustar al peso (sin decimales o centavos) los precios unitarios, el costo directo del ítem

correspondiente debe corresponder a la multiplicación de la cantidad por el precio unitario ajustado al peso (sindecimales o centavos), como también debe ajustar al peso sin decimales el costo directo total de la propuesta, loscostos correspondientes a los componentes del A.I.U y el costo total de la propuesta; bien sea por exceso o pordefecto, si las cifras en decimales son iguales o superiores a 50 se ajustarán por exceso, o si es inferior a 50 seajustará por defecto. Será responsabilidad del proponente realizar dicho ajuste.

Cualquier error en la determinación de los precios unitarios relacionados en el Anexo No.5 no dará lugar a sumodificación, y el contratista deberá asumir las consecuencias que de ello se derive o los sobrecostos que esto lellegare a ocasionar si no tuvo en cuenta insumos o si omitió algún aspecto esencial en ellos para cumplirlocabalmente de conformidad con las especificaciones técnicas del proyecto y los estudios y diseños.

El ANEXO no podrá tener enmendadura alguna en los precios que aparezcan en el original de la propuesta. Losprecios unitarios que ofrezca el contratista, serán los que correspondan a la fecha de presentación de la oferta ydeberán cubrir todos los costos de trabajos diurnos y nocturnos o en días feriados, prestaciones sociales,impuestos, herramientas, equipos y todos los demás gastos inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato,inclusive los imprevistos, gastos de administración y utilidades del proponente.

Si en los análisis de precios unitarios se han omitido costos, se mantendrá el precio propuesto, sin lugar a reclamoso revisiones posteriores. Si llegare a resultar adjudicatario del contrato quién haya omitido algún requisito del pliegoo de los estudios previos o que se considere esencial para la ejecución del contrato, que le implique un costo biensea directo o indirecto, no tendrá derecho a reclamación alguna por desequilibrio económico del contrato durante suejecución o al momento de su liquidación, pero si está obligado a disponer de ese requisito a su cuenta y riesgo. Elpuntaje a considerar en este criterio se aplicará de la siguiente manera:

a. No debe faltar ningún análisis de precio unitario que esté contemplado en el cuadro de la oferta económica, estosse consideran esenciales para la ejecución del contrato, en tal caso se aplica la siguiente penalización: se restan 50puntos por cada análisis de precio unitario hasta un máximo de 150).

b. Cualquier error aritmético en alguno de los componentes del análisis de precio unitario, se le hará el ajustecorrespondiente, sin que ello implique responsabilidad alguna para el municipio. Cualquier error u omisión en esteformato será de absoluta responsabilidad del contratista y sin que ello implique responsabilidad o reconocimientoalguno del municipio ante este hecho


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c. Si el resultado que arroja la revisión de alguno de los precios unitarios, no tiene coincidencia con el ítem o si lefalta algún insumo, o por omisión de algún requerimiento del pliego o de los estudios previos que genereincompetencia, inconsistencia e incoherencia con lo establecido en los documentos técnicos del proceso, en talcaso se aplica lo siguiente: se restan 20 puntos por cada uno de los precios unitarios que presente no coincidencia,hasta un máximo de 150 puntos.

La Oficina Ejecutora de Proyectos solo aceptará análisis de precios unitarios ajustados al peso.

Los p roponentes deben entregar en medio físico y en medio magnético, la propuesta económica, el análisisde costos indirectos (A.I.U.) y los análisis de precios unitarios.

B. Factor Calidad

El Factor Calidad de la oferta técnica tiene un puntaje de hasta CUATROCIENTOS CINCUENTA (450) puntos, y secalculará de acuerdo con los siguientes criterios:

Criterio PuntajePlan de Control y Aseguramiento de la Calidad 150 puntosProgramación de Obra 150 puntos

Control de calidad 150 puntosTotal 450 puntos

B.1. PLAN DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD: Máximo 150 puntos

El plan de calidad para el fin del contrato es el documento que refleja la aplicación de criterios de calidad al proyectoespecífico y deberá ser dirigido por profesional del área de la especialidad, este debe ser formulado de conformidadcon la guía y parámetros que se describen en al anexo 17.

Estudia la organización de los procedimientos de producción y las operaciones comerciales y administrativas yasesora sobre el particular; planea y realiza estudios de tiempos y movimientos; hace recomendaciones paramejorar el rendimiento y vigila su cumplimiento: consulta con la dirección y el personal directivo para determinar losobjetivos en materia de producción, venta o administración y para identificar los problemas que se plantean; estudia

la organización existente o los métodos de organización propuestos, los procedimientos de producción y lasoperaciones de trabajo, y especialmente la naturaleza de los productos, disposición de las plantas u oficinas,utilización de máquinas, manipulación de materiales, asignación de tareas, cálculo de los costos, inspección ycontrol de calidad; planea y vigila los estudios detallados de tiempo y movimiento en determinada operaciones ytareas; analiza y coordina los datos obtenidos y realiza o recomienda que se lleven a cabo cambios en laorganización, procedimientos y métodos de trabajo, empleo de máquinas y otras operaciones, para lograr lautilización más eficaz y económica del personal, materiales y equipo”.

Los Programas de Gestión de Ambiental deben contener título, objetivo general, objetivos específicos, alcance,indicadores de gestión, plan de acción, recursos necesarios y responsables.

ASIGNACION DE PUNTAJE. El puntaje será asignado de acuerdo a los siguientes criterios de calificación:

CALIFICACIÓN PLAN DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (MAXIMO 150 PUNTOS).

El plan de control y aseguramiento de la calidad que este correctamente elaborado obtendrá un puntaje máximo de150 Puntos que serán asignados de la siguiente manera:

CALIFICACION PLAN DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD: 150A. Procedimiento a procesos de control de calidad: 20

B. Plan de inspección con los tipos de análisis a realizar a los materiales. 10

C. Procedimiento de Señalización. 10

D. Política de Salud Ocupacional. 10

E. Programa de Salud Ocupacional. 20

F. Procedimiento de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos. 10

G. Panorama de Riesgos. 5H. Programas de Gestión de Riesgos, 20

I. Política Ambiental. 5

J. Procedimiento de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales. 10


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K. Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales. 10

L. Programas de Gestión Ambiental. 20

La presentación del PROCEDIMIENTO A PROCESOS DE CONTROL DE CALIDAD con la totalidad de

condiciones y características requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 20; deestar incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación del PLAN DE INSPECCION CON LOS TIPOS DE ANALISIS A REALIZAR A LOSMATERIALES, con la totalidad de condiciones y características requeridas en el presente pliego decondiciones obtendrá un puntaje de 10; de estar incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación del PROCEDIMIENTO DE SEÑALIZACION con la totalidad de condiciones ycaracterísticas requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 10; de estarincompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación de la POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL con la totalidad de condiciones ycaracterísticas requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 10; de estar

incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos. La presentación del PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL con la totalidad de condiciones y

características requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 20; de estarincompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación del PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y VALORACION DERIESGOS con la totalidad de condiciones y características requeridas en el presente pliego de condicionesobtendrá un puntaje de 10; de estar incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación del PANORAMA DE RIESGOS con la totalidad de condiciones y características requeridasen el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 5; de estar incompleto o no presentarloobtendrá 0 puntos.

La presentación del PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS con la totalidad de condiciones ycaracterísticas requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 20; de estarincompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación de la POLITICA AMBIENTAL con la totalidad de condiciones y características requeridasen el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 5; de estar incompleto o no presentarloobtendrá 0 puntos.

La presentación del PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE ASPECTOS Y VALORACION DEIMPACTOS AMBIENTALES con la totalidad de condiciones y características requeridas en el presentepliego de condiciones obtendrá un puntaje de 10; de estar incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación de la MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ASPECTOS Y VALORACION DE IMPACTOSAMBIENTALES con la totalidad de condiciones y características requeridas en el presente pliego decondiciones obtendrá un puntaje de 10; de estar incompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

La presentación de los PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL con la totalidad de condiciones ycaracterísticas requeridas en el presente pliego de condiciones obtendrá un puntaje de 20; de estarincompleto o no presentarlo obtendrá 0 puntos.

B.2 PROGRAMACIÓN DE OBRA (150 PUNTOS)

Se entiende como el programa de Construcción a la Organización de las secuencias de las actividades que rigen enla aplicación de los recursos en tiempo, lugares y cantidades determinadas en la ejecución de las obras. Laprogramación solic itada debe presentarse de manera íntegra para el sector sol icitado, siempre que esta no

supere el plazo de ejecución de los diez(10) meses consecutivos , este debe ser formulado de conformidad conla guía y parámetros que se describen en al anexo 18 . La programación de Obra que este correctamente elaboradoobtendrá un puntaje máximo de 150 Puntos que serán asignados de la siguiente manera:

Calificación Programación 150

A. CUADRO DE RENDIMIENTOS 40


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B. DIAGRAMA PERT O RED LÓGICO DE RUTA CRÍTICA (CPM): 10

C. EL DIAGRAMA DE GANTT O DE BARRAS: 40

D. LA CURVA DE GASTOS ACUMULADOS: 20

E. FLUJO DE INVERSIÓN MENSUAL: 30

F. HITO 10

PARAMETROS DE CUMPLIMIENTO Y PENALIZACION EN PUNTOS PARA LA ELABORACIÓN DELPROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN.

El programa que este correctamente elaborado tendrá un puntaje de 200 puntos y aquellos que incurran en algunade los parámetros que a continuación se describen serán penalizados con puntos, de conformidad con siguiente:

a. La programación de obra debe cumplir con el fin establecido de ejecutar el objeto contractual dentro del plazoseñalado por el Municipio, protegiendo las especies, equipos y personas que visiten los sitios donde se llevarán acabo las obras, la programación debe presentar una secuencia lógica. Por lo anterior no debe faltar ningunaactividad (Ítem) del presupuesto. (Penalizacion:30 puntos)

b. La omisión de alguna de la información solicitada para la elaboración de la programación de obra. (30 puntos)

c. Cualquier error aritmético en tiempo, rendimientos o valor. (30 puntos)

d. La no coincidencia entre el diagrama de barras y el CPM para cualquier actividad y/o ítem dentro de laprogramación. (30 puntos)

e. La falta de alguno de los tres soportes (Diagrama lógico de ruta crítica CPM, Diagrama de Barras, Curva deGastos Acumulados). (50 puntos)

f. La no presentación del programa de construcción implica una penalización al oferente de 50 Puntos. El total delas penalizaciones no sobrepasará los 50 puntos.

g. La no presentación de la programación del sector, implica que no tendrá puntaje alguno.

B.3 CONTROL DE CALIDAD

DESCRIPCIÓN PUNTAJEControl de calidad de materiales 150TOTAL 150

El proponente deberá anexar la respectiva certificación de un laboratorio acreditado, el cual le realizará los ensayosde materiales requeridos para el control de calidad, en la cual señale el compromiso de suministrar y realizar losensayos de calidad acorde con las normas técnicas NTC requeridas para cada uno de ellos, materiales pétreos ogranulares para los concretos y los rellenos, para comprobar el acabado y especificación de las actividades comocompactación de los rellenos o la resistencia del concreto a la compresión, con sus respectivos certificados decalibración expedidos por la entidad competente para certificar, con una antigüedad máxima de doce (12) mesesanteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Las certificaciones así exigidas serán calificadas con Cero (0) puntos si no se presentan de la forma solicitada.

C. Puntaje para estimular la industria nacional

Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación seasignarán CIEN (100) puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes o Servicios Nacionales.

Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a la industrianacional en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán efectuar ofrecimiento suscrito por elRepresentante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia, nacional o extranjera o ambas, de bienes y

servicios que será puesto al servicio en la ejecución del contrato.• Cuando el proponente oferte el 100% de bienes y servicios nacional, se le asignarán 100 puntos.

• Cuando el proponente oferte bienes y servicios nacional y extranjero, se le asignarán 50 puntos.


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• Cuando el proponente oferte servicios con bienes y servicios extranjeros se le asignarán 25 puntos.

• Cuando el proponente no presente este requerimiento se le asignarán cero (0) puntos.

Un servicio es nacional si es prestado por una persona natural colombiana o residente en Colombia. La Cédula deCiudadanía certifica la nacionalidad. La visa de residencia certifica la residencia. El proponente debe adjuntar a lacertificación, copia de las cédulas de ciudadanía de los profesionales postulados en el equipo profesional mínimo detrabajo, o en su defecto copia de la visa de residencia si es extranjero.

Un servicio es nacional si es prestado por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislacióncolombiana, lo cual será verificado con el certificado de existencia y representación legal, si el domicilio de lapersona jurídica se encuentra dentro del territorio nacional.

Son bienes nacionales los bienes inscritos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales –(RPBN), el cual esadministrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El proponente debe adjuntar una certificación delMinisterio de Comercio, Industria y Turismo, o en su defecto el documento o reporte que expida la Ventanilla Únicade Comercio Exterior, el cual podrá ser verificado por el municipio, donde se registre los bienes nacionales queofrece el proponente y se encuentran inscritos como bienes producidos en este país.

PUNTAJE TOTALDe conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto 1510 de 2013, Decreto 1082 de 2015 Artículo2.2.1.1.2.2.2 la oferta más favorable para la entidad será aquella que cumpla con los requisitos habilitantesestablecidos y obtenga el mayor puntaje. De la verificación de los requisitos habilitantes aquí enunciados junto conla ponderación de las propuestas, se publicará el informe del comité de evaluación con el orden de elegibilidad delos proponentes según el puntaje asignado a cada uno, para lo cual, se tendrán en cuenta las reglas establecidasen el artículo 26 Decreto 1510 de 2013. El puntaje máximo será de 1.000 puntos y su total se calculará sumandolos parciales obtenidos de cada criterio. La propuesta que obtenga el mayor puntaje será considerada como la másfavorable para la entidad, por lo tanto, tendrá la primera opción de adjudicación del contrato. El puntaje mínimorequerido para poder adjudicar el contrato al proponente que haya obtenido la máxima calificación, es de 700puntos, de lo contrario no se adjudicará el contrato y se deberá declarar desierto el proceso.

En el evento de presentarse un empate por puntos entre dos (2) o más ofertas, se aplicará los factores de

desempate establecidos en el artículo 33 del decreto 1510 de 2013, en su respectivo orden. Se tiene así entonces,como primer factor de desempate el que tenga el mayor puntaje en el factor económico, es decir, en el precio totalde la oferta. Si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factoresde escogencia y calificación establecido en este documento y en el pliego de condiciones del Proceso deContratación, y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidosen el pliego de condiciones. El último recurso de persistir empate habiendo agotado todos los preceptos de dichoartículo, se hará mediante un sorteo al azar con un número igual de balotas de color blanco al número de oferentesen situación de empate, y una balota de otro color diferente al blanco, la cual será la que identifique al oferentesorteado ganador quién saque dicha balota.

5. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES: Ar tículo 15 del Decreto 1510 de 2013. Decreto 1082 de 2015. Ar tículo 2.2.1.1.2.1.1.

Al formular la propuesta, el PROPONENTE deberá tener en cuenta que todos los impuestos y gravámenes que secausen por razón de la aprobación de los requisitos de ejecución del contrato a celebrar, son de su cargo exclusivo.Por lo tanto, en los precios que se propongan, deberán considerarse tales conceptos.El municipio sólo pagará los precios del contrato y por tanto, no reconocerá suma alguna por concepto de impuestosu otros gravámenes. En materia de impuestos no se aceptarán salvedades de ninguna naturaleza.El municipio efectuará a las cuentas del CONTRATISTA las retenciones tributarias que en materia de Impuestos,tenga establecida la ley. Las devoluciones o exenciones a que crea tener derecho el CONTRATISTA deberán sertramitadas por éste a su costo, ante la respectiva Administración de Impuestos, sin responsabilidad alguna por partedel Municipio.La carga impositiva en el presente contrato a cargo del contratista es la siguiente:

DESCUENTOS GENERADOS PARA CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

2.0% Estampilla Pro-cultura2.0% Estampilla Pro-UIS2.0% Estampilla Pro-desarrollo2.0% Estampilla Pro-Anciano

2.0% Estampilla Pro-hospitales1.0% Rete-ICA0.5% Ordenanza Pro-UIS0.5% Ordenanza Pro-Hospitales0.5% Ordenanza Pro-desarrollo


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2.0% RETEFUENTE5.0% Impuesto de Obra Pública, creado por el art. 120 de la Ley 418 de 1997 inicialmente para contratos de

construcción y mantenimiento de vías, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y por 4 años más según art. 1 ley 1738 del 18/12/2014.

El análisis del sector económico y de los oferentes permite establecer el contexto del Proceso de Contratación,identificar algunos de los Riesgos y determinar los requisitos habilitantes. Este análisis cubre las tres (3) áreassiguientes:

A. ASPECTOS GENERALES:Para revisar los aspectos generales del mercado de las obras que sean relevantes en el proceso de contratación arealizar, se analizaron los siguientes contextos bajo el alcance regional del departamento de Santander:

I. Aspectos generales del mercado:A lo largo de los últimos cinco años para el departamento de Santander ha sido una época de progreso en sueconomía lo que se refleja en el desarrollo integral que impulsa el crecimiento y promueve el bienestar general desus habitantes. Para revisar los aspectos generales del mercado del servicio a contratar, se analizaron lassiguientes perspectivas que pueden influir en el Proceso de Contratación:

a. Importancia del Sector en el Contexto Nacional y LocalEl sector de la construcción desempeña un papel fundamental como locomotora de desarrollo económiconacional, aspecto que ha sido evidente en la agenda y formulación de las políticas públicas. El sector de laconstrucción según la cámara colombiana de construcción divide en dos subsectores: Edificaciones y Obrasciviles, el subsector edificaciones se agrupa en edificaciones residenciales para el nivel urbano como rural,edificios no residenciales, reparación de edificios, mantenimientos y alquiler de equipos de construcción,mientras que el subsector obras civiles enmarca los trabajos asociados con la ingeniería civil, como laconstrucción de carreteras, vías férreas, puertos y tuberías.

En el segundo trimestre de 2014, el valor agregado del sector de la construcción creció 10,2% respecto almismo periodo en 2013, explicando por el crecimiento en el valor agregado de trabajos de construcción deobras de ingeniería civil 17,6% y 1,4% en edificaciones.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado del sector de la construcción disminuyo en7,4%. Este comportamiento se debe a la caída del valor agregado de trabajos de construcción de obras deingeniería civil en 11,6% y 2,2% en edificaciones.

b. Empleo que genera


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c. Participación del sector en el PIB Nacional

En el primer trimestre de 2014 el PIB a precios constantes creció 6,4% con relación al mismo trimestre de 2013.Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa el crecimiento del valor

agregado del sector construcción 17,2%. Este resultado se explica por el aumento de 24,8% en el subsector deobras civiles y de 7,9% en el subsector de edificaciones.


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II. Aspectos Económicos

a) Cambios en los Presupuestos: Basándonos en la complejidad relativamente baja del proyecto arealizar, se considera que existe una probabilidad igualmente baja de que se presenten cambios en elpresupuesto y si llegare a ocurrir por algún factor, este cambio seria originado por condiciones externas noprevisibles (Desastres naturales, la fluctuación de la política monetaria del país, las variaciones en losprecios nacionales de la materia prima, etc.) las cuales deben analizarse en los riesgos propios delpresente proceso y solventarse de acuerdo a los mecanismos disponibles.

b) Cambios en las formas de adquisición: Las entidades territoriales pueden ajustar sus adquisiciones deacuerdo a factores como la disponibilidad de recursos, la priorización de elementos a adquirir y loscambios en los niveles de precios de adquisición de elementos.

c) Cambios en los ciclos de producc ión: Para el presente proceso se aclara que son las modificacionestécnicas aquellas que representan cambios significativos en las etapas productivas relacionadas con lanaturaleza del presente proyecto, en razón de lo cual el fundamento técnico que ampara el proyecto serálos referentes técnicos diseñados para estos propósitos.

III. Aspecto Internacional:En caso de interés de participación de oferentes internacionales, tendrá el mismo tratamiento de losnacionales, salvo las consideraciones legales que existen en cuanto a la acreditación de los requisitosde selección. Sin embargo, las características de las obras aquí contempladas se realizan sininconveniente alguno, en esencia con bienes y servicios de origen nacional, pensar en utilizar bienes oservicios importados, pueden generar sobre costos por la movilización de personal, equipos, insumos,así como los trámites de legalización de importados exclusivos si se llegaren a necesitar para este

proyecto.

IV. Análisis Regulatorio:Normas Legales que aplican al presente proceso:

Código Descripción

Ley 80 de 1993 Estatuto General de Contratación de la Administración Publica

Ley 99 de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Publico encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional

Ambiental, SINA

y se

dictan

otras

disposiciones

Ley 400 de 1997 Por la cual se adoptan normas sobre construcción sismo resistente


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Ley 816 de 2003 Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación publica

Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas

Ley 1150 de 2007 Eficiencia

y transparencia

en

la

Ley

80

de

1993

y

otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

Ley 1474 de 2011

Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y efectividad del control de la gestión pública.

Decreto 1510 de 2013 Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.

Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único

reglamentario del sector administrativo de

planeación nacional

V. Otros:Las actividades a desarrollarse para este proceso representan el aglomerado de actividades específicasen cada área de la Ingeniería Civil o de la Arquitectura, se deben tener en cuenta profesionales conexperiencia en las áreas de Estructuras, Geotecnia y Eléctrica, con el fin de que se ejecuten los trabajossin retrasos y así reducir el riesgo de que por momentos de mal clima por la puesta en servicio, se veanafectadas las calidades de los productos a entregar.Como el proyecto se va a ejecutar en área urbana, es pertinente que se le exija al contratista antes deiniciar la ejecución, que entregue un plan de manejo ambiental para minimizar las molestias que puedanpresentarse por parte de la comunidad asentada en el área de influencia del proyecto.

B. ESTUDIO DE LA OFERTA:

La oferta actual en el mercado nacional, regional o local en este tipo de servicios relacionados con obras demejoramiento y/o adecuación de escenarios deportivos es baja por cuanto existen pocas empresas que se dedicanexpresamente a dicha actividad, la mayoría de las empresas constructoras generalizan su objeto social y susactividades a todos los campos de las obras civiles, sin especializarse en algunas de las ramas como las de estosproyectos que se enfocan en el área de deporte y recreación; es por esto que se trata de desfragmentar lasactividades del proyecto con el fin de garantizar la participación del mayor porcentaje posible de las empresasdedicadas a prestar servicios de construcción de obras civiles en el área de escenarios deportivos o estadios.

Así entonces, para determinar la razonabilidad de los indicadores de capacidad financiera y los de capacidadorganizacional establecidos en este documento de estudios previos y trascribirlos en el borrador de pliego decondiciones, el municipio aplicó el Anexo 1: Información de capacidad financiera y capacidad organizac ionaldel sector de la construcción en Colombia, al final de la Guía para los Procesos de Contratación de obrapública publicada recientemente por Colombia Compra Eficiente,Colombia Compra Eficiente utilizó una muestra de

500 empresas del sector de la construcción a partir de información publicada en el Sistema de Información deRegistro Empresarial de la Superintendencia de Sociedades –SIREM-. Esta muestra contiene empresas de todoslos tamaños empresariales y de todo el país. Con esta información se realizó un análisis gráfico con histogramaspara analizar el comportamiento del sector en cada uno de los indicadores, se definieron los rangos donde seencuentra la mayor concentración de las empresas y se estudió la distribución de los datos dentro de estos rangospara finalmente establecer los límites inferiores o superiores para cada indicador de capacidad financiera yorganizacional.

De conformidad con el Anexo 1 de la guía referenciada, el municipio de San Juan Girón se acoge a lasrecomendaciones allí establecidas por Colombia Compra Eficiente, en cuanto a los indicadores de capacidadfinanciera y de capacidad organizacional, los cuales se definen así:

Liquidez (L): La muestra evidencia una dispersión de los datos, donde el rango más representativo es de liquidez

entre 1 y 1,5 con 20% de las empresas dentro de él. Adicionalmente dentro de este rango se encuentra unadistribución uniforme de los datos. Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor oigual a 1. El 90% de las empresas de la muestra tienen una liquidez mayor o igual a 1, por lo tanto este indicador sesolicitará L ≥ 1.00.


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Endeudamiento (E): El 53% de la muestra tiene niveles de endeudamiento mayores al 50%. Adicionalmente el35% de la muestra tiene endeudamientos entre el 50% y 70% con una distribución uniforme dentro de este rango.Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador menor o igual a 70%. El 82% de las empresasde la muestra tienen un endeudamiento menor o igual a 70%, por lo tanto este indicador se solicitará N ≤ 0.70 (o NE≤ 70%).

Razón de cobertu ra de intereses (RCI): Este indicador suele mostrar datos extremos los cuales se deben manejarcomo datos atípicos, debido a que varias empresas muestran unos gastos de intereses mínimos en comparación asu utilidad, lo cual resulta en un indicador alto que distorsiona la muestra. El 44% de la muestra tiene una coberturaentre 1 y 5. Dentro de este rango la mayor concentración de empresas tiene razones de cobertura entre 1 y 2. Poresto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor o igual a 1. El proponente que no tengagastos de intereses queda habilitado para este indicador, porque no tiene intereses que cubrir. El 85% de lasempresas de la muestra tienen una razón de cobertura de intereses mayor o igual a 1, por lo tanto este indicador sesolicitará RCI ≥ 1.00.

Rentabilidad sobre activo (RA): La muestra evidencia una uniformidad de los datos alrededor de los primerosrangos positivos comenzando en cero. Por lo tanto, Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicadormayor a cero (0). El 87% de las empresas de la muestra tienen una rentabilidad sobre activo mayor a cero, por lotanto este indicador se solicitará RA ≥ 0.05 (o RA ≥ 5%).

Rentabilidad sobre patrimon io (RP): La muestra evidencia una uniformidad de los datos alrededor de los primerosrangos positivos comenzando en cero. Por lo tanto, Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicadormayor a cero (0). El 87% de las empresas de la muestra tienen una rentabilidad sobre patrimonio mayor a cero, porlo tanto este indicador se solicitará RP ≥ 0.10 (o RP ≥ 10%).

Los factores de selección establecidos en este proceso son los establecidos en este documento en el numeral 4. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS FAVORABLE, de conformidad como allí se describen en formageneral. En el proyecto de pliego de condiciones se detallan estos criterios para someterlos a consideración de losinteresados y revisar las propuestas que ellos hagan en la etapa de observaciones a los documentos del proceso.

C. ESTUDIO DE LA DEMANDA:Teniendo en cuenta las condiciones en las cuales el municipio de San Juan Girón ha adquirido en el pasado obras

de mejoramiento y/o adecuación de escenarios deportivos, y como lo han hecho otras entidades estatales yempresas privadas la adquisición de esta clase de obras, encontramos que todas las entidades que se rigen por elestatuto general de contratación de la Administración Pública, como es el caso del municipio de San Juan Girón,aplican la modalidad de selección de licitación pública si es de mayor cuantía, o si es de menor cuantía la selecciónabreviada bajo la causal de menor cuantía, ambas modalidades reguladas por dicho estatuto, siendo para esta casoel valor del contrato a celebrar $6.197´149.073, se encuentra que es mayor al valor de la menor cuantía que tiene laentidad ($289.957.500), cuantía establecida a partir del 1 de enero de 2014 con el decreto 1510 de 2013, modalidadregulada por la norma como regla general de la contratación pública, de conformidad el artículo 30 de la ley 80 de1993 y con el decreto 1510 de 2013 (ahora con el decreto 1082 de 2015), en especial de sus artículos 38 y 39 deldecreto 1510 de 2013 (corresponden a los artículos 2.2.1.2.1.1.1. y 2.2.1.2.1.1.2. del decreto 1082 de 2015).

C.1 Como ha adquirido la entidad en el pasado esta clase de obras:Desde la entrada en vigencia del decreto 1510 de 2013 (ahora con el decreto 1082 de 2015) que reglamenta el

sistema de compras y contratación pública, esto es desde el 1 de enero de 2014, el municipio de San Juan Girón noha realizado proceso alguno para contratar obras públicas de mejoramiento y/o adecuación de estadios oescenarios deportivos, seguramente en años anteriores se presume que pudo haber realizado contratación de obrassimilares en este sector, pero

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