A Credit a Eval Bolivia

7/23/2019 A Credit a Eval Bolivia

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Instituto de la UNESCO para la Educacin Superioren Amrica Latina y el Caribe IESALC-UNESCO

Buenos Aires, mayo del ao !""#

Los procesos de e$aluacin y acreditacinuni$ersitaria

La e%periencia boli$iana&amn 'a(a &i$ero)


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Contenido

1. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN BOLIVIA...............21.1. EL CONTEXTO JURDICO.............................................................................2

1.2. EL CONTEXTO GENERAL. ...........................................................................62. LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN EN BOLIVIA. ...........

2.1. ANTECEDENTES. .......................................................................................72.2. LA LEY DE RE!OR"A EDUCATIVA# EL GOBIERNO NACIONAL# LASUNIVERSIDADES P$BLICAS DEL SISTE"A DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA# LASUNIVERSIDADES PRIVADAS Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN . ..82.2.1. La Ley de Reforma Educativa.............................................................82.2.2. Las Universidades Pblicas...............................................................102.2.. Las Universidades Privadas. .............................................................12

#. LOS PROCESOS DE EVALUACIN CO"O INSTRU"ENTOS DE"EJORA"IENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA ENBOLIVIA. ...............................................................................................................1%

&.1. EL SISTE"A NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LAUNIVERSIDADBOLIVIANA............................................................................1!&.2. LOS PROCESOS DE EVALUACIN CON !INES DE DETER"INACIN DECATEGORAS DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS..............................................18.2.1. "aracter#sticas del $roceso de evaluaci%n de Universidades Privadas&niciales $ara su certificaci%n como Universidades Plenas..........................18.2.2. Procedimientos del $roceso de evaluaci%n de Universidades Privadas&niciales $ara su certificaci%n como Universidades Plenas..........................21

'. PROYECTO DE CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACINDE LA EDUCACIN SUPERIOR(CONAES..........................................................2'

'.1. ANTECEDENTES.......................................................................................2''.2. !UNDA"ENTOS Y CONTENIDOS DEL CONAES. .........................................27'.2.1. (undamentos.....................................................................................27'.2.2. "ontenidos.........................................................................................27'.&. SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO. ........................................................2)

%. CONSIDERACIONES !INALES. ......................................................................&1

). BIBLIOGRA!A CONSULTADA.......................................................................&2


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1. E* +onte,to de *- ed+-+i/n ni0eit-i- en Bo*i0i-.

1.1. E* +onte,to 34di+o.

La "onstituci%n Pol#tica del Estado* la Ley 1!6! de Reforma Educativa y

sus re+lamentos o$erativos son* en ,olivia* los instrumentos -ur#dicos ue -ni0e* 5-+o n-+ion-** re+ulan el funcionamiento de la educaci%nuniversitaria del $a#s.

En el /#tulo & de la "onstituci%n R+imen "ultural3* 4rt#culos 18!5 al 1)05*la "arta a+na rec onoce la eistencia y funcionamiento de UniversidadesPblicas y Universidades Privadas en el $a#s.

4rt#culo 18!5

Las Universidades Pblicas son aut%nomas e i+uales en -eraru#a. Laautonom#a consiste en la libre administraci%n de sus recursos* elnombramiento de sus rectores* $ersonal docente y administrativo* laelaboraci%n y a$robaci%n de sus estatutos* $lanes de estudio y$resu$uestos anuales* la ace$taci%n de le+ados y donaciones y lacelebraci%n de contratos $ara realiar sus fines y sostener y $erfeccionarsus institutos y facultades. Podr9n ne+ociar em$rstitos con +arant#a de susbienes y recursos* $revia a$robaci%n le+islativa.

Las Universidades Pblicas constituir9n* en e-ercicio de su autonom#a* laUNIVERSIDAD BOLIVIANA* la ue coordinar9 y $ro+ramar9 sus fines yfunciones mediante un or+anismo central de acuerdo a un $lan dedesarrollo.

El or+anismo central al ue se refiere el art#culo constitucional es el "omitE-ecutivo de la Universidad ,oliviana:"EU,3.

4rt#culo 1865

Las Universidades Pblicas est9n autoriadas $ara etender ;i$lomas4cadmicos y /#tulos en Provisi%n


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4rt#culo 1885

Las Universidades Privadas* reconocidas $or el Poder E-ecutivo* est9nautoriadas $ara e$edir ;i$lomas 4cadmicos. Los /#tulos en Provisi%n


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El Re+lamento sobre la Ar+aniaci%n "urricular de la Ley 1!6!* a$robado$or ;ecreto >u$remo 2)!0* el 15 de febrero de 1))!* en sus art#culos !05al !75* es$ecifica los ob-etivos y funciones de la educaci%n universitaria$blica y $rivada* sus niveles* +rados y t#tulos as# como tambin loscorres$ondientes reuisitos de acceso.

El Estatuto Ar+9nico de la Universidad ,oliviana y el Re+lamento Beneralde Universidades Privadas son los instrumentos le+ales ue* - ni0e*e7e+48i+o de las Universidades Pblicas y de las Universidades Privadas*res$ectivamente* re+ulan su funcionamiento.

El Et-tto O9:ni+o de *- Uni0eid-d Bo*i0i-n- es la norma su$eriordel ordenamiento -ur#dico de las Universidades Pblicas y 4ut%nomas. Esa$robado $or su m9ima instancia de +obierno* el "on+reso


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,oliviana. ;istin+ue entre ellas dos cate+or#as* Uni0eid-de Pi0-d-Ini+i-*e y Uni0eid-de Pi0-d- P*en-.

Las $rimeras son las ue* teniendo autoriaci%n de funcionamiento*desarrollan $rocesos de consolidaci%n acadmica e institucional $or un

$er#odo de cinco !3 aDos* la$so durante el cual s%lo les es $ermitidoim$artir formaci%n $rofesional en los niveles de /cnico >u$erior yLicenciatura $re+rado3. Las se+undas son las ue estando en la condici%nde Universidad &nicial* des$us de cinco !3 aDos* desarrollan actividadesde -toe9*-+i/n y -toe0-*-+i/n y se someten a una evaluaci%ninstitucional eterna $or $ares evaluadores. Los resultados $ositivos de laevaluaci%n institucional eterna determinan la nueva cate+or#a y ladis$osici%n de am$liar su oferta acadmica con niveles de Es$ecialidad*aestr#a y ;octorado $os+rado3 y de abrir sus 9mbitos de influencia+eo+r9fica con el establecimiento de otros cam$us y subsedes endiferentes distritos del territorio nacional.

El conteto -ur#dico muestra* en la realidad actual* una educaci%n su$erioruniversitaria boliviana desinte+rada y descoordinada. Por un lado* el>istema de la Universidad ,oliviana Universidades Pblicas y 4ut%nomas3*con conce$ciones autonomistas a ultrana* con $osiciones $ol#ticas yacadmicas de car9cter end%+eno* sin mayor relaci%n con el entorno*auto+enerado* ;de+ono+edo 7o*4ti+o= de la eistencia de formasdiversas de Universidades y de nuevos modelos universitarios y* en la+eneralidad* con una +ran =etero+eneidad en la calidad en la formaci%notor+ada. Por otro lado* un con-unto de Universidades Privadas* sinautonom#a acadmica* en su mayor#a $roducto del cambio de modeloecon%mico* sin relaci%n acadmica con las Universidades Pblicas ysometidas a los influ-os del mercado* con deficiencias considerables* envarios casos* en la calidad acadmica de la formaci%n otor+ada.

Ur+e $ues* constituir un >istema Universitario ,oliviano ue inte+re en untodo* tanto a las Universidades Pblicas como a las UniversidadesPrivadas* res$etando $eculiaridades y sin+ularidades acadmicas* $ol#ticasy -ur#dicas de ambas y ue desarrolle eficaces instrumentos de control de lacalidad. Para ello la intervenci%n racional y constitucional del Estado*am$arado en el 4rt#culo 1)0 de la "onstituci%n* es determinante.

1.2. E* +onte,to 9ene-*.

,olivia* un $a#s multicultural* $luritnico y multilin+Ge* se encuentra situadoal centro de 4mrica del >ur* tiene una su$erficie de 1.0)8.!81 Hil%metroscuadrados* una $oblaci%n de 8.27'.2! =abitantes censo de 20013* de loscuales !.16!.882 62.'I3 viven el 9rea urbana y .108.'' en el 9rea rural7.!7I3. En cuanto a la com$osici%n de la $oblaci%n $or seo* '.1!0.'7!son mu-eres !0.16I3 y '.12.8!0 son =ombres ').8'I3. La $oblaci%nuniversitaria alcana a$roimadamente a 1)!.200 estudiantes aDo 20013


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de los cuales 1!0.'00 78I3 estudian en el sector $blico y ''.800 22I3en el $rivado eisten a$roimadamente ).200 acadmicos y !.000funcionarios administrativos la distribuci%n estudiantil $or seo se aseme-aa la distribuci%n nacional. (uncionan en el $a#s !2 aDo 20023Universidades* distribuidas de la si+uiente manera? 10 Universidades

Pblicas y 4ut%nomas* inte+rantes del >istema de la Universidad ,oliviana*6 Universidades Privadas* 2 Universidades Pblicas no 4ut%nomasadscritas al >istema de la Universidad ,oliviana* Universidades Pblicasno 4ut%nomas y una Universidad Es$ecial de car9cter >u$ranacional.

Uni0eid-de P>?*i+- @ At/no5- inte9-nte de* Site5- de *-Uni0eid-d Bo*i0i-n-. Universidad ayor* Real y Pontificia de >an(rancisco Favier de "=uuisaca:>ucre. Universidad ayor de >an 4ndrsde La Pa. Universidad ayor de >an >im%n de "oc=abamba.

Universidad Babriel Ren oreno de >anta "ru. Universidad /cnica deAruro. Universidad /om9s (r#as de Potos#. Universidad Juan isael>arac=o de /ari-a. Universidad /cnica del ,eni ariscal Jos ,allivi9n.Universidad 4ma%nica de Pando. Universidad i+lo FF deLlalla+ua.

Uni0eid-de Pi0-d-. Universidad ,oliviana de &nform9tica.Universidad 4mericana. Universidad de 4uino de ,olivia. Universidad de la"ordillera. Universidad Loyola. Universidad eDora de La Pa.Universidad (ran /amayo. Universidad Prouniversidad. Universidad>alesiana de ,olivia. Universidad >an (rancisco de 4sis. Universidad >anto/om9s. Universidad /ecnol%+ica ,oliviana. Universidad Real. Universidad

4dventista de ,olivia. Universidad "entral. Universidad Privada 4biertaLatinoamericana. Universidad Privada ,oliviana. Universidad Privada delalle. Universidad /cnica Privada "osmos. Universidad Privada de Aruro.Universidad Privada del "=aco. Universidad "ristiana de ,olivia.Universidad Em$resarial ateo Hul-is. Universidad ?*i+- no At/no5-. Universidad ilitar de las(ueras 4rmadas de la


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Uni0eid-d E7e+i-* S7-n-+ion-*. Universidad 4ndina >im%n ,ol#var.

2. Lo 7o+eo de e0-*-+i/n @ -+edit-+i/n en Bo*i0i-.

2.1. Ante+edente.

4 finales de los aDos 1)80 el tema del me-oramiento de la calidad em$e% amane-arse como un nuevo $aradi+ma entre destacados +ru$os deacadmicos en al+unas Universidades del >istema de la Universidad,oliviana* en contra$osici%n a los enfoues tradicionales sobre as$ectossociales* $ol#ticos y econ%micos de universidad y sociedad* dominantes=asta entonces entre las comunidades acadmicas y estudiantiles.

La realiaci%n de la evaluaci%n dia+n%stica de la Universidad ayor de >an>im%n de "oc=abamba en 1)88:1)8)* con el fin de conocer su realsituaci%n institucional* acadmica y econ%mica* con miras a la realiaci%n

de trascendentales acontecimientos institucionales & "on+reso &nstitucional&nterno de la U>> y && "on+reso


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radicalmente el >istema Educativo ,oliviano* vi+ente =asta entonces. 4$artir de ello* la educaci%n boliviana in+res% en una l#nea de cambios$rofundos* sus $rinci$ales ob-etivos se tradu-eron en la or+aniaci%n delsistema en dos +randes 9reas* el 9rea de la educaci%n alternativa y el 9reade la educaci%n formal* sta ltima con los niveles de educaci%n $re:

escolar* $rimaria* secundaria y su$erior* tanto universitaria como nouniversitaria* me-orar la calidad de la educaci%n en todas sus 9reas* niveles*modalidades y ciclos* etender la cobertura y $ermanencia de loseducandos* a$licando criterios de eficiencia y euidad. Plantea latransformaci%n curricular e institucional de la educaci%n boliviana $ara uesea $ertinente a las necesidades de los distintos +ru$os tnicos*lin+G#sticos* sociales y culturales* buscando la i+ualdad de o$ortunidades yme-orando la asi+naci%n y uso de los recursos =umanos* f#sicos yfinancieros de acuerdo a las $rioridades del desarrollo del $a#s.

La Ley de Reforma Educativa incor$or% $or ve $rimera en ,oliviaelementos de medici%n de la calidad educativa $or medio de la $uesta enmarc=a de instancias* tales como el Site5- N-+ion-* de A+edit-+i/n @"edi+i/n de *- C-*id-d Ed+-ti0-(SINA"ED# -d5init-do 7o e*Cone3o N-+ion-* de A+edit-+i/n @ "edi+i/n de *- C-*id-d Ed+-ti0-(CONA"ED @ e* S?ite5- N-+ion-* de "edi+i/n de *- C-*id-d(SI"ECAL# +o5o int-n+i- t+ni+- de* CONA"ED. El teto de la Ley1!6! introdu-o terminolo+#as muy $oco utiliadas en la $r9cticas de laeducaci%n universitaria boliviana =asta 1))'* las mismas ue $rovocaron*en muc=os casos* confusiones y err%neas inter$retaciones* es el caso detrminos tales como calidad educativa* evaluaci%n* acreditaci%n*calificaci%n* medici%n* eficiencia* eficacia* efectividad* euidad* $ertinencia yotros.

"onocido el teto de la nueva dis$osici%n le+al* el >istema de laUniversidad ,oliviana rec=a% la Ley de Reforma Educativa en sus art#culos215* 225* 25* 5* '5 y !5 los ue se refieren al >&u$rema de Justicia de la istema 4ut%nomo de Evaluaci%n y 4creditaci%nineistente en ese momento a+osto:se$tiembre de 1))'3* >istema ue$ermitir9 demostrar ante la sociedad boliviana la calidad de los $rocesosacadmicos ue se desarrollan en las Universidades Pblicas.

En tanto el -uicio de inconstitucionalidad se+u#a tr9mites en el m9s altotribunal de -usticia del $a#s* el >istema de la Universidad ,oliviana* en


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"on+reso istema de la Universidad,oliviana.

;ificultades $ol#ticas e institucionales internas del >istema de la Universidad,oliviana* susce$tibilidades re+ionales* desconfianas del "omit E-ecutivode la Universidad ,oliviana "EU,* $roblemas financieros* dis$utas ydiver+encias $rofundas al interior del >istema entre lo tradicional yconservador autonom#a a ultrana3 contra la modernidad acadmicaevaluaci%n3* o$osici%n del Bobierno istema y de la"omisi%n* creados $or el "on+reso obre este $articular* el &nstituto Universitario Arte+a y Basset en su obraL- Re8o5- de *- Ed+-+i/n P>?*i+- en Bo*i0i-* $ublicada $or el"onvenio 4ndrs ,ello* en ,o+ot9:"olombia* en 1))8 seDala en su $9+ina1) ? ; 7o+o 5ee 5: t-de -* VIII Con9eo N-+ion-* deUni0eid-de# *o e+toe @ ni0eid-de 5: -?ieto - *-ne+eid-d de e0-*-+i/n# +on 8ine de 5e3o-# 7o5o0ieon e* ICon9eo N-+ion-* E,t-odin-io de Uni0eid-de Co+-?-5?-#5-o de 1FF) He 8e +on0o+-do +on e* >ni+o 7o7/ito de+on8o5- *- Co5ii/n N-+ion-* de E0-*-+i/n @ A+edit-+i/n de*Site5- de *- Uni0eid-d Bo*i0i-n-. A* CEUB no *e -9-d- He n-Co5ii/n t-n et-t9i+- e+-7-- - +onto*# 7e e* Con9eoE,t-odin-io -?4- de+idido He 8ee -t/no5- de* CEUB. Un-Reni/n E,t-odin-i- de* Site5- de *- Uni0eid-d Bo*i0i-n-#+on0o+-d- e,7e-5ente 7-- e* e8e+to# en 8e?eo de 1FF# -n*- *-de+ii/n de* Con9eo E,t-odin-io de* -o -nteio. Un e3e57*o 5:de +/5o n- 7o*4ti+- 8nd-5ent-* e ditoion- o e di*@e en *--9- t?i- de *o +on8*i+to de *- Uni0eid-de +on e* Et-do @de *- en+i**- inten- de* Site5- de *- Uni0eid-d Bo*i0i-n-=

2.2.2. L- Uni0eid-de P>?*i+-.

4 $esar de las situaciones descritas* al+unas Universidades Pblicas* antela necesidad de incor$orar en sus actividades acadmicas los $rocesos deevaluaci%n como instrumentos $ara me-orar la calidad educativa*constituyeron de$endencias es$ecialiadas $ara tal fin y las incor$oraron ensus estructuras or+9nicas. Estos son los casos de la ;irecci%n Universitaria


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de Evaluaci%n y 4creditaci%n de la Universidad ayor de >an >im%n de"oc=abamba* de la Aficina de Evaluaci%n de la Universidad Babriel Renoreno de >anta "ru de la >ierra* de la ;irecci%n de Evaluaci%n de laUniversidad Juan isael >arac=o de /ari-a* de la Aficina de Evaluaci%n dela Universidad ayor de >an 4ndrs de La Pa y de la ;irecci%n de

Planificaci%n* Evaluaci%n y 4creditaci%n de la Universidad /cnica de Aruro.;ebe destacarse el traba-o desarrollado $or la Universidad ayor de >an>im%n en la realiaci%n de $rocesos de autoevaluaci%n y evaluaci%neterna $or $ares evaluadores* con fines de me-ora acadmica. En el$er#odo com$rendido entre el se+undo semestre de 1))! y el $rimersemestre de 1))) descoll% el traba-o de su ;irecci%n Universitaria deEvaluaci%n y 4creditaci%n ue se constituy%* en el $er#odo seDalado* en unreferente nacional* tanto en la ca$acitaci%n de acadmicos en las nuevastem9ticas sobre la calidad como en la e-ecuci%n de $rocesos deautoevaluaci%n y evaluaci%n eterna en $ro+ramas de formaci%n $rofesionaly en $ro+ramas de investi+aci%n y servicios. En cuanto al $rimer temaor+ani% :en al+unos casos con la $artici$aci%n del "EU,: diversos eventosnacionales e internacionales sobre la tem9tica de la evaluaci%n* destinadosa internaliar la tem9tica entre los acadmicos bolivianos $ara ello cont%con el concurso de es$ecialistas $rovenientes de la Ar+aniaci%nUniversitaria &nteramericana:AU& de Mubec:"anad9* de la y del "Eon los casos de la evaluaci%n eternadel "entro de edicina


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/ecnolo+#a dicaO. ;os aDos des$us* las autoridades de la (acultad/cnica de >an 4ndrs* im$ulsaron un es$ecial $roceso de autoevaluaci%n*diri+ido a detectar debilidades y falencias acadmicas e institucionales $araencontrar las v#as $ara su$erarlas* mediante la construcci%n de un $lan deme-oramiento* como as# mismo $re$ararse $ara una futura evaluaci%n

eterna.;esde 1))) la Universidad Juan isael "arac=o* con el a$oyo del &E>4L"*inicialmente* y del "EPE> de la Universidad de La Nabana* est9desarrollando* a satisfacci%n de toda su comunidad universitaria y de suentorno social* un $lan de transformaci%n acadmica e institucional elmismo ue se inici% con la realiaci%n de un $roceso de autoevaluaci%ninstitucional* conducido $or su ;irecci%n de Evaluaci%n* validado$osteriormente con la visita de evaluadores eternos $rovenientes del&E>4L" y de la "Aanta "ru de la >ierra:UP>4 =a desarrolladodesde 1))! un im$ortante $roceso de me-ora de su calidad acadmica. Laconstituci%n de una oficina es$ecialiada en temas de evaluaci%n* =a =ec=o$osible la realiaci%n de una autoevaluaci%n institucional con la$artici$aci%n de e$ertos del "&4 contina desarrollando actividades deme-oramiento de su calidad acadmica* contando $ara ello con el a$oyo dela red Latinoamericana de "oo$eraci%n Universitaria:RL"U.

La Universidad Privada ,oliviana:UP, concurre $eri%dicamente a eventosreferidos al me-oramiento de la calidad de $ro+ramas* es$ecialmente dein+enier#as. Para ello $artici$a activamente en eventos aus$iciados $or laUni%n Euro$ea y el sector Educativo del ER"A>UR y con la Uni%nPanamericana de &n+enier#a:UP4;& y =a iniciado un $roceso deautoevaluaci%n* con fines de me-ora en todas sus carreras de &n+enier#a*de$endientes de la (acultad de &n+enier#a y 4ruitectura.

O Pro+ramas acreditados al interior del >istema de la Universidad ,oliviana $or el "omit "entralde 4creditaci%n* de$endiente del sistema


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El aDo 1))7 el inisterio de Educaci%n a travs del ice inisterio deEducaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a* reali% la evaluaci%n eterna detodas las Universidades Privadas $ara verificar el cum$limiento de lascondiciones m#nimas de funcionamiento y la a$licaci%n de las dis$osicionesministeriales sobre educaci%n universitaria en el sector $rivado. El $roceso

estuvo a car+o de eui$os de evaluadores nacionales uienes utiliaroncomo instrumento de reco-o de la informaci%n* Klistas de cote-o* $re$aradas$ara el efecto. Resultado de esta evaluaci%n fue el cierre de cuatroUniversidades Privadas y la emisi%n* $or $arte de la autoridad com$etente*de una serie de recomendaciones diri+idas a realiar los a-ustesacadmicos y administrativos necesarios ue +aranticen un adecuadofuncionamiento de las instituciones $rivadas de educaci%n universitaria.

En el aDo 2002* el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a efectu% la evaluaci%n eterna de los Pro+ramas de edicina delas Universidades Privadas con el fin de evaluar su +rado de adecuaci%n al;Re9*-5ento 7-- *- -7et- @ 8n+ion-5iento de Po9-5- oC-e- de "edi+in- en *- Uni0eid-de Pi0-d- de Bo*i0i-=. Parael efecto se conformaron diversos eui$os de evaluaci%n eterna*inte+rados $or acadmicos $rovenientes de las (acultades de edicina deUniversidades Pblicas* de la Ar+aniaci%n Panamericana de la >alud* deUniversidades c=ilenas y del "ole+io dico de ,olivia. ;e esta sin+ularevaluaci%n eterna $artici$aron las si+uientes Universidades Privadas?eDora de La Pa:Uanta "ru 4ntonio >aavedra


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uDo de la Escuela ilitar de &n+enier#a Bustavo Rodr#+ue Astria delice inisterio de Educaci%n >u$erior "iencia y /ecnolo+#a ReynaldoNerrera (errada de la Universidad Em$resarial ateo Hul-is iriam /orricode "astro* ,ernardo Ec=art Limac=e* anuel Nerrera (lores y 4lbertoL%$e de la Universidad Juan isael "arac=o &v9n &raoue /ob#as y

Nctor L%$e de la e+a de la Universidad ayor de >an 4ndrs Jor+e"risosto Breisse de la Universidad (ran /amayo "sar illo+%meillarroel de la Universidad Privada ,oliviana Rolando "abrera de laUniversidad Privada del alle Evert >oria edina de la Universidad BabrielRen oreno Nctor "%rdova y Ernesto "ontreras Jimne de laUniversidad "at%lica ,oliviana ario irreira &$orre y Ed+ar Llanos del"omit E-ecutivo de la Universidad ,oliviana.

En el con-unto de las e$eriencias bolivianas anotadas* en las diversasformas de evaluaci%n efectuadas en los $ro+ramas e instituciones deeducaci%n su$erior* tanto de Universidades Pblicas como Privadas* laevaluaci%n =a sido considerada como un $roceso $romotor de la calidadacadmica y de la relevancia social de la educaci%n su$erior.

# Los procesos de e$aluacin como instrumentos de me.oramiento de lacalidad de la educacin uni$ersitaria en Boli$ia

El desarrollo arm%nico de la formaci%n de recursos =umanos aduierecaracter#sticas de ur+encia en ,olivia ante la $resencia de los fen%menosde inte+raci%n y +lobaliaci%n ue desaf#an al $a#s a contar con$rofesionales calificados $ara tener vi+encia en una com$etitividadcreciente.

El me-oramiento de la calidad en las instituciones universitarias y en los$rocesos de enseDana:a$rendia-e* investi+aci%n cient#fica y tecnol%+ica einteracci%n social universitaria* entendida sta como la atenci%n o$ortuna alas demandas y e$ectativas del entorno* $asa $or una +esti%n universitariainte+ral ue vincula din9mica y dialcticamente la $lanificaci%n* laor+aniaci%n* la e-ecuci%n y la evaluaci%n. En este $roceso de la +esti%n* laevaluaci%n es un medio fundamental $ara conocer el real im$acto* laeficiencia y la eficacia de las instituciones universitarias* as# como $araretroalimentar $ermanentemente la $lanificaci%n y or+aniaci%n de sus$ro+ramas. Es decir* la evaluaci%n se constituye en el medio fundamental$ara conocer la relevancia social de las instituciones universitarias y de sus$ro+ramas o carreras* sus ob-etivos* la eficiencia* el im$acto y la eficacia delas acciones realiadas.

En el marco arriba seDalado* se desarrollan en ,olivia acciones tanto a nivelde las Universidades Pblicas mediante el *nue$o+ >istema de Evaluaci%n

4creditaci%n* administrado desde el "omit E-ecutivo de la Universidad,oliviana como a nivel de las Universidades Privadas* a travs de la


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administraci%n de $rocesos de evaluaci%n eterna desde el ice inisteriode Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a.

&.1. E* ite5- n-+ion-* de e0-*-+i/n @ -+edit-+i/n de *- Uni0eid-dBo*i0i-n-.

4 $artir del &F "on+reso istema


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o Estudiantes.o &nvesti+aci%n e interacci%n social.o Recursos educacionales.o 4dministraci%n financiera.o &nfraestructura.

/ambin =a seDalado las condiciones y reuisitos b9sicos ue los$ro+ramas yCo carreras deben cum$lir $ara acceder a los $rocesos deevaluaci%n eterna y acreditaci%n?o i+encia del Estatuto Ar+9nico de la Universidad ,oliviana y

Re+lamentos acadmico:administrativos actualiados.o Plan istema deben destacarse los $rocesos de autoevaluaci%nen los diferentes $ro+ramas de la (acultad de &n+enier#a de la Universidadayor de >an 4ndrs* efectuados con a$oyo del "4"E& de ico en

1)))* as# como la evaluaci%n eterna de la (acultad /cnica de la mismaUniversidad* realiada el $rimer semestre del 2002 con la colaboraci%n delice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a y la$artici$aci%n de acadmicos de la "omisi%n "onsultiva de &n+enier#a delER"A>UR y de universidades c=ilenas.

Resalta tambin la evaluaci%n eterna de los $ro+ramas de la (acultad de&n+enier#a de la Universidad /cnica de Aruro en octubre del 2001* laa$robaci%n del Re+lamento de Evaluaci%n del Pos+rado* a iniciativa de la>ecretar#a


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Problemas $ol#tico:institucionales al interior de las Universidades y*es$ecialmente* el im$acto de la crisis econ%mica nacional sobre lasinstituciones universitarias $blicas* =an detenido e im$edido al $resente* lacontinuidad de los $rocesos de me-oramiento de la calidad ue sedesarrollaban en ellas.

&.2. Lo 7o+eo de e0-*-+i/n +on 8ine de dete5in-+i/n de+-te9o4- de *- Uni0eid-de Pi0-d-.

El Re+lamento Beneral de Universidades Privadas* a$robado $or ;ecreto>u$remo 2627! determina ue el ice inisterio de Educaci%n >u$erior*"iencia y /ecnolo+#a es el or+anismo del Poder E-ecutivo* res$onsable deconducir y administrar los $rocesos de evaluaci%n eterna en lasUniversidades Privadas de ,olivia.

El Re+lamento seDalado clasifica a las Universidades Privadas en doscate+or#as? Universidades &niciales y Universidades Plenas y dis$one ue$ara $asar de la $rimera a la se+unda* la Universidad ue cum$la con losreuisitos deber9 someterse a un $roceso de evaluaci%n institucional decar9cter eterno.

&.2.1. C--+te4ti+- de* 7o+eo de e0-*-+i/n de Uni0eid-dePi0-d- Ini+i-*e 7-- +eti8i+-+i/n +o5o Uni0eid-de P*en-.

O?3eti0o de* 7o+eo de e0-*-+i/n. "ertificar el cum$limiento de losreuisitos ei+idos $ara lo+rar la cate+or#a de Universidad Plena* ena$licaci%n de las dis$osiciones contenidas en el Re+lamento Beneral deUniversidades Privadas de ,olivia.

Po7/ito de *- +eti8i+-+i/n. Reconocer $blicamente la calidad* el+rado de consolidaci%n y desarrollo de las Universidades Privadas conresultados $ositivos en el $roceso de evaluaci%n.

ReHiito 7-- 7-ti+i7- de* 7o+eo de e0-*-+i/n."um$limiento de cinco !3 aDos como Universidad &nicial.Naber realiado un $roceso de autoevaluaci%n de acuerdo a los criteriosei+idos $or el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a.Presentaci%n del informe de autoevaluaci%n. Utiliaci%n de los resultados dela autoevaluaci%n en la formulaci%n de un Plan de ;esarrollo &nstitucional*

identificaci%n de fortaleas y debilidades* metas y ob-etivos ue se $retendealcanar* actividades a ser desarrolladas* recursos =umanos y recursosecon%micos necesarios $ara su e-ecuci%n. "ontar con $ersonal acadmicoa tiem$o com$leto necesario $ara satisfacer las condiciones establecidasen el Re+lamento Beneral de Universidades Privadas* tanto en funcionese-ecutivas* acadmicas y administrativas como en cada una de las carreraso $ro+ramas ue im$arten. Realiar las tres funciones universitarias*considerando como funci%n $rimordial a la docencia $roceso de


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enseDana:a$rendia-e3* la funci%n de investi+aci%n debe abarcar al menoslas tareas de an9lisis institucional y de investi+aci%n de a$oyo a ladocencia* considerando dentro de sta ltima* tanto la actualiaci%n y el$erfeccionamiento disci$linario como la ca$acitaci%n did9ctica y$eda+%+ica. La funci%n de interacci%n social debe considerar al menos

actividades y tareas de ca$acitaci%n y difusi%n en las 9reas en las uedesarrolla sus carreras yCo $ro+ramas de formaci%n $rofesional.

!-+toe o di5enione de *- e0-*-+i/n e,ten-. >e evalan lossi+uientes?o !ILOSO!IA# "ISION Y VISION INSTITUCIONAL. La Universidad

Privada debe contar con una declaraci%n e$l#cita acerca de su8i*oo84-# 5ii/n @ 0ii/n intit+ion-** co=erente* eficiente yconsistente con el desarrollo de sus actividades de enseDana:a$rendia-e* investi+aci%n e interacci%n.

o PLANI!ICACION DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES YE!ECTIVIDAD. La instituci%n debe contar con un Plan de ;esarrollo&nstitucional* formulado sobre la base de los resultados de un $rocesosistem9tico de autoevaluaci%n ue le $ermita sustentar la toma dedecisiones institucionales en un $roceso de $lanificaci%n ue $ro$icieel desarrollo institucional y el lo+ro de est9ndares de calidad.

o NOR"ATIVIDAD Y GOBIERNO. La Universidad debe contar con lasnormas y re+lamentos $ara avanar res$onsablemente =acia el lo+rode sus $ro$%sitos. &+ualmente debe dis$oner de las estructuras de+obierno necesarias $ara +arantiar la o$eraci%n de las actividadesacadmicas y administrativas* debe demostrar ue cuenta con losmecanismos internos a$ro$iados $ara verificar la a$licaci%n de lasnormas.

o INVESTIGACION E INTERACCION SOCIAL. La instituci%n debecontar con $ol#ticas y estrate+ias* documentos y mecanismos ue$ermitan el desarrollo y $romoci%n de la investi+aci%n* la interacci%n yla difusi%n.

o PERSONAL ACADE"ICO. La Universidad debe contar con una $lantade acadmicos a$ro$iada en cantidad* calidad y tiem$o de dedicaci%n*conforme a la naturalea de la instituci%n y a la de sus $ro+ramasacadmicos.

o PERSONAL AD"INISTRATIVO# DE SERVICIO TCNICO Y DEAPOYO. La instituci%n debe contar con una $lanta administrativa* deservicio tcnico y de a$oyo suficiente y adecuado $ara la atenci%n delos $ro+ramas de estudio ue conforman la oferta acadmica de laUniversidad.

o SERVICIOS ACADE"ICOS. La Universidad debe contar con losservicios acadmicos necesarios $ara desarrollar y facilitar las laboresacadmicas* siendo recomendable ue esto sea etensible a los$rocesos de investi+aci%n e interacci%n.


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o SERVICIOS ESTUDIANTILES. La instituci%n debe contar con losservicios estudiantiles adecuados y suficientes* tendientes a facilitar ya$oyar la formaci%n inte+ral de sus estudiantes.

o CARRERAS Y PROGRA"AS ACADE"ICOS. La Universidad debecontar con las instancias y mecanismos necesarios $ara diseDar*

actualiar y desarrollar $ro+ramas acadmicos vi+entes y $ertinentesen funci%n a las demandas y necesidades actuales de la sociedadboliviana.

o IN!RAESTRUCTURA Y RECURSOS !ISICOS. La instituci%n debecontar con la infraestructura f#sica y los recursos de a$rendia-eadecuados y suficientes $ara el desarrollo de las actividadesacadmicas y administrativas de investi+aci%n e interacci%n.

o RECURSOS !INANCIEROS. La Universidad debe contar con $ol#ticasy normas $recisas sobre +esti%n* asi+naci%n y administraci%n internade recursos financieros* as# como sobre el se+uimiento* control*estabilidad econ%mica y viabilidad financiera.

o CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE AUTOREGULACION. Lainstituci%n debe realiar un $roceso de autoevaluaci%n mediante elcual se $ueda com$robar su ca$acidad de autorre+ulaci%n y ue sirvade base $ara la formulaci%n de un Plan de ;esarrollo &nstitucional.

Pe4odo de e0-*-+i/n. El ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "ienciay /ecnolo+#a es la instancia res$onsable de emitir las res$ectivasconvocatorias y fi-ar los crono+ramas del $roceso de evaluaci%n. >e estimauna convocatoria anual* las Universidades* de acuerdo a su conveniencia yal +rado de $re$araci%n y cum$limiento de reuisitos* $odr9n aco+erse a lamisma.

&.2.2. Po+edi5iento de* 7o+eo de e0-*-+i/n de Uni0eid-dePi0-d- Ini+i-*e 7-- +eti8i+-+i/n +o5o Uni0eid-de P*en-.

Efectuada y $ublicada la convocatoria* las Universidades ue cum$len conlos reuisitos deber9n $resentar la informaci%n reuerida en los $laosestablecidos $or el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a.

El ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a desi+nar9 alos eui$os de $ares evaluadores eternos* considerando la $artici$aci%nde $rofesionales de $resti+io acadmico nacional e internacional* cone$eriencia en evaluaci%n institucional eterna y +esti%n de la educaci%nsu$erior y* en su caso* es$ecialistas en una o m9s 9reas disci$linarias enlas ue la Universidad ofreca carreras yCo $ro+ramas. Los eui$os de$ares evaluadores estar9n conformados $or tres acadmicos* dosinternacionales y uno de ,olivia. En los casos de $artici$aci%n de $aresinternacionales se dar9 $referencia a la $artici$aci%n de acadmicos del>ector Educativo del ER"A>UR y sus asociados* sin $er-uicio de la$artici$aci%n de acadmicos de otros $a#ses de 4mrica Latina.


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Los $ares evaluadores analiar9n a $rofundidad la documentaci%n$resentada $or las Universidades y en su caso* solicitar9n informaci%nadicional. Posteriormente* de acuerdo a crono+rama* realiar9n la ;0iit-de e0-*-+i/n e,ten-= a la instituci%n ue les =aya sido asi+nada* con el

fin de validar el informe de autoevaluaci%n y $roceder a la evaluaci%n de losfactores o dimensiones seDalados $ara el $roceso. ;urante la ;0iit- dee0-*-+i/n e,ten-= se reunir9n con autoridades* docentes*investi+adores* estudiantes* $ersonal administrativo* +raduados y $ersonasrelevantes de la comunidad* $ara recabar de ellos la informaci%n necesaria$ara el cometido de su labor.

En los $laos establecidos y se+n crono+rama los $ares evaluadoresentre+ar9n un informe al ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a en el cual dar9n cuenta de sus observaciones* res$ecto a lacalidad del informe de autoevaluaci%n* las caracter#sticas del $lan dedesarrollo $ro$uesto y el cum$limiento de los factores o dimensiones de laevaluaci%n* debiendo adem9s $resentar las recomendaciones $ertinentes.

El ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a analiar9 losinformes recibidos y se $ronunciar9 res$ecto al cum$limiento de losreuisitos ei+idos $ara avanar a la cate+or#a de Universidad Plena.Las o$ciones de $ronunciamiento son?A.( La Universidad cum$le satisfactoriamente con los reuisitosestablecidos y las ei+encias del $roceso de evaluaci%n eterna y* $orconsi+uiente* se la reconoce $blicamente como Universidad Plena*debiendo e-ercer los derec=os seDalados $ara el caso $or el Re+lamentoBeneral de Universidades Privadas.

La certificaci%n de cate+or#a de Universidad Plena no im$edir9 acciones delice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a* en casos decontravenci%n +rave al Re+lamento Beneral de Universidades Privadas y ala le+islaci%n vi+ente.

B.(La Universidad no cum$le satisfactoriamente con los reuisitos ei+idosy las ei+encias de la evaluaci%n eterna. El ice inisterio de Educaci%n>u$erior* "iencia y /ecnolo+#a elaborar9 y enviar9 a la Universidadafectada un informe sobre las 9reas de cum$limiento y no cum$limiento* enel caso de stas ltimas seDalar9 las acciones necesarias ue deber9desarrollar y las medidas de su$ervisi%n* se+uimiento y control ue seefectuar9n desde las instancias tcnicas com$etentes. Las instituciones uese encuentren en esta situaci%n $ermanecer9n en la cate+or#a deUniversidad &nicial* no $odr9n $resentarse a un nuevo $roceso deevaluaci%n =asta transcurridos dos 23 aDos como m#nimo y cinco !3 comom9imo. En caso de no $resentarse a una nueva evaluaci%n eterna* alcabo de los cinco !3 aDos* recibir9n la sanci%n de revocatoria de licencia defuncionamiento.


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Los aDos 2001 y 2002* el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a or+ani%* $revia convocatoria* dos $rocesos de evaluaci%n deUniversidades Privadas &niciales ue cum$l#an los reuisitos $ara sucertificaci%n como Universidades Plenas.

Para la efectiviaci%n de ambos $rocesos se contrat% los servicios del"entro &nteruniversitario de ;esarrollo 4ndino:"&antia+o de "=ile*instituci%n de am$lia e$eriencia n el 9rea* $ara efectuar* ba-o la direcci%n ysu$ervisi%n de las $rinci$ales autoridades del ice inisterio de Educaci%n>u$erior* "iencia y /ecnolo+#a* la $lanificaci%n* or+aniaci%n y e-ecuci%n del$roceso de evaluaci%n eterna.

"onforme a lo dis$uesto $or el Re+lamento Beneral de UniversidadesPrivadas* "&u$erior* "iencia y /ecnolo+#a* emita latercera convocatoria al $roceso de evaluaci%n de tal forma ue lasUniversidades Privadas ue =an cum$lido los reuisitos en el ltimo aDo*$uedan $artici$ar de l.

'. Po@e+to de +e-+i/n de* Cone3o N-+ion-* de -+edit-+i/n de *-Ed+-+i/n S7eio(CONAES.


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'.1. Ante+edente.

Entre el 6 y el 18 de octubre de 1))7 se efectu% en La Pa el *I 'i/lo0oNacional, Boli$ia 1acia el si0lo 22I+* resultante de una convocatoria

$blica lanada $or el Bobierno eabordaron cuatro temas centrales? oportunidad desarrollo econ%mico3*di0nidad luc=a contra el narcotr9fico3* institucionalidad relacionessociedad: Estado3* e3uidad desarrollo =umano3. En este ltimo tema seabord%* entre otros* la $roblem9tica de la educaci%n y dentro de sta* laeducaci%n su$erior universitaria* afirm9ndose ue su crisis debe ser$reocu$aci%n del Estado y de la sociedad. Para ello se manifest% laim$oster+able necesidad de iniciar en forma inmediata un $roceso dereforma de la educaci%n su$erior universitaria y la construcci%n de unsistema de acreditaci%n. >e seDal% ue las Universidades Pblicas yPrivadas deber#an im$lementar $rocesos de autoevaluaci%n y evaluaci%neterna $or $ares acadmicos. >e concluy% afirmando ue la acreditaci%ndeber#a $roceder de un %r+ano inde$endiente.

"omo consecuencia del evento antes seDalado* el Poder E-ecutivo* a travsdel inisterio de Educaci%n* convoc% al ;I Di:*o9o Uni0eit-ioBo*i0i-no= el mismo ue se efectu% en "oc=abamba los d#as 12 y 1 defebrero de 1))8 y al ue concurrieron Rectores y ice Rectores de todaslas Universidades Pblicas y Privadas del $a#s.

&nde$endientemente del =ec=o anecd%tico de reunir $or ve $rimera en la=istoria y en la misma mesa a las $rimeras autoridades universitariasbolivianas de dos sectores irreconciliables* el K& ;i9lo+o Universitario,oliviano lo+r% la ace$taci%n* tanto de las Universidades Pblicas como delas Privadas de dar inicio a un $roceso de reforma de la educaci%n su$eriora nivel nacional. En cuanto a las Universidades Pblicas* inte+rantes del>istema de la Universidad ,oliviana* se acord% con el "omit E-ecutivo dela Universidad ,oliviana* allanar las diver+encias y su$erar losenfrentamientos $rovocados $or la Ley de Reforma Educativa en susart#culos 21* 22* 2* * ' y !* de-ar en statu uo las acciones -ur#dicasue em$rendi% la Universidad ,oliviana en contra de la citada Ley en losart#culos seDalados y em$render un tr9mite con-unto* inisterio deEducaci%n:"EU,* ante el Poder Le+islativo* de dero+atoria de losseDalados tetos y de su sustituci%n $or otro instrumento le+al de creaci%nde una 4+encia


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La $rimera consecuencia $r9ctica del K& ;ialo+o Universitario ,oliviano fuela consolidaci%n del Proyecto &nicial de Reforma de la Educaci%n >u$erior* atravs de la concreci%n del "onvenio de "rdito 0)6 C ,A e-oramiento dela "alidad y Euidad de la Educaci%n* "om$onente Educaci%n >u$erior

entre el Bobierno de ,olivia y la 4+encia &nternacional de (omento:,ancoundial $or un monto de d%lares de los Estados Unidos de cinco millones yuna contra $arte del /esoro Beneral de la u$erior est9 constituido $ordos $ro+ramas* el $rimero se refiere a la moderniaci%n de la +esti%ninstitucional de la educaci%n universitaria en ,olivia* el se+undo tiene uever con el me-oramiento de la calidad de la educaci%n universitaria del $a#s.

El $ro+rama de moderniaci%n de la +esti%n institucional tiene como$ro$%sitos? (ormar masas cr#ticas de acadmicos y eui$osmultidisci$linarios de $rofesionales* tanto en las instituciones universitariascomo en el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a*necesarios $ara dinamiar el $roceso de la reforma de la educaci%nsu$erior. (ortalecer la ca$acidad material y tcnica del ice inisterio deEducaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a. "rear y consolidar un sistemaboliviano de informaci%n sobre la educaci%n su$erior. e-orar los sistemasde acceso e incor$oraci%n de estudiantes a las universidades del $a#s.;esarrollar $rocesos de investi+aci%n $artici$ativa ue $ermitan identificarlas diversas $ers$ectivas de la educaci%n universitaria en ,olivia.

El $ro+rama de me-oramiento de la calidad de la educaci%n su$erior est9constituido $or dos com$onentes?a. La creaci%n del (ondo de e-oramiento de la "alidad:(A"4L&;4;*

con el ob-etivo de otor+ar recursos frescos no consolidables a los$resu$uestos universitarios* destinados a $ro+ramas de me-oramientoacadmico de las Universidades Pblicas y 4ut%nomas del $a#s. Este(ondo fue creado mediante ;ecreto >u$remo 26216 de 1! dese$tiembre de 2001* emiti% la res$ectiva convocatoria y* a -ulio del aDo2002 asi+n% los $rimeros recursos destinados a financiar los $royectosue* $resentados $or las Universidades Pblicas* resultaron +anadoresdel concurso convocado $ara tal fin.

b. El establecimiento del "onse-o u$erior:"A como 4+encia


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'.2. !nd-5ento @ +ontenido de* CONAES.

'.2.1. !nd-5ento.

La $ro$uesta de creaci%n del "onse-o UR en 1))7. La a$robaci%n del Plan /rienal del >ectorEducativo del ER"A>UR 1))8:2000 y la suscri$ci%n $or ,olivia delemor9ndum de Entendimiento sobre la im$lementaci%n de unmecanismo de acreditaci%n de carreras $ara el reconocimiento de t#tulosde +rado universitario el 1) de -unio de 1))8. La firma* el 1' de -unio delaDo 2002 $or $arte de la re$resentaci%n nacional* de la "onvocatoria alecanismo E$erimental de 4creditaci%n de acuerdo a los trminosseDalados en el emor9ndum de Entendimiento.

b. Las conclusiones de la "onferencia undial de la U"A sobreeducaci%n su$erior de octubre de 1))8* sobre la +arant#a de la calidadue deben otor+ar las instituciones universitarias* la rendici%n decuentas a la sociedad* la realiaci%n de evaluaciones* tanto internascomo eternas* considerando ue son in=erentes a su funcionamiento yla institucionaliaci%n de sistemas* estructuras y mecanismostrans$arentes es$ec#ficamente adecuados a ese fin.

c. Los acuerdos del K& ;i9lo+o


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niveles e instituciones de educaci%n su$erior* mediante una adecuadaarticulaci%n. Barantiar ue la inserci%n laboral en el mercado de traba-onacional y en la movilidad acadmica y $rofesional de tcnicos*acadmicos* $rofesionales y cient#ficos bolivianos fuera de las fronterasnacionales se efecte cum$liendo las normas y convenios vi+entes.

El $royecto define los ti$os de evaluaci%n? autoe$aluacin y e$aluacine%terna* tanto institucional como de $ro+ramas* la evaluaci%n s#ntesis y laacreditaci%n. >eDala ue esta ltima tendr9 el car9cter voluntario si se tratade acreditaci%n institucional y ue la acreditaci%n de carreras yCo $ro+ramasue ten+an estrec=a relaci%n con la se+uridad* el bienestar y la calidad devida de los ciudadanos bolivianos ser9 obli+atoria $revia identificaci%n delos mismos $or el "A.

En cuanto a la conformaci%n del "A el $royecto seDala ue estar9inte+rado $or seis $rofesionales ue se =ayan destacado en los 9mbitos$rofesional* cient#fico* acadmico y cultural del $a#s* una ve nombrados sedenominar9n "onse-eros* uienes ser9n ele+idos $or la "9mara de;i$utados de n%minas $ro$uestas $or el inisterio de Educaci%n* el>istema de la Universidad ,oliviana* las Universidades Privadas* la"onfederaci%n istema de laUniversidad ,oliviana. Una ve ele+idos $roceder9n a constituir su;irectiva* conformada $or un $residente* un vice$residente* un secretario ytres vocales durar9n en sus funciones cinco !3 aDos y en la mitad del$er#odo de su mandato renovar9n internamente la com$osici%n de su;irectiva.

El $royecto afirma ue un estatuto seDalar9 las funciones y atribuciones dela ;irectiva y re+lamentos es$eciales normar9n los ti$os* $rocedimientos y$rocesos de evaluaci%n* la confirmaci%n* $oster+aci%n y rec=ao de laacreditaci%n a los $ro+ramas yCo carreras sometidos a ella* el $erfil de los$ares acadmicos* el Re+istro


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acreditaci%n y satisface los reuerimientos $lanteados* tanto en elemor9ndum de Entendimiento como en la "onvocatoria al ecanismoE$erimental de 4creditaci%n del ER"A>UR.

4# Situacin actual del proyecto

El $roceso de establecimiento del "A fue inicialmente eitoso.>e lo+r% el ansiado consenso entre los actores involucrados en la$roblem9tica. El $royecto in+res% al $arlamento boliviano con ladenominaci%n de Proyecto de Ley del "onse-o u$erior enado enado u$erior* "iencia y /ecnolo+#a* =ayan mostradointers al+uno $or la continuaci%n de tr9mites.


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>in embar+o al arc=ivo de obrados del Proyecto de Ley 10'C2001:2002 enel marco del Proyecto "A se =a traba-ado en la elaboraci%n deelementos esenciales $ara el funcionamiento de la futura a+encia oficial deacreditaci%n del $a#s. 4s#* al influ-o del ER"A>UR* =an sido elaborados

los manuales m9s im$ortantes $ara los $rocesos de evaluaci%n yacreditaci%n de carreras yCo $ro+ramas de formaci%n $rofesional* como sonlos de autoevaluaci%n* de evaluaci%n eterna y de $rocedimientos $ara laacreditaci%n. 4 seme-ana del >ector Educativo del ER"A>UR seconstituyeron comisiones consultivas inte+radas $or e$ertos en el cam$o$rofesional es$ec#fico* encar+adas de elaborar los criterios* indicadores yest9ndares de calidad $ara la acreditaci%n de las carreras de edicina*&n+enier#a* 4+ronom#a y ;erec=o* comisiones ue se caracteriaron $orestar inte+radas $or acadmicos $rovenientes tanto de UniversidadesPblicas como de Universidades Privadas. /ambin desde el Proyecto"A se $artici$% activamente en las reuniones de traba-o dees$ecialistas en evaluaci%n y acreditaci%n* en las comisiones consultivas de

4+ronom#a* edicina e &n+enier#a* en la $re$araci%n de la convocatoria alecanismo E$erimental de 4creditaci%n y en todas las instancias deeducaci%n su$erior del >ector Educativo del ER"A>UR. Para a+osto delaDo 2002 el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a yel Proyecto "A =ab#an dado los $asos necesarios $ara la a$licaci%ndel calendario del $roceso de acreditaci%n* conforme a lo seDalado en laconvocatoria suscrita $or los inistros de Educaci%n del ER"A>UR el 1'de -unio de 2002.

5 Consideraciones inales

En los ltimos oc=o meses se$tiembre 2002 a maro de 2003 no se =an$roducido en ,olivia avances en cuanto al desarrollo de $rocesos deevaluaci%n* ni de $ro+ramas y actividades de me-oramiento de la calidad yde construcci%n de una instancia de acreditaci%n* inde$endiente del+obierno y de las Universidades. 4l contrario* los lo+ros alcanados =ansido detenidos cuando no i+norados. La $artici$aci%n calificada de ,oliviaen las instancias de educaci%n su$erior del ER"A>UR =a sufrido un*enriamiento* de i+ual manera la incor$oraci%n del $a#s a la Red&beroamericana de Evaluaci%n y 4creditaci%n est9 en statu uo* $ese a larelevante $artici$aci%n nacional en las reuniones de adrid en enero de2002 y "arta+ena de &ndias en -unio del mismo aDo. El relacionamientointernacional del ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a y del Proyecto "A con la "


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de la Universidad ,oliviana no $uede cum$lir con su cometido $rinci$al dellevar adelante $ro+ramas de me-oramiento de la calidad.

4l no =aberse a$robado :=asta el momento de concluir la redacci%n del$resente traba-o 17 de maro de 2003: la nueva Ley de Ar+aniaci%n del

Poder E-ecutivo LAPE3* el ice inisterio de Educaci%n >u$erior* "iencia y/ecnolo+#a no conoce las funciones ni el nuevo cam$o de acci%n en el uedesenvolver9 sus actividades.

;ebe tomarse en cuenta ue la acreditaci%n de un $ro+rama de formaci%n$rofesional o de una instituci%n universitaria es el reconocimiento de sucalidad* esto es* la +arant#a $blica de ue dic=o $ro+rama o instituci%ncum$le con un con-unto de est9ndares de calidad $reviamente seDalados.En este sentido* im$ortantes sectores de la o$ini%n $blica nacional seencuentran a la es$era del funcionamiento de una a+encia nacional deacreditaci%n ue* a nombre del Estado y de la sociedad boliviana otor+ue fe$blica de la calidad de las instituciones universitarias y de sus carreras yCo$ro+ramas de formaci%n $rofesional* as# mismo $ermita cum$lir loscom$romisos suscritos $or ,olivia* en materia de inte+raci%n educativa subre+ional y re+ional.

6 Biblio0ra7a consultada

Cabrerizo Ros, Antonio; Daza Rivero, Ramn; Tezanos Pinto, Justy. *La

e$aluacin en la e%periencia de la uni$ersidad p8blica deCoc1abamba+. Editorial Cueto. Cocabamba!"olivia, #$$%.

Cabrerizo Ros, Antonio; Daza Rivero, Ramn; Tezanos Pinto, Justy. *Unapropuesta de e$aluacin e%terna y acreditacin de instituciones ypro0ramas de ormacin proesional+. Editorial &r'(ica C)P*CE+TR). Cocabamba!"olivia, #$$.

Centro -nteruniversitario de Desarrollo. *9roceso de e$aluacin de

uni$ersidades pri$adas iniciales para su certiicacin comouni$ersidades plenas+. Convenio C-+DA!inisterio de Educacin,Cultura y De/ortes de "olivia. -n(orme (inal, antecedentes yrecomendaciones, /rimera y se0unda (ase. 1antia0o de Cile 233# y2332.

Comit4 E5ecutivo de la 6niversidad "oliviana E *Sistema Nacional de

E$aluacin y Acreditacin de la Uni$ersidad Boli$iana, an/lisissituacional y propuesta de nue$o re0lamento+ Editorial CE6". 7aPaz!"olivia, 2333.

Daza Rivero, Ramn. *Apuntes para una 1istoria cr7tica de los

procesos de e$aluacin y acreditacin en Boli$ia, per7odo :;;4-


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:;;an >im%n:U>> 1)72:1)))3. ;ecano de la (acultad de Numanidades y "iencias de la Educaci%n


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de la U>> 1)76:1)783. ;irector Universitario de Planificaci%n 4cadmica de la U>> 1)82:1))!3. ;irector Universitariode Evaluaci%n y 4creditaci%n de la U>> 1))!:1)))3. "oordinador Beneral del Proyecto de Reforma de la Educaci%n>u$erior 2000:20013. ice inistro de Educaci%n >u$erior* "iencia y /ecnolo+#a a+osto 2001:a+osto 20023. iembro del"onse-o de 4dministraci%n del &E>4L":U"A 1))8:2003. Profesor de la ;ivisi%n de aestr#as de la Universidad ilitarde las ((. 44. ;e la

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