Abastecimiento de agua por gravedad para poblaciones rurales dispersas

Abastecimiento de aguapor gravedad parapoblaciones rurales

dispersas

Experiencias con nuevas tecnologías,El caso de Poccontoy y Orcconmarca

El Programa de Agua y Saneamiento es una alianza internacional para ayudar a la población máspobre a obtener acceso permanente a servicios mejorados de agua y saneamiento. Con su participaciónen actividades en más de 28 países, el Programa apoya los esfuerzos nacionales y locales para ayudara comunidades de bajos recursos a obtener acceso sostenible a servicios mejorados de agua y saneamiento.Las actividades del Programa en la Región Andina son apoyadas por la Agencia Sueca para el DesarrolloInternacional y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación.

Esta es una edición del Programa de Agua y Saneamiento que ha sido posible gracias al apoyo yesfuerzo de las siguientes personas e instituciones:

Autor: Nicolas Marinof, Coordinador del Area de Agua y Saneamiento de ProAnde

ProAnde Centro para la Promoción y el Desarrollo AndinoTeléfono: +51 (0)84 724386, Andahuaylas. E-mail: [email protected]

ProAnde es una ONG con sede en Andahuaylas, Departamento de Apurímac, que, entre otras actividades,implementa proyectos de saneamiento básico. ProAnde aplica un enfoque participativo donde el rolprotagónico lo asumen las comunidades. Se ha especializado en el desarrollo de metodologías ytecnologías apropiadas para el área rural andina.

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaTeléfono: +51 (0)1 2411615, Lima.E-mail: [email protected]

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la CooperaciónTeléfono: +51 (0)1 441 5570, Lima. E-mail: [email protected]

CHRISTIAN AID Agencia de Cooperación de 40 iglesias protestantes del Reino Unido & IrlandaTeléfono: +44 (0)20 7620 4444, London. E-mail: [email protected]

VOLENS Voluntariado y Cooperación InternacionalTeléfono: +32 (0)2 201 02 70, Bruxelles. E-mail: [email protected]

Si tiene algún comentario o requiere ejemplares de este documento por favor comuníquese con nosotros:

Programa de Agua y Saneamiento, Región AndinaCarmen Arévalo: Directora Regional del PASRafael Vera: Coordinador de paísOscar Castillo: Especialista en Desarrollo Comunitario e InstitucionalPrograma de Agua y SaneamientoBanco MundialAlvarez Calderón 185, piso 9, San Isidro, LimaTeléfono: 215-0685E-mail: [email protected]

Lima - Perú, noviembre del 2001

Esta publicación se pudo realizar gracias alapoyo de diversas instituciones a quienesqueremos agradecer: UNICEF y la ONGbritánica Christian Aid quienes financiaronla sistematización de esta experiencia y laelaboración del documento, la ONG belgaVOLENS que viene apoyando el componentede agua y saneamiento de ProAnde con uncooperante desde 1995. La Agencia Suizapara el Desarrollo y la Cooperación(COSUDE) que financió la edición deldocumento y el Programa de Agua ySaneamiento del Banco Mundial que apoyóla edición del documento.

El autor agradece a Ricardo Rojas y LuisValencia del Centro Panamericano deIngeniería Sanitaria y Ciencia del Ambiente(CEPIS), Nicolas Randin de la COSUDE yOscar Castillo del Programa de Agua ySaneamiento del Banco Mundial por haberrevisado el documento aportando con suscomentarios y sugerencias.

A Maria Amalia Pesantes y María delCarmen Tejada por el diseño de lasentrevistas, grupos focales y cuestionariospor la sistematización de esta información ypor su valiosa colaboración a lo largo detoda la elaboración del documento.

A Gaëtan Jamar por su generosacontribución a todo el documento en

particular en la elaboración de los mapas,diagramas y dibujos. A Maritza Alfaro,Epifanio Carrión, Edilberto Juro, AlfredoMendoza, Vladimir Paiva y Juana Peceros,por todas las veces que tuvieron que ir a lascomunidades en busca de testimonios yentrevistas, así como por la transcripción ytraducción del Quechua al Castellano.

A Victor Huamán y Antonio Ibáñez, por losdibujos y mapas. A Lourdes Mindreau porlas informaciones sobre normas de agua. AIvan Acuña por su apoyo en informática. AFrancisco Soto por sus comentarios ysugerencias.

Gracias igualmente a todas las personas quetuvieron la gentileza de dedicarnos su tiemponarrando el desarrollo del proyecto y lahistoria de las comunidades, en particular atodos los comuneros y comuneras deTacana, Poccontoy, Rudiupampa,Orcconmarca y Chacchani, a susautoridades: Paulino Ccepaya, TeófiloGranados, Rosalío Ccepaya, ArmandoVargas, Rubén Vargas, Mario Alcarraz,Emilio Loayza, que facilitaron sus libros deactas; a Juan Andía, Félix Barbarán,Carolina Samanez, Nilo Taipe. A DulioSalazar, Alcalde de la Municipalidad Distritalde Talavera quien facilitó el acceso a losarchivos municipales.

Agradecimientos

ACRÓNIMOS 6

RESUMEN EJECUTIVO 7

1. INTRODUCCIÓN 9

2. EL LARGO CAMINO HACIA EL AGUA POTABLE 11

2.1 Introducción 112.2 El abastecimiento de agua tradicional 142.3 El camino recorrido 172.4 Los conflictos 182.5 Resolución de los conflictos 19

3. EL PROYECTO COMO REPUESTA A UNA REALIDAD COMPLEJA 20

3.1 Dificultades 203.2 Criterios de diseño 213.3 Diseño del sistema 213.4 Operación y mantenimiento 223.5 Calidad del agua de consumo 253.6 Costos 27

4. LA PARTICIPACIÓN COMUNAL PARA UN PROYECTO SOSTENIBLE 28

4.1 Ejecución del proyecto 284.2 Administración, operación y mantenimiento 29

5. CONCLUSIONES 33

Contenido

6. LECCIONES APRENDIDAS 35

APÉNDICES TÉCNICOS

APÉNDICE ATECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUAPOR GRAVEDAD DE POBLACIONES RURALES DISPERSAS 36

1. Dotaciones y caudales de diseño 362. Flujo libre en las líneas de conducción 383. Multiplicación de pequeños tanques en el sistema 434. Replicabilidad 53

APÉNDICE BPROTECCIÓN DE MANANTIAL 54

APÉNDICE CESQUEMA HIDRÁULICO DEL SISTEMA 55

APÉNDICE DPLANOS 56

LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS 59

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 60

6 ABASTECIMIENTO DE AGUA POR GRAVEDAD PARA POBLACIONES RURALES DISPERSAS

Acrónimos

CEPIS Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias delAmbiente

FONCODES Fondo Nacional de Compensación para el Desarrollo Social

JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

MINSA Ministero de Salud

OMS Organización Mundial de la Salud

ONG Organización No Gubernamental

OPS Organización Panamericana de la Salud

O&M Operación y Mantenimiento

PRONAMACHCS Programa Nacional para el Manejo de Cuencas Hidrográficas yConservación de Suelos

PHAST Participatory Higiene And Sanitation Transformation -Transformación Participativa para la Higiene y el Saneamiento

SARAR Siglas en inglés de cinco cualidades promovidas a través de estametodología: Autoestima, Fuerzas asociadas, Ingenio,Planificación y Responsabilidad.

UCF Unidades de Coliformes Fecales

UCT Unidades de Coliformes Totales

Término Descripción

ABASTECIMIENTO DE AGUA POR GRAVEDAD PARA POBLACIONES RURALES DISPERSAS 7

Resumen Ejecutivo

Este documento presenta nuevasexperiencias desarrolladas por ProAndeentre 1997 y 2001 en la provincia deAndahuaylas, en los andes del Perú, paracontribuir a resolver la problemática delabastecimiento de agua de las zonas ruralesdispersas. La parte central del documentoconsiste en un estudio que describe y analizael proceso mediante el cual 5 pequeñaspoblaciones rurales dispersas en unavertiente de fuerte pendiente lograrondotarse de un servicio auto sostenible deabastecimiento de agua por gravedad.Comprende 3 capítulos y un apéndicetécnico.

En el primer capítulo se analiza laproblemática del agua en las comunidades,qué soluciones desarrollaron los comunerospara abastecerse de agua, cuáles eran los

inconvenientes del sistema tradicional quejustificaron que las comunidades iniciarangestiones para un sistema de agua potable.Debido a las características hidrológicaslocales, no hay otra opción factible queconstruir un solo sistema para las 5poblaciones captando 7 manantiales de laparte alta. La dificultad consistió en superarla rivalidad por el agua entre pobladores delas partes bajas y altas.

El segundo capítulo describe los aspectostécnicos del proyecto, explicando cómo lastecnologías empleadas fueron producto delentorno físico y social. El problema de ladispersión de las viviendas a diferentesalturas, se solucionó construyendo10tanques de ferrocemento de pequeñacapacidad y líneas de conducción de flujolibre. Las rivalidades por el agua entre las


partes altas y bajas se resolvieron medianteun sistema equitativo de repartición delagua. El suministro de agua segura seobtiene cuidando que la comunidadmantenga en buen estado las obras deprotección del sistema - en particular de losmanantiales -, para lo cual, la educaciónsanitaria de los usuarios y una buenaorganización para la Operación yMantenimiento(O&M), son indispensables.

El tercer capítulo describe cómo fue laparticipación comunal durante y después delproyecto. Luego de varios intentos, lascomunidades optaron por asumir laAdministración y O&M del sistema medianteuna Junta Administradora de Servicios deSaneamiento (JASS), cuyo consejo directivoestá conformado por miembros de las 5poblaciones y respaldado por 5 comitéslocales. Los costos de Administración yO&M son bajos y asumidos por lascomunidades, dándole sostenibilidad alproyecto.

El apéndice técnico describe más en detallelas tecnologías desarrolladas, explicando suscaracterísticas y ventajas en comparación

con tecnologías convencionales:

� Disminución de los costos de inversión yO&M debido a la reducción de lostamaños de tubos y accesorios, al empleodel ferrocemento y a la reducción oeliminación de las cámaras rompepresión.

� Mejor nivel de servicio que permiteabastecer de manera constante y conagua segura, a pequeños grupos decasas dispersas e incluso aisladas.

Asimismo se describe el campo de aplicaciónde estas tecnologías.

Las tecnologías y el enfoque presentados hansido validados por ProAnde en proyectos deabastecimiento de agua para 22 centrospoblados del ámbito rural de Andahuaylasbeneficiando a 4.195 habitantes con unainversión total de US$ 32,2 por habitante,que es comparativamente mejor que loscostos de inversión de los proyectos deabastecimiento de agua por gravedad en elPerú que varían de US$ 40,9 a US$ 62,6por habitante según el ente ejecutor.


En el Perú existen 64.935 centros pobladosde menos de 200 habitantes que suman unapoblación de 2.668.520 habitantes1. Pocose sabe de la tasa de cobertura en agua deesos pueblos salvo que es dramáticamentebaja. En Apurímac la mayoría de esospueblos pequeños no tienen acceso vial, luzeléctrica o posta de salud, son marginadosentre los marginados. Muchas veces sonexcluidos de los programas de lucha contrala extrema pobreza debido a su dispersión,su bajo número de habitantes, sus pocosrecursos y mala accesibilidad, que hacen quelos proyectos elaborados con tecnologíasconvencionales resulten anti-económicos.

A pesar de este marco crítico, estascomunidades demuestran empeño en

1 INEI: Censo Nacional 1993, citado en Programa de Agua y Saneamiento PNUD � Banco Mundial. Perú: Lineamientospara un Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural. Lima, 1998.

mejorar su situación, existiendo una fuertedemanda por el servicio de agua potable.Una de las pocas opciones al alcance deestas comunidades consiste en que se"urbanicen" es decir que "reubiquen" susviviendas para formar un núcleo poblacionalque les permita adecuarse a las ofertastecnológicas de las instituciones y conseguirservicios como luz eléctrica o agua.

El problema es que si bien muchoscomuneros construyen una casa en la nueva"urbanización", casi nadie - especialmenteen la puna - abandona su vivienda ancestraldonde dispone del espacio suficiente parael pastoreo y crianza de animales. Esto haceque sólo un pequeño número de pobladoreselija al núcleo urbanizado como domicilio

1. Introducción


principal lo que disminuye la efectividad ysostenibilidad de estos proyectos.

Este enfoque basado en la ofertainstitucional contrasta con el enfoque basadoen la demanda comunal. Aquí 2 actitudesson posibles. En la primera la instituciónbusca satisfacer la demanda comunal apartir de su propia percepción de losproblemas comunales. En la segunda-mucho más enriquecedora- la institución yla comunidad desarrollan conjuntamentesoluciones para los problemas vividos porlas comunidades a través de un procesointeractivo donde cada parte va conociendomejor la cultura del otro y las soluciones-tecnológicas o no-, nacen como productode esta dinámica.

Si en este documento los comuneros hablan,comparten su historia, sus opiniones, sus

temores y esperanzas, es para recordarnosque una tecnología apropiada se desarrollaante todo, con los usuarios y en función aellos.

Para eso los ingenieros deben ser sensiblesy abiertos a la problemática social de lascomunidades, y ser creativos para desarrollarsoluciones tecnológicas apropiadas a lasparticularidades sociales, culturales y alentorno físico de las comunidades.

ProAnde está trabajando con este enfoqueen beneficio de pequeñas poblacionesrurales de la provincia de Andahuaylas desde1997. Es parte de esta experiencia la quequeremos compartir a través de estedocumento esperando que sea tomada encuenta y replicada por otras instituciones delsector.


2.1 Introducción

La zona del estudio se encuentra a 10 km alnoroeste de la ciudad de Andahuaylas.Comprende los centros poblados de Tacana(58 habitantes), Poccontoy (163 habitantes),Orcconmarca (86 habitantes), Rudiupampa(105 habitantes) y Chacchani (56habitantes) sumando una población de 468habitantes (93 familias). Todos son pequeñosagricultores en estado de extrema pobrezaque practican ganadería extensiva enpequeña escala.

Antes de la Reforma Agraria de 1969, todael área era parte de la hacienda Bellavista,propiedad de la familia Altamirano. Ella seextendía a lo largo de la margen derechadel Río Chumbao, desde Huarataca al nortehasta el lindero de Uchuhuancaray al sur(ver Fig.1). La hacienda tenía una extensión

2. El largo camino hacia el agua potable

de aproximadamente 3000 hectáreas,produciendo principalmente caña de azúcar,trigo y maíz.

La parte sur de la hacienda -zona delproyecto- estaba despoblada, sirviendo depastizales y alfalfares para la hacienda. Essólo a partir de las reformas agrarias de1964 (primer gobierno de FernandoBelaúnde Terry) y 1969 (presidencia delGeneral Velasco) que los ex-trabajadores dela hacienda adquieren estas tierrasestableciéndose allí en comunidades.

Tacana se constituyó como anexo de lacomunidad de Bellavista. Los otros 4 centrospoblados formaban una sola comunidadcuya escuela estaba en Poccontoy y a la cualasistían también los niños de Tacana. Debidoa la extensión del área se construyó otraescuela en Orcconmarca y cuando en


1988 se hacen dos carreteras desdeAndahuaylas -una hasta Orcconmarca laotra pasando por Poccontoy- los pobladoresde la parte alta (Orcconmarca, Rudiupampay Chacchani) deciden separarse de los de laparte baja (Poccontoy y Tacana).

2.2 El abastecimiento de aguatradicional

El agua siempre ha sido un factor limitantepara el poblamiento de la zona. En elperíodo enero-marzo caenaproximadamente el 55% de lasprecipitaciones anuales mientras que en elresto del año el déficit de agua es muypronunciado. Las precipitaciones anualesvarían de 500mm a 800mm según la altura.Existen notables diferencias entre lahidrología de la parte alta y baja del área deestudio lo que se refleja en los sistemas deabastecimiento de agua tradicional de lascomunidades.

En la parte alta de la microcuenca de LirioHuaycco (ver Fig.2) existen pequeñosmanantiales que han sido util izadostradicionalmente para el abastecimientodoméstico y de los animales. Los pobladoresde Chacchani se abastecían de losmanantiales de Curiminas, mientras que losde Orcconmarca lo hacían de MoccoMoccoyoc. El sistema tradicional de manejodel agua de Chacchani, típico de toda laparte alta, está explicado en la Fig.3. Estesistema era complicado de operar eineficiente. En la temporada seca, apenasse podía llenar las pozas para consumodoméstico y muchas familias tenían quellevar a sus animales a tomar aguadirectamente en los manantiales cerca a lacumbre. A esos inconvenientes se sumabanla mala calidad del agua y las peleas por losturnos para llenar los pozos, que el alguaciltenía que organizar.

"El posito siempre estaba sucio, ycuando llovía se llenaba el pozo deagua turbia. Tomábamos sucio. Aveces por la acequia entraba aguaturbia y excrementos, las gallinastambién tomaban del pozo. Elchancho también a veces se metía alpozo."Grupo Focal de Comuneras en Orcconmarca

"Había mucho problema, por losturnos. Cuando queríamos que sellenen nuestras positas para el restono había. Si no tenías turno no erasmerecedor de agua. No teníamosagua ni para las cebollas."Cipriana Buleje - Comunera deOrcconmarca

"Peleábamos con Don Emilio Quispey sus hijos, quienes se llevaban elagua fuera de su turno. Entonces enla hora del canto del gallo teníamosque estar arriba cuidando el agua enla toma. Ni a su tío respetaba, nosha pegado a los dos."Tomasa Buleje - Comunera de Chacchani

En la microcuenca de Poccontoy Huayco,ubicada al norte, los poblados deRudiupampa, Poccontoy y Tacana seasientan en un hondo valle kárstico2 conformas geomorfológicas típicas3 que dantestimonio de una activa circulación deaguas subterráneas siendo notable laausencia de riachuelos y manantiales en lasuperficie, salvo el de Pochccota que sóloera utilizado para riego por la dureza de susaguas.

Rudiupampa se encuentra en la parte altade esta microcuenca. El sistema deabastecimiento tradicional era similar al deChacchani y Orcconmarca y las familiasutil izaban las aguas del canal de

2 Relieve particular de los terrenos calcáreos que se debe a la disolución de las rocas por las aguas de lluvias. Las cuevas yríos subterráneos son frecuentes en este tipo de relieve.3 Como dolinas: depresión circular que se debe al derrumbe de una cueva subterránea cerca de la superficie.


Orcconmarca para llenar sus pozas. En latemporada seca no llegaban las aguas delcanal y los pobladores tenían que caminarmedia hora hasta el manantial deLambrashuaycco en Orcconmarca.

"Tomábamos de positas, a veces lasvacas también tomaban de esasmismas. Tomábamos sucio, a vecesíbamos a quebradas lejanas enoctubre y noviembre con porongos."Grupo Focal de Comuneras de Rudiupampa

En la parte baja de la microcuenca, elsistema tradicional de abastecimiento deagua era por el antiguo canal de la haciendaBellavista de 20 km de longitud y 120 l/sde caudal que capta las aguas del RíoChumbao y abastece además de Poccontoyy Tacana a las comunidades de Bellavista yHuarataca ubicadas en otra microcuencamás al norte. Si bien el agua era abundantey servía también para riego el problema erala contaminación por las aguas negras deAndahuaylas4 y las interrupciones por losderrumbes.

"Agua de consumo era la de laacequia, era abundante pero eracompletamente sucia, el agua vienedel desagüe de San Jerónimo,Andahuaylas y Talavera. Cuando yoera muchacho era limpio el agua delChumbao, inclusive debajo delpuente de Talavera nos bañábamos,ni había desagüe hacia el río, habíasapos. Ahora no hay ni sapos."Teófilo Gutiérrez 72 años - Autoridad deTacana

"Los chicos orinaban gusanos comotallarines, se llama "lliwqa", tambiénorinaban gusanitos pequeñitosinquietos, gusanitos pequeñitos concabecitas negritas. Eso nomás había.

Eso habrá sido el cólera"Grupo Focal de Comuneras deOrcconmarca

"A veces había problemas con losderrumbes y si era así teníamos quecargar con caballo agua desde elmismo río Chumbao, poniendo dosgalones en malla y lavábamos ropaen el mismo río"Maximiliana Romero - Comunera de Tacana

Por esta situación, para abastecerse de aguapotable las comunidades de la parte baja -Poccontoy y Tacana - no tenían otraalternativa que obtener el derecho de usode los manantiales de la parte alta -

Niña recogiendo agua de una pozafamiliar en Rudiupampa

4 Análisis microbiológicos de agua realizados el 5 de mayo del 2000 por el Ministerio de Salud (MINSA) dan valores decoliformes fecales superiores a 200 UCF/100 ml para el canal de Bellavista y de 50 UCF/100 ml para el canal deOrcconmarca.


Curiminas o Mocco Moccoyocc- lo queoriginaba conflictos y enfrentamientos consus vecinos. A pesar de todos susinconvenientes el sistema tradicional de laparte alta era sostenible por ser el resultadode un largo proceso de ensayo-error deadaptación al clima, a los suelos, latopografía, al modo de vida y sistema socialde las comunidades, y por lo tanto, no loabandonarían sin tener la seguridad demejorar su sistema de abastecimiento deagua.

Es así que la principal dificultad del proyectoconsistió en convencer a las comunidadesde la parte alta, a que renuncien a su sistematradicional puesto que con un nuevo sistemade conducción, almacenamiento ydistribución eficiente sus aguas podíanabastecer a todas las comunidades de laspartes altas y bajas algo difícil de creerdebido a la escasez de agua que siemprelos afectó.

2.3 El camino recorrido

Las poblaciones solicitaron la instalación delagua potable al Ministerio de Agricultura(1984); la Fundación Antoon Spinoy(1985); el Fondo Nacional deCompensación para el Desarrollo Social,FONCODES (1993), el cual promovió laformación de un núcleo ejecutor; elPrograma Nacional para el Manejo deCuencas Hidrográficas y Conservación deSuelos, PRONAMACHCS (1996); laMunicipalidad de Talavera (1997) yfinalmente ProAnde (1998). Ningunasolicitud se concretó antes de la de ProAnde.

Los pobladores eran concientes de lasdificultades que debían superarse. Ante lapregunta, ¿Pensaban que en algúnmomento tendrían agua potable?respondieron:

"Si, pero como eran 12 km sedesmoralizaban las instituciones."

Máximo Vargas - Comunero de Poccontoy

"No porque cerca no había ojo demanante. "Grupo focal de Comuneras en Poccontoy

"No, porque éramos pocas personas."Grupo focal de Comuneras enOrcconmarca

"Yo no creía que íbamos a tener agua.Cuando ProAnde dijo que habrá agua,dije "ojalá"."Grupo focal de Comuneras enOrcconmarca

Poccontoy y Tacana fueron las comunidadesque más empeño pusieron en gestionar elagua potable. En 1991, por 90 nuevos solescomo pago único, obtuvieron de lacomunidad de Uchuhuancaray el derechode usar 2 de los 9 manantiales de Curiminaspara su futuro sistema de agua potable: TresMuritos y Curiminasyocc. Los manantialeseran utilizados por Chacchani pero ubicadosen el territorio de Uchuhuancaray.

A fines de 1997, ProAnde inició el proyectode "Mejoramiento de riego, producciónagrícola y saneamiento básico en la cuencadel Río Chumbao Bajo" donde elcomponente de infraestructura desaneamiento básico era accesorio, paraincentivar la participación comunal en laslabores agrícolas. Poccontoy y Tacana eran2 de las 8 comunidades beneficiadas, todasubicadas en la parte baja de la cuenca delrío Chumbao cuyo clima favorece laproducción de tuna-cochinilla.

Anteriormente, en octubre de 1996PRONAMACHCS había elaborado unapropuesta para abastecer con agua potablea Poccontoy, Orcconmarca y la parte bajade Rudiupampa, como una recompensa ala participación comunal en labores deconservación de suelos y en la construcciónde un reservorio para riego en Mocco


Moccoyoc. Tacana fue marginado de esteproyecto porque sus comuneros noquisieron trabajar en la construcción delreservorio de riego que sólo beneficiaría ala parte alta.

Como la propuesta de PRONAMACHCS noincluía a Tacana, y Orcconmarca se negabaa que el manantial de Mocco Moccoyocfuera captado para el proyecto deabastecimiento de agua promovido porProAnde; las comunidades de Poccontoy yTacana propusieron captar el agua de losmanantes de Curiminas, solicitando aProAnde que elabore una propuesta para 4de los 5 centros poblados, sin incluir aOrcconmarca que deseaba construir susistema de agua potable conPRONAMACHCS.

Esta situación agudizó las rivalidades entrela parte alta y baja.

2.4 Los conflictos

En Agosto de 1998 Uchuhuancaray ratificómediante acta la donación de los manantesde la zona de Curiminas a las comunidadesde Poccontoy, Tacana, Rudiupampa yChacchani. Las autoridades deOrcconmarca protestaron ante las deUchuhuancaray por esta donación.

Luego de lograr un acuerdo conRudiupampa y Chacchani, ProAnde y laMunicipalidad de Talavera firmaron el 8 deseptiembre de 1998 un convenio con lasautoridades de los 4 anexos para laejecución del proyecto.

Poco después comuneros deOrcconmarca y Chacchani manifestaronenérgicamente su desacuerdo con elproyecto de agua potable en la oficina deProAnde, en Andahuaylas.

El temor de Orcconmarca radicaba en quela construcción del sistema de

abastecimiento de agua con ProAnde,podría provocar el abandono del proyectode agua potable de PRONAMACHCS, porno beneficiar a suficientes familias.

Por su parte un grupo de pobladores deChacchani -influidos por las autoridades deOrcconmarca- se negaban a compartir losmanantiales de Curiminas, temiendo queocurra lo que sucede con frecuencia enmuchos sistemas mal diseñados, donde laparte baja dispone de agua pero no haypresión en la parte alta. Tampoco creían queel agua alcanzaría para 5 poblaciones,cuando ni siquiera los abastecía a ellos.

El hecho que el proyecto agrícola de ProAndeexcluía a Orcconmarca y Chacchani,contribuyó al rechazo, ya que el promotorde ProAnde no trabajaba en estascomunidades, y muchos comuneros de laparte alta pensaban que ProAnde actuabasegún los intereses de Poccontoy y Tacana.El conflicto llegó a su clímax cuandocomuneros de Poccontoy iniciaron laboresde excavación en Curiminas sincoordinación previa con ProAnde oChacchani.

"Toditos peleamos con todos ycocinamos carne allá en el ojo delmanante, ese día pues fue la pelea.Nos tiraban con piedras desde lascumbres, allá en el ojo del manante.No nos quiso dar agua del ojo delmanante. "Comuneras de Tacana

"La duda consistía en que nosotros,si le permitíamos los manantiales deChacchani, nos iban a quitar el aguao apropiárselo. (...) Hasta de nocheno dormía y soltaba yo piedras sobrelas zanjas hechas [por comuneros dePoccontoy]. "Tomasa Buleje - Comunera de Chacchani

Las autoridades de Orcconmarca


interpusieron un recurso ante el Ministeriode Agricultura indicando que Poccontoy notenía permiso del distrito de riego paracaptar aguas que abastecían a Chacchani.Las labores en Curiminas fueroninterrumpidas.

2.5 Resolución de los conflictos

Finalmente el Ministerio de Agriculturaautorizó el uso de los manantiales deCur iminas para e l proyecto deProAnde, argumentando que és tebeneficiaría también a Chacchani yOrcconamarca. Luego vino la noticia quelos fondos para el proyecto de aguapotable de PRONAMACHCS, habían sidodesviados a obras de emergencia por elfenómeno de El Niño. Es tosacontecimientos provocaron en lasautoridades de Orcconmarcca el temorde perder una oportunidad única delograr su abastecimiento de agua, lo quelos motivó a buscar un compromiso conProAnde. Una vez convencidas lasautoridades, les fue fácil cambiar laactitud de sus comuneros.

También hubo cierta solidaridadcon la parte baja que motivó estadecisión.

"Los de Poccontoy tienen bastanteagua de acequia, mientras quenosotros ni siquiera teníamos aguapara regar cebollas y si se los llevanel agua tal vez no alcanzará decíamos.Pero al final dijimos que estántomando agua cochina y tienenderecho al agua. "Valeriana Ccepaya - Comunera deOrcconmarca

El acuerdo formal se logró en una asambleacomunal en Chacchani en octubre de 1998,

en presencia del Alcalde de Talavera, deProAnde y de los anexos. Chacchani yOrcconmarca aceptaron la propuesta deProAnde y se comprometieron a colaborarexigiendo a cambio la construcción de unsistema para Orcconmarca, 2 tanques y 5piletas públicas en Chacchani y -comocompensación por la pérdida de la fuentede abastecimiento de Chacchani- laconstrucción de 2 bebederos en Chacchaniy captar sólo 7 de sus 9 manantesconservando 2 manantiales libres para elganado en la puna.

Las demás poblaciones conservaríanel uso de sus fuentes de agua tradicionalespara el ganado.

El conflicto se reactivó en marzo de 1999cuando, concluidas las obras en Poccontoyy Tacana, Poccontoy se opuso a laconstrucción del tramo para dotar de aguaa Orcconmarca, argumentando que ellosno colaboraron en la construcción delsistema y que no había suficiente agua.Indicaron que Orcconmarca tenía que hacersu sistema captando las aguas de MoccoMoccoyocc.

En abril de 1999 hubo una asamblea enOrcconmarca donde participaron los 5poblados, las autoridades deUchuhuancaray, el alcalde de Talavera yProAnde. Orcconmarca logró su integraciónal sistema de agua potable por elcompromiso de Octubre de 1998, y másque todo por su amenaza de interrumpir elabastecimiento del canal de MoccoMoccoyoc, afectando al ganado deRudiupampa y de la parte alta de Poccontoy.Esto hubiera provocado, -así se esforzó endemostrarlo ProAnde en la asamblea-, unaumento del consumo de agua delsistemamás elevado, que el volumen de agua queOrcconmarca requería.


3.1 Dificultades

Una vez solucionados los problemas socialeshabía que encontrar una propuesta técnicapara abastecer con agua a las 5 poblacionescon los 7 manantiales de la zona Curiminas,cuyo caudal baja hasta 0,25 l/s durante elperiodo de estiaje de octubre-diciembre. Lamayoría de las casas están dispersas enladeras a veces empinadas; el desnivel entrelas partes pobladas altas y bajas, alcanzalos 1300 m.

En este entorno era obvio que una propuestaconvencional no sería factible. El diseño

propuesto en 1997 por el Municipio deTalavera a FONCODES sólo beneficiaba aPoccontoy y Tacana, incluía un tanque de10 m3 en Poccontoy y 29 cámaras rompepresión (Tabla 1). Los diámetros másfrecuentes para la red principal eran de 1" y1.½". El costo de tal propuesta era muy alto,lo que motivó el rechazo de FONCODES.Además, con tantas cámaras rompepresión, la O&M hubiera resultadoinsostenible.

La única alternativa viable era construir untanque para cada grupo de casas cuidandoque haya un sistema de repartición de agua

3. El proyecto como respuesta a unarealidad compleja

Tabla 1 - Comparación entre la propuesta convencional de la Municipalidad deTalavera y la de ProAnde

Número de centros poblados atendidos 2 5Número de reservorios 1 10Capacidad total de los reservorios (m3) 10 17Número de cámaras rompe presión 29 5Número de habitantes beneficiados 221 468Costo Total (US$) 45.546 18.227

Costo por habitante (US$) 206 39

Municipalidad deTalavera (1997) ProAnde (1998)


eficiente y fácil de operar. Esta solución erauna condición impuesta por los comunerosde la parte alta para compartir su agua conla parte baja.

3.2 Criterios de diseño

Los criterios utilizados resultaron del procesode planificación participativa y sonfundamentales para la sostenibilidad delsistema de abastecimiento de agua dePoccontoy Orcconmarca.

1. Todos los habitantes de los 5 centrospoblados tendrían un acceso equitativoy constante a agua segura para elconsumo humano.

2. Para facilitar la Administración y O&Mpor los mismos beneficiarios, el sistemadebería ser lo más simple y robustoposible; particularmente el sistema derepartición del agua, no debería servulnerable a desregulaciones quepudieran afectar a uno u otro centropoblado.

3.3 Diseño del sistema

La distribución del agua sería mediantepiletas públicas con una dotación de 30 l/hab/día. Esta decisión como la cantidad yubicación de las piletas se tomó con losbeneficiarios, considerando la altadispersión de las casas y la limitada cantidadde agua disponible. También se tomó enconsideración el hecho que la mayor partede la zona dispone de acequias para elganado y el riego de las huertas.

La vida útil del sistema es de 20 años, por lotanto se calcularon los parámetros de diseño

para la población futura (594 habitantesconsiderando una tasa de crecimiento anualde 1,2% para Apurímac).5 El caudalmáximo diario se eleva a 0,27 l/s. Sinembargo se diseñó el sistema para un caudalde 0,30 l/s considerando un adicional de 3m3/día para el consumo de los 2 bebederosde Chacchani (dotación de 30 l/vaca/díapara 100 vacas). El caudal actualmentecaptado es de 0,25 l/s quedando la opciónde captar un manantial más en Curiminaspara alcanzar un caudal total de 0,30 l/s.Los caudales de diseño de cada red dedistribución fueron determinados de lamanera siguiente: (a) se asigna un caudalde 0,20 l/s a la pileta pública más alejadadel tanque y (b) caudales de 0,10 l/s a lasdemás piletas. Debido al reducido númerode usuarios, la aplicación de la norma delconsumo máximo horario no hubieraresultado satisfactorio.6

Se evita que la presión de agua en lastuberías exceda los 50m en condicionesdinámicas o estáticas. Esto permite alargarel tiempo de vida de las válvulas de flotadory minimizar las fugas, disminuyendo loscostos de mantenimiento.

Una vez determinados estos parámetros, elsistema fue diseñado aplicando principiosbásicos de la hidráulica7 sobre conductos apresión y de flujo libre: ecuación de Bernouilliy ecuación de continuidad. Para el cálculode las pérdidas de carga se utilizó la fórmulade Hazen-Williams. La multiplicación detanques de pequeña capacidad, fue unelemento clave para permitir una reparticiónequitativa del agua entre los diferentespoblados.

El volumen de regulación de los tanques fue

5 DIGESA-Proyectos de Abastecimiento de Agua y Saneamiento para poblaciones Rurales y Urbano Marginales, pp 108 enCompendio de Normas sobre Saneamiento. Volumen II: Normas Técnicas Superintendencia Nacional de Servicios deSaneamiento, Lima, enero de 1994.6 Ver Apéndice A.7 Ver Jordan T.D. A Handbook of Gravity-Flow Water Systems for Small Communities pp 35-76. Intermediate Technologypublications, UK, 1980.


calculado estableciendo como mínimo 1/4del consumo máximo diario. Sin embargo,en base a la presente experiencia, serecomienda -para sistemas con fuentes decaudal limitado- usar un volumen deregulación mínimo de 1/3 del consumomáximo diario, en particular para lostanques donde el agua podría rebosar.

Para facilitar el proceso de construcción seestandarizó el volumen de los 10 tanquesen 1,2 m3 y 6 m3. Se construyó los tanquescon un volumen total de 17 m3 equivalentea casi 2/3 del consumo máximo diario, loque facilitó el manejo del agua por la JASS,sin incrementar los costos de inversión demanera significativa.

Para facilitar la O&M se redujo al mínimo elnúmero de cámaras, especialmente lascámaras rompe presión con válvulas deflotador de tamaño superior a ½". Estastienen pared de separación y una sola llavede control ubicada en la cámara. Estediseño es más económico y asegura unperiodo de vida más largo para la válvulade flotador.8 Hubiera sido posible utilizartanques rompe presión9 en vez de cámarasrompe presión, sin embargo no se hatomado el riesgo de introducir estatecnología en este proyecto.

En el Apéndice A se explica de maneradetallada las características y campo deaplicación de estas tecnologías, en elApéndice C se encuentra el esquemahidráulico del sistema y en el Apéndice D semuestran planos detallados de diversoselementos del sistema como bebederos ycámaras rompe presión.

3.4 Operación y mantenimiento

En el plano y perfil topográfico que siguen(Fig. 4 y 5) se puede apreciar los principales

elementos del sistema. De los 15.275m detuberías instaladas, hay 6.480m de líneasde conducción de flujo libre. Los 1.020mde líneas desde las captaciones hasta lacámara de recolección, pueden ser de flujolibre o a presión, según cómo varía el caudalde los manantiales. Los restantes 7.775mde líneas siempre trabajan bajo presión.

Más del 80% de los tubos utilizados son de½".10 Como corolario la mayoría de lasválvulas y accesorios son también dediámetro pequeño. Esto disminuye tanto elcosto de inversión como el costo demantenimiento del sistema.

El agua puede rebosar en 5 partes delsistema: las captaciones de los manantiales,la cámara de recolección de Curiminas - loque ocurre en los meses de lluvias cuandoel caudal captado excede 0,30 l/s - y lostanques de Orcconmarca, Poccontoy yTacana.

Hubo quejas por parte de unos usuarios deOrcconmarca y Tacana de que el agua "noalcanzaba" sin embargo las quejas parecenmás motivadas por que al final de la nocheel agua rebosa del tanque produciendomalestar el desperdicio de agua segura quesiempre fue escasa en el área. De ahí larecomendación de considerar para sistemassimilares un volumen de regulación máselevado para los tanques que rebosan.

La operación correcta del sistema se hacecontrolando la repartición del agua entre los10 reservorios.

La regulación de los caudales de entradade los tanques es hecha por el presidente oel operador de la JASS, calibrando la llavede paso de ½" mediante un recipiente de 1litro y un reloj con segundero. La JASSconoce los tiempos (caudales) para cada

8 Narkevic, J. An improved break-pressure tank for rural water supply, pp 12-13 in Waterlines Vol.11 No2, UK, October 1992.9 Son tanques cuya entrada está provista de válvula de flotador de ½�, ver Apéndice A.10 En total se utilizó 12.270m de tubos de ½�, 2.660m de ¾� y 345m de 1".


tanque sin embardo el Presidente contó, quetuvo que regular por ensayo-error las llavesde las cámaras de regulación de los tanquesde Orcconmarca y Tacana para satisfacera los usuarios y de acuerdo a las variacionesestacionales del caudal. Estas 2 cámarastienen candados considerando que sucaudal debe ser estrictamente controladopara que no se pierda agua en exceso porel rebose de los tanques.

A pesar de que hubo usuarios quedesregularon el caudal de entrada de variostanques en Rudiupampa y Chacchani, estono afectó la repartición del agua por lapresencia de las válvulas de flotador de ½"que permiten evitar que el agua se pierdapor el rebose.

3.5 Calidad del agua deconsumo

Los valores guías de la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) para la calidaddel agua de bebida son de 0 UC/100mltanto para coliformes fecales como paracoliformes totales. Todos los paísesamericanos aplican la norma «0» para loscoliformes fecales. Colombia, Chile yEcuador consideran tolerables valores de 1UCT/100ml para los coliformes totales yArgentina tolera valores de hasta 3 UCT/100ml para los mismos.11

Estas normas parecen sin embargo, pocoreal is tas para comunidades ruralesandinas. El volumen 3 de las Guías de laOMS para la calidad del agua potable(1995)12 "reconoce que, en la granmayoría de los s is temas deabastecimiento de las zonas ruralesde los países en desarrollo, hay unacontaminación fecal general izada.

En esas circunstancias, el organismonacional de vigi lancia debeestablecer objet ivos a plazo mediopara mejorar gradualmente elabastecimiento". En este sentido losvalores guías para la calidad del aguadeben interpretarse con prudencia.

Un estudio del CEPIS sobre la calidad delagua en sistemas rurales de abastecimientode agua por gravedad sin tratamiento,realizado en los Departamentos de Ancash,Apurímac, Cajamarca y Cuzco,13 muestraque alrededor de la mitad de los sistemasdonde no se hace cloración presentancoliformes termotolerantes (fecales) en lascaptaciones, reservorios o conexionesdomiciliarias. En los sistemas donde serealiza la cloración también hay presenciade coliformes termotolerantes aunque enmenor proporción de casos.

En el caso del sistema de PoccontoyOrcconmarca, ProAnde no harecomendado a la comunidad que clore elagua. Un suministro constante de aguasegura se obtiene de la siguiente manera:

� En ningún punto del sistema la presióndel agua es negativa. Las presiones deservicio en la red de distribución son demínimo 3m.

� Todas las partes del sistema -en particularlas captaciones- son protegidas de lacontaminación externa (Ver Apéndice BProtección de manantial).

� Se recomienda que la comunidad realicela limpieza y desinfección de todo elsistema 2 veces al año, antes y despuésde la temporada de lluvias.

� Se hace educación sanitaria con toda la

11 Citado en la página web del CEPIS http://www.cepis.ops-oms.org12 Ibid.13 OPS/CEPIS. Estudio de la Calidad del Agua en Sistemas de Abastecimiento Rural Departamentos de Ancash, Apurímac,Cajamarca y Cuzco. Lima, 1999.


comunidad y con la JASS para que serespeten los 2 últimos puntos.

Para comprobar la calidad del agua deconsumo, en mayo del 2000 se solicitó alMINSA que realice análisis bacteriológicosdel agua en diferentes puntos del sistema yen las fuentes tradicionales deabastecimiento de agua (ver resultados enla Tabla 2). El sistema no había sido limpiadoni desinfectado en los 6 meses queprecedieron el análisis.

Estos valores de análisis de agua deben serapreciados confrontándose con resultadosen sistemas similares. Sin embargo elanálisis de la Tabla 2 permite dosconstataciones:

� El agua está libre de contaminaciónfecal, los valores bajos de coliformestotales no son significativos,considerando que pueden pertenecer aespecies microbianas naturales de lossuelos.

14 Ministerio de Salud � Dirección Sub Regional de Salud Chanka � Programa de Saneamiento Básico � Laboratorio decontrol ambiental, 5 de mayo del 2000.

� La tendencia observada de una ligeradisminución de los valores de coliformestotales desde las captaciones hacia laspiletas públicas más alejadas, muestra laefectividad de las medidas de proteccióndel sistema, considerando que se puedeinterpretar como efecto de la autodepuración del agua por el tiempo deresidencia en los tanques, cámaras ytuberías.

En conclusión los valores de análisis deagua del s i s tema de PoccontoyOrcconmarca, son buenos, reforzando lahipótesis que el flujo libre en la conducciónno afecta negativamente la calidad delagua y que la cloración del agua no esnecesaria en sistemas rurales de este tipo.Sin embargo se necesita un monitoreoconstante y también de otros sistemassimilares para confirmarlo, en particularde sistemas con mayor antigüedad dondepuede haber fugas en la l ínea deconducción.

Tabla 2 - Análisis microbiológico: sistema de abastecimiento de agua de PoccontoyOrcconmarca.14

Coliformes fecales Coliformes totales(UCF/100ml) (UCT/100ml)

Cámara de captación de Curiminas 0 1

Buzón de recolección de Curiminas 0 2

Pileta pública de Chacchani 0 2

Pileta pública de Orcconmarca 0 0

Pileta pública de Rudiupampa 0 1

Pileta pública de Poccontoy 0 0

Pileta pública de Tacana 0 1


3.6 Costos

El aporte de ProAnde para los rubrosmateriales y servicios fue financiadoprincipalmente por el Fondo Contravalor

Perú Canadá; y para el manejo del proyecto,la capacitación de la JASS y educaciónsanitaria por UNICEF y la ONG BritánicaChristian Aid.

Tabla 3 - Costos en US$

Aporte Aporte Aporte Total %ProAnde Municipalidad Comunal (US$)

deTalavera

Materiales 8.128 44,5%

Tubos y accesorios PVC 5.638 262 5.900 32%

Válvulas y accesorios 640 640 3,5%

Cemento, madera y 1.350 1.350 7,5%

Agregados 128 30 158 1%

Otros 80 80 0,5%

Servicios 4.979 27,5%

Maestro de obra 1.041 359 1.400 8%

Mano de obra 3.176 3.176 17,5%

Equipos y herramientas 140 64 204 1%

Transporte de materiales 145 54 199 1%

Manejo del proyecto 5.120 28%

Estudios de pre inversión 320 320 2%

Promoción 1.200 120 318 1.638 9%

Supervisión 750 750 4%

Capacitación comunal en 743 743 4%

Capacitación JASS en 357 357 2%

Gastos administrativos 1.312 1.312 7%

Total (US$) 13.716 923 3.588 18.227 100%

% 75% 5% 20% 100%

de fierro galvanizado

fierros de construcción

(1.048 jornales)

Administración y O&M

Administración y O&M


4.1 Ejecución del proyecto

Las obras se ejecutaron bajo administracióndirecta de ProAnde con un equipoconstituido por un albañil-gasfitero comomaestro de obra y un ingeniero sanitariopara el diseño y la supervisión. Además unpromotor apoyó la construcción de las obrasen Poccontoy, Tacana y Rudiupampa. Elcosto de los estudios de pre inversión fuemínimo: los levantamientos topográficospara el diseño y replanteo se hicieron conun clinómetro (nivel de mano Abney). En vezde planos se hicieron simples croquis deformato A4. Los comuneros intervinieronregularmente en el diseño y replanteo.

"Nosotros hicimos colocar a nuestrogusto, inclusive el reservorio dijimos"allacito" porque la piedra del cerrolo puede agarrar"Edgar Loayza - Comunero de Tacana

Los trabajos empezaron en Curiminas el 16

de octubre 1998 y terminaron en Tacana el3 de febrero del 1999. El subsistema deOrcconmarca se construyó del 7 al 19 deabril del 1999.

En cada centro poblado se formó un ComitéPro-Obras responsable de la recepción,almacenamiento y gestión de los materialesentregados por ProAnde. Los Comitéstambién contribuían a la supervisión de lostrabajos como apertura y relleno de zanjas,transporte de agregados y curado delconcreto. Cada Comité era responsable delas obras en su respectivo sector.

Las autoridades comunales por su parte seencargaron de promocionar la obra yorganizar el trabajo comunal, llevando unestricto registro del número de jornales15

aportados por cada usuario. Cada día lasautoridades determinaban los tareos y lostopos16 que cada usuario tenía que cumplir,organizando el trabajo por faenas17

comunales o jornales individuales. La

4. La participación comunal para unproyecto sostenible

15 Un jornal es el trabajo realizado en un día por un comunero.16 Un topo es la medida del trabajo a realizar por un comunero en un día. Por ejemplo excavar 30 metros de zanja.17 Una faena es un trabajo colectivo realizado por la comunidad en un día.


apertura y relleno de zanjas se hacían enfaenas por sector, las obras de concreto porcuadrilla.18 Los futuros usuarios de cadapileta pública hacían los tramos de zanjasdesde la matriz hacia su pileta. Las mujerestuvieron un papel importante como fuerzalaboral y para la promoción de los trabajos.

"...más interés ponen las mujeres,más empeño a sus esposos (...)Incentivan porque el hombre no seda cuenta, la mujer se da cuenta (...)del agua que pueden tomar, quenecesitan ellas, que tomar agualimpia..."Nilo Taipe - Maestro de obra

Al principio hubo dudas en cuanto a laeficiencia del sistema:

"Sinceramente dudaba, viendo losmanantitos el agua era poquísimo...."Emilio Loayza - Autoridad de Tacana

"Cuando vimos tubos de ½" dijimos"esta aguita qué nos va a alcanzar",pero el ingeniero nos dijo que hastanos iba a sobrar."Emilio Loayza - Autoridad de Tacana

"Los antiguos viejitos dudabandiciendo que tal vez el agua no va aalcanzar, o tal vez se seque por laimpertinencia de meterse así no mássin pedir permiso a los apus y losviejitos decían hay que hacer elpago."Mario Alcarraz - Autoridad de Rudiupampa

Sin embargo había también muchaesperanza:

"... cuando se avanzó nos alegramos.Mi señor traía como muestra agua engalón desde el ojo del manante yprobamos esa agua buena."

Mercedes Loayza - Comunera de Poccontoy

La obra se inició desde las captaciones, paraseguir luego por Chacchani, el pueblo másalto. De esta manera todos podían ver elagua correr en las piletas o llenar los tanquesa medida que avanzaban los trabajos. Estotambién acabó con las dudas.

"... en realidad la gente no entendía,ellos preferían traerse agua por canalde tierra que por tubos. Ahora siestán convencidos y agradecidos delagua que sí está abasteciendo."Armando Vargas - Autoridad de Poccontoy

"Primero me pareció diferente [eltanque de ferrocemento] porque eraun nuevo modelo, pero antes decía"esta cáscara de huevo no va adurar", pero está bueno."Cirilo Ccepaya - Comunero de Tacana

4.2 Administración, operación ymantenimiento

El proyecto de producción agrícola deProAnde no tenía fondos para la educaciónsanitaria ni tampoco para la capacitaciónen Administración de la JASS; sin embargolos Comités Pro-Obras de Poccontoy yOrcconmarca recibieron de ProAnde unmódulo de herramientas para la O&M.Además en cada Comité había variosaficionados en gasfitería y albañilería quetrabajaron con el maestro de obracapacitándose en O&M.

Una vez finalizada la obra, el Comité Pro-Obras de Poccontoy se consolidó comoComité de Agua Potable encargado deadministrar el sistema, mientras los demásComités se disolvieron. El Comité dePoccontoy se quedó con las llaves de loscandados de las tapas de cámara. Estasituación provocó algunas tensiones y

18 Una cuadrilla es un grupo de personas organizadas para hacer un determinado trabajo


sospechas entre las partes altas y bajas,especialmente en torno a la repartición delagua y participación en faenas demantenimiento.

"No hubieron nada de problemas,sólo de Poccontoy que cortaron lacanastilla [de la cámara de reparticiónde Chacchani] dejando sin agua aChacchani y Orcconamrca por unasemana"Eugenio Huamán - Comunero deOrcconamrca

En diciembre de 1999 ProAnde inició unaintervención en educación sanitariautilizando las metodologías participativasSARAR19 y PHAST.20 El tema sensible de laAdministración y O&M del sistema, fue

analizado y debatido por la población adultadurante 2 talleres realizados en Poccontoy yOrcconmarca, los días 19 y 20 de enerodel 2000. En ambos talleres lascomunidades concluyeron que lasdificultades en O&M se debían a la falta decoordinación entre las partes altas y bajas,y acordaron reunirse todos en un lugar"neutral" para sentar las bases de una nuevaorganización.

"Mi planteamiento para que todo elsistema de agua se mantenga bienes que (...) se debe nombrar un solocomité [para los 5 anexos] y debentener sub-comités en cada anexo, ytodos los habitantes de Chacchani,Orcconmarca, Rudiupampa yPoccontoy deben cuidar bastante,

Taller PHAST con comuneras de Orcconmarca

19 Metodología educativa participativa para adultos cuyas siglas significan en inglés 5 cualidades personales que fortalece:Autoestima, Capacidad Asociativa, Creatividad, Capacidad de Análisis y Responsabilidad.20 PHAST: siglas en inglés de «Transformación Participativa para la Higiene y el Saneamiento». Ver Marinof N., Pesantes M.A.,Samanez C., Centurión C. Metodologías participativas en educación sanitaria. Una adaptación de PHAST para comunidadesrurales andinas del Perú. Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Lima, 2001.


sobretodo los lugares de captación..."Armando Vargas - Autoridad de Poccontoy

De cierta forma esta asamblea realizada enRudiupampa el 5 de febrero del 2000,simbolizó un punto final para los conflictospor el agua. En esta asamblea lascomunidades eligieron una sola JASS cuyoconsejo directivo está conformado pormiembros de los cinco poblados y 5 ComitésLocales de Agua Potable, uno para cadacentro poblado, para respaldar el trabajode la JASS. Luego ProAnde realizó un ciclode capacitación en Administración donde seelaboró estatutos y reglamentos para la JASSy los 5 comités.

"La JASS es responsable de laoperación y mantenimiento de laspartes principales del sistema queincluyen las captaciones, líneas deconducción, cámara de recoleccióny cámaras de repartición. También esagente de coordinación entre losComités por anexo tratando deresolver cualquier conflicto que sepresente y controlando que se repartael agua de manera equitativa entreanexos, de manera que no perjudiquea nadie."Estatutos JASS

Por otro lado:

"Los Comités de Agua Potable poranexo son responsables de laadministración, operación ymantenimiento de las partes delsistema en su anexo, es decir laspiletas públicas, bebederos, líneas dedistribución, reservorios y cámarasrompe presión con válvula deflotador. También se responsabilizande controlar el consumo del agua ensu anexo y recaudar fondos entre losusuarios. Parte de los fondosrecaudados deben ser entregados a

Desinfección del sistema

la JASS General."Estatutos JASS

Los resultados fueron positivos:

"Desde la fecha que hemosorganizado el comité no hay ningúntipo de problemas en caso de aguapotable, a veces cuando disminuyeel agua nos da ya en conocimientode que podemos hacer esto opodemos hacer aquello, ya tenemosuna buena organización..."Teófilo Granados, Autoridad deOrcconmarca

Según el reglamento comunal, cada mes loscomuneros deben prestar un día de trabajono remunerado para la comunidad. Eloperario de la JASS cumple con estaobligación realizando mensualmente unainspección de todo el sistema. Si ademástiene que efectuar una reparación, eloperario recibe el valor de un jornal según


la tarifa de la comunidad (S/. 10,00equivalente a US$ 2,86).21

En la Tabla 4 se da una estimación del costoanual de Administración y O&M del sistema,el cual representa 3% del costo total delproyecto. Las cuotas de los usuariosrepresentan el 0,5% del costo del proyecto.

En asamblea comunal se fijó una cuotamensual de S/. 0,50 por familia con laposibilidad de pagarla cada 6 meses conuna cuota de S/. 3,00. El monto anualrecaudado ascendería a unos S/. 438,00(US$ 125,00) para los 91 usuarios

21 Un Dólar (US$) = 3,50 Nuevos Soles (S/.)

Tabla 4 - Costos estimados de Administración y O&M (en US$ por año)

Labores ad honorem 171 171

Faenas de mantenimiento 242 242

Operarios 63 29 92

Insumos para O&M 51 51

Insumos para Administración 10 10

Total (US$) 476 90 566

de la JASS y Comités locales

(cloro, repuestos, ...)

(recibos, ...)

Trabajos voluntarios Costo a financiar Costo totalno remunerados por las cuotas

considerando que hay un 20% de morosos.

Este monto es suficiente como para cubrirlos costos de Administración O&M pero noel costo de reposición del sistema queconstituiría un adicional del orden deS/. 3,00 al mes por familia.

El monto anual que un usuario debe aportaren efectivo (S/. 6,00) equivale a la prestaciónde un mediodía de trabajo no calificado (elpago del jornal en Andahuaylas o Talaveraes de S/. 12,00 equivalente a US$ 3,43) loque no representa dificultades para lamayoría de los usuarios.


poblados del ámbito rural deAndahuaylas, desde un caserío de 9familias (Mariana) hasta una comunidadde 344 familias (Llantuyhuanca-Chaccamarca).

2 . Los proyectos de abastecimiento de aguapor gravedad para poblaciones ruralesdispersas planificados y ejecutados porProAnde han beneficiado a 4.195habitantes con una inversión total de US$32,222 por habitante. En el caso dePoccontoy y Orcconmarca, la inversiónascendió a US$ 39,0 por habitante, porlas dificultades enfrentadas. Estos costosson comparativamente mejores que loscostos de otros proyectos deabastecimiento de agua por gravedad enPerú que varían de US$ 40,9 a US$62,623 por habitante.

5. Conclusiones

22 Incluyendo los costos indirectos y los aportes comunales y municipales.23 Programa de Agua y Saneamiento PNUD � Banco Mundial. Lineamientos para un Programa Nacional de Agua ySaneamiento Rural. Lima, 1998.

En la Sierra Peruana miles de pequeñoscentros poblados rurales no tienen accesoal servicio de agua potable. Las complejascaracterísticas sociales, topográficas,hidrológicas y la dispersión de la poblaciónhacen que proyectos elaborados contecnologías convencionales para sistemas deabastecimiento de agua por gravedad noresulten sostenibles.

1 . El presente estudio demuestra quetecnologías apropiadas -como líneas deconducción de flujo libre o pequeñostanques de ferrocemento- constituyenuna alternativa adecuada cuando seimplementan con un enfoqueparticipativo en todas las fases delproyecto. Las tecnologías y el enfoquepresentados han sido validados porProAnde en proyectos de abastecimientode agua beneficiando a 22 centros


3 . Las principales ventajas de este nuevoenfoque son:

� Ahorro considerable en costos de O&Mpor la reducción de los tamaños de tubosy accesorios, y la posibilidad de eliminartodas las válvulas de flotador de lascámaras rompe presión, o por lo menos,las válvulas de tamaño superior a ½" (verApéndice A).

� Autosostenibil idad del servicio deabastecimiento de agua, considerandolos niveles de organización y capacidadde pago de las comunidades rurales dela provincia de Andahuaylas.

� Mejor nivel de servicio que permiteabastecer de manera constante y conagua segura a pequeños grupos decasas dispersas e incluso aisladas. Laposibilidad de construir nuevos tanquespequeños para zonas de expansiónpoblacional ubicadas en condicionestopográficas difíciles da más flexibilidadpara la ampliación del sistema que

cuando existe un tanque único degrandes dimensiones.

4 . En muchos casos, un sistemadescentralizado con tanques pequeñosque sirven a grupos reducidos deusuarios, presenta analogías con elsistema tradicional de abastecimiento deagua lo que facilita la aceptación delnuevo sistema y potencia la organizacióntradicional de la comunidad, facilitandola Administración y O&M, y mejorandola sostenibilidad.

5 . La presente experiencia muestra que, ensistemas de este tipo, no es necesarioclorar el agua para obtener un suministrode agua segura si se mantiene unaadecuada protección de los manantialesy del sistema en general. Sin embargo, laeducación sanitaria de los usuarios y unabuena organización para la O&M, sonindispensables. Pero, para confirmarlo,se necesitaría realizar durante varios añosun monitoreo constante de los sistemasconstruidos.


Este estudio nos da varias lecciones encuanto a planificación de proyectos deabastecimiento de agua.

� Los proyectos de abastecimiento de aguano deben ser un componente accesoriode proyectos agrícolas o productivos, yaque se pueden producir conflictos entreobjetivos, y dificultades en establecer unaclara estrategia de intervención.

� La selección de las fuentes de agua parael abastecimiento de una comunidad nopuede ser solucionado en forma aislada,sino que debe ser analizado ysolucionado en forma participativa, anivel de la cuenca y microcuenca, contodas las comunidades involucradas.Para ello es necesario investigar, entendery respetar el modo tradicional de

6. Lecciones aprendidas

abastecimiento de agua y suorganización social. De la mismamanera, si se implementa un nuevosistema de agua, tanto su diseño comosu Administración y O&M deberán tomaren cuenta estos aspectos y serdesarrollados de manera participativa.

� Los conflictos por el agua deben sersolucionados por las mismascomunidades. Las instituciones presentessólo deben facilitar el proceso.

� Todo el proceso social de planificaciónparticipativa debe desarrollarse al ritmode las comunidades. Para ello, el enteejecutor debe ser lo suficientementeflexible en su programación, previendoel tiempo necesario para la resolución deeventuales conflictos.


En la sierra peruana, los sistemasconvencionales de abastecimiento de aguapor gravedad no son apropiados a lasparticularidades de las pequeñaspoblaciones andinas que sonfundamentalmente dos: (a) una altadispersión de las viviendas y (b) unatopografía muy accidentada que obliga amultiplicar las cámaras rompe presión enlos sistemas convencionales encareciendolos costos de inversión y O&M.

Uno de los aspectos críticos de la O&M delos sistemas autogestionados por lascomunidades, es el costo elevado dereemplazo de las válvulas de flotador de lascámaras rompe presión que suelen dañarseal cabo de unos años de servicio. Lascomunidades raramente tienen el nivel deorganización suficiente para reemplazarlasy son frecuentes los sistemas que colapsano dan un mal servicio por este motivo.

Frente a esta situación, ProAnde vienedesarrollando desde 1997 nuevastecnologías adecuándolas a la demanda y

Tecnologías apropiadas para elabastecimiento de agua por gravedadde poblaciones rurales dispersas

características de las comunidadesentendiéndose por esto no sólo lasparticularidades físicas sino suspeculiaridades sociales y económicas. Eldesarrollo de estas tecnologías fue posiblegracias a los aportes financieros de la ONGbritánica Christian Aid y, luego, del FondoContravalor Perú-Canadá, de laMunicipalidad Distrital de Talavera y de laONG española CESAL.

A continuación, luego de un breve análisissobre dotación de agua y caudales de diseñopara pequeñas poblaciones rurales, sedescribirá las tecnologías desarrolladas -líneas de conducción de flujo libre y tanquesde ferrocemento de pequeña capacidad -,explicando sus características y ventajas encomparación con tecnologíasconvencionales, y las condiciones en lascuales se aplican.

1. Dotaciones y caudales de diseño

Para el área rural de la Sierra peruana, lanorma recomendada para sistemas de

APÉNDICE A

APÉNDICES TÉCNICOS


24 DIGESA. Proyectos de Abastecimiento de Agua y Saneamiento para poblaciones Rurales y Urbano Marginales. En:Compendio de Normas sobre Saneamiento. Volumen II: Normas Técnicas. Superintendencia Nacional de Servicios deSaneamiento, Lima, enero de 1994.25 PRES-Ministerio de la Presidencia-Programa de Agua y Saneamiento Banco Mundial. Propuesta de normas de diseñopara infraestructura de servicios de agua y saneamiento en el área rural. Lima, abril del 2000.26 Hofkes, E.H. Small Community Water Supplies: Technology of small water systems in developing countries. IRC, TheNetherlands, 1983.

abastecimiento de agua con conexionesdomiciliarias es de 50 l/hab/día.24,25 Estanorma es de aplicación general para centrospoblados rurales de hasta 2000 habitantes.Sin embargo en las comunidades de la punaubicadas a alturas alrededor de 4000m, lademanda de agua suele ser menor por elclima frío y las condiciones extremas de vida,y para estos casos particulares, es aceptableconsiderar una dotación de 30 a 40 l/hab/día.

Cuando las viviendas están muy dispersaso cuando las fuentes de agua disponiblestienen caudales pequeños, a veces sólo esfactible la instalación de piletas públicas quepermiten un consumo de agua inferior alde conexiones domiciliarias. Para una piletapública ubicada a una distancia menor de250m de las viviendas, Hofkes26 da valoresde consumo variando desde 20 hasta 50 l/hab/día con 30 l/hab/día como valor tipo.El PRES (2000) asume una dotaciónmáxima de 30 l/hab/día para tecnologíasno convencionales sin mencionarespecíficamente las piletas públicas.También recomienda que, para poblacionesdispersas, la distancia de camino a pie hastala pileta pública no exceda los 300m, y elnúmero máximo de usuarios (familias) de25 por pileta. En las comunidades atendidaspor ProAnde nunca se ha excedido de 7usuarios por pileta pública.

El período de diseño recomendable es de20 años (DIGESA 1994, PRES 2000) paratodos los elementos del sistema porgravedad -captación, línea de conducción,reservorio y red de distribución- por lo quelos caudales de diseño discutidos acontinuación deben calcularse en base a lademanda de la población futura.

Las captaciones y líneas de conducción sediseñan para conducir el caudal máximodiario equivalente a 1,3 del caudal promedioanual (DIGESA 1994, PRES 2000).

Las redes de distribución se diseñan para elcaudal máximo horario. Para lo cual lasnormas peruanas dan valores de 1,5 (PRES2000) y 2,6 (DIGESA 1994) del caudalpromedio diario anual para centrospoblados rurales de hasta 2000 habitantes(unas 400 familias).

Sin embargo, en pequeñas poblacionesrurales las variaciones de la demandahoraria son muy marcadas -con un picofuerte en la mañana- y la aplicación de lasnormas precedentes daría un caudal dediseño del orden de 0,10 l/s para unapoblación de 100 habitantes, valor que esexcesivamente bajo.

Para superar esta incoherencia, las mismasnormas recomiendan utilizar para la red dedistribución diámetros mínimos de ¾"(DIGESA 1994) ó 1" (PRES 2000), lo quedaría caudales aceptables del orden de 0,5a 1 l/s, pero no permitiría obtener diseñosque garanticen una buena distribución delas presiones en la red. Durante las horaspuntas de consumo, las presiones seríaninsuficientes en las partes altas de la red amenos que se coloquen válvulas parasectorizarla, lo que aumentaría los costosde inversión y O&M. Tampoco daría undiseño satisfactorio en zonas planas o depoca pendiente. Por estas razones esrecomendable la utilización de tubos dediámetro de ½" y ¾" en las redes dedistribución de pequeñas poblaciones.

Para el diseño de redes que sirven a


poblaciones de 100 hasta 300 habitanteses recomendable un valor de caudal máximohorario de 5 veces el caudal promedio diarioanual. Esto da caudales de diseño que varíande 0,37 l/s a 1,10 l/s considerando unadotación de 50 l/hab/día y una tasa decrecimiento poblacional anual de 1,2%. Parapoblaciones menores de 100 habitantes sepuede aplicar un caudal de diseño de 0,35l/s.

Para el diseño de una red con piletaspúblicas que sirve a menos de 100habitantes se puede aplicar el métodoanterior o el método empírico siguiente:atribuir un caudal de 0,2 l/s a la última piletade la red y 0,1 l/s a las demás piletas.

La aplicación de estos criterios de diseño,permitió a ProAnde util izar tubos dediámetros no mayores a 1" en la mayoríade las redes de distribución que diseñó yconstruyó.

El hecho de utilizar caudales máximoshorarios relativamente altos, implicaaumentar la capacidad de regulación de losreservorios a valores mínimos de 1/3 delconsumo máximo diario salvo justificacióncontraria.

2. Flujo libre en las líneas deconducción

El flujo en una tubería puede ser a presión olibre, en este último caso el agua circula enla tubería como lo haría en un canal abierto.Eso se obtiene cuando el caudal circulantees inferior al caudal máximo de la línea y susalida libre, lo que hace que por acción dela gravedad la tubería drene más rápido delo que se llena (Fig. A1).

Para mantener el flujo libre es indispensableno poner válvulas en la línea de conducción,en particular en el tanque de llegada, puessi las condiciones se vuelven estáticas, lapresión crecería hasta reventar la tubería.

No se sabe mucho sobre las característicasdel flujo libre. Tal como en un canal, el flujopuede ser uniforme o variado, subcrítico osupercrítico de acuerdo al caudal, a lapendiente, diámetro de tubería, etc. Laexperiencia de ProAnde muestra que - paratuberías de diámetro pequeño (de ½" a 1") ycaudales inferiores a 0,5 l/s - los esfuerzosque afectan las tuberías son mínimos y norequieren de bloques de anclajes ni tampocoparecen disminuir su vida útil. Similarmente


las fricciones en las paredes de las tuberíasde pequeñas dimensiones son fuertes, porlo que es probable que la velocidad del aguano supere los 3 m/s incluso en pendientesfuertes.

En teoría, la presión nula en la línea deconducción conlleva un riesgo decontaminación externa en caso de fugas, sinembargo en un medio rural disperso, la líneade conducción cruza terrenos con pocasfuentes de contaminación posibles. Losterrenos mal drenados - más susceptiblesde contener aguas contaminadas - son demenor pendiente o forman depresiones ygeneralmente en ellos el flujo cambia, delibre, a bajo presión (Fig. A2).

Es recomendable la utilización de líneas deconducción de flujo libre para pequeñoscaudales, y cuando la topografía presentapendientes fuertes e irregulares condesniveles superiores a 100 m. En el diseñode las líneas de conducción, se debe estudiarla combinación posible de líneas de flujolibre con líneas a presión, y cámaras rompepresión de entrada libre (sin válvula deflotador).

La gran ventaja de las líneas de flujo libre es

que elimina o reduce el número de cámarasrompe presión. El sistema de PoccontoyOrcconmarca tiene una línea deconducción de flujo libre con un desnivel demás de 1000m sin ninguna cámara rompepresión. Si la norma de diseño indica ubicaruna cámara rompe presión cada 50m dedesnivel se concluye que tal línea permitióeliminar la construcción de 20 cámaras conconsiderables ahorros en costos de inversióny O&M.

2.1 Mecanismos de control delflujo libre en una línea deconducción

Para mantener el flujo libre en una línea deconducción, es necesario regular el caudalde entrada que debe ser inferior al caudalmáximo de la línea. A continuación sepresentan varios dispositivos utilizados en losproyecto de ProAnde para este fin.

2.1.1 Dispositivos automáticos

Estos dispositivos se utilizan para lascaptaciones, cámaras de reunión y cámararompe presión de entrada libre en laconducción principal. Un dispositivo


de fierro galvanizado y una conducción dePVC de diámetro igual o superior,considerando que los tubos de fierrogalvanizado tienen un diámetro interno máspequeño que los tubos de PVC de diámetronominal equivalente, y que la rugosidad delfierro galvanizado es mayor que la del PVC.Con este dispositivo es recomendable añadiruna toma de aire al tubo PVC, cerca de launión con el fierro galvanizado.

El dispositivo de la Fig. A4 es similar al deun diafragma y se utilizó para cámarasrompe presión de entrada libre cuyo caudalsupera 0,30 l/s.

En la Fig. A5 se observa que de la primeracámara sale una línea de conducción "A"que trabaja bajo presión con un caudal Qdeterminado por la pendiente, el diámetrode la tubería y su rugosidad. Si este caudalQ - que entra en la segunda cámara - esinferior al caudal máximo de la línea deconducción "B", el flujo en ésta será libre.

Es el dispositivo en funcionamiento enChacchani donde la línea "A" correspondea la línea de conducción entre la cámarade recolección de los manantiales y lacámara de repartición; la línea "B"

automático es posible porque estoselementos están diseñados para el caudalmáximo diario. Se justifica por la lejanía dela comunidad pues estos dispositivos norequieren de válvula, caseta de válvula ocandado facilitando la O&M.

En la Fig. A3, el diafragma puede sersustituido por un dispositivo similar como unretazo de tubo de pequeño diámetro, unaválvula o cualquier estrechamientointercalado en la línea. Este dispositivo puedeser obstruido por el ingreso de objetos ajenosal sistema como hojitas o insectos por lo quees mejor colocar el diafragma - o su sustituto- en una posición fácilmente accesible cercade la entrada.

Resulta difícil diseñar el dispositivo para uncaudal determinado por lo que puede sernecesario probar el dispositivo en el lugar.Este dispositivo es adecuado para lacaptación de manantiales de caudalirregular, pequeño durante el estiaje peroque crece mucho durante la temporada delluvias y evita que durante este período, elflujo se vuelva bajo presión y haga reventarla línea.

El dispositivo puede consistir en una salida


corresponde a la línea entre la cámara derepartición y el tanque de Poccontoy. Es undispositivo recomendable para cámarasrompe presión de entrada libre cuandoexistan condiciones topográficas favorables,al final de una sección de pendienterelativamente suave que precede una secciónde fuerte pendiente.

2.1.2 Dispositivos regulables

Estos dispositivos se utilizan para cámarasde repartición o cámaras de regulación que

controlan el flujo libre en una línea deconducción secundaria que empieza desdeuna red de distribución (caso de las líneasde conducción de Orcconmarca y Tacana).

La posibilidad de regular los caudales de lasconducciones secundarias o de la cámarade repartición le da a la comunidad mayorflexibilidad en el manejo del agua porejemplo en caso de que varíe el caudal de lafuente de agua o que aumenteconsiderablemente la población de un sectorabastecido por una conducción secundaria.


Si se requiere utilizar el dispositivo de la Fig.A6 como cámara de repartición, ésta debeser compartimentada. Un inconveniente esque si la línea de llegada es de flujo libre,como en el caso de una cámara derepartición ubicada en una conducción, secorre el riesgo que la tubería reviente si secierra las válvulas de regulación.

En este caso particular se puede añadir untubo de rebose al final de la línea de llegadade flujo libre, inmediatamente antes de lasválvulas de regulación, eliminando así esteinconveniente. Esta observación se aplicatambién al dispositivo de la Fig. A7 si serequiere uti l izarlo como cámara derepartición.

El dispositivo de la Fig. A7 es el más simple yrecomendable, reduce los riesgos decontaminación del agua y permite regularel caudal mediante la válvula de cierre,utilizando la toma de aire como rebosaderopara el aforo. Cuando el dispositivo está enfuncionamento es importante que la válvulade cierre esté totalmente abierta.

Un inconveniente es que si por mala operaciónse abriera totalmente la válvula de regulación,la cámara resultaría inefectiva y se correría elriesgo de hacer reventar la conducción. Eneste caso, se puede añadir un dispositivo condiafragma como en las Fig. A3 o A4. Estaúltima observación se aplica también aldispositivo de la Fig. A6.


3. Multiplicación de pequeñostanques en el sistema

Para hacer factible esta alternativatecnológica es necesario disponer de unatécnica de construcción de tanques simple,segura y económica, además demecanismos que permitan incorporar lostanques en diferentes partes del sistemacuidando una repartición adecuada delagua entre tanques sin dificultar la O&M.

3.1 Tanques de ferrocemento

El ferrocemento es una forma de concretoarmado que consiste en paredes delgadasde mortero de cemento reforzado con mallade gallinero y alambre. Los tanques deferrocemento empezaron a construirse enlos años 50. Si bien esta técnica es aún pococonocida en Perú, en países vecinos comoEcuador tienen amplia difusión.27

Los tanques construidos por ProAnde tienenuna capacidad de 1,2m3 a 6m3 y costos de145 a 360 dólares.28 Las principales ventajasque hacen del ferrocemento una tecnologíaapropiada para pequeñas poblaciones son:

� Ahorro del orden de 60% en costos demateriales en comparación con elconcreto armado.

� Peso liviano de los equipos y materialesnecesarios para su construcción,equivalente a sólo ¼ del peso de losmateriales requeridos para un tanque dela misma capacidad de concreto armado.Es una gran ventaja para la construcciónde tanques en zonas de difícil acceso.

27 Ibarra, C. Tecnologías apropiadas Diseño y Construcción de Tanques de Ferrocemento. Programa de Agua y SaneamientoPNUD � Banco Mundial, Quito, 1999.28 Marinof, N. Tanques de agua en ferrocemento. La experiencia de ProAnde. pp 21-27 en: Uso del ferrocemento, BombasManuales y Desinfección del Agua en el Área Rural del Perú. Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Lima,2000.29 Hasse, R. Rainwater Reservoirs above Ground Structures for Roof Catchment. GATE � GTZ, Alemania, 1989.30 Watt, S.B. Ferrocement Water Tanks and their Construction. Intermediate Technology Publications, Londres, UK, 1978.

� La estructura liviana de los tanques de1,2 m3 y 6 m3 sólo transmite al suelocargas del orden de 0,2 a 0,3 kg/cm2, osea mucho menos que la capacidadportante de la mayoría de los suelos quees superior a 0,5 kg/cm2. Esto y elpequeño tamaño de los tanques facilitala elección del sitio de construcción sinnecesidad de estudios previos. Ademáslos volúmenes de excavación sonpequeños.

� Permite una importante contribución dela comunidad, considerando que elferrocemento es una técnica simple eintensiva en mano de obra no calificada.

� El multiplicar tanques estandarizados enun mismo sistema permite que el equipode construcción -el albañil con ayudantesde la comunidad- adquieranrápidamente habilidad en la construcciónde tanques.

Los criterios y procedimientos utilizados porProAnde para el diseño y la construcción delos tanques de ferrocemento provienenbásicamente de 2 manuales. 29, 30

3.1.1 Diseño

Los diseños más utilizados para pequeñostanques de hasta 30m3 de capacidadutilizan morteros 1:3 (proporción cemento/arena en volumen) con un espesor de lasparedes del orden de 5cm. El refuerzoconsiste en una vuelta de malla de gallineroamarrada contra el encofrado por variasvueltas horizontales de alambre metálico. Elespacio entre cada vuelta es del orden de5cm. Eso da valores de fracción volúmica


de refuerzo31 de 0,25% a 0,35% para lapared.

A pesar de la falta de refuerzo vertical estostanques han resultado seguros. En realidad,para tanques de esta capacidad, losrefuerzos no son necesarios para suestabilidad estructural y sirven más bien parafacilitar el proceso de construcción y comoseguridad adicional en caso de sismos,asentamiento del suelo, golpe externo,cargas vivas o variaciones en el espesor yresistencia del mortero.32

Para sus pequeños tanques ProAnde aplicaun valor de 0.35% como fracción volúmicade refuerzo y utiliza un mortero 1:3 (f'c delorden de 210 kg/cm2) con una pared deespesor de 4 a 5 cm. Sin dudas sería posibledisminuir el valor de estos parámetros dediseño sin poner en peligro la durabilidadde los tanques, sin embargo el ahorro quese lograría no sería significativoconsiderando el pequeño número detanques construidos en cada sistema, lo queno sería el caso si se tuviera que construirun gran número de tanques, como porejemplo, en un programa de construcciónde tanques domésticos familiares pararecolección del agua de lluvia en la costa oselva.

Estos valores de diseño contrastan con lasnormas del American Concrete Institute(ACI) sobre ferrocemento que recomiendanvalores de 5 a 6% para la fracción volúmicade refuerzo y una proporción cemento/arena por peso de 1:1,5-2,5 sea alrededorde 1:1,2-2 en volumen. Skinner33 indica quepara la mayoría de los diseños de reservoriosen ferrocemento construidos en países endesarrollo la fracción volúmica de refuerzoes del orden de 1%. En realidad la mayoría Construcción de la pared de un tanque de 6m3

de los tanques llamados "de ferrocemento"construidos en el mundo, no lo son ydeberían llamarse "tanques de morteroreforzado con alambre" por no tener el altovolumen de refuerzo de malla y altaproporción de cemento del verdaderoferrocemento que sirve más bien paraconstruir estructuras sometidas a esfuerzosmucho mayores como barcos.

3.1.2 Elección del tipo de encofrado

La experiencia muestra que una cuidadosaselección del encofrado garantiza buenosresultados por lo que se optó por unencofrado consistente en 6 planchas deacero galvanizado corrugadas y enrolladaspara formar una vez ensambladas un

31 Volumen de refuerzo (en este caso el volumen de la malla y del alambre metálico) por unidad de volumen de concreto (eneste caso volumen de la pared).32 Watt, S.B. Ferrocement Water Tanks and their Construction. Intermediate Technology Publications, Londres, UK, 1978.33 Skinner, B. Ferrocement water storage tanks. Paper presented at 21st WEDC Conference Sustainability of Water andSanitation Systems, Kampala, Uganda, 1995.


cilindro con un diámetro de 2,30m y unaaltura de 1,70m. Las planchas miden2,40m de largo por 0,88m de ancho ytienen 0,6mm de espesor. Se fabricó unencofrado similar de 1,15m de diámetropara los tanques de 1,2 m3 y 2 m3.

Este tipo de encofrado es durable, fácil yrápido de ensamblar, además lascorrugaciones permiten medir precisamenteel espesor del mortero que se aplica sobrelas paredes asegurando así un espesor finalhomogéneo. Un encofrado de este tiporesulta muy económico si se requiereconstruir muchos reservorios del mismotamaño, en caso contrario puede serpreferible utilizar encofrados de madera,ladrillos o adobes. Utilizando los 2 mismosencofrados desde 1997, ProAnde pudoconstruir 24 tanques de 6m3 y 37 tanquesde 1,2m3 ó 2m3, quedando los 2encofrados en buen estado como paraconstruir más tanques. A parte de lasplanchas del encofrado que se fabricaronen Lima, todos los demás materialesutilizados - incluidas las herramientas - secompraron en Andahuaylas.

3.1.3 Construcción

Una vez listo el encofrado con su enmalladoexterno, se aplican 2 capas delgadas demortero sobre la pared externa esperandoque endurezca el cemento entre la aplicaciónde cada capa. Dos días después se quita elencofrado con cuidado y se aplican 2 nuevascapas en la pared interna, puliendo yenluciendo la última con cemento puro paraimpermeabilizar el tanque.

Esta técnica es fácil de aprender incluso paralos que no son aficionados a la albañilería.Se aprende muy rápido los pequeños "trucos"como por ejemplo, no se debe aplicar capasde mortero demasiado gruesas que tiendena deslizarse sobre la pared produciendo

grietas horizontales. Lo mismo ocurrecuando la mezcla tiene demasiada agua (laproporción en peso de agua y cemento nodebe superar 0,5:1).

Otra ventaja es que se puede simplificar elproceso de construcción y supervisión sinperjudicar los resultados. En base a pruebasde campo simples34,35 se seleccionan fuentesde agregados (arena) cercanas a lacomunidad que los mismos beneficiariospueden traer hasta el sitio de construcción.No se requiere realizar un diseño de mezclani pruebas de resistencia de concreto queencarecen los costos de los tanques deconcreto armado de mayor capacidad. Unaprueba simple de calidad para los tanquesconstruidos consiste en llenarlos de agua 5días después de terminar la construcción dela pared cuando el mortero tiene aún sóloalrededor de 50% de su resistencia final,nunca se ha registrado fallas o fugas, a pesarde no utilizar impermeabilizantes.

Los tanques de 1,2m3 y 2m3 tienen una tapacircular de ferrocemento de 80kg de pesode 1,35m de diámetro y 2,7cm de espesor,reforzada con 3 espesores de malla degallinero de ¾". Se construyen las tapas enun taller en Andahuaylas que dispone deplataformas y para curarlas en una pozadurante 3 semanas. Luego se transporta lastapas hasta el sitio del proyecto. Este diseñoque inicialmente sirvió a ProAnde para lafabricación de lozas de letrina resulta devarios ensayos-errores hasta lograr tapasque resistan el transporte en camión porcarreteras en mal estado hasta zonaslejanas. Cuando se llega al final de lacarretera resulta fácil de trasladarlasrodándolas hasta el sitio de construcción deltanque. Disponer de tapas prefabricadassimplifica y acelera el proceso deconstrucción: un equipo de un albañil con3 ayudantes de la comunidad necesita sólo5 días para construir un tanque pequeño

34 Ver Hasse, R. pp 28-30 en: Rainwater Reservoirs above Ground Structures for Roof Catchment. GATE � GTZ, Alemania, 1989.35 Ver Watt, S.B. pp 37 en: Ferrocement Water Tanks and their Construction. Intermediate Technology Publications, Londres, UK, 1978.


pudiendo además realizar otras actividadesadicionales.

3.1.4 Resultados positivos

La aplicación de estos criterios simples dediseño, construcción y supervisión vuelvena los tanques de ferrocementoeconómicamente atractivos y permitenmultiplicarlos en un mismo proyecto. Loscriterios adoptados no han perjudicado lacalidad y durabilidad de los tanquesconstruidos. Desde 1997, cuando ProAndeintrodujo el ferrocemento en sus proyectoshasta noviembre del 2001, ProAnde habíaconstruido 61 tanques de ferrocemento sinregistrarse ninguna falla36 y todosfuncionando sin problemas hasta la fecha.

3.2 Tanques conectados a lalínea de conducción

En muchos sistemas de abastecimiento de

agua por gravedad, la línea de conduccióncruza sectores poblados por pequeñosgrupos de casas antes de llegar al centropoblado mayor. Es posible abastecer deagua estos poblados con pequeños tanques,siempre y cuando se resuelva el problemade su conexión a la línea de conducción.

La presión nula en la línea de conducciónde flujo libre no permite llenar un tanqueubicado a su lado. La alternativaconvencional consiste en construir unacámara de repartición que permita que partedel flujo se desvíe hacia el tanque y el restosiga en la conducción. Una solución massimple consiste en ubicar al tanque en laprolongación de la conducción desviándolalateralmente con una "T" (Fig. A8).

Se observa que si la "T" se encuentra másarriba de la entrada al tanque y la presiónen la conducción es nula, por su velocidad,el agua de la conducción siempre

36 Sólo aparecieron pequeñas grietas de contracción en la pared externa de los tanques expuestos a las heladas sin aparentesconsecuencias para la estabilidad de los tanques. Ver Marinof, N. Tanques de agua en ferrocemento. La experiencia deProAnde. pp 21-27 en: Uso del ferrocemento, Bombas Manuales y Desinfección del Agua en el Área Rural del Perú.Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Lima, 2000.


abastecerá primero al tanque. Paraaprovechar el volumen de regulación delreservorio, se regula el caudal de entradamediante una llave de paso y se coloca unaválvula de flotador para que no rebose.

La ventaja de este dispositivo es eliminar lacámara de repartición, reduciendo loscostos de inversión y O&M. Otra ventaja esque el dispositivo elimina el riesgo decontaminación externa. Este dispositivo hasido utilizado en Rudiupampa, Poccontoy,Pulperia y Nueva Huylcayhua.

Un inconveniente es que si la válvula deflotador se daña, el agua podría perdersepor el rebosadero del tanque. La Fig. A9muestra un dispositivo que no requiere deuna válvula de flotador y suprime esteinconveniente, el agua que rebosa deltanque vuelve a la línea de conducción.

Sin embargo este dispositivo tiene comoinconveniente que si el agua se contaminaen el tanque, corre el riesgo de contaminar

al agua de la conducción. También se debetener la seguridad que el flujo es libre en laconducción, de lo contario la circulación delagua podría revertirse desde la conducciónhacia el tanque, derramándose.

Para casas aisladas en laderas de fuertependiente, resulta más económico utilizar eldispositivo siguiente en vez de construir untanque.

Si el caudal de la conducción es superior a0,10 l/s, se puede conectar la piletadirectamente a la línea de conducción. Si elcaudal es menor o si hay varias casasdispersas, se puede añadir tubos de 2" comoreserva de agua (Fig. A10).

Un dispositivo con 20m de tubos de 2" declase 5 da una reserva de unos 46 litros deagua por un costo aproximativo de 20dólares, o sea mucho más económico queun pequeño tanque. Si hay muchas casasaisladas, se puede colocar una llave de pasoentre la "T" y el tubo reservorio regulándola


de manera que se mantenga un caudalsuficiente en la línea de conducción. Si esnecesario se debe colocar una llave de purgaen la base de la pileta.

3.3 Tanques abastecidos desdeuna red de distribución

En muchos sistemas de abastecimiento deagua por gravedad, existen pequeños gruposde casas ubicados en una posicióntopográfica mucho más baja que la red dedistribución del centro poblado mayor. Esposible abastecer a estos pobladosconectando una pequeña cámara deregulación a la red de distribución del centropoblado mayor (red de distribución "A") quesuministra el caudal necesario a la poblaciónbaja (red de distribución "B") mediante unalínea de conducción de flujo libre (Fig. A11).

Aquí también la gran ventaja es suprimir lascámaras rompe presión entre la cámara deregulación y el tanque bajo. El sistema dePoccontoy y Orcconmarca tiene 2 líneas de

conducción similares con una desnivelaciónde hasta 235m entre cámara y tanque,evitando la construcción de 8 cámarasrompe presión con válvula de flotador.

El inconveniente de este sistema es que si elcaudal de la conducción está mal reguladoy excede el consumo de agua, se perderábastante agua por el rebose del tanque. Sinembargo, en la practica no se ha observadoproblemas de este tipo ya que los comunerostienen experiencia y capacidad en manejode agua.

3.4 Tanques rompe presión

Los sistemas convencionales generalmentecomprenden un único reservorio dealmacenamiento en la parte alta del pueblodesde donde alimenta la red de distribuciónque cuenta eventualmente con una o variascámaras rompe presión.

Un inconveniente a este sistema es que porlas variaciones horarias de consumo se


requieren grandes diámetros de tubos paralos conductos principales de la red dedistribución en particular para las redesramificadas tipo "espina de pescado".

Se puede reducir o eliminar esteinconveniente fraccionando el volumen deregulación del tanque único, entre pequeñostanques ubicados en lugares estratégicos dela red.

Una aplicación bastante difundida de esteprincipio consiste en construir pequeñostanques en diferentes lugares elevados deuna red. La salida de los tanques ubicadosen niveles topográficos inferiores al tanquede cabeza deberán ser equipados conválvulas check (o válvula de retención) paraevitar que el agua rebose durante las horasde bajo consumo. Esta alternativa, sinembargo, conviene más a zonas pocoaccidentadas y no ha sido aplicada porProAnde.

La alternativa desarrollada por ProAndeconsiste en reemplazar las cámaras rompepresión convencionales por tanques cuya

entrada está provista de válvula de flotadorde ½", acumulando así las funciones decámara rompe presión con la de tanque deregulación. El diseño de este tipo de tanquees similar al del tanque de la Fig. A8.

En la Fig. A12 se observa que:

� En los 2 sectores altos, los caudalesmáximos horarios serán más bajos en elsistema con tanques rompe presión lo quepermite disminuir el diámetro de tubosutilizados para el conducto principal yaccesorios para los conductos laterales ("T"y reducciones). La reducción puede serhasta de 3 tamaños (½" en vez de 1"½ ala entrada de un tanque rompe presión) loque genera ahorros significativos en costosde inversión y O&M.

� La entrada al tanque rompe presión seráde ½" 37 -en vez de un diámetro a vecessuperior a 1"- necesitando una válvulade flotador de ½" similar a la de uninodoro, o sea de bajo costo (unos 4dólares) y fácil de encontrar en cualquierferretería si hay que reemplazarla.

37 Para caudales de hasta 0,25 l/s; para caudales mayores se debe incrementar el tamaño de la válvula de flotador.


Si bien un diseño con tanques rompe presiónno ha sido aplicado en el sistema dePoccontoy y Orcconmarca, ProAnde loutilizó con éxito desde 1999 para elabastecimiento de agua de variascomunidades de la provincia deAndahuyalas (Piscobamba, Ninamarca,Rumi-Rumi y Llantuyhuanca-Chaccamarca).

Una ventaja adicional es que si la válvula deflotador se malogra, el sistema seguiráfuncionando a condición de regular laválvula de entrada del tanque rompepresión, de modo que se aproveche suvolumen de regulación evitando que el aguase pierda en exceso por el rebose. Esimposible lograr esto con cámaras rompepresión convencionales: de no proceder alreemplazo de la válvula de flotador dañada,el operador del sistema tendría que abrir

totalmente la válvula de entrada de lacámara rompe presión durante las horas deconsumo para volver a cerrarla el resto deltiempo, lo que volvería fastidiosa laoperación del sistema y brindaría un malservicio.

Desarrollando la idea anterior, sería posibleprescindir totalmente de válvulas de flotadoren sistemas por gravedad, a condición deaumentar el volumen de regulación de lostanques rompe presión o el caudal de lafuente de agua de manera que sea admisibleuna pérdida limitada de agua por el rebosede los tanques rompe presión.

Esta última propuesta está siendo validadapor ProAnde en la Comunidad deMulacancha y no caben dudas que facilitarámucho la Administración y O&M de


pequeños sistemas en zonas ruralesaisladas.

3.5 Sectorización de lacomunidad

En comunidades dispersas en laderas defuerte pendiente donde existen pequeñosmanantiales diseminados en la zonahabitada, puede ser ventajoso sectorizar lacomunidad en subsistemas independientesconstituidos cada uno por la captación deuno o más manantiales, un tanque,eventualmente tanques rompe presión y lared de distribución.

ProAnde construyó un sistema así en lacomunidad de Llantuyhuanca-Chaccamarca38 ubicada en la margenderecha del valle del Río Chumbao cercade Talavera. Las viviendas están dispersas enun área de aproximadamente 200hectáreas, con una densidad máxima de 10viviendas por hectárea (ver Fig. A13).

Antes de la intervención, el abastecimientode agua se hacía por canales de tierra opequeños sistemas por gravedad diseñadosy construidos por los mismos usuarios,resultando un servicio deficiente.

El nuevo sistema está constituido de 10subsistemas independientes que abastecena grupos de usuarios desde 11 familias(Pacchi) hasta 77 familias (Llantuyhuanca).Se captaron 12 manantiales con caudalesvariando de 0,15 hasta 0,45 l/s sumandoun total de 3,05 l/s. Los 10 subsistemascomprenden 16 sectores servidos cada unopor un tanque o un tanque rompe presión.

Dos sectores de la parte alta de lacomunidad -Monteccata con 35 familias y

Osccollpampa con 15 familias- decidieronconservar sus sistemas antiguos deabastecimiento de agua por gravedad loscuales no están representados en el plano.

Este diseño complejo puede parecerincomprensible a primera vista. Unaalternativa más lógica hubiera consistido endividir la comunidad en 7 franjastopográficas delimitadas por curvas de nivelde equidistancia 50m, constituyendosectores servidos cada uno por un tanque oun tanque rompe presión. Sin embargo, estaalternativa hubiera requerido disponer deuna fuente de agua con suficiente caudal,ubicada en los altos de la comunidad lo queno era factible considerando que en el valledel Chumbao la casi totalidad de las fuentesde agua existentes, son utilizadas para riegoo consumo doméstico, y las tentativas paramodificar el padrón de uso tradicional delagua fueron el origen de serios conflictos.

El diseño finalmente adoptado fue el frutode largas negociaciones entre lospobladores de los diferentes barrios de lacomunidad ansiosos de conservar el uso desu fuente tradicional de agua y el ingenierode ProAnde, por su parte, preocupado decontrolar los costos y respetar sus criteriosde diseño39 a fin de no comprometer lasostenibilidad técnica del nuevo sistema.

Este diseño permite respetar el sistematradicional de abastecimiento de agua,factor importante para la sostenibilidad delproyecto, ilustrando de manera original elprincipio PHAST según el cual "la maneramás efectiva para lograr mejorassostenibles es a través de un enfoqueprogresivo, partiendo de la situaciónexistente en una comunidad paraconstruir cambios".40

38 344 familias o sea unos 1720 habitantes. El proyecto se desarrolló entre junio del 2000 y octubre del 2001.39 Criterios descritos en el estudio de caso de Poccontoy Orcconmarca y en el Apéndice A.40 OMS, PNUD-BM-Programa de Agua y Saneamiento. Iniciativa PHAST: Transformación Participativa para la Higiene y elSaneamiento, Un nuevo Enfoque para el Trabajo Comunitario. Ginebra, 1996.


Otras ventajas de es te diseño encomparación con un sistema tradicionalson: (a) la eliminación de las cámarasrompe presión, (b) la disminución de loscaudales máximos horarios que permiteel uso de tuber ías de pequeñosdiámetros41 y (c) la disminución de lalongitud de las conducciones. El ahorroresultante es mayor que el incremento decosto debido a la multiplicación de lascaptaciones y tanques.

Para participar en la planificación y diseñodel sistema la comunidad se organizó en2 juntas: una para el sectorLlantuyhuancca y otra para el sectorChaccamarca. A medida que se ibandef in iendo los 10 subs is temas deabastecimiento de agua, los comuneroscrearon Comités de Agua y Saneamientoen cada subsistema para organizar laslabores de construcción.

Una vez conclu ida las labores, lacomunidad decidió nombrar a una JASSúnica, delegando por estatuto la mayoríade sus funciones a los 10 Comités deAgua y Saneamiento (CAS) responsablecada uno de la Administración, O&M desu sector. Sin embargo la JASS conservavar ias funciones como la derepresentación de todos los usuarios anteotros organismos, el pago anual delcanon del agua al INRENA (InstitutoNacional de Recursos Naturales) o lasupervisión de las labores de los CAS.

Los usuarios de cada subsistema eligena un consejo directivo de 3 miembrospara su CAS y aprueban su propioreglamento.

4. Replicabilidad

En base a esta experiencia se propone comocampo de aplicación de estas tecnologías acomunidades con las siguientescaracterísticas.

A) Características demográficas ysocio-económicas

� Poblaciones rurales dispersas o pequeñosnúcleos poblacionales diseminados en unárea grande.

� Poblaciones con bajos recursoseconómicos y con un nivel deorganización mediano a alto.

� Zonas donde hay conflictos por el aguaconsiderando la versatilidad de lastecnologías para satisfacer lasnecesidades de cada pequeño grupo deusuarios sin marginar a nadie.

� Comunidades medianas y grandes decaracterísticas similares donde existe unsistema de abastecimiento de agua querequiere ser mejorado, ampliado orehabilitado.

B) Características físicas

� Para áreas de topografía accidentadacon recursos hídricos tales que permitanel diseño de sistemas de abastecimientode agua por gravedad.

� Es preferible la existencia de fuentes deagua de buena calidad (manantiales)considerando la dificultad de realizar lacloración en un sistema descentralizadocon muchos reservorios.

41 En total, se utilizó 485m de tubos de 2�, 945m de 1. ½�, 5.335m de 1�, 6.185m de ¾� y 9.840m de ½�.


Una buena protección de manantial esesencial para preservar la calidad del agua.Una protección efectiva no debe permitir queaguas superficiales -susceptibles de estarcontaminadas- lleguen y se infiltren aproximidad del manantial cuyas aguasdeben ser aisladas del medio exteriormediante una cámara de captacióncerrada que no permita el ingreso de aguasde lluvia o aguas superficiales.

La Fig. B1 muestra los elementos esencialespara una protección efectiva. En la prácticaa veces es difícil lograrla, por ejemplo sonfrecuentes los caminos que convergen haciael manante y es difícil lograr que loscomuneros dejen de usarlos. Si no haymateriales adecuados disponibles cerca, aveces se hace el cerco demasiado pequeño.

La educación sanitaria es fundamentalpara concientizar a los comuneros de laimportancia de establecer una zonaprotegida alrededor de sus manantiales, derespetarla y conservarla.

Protección de manantial

APÉNDICE B


Esquema hidráulico del sistemaAPÉNDICE C


Planos

BEBEDEROS

PLANTA

CORTE LONGITUDINAL

APÉNDICE D


CORTE LONGITUDINAL

CÁMARA ROMPE PRESIÓN CON VÁLVULA DE FLOTADOR ¾"

PLANTA


PARED SEPARADORA CÁMARA ROMPE PRESIÓN

PLANTA


Lista de personas entrevistadas

Tomasa Buleje Comunera de Chacchani 26 de Enero del 2000Jesús Ccepaya Comunero de Chacchani 26 de Enero del 2000Eugenio Huamán Comunero de Chacchani 26 de Enero del 2000Eugenio Huamán Comunero de Chacchani 17 de Abril del 2000Victor Centeno Comunero de Chacchani 17 de Abril del 2000Paulino Ccepaya Autoridad de Chacchani 26 de Enero del 2000Cipriana Buleje Comunera de Orcconmarca 26 de Enero del 2000Felipe Ccepaya Comunero de Orcconmarca 26 de Enero del 2000Justo Huamám Comunero de Orcconamrca 26 de Enero del 2000Jorge Huamán Comunero de Orcconmarca 26 de Enero del 2000Teófilo Granados Autoridad de Orcconmarca 28 de Enero del 2000Teófilo Granados Autoridad de Orcconmarca 17 de Abril del 2000Rubén Vargas Autoridad de Orcconmarca 26 de Enero del 2000Mercedes Loayza Comunera de Poccontoy 27 de Enero del 2000Natalia Oscco Comunera de Poccontoy 26 de Enero del 2000Victor Quispe Comunera de Poccontoy 27 de Enero del 2000Máximo Vargas Comunera de Poccontoy 27 de Enero del 2000Rosalío Ccepaya Autoridad de Poccontoy 27 de Enero del 2000Armando Vargas Autoridad de Poccontoy 26 de Enero del 2000Segundina Cárdenas Comunera de Rudiupampa 26 de Enero del 2000Teresa Centeno Comunera de Rudiupampa 26 de Enero del 2000Oscar Gutiérrez Comunero de Rudiupampa 26 de Enero del 2000Alejandro Mendoza Comunero de Rudiupampa 26 de Enero del 2000Mario Alcarraz Autoridad de Rudiupampa 26 de Enero del 2000Cirilo Ccepaya Comunero de Tacana 27 de Enero del 2000Edgar Loayza Comunero de Tacana 27 de Enero del 2000Teófilo Gutiérrez Comunero de Tacana 27 de Enero del 2000Teófilo Gutiérrez Comunero de Tacana 19 de Septie.del 2000Maximiliana Romero Comunera de Tacana 27 de Enero del 2000Emilio Loayza Autoridad de Tacana 26 de Enero del 2000Nilo Taipe Maestro de Obras 30 de Junio del 2000Grupo Focal de Mujeres Chacchani 27 de Enero del 2000Grupo Focal de Mujeres Orcconamrca 28 de Enero del 2000Grupo Focal de Mujeres Poccontoy 27 de Enero del 2000Grupo Focal de Mujeres Rudiupampa 27 de Enero del 2000Grupo Focal de Mujeres Tacana 27 de Enero del 2000


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Abastecimiento de agua por gravedad para poblaciones rurales dispersas

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