Abstencion de La Accion Penal

7/23/2019 Abstencion de La Accion Penal

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Ao de la Promocin de la Industria Responsable yCompromiso Climtico

FACULTA ! !R!C"# $ CI!%CIA& P#LITICA&

T!'A( A)&TI%!%CIA ! LA ACCI#% P!%AL

I%T!*RA%T!&(

+ictor Cac,ia &antacru-.

Arnold Rodr/,ue- A,uilar.

0eyson Luis 'orales bedoya

0osu1 0ordy 2uica3o 'on4e

A&I*%ATURA( erec5o Procesal Penal.

CICL#( +I

TAC%A6P!RU

2014
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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

DERECHO PROCESAL PENAL

INDICE:

ABSTENCION DEL EJERCICIO DE LA ACCION PENAL PRINCIPIODE OPORTUNIDAD.___________________________________________________2

INTRODUCCIN.______________________________________________________2

LOS SUPUESTOS DE PROCEDENCIA PARA LA ABSTENCION._______3

FALTA DE NECESIDAD DE PENA.______________________________________4

El grave dao al agente:__________________________________________________5

Los delitos a los que puede aplicarse la abstencin por falta de

necesidad de pena:_______________________________________________________6FALTA DE MERECIMIENTO DE PENA ._______________________________7

Falta de merecimiento de pena por insignicancia del injusto:________

Falta de merecimiento de pena por insignicancia de la culpabilidaddel agente:_________________________________________________________________!

La reparacin del dao causado como condicin para la abstencinde la accin penal por falta de merecimiento de pena:________________"

La transaccin e#trajudicial como instrumento para la solucin de

los con$ictos penales:___________________________________________________%&LA ACCIN Y ABSTENCION PENAL, EN EL NCPP:__________________10

'()*+,L- %. 'ccin penal/0 La accin penal es p1blica/______________%&

'()*+,L- 2. 3rincipio de oportunidad/________________________________%%

CONCLUSIONES:_____________________________________________________12

ANEOS:_____________________________________________________________1!

I."_____________________________________________________________________1!

II."____________________________________________________________________17III."___________________________________________________________________1#

I$."____________________________________________________________________1#

$."____________________________________________________________________1%

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ABSTENCION DEL EJERCICIO DE LA ACCION PENAL PRINCIPIO DEOPORTUNIDAD.

El presente trabajo explica las posibilidades de archivamiento de una denuncia o procesopenal en base a un acuerdo entre las partes involucradas, logrando que la voluntad entrevctima y agresor pongan fin a la accin penal que com!nmente se entenda comoimparable"

INTRODUCCIN.

#uestro sistema penal durante a$os impidi que las denuncias interpuestas por la comisinde delitos sean parali%adas en su tramitacin" El criterio uniforme que operadores delderecho y sociedad en general entendan, era que interpuesta una denuncia, &sta debacontinuar hasta la emisin de una sentencia sin posibilidad de que las partes puedan decidirpor su suspensin o terminacin"

' partir de 1((1 con la promulgacin de un nuevo )digo *rocesal *enal, el criteriocambi bajo la incorporacin del denominado +principio de oportunidad de la cual la+abstencin del ejercicio de la accin penal es una de sus manifestaciones"

#uestro )digo *rocesal *enal del 2004, estableci la facultad del -inisterio *!blico paradecidir la abstencin del ejercicio de la accin penal o promover el sobreseimiento de la

accin penal ya iniciada, figura procesal que ha venido a acu$arse entre nosotros con elnombre de +principio de oportunidad"

*ese a que en nuestro medio se han dedicado muchas lneas a &sta figura procesal, el temano parece aun agotado y menos a!n entendido cabalmente, lo que ha llevado a la emisinde circulares al seno del -inisterio *!blico bajo la intencin de constituirse en elementosorientadores para su aplicacin"

Erradamente se ha venido llamando principio de oportunidad a lo que solamente constituyeuna manifestacin de &ste principio. error que se ha generado en la arbitraria sumilla

incluida en las publicaciones particulares del texto procesal" El texto virgen del )digo*rocesal *enal promulgado por el legislador de 1((1 nunca identific el artculo 2 con elnombre de /principio de oportunidad/, limitndose !nicamente a la descripcin del supuestoprocesal que en dicho artculo est contenido" ' partir de estas arbitrarias sumillas que laspublicaciones particulares impriman con el objeto loable de identificar el contenido de lanorma, se empe% a llamar / principio de oportunidad / en nuestra doctrina y prcticajudicial al supuesto contenido en el 'rtculo 2 del )digo *rocesal *enal, denominacin

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En ambos momentos o estados procesales, los requisitos de procedencia para la abstencinde la accin penal son id&nticos, variando !nicamente el procedimiento para su aplicacin"

$a!ta de nece%idad depenay $a!ta de &ereci&iento de pena"

$ALTA DE NECESIDAD DE PENA.

El ?nc" 1 del 'rtculo 2 del )digo *rocesal *enal de 1((1 plantea la abstencin de laaccin penal, cuando la pena a imponerse resulte innecesaria frente a los graves efectos deldelito recados sobre el autor del mismo"

En el @erecho *enal 'lemn, de donde el precepto proviene bajo la figura de dispensa de

pena, se gener la norma a partir de casos de accidentes de trnsito cometidos porcomportamientos culposos en los que el hecho delictivo gener grave da$o al conductor o asus acompa$antes con quienes mantena un la%o familiar cercano, considerando lostribunales de justicia que en esos casos el da$o directo o indirecto sufrido tendra mayorvalor sancionatorio que la imposicin de la pena aplicable que frente a ese resultadoterminaba convirti&ndose en innecesaria y desproporcionada"

Aajo el texto de la norma procesal, tanto la del )digo *rocesal de 1((1, como la del)digo *rocesal *enal del 2004, la abstencin sin embargo no debe operar simplemente por

la produccin de las graves consecuencias sobre el agente, es necesario adems que frente aese resultado la pena devenga en inapropiada" Esta condicin de falta de necesidad de penao que la +pena resulte inapropiada o innecesaria para emplear los t&rminos de las normasen mencin, no se constituye automticamente por la produccin de la grave consecuenciagenerada por el delito sobre el agente, abriendo un amplio margen de discrecionalidad en elque habr que determinar lo inapropiado o falta de necesidad de la pena teniendo enconsideracin su ineficacia desde el punto de vista de la prevencin general y especial" Esdecir, frente a las graves consecuencias del delito recadas sobre el agente, la pena debehaber perdido sentido en todas sus funciones 9compensacin del injusto y de la culpabilidadB prevencin general y prevencin especial:"


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y general de la pena, as como la compensacin por el injusto y la culpabilidad del agenteparecen ra%onadamente cumplidos con el da$o grave sufrido y la abstencin resultaentendida" #o parece sin embargo que la compensacin del injusto y la culpabilidad delagente resulte cumplida en el caso del conductor, que conduciendo en una va de doble

sentido a excesiva velocidad e invadiendo el carril contrario para sobrepasar a otrosvehculos, causa un accidente generando la volcadura de otros vehculos causando lamuerte de unos y poniendo en riesgo la vida de otros, aun cuando el agente resulte de ellocon la p&rdida de uno de sus extremidades"

+Fque el agente haya sido afectado directay gravemente por las consecuencias de sudelito!"

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'unque en nuestra doctrina el precepto fue entendido en el sentido que el t&rmino +directoa que hace referencia el texto legal no significaba necesariamente que el grave da$o deberecaer exclusivamente en el agente, sin excluir los casos de grave da$o a sus parientescercanos, sino comprendiendo ambos supuestos. parece sin embargo que al seno del

-inisterio *!blico, a quien en primer t&rmino corresponde la aplicacin de esta norma, secrearon dudas en su interpretacin, dando lugar a la )ircular #o" 00(3-*# denoviembre de 1((3 que en el literal c: del numeral precisa que el fiscal deber tomar enconsideracin que el da$o +debe afectar directamente al imputado, es decir, a sus propiosbienes jurdicos o al de su entorno familiar ms ntimo"


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7ratamiento distinto otorga el #uevo )digo *rocesal *enal del 2004 que en los casos dedelitos dolosos limita su aplicacin slo a aquellos que estn reprimidos con pena privativade libertad no mayor de cuatro a$os, similar al tratamiento de la legislacin alemana queestableci igualmente un lmite"

$ALTA DE -ERECI-IENTO DE PENA .


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del ejercicio de la accin penal, el que el marco mximo de la pena supere los dos a$os,desde que el factor determinante se circunscribe al mnimo legal"

/ )uando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o su contribucin a laperpetracin del mismo sean mnimos, salvo que se tratase de un hecho delictuosocometido por un funcionario p!blico en ejercicio de su cargo/"

De ha entendido la mnima culpabilidad cuando en el caso concreto se presentencircunstancias que determinan una atenuacin considerable de la pena a aplicarse entre losque se encuentran los criterios de determinacin de la pena se$alados en el )digo *enal,como tambi&n los casos de inculpabilidad incompletas"

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*ara determinar la mnima culpabilidad en el caso concreto, requerir el fiscal contar contodos los elementos que le permitan establecer ello, situacin difcil de lograr en la etapa deinvestigacin preliminar conforme al actual procedimiento regulado por el )digo de*rocedimiento *enales y ms entendible bajo el nuevo modelo procedimental que el

)digo *rocesal *enal del 2004 plantea, en el cual toda la fase de investigacin es asumidapor el -inisterio *!blico"

El sentido de la mnima participacin o colaboracin en la perpetracin del delito ha sidoreducida a los supuestos de complicidad secundaria conforme a la )ircular #o" 00(3-*# de 1((3 que ha sido en ese aspecto simplemente transcrita en la 5esolucin #o"2002001)7-* del )onsejo 7ransitorio del -inisterio *ublico"

De ha plateado que el precepto contenido en el ?nc" G solo resulta aplicable a los delitos denemor y mediana gravedad y que no sera conforme a los criterios orientadores de la figura

que ella se aplique respecto de los delitos de mayor gravedad"


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LA ACCIN / ABSTENCION PENAL0 EN EL NCPP:

ART1CULO 23 Acci#n pena!.4 La acci#n pena! e% p5+!ica.

2. Du ejercicio en los delitos de persecucin p!blica, corresponde al -inisterio *!blico" a9 )uando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito,culposo o doloso, siempre que este !ltimo sea reprimido con pena privativa de libertad nomayor de cuatro a$os, y la pena resulte innecesaria"+9 )uando se trate de delitos que no afecten gravemente el inter&s p!blico, salvo cuando elextremo mnimo de la pena sea superior a los dos a$os de pena privativa de la libertad, ohubieren sido cometidos por un funcionario p!blico en ejercicio de su cargo"c9 )uando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales deldenunciado, el iscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de losartculos 14H, 13H, 1H, 21H, 22H y 23H del )digo *enal, y se advierta que no existe ning!ninter&s p!blico gravemente comprometido en su persecucin" #o ser posible cuando setrate de un delito conminado con una sancin superior a cuatro a$os de pena privativa delibertad o cometido por un funcionario p!blico en el ejercicio de su cargo"6. En los supuestos previstos en los incisos b: y c: del numeral anterior, ser necesario queel agente hubiere reparado los da$os y perjuicios ocasionados o exista acuerdo con elagraviado en ese sentido"7. El iscal citar al imputado y al agraviado con el fin de reali%ar la diligencia de acuerdo,dejndose constancia en acta" En caso de inasistencia del agraviado, el iscal podr

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determinar el monto de la reparacin civil que corresponda" Di no se llega a un acuerdosobre el pla%o para el pago de la reparacin civil, el iscal lo fijar sin que &ste exceda denueve meses" #o ser necesaria la referida diligencia si el imputado y la vctima llegan a unacuerdo y &ste consta en instrumento p!blico o documento privado legali%adonotarialmente"

8. 5eali%ada la diligencia prevista en el prrafo anterior y satisfecha la reparacin civil, eliscal expedir una @isposicin de 'bstencin" Esta disposicin impide, bajo sancin denulidad, que otro iscal pueda promover u ordenar que se promueva accin penal por unadenuncia que contenga los mismos hechos" @e existir un pla%o para el pago de la reparacincivil, se suspendern los efectos de dicha decisin hasta su efectivo cumplimiento" @e noproducirse el pago, se dictar @isposicin para la promocin de la accin penal, la cual noser impugnable". Di el iscal considera imprescindible, para suprimir el inter&s p!blico en la persecucin,sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad, imponer adicionalmente el pago de unimporte a favor de una institucin de inter&s social o del Estado y la aplicacin de las reglasde conducta previstas en el artculo 4H del )digo *enal, solicitar la aprobacin de la

abstencin al =ue% de la ?nvestigacin *reparatoria, el que la resolver previa audiencia delos interesados" Don aplicables las disposiciones del numeral 4: del presente artculo"

;. ?ndependientemente de los casos establecidos en el numeral 1: proceder un acuerdoreparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos 122, 13, 16, 1('*rimer *rrafo, 1(0, 1(1, 1(2, 1(G, 1(, 1(6, 1(, 203, 213 del )digo *enal, y en losdelitos culposos" #o rige esta regla cuando haya pluralidad importante de vctimas oconcurso con otro delito, salvo que, en este !ltimo caso, sea de menor gravedad o queafecte bienes jurdicos disponibles"El iscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un acuerdoreparatorio"

Di ambos convienen el mismo, el iscal se abstendr de ejercitar la accin penal" Di elimputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero, el iscalpromover la accin penal" 5ige en lo pertinente el numeral G:"


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CONCLUSIONES:

A.Di bien la formalidad y el desarrollo de la )onciliacin a nivel civil y penal no implicauna considerable distancia, existen marcadas diferencias respecto a la )onciliacin

Extrajudicial, que es una institucin per se, considerada un forma heterocompositiva desolucin de conflictos, por la cual, las personas acuden voluntariamente ante un tercero9)entro de )onciliacin: ante la aparicin de un problema, material y jurdicamenteconciliable. y el *rincipio de ;portunidad, que como dijimos anteriormente, no siempreimplica el uso de la )onciliacin, a la que utili%a como una herramienta para obtener unode sus requisitos, que es la reparacin del da$o causado a la vctima del delito" En elpresente texto, hemos expuesto las dems diferencias entre ambos institutos concernientes alas materias conciliables, las atribuciones del tercero, el procedimiento y los efectos delacta"

B.8na de las interrogantes que pretendo absolver al final est relacionada al *roceso poraltas" IDera pertinente la aplicacin del *rincipio de ;portunidad en un proceso porfaltasJ Di no tiene la respuesta clara, al final de este prrafo, la podr expresar conconviccin"

En primer lugar, las altas, a diferencia de los delitos 9excepto los que atentan contra elhonor:, son de accin privada y no p!blica, por lo tanto, la vctima de una falta es quientiene el derecho de solicitar o no la persecucin judicial del autor de la misma"

K en segundo lugar, recordemos que el *rincipio de ;portunidad es una facultad propia del

titular de la accin penal p!blica, que es el -inisterio *!blico, el cual no tiene intervencinalguna en un proceso por faltas"

'hora bien, por dems est decir que a nivel de =u%gado de *a%


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L ?ncapacidad del Estado e ?neficacia del sistema penal" #uestro sistema judicial penal nocuenta con los recursos ni los medios suficientes para implementarse adecuadamente a finde conocer y resolver todos los casos penales bajo su competencia" ' este nivel coincidimoscon 7orres )aro al afirmar que, el Estado se encuentra imposibilitado de ocuparse de todas

las transgresiones normativas que se reali%an, ra%n por la cual en aras de la eficacia de lapersecucin penal, la solucin ms acertada es la que va dirigida a buscar mejores yeficaces m&todos para que puedan alcan%ar mejores resultados o cuando resulte innecesariasu aplicacin, sin dejar de controlar como un ente protector de la sociedad"

L *rincipio de )eleridad" 7enemos un sistema judicial lento y oneroso para losinvolucrados en un proceso penal, incluida la vctima del delito, a pesar que Mel acceso a lajusticia es gratuitoM y que Mjusticia que tarda no es justiciaM" *or ello es que urge unmecanismo adecuado que permita cumplir con efectividad los principios de eficacia yceleridad procesales, a efectos de buscar una pronta solucin a un conflicto penal y evitar

ocasionar perjuicio a los justiciables"

L *rincipio de Economa *rocesal" En palabras de Aeling, el inter&s com!n exige que elproceso se realice rpidamente, ya que no puede rendir ventajas econmicas por su mismanaturale%a, que sea al menos, lo ms barato posible" 8no de los efectos de la aplicacin del*rincipio de ;portunidad es la pronta conclusin de una investigacin penal, lo quesignifica, ahorro econmico para el Estado, que no tendr que continuar generando gastosen material logstico y de personal, el cual podr destinar a otras labores. y para las partes,pues no requerirn ms del asesoramiento legal particular, ni acudir a la reali%acin de lasconocidas diligencias, ahorrando tiempo y, por ende, dinero"

L *rincipio de la 8ltima 5atio"


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del orden jurdico son objeto de otras ramas del derecho" @e ah que se diga tambi&n que elderecho penal tiene carcter subsidiario frente a las dems ramas del ordenamiento jurdico"

L *rincipio de ?nsignificancia" Este principio denominado tambi&n M*rincipio de AagatelaMsostiene que deben considerarse atpicas aquellas conductas que importan una afectacinsuperficial del bien jurdico"

En resumen, las ra%ones y ventajas de la adopcin y aplicacin del *rincipio de;portunidad a nuestro ordenamiento legal residen en el mbito de la efectividad de laadministracin de justicia" Entre &stas se destacan el buscar la eficacia del sistema a trav&sde una selectividad controlada de los casos, favorecer el derecho a un proceso sindilaciones indebidas, la b!squeda de la celeridad procesal, el nuevo impulso de losobjetivos de la pena 9prevencin y resociali%acin:, la ratificacin del *rincipio de?gualdad, la finalidad de obtener la rpida indemni%acin de la vctima, evitar los efectoscrimingenos de los antecedentes judiciales y penas cortas privativas de libertad ycontribuir a la consecucin de una justicia material por sobre la formal"


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ANE=OS:

I.4

BIENES JURIDICOS DISPONIBLES"

son capaces de satisfacer un inter&seconmico, tienen existencia separada y distinta de los dems objetos que los circundan, yson susceptibles de sujecin al titular de tales bienes" 9-'#8E< D?-N# EO'P' en suobra +Aienes y @erechos 5eales" Editorial )riterio" )aracas"1(4" *gs" 3G33:" *or otraparte, la disponibilidad de un bien est determinada por la posibilidad de uso, goce ydisfrute por parte del titular y sin ning!n tipo de limitacin"

En este orden de ideas y teniendo claro el concepto de bienes jurdicos disponibles puede elautor se$alar que existen delitos en los cuales el legislador ofrece como 'lternativas de*rosecucin del *roceso los llamados 'cuerdos 5eparatorios, previstos en el artculo 40 y

siguientes de la norma 'djetiva *enal"

@onde exige el legislador varios requisitos para acordarlos como son.

1 Cue el hecho punible recaiga sobre bienes jurdicos disponibles de carcterpatrimonial"

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2 )uando se trate de delitos culposos contra personas, que no hayan ocasionado lamuerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las personas"

G Di estamos en fase intermedia el imputado debe admitir los hechos objeto de la'cusacin"

'dicionalmente a ello el imputado podr tener hasta tres meses para cancelar el montoestablecido en el acuerdo reparatorio, su incumplimiento trae como consecuencia laimposicin inmediata de la sentencia, si cumple con lo acordado en el acuerdo reparatoriose extingue la accin penal"

En este sentido es necesario se$alar que existen bienes jurdicos disponibles y bienesjurdicos no disponibles los primeros hacen referencia a la propiedad ejemplo mi camisa micarro mi reloj, y los no disponibles que son aquellos inherentes al ser humano como lo es elderecho a la vida a la salud entre otros"

Estos conceptos son muy importantes tenerlos presente sobre todo aquellos abogados quese desenvuelven en el campo penal en virtud que el legislador cre una figura jurdicadenominada 'cuerdos 5eparatorios, cuyo cumplimiento trae como consecuencia laextincin de la accin penal, ahora bien para que los jueces penales acuerden dichosacuerdos 5eparatorios se debe tratar de bienes jurdicos disponibles, es un requisito sinequanon, lo que quiere decir que si es un bien jurdico no disponible no opera la figura delacuerdo 5eparatorio"

II.4

ART1CULO 63 Principio de oportunidad.

c9 )uando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales deldenunciado, el iscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de losartculos 14H, 13H, 1H, 21H, 22H y 23H del )digo *enal>

'rtculo 14" Error de tipo y error de prohibicin

El error sobre un elemento del tipo penal o respecto a una circunstancia que agrave la pena,si es invencible, excluye la responsabilidad o la agravacin" Di fuere vencible, la infraccinser castigada como culposa cuando se hallare prevista como tal en la ley"

El error invencible sobre la ilicitud del hecho constitutivo de la infraccin penal, excluye laresponsabilidad" Di el error fuere vencible se atenuar la pena"

'rtculo 13" Error de comprensin culturalmente condicionado

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El que por su cultura o costumbres comete un hecho punible sin poder comprender elcarcter delictuoso de su acto o determinarse de acuerdo a esa comprensin, ser eximidode responsabilidad" )uando por igual ra%n, esa posibilidad se halla disminuda, se atenuarla pena"

'rtculo 1" 7entativaEn la tentativa el agente comien%a la ejecucin de un delito, que decidi cometer, sinconsumarlo"El =ue% reprimir la tentativa disminuyendo prudencialmente la pena"

5esponsabilidad restringida 'rtculo 21" En los casos del artculo 20, cuando no concurraalguno de los requisitos necesarios para hacer desaparecer totalmente la responsabilidad, el=ue% podr disminuir prudencialmente la pena hasta lmites inferiores al mnimo legal"'rtculo 22" 5esponsabilidad restringida por la edad

)omplicidad primaria y complicidad secundaria 'rtculo 23" El que, dolosamente, preste

auxilio para la reali%acin del hecho punible, sin el cual no se hubiere perpetrado, serreprimido con la pena prevista para el autor"

III.4

. Di el iscal considera imprescindible, para suprimir el inter&s p!blico en la persecucin,sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad, imponer adicionalmente el pago de unimporte a favor de una institucin de inter&s social o del Estado y la aplicacin de las reglasde conducta previstas en el art>cu!o ;8? de! C#di'o Pena!>

Art>cu!o ;8.4Re'!a% de conductaEl =ue%, al disponer la reserva del fallo condenatorio, impondr las reglas de conducta

siguientes>1" *rohibicin de frecuentar determinados lugares.2" *rohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autori%acin del =ue%.G" )omparecer mensualmente al ju%gado, personal y obligatoriamente, para informar y

justificar sus actividades.4" 5eparar los da$os ocasionados por el delito, salvo que demuestre que est& imposibilitadode hacerlo.3" Cue el agente no tenga en su poder objetos susceptibles de facilitar la reali%acin de otro

delito. y"


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[email protected]

;. ?ndependientemente de los casos establecidos en el numeral 1: proceder un acuerdoreparatorio en los delitos previstos y sancionados en los art>cu!o% 2660 20 2

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