Acción Colectiva en Una Sociedad Neoliberal Avanzada

7/23/2019 Acción Colectiva en Una Sociedad Neoliberal Avanzada

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ACCIÓN COLECTIVA EN UNA SOCIEDAD NEOLIBERAL AVANZADA¿QUÉ TAN COLECTIVA ES?

Oscar Vega Gutirre!"#ROS#AL$ UARCIS%

INTRODUCCIÓN

El Neoliberalismo y su seductor discurso nos homogeniza bajo la ficción de que el

mercado nos iguala como seres humanos pero la verdad, es que no somos más que

indefensos, vulnerables y nada más que exacerbados consumidores ¿Es esto un

fenómeno definitivo e inevitable ¿!e carácter universal, hegemónico y totalizante

¿!ónde la acción de protección por parte de nuestros Estados nacionales ¿"u# acción

colectiva posible$%a econom&a se mundializa, los corazones se nacionalizan y las

cabezas no saben lo que hacer$'( !esde cualquier conf&n del planeta a trav#s de )nternet

todo ocurre en tiempo real( *e trata de una homogeneización +*oft en la que las

diversas identidades tienden progresivamente a desaparecer y donde todo se comienza a

+-osificar y como tal, parece intercambiable como objeto de .ercado(

%a pregunta universal para este siglo ya no es sobre la existencia de !ios ni del valor de

Estado ni de la !emocracia sino más bien, se relacionará con/ ¿El Neoliberalismo ha

creado más riqueza ¿El ser humano es más feliz y más persona 0l parecer la respuestaestá a la vista y como tal, la interrogante se responde por s& misma/ N1( No obstante

ello, la sociedad neoliberal ha generado más riqueza pero es una riqueza que sigue

estando concentrada en manos de minor&as provocando grandes desigualdades

económicas y sociales, tanto en el interior de los propios pa&ses como a nivel planetario(

%as dinámicas del .ercado y sus impactos están fuera del control de los gobiernos

nacionales( *i act2an, son criticados de +Estatistas y como tal, obstáculos para la

modernización y si se muestran pasivos ante el desenfado mercantil pues el 3a4

ciudadano3a45 queda en el desamparo más absoluto frente al avasallador avance del

capital6

1 7os# 0ntonio .arina, +"u# nos reporta la 8lobalización !iario El 9a&s, Espa:a, 5;'5(

2 %#ase/ +9ersona que hace su vida en la polis y no sólo aquella persona con derecho a sufragio(

1



II&$ ACCIÓN COLECTIVA V'S NEOLIBERALIS(O AVANZADO

0ctualmente, podemos observar que la +-anonización del mercado y del capital en su

versión refundacional denominada neoliberalismo, está progresivamente consolidando

lo individual por sobre lo colectivo( 9or lo tanto, en sociedades neoliberales de tipoavanzado<, como es el caso chileno, hablamos de una suerte de neoliberalización de

nuestra cotidianeidad (Gómez Leyton, 2009) y a partir de ello, podemos concluir que la

acción colectiva más que una realidad efectiva es una aspiración= a la cual, nuestras

sociedades no quieren renunciar pese a la seducción individualista del consumo,

provocando que la acción colectiva aparezca como problema(

En este contexto, pese a que el 3a4 ciudadano3a4, en lo aparente, encuentra mayores

satisfactores a sus aspiraciones individuales, no escapa a su necesidad de alianzas con

sus pares, con su grupo o comunidad ad>hoc para poder enfrentar el sino de su

existencia y como tal, sentirse protegido por la sociedad de la cual forma parte( *in

embargo, en sociedades neoliberales avanzadas el tema de la protección social siempre

sigue siendo un tópico álgido y de dif&cil consenso( En este escenario, a nivel pa&s,

emergen algunos atisbos de +?ebelión que obnubilan nuestras miradas y nos

confunden con la idea de nuevos movimientos sociales emergentes o acciones

colectivas de nuevo orden, cuando no son más que expresiones de rupturas

circunstanciales en el nivel individual del 3a4 ciudadano3a4 alterado y@o maltratado por

el sistema dominante y por ende, tiende a lo inevitable que es pasar a la necesaria

asociación con otros3as4 ciudadanos3as4 o individuos3as4 tan maltratados3as4 por el

sistema como #l 3la4 o bien se encuentran en el desencanto por la insatisfacción que no

obstante, su capacidad de consumo aumenta, su sensación de felicidad finalmente

decrece cada d&a un poco más6 Entonces, esta ruptura con el individualismo que

permite visualizar y +%egitimar a los 1trosA para sentirse completo 3a4 carece tanto de

continuidad como de un corpus pol&tico ideológico alternativo al modelo dominante

capaz de facilitar y@o sustentar la acción emprendida por estos3as4 ciudadanos3as4(

3 %#ase/ *ociedades donde concurren/ Estado> *ociedad -ivil >.ercado pero en la cual predomina el mercado

subordinando y minimizando al Estado( 9or cierto, con una *ociedad -ivil desperfilada y desarticulada(

4 Bambi#n se puede interpretar como una suerte de tensión entre el pragmatismo dominante como expresión de la

posmodernidad v@s la utop&a intr&nseca a la existencia humana(

5 C#ase, .aturana ?omec&n, Dumberto/ +El *entido de lo Dumano, Editorial !olmen, *antiago, 'F(

2



Esta sensación de acción conjunta es la que ofrece al 3a4 ciudadano3a4 sentido identitario

y@o de protecciónG( Este sentido social y esta acción, no obstante que el mercado todo lo

influye, modifica y consagra, en las sociedades neoliberales avanzadas, permanece en

mayor o menor grado, en el sustrato cultural y en el imaginario del 3a4 ciudadano3a4(

!ado lo anterior, es imperioso > en el tipo de sociedad neoliberal se:alada> que se

fortalezca el capital social, articulando sistemáticamente redes virtuosas de

reciprocidad, de cooperación, que renueven el eje de la solidaridad y el compromiso

social como elementos fundamentales para una democracia real, en la cual, el Estado y

la *ociedad -ivil, efectivamente, est#n equilibrados al servicio del Hien -om2n y no

subordinados a los avatares del mercado como ocurre en la actualidad( En este sentido,

es urgente la revitalización de la *ociedad -ivil, ya que en ella se alberga la diversidadciudadana que en pro del ejercicio de sus !erechos Dumanos Iniversales

potencialmente puede equilibrar la asimetr&a provocada por la acción hegemónica del

mercado( *e trata en definitiva, de visualizar lo que en conjunto como ciudadanos3as4 es

posible de articular lo colectivo, en franca ruptura cultural con el individualismo,

gestado desde la hegemon&a de los satisfactores individuales que promueve el mercado(

0ctualmente, en el caso espec&fico de -hile, el surgimiento de acciones ciudadanas que

ponen en cuestionamiento al modelo dominante, más allá de ser muy espec&ficos y

minoritarios >salvo lo provocado por el movimiento estudiantil durante el 5;''J> no nos

permite sostener que aquellos3as4 ciudadanos3as4 que comparten los mismos intereses

aumenten de modo sistemático y@o significativamente como para provocar un +8olpe de

timón al status quo y menos provocar> aunque m&nimamente> un cambio a la estructura

jur&dico>pol&ticaF en la cual se sostiene el modelo dominante( 9or el contrario, hay que

promover mayor conciencia ciudadana respecto de la importancia de una -onstitución

6 En el caso chileno, es lo que se observa en el movimiento estudiantil del 5;'' que puso en jaque a la sociedad en

su conjunto y abrió un debate a2n pendiente de resolver, dejando en evidencia a su paso, la inoperancia del actor pol&tico para proponer una solución digna a la problemática del lucro en la educación(

7 Este movimiento pese al impacto de lo masivo de sus acciones de movilización y sus slogans, igualmente termina

por actuar dentro de las reglas que el mercado impone toda vez que se flexibiliza el acceso al endeudamiento y lastasas de inter#s por tal concepto, en definitiva, +.ás mercado para mayores oportunidades de educación

8 B#ngase presente que/ +En -hile, seguimos bajo la -onstitución 9ol&tica heredada de la !ictadura .ilitar y que

a2n considerando las modificaciones introducidas por los gobiernos concertacionistas, #sta no deja de ser autoritaria y

por ende, antidemocrática, siendo este unos de los aspectos medulares sobre el cual, los gobiernos concertacionistasquedan +0l debe con la ciudadan&a y dif&cilmente, podrán contar con la +0bsolución de la historia6

3



9ol&tica democrática, por ende, inclusiva y gestada desde una 0samblea Nacional

-onstituyente(

Esto, permitir&a el surgimiento de un nuevo pacto democrático en pro de nuevos

espacios ciudadanos para que, partiendo de los diversos intereses individuales, se

reconstruya un ideario de Hien -om2n capaz de albergarnos a todos3as4( 0parentemente

lo se:alado, posiblemente resulte ser absurdo y hasta podr&a ser considerado un

descriterio, cuando observamos la consolidación de esta sociedad neoliberal de tipo

avanzado como +.odelo de orden y estabilidad democrática y como tal, su eje de

construcción es lo individual y no lo colectivo, generando, por lo tanto, la máxima

sospecha respecto de #sta parte de ciudadanos3as4 que a ratos un tanto aislados,

plantean como problema de suma urgencia por resolver, el tema de lo ciudadano, de locolectivo( No obstante ello, como consecuencia de la hegemon&a que ejerce el modelo

dominante y de su rigurosa aplicación, a2n cuando existan ciudadanos3as4 que

compartan intereses en com2n, no es automático que #stos3as4 deban actuar

conjuntamente en función de esos intereses compartidos, porque el poder dominante nos

demuestra sistemáticamente que el esfuerzo y@o sacrificio individual será muy superior

al beneficio que podrán obtener de la acción colectiva( K a2n cuando por parte de

los3as4 ciudadanos3as4 exista una multiplicidad de adscripciones a grupos diversos, ellono es más que expresión sólo de una b2squeda identitaria que el mercado con sus

promociones y ofertas no logra satisfacer(

%a vorágine del sistema dominante, genera una dinámica tal que el3a4 ciudadano3a4 no

percibe ni logra comprender el origen de las cosas que afectan su cotidianeidad( Es un

consumidor al final de un largo y complejo proceso de oferta y demanda, permitiendo

una sensación de progreso desde lo individual y que a su paso facilita las condiciones

para el progresivo abandono de lo colectivo( El 3a4 ciudadano3a4 neoliberal participa

más en el mercado y se desentiende de lo pol&tico>social, considerando en ello que, lo

pol&tico no resuelve sus necesidades individuales y sólo es una p#rdida de tiempo( 9or

tal razón, la carrera hacia el #xito a cualquier precio es más seductora que ocuparse de

gobiernos que cambiarán de traje pero seguirán siendo lo mismo ';( !el mismo modo,

9 No obstante el3a4 ciudadano3a4 neoliberal y@o -redit -ard, se caracteriza por ser consumista y poseedor de un alto

grado de individualismo, no podemos afirmar que sea suficientemente satisfactorio como identidad para este tipo deciudadanos3as4(

4



encuentra la dinámica del mercado como algo más sincero que un gobierno de turno,

intentando desarrollar y@o promover justicia social(

III&$ ACCIÓN COLECTIVA ) ESTADO

En las 2ltimas d#cadas, asistimos como pasivos o indiferentes espectadores ante el

predominio del capital, subordinando el inter#s com2n de nuestras naciones que, de un

modo u otro, se expresa en la existencia del Estado, al cual, la sociedad le confiere todo

poder, autoridad y legitimidad( Nuestros Estados nacionales, caracterizados por una alta

dosis de improvisación, voluntarismo y adopción de una multiplicidad de formas en su

construcción y 2ltimamente, el +-áncer que representa la corrupción, pone en

cuestionamiento su razón de ser y su existencia, más a2n, su misma credibilidad antelos3as4 ciudadanos3as4( 9or ello, el Estado, busca su fortalecimiento y@o adaptación a los

tiempos modernos pero esta vez, bajo el signo de la eficiencia y funcionalidad al

sistema capitalista dominante, haci#ndose en extremo escasa, la presencia de actores

sociales, pol&ticos, ideológicos e intelectuales, con capacidad de reinventar y@o revertir

la hegemon&a ejercida por el sistema capitalista(

!icha hegemon&a a su vez, ha intencionado la instalación de nuevos patrones de

comportamiento e ideas, en reemplazo de aquellas que en antiguo dinamizaron la

historia( En esta lógica, se ha declarado la +.uerte +o +Lin de la historia '' y sus

utop&as, ya que en esta era posmoderna, asistimos al c2lmen de la evolución del hombre

y por ende, sólo nos queda administrar de forma eficiente lo alcanzado y prepararnos

para el inexorable ocaso de nuestra especie'5( Este planteamiento, omite u olvida que

nada existe más renovado y@o posmoderno que creer en el ser humano y su potencial,

10 En el caso chileno, por ejemplo, el sistema binominal que rige las elecciones de autoridades pol&ticas, podemos

sostener que es el +8atopardismo en su máxima expresión(

11 Este es un modelo que combina eficientemente/ 0spectos sociales, económicos y pol&ticos bajo la gran tutela del

mercado como un +.eta poder que desde su omnipresencia todo lo regula, consagra o condena(

12 9ensamiento de carácter apocal&ptico que justifica la hegemon&a del +9ensamiento 2nico y@o verdad definitiva

5



para el advenimiento de un mundo mejor, de ese +1tro desarrollo'< tan anhelado y

necesario, especialmente, en 0m#rica %atina(

9or otra parte, actualmente, las fuerzas de transformación son esencialmente de carácter

económico y como tal, fuertemente centradas en lo individual( Esto sin duda, como

modelo >en que como sociedad tanto a nivel nacional como latinoamericano nos hemos

basado> para explicarnos y actuar en la contingencia, no lo logra satisfacer las

demandas cada vez más complejas y significativas para los3as4 ciudadanos3as4 como por ejemplo, la calidad de vida, el medio ambiente, etc(

Esta suerte de vaciedad, +!ebilidad y@o +-risis de las utop&as y@o de las antiguas ideas

que intencionaran la profunda transformación de la realidad '=, facilita las condiciones

para que el sistema hegemónico de corte neoliberal o neo capitalista +?eine sin un

contrapeso( 9or ello, en todo el mundo, se consolida cada d&a un poco más, el

predominio de lo individual por sobre lo colectivo > sin ning2n tipo de cuestionamiento

articulado> ni ideas de contra hegemon&a, no obstante existir formas de organización

que tienen como elemento signico, la solidaridad y la cooperación'A( 0 partir de estos

ejes se:alados, se busca generar opciones de +?esistencia +y@o acciones para un mundo

contra hegemónico, como tal, diverso y plural, en definitiva/ +In mundo generoso

capaz de albergar y ser habitado por todos los +.undos6

En este auge y crecimiento del pensamiento 2nico, sumado a su vinculación con el

neoliberalismo, la movilización de los sectores disidentes y@o +!olientes no ha sido

suficiente como para prefigurar eficientemente la construcción de lo colectivo como

13 No obstante lo expresado, es necesario considerar que la cuestión del desarrollo, contin2a sin ser resuelta por

ning2n modelo social o epistemológico moderno( 9or ello, es que es posible pensar +1tro desarrollo ya que losmodelos propuestos no han resuelto la disyuntiva del crecimiento y@o de la calidad de vida de las personas, porejemplo(

14 B#ngase presente el desarrollo del pensamiento socialista, hasta el desmoronamiento de los llamados

+*ocialismos ?eales(

15 9or ejemplo/ %os movimientos antiglobalización, entre los cuales 0BB0- es un eje importante como asimismo,las iniciativas económicas asociadas al llamado/ .ercado 7usto(

6



tampoco un modelo alternativo de sociedad( !e esta forma, terminamos concediendo la

razón al neoliberalismo, el cual como fase refundacional del capitalismo, intenta

persuadirnos de que estamos ante un nuevo modelo civilizatorio y@o de sociedad( No

obstante lo anterior, es inevitable avanzar en la b2squeda y consolidación definitiva de

un corpus ideológico amplio y diverso tal, que sea capaz sim#tricamente, de disputar el

espacio al capitalismo y a su versión posmoderna denominada/ Neoliberalismo > toda

vez que el +*ocialismo real ya dio de lo suyo>(

Hajo el modelo neoliberal, los controles que en el pasado ejerció la pol&tica respecto de

la econom&a están siendo eliminados, ya que por razones ideológicas, es necesario

consolidar la satisfacción de intereses individuales, de aquellos considerados como los

+.ás influyentes, sean personas o grupos de presión espec&ficos'G y que a su vez, el

sistema dominante los valida como los +.ás rentables para sus propios intereses de

perpetuación( Esto ha generado una suerte de pesimismo colectivo u derrota global,

bajo el eslogan +0unque nos opongamos, el fenómeno existe y esta forma de

+!esarrollo es la que ha permitido el crecimiento efectivo de nuestros pa&ses, de sus

econom&as y por ende, del mejoramiento de las condiciones de vida, especialmente, de

los más pobres60unque pueda resultar leg&timo el desear algo diferente, ello carece de

viabilidad a menos que se est# dispuesto asumir el costo socio>pol&tico y económico que

conlleva tal decisión('J

El desaf&o del presente se relaciona, entonces, con un tipo de construcción social que

derive en una sociedad civil empoderada y capaz de desarrollar de forma colectiva y

efectiva, el control social sobre la actividad económica( En este plano, el tema pasa por redefinir el perfil de sujeto social y los distintos requerimientos que ello implica, en el

marco de nuestras sociedades latinoamericanas, penetradas por las ideas neoliberales y

afectadas, sin duda alguna, por la mundialización de la econom&a y la

transnacionalización del capital( 0simismo, este +Nuevo3a4 sujeto3a4 social está

estrechamente vinculado3a4 con el desarrollo de un mundo contra hegemónico que sea

16 En el caso chileno, l#ase/ 8ran empresariado, redes de amistades influyentes, entre otros(

17 B#ngase presente el caso de -uba, cada vez más +0cosada por las ideas neoliberales(

7



capaz de seducir a las personas en nombre de la democracia, la participación,

solidaridad y la justicia social6

En toda %atinoam#rica y en -hile, particularmente, dado el predominio de las ideas

neoliberales, el accionar colectivo, ha ca&do en profundo descr#dito, debilitamiento u

está desapareciendo, a2n cuando existan organizaciones o movimientos sociales que

emergen con fuerza y que son desde la sociedad civil'F, portavoces de antiguas

reivindicaciones (

!ichos movimientos, a pesar de la importancia y notoriedad adquirida en algunos

hechos de este 2ltimo tiempo, es necesario puntualizar que #stos son de coyuntura nada

más y como tal, no es claro su permanencia en el tiempo, como instancia que nos

permita suponer la presencia de una acción colectiva emergente, dado lo que #stos

representan y las formas de acción emprendida, siguen siendo de carácter reivindicativo

tradicional más que de nuevo orden6( 9or lo tanto, estamos asistiendo al más

+)nequ&voco y sublime triunfo de la era posmoderna/ El individualismo(

IV&$ CONCLUSIÓN

%os3as4 ciudadanos3as4 se han transformado en consumidores3as4 (García Canclini, 2000) y

+El consumo los3as4 consume (Moulián, 1999) en un acto netamente individual y al

compás del exitismo como forma cultural6#sta es la realidad que debemos reconocer a

escala global6 %a idea de los3as4 ciudadanos3as4 como individuos3as4 con identidad y

compromiso social, autónomo de los grupos sociales y culturales tradicionales, hoy

representa una de las fisuras más profundas que emergen en medio de este +Nuevo

modelo de sociedad perfilando de esta forma, un mundo sin instituciones ni accionesde tipo colectivo, un mundo donde el referente significativo es lo individual y lo que de

ello deriva, transformándose a su vez, en una estructura social M global, dando origen a

un nuevo habitus' (Bourdieu, 1999). Este nuevo +Dabitus es tambi#n, un constructo

+0nómico, ante el cual, conceptos tales como/ Brabajo, producción y sus relaciones,

18 %#ase, los +9iqueteros en 0rgentina y el .ovimiento de -ampesinos cocaleros en Holivia, los estudiantes en

-hile, por ejemplo(

19

8



clases sociales, los derechos sociales, derechos humanos, etc( no encuentran resonancia

y a su vez, pierden sentido( 9or lo tanto, los problemas que observamos tienen que ver

con resultados exclusivamente individuales y como tal, todo lo referente a fines

colectivos sólo genera +9roblemas y no permite la necesaria consolidación de una

+*ociedad de emprendedores capaces de rentabilizar su accionar y a su vez, generar

riqueza como máxima contribución al desarrollo social( 5; 0 partir de lo anterior,

podemos sostener que existe un debilitamiento del control social y pol&tico, derivado del

hecho que vivimos y nos movemos en medio de sociedades neoliberales avanzadas,

cuya viga maestra de construcción es exclusivamente lo productivo y asociado con ello,

tenemos por resultado la existencia de sociedades asim#tricas y excluyentes(

9or esta razón, una sociedad neoliberal avanzada, se perfila desequilibrada socialmente

y sin que ello > producto del individualismo> logre impactar ni movilizar las conciencias

de los3as4 ciudadanos3as4( Linalmente, mostrándonos que/ +%a sociedad neoliberal

contin2a impert#rrita, indolente y sólida, mientras los sucesos sociales no afecten los

intereses de los +.ás fuertes y@o poderosos(

El mercado y su poder, ya no es algo que permita al ciudadano3a4 mantenerse

indiferente e inalterable( .ás bien, es algo que lo influye y determina, especialmente, a

ra&z de la consolidación del exitismo, como efecto del consumo y que en este 2ltimotiempo, especialmente en -hile, se ha transformado en un patrón cultural que atraviesa

la sociedad entera(

!icha situación, genera reacciones de la más diversa &ndole( 0bre debate entre

conservadores y progresistas, que buscan imponerse unos respecto de otros, en cuanto a

los beneficios y p#rdidas, derivados de los procesos de modernización y apertura global,

donde el consumo y la presencia majestuosa del mercado, son los elementos signicos(

Este macro equilibrio socio>pol&tico, que se debate entre progreso y tradición,

sustantivamente se ha transformado( Nos encontramos formando parte de una sociedad

de eficiencia y como tal, orientada a resultados y por momentos, en conflicto con la

cultura local espec&fica, l#ase/ -onflictos identitarios, ya sea de nacionalidad, etnia,

religión, geograf&a, orientación sexual, etc( 0demás, ello, vinculado a que los nuevos

poderes de transformación repercuten integral y sist#micamente sobre los seres

20 En el caso de -hile, uno de los mayores promotores de este tipo de +Lilosof&a social es el economista y ex.inistro del 9residente *alvador 0llende y actual *enador por la ?egión de Barapacá, Lernando Llores(

9



humanos, es decir, no sólo impactan sobre la cultura, la personalidad y el individuo o

sobre las tecnolog&as que #stos ocupan, sino tambi#n, respecto de sus valores y las

normas que regulan su cotidianeidad(

El individualismo, entonces, en t#rminos culturales, podemos afirmar que está produciendo sistemáticamente que individuo y sociedad no encuentren un punto de

convergencia viable para un diálogo de reconocimiento de la mutua dependencia y@o

corresponsabilidad( 0ctualmente, más bien parece un +!iálogo de sordos( Estamos

lejos del concepto hel#nico, donde la sociedad, el individuo y el mundo, se encontraban

en armon&a como diferentes expresiones de la razón(

En este tiempo, se ampl&a el abismo existente entre quienes se asumen pertenecientes a

este mundo moderno y aquellos que +?esisten a este mundo del +Bodo vale y por

ende, tildados de fundamentalistas, ortodoxos, conservadores y utópicos, entre algunos

de los m2ltiples ep&tetos descalificatorios de su accionar( %os auto> percibidos

+.odernos, conjuntamente con la presencia del mercado y sus aparentes

oportunidades, se sienten instalados más allá de la modernidad y como tal, en constante

y seductores cambios, provocando el surgimiento de una identidad cultural en extremoindividualista, que entre otros aspectos desecha lo colectivo como forma de

construcción y@o desarrollo de la sociedad, pues ello no ser&a más que a:oranza de un

pasado histórico cuya impronta fue su incapacidad para expandir el potencial humano y

como tal, sólo sirvió de insumo para que M en nombre de la solidaridad> emergieran

proyectos totalitarios, que finalmente la modernidad ha dado por +*uperados5'(

En este tipo de discurso, asimila modernidad como sinónimo de expansión y@o

transnacionalización del capital, con su correspondiente cultura exitista e individual,

provocando que aquello, con tanta fuerza caracterizado por la integración humana y que

se denominaba humanismo, solidaridad, justicia social o democracia, parezcan sucumbir

en manos del +8ran capital( %as ideas humanistas frente al impacto del +8ran capital

21 !e esta forma se hace referencia a que el modelo socialista conocido, fue incapaz de asegurar el bienestar social

que pretendió, transformándose en un sistema totalitario que en nombre de la dignidad humana sacrificó la libertad y

ante lo cual, el sistema capitalista es el gran vencedor pues emerge como el 2nico capaz de garantizar dicho aspectode la vida humana6

10



hace recordar la historia de !avid y 8oliat pero a2n, sin aquel memorable y

trascendental desenlace(

En este tiempo hemos sido testigos del ocaso de las grandes ideolog&as progresistas

históricas( stas han sido reemplazadas por el consumo y el exitismo, los dos pilares

que sustentan al individualismo como la +Nueva ideolog&a +, en la cual, queda excluido

todo esfuerzo de la razón y su preeminencia en el actuar de los sujetos( 0simismo, se

excluye toda b2squeda de sentido colectivo en el desarrollo de la historia6Bodas estas

formulaciones hoy, se subordinan al esfuerzo de garantizar a los individuos y a las

comunidades, la libertad para desarrollar autónomamente el sentido de su propia

existencia, transformándose en el detonante de todos los conflictos donde predomina el

individualismo que todo lo penetra y apropia(

En este sentido, el individualismo se percibe como sinónimo de autonom&a y@o libertad

y como tal, tambi#n, es asimilable como identidad exclusiva, en total y absoluta

prescindencia del grupo( )ndividualismo, por lo tanto, no es otra cosa que gozar del

bienestar del consumo y de la tecnolog&a a la cual se accede, siendo las Nuevas

Becnolog&as de )nformación y -omunicación 3NB)-s4 las más preciadas 55( Hajo este

esquema, el punto máximo del individualismo, se expresa en la capacidad de generar

respuestas eficientes a la demanda y necesidades provenientes del mercado global( 9or

otra parte, aquellos que +?esisten y construyen o bien, apuestan por la existencia de un

mundo contrahegemónico, intentan equilibrar la identidad colectiva con el desarrollo de

las aspiraciones individuales( El lugar donde se encuentran las soluciones y se

inauguran los procesos de institucionalización, ya no es el espacio colectivo sino más

bien, va a ser el individuo, y todo aquello que desde ese lugar espec&fico se aspire a

realizar(

En la actualidad, por lo tanto, es urgente avanzar en la b2squeda de formas de vidacomunitaria que permitan a todos y a todas, +En la medida de lo posible 5<, ejercer su

22 Doy se habla de alfabetización digital, como la herramienta que permitirá a los pa&ses latinoamericanos superar

la +Hrecha digital respecto de los pa&ses europeos y de EE(II( !e esta forma, nos habremos sumado de maneraefectiva a la globalización y por ende, al mundo moderno y desarrollado(

23 Esta frase c#lebre, en -hile, caracterizó el inicio de la era de los 8obiernos concertacionistas y a partir de ella, se

aceptó de manera silenciosa, la desmovilización de las organizaciones sociales de base, 9artidos 9ol&ticos, entre otrosactores sociales que en su momento fueron claves en la recuperación de la democracia6como se dice que siempre se

es heredero de la #poca en que te toca vivir6pues era ineludible dicha expresión que pese a su ambigOedad, a nuestro juicio, da cuenta de la decisión pol&tica de una forma de concebir la acción pol&tica de Estado(

11



capacidad para definirse a s& mismos 3as4 como sujetos, no obstante lo aplastante que

puedan resultar $Bodas las imágenes del consumismo$3 Moulián, 19994 donde resultan

importantes las primeras impresiones y donde +Cenderse a s& mismo es primordial( %o

anterior, se basa en una visión de perfección que proporciona modelos de apariencia,

idealizando al ser humano hasta volverlo plástico y como tal, moldeable y por qu# no,

deshechable( !e un modo u otro, esto es el resultado de un proceso de expansión

capitalista coordinado y consolidado, el cual, especialmente, impacta sobre las capas

medias de la población, que quieren, desean y sue:an siempre estar por arriba5=(

9or otro lado, llegar a la comprensión de que finalmente, los actuales procesosdemocráticos no se traducirán, al menos en el corto plazo, en el reconocimiento del

valor de las personas ni su accionar colectivo y como tal, en el +?econocimiento del

otro como leg&timo otro 3 Maturana,1994 que haga viable la valoración de la diversidad

como el eje de construcción de una sociedad libre y democrática, capaz de albergar las

diferencias y establecer un m&nimo com2n #tico para la convivencia, es sin duda, una

deuda pendiente de dichos procesos y por ende, de quienes han tenido la función

gobernante ya que los espacios de participación que han generado y estimulado dan

cuenta más bien de temor que de confianza, respecto de la acción de los ciudadanos

organizados(

+%as cosas nuevas se construyen desde lo nuevo para que efectivamente podamos

hablar de desarrollo y no como se puede advertir actualmente, en el hecho de que se

avanza en el desarrollo de lo +.oderno con modelos y prácticas +9re modernas donde

el autoritarismo ejercido por las +0utoridades democráticas +es su mayor

representante5A(

24 En -hile, dicha aspiración +0 más, es el sino histórico de los sectores medios, que se auto conciben como un

sector social +*iempre emergente(

25 En este sentido, es necesario recordar cómo fue la dictadura militar en -hile y desde all&, observar, los resabios

de autoritarismos vigentes, que la sociedad chilena valida y acepta de sus +0utoridades democráticas dejandoentrever el anhelo de que sean los3as4 ciudadanos3as4 quienes sirvan a las autoridades y no al rev#s como ser&a lógicoen una sociedad democrática plena, donde las autoridades act2an a favor del bien com2n( 9or ejemplo/ !urante las osd#cadas concertacionistas, se insistió sistemáticamente en el t#rmino de la transición, decretando a su paso ,reconciliación pero sin justicia real y efectiva, pretendiendo indiscutiblemente que el pa&s asumiera su +0mnesia

colectiva especialmente en los temas de !!(DD, en pro del desarrollo de un modelo de transición ejemplar, digna deser imitada(

12



Ina acción colectiva real, sin duda, es el mayor desaf&o de las próximas d#cadas( Ello,

permitir&a progresivamente intencionar un nuevo modelo de desarrollo y plantea,

además, el desaf&o de pensar y actuar desde la complejidad( 9or lo tanto, valorar lo

diverso es una de las primeras complejidades a abordar y por cierto, encuentra

m2ltiples y variados obstáculos desde detractores ideológicos hasta situaciones de orden

cultural que deben ser derribados( %a cultura se convierte en una suerte de $.acro

paradigma y se puede transformar en la plataforma de construcción, de una visión

nueva de desarrollo, capaz de armonizar aspectos de carácter socioeconómicos y

pol&ticos, con calidad de vida y goce integral para la sociedad en su conjunto( En

definitiva avanzar hacia una sociedad incluyente donde las personas sean el eje de

construcción y el capital sólo sea una herramienta más que sustente dicho desarrollo(

In cambio cultural de esta &ndole, debe ser impulsado y@o encontrado 3u reinventado4

por los sectores y actores sociales que no se identifican con el actual modelo dominante

de desarrollo( 9or lo tanto, desde dicha acción construir una +!iáspora que irradie,

construya opinión y debate, para alimentar la organización temática de los ciudadanos y

de esta forma, ir resolviendo en primer lugar, la ausencia de identidad nacional que

integre a todos 3as4 en una sola idea de pa&s, reconociendo la diversidad cultural,

reconstituyendo el tejido social pero respetando la individualidad, para que el tránsito deciudadano3a4 consumidor3a4 e individual hacia ciudadano3a4 protagonista y actor social

relevante, sea lo menos traumático posible( Ello, será posible en tanto y@o cuanto se

reconozca las diversidades culturales, a los nuevos movimientos sociales emergentes, el

ethos social y el consenso, donde la participación activa en la toma de decisiones sea

corresponsable y equitativa(

!el mismo modo, que recupere las tradiciones y los saberes populares, construya los

imaginarios urbanos y colectivos con la participación de todos3as4 los 3as4 sujetos3as4 para transitar de manera armónica entre lo urbano y lo rural, entre la humanidad y la

naturaleza, entre subjetividad y $?ealidad$, desarrollando por lo tanto, un nuevo modelo

de consenso y logrando que el debate p2blico de un +Nuevo modelo de desarrollo,

ingrese a la cotidianeidad de la vida ciudadana y se discuta en todos los ámbitos y

niveles(

!ado lo anterior, a nuestro juicio, se hace viable, la ruptura con el modelo dominante y

progresivamente se abre el espacio hacia un nuevo modelo, puesto que roto el esquema

13



actual >donde el protagonismo radica en lo económico productivo> el protagonismo se

trasladará definitivamente al sujeto y desde #l, hacia lo colectivo y no al hecho

coyuntural de la existencia de un gobierno, por democrático que sea o parezca( !e esta

forma, se rompe la relación de subordinación del sujeto respecto del poder del pol&tico

que pesa y act2a sobre #l( El sujeto deja de ser sólo beneficiario de la acción p2blica, se

transforma en protagonista, como tal, en art&fice de su desarrollo y el de su entorno

social( 9lantearnos un nuevo modelo de desarrollo, sin duda, implica la

$deconstrucción$ y luego, la construcción de un nuevo modelo de participación social(

%a democracia representativa, por esta razón, debe ser efectiva más que nominal,

evitando de esta forma, que sea cooptada por aquellos que ostentan y ejercen el poder

económico5G( !el mismo modo, impulsando el empoderamiento ciudadano, facilitando

que la democracia se conciba y viva de manera cotidianaP que sea dinámica y no sólo

quede restringida a la participación electoral por importante que ella sea( Entonces, es

fundamental para la construcción de un nuevo modelo de desarrollo, que se fortalezcan

y desarrollen nuevos movimientos sociales y@o acciones colectivas que contribuyan a lareflexión ciudadana sobre los temas de su entorno social y en espec&fico, de

descentralizar el poder pol&tico y la toma de decisiones( En este sentido, la

representación directa significa el desarrollo de niveles de empoderamiento ciudadano,

que a su vez se articule, recuperando la noción de barrio, sector, provincia, región y por

supuesto el de nación5J(

%o que ya hemos se:alado, está &ntimamente vinculado, en el caso chileno, a la

existencia de una 0samblea Nacional -onstituyente5F que además, de generar una26 -uando los grupos económicos entendieron que su poder no pod&a estar alejado del poder pol&tico, se vinculan a

ese poder del cual renegaban y de esta forma, mantener y acrecentar su poder anterior( Esta simbiosis de poderes diocomo resultado el acceso fácil y próspero a todos los niveles/ 9arlamento, 9oder 7udicial, 8obierno y de esta forma provocando que los temas asociados a la demanda ciudadana de mayor justicia social sólo sea una an#cdota(

27 Estamos hablando de un pa&s que en este siglo QQ) sea capaz de reconocerse desde su multiculturalidad y por

ende, en condiciones de aceptar su plurinacionalidad(

28 Este es uno de los tantos temas de inter#s ciudadano que los 8obiernos democráticos a partir del a:o ; en

adelante han sido incapaces de atender de manera concreta y sólo se han limitado a reformar la -onstitución del RF;heredada de la dictadura militar, que pese a todas sus modificaciones sigue siendo la constitución que ya desde su

14



-onstitución plenamente democrática, asegure un sistema de elección de representantes

para conformar un 9arlamento tambi#n efectivamente democrático, pues en la

actualidad, no pueden expresarse en el 9arlamento las minor&as dado que sólo llegan

representantes de los grupos de poder y que finalmente, son los 2nicos que cuentan con

los recursos financieros y@o redes de influencia para financiar millonarias campa:as

pol&ticas5>(

0s& es como cobra importancia la comunicación para el desarrollo una ciudadan&a capaz

de transformar su insatisfacción en movimiento u acción colectiva, que aglutine

intereses y además, transforme la realidad actual, caracterizada por la atomización de las

organizaciones sociales de base y la apat&a generalizada(

Entonces, generar empoderamiento ciudadano, es el viejo y siempre vigente ejercicio

democrático, donde las personas se puedan expresar y tambi#n, alcancen la posibilidad

de decidir sobre lo que es más conveniente para su comunidad( En otras palabras, se

trata de una descentralización de las decisiones y de revalorizar al sujeto como persona ,

ciudadano actuante y pensante, para la gestación de consensos ciudadanos

fundamentales, que a su vez, garanticen la transparencia de las decisiones,

especialmente, cuando #stas se relacionan con el uso de recursos p2blicos donde, por

cierto, está el inter#s ciudadano comprometido( Bambi#n, hablamos de trabajo, de

recreación, de placer, de dignidad 3 Ma! "ee#, 1994(

Ina nueva democracia es compleja, pero all& radica el desaf&o de mantenerla vigente por

sobre la tentación del autoritarismo fácil( Ello, implica una renovación<; pol&tica real,

de desprendimiento inteligente( 9ensar y construir otro modelo de desarrollo basado en

la justicia social y por ende en la equidad, obliga a crear e innovar en todos los campos

g#nesis es antidemocrática y excluyente(

29 En el caso chileno, la elección de un !iputado tiene un costo promedio que oscila en .S entre S';;(;;; a

<A;(;;; dependiendo del distrito electoral en el que se compita(

30 B#ngase presente que hablamos de renovación real y no como la experimentada en -hile por el mundo socialista,

que más bien su renovación pareciera estar más cercana a la renegación de su historia que a la incorporación denuevas distinciones que faciliten el accionar ideológico anticapitalista como su matriz esencial( En la jerga popular,

ya no se suele hablar de +*ocialistas sino que se habla de/ +*ocios M listos dado su pragmático accionar pos fase de+?enovación(

15



de acción, teniendo como base una idea de pa&s, capaz de albergar todas las

aspiraciones democráticas de sus ciudadanos<'(

Linalmente, es necesario se:alar que la democracia no conoce otra escuela que la

práctica 3 $%oerer, 1904 y como tal, no puede dejar de considerar que el espacio pol&ticoque dicha democracia produce, no es lineal( 9or el contrario, es multidimensional y en

#l, cada nueva situación supone reequilibrio global de los flujos y fuerzas presentes, ya

sean movimientos sociales u de otra &ndole pues a partir de ello, el dinamismo social y

el inter#s ciudadano por participar ampl&a sustantivamente el poder y la vigencia de la

democracia en si, como espacio de representación y expresión de los intereses

ciudadanos( Esto es el advenimiento de un nuevo +.odus por construir una sociedad

mejor, capaz de satisfacer los requerimientos del presente, con una valoración explicitaacerca de la sustentabilidad y el respeto por lo diverso(

En este sentido, no podemos dejar de considerar que además, la democracia como

sistema sobre el cual se ha de fundar este +1tro desarrollo, debe ser capaz de producir

las transformaciones reales que los3as4 ciudadanos3as4 esperan( 9ara ello, debe generar

las condiciones que consolide la existencia de acciones colectivas y@o movimientos

sociales cr&ticos, con poder de convocatoria y aspiración social, tal que, efectivamente

expresen el más amplio inter#s ciudadano colectivo( Esta lógica de asociación> de

integración concertada de lo diverso> prima y rompe definitivamente con cualquier

lógica de exclusión social, generando un consenso social poderoso y capaz de construir

un +.undo abarcativo de todos los mundos posibles de imaginar(

1scar Cega 8uti#rrez39?1*90%>I0?-)*>5;'54

ovegutiTgmail(com

31 En este nuevo contexto, no tienen lugar ni escenario/ %os dogmatismos, las ideas anquilosadas, conservadoras,

alienadas sino todo cuanto revitalice el valor de lo diverso y plural que permita la existencia dinámica de nuevosactores sociales, nuevos pensadores, en un prisma de un m&nimo com2n #tico que asegure la existencia de todos3as4ciudadanos3as4(

16

mailto:[email protected]





VI&$ BIBLIOGRA*+A

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5'(Wallerstein, )mmanuel, + La cri+i+ e+tructural del ca%itali+mo”, Editorial -ontraDistorias, .#xico, 5;;A(

17

http://www.argenpress.info/2010/09/proposito-del-bicentenario-chile%20una.html%E2%80%9D






"L:B*L:$M ;"<- ;=$ 8**:8*:$ LCL$8"$:"$ > -$?@$

+car ;ea Gutirrez('*$'L63*C:$)

:"8*-3CC:A"

%a consolidación de la sociedad chilena como una sociedad neoliberal avanzada con

predominancia hegemónica del capital y la masificación de las Bics<5 tal y como

tambi#n, exhibe y experimenta nuestra sociedad regional, no puede ser considerado

como algo ajeno a la identidad de los territorios locales ni tampoco a su desarrollo

económico productivo( %as transformaciones radicales en las formas de organizar

las actividades de productivas y de gestión 3tanto privadas como p2blicas4 obligan

a contemplar especialmente las relaciones de la econom&a con el espacio local pues

es en este nivel donde +Está en riesgo la Cida, donde la cotidianeidad da cuenta del

empobrecimiento progresivo de muchos versus el enriquecimiento de una elite(

0simismo, se observa una suerte de precarización de aspectos centrales vinculados

a lo local >sea rural y@o urbano> como lo son, entre otros/ Empleo, identidad

cultural( En otras palabras, el ámbito local y su desarrollo, debe ser visualizado

como una potente matriz de organización, de interacciones sociales y económicas M

productivas y no como un simple espacio abstracto y@o de rezago ni tampoco, como

un mero receptáculo de actividades estatales, en afán de disminuir las condiciones

de vulnerabilidad de las comunas e intencionando aumentar la +-ompetitividad de

las mismas( En este sentido, en el ámbito local, los aspectos $Extra > económicos$

desempe:an una función esencial y se sit2an en la base misma de la productividad

y del funcionamiento económico real(

En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran en esta

neoliberalización avanzada y que está influyendo en el ámbito local se refieren a

nuevos conceptos y definiciones relacionadas con las variables culturales y como

#stas influyen a nivel de los cambios nacionales y regionales( !el mismo modo,

integración a diferentes niveles de poder como tambi#n, procesos de exclusión que

ocurren en el ámbito nacional y que se reproducen a nivel regional y@o local(II&$ NEOLIBERALIS(O AVANZADO <'s TERRITORIOS LOCALES

32 Becnolog&as de )nformación y -omunicación 3Bics4

18



En la 2ltima d#cada en -hile, la expansión de innovadores, sofisticados y dinámicos

patrones de comunicación<<, están influyendo decisivamente en los grupos más

vulnerables y@o minoritarios dentro de nuestras sociedades locales( 9or otra parte,

las nuevas formas de regionalismo y el multilateralismo <=de la cual, como pa&s

formamos parte, están impactando en los procesos de integración económica y

social con su correlato a nivel de lo local(

*in pretender ser del tipo apocal&ptico >como dir&a .art&n Doppenhain <A> resulta

fundamental para que %atinoam#rica y en particular, -hile >no sucumba frente al

imperio de las desigualdades> ampliar los espacios de participación ciudadana en la

toma de decisiones y asimismo, dicha actor&a sea recuperada por los3as4 propios3as4

ciudadanos3as4 que poco a poco comienzan a comprender de que las +Itop&as nofenecen por decreto y que es posible la construcción de una sociedad mejor, donde

el .ercado y sus slogans no son +%a vida pero si lo es, una sociedad más

inclusiva, democrática y más solidaria( 9or esta razón, dependerá en alguna medida

del accionar ciudadano, el poner l&mites a esta libre circulación financiera que

pareciera fuera de control y en crisis permanente( En el caso chileno, el fenómeno

de la globalización, ha facilitado las condiciones para la internacionalización de su

econom&a<Ggenerando una concentración de los beneficios en los sectores de #lite

para quienes el libre movimiento mercantil, resulta ser muy positivo pero para la

gran mayor&a de los3as4 ciudadanos3as4 esta riqueza de unos pocos amenaza la vida

de los muchos( %o propio ocurre en el ámbito del desarrollo local ya que esta

sociedad neoliberal avanzada, el crecimiento y competitividad de las comunas y

regiones sigue siendo asim#trica y concentrada consolidando el centralismo

histórico(

33 3%#ase/ Belevisión, )nternet, Belefon&a celular, etc(4

34 %#ase/ N0LB0 M .E?-1*I?> -0?)-1., etc(

35 %#ase/ +Ni apocal&pticos ni posmodernos, .art&n Doppenhain, Editorial %1., 5;;'

36 Esta econom&a mundial, >comenta *ygmund Hauman> será propiedad de una clase alta cosmopolita que apenas

compartirá alg2n sentimiento de comunidad con los trabajadores de cualquier lugar del mundo( Ka ocurrió a

comienzos del siglo QQ, con las trágicas consecuencias de todos conocidas(

19



!el mismo modo, la participación activa del 3a4 ciudadano3a4 en el mercado de

consumo provoca una suerte de +0norexia social y pol&tica lo que se ve agudizada

en el ámbito local pues el3a4 ciudadano3a4 en la medida que aumenta su capacidadde consumo aumenta tambi#n sus niveles de individualismo, prescindiendo de lo

colectivo como espacio de realización personal( El3a4 ciudadano3a4 en su b2squeda

de satisfactores personales progresivamente y de modo imperceptible para s&

mismo3a4, adopta aquellos elementos signicos de diferenciación que el mercado

propicia y deshecha la participación social y en particular, la pol&tica,

considerándola anacrónica o propia de especialistas y en el mejor de los casos,

menos atractiva e incapaz de mejorar las condiciones reales de vida, ya que ella,

representa una apelación a la construcción de lo colectivo y@o Hien -om2n que

como +Hien ha sido invisibilizado por el consumo y su fiel marUeting( !ebemos

considerar que hasta la fecha, la 9ol&tica sigue siendo especulativa y propone un

ma:ana que no es aprehensible y agregamos a esto, que los signos progresivos de

corrupción e inoperancia en las #lites pol&ticas, provocan distancia y recelo ante la

mal llamadas +-lase pol&tica<J( Lrente a esto, el .ercado, emerge como lo más

concreto para resolver los temas de la vida cotidiana y se ubica en el +0hora( Ello,

como ciudadano3a4 logra provocarme diferenciación, validándome desde mis

individuales necesidades, generando frente a ellas, soluciones eficientes y diversas,

todas ellas, bajo el signo de lo individual o exclusivo, incorporándome al espacio

de #lite que desde lo pol&tico resulta imposible de lograr(

En el ámbito local, los3as4 ciudadanos3as4 y@o consumidores3as4 (García Canclini, 2000)

advierten estas disfunciones y poco a poco tienden a recuperar aquellos espacios

relacionales básicos que denotan protección como resultan ser/ %a familia y@o redesrelacionales generadas desde los afectos( *e refugian, en la identidad familiar, #tnica,

tribal, cultural o religiosa( El fenómeno conduce a que la integración y la desintegración

se retroalimentan(

37 9or ejemplo/ B#ngase en consideración lo ocurrido con el .ovimiento Estudiantil del 5;'' y sus demandas, que

a la fecha, transcurrido poco más de un a:o, sus requerimientos a2n siguen sin una solución clara, especialmente, enlo referido al lucro en educación(

20



!el mismo modo, en este proceso de internacionalización económica nacional, uno de

los supuestos esenciales es que los territorios regionales y locales se encuentran en

niveles similares de capacidad productiva y competitiva( *in embargo, dichos procesos,

cada vez más, están dependiendo de condiciones integradas de comunicación, del

sistema financiero internacional y de comercio, de interacción y concertación entre

actores diversos, tanto a nivel mundial, nacional como en lo espec&fico territorial( *e

tiende a generar un escenario de mayor intercomunicación entre los centros de poder

mundial, sus transacciones comerciales, los mercados regionales y nacionales( Esta

situación, que se relaciona sin duda, con la liberalización de los mercados

internacionales, está significando que lo local, se transforme vertiginosamente y progresivamente, su 2nico afán sea la oferta de productos o servicios como punto focal

de generación de riqueza y@o atractivo de inversiones nacionales o extranjeras,

implicando una ruptura con otros aspectos sociales relevantes y que son determinantes

para el desarrollo competitivo del territorio<F como suelen ser los aspectos pol&ticos>

culturales y en algunos casos, el inicio de complejos procesos de reconversión

productiva para lo cual, se requiere ineludiblemente acceso a tecnolog&as de punta<(

Bodo lo anterior, supone una profunda revalorización de lo localM territorial como

espacio de innovación y de competitividad de nuestro pa&s y que a su vez, faciliten

condiciones de negociación con los pa&ses centrales=; en cuanto a la transacción de los

productos o servicios( *obre todo si consideramos la asimetr&a de producción entre estos

pa&ses y los de nuestra ?egión( %os primeros con subsidios e incentivos sustantivos que

inciden directamente sobre los mercados y generan distorsión en los mismos=', en

38Para efectos del presente trabajo, por territorio comprenderemos aquello que la autoridad

en un principio desinaba la !ona que rodeaba a una ciudad " que estaba bajo su

jurisdicci#n$ %l territorio supone una di&isi#n del poder pol'tico$ %l territorio es la tierra que

pertenece al obierno de un %stado$ %ste sini(cado se remonto a 1494, apro)imadamente

al momento en que nace la econom'a*mundo$

39 %stas tecnolo'as se deben considerar en los +mbitos de -ecnolo'as blandas ./sesor'as,

capacitaci#n empresarial, etc$ " tecnolo'as duras .nform+tica, tecnolo'as de rieo, culti&o,

biotecnolo'a, etc$

40 -onsideremos los pa&ses de/ -omunidad Europea, E(E(I(I, 0sia M9ac&fico 37apón, *ingapur, etc(4

21



cambio nuestra ?egión, debe competir bajo las mismas condiciones pero con una menor

inversión estatal=5 en el desarrollo de los territorios locales=<(

!ado lo anterior, nuestro pa&s requiere de pol&ticas p2blicas capaces de provocar las

sinergias necesarias en el ámbito de lo localM regional, que estimulen la innovación,

mejore las condiciones de producción y acceso al apoyo t#cnico especializado por la v&a

de subsidios espec&ficos directos== con la debida evaluación t#cnica de pertinencia y con

una mayor y más eficiente supervisión a la hora de implementarse=A(

En el -hile actual, la problemática del desarrollo local, la democracia y los mecanismos

de decisión que actualmente ponen en cuestionamiento la presencia ciudadana como

actor>protagonista fundamental en la sociedad democrática caracterizada por ser unasociedad neoliberal avanzada en la cual, predomina el .ercado por sobre la acción del

Estado > cada vez más atomizado> con la incipiente y desperfilada sociedad civil, no

obstante algunos atisbos de +?ebeld&a que de tarde en tarde, surge en el escenario de

nuestra cotidianeidad,( 0simismo, deja de manifiesto que a2n la problemática de lo

local, de su desarrollo, sigue siendo un tema pendiente y lejos de disminuir su

importancia, es evidente que las estructuras de dominación y las formas de

estratificación social que se han generado con la presencia del modelo neoliberal

imperante, agudizan la precarización de la vida de un contingente importante de

territorios, especialmente aquellos con una mayor ruralidad que finalmente, quedan al

41 9or parte de los pa&ses centrales > EE(II, especialmente > se ha hecho frecuente o com2n, la utilización de la

0cusación por !umping a los pa&ses de la ?egión, toda vez que, para ellos, las transacciones comerciales en elmercado agr&cola internacional resultan desfavorables(

42 %#ase, subsidios estatales para la producción(

43 El -entralismo sigue siendo el problema end#mico de nuestros pa&ses latinoamericanos y en -hile

especialmente, donde existe el tema de la descentralización como un elemento de convergencia de todos los actores pero sin embargo, no existe la voluntad pol&tica real de operacionalizar pol&ticas p2blicas que permitan mayorautonom&a a los territorios locales y regionales(

44 9rogramas de Bransferencia Becnológica 39BB4 y@o de asesor&a( )nteresante de considerar el modelo de

intervención del *ervicio de -ooperación B#cnica 3*E?-1BE-4 a trav#s del 9rograma -apital *emilla que comoiniciativa a2n está pendiente por evaluar el verdadero impacto de esta inversión p2blica(

45 Ello implicará preparación rigurosa de un *istema de -onsultores de Bransferencia Becnológica con la debida

selección de sus acreditados y a su vez, mecanismos eficientes de control y supervisión que hagan posible lacorrespondiente Evaluación del )mpacto(

22



margen de los +Heneficios de la sociedad moderna y competitiva, amparada en la

+Estabilidad de una democracia ejemplar =G, como es el caso chileno(

%a expansión neoliberal y su slogans, sólo ha derivado en la gran consolidación de los

factores de dependencia respecto de los centros de poder, dejándonos al descubierto queel actual modelo de desarrollo, genera una +Neo dependencia basada en el acceso a la

tecnolog&a y el libre tránsito del capital para lo cual, el sistema en s&, requiere de

instituciones y sociedades +Estables, lo que no en pocos caso podemos traducir como

una sociedad pasiva e instituciones +Luncionales a los intereses de las compa:&as

transnacionales más que al servicio del inter#s ciudadano nacional espec&fico(

Esto nos permite visualizar que a ratos el +Hien com2n> que ha de ser garantizado por

la democracia y la estabilidad de sus instituciones> no es más que el espacio referencial

de una teor&a pues en la práctica, el Hien -om2n, se traduce en un nuevo espacio de

propiedad de los más fuertes y poderosos dentro de la estructura de esta sociedad

neoliberal avanzada=J(9or ello, resulta necesario avanzar hacia un nuevo modelo de

desarrollo local, que contemple al menos los siguientes ejes/

Equilibrio entre mercado y la mantención de los *istemas 92blicos de

9rotección *ocial 3*99*4(

-ompatibilización crecimiento y redistribución de la riqueza( )ntervención estatal en aquellas áreas sensibles al inter#s ciudadano 3por

ejemplo/ Energ&a, telecomunicaciones, etc(4

:::.6 3:L:B*: "8* M*C- > L M"8"C:A" - L$ $:$8M$ 'BL:C$ - '*8CC:A" $C:L ($G'$).

En este sentido y al tenor de lo que ha ido ocurriendo al cabo de las tres 2ltimas d#cadas

en 0m#rica %atina, se percibe, cada vez con mayor nitidez, que el sistema neoliberal

imperante, es incapaz de satisfacer y@o garantizar de manera amplia y efectiva la

46 Esta democracia, a nuestro juicio, sigue siendo imperfecta y cosm#tica, en tanto o cuanto, siga atrapada por la

-onstitución 9ol&tica heredada de la dictadura y el +8atopardismo pol&tico extremo, que desencanta cada d&a más alos3as4 ciudadanos3as4 respecto de la democracia(

47 En el caso chileno, por ejemplo tenemos la situación del conflicto de 9ascua %ama 3))) ?egión de 0tacama4, en

el cual, la ciudadan&a se manifestó ampliamente contraria( *in embargo, el Estado cedió a las presiones de latransnacional HarricU -o( !ejando el inter#s ciudadano doblegado ante el poder del +8ran capital( 9or otra parte, podemos observar que el gran despliegue de infraestructura vial concesionada es el negocio rentable para lasconcesionarias( En las principales ?egiones como son/ Calpara&so, .etropolitana, Hiob&o para el ciudadano com2n,

es el espacio de segregación de la ciudad, ya que cada vez aumentan las pistas concesionadas y disminuyen las delibre y gratuita circulación(

23



calidad de vida de los3as4 ciudadanos3as4, especialmente si tenemos como referencia el

espacio local( En el caso de -hile, esto nos permite se:alar que es absolutamente

incompatible el sistema neoliberal con los *istemas 8ratuitos de 9rotección *ocial

3*89*4a nivel de los territorios( 9or ello, en la medida que el mercado como realidad

propia de la expansión capitalista >que recupera para s& la explotación, la concentración

y@o acumulación de riqueza en manos de minor&as +Bodopoderosas como algo esencial

para su existencia, como tal y con la consabida +7ibarización del Estado y su capacidad

de acción> se ubica en la posición de ser un medio y no un fin en s& mismo, podrá

entonces, estar al servicio del Hien -om2n, implicando el gran desaf&o para los Estados

nacionales de mejorar sus niveles de eficiencia frente a las necesidades locales de sus

ciudadanos3as4 y por ende, ello está &ntimamente ligado a un cambio de paradigma en la

gestión p2blica=F(

*e requiere, por lo tanto, pasar de administradores a gestores p2blicos( Ellos, han de

comprender la pol&tica y la gestión p2blica como vocación de servicio y como tal, debe

ser vivenciado como +-iencia del Estado y de transformación social ($%oerer, 190)

desde la óptica de la participación ciudadana, el respeto profundo a lo diverso y por

cierto, con un sentido de pertenencia e identidad local y por cierto, compromiso de

pa&s( !el mismo modo, la gestión p2blica en lo local, bajo esta forma descrita, llevaconsigo el desaf&o de transformar la +0norexia social actual, en una retroalimentación

constante entre gestores p2blicos y ciudadan&a, abriendo paso a lo que llamaremos +Ina

sociedad de la participación( Esto es mucho más que un conjunto de relaciones

sociales, de producción y consumo sino más bien, hablamos del espacio de convivencia

de todas las formas de acción colectiva imaginables3 0sociaciones, movimientos

sociales > culturales, etc(4 como elementos regenerativos del tejido social local que

permita la construcción de poder social >como expresión de una base social que

institucionaliza sus aspiraciones> pues cuenta con los medios necesarios para que su

accionar basado plenamente en la democracia, se transforme en mandato y poder de

Estado(

:;.6CM'8:B:L:<C:A" C*C:M:"8 > *-:$8*:B3C:A" - L *:3< (a ni/el local y nacional).

48%#ase/ !escentralización como mecanismo de garantizar autonom&a y poder de decisión a los territorios locales(

24



En este nivel, es fundamental la intervención de gestores p2blicos de nuevo orden =, es

decir, aquellos que basan su accionar en la democracia y el respeto a lo diverso con la

correspondiente lucidez y creatividad para impulsar en conjunto con la comunidad local

organizada, aquellas acciones que faciliten el empoderamiento conjunto para la

transformación de la realidad del territorio( 0 partir de lo anterior, la idea de crecimiento

y competitividad local > territorial, es concebida más allá de lo estrictamente individual

y por lo tanto, los beneficios del crecimiento se ligan necesariamente con la

redistribución equitativa de la riqueza que surge en lo local y que tambi#n, a nivel pa&s

se genera y@o está en v&as de generar A;( Esto sin duda, representa una fisura en el actual

modo de operar que exhibe el modelo neoliberal dominante(

*in embargo, no es más que la audacia necesaria que requiere plantearse un modelo de

desarrollo local, que ponga al centro de su construcción la persona humana y sus

necesidades y #stas a su vez, se equilibran con necesidades que presenta el mercado

como expresión del dinamismo económico nacional dado su presencia en el mundo

global y sus exigencias(

%a desigualdad en la distribución de la riqueza no guarda relación con los niveles de

desarrollo individual de los territorios locales sino con un problema estructural del

modelo económico imperanteA'( ste hace eficiente la producción de la riqueza pero

inoperante la distribución equitativa de la misma, especialmente a nivel de los territorios

locales( !icha situación resulta urgente revertirla para poner t#rmino progresivo a la

pobreza y la desigualdad pues ambas situaciones no son signos de una sociedad que no

genera riquezas sino más bien son el producto de una sociedad que quiere maximizar lariqueza individual, lo que finalmente, se traduce en lo cotidiano, en un eficiente

49 %#ase/ Bransitar hacia menos clientelismo pol&tico y más participación, más democracia en el territorio(

50 B#ngase presente que la Inión Europea a pesar de formar parte del 5;Y de la población mundial que concentra

el F;Y de los ingresos planetarios, cuenta entre sus <=; millones de habitantes con A< millones de pobres y '<millones de cesantes(>

51 *igue siendo contradictorio que las ?egiones del norte del pa&s donde se concentra la explotaciónminera de cobre y otros minerales, sigan siendo regiones con bolsones crecientes de pobreza(

25



veh&culo de exclusión socialA5 dando cuenta que una sociedad neoliberal como la

nuestra, la producción de riqueza y la generación de exclusión van en paralelo con la

desigualdad(

V.- :"8*;"C:A" $88L " 3LL$ D*$ $"$:BL$ L :"8*E$ C:3--".

9ensar un nuevo modelo de desarrollo local, lleva consigo la necesidad de un tipo de

Estado con mayor vigor y dinamismo( *upone un Estado que act2a como regulador

efectivo de la sociedad en su conjunto y como tal, libre de las presiones de los grupos de

poder y al servicio real del Hien -om2n, porque es all& donde el inter#s ciudadano

emerge y se visibiliza( En este sentido, el Estado, además, es quien en nombre de los

3as4 ciudadanos3as4 está facultado para actuar e intervenir como garante del acceso

igualitario a las distintas oportunidades de desarrollo que la sociedad ofrece para ellos(

9or otra parte, en la perspectiva de un +1tro desarrollo el Estado, debe ser la imagen de

eficiencia y la austeridad que permita desterrar definitivamente el anhelo neoliberal de

que modernizar el Estado supone su privatización al máximo de la posibilidad y por

ende, su desmantelamiento definitivo(

0simismo, la intervención estatal caracterizada por la eficiencia y la impecabilidad en

cada una de sus actuaciones, será el testimonio de uso eficiente de los recursos

p2blicos, los cuales, por representar y comprometer el inter#s ciudadano, se

administran, se tutelan, bajo el signo de la probidad y el desempe:o #tico maximizado,

rompiendo, de esta forma, todo atisbo de corrupción( 9or otra parte y de la mano de lo

anterior, el Estado en nombre de los3as4 ciudadanos3as4 es quien socializa los beneficios

alcanzados, fruto del crecimiento económico, generado a trav#s de un aparato productivo moderno, competitivo y fuertemente acompa:ado por la acción estatal,

generando las condiciones para que los emprendedores puedan desempe:arse de manera

efectiva en pro de la generación de riqueza y competitividad en el ámbito local, regional

y nacional( !e esta forma, convirtiendo el mercado en un poderoso sistema de

información y de generación de riqueza, que va desde lo individual hacia lo colectivo a

trav#s de la acción eficiente por parte del Estado, ya que a pesar de lo libre y autónomo

52 9or ejemplo, es el caso de los Dome %ess en los EE(II, Cillas .iserias en 0rgentina, -hacaritas en 9araguay,Labelas en Hrasil y las 9oblaciones -allampas en -hile(

26



que puedas ser el mercado y la econom&a, no puede existir sin la presencia de lo p2blico

y de su institucionalidad(

!el mismo modo, cualquier territorio local que desee un alto y constante crecimiento,

requiere de un desarrollo económico que integre y no excluya( 0 su vez, minimice los potenciales efectos disruptivos en la relación entre Estado, .ercado y *ociedad -ivil

pues de no ser de esta forma, ello pondr&a en una peligrosa tensión a la actual sociedad

neoliberal tanto en el nivel local como nacional(

En el -hile neoliberal persisten fuertes desequilibrios en el plano social, económico,

pol&tico y territorial, que representan las tensiones inmediatas que urge resolver pero

que dicho sea de paso, es difusa la voluntad pol&tica para implementar acciones de

superación sin que ello suponga +9erdida de poder y control( 0qu& se produce una serie

de tensiones y que desde una lectura más proactiva ser&a posible indicar que esto

representa un desaf&o de creatividad y generosidad democrática, para que en medio de la

vorágine y velocidad de los cambios a los cuales estamos sometidos como sociedad,

los territorios locales, emerjan como instancias reales para un crecimiento sostenido y

más homog#neo( Este proceso y@o escenario para el desarrollo local, representa una gran

oportunidad para el empoderamiento de la sociedad civil que equilibre la acción del

.ercado y a su vez, conmine al Estado a garantizar la justicia social como el gran valor

de la vida democrática(

Esto no está exento de la ardua tarea de generar amplios consensos entre los actores

locales( Ello, permitirá que se fortalezca la institucionalidad local y viabilice un

desarrollo local integral, desde una óptica dialógica y democrático participativa((

VI&$ CONCLUSIONES

%a econom&a nacional orientada al desarrollo de espacios locales integrales y más

competitivos, a su vez facilitará condiciones para la seguridad individual y colectiva,

entendida #sta, ya no sólo como la protección si no como respuesta a las dinámicas

cotidianas de la existencia humana tales como/ Empleo, alimentación, vivienda,

seguridad ciudadana, etc( *ólo potenciando la capacidad de acción local, será posible

garantizar calidad de vida, fijación de la población al territorio y como tal, aproximarse

a la necesaria sustentabilidad del mismo(

27



!erivado de lo expuesto, en el -hile actual, el problema del desarrollo local> en medio

de esta sociedad neoliberal avanzada, en que nos hemos convertido > significa

comprender que/ +El desarrollo local, es un concepto dinámico, que involucra

equilibradamente lo cultural, pol&tico M económico y la calidad de vida de los3as4

ciudadanos3as4 y no se trata de pol&ticas p2blicas coyunturales que sólo incentiven lo

económico productivo por imperioso y necesario que ello resulte, ya que los desaciertos

del modelo dominante, nos hace más evidente que desarrollo no es equivalente a

crecimiento económico exclusivamenteA<(

El propósito para un desarrollo integral de los territorios locales, es ampliar todas las

oportunidades, más allá de la satisfacción de las necesidades básicas, por determinantes

que #stas sean, sin expansión cultural y social, los3as4 ciudadanos3as4 seguir&an sinacceder a una calidad de vida real y plena( El bienestar económico, por s& mismo, no es

garant&a de mayor felicidad y@o de un +Estar más contentos y asumidos

protagónicamente en la realidad, de la cual se forma parte( %a absolutización del

mercado, en una sociedad neoliberal como la nuestra, no es más que una máxima

estrategia ideológica pero de suyo incapaz de satisfacer las necesidades de ser y estar

(Ma! "ee#, 197)(

El mercado es un instrumento importante para vincular oferta y demanda y generar una

eficiente asignación de los recursos en transacción pero la sociedad es más que el

mercado( Esta +*acralización del mercado además, está produciendo que en los

territorios locales se provoquen desequilibrios ambientales, inequidades en el desarrollo

territorial toda vez, que el inter#s ciudadano cuestiona y frena el avance irracional del

capitalA=( 9or lo tanto, desde la perspectiva de un desarrollo local integral, sólo será posible superar las condiciones de pobreza de los territorios locales en la medida que

los3as4 ciudadanos3as4 se empoderen, motiven y articulen sus esfuerzos, asumiendo

53 $(((el bienestar de una sociedad depende del uso que se le da al ingreso, no del ingreso mismo($)nforme !D>

-hile> 9NI!, 5;;;(>

54 B#ngase en consideración, los conflictos ambientales provocados por -1!E%-1 y otras mineras en la 9rovincia

del %oa y de .ineras %os 9elambres, en la 9rovincia del -hoapa( *e agrega además, el tema con los proyectoshidroel#ctricos de 9unta de -horos e Didro 0ys#n( En todos estos casos emblemáticos, la acción ciudadana sumado a

la presión internacional contribuyó, de cierta forma, a detener estas acciones cuya 2nica finalidad era lamaximización de las utilidades de los inversionistas(

28



nuevos desaf&os y aprovechando adecuadamente las oportunidades que pueda ofrecer el

Estado y tambi#n, el mercado( El desarrollo local tiene que ser, entonces, concebido

como un bien p2blico y como tal, una necesidad de toda la sociedad local, si #sta no

quiere exponerse a mayores tensiones y riesgos de estabilidad que afecte su crecimiento

y desarrollo competitivo(

Linalmente, en -hile, los procesos de !esarrollo %ocal, no sólo se está intencionando la

concurrencia del mayor n2mero de actores que tienen alg2n grado de influencia en

dicho proceso y@o son influidos por #ste, sino más bien, se trata de establecer un

cambio en el enfoque y@o modelo mental con que dichos actores se desempe:an a nivel

del territorio y de sus procesos de carácter económico productivo( Esto implica pasar

desde el estadio de lo individual exclusivo a un estadio superior de cooperación ytrabajo asociativo que haga posible la existencia de redes de apoyo eficientes, donde la

institucionalidad p2blica expresada fundamentalmente desde el .unicipio, juegue un

rol fundamental, ya que es ella, la responsable de movilizar la mayor cantidad de

creatividad existente a nivel del territorio y que además, contribuya a la creación de

unidades económica productivas y@o de servicios, capaces de satisfacer a nivel

territorial, las necesidades de las personas( 9or lo tanto, + El Desarrollo Local no se

puede hacer realidad sustentable sin una sociedad civil organizada, con capacidad de

acción, desde el prisma de la flexibilidad la tolerancia, donde el valor de lo diverso

sea el e!e fundamental de la construcción social ba!o el signo de la secularidad, la

democracia la pluralidad axiológica”.

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29



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30



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OSCAR VEGA GUTIÉRREZ

"#ROS#AL$UARCIS= 3453%

2<eguti>g:ai8&c2:

31





& -$**LL LCL > '*8:C:'C:A" " 3" $C:-- "L:B*L ;"<-

+car ;ea Gutirrez ('*$'L63*C:$)

INTRODUCIÓN%os procesos de !esarrollo %ocal, no sólo están intencionando la concurrencia del

mayor n2mero de actores influyentes en dicho proceso y@o son influidos por #ste, sino

más bien, es establecer un cambio en el enfoque y@o modelo mental con que dichos

actores se desempe:an a nivel del territorio y de sus procesos de carácter económico

productivo( Ello, implica pasar desde el estadio de lo individual exclusivo a un estadio

superior de cooperación y trabajo asociativo que haga posible la existencia de redes de

apoyo eficientes, donde la institucionalidad p2blica expresada fundamentalmente desdeel municipio, juega un rol fundamental ya que es ella, la responsable de movilizar la

mayor cantidad de creatividad existente a nivel del territorio y que además, contribuya

a la creación de unidades económica productivas y@o de servicios, capaces de satisfacer

en el territorio local, las necesidades de las personas(

9or su parte, las organizaciones de la sociedad civil son determinantes en el territorio

local para que la democracia sea una realidad y no sólo un discurso( Este tipo de

organizaciones en su condición de configuraciones sociales que intencionan de espaciosdemocráticos de igualdad y como tal, permiten que la ciudadan&a pueda administrarse

autónomamente y de esta forma, disminuir o limitar el poder estatal o tambi#n, el peso y

la hegemon&a del .ercado, siendo esto 2ltimo, una de las caracter&stica propia y

centrales de la sociedad neoliberal avanzada (Gómez Leyton, 2009). %as organizaciones

de la sociedad civil generan innumerables acciones que implementadas de modo

creativo, estimulan el desarrollo social y pol&tico>económico desde la base, en una

práctica dialógica y reflexiva( Estos son los elementos fundantes de una democracia

participativa en contraste con las estrategias hegemónicas propias del modelo

dominante( Este 2ltimo, utiliza todo su +8lamour seductor para permear el entorno

social y fracturar su accionar participativo, de tal forma, que el cautiverio mod#lico sea

menos +!oloroso y@o frustrante(

32



0ctualmente, mucho se habla de la participación y su necesidad como expresión radical

de ciudadan&a pero hemos de considerar que en una sociedad neoliberal avanzada como

es el caso chileno, no es claro la existencia de una +cultura participativa 38ómez

%eyton, 5;;A4 sobre todo pensando en que si revisamos las dos 2ltimas d#cadas de vida

democrática nacional, #sta se ha construido sin una participación ciudadana real(

%os3as4 ciudadanos3as4 progresivamente se fueron quedando al margen de la toma de

decisiones, respecto de los temas que afectan a la sociedad en su conjunto AA( En esta

democracia +-osm#tica al estar ausente la participación de la ciudadan&a, se hace a2n

más notoria la predominancia del mercado y con ello, se ha facilitado las condiciones

para que las #lites pol&tico>económicas dominantes, desplieguen >en gloria y majestad>

sus slogans, pretendiendo convencernos de que este sistema actual, es el máximo al que

podemos aspirar como sociedad, más a2n, si pretendemos dar un salto definitivo al

desarrollo y al bienestar que se ha de traducir en mejor calidad de vida(

En este contexto complejo y confuso para muchos ciudadanos3as4, se profundiza

evidentemente la +crisis de representatividad que el actual sistema democrático exhibe

y deja un flanco abierto para que emerja una sociedad civil empoderada y con la

convicción de que el modelo dominante ya no es capaz de satisfacer sus necesidades

tanto en lo humano como en lo pol&tico social

AG

(

!esde nuestro punto de vista, actualmente, el concepto de desarrollo no constituye un

elemento aislado ni en lo teórico ni tampoco en su dimensión de concreción práctica(

9or lo tanto, se debe considerar en contextos regionales, nacionales y comunales

espec&ficos, todos ellos, afectados hoy en d&a por la hegemon&a neoliberal en el marco

de la globalización que en definitiva no es más que la reestructuración capitalista

mundial(

55 %#ase, conflictos ambientales, educación y salud de calidad, entre otros(>

56 En el -hile de las 2ltimas dos d#cadas, el elemento signico ha sido/%a desesperanza( Ella, se nos ha instalado

contribuyendo sistemáticamente a la consolidación de una mirada derrotista y@o conformista, que traducida enacciones, sólo ha intensificado la frustración e impotencia al constatar el peso del sistema y de lo impenetrable que parece, visibilizando que la democracia construida sólo parezca un mejor traje y máxima calidad para lasnecesidades del sistema y de sus defensores, los cuales, fuertemente amparados en la influencia de los medios decomunicación, pretenden convencernos de que este es el mejor modo de existir(

33



0simismo, no debemos dejar de considerar que 0m#rica %atina sigue siendo un

continente empobrecido y al interior de #l, está -hile que junto a Hrasil son pa&ses con

una alta concentración de la riqueza y por ende, la peor distribución del ingreso( !icha

situación genera una suerte de polaridad, reflejada en la creciente brecha entre pobres y

ricos, proyectándose hacia los espacios locales y regionales, en espec&fico ya que es ah&

donde se da la cotidianeidad ciudadana( 9or ello, surge relevante interrogarnos/ ¿Es

posible el !esarrollo %ocal, si más de un tercio de la población se encuentra en

condiciones de pobreza material, de participación efectiva ¿Es posible hablar de

desarrollo local sin actualmente develar la dimensión sacrificial de #ste

%a consolidación de la sociedad chilena, como una sociedad neoliberalAJ avanzada > con

predominancia hegemónica del capital y la masificación de las ticsAF

> que nuestrasociedad regional experimenta, no puede ser considerado como algo ajeno e inocuo para

la realidad de los espacios y@o territorios locales ni tampoco a su desarrollo económico

productivo( %as transformaciones radicales en las formas de organizar las actividades

productivas y de gestión 3tanto privadas como p2blicas4 obligan a contemplar

especialmente las relaciones de la sociedad civil con el espacio local pues es en este

nivel donde +está en riesgo la vida, donde la cotidianeidad da cuenta del

empobrecimiento progresivo de muchos versus el enriquecimiento de una #lite y la precarización de aspectos centrales vinculados a lo local sea rural y@o urbano como lo

son, entre otros/ empleo, identidad cultural( En este sentido, los aspectos $extra >

económicos$ desempe:an una función esencial y se sit2an en la base misma de la

productividad y del funcionamiento económico real en el ámbito local6

57 ir+ Pierre ourdieu, comentando a r&in oman %l discurso neoliberal no es un

discurso como los otros$ / la manera del discurso psiqui+trico en el sanatorio, es un discurso

fuerte, que si es tan fuerte " tan dif'cil de combatir es porque dispone de todas las fuer!as

de un mundo de relaciones de fuer!a que l contribu"e a acer tal " como es, sobre todo

orientando las opciones econ#micas de los que dominan las relaciones econ#micas "

sumando as' su propia fuer!a, propiamente simb#lica, a esas relaciones de fuer!a$ %n nombre

de ese prorama cient'(co de conocimiento, con&ertido en prorama pol'tico de acci#n, se

lle&a a cabo un inmenso trabajo pol'tico .neado en tanto que es, en apariencia, puramente

neati&o que trata de crear las condiciones de reali!aci#n " de funcionamiento de la

teor'a: un prorama de destrucci#n met#dica de los colecti&os;$

58 %#ase, Becnolog&as de )nformación y -omunicación 3Bics4

34



II&$ DESARROLLO LOCAL= (UNICI#IO ) #ARTICI#ACIÓN

<a realidad actual de los territorios locales, no puede dejar de consinar la

importancia que para su desarrollo re&iste la presencia del =unicipio, los

cuales, en su desempe>o dejan de mani(esto la tensi#n entre el

clientelismo pol'tico local " las estrateias de desarrollo, que se orientan al

mejoramiento de la competiti&idad territorial, concepto tambin, difuso para

un n?mero sini(cati&os de municipios$ Por ello, obser&amos a ni&el de la

institucionalidad p?blica una suerte de crisis permanente;, e&idenciando

las falencias estructurales " estraticas, relacionadas entre otros aspectos,

con el eco de tener una mirada de laro pla!o respecto del accionar en el

territorio, que equilibre, adem+s, el inters ciudadano de una mejor "@o

ma"or calidad de &ida con los objeti&os pol'ticos co"unturales como puede

ser una elecci#n de autoridades locales$ <o anterior, implica fortalecer "@o

desarrollar sociedad ci&il;, es decir, territorios poseedores de

orani!aciones efecti&as " con capacidad de interactuar de forma proacti&a

con la institucionalidad, " con posibilidad de enerar amplios consensos a

ni&el del territorio$

III&$ SOCIEDAD CIVIL ) #ARTICI#ACIÓN EN EL (BITO LOCAL

-on el t#rmino *ociedad -ivil, com2nmente, se hace referencia a una a:-8ia ga:a 7e

Orga0i!aci20es N2 Gu9er0a:e0ta8es "ONGs% @ si0 1i0es 7e 8ucr2 6 ue est0

-rese0tes e0 8a <i7a -98ica& A tra<s 7e 7ic,as 2rga0i!aci20es= se e-resa0

i0tereses @ <a82res ciu7a7a02s articu8a72s s29re -r2-Fsit2s 7e 82s :s 7i<ers2s

1i0es. Étic2s= cu8tura8es= -28tic2s= cie0t1icas= re8igi2sas 2 1i8a0trF-icas& #2r 82

ta0t2= e8 tr:i02 s2cie7a7 ci<i8 es 9asta0te :s a:-8i2 ue sF82 8as ONGs=

i0c8u@e u0a 7i<ersa ga:a 7e e-resi20es 2rga0i!aci20a8es= ta8es c2:2. Gru-2s

c2:u0itari2s= 2rga0i!aci20es a:9ie0ta8istas= :i02ras seua8es @ t0icas=

si07icat2s= 2rga0i!aci20es 7e s28i7ari7a7 as2cia7as a 8as 7isti0tas ig8esias

cristia0as= as2ciaci20es -r21esi20a8es @ 1u07aci20es= etctera& #2r 82 ta0t2=

,a98ar 7e $ociedad Ci/il e+*e#erir+e a la di/er+idad mi+ma 4ue caracteriza a

59En el caso chileno, durante la d#cada de los F;R y en plena vigencia de la dictadura militar, algunas de estas

organizaciones definidas como +*in fines de lucro, gracias a la solidaridad internacional, finalmente terminaron+%ucrando *in Lin ((

35



la+ actuale+ +ociedade+ democrática+ y dado +u in+erción en el mundo loal, lo

%ro%io ocurre con +ociedade+ neolierale+ a/anzada+ tal como la c5ilenaH

0simismo, podemos sostener que el grado de desarrollo y@o presencia de la sociedad

civil organizada, es el resultado de un proceso reflexivo en torno a muchas experiencias

acumuladas a trav#s de la historia, ya sea por personas y organizaciones diversas, las

cuales tras la b2squeda del bienestar individual y social, han generado formas

creativas de enfrentar los desaf&os que el desarrollo fue planteando tanto en -hile G;

como en el resto del planeta, dando origen a redes de cooperación que bajo el signo dela solidaridad, en un comienzo abrieron esperanza para un significativo contingente de

seres humanos( 9osteriormente, la evolución de la econom&a y la consolidación del

mercado como ente regulador, ha generado nuevos desaf&os que sin perder el eje

anterior, implica adentrarse en un mundo diferente, caracterizado por la eficiencia,

calidad y la capacidad de innovación como perfil de entrada al mundo de la

competitividad, propio del mercado que no conoce fronteras y que ahora, se nos muestra

bajo el signo de la globalización, influyendo a partir de ello, en todos los planos y particularmente, en lo referente a la identidad de los territorios y su desarrollo

económico productivo, haciendo que la competitividad sea el juicio rector de las

acciones que al interior de #ste se producen, pues en el mundo global ya no sólo

compiten las personas sino tambi#n, las regiones 3 lur4uer4ue,2002).

!el mismo modo, la evolución y desarrollo de la sociedad civil está fuertemente

atravesada por las transformaciones radicales en las formas de producir y de organizar

las actividades económico productivas, empresariales y de gestión 3tanto privadas como p2blicas4 y por ende, nos obliga a contemplar especialmente las relaciones de la

participación con el espacio local pues es en este nivel donde se +hace la vida, donde la

cotidianeidad da cuenta del desarrollo y la calidad de vida de los3as4 ciudadanos3as4 y

donde se plasma o se anula la vida democrática( En otras palabras, la sociedad civil y la

participación son inherentes al espacio local( Entonces, lo local, el territorio y@o comuna

60 !urante la fuerte crisis económica que el pa&s experimentó durante la d#cada de los F;], entre otros aspectos,

fruto de las pol&ticas de ajuste que la dictadura militar implementó, significativo resulta observar, la diversidad de

iniciativas que durante esta #poca surgieron impulsadas por 1N8* y 1rganismos Eclesiales/ -omprando juntos,1llas comunes, Balleres laborales y de autogestión, etc(

36



debe ser visualizado como una espacio privilegiado para estimular la participación

activa de los3as4 ciudadanos3as4 pues es en el terreno de lo local 3la comuna4 donde

los3as4 ciudadanos3as4 se hacen part&cipes activos o pasivos de los resultados del modelo

de desarrollo neoliberal hoy, dominante en la realidad de la sociedad chilena(

Bambi#n, los3as4 ciudadanos3as4 en el ámbito de lo local, son testigos de los aciertos y

errores que en materia de desarrollo y calidad de vida para los ciudadanos, suelen

cometer las autoridades locales( 9or ello, es fundamental la existencia de una sociedad

civil cada vez más empoderada, con capacidad de actor&a y protagonismo a nivel

territorial y que de esta forma, recomponga la participación real como la +Ciga maestra

de la democracia local y no como se da hasta el momento, en que la participación sólo

se limita al plano de lo consultivo y a ratos, casi como algo +snob, se asume comoresolutiva( En este sentido, debemos se:alar que la participación está en el centro de la

ciudadan&a( Ella, ha sido entendida como el conjunto de actividades voluntarias

mediante las cuales, los miembros de una sociedad participan en la selección de sus

gobernantes y directa o indirectamente, en la elaboración de la pol&tica gubernamental(

%a participación, es tomar parte activa de la sociedad en que vivimos ($artori, 199).

III&$ DESARROLLO LOCAL= #ARTICI#ACIÓN ) CIUDADAN+A

%a ciudadan&a, nos remite a la idea de una estructura de derechos y responsabilidades de

las personas en su relación con el Estado y la comunidad pol&tica( %a evolución de los

derechos de la ciudadan&a es, en gran medida, la evolución de la relación Estado y

sociedad( *u extensión, cobra sentido cuando se expresa en una estructura jur&dica legal

y en un conjunto de arreglos pol&ticos institucionales( %a ciudadan&a supone tres tipos de

derechos a lo largo de la historia/ una ciudadan&a civil 3siglo QC)))4, libertad de la

palabra, pensamiento y acción, libertad de propiedad y de contrato y el derecho a la

justicia( !e all& surgen los derechos civiles, constituidos por las libertades básicas y los

derechos a la propiedad y la justicia(

Ina ciudadan&a pol&tica 3*iglo Q)Q4 que se refiere al derecho a participar en el ejercicio

del poder y el derecho a elegir y ser elegido( Ina ciudadan&a social 3siglo actual6(4

asociada a la expansión del Estado de Hienestar( 0ctualmente, la concepción moderna

de ciudadano3a4, se levanta sobre la confluencia del principio de la igualdad básica entre

personas y la consideración del individuo como miembro pleno de una colectividad,

expresada mediante el reconocimiento de una serie de derechos fundamentales(

37



!ichos derechos de las personas, aparecen fundamentados y respaldados por medio de

garant&as constitucionales e institucionales, lo que tiene una expresión clara en la

!eclaración Iniversal de los !erechos Dumanos( En la realidad del -hile neoliberal, el problema no está por tanto, en fundamentar los derechos de las personas, como lo fue

hace dos siglos, sino en garantizarlos para que se traduzcan efectivamente en prácticas

ciudadanas (Micco, 199.) pues en cuanto ciudadano, el individuo es la unidad

componente básica de la democracia( 9or lo tanto, hablar de ciudadan&a activa> en

palabras de Danna 0rendt M se trata de un compromiso c&vico y de deliberación

colectiva acerca de todos los temas que afectan la comunidad pol&tica, que sólo adquiere

sentido y posibilidad de ser, en el espacio en que se construye lo p2blico(

!esde la perspectiva de los republicanos, el concepto de espacio p2blico más que un

simple requisito para que los3as4 ciudadanos3as4 conozcan e internalicen el +)deal del

ciudadano el n2cleo de la participación es el poder( Ello, supone la capacidad

ciudadana de actuar concertadamenteP el poder, en este sentido, no es nunca propiedad

de un3a4 individuo3a4 sino que pertenece al colectivo y es posible sólo mientras #ste

exista(

%a esfera p2blica alude al espacio donde los ciudadanos interact2an a trav#s del diálogo

y de la capacidad de cada uno, en poder influir en las posiciones del otroP descubren sus

identidades y deciden, mediante la deliberación colectiva acerca de los temas de inter#s

com2n, situación que en el -hile neoliberal no ocurre de esta forma, ya que estamos en

presencia de nuevas formas de participación social, que tienen por base al mercado y

que se estructuran en torno a las prácticas de consumo, ya sea de bienes o de mensajes

transmitidos por la industria de las comunicaciones (;ea, 2001). Estas formas, deben

considerarse como expresiones nuevas y modalidades distintas de participación

ciudadana, para las cuales todav&a no se dispone de un lenguaje apropiado que permita

entenderlas como nuevos fenómenos de ciudadan&a( 0l igual > 8arc&a -anclini> asume

que la participación, se desliga del ámbito p2blico, pol&tico y se transforma en una

práctica de carácter privado, por medio de la cual, los individuos se realizan como

consumidores en el mercado u como espectadores frente a los medios de comunicación(

En un contexto crecientemente globalizado y de estallido de nuevas identidades eintereses, surge evidente, la insuficiencia de cultura pol&tica por parte del 3a4

38



ciudadano3a4 as& como del Estado para acoger nuevas manifestaciones de la

multiculturalidad(

En este sentido, podemos presenciar d&a a d&a cómo aparecen nuevos grupos de personas

que abogan reconocimiento, desde su rasgo u caracter&stica diferenciadora( 0s& por ejemplo, los grupos que pertenecen a minor&as #tnicas o culturales y que hasta ahora

constituyen excepciones en las sociedades 3ej(/ aquellos que quieren vivir en una

comunidad ecológica4 quieren ser reconocidos por la sociedad y el Estado, en cuanto al

respeto de sus derechos y dictación de ciertas pol&ticas p2blicas que materialicen sus

+%eg&timos requerimientos( Lrente a este tipo de preocupaciones y necesidades surge,

el mercado y el campo mediático como ámbitos privilegiados para el paso de la

categor&a de ciudadano al de consumidor( El hecho cr&tico que admite análisis es/*0ombres mu!eres perciben 1ue muchas de las preguntas propias de los+as

ciudadanos+as se contestan m2s en el consumo de bienes en los medios de

comunicación, 1ue en las reglas abstractas de la democracia 3o por la participación

colectiva en espacios p4blicos..”( %a pregunta que se plantea entonces es ¿0l consumir

y vincularse con el mercado, no se está tambi#n constituyendo identidad y un nuevo

modo de ser ciudadano Es decir, podemos ver que se está construyendo una nueva

forma de entender el concepto de ciudadano3a4( .ás bien, vinculado al ciudadano3a4entendido como consumidor o -iudadano -redit -ard 3 Moulián, 20014( 0 esta forma de

entender los derechos ciudadanos, en el espacio p2blico> mercado 3o informativo4> se

cuestiona y se discute, el tipo de derechos de que podr&a disponer el3a4 ciudadano3a4 en

la estructuración de este ámbito social y por ende, como se da esto en el ámbito local(

En la esfera del .ercado, se advierte que los3as4 ciudadanos3as4 no concurren en forma

libre e igual( 9or el contrario, el .ercado, es por definición un espacio social no

igualitario ni libre( El principio de que una persona es igual a un voto es reemplazado por el principio de que una moneda es igual a un voto, y la libertad entendida como

capacidad de autodeterminación es sustituida por la capacidad de producción y

consumo( Cale decir, en tanto produzco más, incremento mi val&a, pero no sólo en el

sentido económico sino que tambi#n valgo más como ciudadano3a4( En la medida que

tengo más dinero, puedo adquirir más bienes y derechos( No sólo estamos hablando de

bienes f&sicos 3casas, veh&culos, etc(4 sino que estamos refiri#ndonos a los bienes

sociales o culturales 3educación de calidad, salud de calidad vivienda de calidad, etc(4(

39



%a pregunta obligada,, entonces es si al igualar ciudadano3a4 a cliente, dichos derechos

pueden entenderse dentro de un orden democrático(

En la sociedad chilena contemporánea, caracterizada por su neoliberalismo avanzadoG',

donde los3as4 ciudadanos3as4 deben actuar en un mundo de mayor incertidumbre, deopciones individuales y donde lo colectivo ha perdido centralidad, la pregunta por los

caminos para recuperar una acción colectiva en lo local, más cercana y con más sinton&a

con los3as4 ciudadanos3as4, es una necesidad ineludible( 9or lo tanto, podemos afirmar

tambi#n, que en contextos de creciente reflexividad de los3as4 ciudadanos3as4, el

desarrollo de la democracia tanto a nivel nacional como local, no sólo pasa por la

definición de las normas acordadas de cooperación entre los3as4 ciudadanos3as4,

expresadas en la -onstitución 9ol&tica y las leyes, sino que pasa por descubrir y generar los mecanismos que faciliten a los3as4 ciudadanos3as4 el acceso a la información

oportuna, conocer y expresar su adhesión reflexiva a esa cultura 3 Faerma+, 1994(

Esto, implica, en lo referido a lo local, la responsabilidad c&vica para detectar y poner en

marcha esos canales, involucrando al Estado desde sus pol&ticas p2blicas y a las

prácticas ciudadanas tanto en la dimensión de los derechos como de los deberes( En

otros t#rminos, una cultura pol&tica y democrática debiera abrir espacio a una ciudadan&a

deliberativa como criterio clave para discernir el significado y alcance de la participación social, en tiempos permeados por el neoliberalismo y su sino cultural/ El

individualismo(

%a ciudadan&a deliberativa, en el ámbito local, va más allá de que la gente se beneficie,

más o menos equitativamente, de las pol&ticas p2blicas locales o de que las actividades

privadas se regulen para evitar los privilegios de unos sobre otros( Este tipo de ejercicio

de ciudadan&a, supone tanto el inter#s de la gente como sus posibilidades reales para

intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedadlocal( 0simismo, implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus

ideales e intereses, organizándolos, articulándolos y negociándolos a nivel social local(

9or lo tanto, una ciudadan&a deliberativa, entendida en los t#rminos antes expresados

constituye un ideal o una utop&a en nuestras sociedades neoliberales( !e all& la

discusión con los más ortodoxia neoliberal/ *5ólo ciertas formas de participación 1ue

no pongan en !a1ue ni cuestionen el *5tatus 1uo” son formas de expresión ciudadana.”

61 %#ase/ ?elación entre Estado, *ociedad -ivil y .ercado, asumiendo la hegemon&a de este 2ltimo que subordinaal Estado e invisibiliza a la *ociedad -ivil(

40



!el mismo modo, la ciudadan&a informativa o consumidora, no corresponde a la idea

de una ciudadan&a deliberativa( 9or el contrario, esta 2ltima se satisface sólo en lamedida que la gente pueda influir en la conducción de su sociedad( En este contexto,

participar significa que/ + La gente sea capaz de estar activamente presente en los

procesos de toma de decisiones 1ue ata6en al colectivo”. 9or lo tanto, es necesario

considerar y tener presente, que entender bien el significado de una ciudadan&a

deliberativa nos permite entender en toda su amplitud el t#rmino participación.

Ina sociedad neoliberal avanzada como la nuestra requiere >en el ámbito local M

territorial> de un sujeto reflexivo, con capacidad de asumir responsabilidades respecto

de si mismo, haci#ndose cargo de la propia vida personal y social( *in reflexión,

compromiso, responsabilidad personal en el mundo actual numerosas esferas de la vida,

centrales para el desarrollo humano y tambi#n, en el ámbito local, no funcionan( Doy,

se requiere una decidida inversión personal, que reclama la acción de los propios

individuos( Linalmente, el debate actual sobre participación y ciudadan&a local,

reconoce la diversidad que adquiere hoy la conformación de los espacios sociales( %as

demandas y aspiraciones se individualizan, por ende, se complejizan y apuntan no sólo

al acceso sino a la calidad de lo que se aspira( Existe, tambi#n, una dimensión cultural y

fuertemente reflexiva en esta construcción de ciudadan&a local( !icha reflexividad surge

entonces, no sólo como una caracter&stica asociada a la modernidad y la subjetividad,

sino tambi#n, como una condición de estos tiempos para la consolidación democrática

de la sociedad nacional y local(

IV&$ DESARROLLO LOCAL ) #ARTICI#ACIÓN

%a participación, es más bien un ideal o un valor que se relaciona con la esencia de la

democracia( !icho de otra manera, la participación es lo que define a la democracia y

el mecanismo de la representación, no parece ser suficiente para poder hablar de

verdadera participación( 0 nivel local, la demanda de más y mejor democracia de los

2ltimos a:os, se manifiesta en el hecho de que la democracia representativa, sea

acompa:ada e incluso sustituida por la democracia directa( En este sentido, la

participación, es uno de los elementos o componentes básicos de la democracia( !e

41



hecho, la democracia no existe sin participación y por lo tanto, el punto está en poder

comprender qu# se entiende por participación(

!igamos, entonces, que participar es/7omar parte personalmente en forma activa en

las decisiones 1ue afectan al colectivo. Es tambin, producto de una decisión personal

e individual en s# de la b4s1ueda libre8 no es formar parte de ni estar obligado a”. %a

participación, no explica ni basta para sostener el edificio de la democracia

representativa( Ella, requiere de partidos pol&ticos democráticos y actualizados,

instituciones pol&ticas modernizadas, poderes del Estado eficientes y finalmente, un

Estado constituido como garante fiel y real del Hien -om2n(

%a participación está en el centro de la ciudadan&a( !esde este contexto, es entendida

como/”El con!unto de actividades voluntarias mediante las cuales, los miembros de la

sociedad participan en la selección de sus gobernantes directa e indirectamente en la

elaboración de la pol#tica gubernamental”(

%a ciudadan&a activa, por lo tanto, es el compromiso c&vico, la deliberación colectiva,

acerca de todos los temas que afectan a la comunidad pol&tica y sólo tiene sentido en el

espacio en que se construye lo p2blico( %a esfera p2blica alude al espacio donde los3as4

ciudadanos3as4 act2an mediante los recursos del discurso y la persuasión, descubren susidentidades y deciden mediante la deliberación colectiva acerca de temas de inter#s

com2n( 0ctualmente, existe cierto consenso en cuanto a que la cultura pol&tica y

democrática, debe abrir espacios a una ciudadan&a deliberativa como criterio para

discernir el significado de la participación( %a ciudadan&a deliberativa, va más allá de

que la gente se beneficie de las pol&ticas p2blicas o de que las actividades privadas se

regulen para evitar los privilegios de unos sobre los otros( 9or lo tanto, supone de igual

forma, el inter#s de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la

toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad y además, donde los3as4

ciudadanos3as4 ejerzan su capacidad reflexiva y puedan expresar sus ideales e intereses,

organizadamente(

9or esta razón, la participación ciudadana, puede ser entendida como la superación del

d#ficit de ciudadan&a y no sólo es un valor en s& misma sino que tambi#n, contribuye a la

consolidación democrática, al controlar y limitar el poder del Estado y por ende, de las

autoridadesP En el ámbito local, se trata de regular las acciones del municipio y de sus

42



autoridades, estimulando el compromiso de los miembros de la comunidad en el

procesamiento y solución de demandas sociales(

En este sentido, desarrolla una cultura democrática de tolerancia y crea nuevos canales

frente a los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses y enriquecer los flujos de información( Es en este terreno que cobra especial

fuerza la afirmación de que lo p2blico no se agota en lo estatal y la necesidad de

fortalecer la sociedad civil en toda su diversidad frente el Estado, sólo es posible desde

la dimensión local(

0ctualmente, en la sociedad neoliberal dominante, no cabe esperar que el Estado sea un

agente unificador para la vida de la sociedad y la diversidad de sus actores( *i el Estado,

a nivel local no interviene para crear espacios e instituciones donde los actores puedan

desenvolverse autónomamente, #stos estarán ausentes y la crisis de representación

continuará inexorablemente( 9or otra parte, debemos considerar que es un hecho

irrefutable el que la sociedad chilena y su expresión territorial, han cambiado

vertiginosamente desde mediados del s( Q)Q, en materia social y económica/ a

mediados del s Q)Q, la mitad de la población era analfabeta( En materia pol&tica,

tambi#n el cambio es drástico/ 9arlamento formado por hombres adinerados y educados

en busca de nuevos mercados para sus productosG5(

%os temas que hoy debaten los parlamentos son cada vez más m2ltiples y complejosP

igualdad de oportunidades, delitos ambientales, regulación de las tecnolog&as de la

información, biotecnolog&as, entre otros( !el mismo modo, la democracia

representativa tradicional ha experimentado un cambio significativo y que no es posible

desconocer( Ello, se confirma con algunos datos que surgen como indiscutibles/

-reciente abstención electoral, desconfianza en la pol&tica y en los pol&ticosP

incapacidad de satisfacer demandas y sobre todo el aumento de la capacidad de la

ciudadan&a de manifestar su descontento con el sistema neoliberal imperante(

9aradojalmente, se produce que/ * maor extensión de la democracia, maor es el

descontento” . %a democracia, comienza a ser cuestionada por no solucionar los

intereses y necesidades de los grupos más pobres y excluidos, por lo tanto, se trata de

solucionar estos problemas y para ello, es necesario poder calibrar adecuadamente en

62 Este tema del siglo pasado se vuelve a reiterar en el 9arlamento actual en este *iglo QQ)( 9or lo cual, es

imperativo para la democracia chilena, resolver el tema de la concomitancia entre dinero y pol&tica pues resultanincompatibles con la lógica de que la pol&tica es un herramienta de servicio al Hien -om2n(

43



qu# consisten estas necesidades, especialmente, cuando dichos problemas se ubican

territorialmente en espacios locales sin posibilidad real de superar sus condiciones de

vulnerabilidad(

El punto se encuentra entonces en la existencia de una pol&tica que pretende construir una democracia distinta de la democracia representativa en su dimensión más

tradicional( *e trata de agregar deliberación, lo cual supone discusiones entre los 3as4

ciudadanos3as4, al interior del gobierno y entre el gobierno y los3as4 ciudadanos3as4(

Estos, pueden ser entendidos desde las formas más tradicionales de representación

3partidos pol&ticos4 hasta las formas más directas de participación, individualmente o a

trav#s de grupos de inter#s 3organizaciones de la sociedad civil4, partiendo, entonces,

del supuesto que los 3as4 ciudadanos3as4 y los gobiernos, necesitamos más deliberación(9or un lado, no bastan las proposiciones y diálogo con los partidos pol&ticos 3en los

ámbitos propios controlados por #stos, por ejemplo la selección de candidatos4 y por

otro, los gobiernos necesitan tener mayores antecedentes e información proporcionada

en forma directa por parte de la ciudadan&a( %o anterior, por cuanto hay insuficiencia

en la labor de los partidos pol&ticos y tambi#n, porque los intereses que logran sumar

los partidos pol&ticos nunca serán equivalentes a todo aquello que aportan directamente

los3as4 ciudadanos3as4, más a2n a nivel del ámbito local donde los partidos pol&ticossólo se activan frente a un evento eleccionario ya sea de nivel local como nacional( *e

trata, por lo tanto, de intereses distintos y diversos que aportan al ámbito de la

deliberación y que no hay otra manera de canalizarlos(

%os gobiernos tienen que convivir cada vez más con nuevos actores que demandan

reconocimiento de sus intereses, grupos cada vez más especializados en aspectos

t#cnicos dif&ciles de tratar( En este sentido, hoy podemos reconocer nuevos y diversos

derechos que son denominados generalmente como derechos colectivos y derechosdifusos que emergen en la lógica hegemónica del mercado, tales como/ 8rupos de

consumidores, grupos #tnicos, grupos que demandan perjuicios del Estado o de una

empresa privada por los da:os ambientales sufridos o bien, por un producto defectuoso,

etc( 9or otro lado, tambi#n hay grupos que hacen lobby y que pueden bloquear

proyectosP vale decir, la transversalidad, es cada vez mayor y donde se expresa con

mayor nitidez es en el espacio local( Es en este nivel, donde la red de relaciones

ciudadanas, se hace más cercanas y decisorias( !e esta forma, se está provocando unaruptura concreta con la perdida de +Bensiones dinámicas que en definitiva se traducen

44



en p#rdidas de iniciativas y acciones colectivas, profundizando los procesos de

exclusión, propios del sistema neoliberal dominante(

;.6 C"CL3$:"$

El !esarrollo %ocal 3!(%4 como proceso de desarrollo autónomo a nivel territorial, es

el producto de miles y silenciosas iniciativas sociales, culturales, económico M

productivo, surgida en el marco de espacios territoriales espec&ficos denominados

+-omuna P impulsados de modo autónomo por grupos de personas y@o con el apoyo de

organismos de la sociedad civil y@o organizaciones no gubernamentales 3 1N8s4 y en

algunos casos tambi#n, con el apoyo de la institucionalidad p2blica( Estas experiencias

que progresivamente han sido sistematizadas, dieron origen a una serie de claves desde

las cuales, se puede replantear a nivel del espacio local, temas sensibles tales como/

8eneración de empleo, sustentabilidad, superación de la pobreza, entre otros( !e esta

forma el !esarrollo %ocal se ha ido transformando en un eje fundamental del desarrollo

y del quiebre progresivo del centralismo asistencial sin perspectiva y como tal, gestor de

mayores niveles de dependencia, de cooptación y@o de control social(

9or el contrario, al hablar de !esarrollo %ocal, enunciamos un mundo referencial, en

el cual co>existen la mayor&a de las actividades sociales culturales y productivas, siendofundamental en t#rminos de empleo e ingresos como para la difusión territorial del

progreso t#cnico y el crecimiento económico( 9or ello, posee una capacidad no

despreciable para incidir en una mejora de la distribución del ingreso, dentro de la

necesaria lucha contra la pobreza y la desigualdad 3 lur4uer4ue, 19994(

En la realidad latinoamericana, y por ende, en los pa&ses y territorios caracterizados por

la hegemon&a neoliberal, fácilmente podemos arribar a un diagnóstico y@o

caracterización com2n, basada, al menos, en la insuficiencia de los aspectostecnológicos, productivos, de investigación cient&fica e innovación, a2n cuando #stos

puedan resultar transitorios( !el mismo modo, nos encontraremos con otros niveles

espec&ficos y que act2an como elementos mediáticos, a trav#s de los cuales las acciones

referidas al !esarrollo %ocal generan espacios 2nicos y diferenciados para el logro de

una sociedad más integrada y como tal, con capacidad para producir calidad de vida

para sus miembros(

45



El !esarrollo %ocal, no se puede hacer realidad sustentable sin una sociedad civil

organizada(

9or esta razón, los esfuerzos se orientan a la estructuración de una sociedad civil

organizada y proactiva, con visión estrat#gica y claridad respecto del futuro posible(

Ina sociedad civil con capacidad de acción, desde el prisma de la flexibilidad y la

tolerancia, donde el valor de lo diverso es el eje fundamental de la construcción social,

bajo el signo de la secularidad, la democracia y la pluralidad axiológica( En este

sentido, es en el nivel social, el espacio propicio para producir y@o iniciar, lo que

variados autores han se:alado como +concertación de actores en pro del desarrollo en

el nivel territorial( Entonces, podemos se:alar que/ + El nivel social es el punto de

partida para el necesario proceso de empoderamiento 1ue, desde la sociedad civil,

influa de manera decisiva en la orientación de las pol#ticas de desarrollo 9

especialmente, a1uellas con maor nfasis en lo territorial- generación de capacidad

económica como tal, de competitividad. "or otro lado, los temas vinculados a la

cultura la identidad, son fundamentales a 1ue ello contribue a la consolidación del

sentido de pertenencia territorial.

%a cultura, es uno de los elementos de mayor influencia en la cotidianeidad social y

como tal, es un ámbito estrat#gico a la hora de pensar el !esarrollo %ocal( *e trata del

tránsito de una cultura de dependencia a una +cultura de la sustentabilidad,

consideramos para tal efecto una serie de componentes, entre los cuales el más

fundamental tiene relación con el desarrollo de capacidad emprendedora en los sujetos

en todos los niveles y que contribuya al desarrollo de la creatividad, la autonom&a, y por

ende, al desarrollo de emprendimientos sociales culturales y económicos que hagan

sustentable la vida personal, familiar y tambi#n, territorial, por medio del trabajo en red

y la coo>petencia( Esto equivale decir, transitar de la pasividad a la acción, del

anonimato al empoderamiento, implicando esto el mayor desaf&o para el conjunto de la

sociedad democrática local( !el mismo modo, la cultura se constituye en un elemento

más de la agregación de valor al territorio y en este sentido, es necesario considerar

que/In espacio territorial asociado con identidad cultural definida y@o fortalecida,

estará en mejores condiciones para competir, en el marco de una sociedad neoliberal

avanzadaP En este contexto, el !esarrollo %ocal, es un proceso participativo y como tal,

46



profundiza los espacios democráticos de la convivencia y puede ser +co>inspirativo a

la hora de pensar un territorio capaz de albergar a todos3as4 en la perspectiva de las

oportunidades que #ste ofrece a sus ciudadanos3as4 y la calidad del mismo y@o su #xito

dependerá de cuan sustentables sean en el tiempos las acciones desarrolladas(

Entonces, podemos afirmar que/ +*in organizaciones de sociedad civil, fuertes y

empoderadas, representativas de los intereses reales de los3as4 ciudadanos3as4 es

ilusorio pensar sinergias y dinámicas, tales que, profundicen la democracia a la par de

mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio( 9or esta razón, endogeneizar

el crecimiento y el desarrollo es consustancial al territorio local( -uando hablamos de

!esarrollo %ocal, de democracia local, estamos afirmando una nueva forma de concebir

el desarrollo y al territorio( 0simismo, pensar que mediante estrategias diferenciadas los

más diversos actores territoriales act2an de manera sist#mica para asegurar niveles de

competitividad territorial suficiente como para insertarse en los circuitos competitivos

globales, capitalizando y potenciando al máximo el capital social y cultural presentes en

el territorio(

!ado que el !esarrollo %ocal es multidimensional es un espacio natural para el cambiosocial conectándolo a su vez, con la construcción de una sociedad cada vez más

democrática, más justa y equitativa, donde el centro e inter#s de la acción

institucionalidad p2blica M privada es la calidad de vida de los 3as4 ciudadanos3as4 en el

territorio( En este contexto, implicará la reflexión profunda acerca de los +.odus

operandis de las instituciones, fundamentalmente las pol&ticas pues son las que se

encuentran en deuda con la democracia local( En el caso chileno, más bien parecen

confundidas sin poder diferenciar entre el marUeting y las ideas, facilitando que

cualquier ciudadano3a4 que apropie un buen marUeting pol&tico pueda acceder a la

conducción del municipio, sin advertir que es #ste uno de los pilares fundamentales del

desarrollo del territorio y para ello, no basta una buena performance mediática sino que

tambi#n, de conocimientos y liderazgo capaz de generar amplios consensos ciudadanos

en pro del desarrollo del territorio, facilitando la generación de amplios consensos para

que la democracia se consolide y se haga cultura en lo cotidiano(

Linalmente, podemos concluir que pensar el !esarrollo %ocal, no es más ni menos queaproximar un cambio social en profundidad y que no será posible sin la existencia de

47



una sociedad civil organizada y empoderada, sin una institucionalidad p2blica proactiva

y participativa, representada en el territorio por el municipio y sus autoridades electas

democráticamente, como expresión de representación ciudadana(

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Acción Colectiva en Una Sociedad Neoliberal Avanzada

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