1MARIO AA

EXPEDIENTE :2361-2014

SECRETARIO : DRA. MARIELA MORENO VEGA

ESCRITO Nº : 002

APELA RESOLUCION QUE DECLARA IMPROCEDENTE LA

DEMANDA DE AMPARO

SEÑOR JUEZ DEL QUINTO JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DE LA LIBERTAD.

S.J

RIVERA ZAMORA HIPOLITO MARIO,en los seguido

contra el Ministerio de Educación y otros sobre Acción de

Amparo,a Ud. con el debido respeto digo:

Que recurro a su Despacho a fin de interponer Recurso de

Apelación contra la Resolución N° 01 emitida el 15 de Julio del 2014, la misma que declara

IMPROCEDENTE la demanda, a efectos de que sea revocada o declarada nula, por los

fundamentos siguientes:

I. PETITORIO:

Solicito se tenga por formulada la Apelación de la Resolución Nº UNO , del 15 de Julio del

2014 ,que declara IMPROCEDENTE LA DEMANDA DE AMPARO , solicitando se eleve el

presente al superior jerárquico , a fin de que REVOQUE la misma y la DECLARE FUNDADA ,

conforme a los fundamentos del presente.

II. NATURALEZA DEL AGRAVIO:

1. Del contenido de IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE AMPARO contenida en la

Resolución Nº UNO , del 15 de Julio del 2014, se advierte los agravios de naturaleza

procesal , afectando el debido proceso y a la debida motivación de las Resoluciones

administrativas; a la tutela jurisdiccional efectiva; de naturaleza social laboral y

derecho alimentario , vulnerando mis derechos fundamentales a la libertad de trabajo

y de remuneraciones artículo 2, inciso 15 de la Constitución Política del Estado y

2MARIO AA

derecho de defensa.; por cuanto se evidencia una amenaza inminente plasmado en :

D.S.N° 003-2014-MINEDU promulgado el 19 de mayo y publicada el 20 de

Mayo del presente año, en cuanto INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N°

29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL APROBADO POR DECRETO SUPREMO N°

004-2013-ED, “LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA“, creando un Procedimiento Excepcional de evaluación para los

profesores que se desempeñan como Director o Subdirector en Instituciones

Educativas Públicas; Así también la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 204-2014-

MINEDU de fecha 21 de Mayo del 2014 , en cuanto aprueba la Norma Técnica

denominada "Normas para la Evaluación Excepcional prevista en la

Décima Primer Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la

Ley de Reforma Magisterial" con lo demás que contiene; y La RESOLUCIÓN

MINISTERIAL N° 214-2014-MINEDU de fecha 27 de Mayo del 2014 en cuanto

"Convoca al procedimiento excepcional de evaluación para los profesores que

se desempeñan como director o subdirector en instituciones educativas

públicas, en virtud a lo dispuesto en la Décima Primera Disposición

Complementaría Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,

el cual se llevará a cabo conforme a lo establecido en la Norma Técnica

aprobada mediante Resolución Ministerial N° 204-2014-MINEDU y Aprueba el

Cronograma del Procedimiento Excepcional de evaluación para los profesores

que se desempeñan como director o subdirector en Instituciones Educativas

Públicas; por haberse emitido ambas resoluciones ministeriales, tomando como

base legal, al Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU ; en mérito de las mismas

que ilegalmente se está PUBLICANDO en el Portal Institucional del Ministerio de

Educación ( http://www.minedu.gob.pe), la Plaza de Director del Centro de Educación

Básica Alternativa . “San Juan “ de esta ciudad, con Código NEXUS N°

1136428272A1, para EL PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL prevista en la

Décima Primera Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley de Reforma

Magisterial, sin respetar la condición de la plaza OCUPADA POR NOMBRAMIENTO en

Mérito a la Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 ,

que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores titulares A

3MARIO AA

Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito; y con Resolución Directoral Sub Regional

N° 1432 del 31 de Diciembre de 1993, en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar

el numeral 1.12 de la anterior Resolución , en el sentido me corresponde el Cargo de

SUB DIRECTOR a mi persona RIVERA ZAMORA HIPOLITO MARIO , a partir de la fecha

como Sub Director de ADULTOS CON 40 HORAS EN EL Centro de Educación Básica

Alternativa “SAN JUAN “ de esta ciudad ; Nombramiento de conformidad a lo dispuesto

en la R.M N° 1173-91 ED .

2. Con la implementación de las normas descritas , se pretende desconocer mi

CONDICION DE SUB DIRECTOR , QUE CON Resolución Directoral Sub Regional N° 0756

del 5 de Octubre de 1993 , que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo

de directores titulares A Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito; y con Resolución

Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de Diciembre de 1993 , en su Artículo

PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral 1.12 de la anterior Resolución , en el

sentido me corresponde el Cargo de SUB DIRECTOR a mi persona RIVERA ZAMORA

HIPOLITO MARIO; Nombramiento de conformidad a lo dispuesto en la R.M N° 1173-91

ED , obedeciendo a un proceso Regular que convocó para tal efecto a Concurso

Público de Méritos ; y que en el transcurso del tiempo ésta Resolución de

NOMBRAMIENTO no ha sido objeto de Nulidad de Oficio conforme lo prescribe el

Artículo 202.3 de la Ley 27444; ni fue impugnada en Proceso Contencioso

Administrativo conforme lo prescribe el Artículo 202.4 de la Ley 27444, TENIENDO A LA

FECHA PLENA VIGENCIA ; NO ENCONTRÁNDOSE MI CARGO DENTRO DE LOS ALCANCES

DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-2014-MINEDU,R.M N° 204-2014 –MINEDU; y R.M N°

214-2014-MINEDU . que convocan al PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL DE LOS

PROFESORES QUE SE DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS.

3. Que el D.S.N" 003-2014-MINEDU, mediante el cual INCORPORA AL

REGLAMENTO DE LA LEY N° 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO

POR DECRETO SUPREMO N° 004-2014-ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, en cuyo contenido, CREA UN

PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIÓN PARA LOS

PROFESORES QUE NOS DESEMPEÑAMOS COMO DIRECTORES O

4MARIO AA

SUBDIRECTORES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS, no tiene

sustento legal alguno en la Ley de Reforma Magisterial N" 29944 y que

conforme se indica en la parte ~considerativa ( Considerandos sétimo y octavo)

tiene como única; finalidad "declarar vacantes las plazas que ocupa el personal

directivo nombrado con anterioridad a la vigencia de la Ley N° 29944 y

garantizar el desarrollo del Concurso a que hace referencia Ia Quinta

Disposición Complementaria, Transitoria y final de la Ley N" 29944"

III. FUNDAMENTOS DEL AGRAVIO:

A. ERRORES DE HECHO: En La Resolución Nº UNO , del 15 de Julio del 2014 ,que

declara IMPROCEDENTE LA DEMANDA DE AMPARO incurre en los siguientes

errores de hecho:

1. El recurrente tiene una relación laboral vigente con el empleador Ministerio de

Educación en Mérito a la última , la Resolución Directoral N° 00335 -2013 –

GRLL-GGR/GRSE/UGEL 03 TNO del 18 de Abril del 2013 ,que RESUELVE EN EL

Artículo PRIMERO : UBICAR a partir del 1 de Enero del 2013 en las Escalas de

la Ley 29944, , ubicando a mi persona en el Cargo de SUB DIRECTOR , dentro

del Régimen de la Ley 29944, en la TERCERA ESCALA MAGISTERIAL , con

Jornada Laboral de 40 horas, en el Área de Desempeño Laboral de AGI( AREA

DE GESTION INSTITUCIONAL) , CONSIDERANDO EN ELLA MI CONDICION

ACTUAL DE NOMBRADO .

2. En tal sentido existe un conjunto de actos lesivos que están amenazando y

vulnerando mis derechos fundamentales , al implementar un procedimiento

excepcional DE EVALUACIÓN PARA LOS PROFESORES QUE

NOS DESEMPEÑAMOS COMO DIRECTORES O SUBDIRECTORES EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS, procedimiento contradictorio a

lo prescrito en la Ley 29944; vulnerando nuestra condición jurídica de

Director Nombrado conforme se confirma en el marco legal vigente

3. Conforme es de advertirse , del contenido de la Resolución Nº UNO , del 15 de

Julio del 2014 ,que declara IMPROCEDENTE LA DEMANDA DE AMPARO , el

Juez de la causa se ha pronunciado SIN RESPETAR LA AFECTACIÓN A MI

DERECHO FUNDAMENTAL ALTRABAJO EN UN ESTADO JURIDICO DE DIRECTOR

5MARIO AA

NOMBRADO Y QUE SE PRTENDE EVALUARME CON NORMAS QUE NO

INCLUYEN MI REALIDAD LABORAL ; por cuanto son normas genéricas que no

precisan si la evaluación comprende a Directores Nombrados, designados , o a

Directores que se incorporaron a la Ley 29062

B. ERRORES DE DERECHO:

1. El inciso 2 del Artículo 2 de la Constitución vigente que a la letra dice. "Que toda

persona tiene derecho a la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado

por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica

o de cualquiera otra índole".

2. Conforme lo prescribe el Artículo 2° de la Ley 28237, está acreditada la violación

cierta e inminente a mi derecho al trabajo, atentando contra mi estado jurídico

actual de Director Nombrado, invocando que el Trabajo es un Deber y un

Derecho. Es base del bienestar social y medio de realización de la persona

humana; Art. 22° de la Constitución; así también el trabajo es objeto de

atención prioritaria del Estado (...) El Estado promueve condiciones para el

progreso social y económico (...) ninguna relación laboral puede limitar el

ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad

del trabajador; Art. 23° de la Constitución.

3. Conforme se fundamenta en la Resolución Apelada, existe controversia sobre

la irretroactividad de las normas, lo cual es de pronunciamiento sobre el fondo

de la pretensión y no sobre la causal de Improcedencia; desconociendo que en

la Relación Laboral se respetan los siguientes principios: 1.- Igualdad de

oportunidades sin discriminación.- 2.- Carácter irrenunciable de los derechos

reconocidos por la Constitución y la Ley (...); Incisos 1) y 2) del Art. 26°.

4. Existe lesividad de los demandados al desconocer que los derechos laborales

que se adquieren bajo el amparo una determinada normatividad no pueden ser-

a posteriori-desnaturalizados de modo restrictivo por nuevas leyes, ya que tal

hipótesis resulta contraria tanto al principio de irrenunciabilidad de los derechos

reconocidos previstos en el inc. 2) del artículo 26º de la Constitución Política del

Estado, como principio de irretroactividad de las normas jurídicas establecido en

el párrafo segundo del artículo 103º de la misma norma fundamental

6MARIO AA

5. En tal sentido, habiéndose ya materializado la presunta amenaza conforme se

evidencia en R.M N° 214 -2014 , la misma que contiene el CRONOGRAMA DEL

PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIÓN ; que tiene como fecha de

inicio al proceso de evaluación desde el 29 de Junio del presente , y como

fecha de EVALUACION EL 3 DE AGOSTO DEL PRESENTE.

6. La Ley 29944; tiene sus alcances de derogación de normas a partir de la Ley

N° 26269, Ley que regula el acceso al cargo de Director de los Centros o

Programas Educativos de gestión estatal, publicado el 01 de enero de

1994; siendo mi estado jurídico de Director NOMBRADO con

anterioridad a ello.

7. Como es evidente, el Proceso de Amparo es procedente para Resolver conflicto

de intereses “para que respete el derecho supremo a la defensa de la persona

humana y el respeto de su dignidad, a la igualdad ante la ley, El derecho a

trabajar libremente, El derecho al bienestar general que se fundamenta en la

justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. El derecho a la

tutela procesal efectiva y el debido proceso. El derecho a la supremacía de la

constitución y a la interdicción de la arbitrariedad que garantiza los artículos 1º,

2º, numerales 1), 2) y 15), 44º, 51º, 103º y 139º de la Constitución Política del

Perú

IV. SUSTENTO DE MI PRETENCIÓN IMPUGNATORIA :

La Resolución Nº UNO , del 15 de Julio del 2014 ,que declara IMPROCEDENTE LA

DEMANDA DE AMPARO debe ser REVOCADA , Y ADMITIR A TRAMITE LA

PRESENTE , por cuanto se está explicando cuales son los vicios incurridos y

sustentamos la necesidad de alcanzar la justicia en esta instancia.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. solicito dar trámite a la presente y Resolver

conforme a ley.

Trujillo, 7 de Agosto del 2014.

7MARIO AA

EXPEDIENTE :

SECRETARIO :

ESCRITO Nº : 001

INTERPONGO ACCION DE AMPARO

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA

LIBERTAD.

S.J

RIVERA ZAMORA HIPOLITO MARIO, con DNI N° 17815975, Sub

Director del Centro de Educación Básica Alternativa “SAN JUAN”

de Trujillo, con domicilio real en LA CALLE Julio Gutiérrez N° 170

Urb. Los Jardines; y Procesalmente en el Jr. San Martin N° 808 de

esta ciudad, y con CASILLA ELECTRONICA Nº 2468, a Ud. Con

el debido

respeto digo:

Que, de conformidad con el Art. 200° Inciso 2 de la

Constitución Política del Estado y el Art. 37° del Código Procesal Constitucional interpongo

demanda de Acción de Amparo con el objeto que se reponga las cosas al estado anterior a la

vulneración de mi derecho constitucional al trabajo consagrado en los Art. 22º, 23° y 26º de

nuestra Carta Magna que señala: "Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los

derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador".

8MARIO AA

Que, la naturaleza de una Acción de Garantía

Constitucional como la Acción de Amparo es la de ser un proceso cautelar autónomo, cuya

finalidad es la reposición del estado de las cosas al estado anterior de la violación

constitucional acusada como pretensión del proceso.

I.- DATOS DEL DEMANDADO:

Solicito que con la presente demanda se emplace:

1.1 AL MINISTERIO DE EDUCACION, representado por EL MINISTRO DE EDUCACIÓN,

Dr. JAIME SAAVEDRA CHANDUVI, con domicilio en la calle Del Comercio N°

193, Distrito de San Borja - Lima. , debiéndose librar exhorto a efectos de

notificarle.

1.2 A LA PROCURADURIA PUBLICA DEL MINISTERIO DE EDUCACION, con domicilio en el

Jirón Sánchez Cerro Nº 2150 – JESUS MARIA- Lima ; debiéndose librar exhorto a

efectos de notificarle.

1.3 A LA GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION DE LA LIBERTAD, Representado por su

Gerente Willard Loyola Quiroz, con domicilio en la Av. América Sur Nº 2870 de esta

ciudad.

1.4 A LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 03- TRUJILLO NOR OESTE, en la persona

de su representante legal señor MARIA VERA RODRIGUEZ , a quien se le notificará en el

Pasaje San Luis N° 110 y Av. España N° 401 de la ciudad de Trujillo;

1.5 AL PROCURADOR PUBLICO REGIONAL AD HOC, en calidad de defensor de los asuntos

judiciales e intereses del Estado, a nivel Regional, con domicilio legal en la Av. España

Nº 1800 de esta ciudad,

9MARIO AA

II. PETITORIO:

INTERPONGO DEMANDA DE ACCION DE AMPARO, con la finalidad de que el Juzgado

ejercitando una efectiva tutela jurisdiccional, Solicito se suspenda la aplicación e

implementación:

1. Del D.S.N" 003-2014-MINEDU promulgado el 19 de mayo y publicada el 20 de

Mayo del presente año, en cuanto INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N°

29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL APROBADO POR DECRETO SUPREMO N°

004-2013-ED, “LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA“, creando un Procedimiento Excepcional de evaluación para los

profesores que se desempeñan como Director o Subdirector en Instituciones

Educativas Públicas.

2. De la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 204-2014-MINEDU de fecha 21 de Mayo del

2014 , en cuanto aprueba la Norma Técnica denominada "Normas para la

Evaluación Excepcional prevista en la Décima Primer Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial"

con lo demás que contiene; y

3. La RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 214-2014-MINEDU de fecha 27 de Mayo del

2014 en cuanto "Convoca al procedimiento excepcional de evaluación para los

profesores que se desempeñan como director o subdirector en instituciones

educativas públicas, en virtud a lo dispuesto en la Décima Primera Disposición

Complementaría Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,

el cual se llevará a cabo conforme a lo establecido en la Norma Técnica

aprobada mediante Resolución Ministerial N° 204-2014-MINEDU y Aprueba el

10MARIO AA

Cronograma del Procedimiento Excepcional de evaluación para los profesores

que se desempeñan como director o subdirector en Instituciones Educativas

Públicas; por haberse emitido ambas resoluciones ministeriales, tomando

como base legal, al Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU ; en mérito de las

mismas que ilegalmente se está PUBLICANDO en el Portal Institucional del

Ministerio de Educación ( http://www.minedu.gob.pe), la Plaza de Director del

Centro de Educación Básica Alternativa . “San Juan “ de esta ciudad, con Código

NEXUS N° 1136428272A1, para EL PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL prevista

en la Décima Primera Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley de

Reforma Magisterial, sin respetar la condición de la plaza OCUPADA POR

NOMBRAMIENTO en Mérito a la Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5

de Octubre de 1993 (ANEXO 1- E) , que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER

al Cargo de directores titulares A Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito; y con

Resolución Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de Diciembre de 1993 ( anexo 1-

E) , en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral 1.12 de la anterior

Resolución , en el sentido me corresponde el Cargo de SUB DIRECTOR a mi persona

HIPOLITO MARIO ZAVALETA ZAMORA ; Nombramiento de conformidad a lo dispuesto

en la R.M N° 1173-91 ED ).

4. Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 , que en su

Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores titulares A Partir del 1

de Octubre de 1993 al suscrito; y con Resolución Directoral Sub Regional N° 1432

del 31 de Diciembre de 1993 , en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar el

numeral 1.12 de la anterior Resolución , en el sentido me corresponde el Cargo de SUB

DIRECTOR a mi persona HIPOLITO MARIO ZAVALETA ZAMORA ; Nombramiento de

11MARIO AA

conformidad a lo dispuesto en la R.M N° 1173-91 ED ,no siendo procedente

PUBLICARLO PARA EL PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL DE LOS PROFESORES

QUE SE DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PÚBLICAS , EN VIRTUD A LO DISPUESTO EN LA Décima Primera

Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma

Magisterial ,el cual se llevará a cabo conforme a la RM N° 204-2014 MINEDU.

III. DERECHOS VULNERADOS O AMENAZADOS Y EXCEPCIÓN AL AGOTAMIENTO DE

LAS VIAS PREVIAS:

3.1 Vulneración al Derecho a que el Profesorado en la enseñanza oficial es Carrera

Pública (...) ; Art. 15° de la Constitución.

3.2 Vulneración al numeral 2) del Art. 2° de la Constitución Política del

Estado, que literalmente precisa: "Nadie debe ser discriminado por

motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, condición económica o

de cualquiera otra índole".

3.3 Vulneración a que el Trabajo es un Deber y un Derecho. Es base del bienestar

social y medio de realización de la persona humana; Art. 22° de la Constitución.

3.4 Vulneración al Derecho a que el Trabajo en sus diversas modalidades, es

objeto de atención prioritaria del Estado (...) El Estado promueve condiciones

para el progreso social y económico (...) ninguna relación laboral puede limitar

el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad

del trabajador; Art. 23° de la Constitución.

3.5 Vulneración a que el Trabajador tiene Derecho a una remuneración equitativa

y suficiente que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual

(...); Art. 24° de la Constitución.

12MARIO AA

3.6 Vulneración al Derecho a que en la Relación Laboral se respetan los siguientes

principios: 1.- Igualdad de oportunidades sin discriminación.- 2.- Carácter

irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley (...);

Incisos 1) y 2) del Art. 26° de la Constitución.

3.7 Vulneración a que la ley otorga al trabajador adecuada protección contra el

despido arbitrario. - ; Art. 27° de la Constitución.

3.8 La vulneración a los derecho señalados se encuentran contenidos en la

Nueva Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944 emitida por el Congreso de la

República y publicada en el Diario Oficial El Peruano de fecha 25-Nov-2012, a

fin de que se declare INAPLICABLE y se reponga las cosas al estado anterior a

la violación de los derechos Constitucionales invocados.

III. SOBRE AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS :

Conforme lo prescribe el Art 46 del C.P. Constitucional invoco la excepción de las

vías previas prescritas en los incisos 1 y 2 del citado artículo; en razón que el

DECRETO SUPREMO Nº 003-2014-MINEDU,R.M N° 204-2014 –MINEDU; y R.M N°

214-2014-MINEDU, cuya inaplicabilidad se solicita , éstas se están ejecutando

conforme al cronograma desde el 29 de Mayo del 2014 , por lo que se ha

materializado la vulneración a mis derechos invocados.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO :

4.1 Con Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 ,

que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores

titulares A Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito; y con Resolución

Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de Diciembre de 1993 , en su Artículo

PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral 1.12 de la anterior Resolución , en

13MARIO AA

el sentido me corresponde el Cargo de SUB DIRECTOR a mi persona HIPOLITO

MARIO ZAVALETA ZAMORA ; Nombramiento de conformidad a lo dispuesto en

la R.M N° 1173-91 ED , las misma que no han sido objeto de Nulidad de

Oficio conforme lo prescribe el Artículo 202.3 de la Ley 27444; ni fue

impugnada en Proceso Contencioso Administrativo conforme lo prescribe el

Artículo 202.4 de la Ley 27444.

4.2 La Resolución Ministerial Nº 1173-91-ED, publicado el domingo 22 de

setiembre de 1991, que CONVOCA A CONCURSO A NIVEL NACIONAL TODAS

LAS PLAZAS VACANTES DE PERSONAL DIRECTIVO Y JERÁRQUICO DE LOS

CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS ESTATALES Y FISCALIZADOS, así como

también aprueba las NORMAS PARA LA SELECCIÓN DE PERSONAL Y PROVISIÓN

DE CARGOS DIRECTIVOS Y JERÁRQUICOS DE CENTROS Y PROGRAMAS

EDUCATIVOS ESTATALES Y FISCALIZADOS es la NORMA LEGAL, REFERENTE A

CONCURSO DE DIRECTORES, que en ninguno de los numerales de la R.M. Nº

1173-91-ED dispone el tiempo de duración del periodo de gestión, por lo que

se entiende que dicha vigencia es hasta el momento del cese.

4.3 Mi Situación laboral actual , tiene la condición jurídica de NOMBRADO ;

estado que no ha sido variado por norma expresa , generando que mi

condición de SUB DIRECTOR sea permanente , estable y no sujeto a condición,

conforme se desprende de la RM N° 1173-91 -ED

4.4 El espíritu normativo contenido en el literal d) del Artículo 35 de la Ley N°

29944 “ Ley de Reforma Magisterial “ , hace referencia actual sobre los Cargos

Directivos que se acceden mediante concurso y como se desprende de la RM

N°1173 -91 ED , mi persona accedió a la plaza mediante concurso público.

14MARIO AA

4.5 Mi persona fue nombrado en cargo Directivo con Resolución Directoral Sub

Regional N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 , que en su Artículo PRIMERO

RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores titulares A Partir del 1 de

Octubre de 1993 al suscrito ; y los desplazamientos y movimientos

laborales, siempre han sido en el cargo , en el marco de la temporalidad

normativa ,por lo que tiene la condición de permanente, y continuados

dentro de los lineamientos de la Ley N° 24029, D.S 019.90 ED ,RM N° 1173-91

–ED Y la vigente Constitución Política del Estado , teniendo la calidad de

derechos irrenunciables , derechos amparados en el numeral 2 del Artículo 26

de la actual Constitución Política del Estado.

4.6 Con Resolución Directoral N° 00335 -2013 –GRLL-GGR/GRSE/UGEL 03 TNO del

18 de Abril del 2013 ,que RESUELVE EN EL Artículo PRIMERO : UBICAR a

partir del 1 de Enero del 2013 en las Escalas de la Ley 29944, , ubicando a

mi persona en el Cargo de SUB DIRECTOR , dentro del Régimen de la Ley

29944, en la TERCERA ESCALA MAGISTERIAL , con Jornada Laboral de 40

horas, en el Área de Desempeño Laboral de AGI( AREA DE GESTION

INSTITUCIONAL) .

4.7 A partir de la vigencia de la Ley 29944; en su Artículo 12 , se establece 4

áreas de desempeño laboral ; siendo a) Gestión Pedagógica, b)Gestión

Institucional , c) Formación docente , y d) Innovación e investigación.; y

conforme a la Resolución anterior se me ha ubicado actualmente en el

Cargo de SUB DIRECTOR , dentro del Régimen de la Ley 29944, en la TERCERA

ESCALA, con Jornada Laboral de 40 horas, en el Área de Desempeño Laboral de

AGI ( AREA DE GESTION INSTITUCIONAL) .

15MARIO AA

4.8 El derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover

condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo,

sino que también que las condiciones laborales que consagre la legislación

laboral (sea del sector público o privado) no sean reducidas o eliminadas por

una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores.

Fundamento Jurídico N° 19 de la Sentencia recaída en el Expediente N° 0008-

Pl/TC: "De conformidad con lo que dispone el artículo 23º de la Constitución,

el Estado asume las siguientes responsabilidades con relación al trabajo: (...)

Asegurar que ninguna relación laboral limite el ejercicio de los derechos

constitucionales ni desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador (...)"

4.9 El Estado, a través del Ministerio de Educación, pretende la aplicación

inmediata de la norma materia del presente proceso, aplicando a los

docentes condiciones de trabajo distintas y menos favorables

4.10 El Artículo 26 inc. 2) de la Carta Magna, señala que en la Relación

laboral se respeta con carácter irrenunciable los derechos reconocidos por la

Constitución y la Ley; es decir que aquellos derechos reconocidos por la

Constitución, tienen la naturaleza de irrenunciables.

4.11 La Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente N°

02637-2006 –AA expresa en su fundamento 3 lo siguiente:

(…) En efecto , el “carácter irrenunciable de los derechos reconocidos

por la Constitución y la Ley “, garantiza la imposibilidad jurídica de

disponer o renunciar libremente a los derechos que a favor del

trabajador reconoce el ordenamiento laboral, sea antes de la

16MARIO AA

iniciación de una relación de trabajo , durante su desarrollo o una

vez culminada … “(lo resaltado es nuestro)

4.12 En tal sentido no se puede desconocer la CONDICION DE SUB

DIRECTOR NOMBRADO , en mérito a la Resolución Directoral Sub Regional

N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 , que en su Artículo PRIMERO RESUELVE

PROMOVER al Cargo de directores titulares A Partir del 1 de Octubre de 1993

al suscrito; y con Resolución Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de

Diciembre de 1993 , en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar el

numeral 1.12 de la anterior Resolución , en el sentido me corresponde el

Cargo de SUB DIRECTOR ; Nombramiento de conformidad a lo dispuesto en

la R.M N° 1173-91 , obedeciendo a un proceso Regular que convocó para

tal efecto a Concurso Público de Méritos ; y que en el transcurso del tiempo

ésta Resolución de NOMBRAMIENTO no ha sido objeto de Nulidad de

Oficio conforme lo prescribe el Artículo 202.3 de la Ley 27444; ni fue

impugnada en Proceso Contencioso Administrativo conforme lo prescribe el

Artículo 202.4 de la Ley 27444, TENIENDO A LA FECHA PLENA VIGENCIA ;

NO ENCONTRÁNDOSE MI CARGO DENTRO DE LOS ALCANCES DEL DECRETO

SUPREMO Nº 003-2014-MINEDU,R.M N° 204-2014 –MINEDU; y R.M N° 214-

2014-MINEDU . que convocan al PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL

DE LOS PROFESORES QUE SE DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB

DIRECTOR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS.

4.13 Conocida es la Teoría Pura del Derecho de Hans Kelsen, quien señala

“que toda norma emana de otra norma, remitiendo su origen ultimo a una

norma hipotética fundamental que es para Kelsen una hipótesis o suposición

17MARIO AA

trascendental, necesaria para poder postular la validez del derecho”, que esta

norma hipotética fundamental es la Constitución y las demás normas que se

desarrollan en torno a ella, de esta misma forma se desarrolla nuestra

estructura normativa.

4.14 Las normas jurídicas no existen ni se aplican de manera aislada; por el

contrario, se encuentran relacionadas entre sí; por ello, la aplicación del

derecho requiere concebir al conjunto de las normas jurídicas como un

sistema jurídico, es decir como un conjunto organizado y coherente. Bajo esta

premisa, las normas jurídicas no deben contradecirse o contraponerse entre

sí.

4.15 En tal sentido es necesario interpretar las normas de cada uno de los

niveles jerárquicos como coherentes entre sí; esto es, buscar aquella

interpretación que permitan hacerlas armónicas y no la que las haga

contradecirse. Si en algún momento tenemos dos posibilidades de

interpretación, una armónica y otra contradictoria, por fuerza debemos elegir

la armónica y desechar la contradictoria.

4.16 Otra consecuencia consiste en que las normas inferiores no deben

contradecir a las superiores de manera que resulten incompatibles con ellas.

Si tal cosa sucediese (es decir, en caso de incompatibilidad entre la norma

inferior y la superior), entonces la norma superior primara sobre la inferior y

esta será, o bien no aplicada mediante el control difuso - Según el segundo

párrafo del artículo 138 de la Constitución: “En todo proceso, de existir

incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces

prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra

18MARIO AA

norma de rango inferior”. El control difuso que autoriza este artículo se

realiza mediante un recurso que presenta el interesado dentro el proceso

judicial abierto. No declara la invalidez de la norma incompatible con la que le

es superior sino que, simplemente no la aplica al caso-. }

4.17 Conforme al Artículo 2° de la Ley 29944; esta Ley se sustenta en los

Principios de Legalidad, Probidad y Ética, Mérito y capacidad ,Principio de

Derecho Laboral “ Las relaciones individuales y colectivas de trabajo ,

aseguran la igualdad de oportunidades y la no discriminación , el carácter

irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la

interpretación más favorable al trabajador en caso de duda insalvable”

4.18 La Quinta Disposición Complementaria Transitoria y final de la Ley

29944 Referente al Concurso público para acceder a cargos en Instituciones

Educativas ,prescribe lo referente a la PRIMERA CONVOCATORIA: “ En la

primera convocatoria de concurso público para acceso a cargos de Director y

Sub Director de Instituciones Educativas ,podrán participar

excepcionalmente profesores de la segunda escala magisterial, profesores

que se encontraban en el tercer nivel de la Ley 24029 y los profesores del

segundo nivel que se encontraban encargados como Directores

pertenecientes a la Ley 24029 ( …) no pronunciándose en esta parte sobre

los Directores Y Sub Directores en actual ejercicio de funciones como

TITULARES y NOMBRADOS ; significando que existe un interpretación

errónea del MINISTERIO DE EDUCACION al haber publicado en el Portal

Institucional del Ministerio de Educación ( http://www.minedu.gob.pe),el

100% de las plazas de Directores y Sub Directores para ser sometidos al

19MARIO AA

PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL DE LOS PROFESORES QUE SE

DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PÚBLICAS.

4.19 Que, el capítulo VII de la Ley de Reforma Magisterial N°. 29944 y el

Capítulo VI del Reglamento desarrollan el ACCESO A CARGO, entendiéndose

como puestos de mayor jerarquía en cada área de desempeño laboral. La Ley

N°. 29944 en sus artículos 32°, 33° y 38, concordante con los artículos 56° al

64° del reglamento aprobado mediante el D.S. N°. 004-2013-ED, establecen

las condiciones para que el profesor acceda, permanezca o sea retirado del

cargo, siendo éstas: i) la aprobación de una “evaluación de acceso al cargo” la

que tiene el carácter de voluntaria, es la que permite al profesor desempeñar

una función jerárquicamente superior y ii) la aprobación de una “evaluación

de desempeño en el cargo” de carácter obligatoria al final del periodo de tres

años para su permanencia en el cargo que desempeña; en caso de no aprobar

ésta evaluación, el profesor deja el cargo y retorna a la condición de docente.

4.20 Asimismo, con fecha 20 de Mayo del 2014, ha publicado en el

Diario Oficial El Peruano el D.S.N" 003-2014-MINEDU, mediante el

cual INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N° 29944, LEY DE

REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-

2014-ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA, en cuyo contenido, CREA UN PROCEDIMIENTO

EXCEPCIONAL DE EVALUACIÓN PARA LOS PROFESORES

QUE NOS DESEMPEÑAMOS COMO DIRECTORES O

SUBDIRECTORES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS, el

20MARIO AA

mismo que no tiene sustento legal alguno en la Ley de Reforma

Magisterial N" 29944 y que conforme se indica en la parte

~considerativa ( Considerandos sétimo y octavo) tiene como única;

finalidad "declarar vacantes las plazas que ocupa el personal directivo

nombrado con anterioridad a la vigencia de la Ley N° 29944 y

garantizar el desarrollo del Concurso a que hace referencia Ia Quinta

Disposición Complementaria, Transitoria y final de la Ley N" 29944"

4.21 De lo prescrito en el D.S.N" 003-2014-MINEDU, mediante el cual

INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N° 29944, LEY DE REFORMA

MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-2014-ED,

LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA, claramente se evidencia que con estos procedimientos ,

se ocasionaría en los Directores y Sub Directores, UN DESPIDO

ARBITRARIO SIN CAUSA JUSTA, la rebaja en el cargo y remuneración ,

hecho que implica desmejorar la situación laboral del trabajador, lo cual

afecta la vigencia del principio de la disposición más favorable a la persona

humana, el principio de la condición más beneficiosa el principio de

progresividad y no regresividad de los derechos laborales y el principio

protector, este último contemplado expresamente en el artículo 232 de

la Constitución Política del Estado.

4.22 En relación al Principio de Progresividad previsto en el artículo 2.1 del

Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales y en el

artículo 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos, el Juez

Superior Ponente en el artículo “El Principio de progresividad y no

21MARIO AA

regresividad en materia laboral”, publicado en Gaceta Constitucional, Tomo

44, Lima, agosto 2011, páginas 218 a 227, ha tenido la oportunidad de señalar

que: “De las normas internacionales antes citadas se puede colegir que en

relación a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en adelante DESC,

existe la obligación de los Estados partes de garantizar la progresividad de los

mismos de lo que se desprende como consecuencia la prohibición de

regresividad de ellos.

4.23 Respecto a este último principio el Profesor Américo Plá Rodríguez,

señala que: “La regla de la condición más beneficiosa supone la existencia de

una situación concreta anteriormente reconocida y determinada que ella

debe ser respetada en la medida que sea más favorable al trabajador que la

nueva norma que se ha de aplicar” (En: Los Principios del Derecho del

Trabajo, Ediciones Depalma, Buenos Aires, Tercera Edición, 1998, pág. 108).

4.24 El Trabajador tiene Derecho a una remuneración equitativa y

suficiente que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual

(...) conforme lo prescribe el Art. 24° de la Constitución; Se entiende que el

derecho a una remuneración equitativa y suficiente para él y su familia, es

que los frutos de su trabajo traducidos en remuneración sea útil para cubrir

los gastos de alimentación, vestido. Vivienda, salud, educación y recreo que

son las necesidades fundamentales para que el ser humanos se desarrolle

adecuadamente.

4.25 Cabe hacer mención que todos los entes estatales tienen la obligación

de reconocer los derechos fundamentales sociales, entre ellos el derecho al

trabajo, el derecho a no ser despedido o removido de su labor por causa

22MARIO AA

justa, a la proscripción de la reducción inmotivada de la categoría o nivel o

remuneración, lo que constituye una obligación de carácter constitucional,

respaldado por normas internacionales.

4.26 En efecto, la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución

Política establece que “Las normas relativas a los derechos y a las libertades

que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la

Declaración Universal de derechos humanos y con los tratados y acuerdos

internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú”,

4.27 Es así que la Constitución Política del Estado en su A r t . 1 º .

P e r s o n a h u m a n a . - L a d e f e n s a d e l a p e r s o n a h u m a n a y e l

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; Y CON la

promulgación del DECRETO SUPREMO Nº 003-2014-MINEDU ;R.M N° 204-

2014 –MINEDU; y R.M N° 214-2014-MINEDU e l E s t a d o e s t á

menoscabando mi dignidad como persona humana y profesional, porque

hace aparecer ante la sociedad y mis colegas como una persona y un

profesor de menor categoría o menor valía y que merezco un castigo de

degradación de escala magisterial y rebaja de remuneraciones como así

se lee en el cuarto párrafo del D.S N° 003-2014 MINEDU QUE

INCORPORA LA “DECIMA PRIMERA Disposición Complementaria Transitoria:

Procedimiento excepcional de evaluación para los profesores que se

desempeñan como director o subdirector en Instituciones Educativas :

“ Los profesores que: i) no aprueben la mencionada evaluación

excepcional, ii) sean retirados del procedimiento de evaluación, iii) no se

presenten a la evaluación excepcional, o iv) no cumplan los requisitos

23MARIO AA

establecidos por el MINEDU para ejercer funciones de director o

subdirector, permanecerán desempeñando dicha función, según

corresponda, hasta el término del año 2014; retornando al cargo de

docente de aula en la institución educativa de origen o en una similar de

la jurisdicción de la UGEL a la que pertenece la referida institución, a

partir del inicio del año escolar 2015. De no ser posible la reubicación

del profesor en ninguna institución educativa de la referida UGEL, este

será reubicado en otra institución educativa similar de la UGEL más

cercana en la misma región. Los profesores que: i) no aprueben la

mencionada evaluación excepcional, ii) sean retirados del

procedimiento de evaluación, iii) no se presenten a la evaluación

excepcional, o iv) no cumplan los requisitos establecidos por el MINEDU

para ejercer funciones de director o subdirector, permanecerán

desempeñando dicha función, según corresponda, hasta el término del

año 2014; retornando al cargo de docente de aula en la institución

educativa de origen o en una similar de la jurisdicción de la UGEL a la

que pertenece la referida institución, a partir del inicio del año escolar

2015. De no ser posible la reubicación del profesor en ninguna

institución educativa de la referida UGEL, este será reubicado en otra

institución educativa similar de la UGEL más cercana en la misma

región”.

4.24. De lo anterior se advierte que del Reglamento impugnado ha infringido

la Ley de la Reforma Magisterial N° 29944, al convocar a concurso plazas

ocupadas con directores y Sub Directores Nombrados y disponer el retorno

24MARIO AA

a su cargo de origen, de quienes ocupando las plazas no aprobaran el

concurso , lo cual desvirtúa lo regulado por la misma Ley N° 29944,

esto es, se transgrede los derechos establecidos en la ley antes

mencionada, la Constitución y las normas internacionales, pues lejos

de otorgar mayores beneficios o de mantener el statu quo de los

trabajadores afecta derechos otorgados válidamente por el Estado.

4.25. Así también amparo mi petición en el Fundamento Jurídico N° 19 de la

Sentencia recaída en el Expediente No 0008-Pl/TC: "De conformidad con lo

que dispone el artículo 23º de la Constitución, el Estado asume las siguientes

responsabilidades con relación al trabajo: (...) Asegurar que ninguna relación

laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni

rebaje la dignidad del trabajador (...)"

4.26. Conforme lo prescribe la primera Disposición Complementaria de la Ley

N° 29944, ésta nos ha degradado de los Niveles obtenidos en la Ley del

profesorado a Escalas inferiores, de tal manera que con la Ley del

Profesorado tenía el V Nivel , y con la Ley 29944 he sido rebajado a la III

Escala ; y con la aplicación del DECRETO SUPREMO Nº 003-2014-

MINEDU,R.M N° 204-2014 –MINEDU; y R.M N° 214-2014-MINEDU . que

convocan al PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL DE LOS PROFESORES

QUE SE DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS , en caso de ser desaprobados o de

no presentarnos a estos exámenes , pasaríamos al estado de profesor de

aula con 24 o 30 horas de jornada laboral y de nuestra Remuneración

Integra Mensual actual de S/. 2591.50, seríamos rebajados a una

25MARIO AA

Remuneración Integra Mensual de S/. 1943.63 ; con lo cual perjudica

nuestro derecho a la no reducción de nuestras remuneraciones , que luego

disminuiría la posterior liquidación de CTS, y pensiones, conforme al cuadro

siguiente.

4.27. La Ley 29944 , en ninguno de sus extremos faculta a la entidad

emplazada a CREAR UN PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE

EVALUACIÓN mucho menos, a aplicar dicha evaluación CREANDO

NUEVOS INSTRUMENTOS (Habilidades requeridas para el desempeño

del cargo, tales como: La Prueba de Comprensión de Textos

Funcionales al Ejercicio Directivo y la Prueba de Solución de Casos.

Ambas consideradas en el Num. 6.3.1 de las Normas Técnicas

aprobadas mediante R.M.N° 204-2014-MINEDU) que NO ESTÁN

CONTEMPLADOS DE MODO ALGUNO EN LA LEY DE REFORMA

26MARIO AA

MAGISTERIAL N° 29944; es decir creando un procedimiento de

evaluación, con instrumentos y criterios que están al margen de lo que

prevé la Ley de Reforma Magisterial N° 29944 y su Reglamento

contenido en el D.S.N" 004-2013-ED contraviniendo su contenido

normativo, específicamente a los artículos siguientes:

Artículo 2° de la LRM.- Que señala como principios rectores del

régimen laboral del magisterio al servicio del Estado, los

siguientes:

a) Principio de Legalidad.

b) Principio de probidad y ética pública.

c) Principio de mérito y capacidad.

d) Principio de derecho laboral.

Artículo 13° de la LRM concordante con el Art. 28° del Rglto.- De

las evaluaciones en la Carrera Pública Magisterial. En la CPM se

realizan las siguientes evaluaciones:

a) Evaluación para el ingreso a la Carrera Pública Magisterial.

b) Evaluación del desempeño docente.

c) Evaluación para el ascenso.

d) Evaluación para acceder a cargos en las áreas de desempeño

laboral.

Art. 33° de la LRM concordante con el Art. 31° del Rglto.- El

acceso a cargos y periodo de gestión.- El profesor puede

27MARIO AA

acceder a otros cargos de las áreas de desempeño laboral por

concurso y por un periodo de tres años. Al término del periodo

de gestión es evaluado para determinar su continuidad en el

cargo o su retorno al cargo docente.

Art. 38° de la LRM concordante con el Art. 62° y 63° del Rglto.-

Evaluación de desempeño en el cargo.- El desempeño del

profesor en el cargo es evaluado al término del periodo de su

gestión. La aprobación de esta evaluación determina su

continuidad en el cargo y la desaprobación, su retorno al cargo

docente. El profesor que no se presenta a la evaluación de

desempeño en el cargo sin causa justificada retorna al cargo

docente.

Art. 41° de la LRM.- Derechos. Los profesores tienen derecho a:

Desarrollarse profesíonalmente en el marco de la Carrera

Pública Magisterial y sobre la base del mérito, sin

discriminación por motivo de origen ,raza,

sexo,idioma,religión,opinión,condición económica o de

cualquier otra índole que atente contra los derechos de la

persona.

QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL

DE LRM.- Concurso Público para acceso a cargos en

instituciones educativas.- En la primera convocatoria de

concurso público para acceso a cargos de director y subdirector

28MARIO AA

de instituciones educativas, podrán participar

excepcionalmente profesores de la segunda escala magisterial,

profesores que se encontraban en el tercer nivel de la Ley

24029 y los profesores del segundo nivel que se encontraban

encargados como directivos pertenecientes a la Ley N° 24029,

que cumplan el tiempo de servicios y los requisitos señalados al

momento de la convocatoria. Su permanencia en el cargo se

sujeta a las reglas contempladas en la presente Ley.

DECIMA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL

REGLAMENTO DE LA LEY APROBADO CON D.S.N" 004-2013-ED.-

Adecuación de cargos anteriores a la Ley:

"Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se

hayan efectuado por disposición de normas anteriores que ya

no estén vigentes, serán adecuados a los cargos de las áreas de

desempeño laboral establecidas en la Ley. En el caso que el

cargo haya dejado de existir, el profesor será reubicado como

profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formación inicial y

especialización debidamente certificada".

4.28. De la transcripción de las normas precedentemente

mencionadas, se aprecia que el Poder Ejecutivo representado por el

Ministerio de Educación, con la emisión del D.S.N° 003-2014-MINEDU

"publicado e! 20-05-2014, además de vulnerar el PRINCIPIO - DERECHO

DE INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

29MARIO AA

garantizado en el Mum. 2) del Art. 139° de la Constitución Política del

Estado con la creación de un PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

EXCEPCIONAL PARA LOS DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PÚBLICAS y la CREACIÓN DE NUEVOS INSTRUMENTOS y

CRITERIOS DE EVALUACIÓN NO CONTEMPLADOS NI AUTORIZADOS POR

LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, NI SU REGLAMENTO; ha vulnerado

normas sustantivas de la propia Ley N° 29944, ya que el legislador al

aprobarla, en ningún acápite de su contenido normativo, faculta al

Poder Ejecutivo que en vía reglamentaria, cree PROCEDIMIENTOS DE

EVALUACIÓN EXCEPCIONALES, ni INSTRUMENTOS ni CRITERIOS

EVALUATIVOS no previstos en la ley; siendo también violatorio al

DERECHO A TRABAJAR CONFORME A LEY que nos asiste a quienes

desempeñamos cargos directivos en condición de directivos

(Directores y Subdirectores) nombrados antes de la vigencia de la Ley

de Reforma Magisterial. Derecho que está garantizado en el Num. 15)

del Art. 2° de la Constitución Política, y que se ve afectado al

conminarnos a participar del denominado "procedimiento de

evaluación excepcional", sin tener en cuenta, que el propio Artículo 33

de la Ley N° 29944 de Reforma Magisterial, establece que la facultad

de ACCEDER A OTROS CARGOS es potestativa del profesor, Igualmente,

a crear este "procedimiento de evaluación excepcional", vulnera lo

dispuesto en el Art. 33° y 38° de la Ley de Reforma Magisterial, en

cuanto precisan que la EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO EN EL CARGO, se

realiza al término de la gestión y que dicha gestión dura un periodo de

30MARIO AA

TRES AÑOS, los cuales dígase de paso no se han cumplido, ya que a la

fecha; sólo llevamos año y medio de gestión, desde que entró en

vigencia la Ley de Reforma Magisterial N" 29944 (26-11-2012) o desde

que nuestros cargos fueron adecuados a las nuevas áreas del

desempeño magisterial conforme lo contempla la DECIMA PRIMERA

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL de su Reglamento aprobado

mediante D.S.N° 04-2013-ED publicado el 03-05-2013.

4.29. La Resolución Ministerial N" 204-2014-MINEDU de fecha 21-05-

2014 que aprueba la Norma Técnica denominada "Normas para la

Evaluación Excepcional prevista en la Décima Primera Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma

Magisterial" con lo demás que contiene, violan, la Constitución Política

del Estado, por cuanto su contenido normativo, no tiene asidero legal

alguno en las normas legales contenidas en la Ley de Reforma

Magisterial N° 29944, ya que esta ley, en ningún Título, Capitulo,

artículo, disposición complementaria final y/o disposición transitoria

final; faculta al Ministerio de Educación a Aprobar un cuerpo

normativo reglamentario que sirva para implementar el

inconstitucional procedimiento excepcional de evaluación para los

profesores que se desempeñan como director o sub director en

instituciones Educativas

4.30. Conforme a la R.M N° 204-2014-MINEDU ,establecer sin amparo

legal , en el numeral 6.3.1., que la "evaluación excepcional" que

normativiza, se desarrollará mediante dos (2) instrumentos de

31MARIO AA

evaluación, que son la Prueba de Comprensión de Textos Funcionales

al Ejercicio Directivo y la Prueba de Solución de Casos; igualmente al

considerar como criterio de evaluación en una Segunda Fase a la que

accederán sólo aquellos profesores que hayan superado el puntaje

mínimo ^Establecido para la Prueba de Comprensión de Textos

Funcionales al Ejercicio Directivo (Num. 6.5); sin que dicho

procedimiento, instrumentos y criterios, se encuentren normados en la

Ley de Reforma Magisterial.

4.31. Por su parte, la Resolución Ministerial N" 214-2014-MINEDU que

"Convoca al procedimiento excepcional de evaluación para los

profesores que se desempeñan como director o subdirector en

instituciones educativas públicas, en virtud a lo dispuesto en la Décima

Primera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la

Ley de Reforma Magisterial, el cual se llevará a cabo conforme a lo

establecido en la Norma Técnica aprobada mediante Resolución

Ministerial N° 204-2014-MINEDU y Aprueba el Cronograma del

Procedimiento Excepcional; adolece de los mismos vicios que

ameritan consecuentemente se declare su INAPLICACIÓN , por

vulnerar los derechos anteriormente expuestos.

4.32. Que la dación e implementación del DECRETO SUPREMO Nº 003-

2014-MINEDU, R.M N° 204-2014 –MINEDU; y R.M N° 214-2014-MINEDU .

que convocan al PROCESO DE EVALUACION EXCEPCIONAL DE LOS

PROFESORES QUE SE DESEMPEÑAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS , se pone en evidente peligro mi

32MARIO AA

condición de Directivo Nombrado en el cargo ,en mérito a la Resolución

Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de Octubre de 1993 , que en su

Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores titulares A

Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito; y con Resolución Directoral

Sub Regional N° 1432 del 31 de Diciembre de 1993 , en su Artículo

PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral 1.12 de la anterior Resolución;

en tal sentido me corresponde el Cargo de SUB DIRECTOR a mi persona

HIPOLITO MARIO ZAVALETA ZAMORA CON 40 HORAS EN EL Centro de

Educación Básica Alternativa “ San Juan “ , de esta ciudad ; Nombramiento

de conformidad a lo dispuesto en la R.M N° 1173-91 ; y que arbitrariamente ,

ha sido PUBLICADA para el Procedimiento Excepcional de evaluación

para los profesores que se desempeñan como director o subdirector

en Instituciones Educativas Públicas ,contraviniendo lo prescrito en el

segundo párrafo del artículo 138 del Constitución que expresa: “En todo

proceso de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una

norma legal, los jueces preferirán la primera. Igualmente prefieren la norma

legal sobre toda otra norma de rango inferior”; y el control concentrado está

a cargo del Tribunal Constitucional, tal como lo establece el artículo 201 al

205 de la Constitución Política del Perú.

V. FUNDAMENTACION JURIDICA

5.1 Inciso 2,15 ,20 ,23 del Art. 2° , de la Constitución Política del Estado, que establece la

igualdad ante la Ley y el derecho al trabajo, sin exclusión ni discriminación alguna a

formular peticiones , a la legitima defensa.

33MARIO AA

5.2 Inciso 2 del Art. 200 de la propia Carta Magna.

5.3 Artículos 1, 2, 15,22 , 23,24,26,27 de la Constitución Política del Estado.

5.4 Inciso 1, 10,16,20 del Art. 37°, Art 42° y 44° del Código Procesal Constitucional. Ley

28237.

5.5 Inciso 1, 2 del Art. 46 °, del Código Procesal Constitucional. Ley 28237

VI. VIAPROCEDIMENTAL:

De acuerdo a su especial naturaleza, a la urgencia de la tutela jurisdiccional conforme al

Código Procesal Constitucional Ley N° 28237 Art.13º le corresponde la vía de Proceso

Especial.

VII. MEDIOS PROBATORIOS:

1. ANEXO 1-B Copia de Ficha de profesores sujeto a evaluación, según

http://www.minedu.gob.pe

2. ANEXO 1-C Copia de la Resolución N° 1372 del 12 de Octubre de 1979 , que

en su Artículo PRIMERO RESUELVE NOMBRAR en el Cargo de Profesor de aula a

partir de la fecha .

3. ANEXO 1-D Talones de Cheque en calidad de docente.

4. ANEXO 1-E Copia de la Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de

Octubre de 1993 , que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de

directores titulares A Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito;

5. ANEXO 1-F Copia de la Resolución Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de

Diciembre de 1993 , en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral

1.12 de la anterior Resolución , en el sentido me corresponde el Cargo de SUB

DIRECTOR a mi persona HIPOLITO MARIO ZAVALETA ZAMORA

34MARIO AA

6. ANEXO 1-G Copia de los Talones de Pago que acredita el ejercicio como Sub

Director Nombrado.

7. ANEXO 1-H Copia de la Resolución Directoral Regional N° 2214 del 19 de Abril del

2005 que RESUELVE Reasignar, al CEBA “ Marcial Acharan y Smith” DE Trujillo

8. ANEXO 1-I Copia de mis talones de Pago como Sub Director del CEBA “ Marcial

Acharan y Smith” DE Trujillo

9. ANEXO 1-J Copia de la Resolución Directoral Regional N° 628 -2008-DRE- LA

LIBERTAD del 21 de Julio del 2008 , que Resuelve REASIGNAR al recurrente al

CEBA “ San Juan “ de la ciudad de Trujillo

10. Anexo 1- K Copia de los Talones de Pago como Sub Director del CEBA “ San Juan “

de Trujillo.

11. ANEXO 1-L Copia de la Resolución Directoral N° 00335 -2013

–GRLL-GGR/GRSE/UGEL 03 TNO del 18 de Abril del 2013 ; que Resuelve Ubicar a

partir del 1 de Enero del 2013 EN EL Cargo de Sub Director con Jornada Laboral de

40 horas en el Área de Gestión Institucional 3° Escala Magisterial, de conformidad

a la Ley 29944.

12. ANEXO 1-M Talones de pago que acredita estar percibiendo mi actual

remuneración conforme a la III escala de la Ley N° 29944.

VIII. ANEXOS

ANEXO 1-A Copia de DNI

ANEXO 1-B Copia de Ficha de profesores sujeto a evaluación, según

http://www.minedu.gob.pe

35MARIO AA

ANEXO 1-C Copia de la Resolución N° 1372 del 12 de Octubre de 1979 , que en su Artículo

PRIMERO RESUELVE NOMBRAR en el Cargo de Profesor de aula a partir de la fecha

ANEXO 1-D Talones de Cheque en calidad de docente.

ANEXO 1-E Copia de la Resolución Directoral Sub Regional N° 0756 del 5 de Octubre de

1993 , que en su Artículo PRIMERO RESUELVE PROMOVER al Cargo de directores titulares A

Partir del 1 de Octubre de 1993 al suscrito;

ANEXO 1-F Copia de la Resolución Directoral Sub Regional N° 1432 del 31 de Diciembre de

1993 , en su Artículo PRIMERO RESUELVE: Modificar el numeral 1.12 de la anterior

Resolución , en el sentido me corresponde el Cargo de SUB DIRECTOR a mi persona HIPOLITO

MARIO ZAVALETA ZAMORA

ANEXO 1-G Copia de los Talones de Pago que acredita el ejercicio como Sub Director

Nombrado.

ANEXO 1-H Copia de la Resolución Directoral Regional N° 2214 del 19 de Abril del 2005 que

RESUELVE Reasignar, al CEBA “ Marcial Acharan y Smith” DE Trujillo

ANEXO 1-I Copia de mis talones de Pago como Sub Director del CEBA “ Marcial Acharan y

Smith” DE Trujillo

ANEXO 1-J Copia de la Resolución Directoral Regional N° 628 -2008-DRE- LA LIBERTAD del 21 de

Julio del 2008 , que Resuelve REASIGNAR al recurrente al CEBA “ San Juan “ de la ciudad de

Trujillo

Anexo 1- K Copia de los Talones de Pago como Sub Director del CEBA “ San Juan “ de Trujillo.

ANEXO 1-L Copia de la Resolución Directoral N° 00335 -2013 –GRLL-GGR/GRSE/UGEL 03 TNO

del 18 de Abril del 2013 ; que Resuelve Ubicar a partir del 1 de Enero del 2013 EN EL Cargo

36MARIO AA

de Sub Director con Jornada Laboral de 40 horas en el Área de Gestión Institucional 3° Escala

Magisterial, de conformidad a la Ley 29944.

ANEXO 1-M Talones de pago que acredita estar percibiendo mi actual remuneración conforme

a la III escala de la Ley N° 29944.

ANEXO 1-N Certificado de Habilitación Profesional

OTROSÍ DIGO: Que de conformidad con el artículo 80 del CPC, otorgo o delego a mi abogado

que autoriza la presente, las facultades generales de representación que establece el artículo

74 del CPC, con domicilio señalado Ut Supra, declarando estar instruido de la representación o

delegación que otorgo y sus alcances.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. Solicito señor Juez, admitir la presente,

tramitarla conforme a Ley y en su oportunidad declararle fundada en todos sus extremos.

Trujillo, 24 de Junio del 2014.

37MARIO AA

Relación de profesores sujetos a evaluación EVALUACIÓN EXCEPCIONAL DE DIRECTIVOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Resolución Ministerial N° 204-2014-MINEDU

Ingrese su número de DNI

Ingrese el código que se muestra en la imágen:

Resultado de la consulta:

Información del Docente

Documento Nacional de Identidad:

17815975

Apellido Paterno: RIVERA

38MARIO AA

Apellido Materno: ZAMORA

Nombres: HIPOLITO MARIO

Información de la Plaza que ocupa

Cargo: SUB-DIRECTOR I.E.

Institución Educativa: SEC. ADULT. COLEGIO SAN JUAN

Código de PLAZA: 1136428272A1

Modalidad - Nivel: E.B.A. AVANZADA

DRE o UGEL: UGEL 03 - TRUJILLO NOR OESTE

Región: LA LIBERTAD