LAS ACCIONES POPULARES

¿QUÉ SON?

Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos.

Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

¿QUÉ SON?

Es el medio procesal con el que se busca asegurar una protección judicial efectiva de los derechos e intereses colectivos, afectados o amenazados por las actuaciones de las autoridades públicas o de un particular, teniendo como finalidad la de a) evitar el daño contingente (preventiva), b) hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o el agravio sobre esa categoría de derechos e intereses (suspensiva), c) o restituir las cosas a su estado anterior (restaurativa). Sentencia C-622 de 2007.

¿QUÉ SON DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS?

• Son aquellos mediante los cuales aparecen comprometidos los derechos de la comunidad cuyo radio de acción va más allá de la esfera de lo individual o de los derechos subjetivos previamente definidos en la ley.

¿QUÉ CARACTERIZA A LOS DERECHOS COLECTIVOS?

• Son derechos de solidaridad.

• No son excluyentes.

• Pertenecen a todos y cada uno de los individuos.

• No pueden existir sin la cooperación entre la sociedad civil, el Estado y la comunidad internacional.

• Exigen una labor anticipada de protección• Acción pronta de la justicia para evitar su vulneración

u obtener, en dado caso, su restablecimiento.

¿CUÁLES SON LOS DERECHOS COLECTIVOS?

El artículo 4 de la Ley 472 de 1998 enumera algunos derechos colectivos:

ARTICULO 4o. DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. Son derechos e intereses colectivos, entre otros, los relacionados con:

a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y las disposiciones reglamentarias;b) La moralidad administrativa;c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. La conservación de las especies animales y vegetales, la protección de áreas de especial importancia ecológica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, así como los demás intereses de la comunidad relacionados con la preservación y restauración del medio ambiente;

¿CUÁLES SON LOS DERECHOS COLECTIVOS?

d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público;e) La defensa del patrimonio público;f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación;g) La seguridad y salubridad públicas;h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública;i) La libre competencia económica;j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna;k) La prohibición de la fabricación, importación, posesión, uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares o tóxicos;

¿CUÁLES SON LOS DERECHOS COLECTIVOS?

l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente;

m) La realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes;

n) Los derechos de los consumidores y usuarios.

Igualmente son derechos e intereses colectivos los definidos como tales en la Constitución, las leyes ordinarias y los tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia.

PARAGRAFO. Los derechos e intereses enunciados en el presente artículo estarán definidos y regulados por las normas actualmente vigentes o las que se expidan con posterioridad a la vigencia de la presente ley.

REGULACIÓN LEGAL

• Ley 472 de 1998, por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.

• ARTICULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto regular las acciones populares y las acciones de grupo de que trata el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Estas acciones están orientadas a garantizar la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos, así como los de grupo o de un número plural de personal <sic>.

¿CUÁNDO PROCEDE LA ACCIÓN POPULAR?

• Procede contra toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN POPULAR?

1. Celeridad y eficiencia en el proceso:• El proceso se somete a los principios constitucionales

• Prevalencia del derecho sustancial, publicidad, economía, celeridad y eficacia.

• El juez tiene la obligación de impulsar oficiosamente el proceso.

• El proceso tiene trámite preferencial (con excepción del hábeas corpus, la acción de tutela y la acción de cumplimiento).

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN POPULAR?

1. Celeridad y eficiencia en el proceso:• Se puede ejercer en todo tiempo, incluso durante los

estados de excepción.

2. Derechos que ampara: los derechos e intereses colectivos definidos en el artículo 88 de la Constitución Política y en la ley.

3. Finalidad pública: mediante las acciones populares no se persigue amparar intereses subjetivos, sino proteger a la comunidad en su conjunto.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA

ACCIÓN POPULAR?4. Legitimación: pueden ser interpuestas por cualquier persona a nombre de la comunidad sin exigirse requisito sustancial de legitimación.

5. Carácter preventivo: por los fines que la inspiran, las acciones populares no requieren para su ejercicio la existencia de un daño o perjuicio sobre los derechos que puedan amparar.

6. Facilidades para interponerlas: toda persona natural o jurídica puede interponer las acciones populares.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA

ACCIÓN POPULAR?7. El papel del juez: el juez debe velar por el respeto del debido proceso, las garantías procesales y el equilibrio entre las partes.

8. Contenido de la sentencia: la sentencia podrá contener una orden de hacer o de no hacer, exigir la realización de las conductas necesarias para volver las cosas al estado anterior o el pago de una suma de dinero.

9. Las acciones populares son por su naturaleza acciones de derechos humanos y no de litis.

EN RESUMEN1. La acción popular es una acción constitucional, puesto

que está establecida en la Constitución Política.

2. Esta acción se orienta a proteger los derechos colectivos.

3. Los derechos colectivos son distintos de los derechos fundamentales.

4. Los derechos colectivos se caracterizan por no recaer sobre una sola persona, sino sobre una comunidad.

5. Existen varios derechos colectivos, entre ellos están los derechos a un ambiente sano y a la defensa del patrimonio público.