EL ACOGIMIENTO EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL ( I )RESIDENCIAL ( I )

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons

2

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN.RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN.

La situación jurídica de un menor como sujeto protegido conlleva que se le asigne un protector legal, mediante la patria potestad, cuya titularidad corresponde a los padres.

La tutela ordinaria (nombramiento judicial) usualmente recae sobre un miembro de la familia extensa.

En caso de desamparo, se le encomienda a la Entidad Pública.

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

La guarda del menor supone, velar por él, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral.

Art. 142.1. CC: el deber de alimentos comprende todo lo indispensable para el sustento, la habilitación, el vestido y la asistencia médica.

Art. 142.2. CC: alcanza la educación y la instrucción hasta que complete su educación.

3

Código CivilCódigo Civil Artículo 142. Se entiende por alimentos todo lo que es

indispensable para el sustento, habitación, vestido y asistencia médica.

Los alimentos comprenden también la educación e instrucción del alimentista mientras sea menor de edad y aun después cuando no haya terminado su formación por causa que no le sea imputable.

Entre los alimentos se incluirán los gastos de embarazo y parto, en cuanto no estén cubiertos de otro modo.

4

5

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

Este artículo se solapa con el deber de educar y procurar una formación integral al menor.

En el caso de la Patria Potestad se corresponde con el derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos, debe acompasarse con la personalidad del menor (Art. 154 CC).

Código CivilCódigo Civil Artículo 154. Los hijos no emancipados están bajo la potestad de los

padres. La patria potestad se ejercerá siempre en beneficio de los

hijos, de acuerdo con su personalidad, y con respeto a su integridad física y psicológica.

Esta potestad comprende los siguientes deberes y facultades:

Velar por ellos, tenerlos en su compañía, alimentarlos, educarlos y procurarles una formación integral.

Representarlos y administrar sus bienes. Si los hijos tuvieren suficiente juicio deberán ser oídos

siempre antes de adoptar decisiones que les afecten. Los padres podrán, en el ejercicio de su potestad, recabar

el auxilio de la autoridad. 6

7

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

Cuando se activa el Sistema Público de Protección de Menores:– Por guarda administrativa voluntaria (

art. 172.2 CC)– Por tutela de la entidad pública por ministerio

de la ley (art. 172.1 CC)Puede hacerse mediante acogimiento

familiar o acogimiento residencial (art. 172.3)

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

El acogimiento residencial será ejercido por el Director del Centro donde el menor es acogido.

LOPJM (art. 21.1) el acogimiento familiar se prefiere al acogimiento residencial.

8

LOPJM .LOPJM .Art. 21.1. Servicios especializadosArt. 21.1. Servicios especializados.. 1. Cuando la entidad pública acuerde la

acogida residencial de un menor, teniendo en cuenta que es necesario que tenga una experiencia de vida familiar, principalmente en la primera infancia, procurará que el menor permanezca internado durante el menor tiempo posible, salvo que convenga al interés del menor.

9

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

Acogimiento residencial: presenta sus propios ámbitos de desarrollo en la guarda de:– Menores en edades tardías de la menor edad.– Menores extranjeros no acompañados.– Menores con trastornos de conducta o/y

patologías psiquiátricas.– Menores a caballo entre el sistema de protección

y reforma.

10

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

El acogimiento en sus dos modalidades: familiar y residencial, constituyen las formas de ejercicio de la guarda administrativa cuando la misma es voluntariamente solicitada por los padres o tutores o bien como función de la tutela automática asumida por la entidad pública competente (art. 172.3)

11

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

“Cuando no sea posible la permanencia del menor en una familia” , dice el artículo 19.1 de LOPJM:– Acogimiento residencial en un centro de

menores, con carácter provisional y durante el periodo más breve posible y bajo la supervisión de la Administración autonómica y el Ministerio Fiscal.

12

I. EL ACOGIMIENTO I. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: INTRODUCCIÓNRESIDENCIAL: INTRODUCCIÓN

Acogimiento familiar: tiene carácter subsidiario, ha de limitarse en el temporalmente al tiempo imprescindible y pretende la reintegración del menor a la familia.

Acogimiento residencial: la medida hay que limitarla al tiempo imprescindible, facilitando la integración del menor en el entorno y las visitas familiares, intentando mantener unidos a los hermanos.

13

1. Ámbito de actuación.1. Ámbito de actuación.

Intervención especializada de los menores:– Aumento del acogimiento familiar administrativo.– Disminución del acogimiento residencial.– Aumento de menores tutelados por las Comunidades

Autónomas– Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2005), 14.617

menores se encontraban en situación de acogimiento residencial en el conjunto del Estado español.

– Creciente presencia de menores de origen extranjero.– Menores con patologías graves de conducta que requieren

de una actuación específica.– Menores con conductas asociales

14

II. ESTRUCTURA BÁSICA ORGANIZATIVA II. ESTRUCTURA BÁSICA ORGANIZATIVA DE RECURSOS RESIDENCIALES.DE RECURSOS RESIDENCIALES.

15

1. Configuración general. Centros especializados, entidades privadas colaboradoras.

LOPJM, al referirse al acogimiento residencial, habla expresamente de servicios especializados.

Atendiendo a la edad de los menores:– Hogares infantiles y juveniles.– Las residencias infantiles y juveniles.

Atendiendo al régimen de realización de actividades del centro:– Centros abiertos: las actividades se realizan fuera del

Centro utilizando recursos normalizados.– Centros especializados: actividades en el interior,

asistencia terapéutica y educativa más controlada.

1. Configuración general. Centros especializados, 1. Configuración general. Centros especializados, entidades privadas colaboradoras.entidades privadas colaboradoras.

También se contempla :– Centros de protección de menores con graves deficiencias

físicas o psíquicas La Rioja: Ley 1/2006, de28 de febrero, de protección de

menores en La Rioja: Organización de los centros de acogimiento y acogimientos residenciales especiales. Arts. 90 y 91.

Recursos residenciales especializados: – Necesaria promoción de recursos destinados a menores con graves

deficiencias o discapacidades físicas o psíquicas o alteraciones psiquiátricas.

– Menores que padecen de adicción al consumo de drogas, menores con graves problemas de socialización, inadaptación o desajuste social, que habrán de procurar la efectiva protección de estos menores a través de su integración social así como familiar.

16

1. Configuración general. Centros especializados, 1. Configuración general. Centros especializados, entidades privadas colaboradoras.entidades privadas colaboradoras.

Actuales demandas del nuevo perfil de menores en situación de acogimiento familiar:– Residencias específicas.– Recursos de atención terapéutica para niños y niñas con

problemas de salud mental o trastornos de conducta.– Pisos para adolescentes.– Pisos para menores extranjeros sin acompañamiento

familiar.– Residencia para menores extranjeros sin acompañamiento

familiar.– Residencias para menores con discapacidad.– Programas de acompañamiento educativo.

17

1. Configuración general. Centros especializados, 1. Configuración general. Centros especializados, entidades privadas colaboradoras.entidades privadas colaboradoras.

Gestión de programas y centros destinados al desarrollo del acogimiento residencial de menores distinguiendo entre:

Centros públicos La dirección y gestión de los corresponde al órgano competente de la entidad pública autonómica respectiva.

Centros privados o concertados, el ejercicio de tales funciones precisa de la firma de un convenio de colaboración entre la entidad privada y la Administración. Art. 21.2. LOPJM y sometiéndose a los mecanismos jurídicos expresamente establecidos en la normativa autonómica respectiva.

18

2. Organización de los Centros.2. Organización de los Centros.

2.1. Marco general de organización de los centros. Reglamento de Régimen Interior.

Cada recurso residencial habrá de distinguir, como mínimo, tres niveles de programación de cara a diseñar la adecuada intervención a desarrollar con el menor de cara a promover su integración social y familiar.

– Proyecto general socioeducativo específico, que defina las características esenciales de la metodología de la intervención a realizarse o desarrollarse en el centro con carácter general.

– Normas de régimen interior, que se habrá de plasmar en el Reglamento de Régimen Interior. Requiere de su aprobación por la Consejería competente de la CC.AA.

19

2.1. Marco general de organización de los centros. Reglamento de Régimen Interior.

Reglamento de Régimen Interior– Ha de referirse al papel de cada uno de los profesionales

que trabajan con el menor y al funcionamiento del quipo educativo.

– La metodología de trabajo.– El régimen de visitas.– La relación con la autoridad judicial.– El alcance de las intervenciones educativas.– Catálogo de derechos y deberes de los menores.– Ha de tener carácter democrático y fomentar la participación

de los menores.

20

2.2. El Proyecto Educativo de los centros. 2.2. El Proyecto Educativo de los centros. Los proyectos educativos individuales.Los proyectos educativos individuales.

La intervención a desarrollar con el menor gire de modo específico en torno a las propias necesidades evolutivas del menor.– Proyecto socio-educativo del centro.– Normativa de funcionamiento interno.– Proyecto Educativo Individual. (PEI).

Profesionales de carácter interdisciplinar (psicólogos, trabajadores sociales, educadores, juristas, etc) habrán de participar en el PEI.

21

2.2. El Proyecto Educativo de los centros. 2.2. El Proyecto Educativo de los centros. Los proyectos educativos individuales.Los proyectos educativos individuales.

PEI: objetivos y actividades a programar en las diferentes áreas que inciden en el desarrollo del menor:– Área psicológica– Área familiar– Área social– Área educativa– Área formativa y laboral

Informando de forma continuada a través de la emisión de informes periódicos y puntuales a la entidad pública competente y a la autoridad judicial.

22

2.2. El Proyecto Educativo de los centros. 2.2. El Proyecto Educativo de los centros. Los proyectos educativos individuales.Los proyectos educativos individuales. FERNÁNDEZ DEL VALLE y FUERTES ZURITA (2000) criterios

para la atención residencial de calidad:

– Individualización.– Respeto de los derechos del niño y de la familia

– Adecuada cobertura de las necesidades materiales básicas.

– Escolarización y alternativas educativas.– Promoción de la salud.

– Normalización e integración.

– Enfoque de desarrollo y preparación para la vida adulta.

– Apoyo a las familias.

– Seguridad y protección.– Colaboración y coordinación centrada en el niño y su familia.

23

3. Visitas e inspección de los centros. 3. Visitas e inspección de los centros. Evaluación de los programas.Evaluación de los programas. La inspección de los Centros es un mecanismo de

supervisión de la actuación realizada a favor de los menores.

LOPJM atribuye la inspección a la entidad pública competente en materia de menores; inspección y supervisión de carácter semestral, y cuando las circunstancias así lo requieran.

LOPJM le atribuye la función expresa de vigilancia de todos los recursos de acogimiento residencial de menores.

Art. 174 CC., encomienda al Ministerio Fiscal la superior vigilancia de la tutela, acogimiento o guarda

24

25

MARTINEZ GARCÍA, C. (Coord.) (2007) LA SITUACIÓN DE DESAMPARO. En “LOS SISTEMAS DE RIESGO Y DESAMPARO DE MENORES. ACOGIMIENTO FAMILIAR Y ACOGIMIENTO RESIDENCIAL”. Madrid: Ed. Dykinson. (Págs. 95 – 143).