ACONDICIONAMIENTO RECREATIVO DE LA PLAYA VILLA DEL...

RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR

DEL PROYECTO

ACONDICIONAMIENTO RECREATIVO DE LA PLAYA VILLA DEL PALMAR

LOCALIZADA

FRENTE AL LOTE 003, MANZANA 009, SUPERMANZANA 002, ZONA CONTINENTAL DEL MUNICIPIO ISLA MUJERES, QUINTANA ROO, MÉXICO

ELABORADO POR

BIOL. LUIS A. GUILLERMO GARCÍA

NOVIEMBRE DE 2010

RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR ACONDICIONAMIENTO RECREATIVO DE LA PLAYA VILLA DEL PALMAR

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ÍNDICE

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................................. 4

I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO .................................................................................. 4

I.1.1 Nombre del proyecto ............................................................................................. 4

I.1.2 Ubicación del proyecto ........................................................................................... 4

I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE ............................................................................ 4

I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ................ 4

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................. 5

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ......................................................................... 5

II.1.1 Naturaleza del Proyecto ......................................................................................... 5

II.1.2 Selección del sitio ................................................................................................... 5

II.1.3 Justificación del proyecto ....................................................................................... 5

II.1.4 Ubicación física del proyecto .................................................................................. 7

II.1.5 Inversión requerida ................................................................................................ 9

II.1.6 Dimensiones del proyecto ...................................................................................... 9

II.2. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO .................................................................................. 9

II.2.1 Cronograma de obra............................................................................................... 9

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO ....................................... 10

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ........................................ 10

IV.1. FLORA Y FAUNA PRESENTE EN LA PLAYA VILLA DEL PALMAR ...................................... 10

IV.1.1 Especies de interés comercial ............................................................................... 13

IV.1.2 Especies amenazadas, protegidas, en riesgo o en peligro de extinción .................. 13

IV.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ....................................................................................... 15

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ................................................................................................................................... 16

V.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS .... 16

V.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES DEL ENTORNO SUSCEPTIBLES DE

RECIBIR IMPACTOS .................................................................................................................. 16

V.3. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES ................. 16

V.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES .................... 17

V.5. VALORACIÓN CUALITATIVA DE LAS ACCIONES IMPACTANTES Y DE LOS FACTORES

AMBIENTALES IMPACTADOS ................................................................................................... 18

VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ................ 19


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VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO ................................................................................... 19

VI.1.1 Escenario con el proyecto sin la aplicación de medidas de mitigación ................... 20

VI.1.2 Escenario con el proyecto con la aplicación de medidas de mitigación .................. 20

VI.1.3 Escenario sin el proyecto ...................................................................................... 21

VII. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 22


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

I.1.1 Nombre del proyecto Acondicionamiento recreativo de la playa Villa del Palmar.

I.1.2 Ubicación del proyecto El proyecto se pretende realizar en la playa frente al Lote 003, Manzana 009, Supermanzana 002, en la zona continental del Municipio Isla Mujeres, Quintana Roo, México, predio en el cual se está ejecutando el proyecto Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts.


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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 Naturaleza del Proyecto La obra proyectada corresponde de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente a “Obras o actividades, en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados al mar, así como en sus litorales o zonas federales” (Artículo 28, fracción X), que de acuerdo con el Reglamento en materia de evaluación del impacto ambiental incluye “Cualquier tipo de obra civil, con la excepción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en estos ecosistemas” y “Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como de las de navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos ecosistemas.” (Artículo 5, inciso R, fracciones I y II). El proyecto que se pretende ejecutar consiste en el acondicionamiento de la playa para su uso recreativo (Figura 1). Dicho acondicionamiento incluye la conformación de areneros en la playa mediante el retiro de pequeñas secciones de pastos y su relleno con arena obtenida del predio frente a la playa; la colocación de boyas para delimitar las zonas seguras de nado de las áreas con uso náutico; la señalización de la playa para informar a los usuarios de las condiciones de la misma y reducir el riesgo de accidentes, así como inducir buenas conductas de uso de la playa; y la limpieza permanente de la playa para asegurar su uso seguro y confortable. También se pretende la colocación de depósitos para basura que serán atendidos por personal adscrito al proyecto Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts.

II.1.2 Selección del sitio El sitio seleccionado para la ejecución del proyecto corresponde a la playa frente al desarrollo hotelero Villa de Palmar-Villa La Estancia Resorts, propiedad de C. Luis Fernando González Corona, por lo que será el área recreativa natural para los huéspedes del complejo turístico.

II.1.3 Justificación del proyecto El acondicionamiento de la playa pretendido, además de mejorar las condiciones actuales de la playa para su uso recreativo mediante la conformación de areneros (pozas libres de pastos), favoreciendo el confort de los usuarios al contacto con el fondo, inducirá el uso de tales áreas lo que reducirá la presión sobre las áreas naturales con pastos, que mantendrán sus características y cualidades y continuarán prestando sus servicios ambientales.


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Figura 1. El acondicionamiento de la playa propuesto incluye la conformación de pozas de arena en la playa, colocación de una línea de boyas para seguridad de los usuarios, señalización de la playa y la limpieza diaria de sargazo para mejorar la imagen de la playa.


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Para incrementar la seguridad de la playa y su uso con bajo riesgo, se pretende delimitar claramente las áreas de nado de las de navegación con un rosario de boyas, ya que por la cercanía a la Terminal Marítima Punta Sam, existe importante tráfico de embarcaciones. Además, la señalización de la sección seca de la playa con base en las condiciones del clima, informará oportunamente a los usuarios del riesgo de hacer uso de ésta, e inducirá buenas conductas para su aprovechamiento seguro. Las actividades de limpieza diaria de la playa que se proponen mejorarán la calidad del paisaje, gracias a que el retiro periódico del sargazo acumulado en playa actualmente genera mal olor, afectando la estancia confortable en la playa. Así mismo, las corrientes y mareas arrastran continuamente residuos sólidos que afectan la imagen y calidad de la playa, por lo que su retiro no sólo es deseable, sino necesario. Dado que se esperan usuarios en la playa, también deben esperarse los residuos sólidos que serán generados por éstos. Para contenerlos adecuadamente se proyecta la colocación de contenedores, mismos que serán vaciados diariamente por el personal del hotel y dispuestos a través del servicio de limpia municipal o, en su caso, a través de la empresa encargada de recuperar los subproductos reciclables. Como se ve, las actividades proyectadas tienen la intención de mejorar la imagen del desarrollo hotelero adyacente aportando valores intangibles al complejo turístico, tales como seguridad y confort; pero lo harán sin modificar sustancialmente las características naturales de la playa y de su biota.

II.1.4 Ubicación física del proyecto De acuerdo con la Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006 la Playa es la unidad geomorfológica conformada por la acumulación de sedimentos no consolidados de distintos tipos y cuyos límites se establecen, considerando un límite inferior y otro superior, según las siguientes definiciones:

Límite inferior: Se establecerá a una distancia de 200 m medidos a partir del límite hacia el mar de la zona federal marítimo terrestre. En caso de no existir dicho límite, la medición se considerará perpendicularmente desde la proyección vertical de la línea de pleamar hacia el mar.

Límite superior: Se establecerá por la presencia de algún tipo de construcciones cimentadas, presencia de vegetación permanente, presencia del segundo cordón de dunas o presencia de cantiles costeros.

Por tanto, la playa en la que se pretende la ejecución del proyecto está delimitada por las coordenadas que se indican en la manifestación de impacto ambiental y su ubicación física se ilustra en el plano georreferenciado de la Figura 2. Para el límite superior se consideró, en la sección sur del predio, la presencia de vegetación permanente, en tanto que en la sección norte del predio, se consideró las construcciones de la Sala de Ventas Villa del Palmar y de la primera


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etapa del desarrollo Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts. Para el límite inferior se proyectó 200 m la línea de la pleamar.

Figura 2. Plano georreferenciado de la Playa Villa del Palmar.


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II.1.5 Inversión requerida El monto de inversión estimado para el desarrollo del proyecto y la gestión de los permisos correspondientes es de $ 250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N).

II.1.6 Dimensiones del proyecto La playa Villa del Palmar tiene una extensión de 118,867 m2 u 11.8 hectáreas. Sin embargo, la única actividad proyectada que implica alguna modificación del entorno es la conformación de areneros o pozas libres de pastos, en una superficie estimada en 5,617.00 m², lo que representa 4.72 % de la Playa y 6.35 % de la comunidad de pastos marinos en la playa. La limpieza de la playa abarcará la totalidad de la sección seca de la playa e incluirá la zona federal marítimo terrestre, sobre un área estimada en 11,623 m2. La línea de boyas tendrá una longitud estimada de 500 m y se localizará sobre la cota -2.50 m de profundidad. La señalización de la playa consiste en la colocación de seis letreros informativos que serán colocados en los acceso a la playa y consistirán de placas de 72 cm de ancho por 122 cm de alto y 2 cm de espesor, fabricadas en resina, que se montarán sobre postes de madera dura tropical de 6 pulgadas de diámetro, a una altura de 60 cm del suelo y que se hincarán en el terreno; en tanto que las seis banderas indicadoras del tiempo se montarán sobre tubos de PVC de una pulgadas de diámetro, espaciadas entre sí unos 80 m. Los contenedores de residuos serán cilindros pares para permitir la separación de residuos cuyas medidas son 97 cm de ancho por 110 cm de alto y 35 cm de fondo. Se prevé la colocación de ocho contenedores que se colocarán cerca de los accesos a la playa.

II.2. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

II.2.1 Cronograma de obra La ejecución de las obras se llevará acabó en 50 días, contados a partir de la obtención de la autorización en materia de impacto ambiental por la SEMARNAT y de los permisos correspondientes a la SCT, tal como se desglosa enseguida. La limpieza de la playa será permanente, durante toda la vida útil del proyecto “Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts”.

Cuadro 1. Programa de trabajo. FUENTE: Chacón-González, J./Marenter, 2009.

Actividad Mes 1 Mes 2

1 2 3 4 1 2 3 4

Conformación de areneros

Señalización de la playa

Colocación de infraestructura de limpieza de playa

Colocación de boyas


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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO Se analizó en la manifestación de impacto ambiental la vinculación del proyecto con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en materia de evaluación del impacto ambiental, la Ley General de Bienes Nacionales, el Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres, el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península Chacmuchuch en la zona continental del Municipio de Isla Mujeres, la Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, los decretos de áreas naturales protegidas en las inmediaciones del proyecto, las Regiones prioritarias establecidas por CONABIO, Áreas de importancia para la conservación de las aves, y sitios RAMSAR, encontrando que las actividades propuestas para el desarrollo del proyecto “Acondicionamiento Recreativo de la Playa Villa del Palmar” no contravienen en lo general la legislación ambiental aplicable o sus reglamentos, ni tampoco contraviene en lo general lo dispuesto en la Norma Mexicana, y que el proyecto no es vinculante con los instrumentos de planeación en materia urbana o ambiental vigentes en el Municipio de Isla Mujeres. Resumiendo, la adecuación de la playa para uso recreativo, no es contraria a la normatividad ambiental aplicable y como se puede ver en el manifiesto, no generará impactos negativos significativos sobre la biota marina, ni terrestre, ni afectará especies declaradas como amenazadas o en peligro de extinción y no afectará negativamente las características físicas de la zona de estudio. Finalmente, en la generación de la información que se presenta en este manifiesto no existe falsedad, ni dolo respecto de los impactos ambientales de las obras o actividades que se evalúan. Como se mencionó previamente y como se sanciona en la Carta Responsiva que acompaña este manifiesto, las aseveraciones plasmadas son ciertas y están sustentadas en los datos, mismos que fueron recogidos utilizando las mejores técnicas a nuestro alcance y mediante un proceso repetible y medible cuyo método de empleo forma parte de este documento. Por todo ello, se afirma con toda certidumbre que desde el punto de vista jurídico el proyecto es viable y no existe razón para negar su autorización en materia de impacto ambiental como lo establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

IV.1. FLORA Y FAUNA PRESENTE EN LA PLAYA VILLA DEL PALMAR Prácticamente la totalidad de los ambientes en la zona de playa estudiada corresponden a comunidades de pastos marinos, mismos que, salvo por una franja delgada próxima a la costa,


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abarcan toda la superficie de la playa, cubriendo una extensión de 88,330 m2, que representan 87.67 % de la zona marina estudiada. El resto corresponde a un arenal. Los pastos marinos presentan características que denotan ser una comunidad muy antigua y muy estable, la cual ha sido poco afectada por fenómenos naturales, como son la densidad de las agrupaciones; el tamaño de las hojas, tanto en longitud como en ancho y grosor; así como un color verde obscuro e intenso de las mismas. Estas praderas de pastos marinos están constituidas principalmente por la especie Thalassia testudinum y en menor proporción por la especie Syringodium filiforme, y a veces contienen grupos de algas como Penicillus sp., Halimeda tuna, Rhipocephalus phoenix, grupos pequeños de algas cafés como Lobophora variegata y Dictyota cervicornis, además de asociaciones de algas rojas del grupo de las ceramiales (Ceramium sp.). Dentro de la fauna bentónica se registraron holotúridos o pepinos de mar, estrellas de mar Oreaster reticulatus, individuos de caracol rosado (Strombus gigas) y algunas colonias del coral escleractinio Manicina areolata y del coral Porites sp. (Figura 3). En las comunidades de peces sólo se registraron escuelas de juveniles de hemúlidos (Haemulon sp.) y algunos peces pluma Calamus calamus.

Figura 3. Macrofauna asociada a la comunidad de pastos marinos: a) Peces juveniles, b) Caracol rosado, c) Colonias del coral Manicina areolata, y d) Estrellas de mar del género Oreaster.

En la playa también se observaron ejemplares del playerito (Calidris alba), pelícano (Pelecanus occidentalis), cormorán (Phalacrocorax brasilianus), rabihorcado (Fregata magnificens) y de la


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gaviota (Larus argentatus) (Figura 4). De éstos la única especie que se observó aprovechando alguno de los recursos presentes en el área de estudio fue el playerito, que se registró alimentándose en la zona intermareal y entre los cúmulos de sargazo acumulado en la orilla del mar. Las demás especies se observaron en tránsito o descansando.

Figura 4. En la imagen de la izquierda se observa una parvada de playeritos (Calidris alba), mientras que la de la derecha se observa un par de cormoranes (Phalacrocorax brasilianus) perchando en unos postes que se utilizan para el amarre de embarcaciones menores por los pescadores locales. Fotos: L. Guillermo, 2010.

En la zona aledaña al límite superior de la playa, salvo en la sección norte donde se está construyendo la primera etapa del proyecto Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts, se desarrolla vegetación halófita costera con presencia de especies propias de este ecosistema, así como otras de carácter secundario. Las especies que se desarrollan en esta comunidad vegetal son tienen forma de vida arbustiva y herbácea, estas últimas generalmente de hábitos rastreros. La mayoría de las especies desarrollan hojas crasas y poca altura; algunas de las más abundantes son el lirio de playa (Hymenocallis littoralis), la Margarita de mar (Ambrosia hispida), la riñonina (Ipomoea pes-caprae), el sikimay (Argusia gnaphalodes) y la Ernodea littoralis (Figura 5). En algunas zonas predominan los pastos como el Chibil-suk (Sporobolus virginicus) y otras especies propias de vegetación secundaria.

Figura 5. Vegetación halófila costera con la que limita la Playa Villa del Palmar. Fotos: L. Guillermo, 2010.


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IV.1.1 Especies de interés comercial De las especies encontradas en el área de interés que tienen importancia comercial, hay que citar al caracol rosado (Strombus gigas) y a la estrella de mar (Oreaster reticulatus) que son comercializadas en la Península de Yucatán. El caracol es relevante tanto como alimento como por su concha la cual es representativa del Caribe Mexicano por su tamaño y colorido, en tanto que la estrella de mar se comercializa disecada en las tiendas de artesanías y mercados. En la Península de Yucatán también el pepino de mar (Holoturia sp.), tiene importancia en las pesquerías, pero su aprovechamiento es aún incipiente. Para el acondicionamiento recreativo de la playa ninguna de estas especies será afectada en su distribución y abundancia o dinámica poblacional, ya que previamente a realizar los trabajos para la conformación de areneros, se acordonará el área con una malla geotextil y luego se realizarán inmersiones con equipo de buceo autónomo para localizar los ejemplares y, en su caso, colectarlos y trasladarlos fuera del área de trabajo. Estas tareas estarán a cargo de especialistas con experiencia en el rescate de fauna bentónica.

IV.1.2 Especies amenazadas, protegidas, en riesgo o en peligro de extinción Ninguna de las especies de flora o fauna registradas dentro del área de estudio se encuentra incluida en el listado de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. Sin embargo, se registraron dos especies de corales cuya distribución se aprecia en la Figura 6. Todas las áreas destinadas a la conformación de areneros se proyectan sobre el área de distribución de las colonias de coral Porites sp., por lo que para minimizar el impacto sobre estos organismos se ha considerado su rescate y traslocación a las zonas que serán conservadas. Esta actividad será llevada a cabo por especialistas.


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Figura 6. Se muestra la distribución de los corales escleractinios Manicina areolata y Porites sp. en la Playa Villa del Palmar, frente al predio del C. Luis Fernando González Corona. Como se aprecia en la imagen la conformación de areneros se traslapa con el área de distribución de Porites sp., por lo que deberán implementarse acciones que mitiguen los impactos ambientales sobre esta fauna.


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IV.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL La Playa Villa del Palmar presenta en su zona marina una comunidad estable de pastos marinos y algunos grupos de algas, con presencia de fauna bentónica dispersa, entre las que se cuentan especies de importancia comercial como el caracol rosado (Strombus gigas), el pepino de mar (Holoturia sp.), y la estrella de mar (Oreaster reticulatus), que tradicionalmente son comercializadas en la Península de Yucatán; así como dos especies de coral escleractinio Manicina areolata y Porites sp., ninguna de las cuales está incluida en alguna categoría de riesgo según la normatividad vigente. Con base en las observaciones de campo se arriba a la conclusión de que existen pocas afectaciones en el área estudiada, siendo mayores las alteraciones en las inmediaciones de la Terminal Marítima Punta Sam y reduciendo en intensidad y número hacia el sur. La playa tiene actualmente uso público, pero es escasamente visitada, ya que carece de infraestructura y de servicios. Los usuarios corresponden casi exclusivamente a pobladores locales y las visitas ocurren principalmente durante los fines de semana. El transporte litoral se encuentra interrumpido por la escollera de la Terminal Marítima Punta Sam y en su cara sur se acumulan sargazo y residuos sólidos que son arrastrados por las corrientes y mareas. A pesar de los esfuerzos del H. Ayuntamiento de Isla Mujeres que lleva a cabo campañas frecuentes de saneamiento de esta zona, es común su acumulación y putrefacción, lo que genera mal olor y da mal aspecto a la playa. La acumulación natural de sargazo y restos de pastos marinos sobre el litoral propician la presencia de aves marinas que buscan alimento. Sin embargo, no se registró la presencia de zonas de anidación de aves en la Playa Villa del Palmar. Entre las especies de aves de playa registradas haciendo uso de los recursos presentes en la playa están los playeritos (Calidris alba). La playa tampoco tiene importancia como zona de anidación de tortugas marinas, y desde 2007, año en que se iniciaron estudios en la zona, no se registran arribos de estos quelonios a la playa. La zona seca de la playa presenta afectaciones debidas a las continuas tormentas tropicales que son comunes en el área. Sobre el límite superior se desarrolla vegetación halófita costera, salvo en la sección norte del Lote 03 en la que se está desarrollando el proyecto Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts y que se reforestó con riñonina (Ipomoea pes-caprae). La comunidad halófita costera presenta especies como el lirio de playa (Hymenocallis littoralis), la Margarita de mar (Ambrosia hispida), la riñonina (Ipomoea pes-caprae), el sikimay (Argusia gnaphalodes) y la Ernodea littoralis. En algunas zonas predominan los pastos como el Chibil-suk (Sporobolus virginicus) que es una especie secundaria. En la porción litoral cercana a la playa destacan muelles y embarcaderos de madera de propiedad privada, así como la Terminal Marítima Punta Sam. Fuera del área de estudio, al Norte, se localiza la escolera del mega-desarrollo Playa Mujeres. En la zona marina existe tráfico importante de embarcaciones debido a la proximidad con la terminal marítima en Punta Sam que comunica la zona continental con Isla Mujeres y a las terminales marítimas en Puerto Juárez. La Bahía de


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Mujeres es un área importante para la recreación y para el tráfico de embarcaciones entre la zona continental y la Isla de Mujeres. Se puede afirmar que el desarrollo de las obras y actividades pretendidas no afectará ecosistemas excepcionales, además no provocará impactos ambientales significativos adicionales a los que se manifiestan actualmente en la zona donde se pretende el desarrollo del proyecto.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

V.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS A manera de síntesis, en el siguiente cuadro se indican las acciones concretas del proyecto susceptibles de causar impactos al ambiente y su posible efecto sobre este. En negro se identifican las interacciones de naturaleza negativa y en azul las de naturaleza positiva. Cuadro 2. Vinculación de las acciones susceptibles de causar impactos al ambiente y su posible efecto. Las flechas en color azul indican interacciones positivas o mitigadoras.

Acciones concretas del proyecto Posible efecto sobre el ambiente Conformación de areneros Generación de residuos

Señalización de la playa Afectación al medio biótico

Colocación de boyas Alteración del paisaje

Limpieza de la playa Generación de empleo directo e indirecto

Uso recreativo de la playa Derrama económica directa en beneficio de prestadores de servicio locales

V.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES DEL ENTORNO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTOS De los distintos elementos del entorno presentes en la playa, solamente se perciben como afectables, en orden de importancia, los pastos marinos, la fauna bentónica, la avifauna de playa, el área de extracción de arena y la población local sobre la que se anticipan efectos beneficios. No se anticipan impactos ambientales sobre el mar, la ictiofauna, las colonias de coral escleractinio Manicina areolata o las aves marinas que eventualmente usan la playa.

V.3. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES Siguiendo la metodología propuesta, se enlistan los impactos ambientales potenciales identificados (Cuadro 3). En la manifestación se describen y valoran los impactos ambientales


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potenciales identificados para cada una de las etapas del proyecto. Sólo se tomaron en cuenta los impactos ambientales directamente vinculados con la intervención del proyecto y se desestimaron los impactos positivos previos al inicio de los trabajos. Cuadro 3. Impactos ambientales potenciales identificados en las distintas etapas del proyecto.

Impacto ambiental potencial Naturaleza Momento de ocurrencia

Reducción de la cobertura de pastos marinos de la playa Negativa Adecuación de la playa

Afectación a la fauna bentónica en las áreas en las que se conformarán los areneros

Negativa Adecuación de la playa

Afectación a la avifauna silvestre que usa la playa Negativa Adecuación de la playa y uso recreativo

Modificación del relieve por extracción de arena en las áreas de aprovechamiento de este recurso

Negativa Adecuación de la playa

Mejoramiento del paisaje Positiva Adecuación de la playa

Generación de empleos temporales Positiva Adecuación de la playa

Afectación de la playa por disposición inadecuada de residuos sólidos

Negativa Adecuación de la playa y uso recreativo

V.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES Si bien son pocos los impactos ambientales que se espera puedan ocurrir con el desarrollo del proyecto la obra y de las actividades previstas (seis en total), y aunque ninguno de ellos será ambientalmente severo o crítico, (cuatro irrelevantes y dos moderado), es importante establecer algunas medidas preventivas, para asegurarse que efectivamente se minimicen los efectos sobre el ambiente. En el Cuadro 4 se presentan los impactos para los cuales se proponen medidas de mitigación y enseguida se presenta el análisis de valoración de la importancia de las medidas propuestas. Cuadro 4. Se indican los elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos y las medidas preventivas o de mitigación que se proponen.

Impacto ambiental potencial identificado Medida preventiva o de mitigación propuesta

Afectación de fauna bentónica Rescate y traslocación de individuos en el área de trabajo

Empleo de una malla antidispersante para contener finos en suspensión y material flotante

Generación de residuos sólidos en la etapa operativa del proyecto

Aplicación del Plan de manejo de residuos que sea autorizado para el proyecto Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts


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V.5. VALORACIÓN CUALITATIVA DE LAS ACCIONES IMPACTANTES Y DE LOS FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS Con base en los análisis previos se determinó que el desarrollo del proyecto puede dar lugar a ocho impactos ambientales potenciales, de los cuales dos son de naturaleza positiva y seis de naturaleza negativa. Ninguno de estos impactos ambientales es crítico o severo; sólo uno es moderado, es decir, que tienen un valor de importancia entre 25 y 50. Se esperan seis impactos en las etapas de preparación del sitio y adecuación de la playa y dos en la etapa operativa, uno de ellos positivo. De los seis impactos potenciales negativos identificados cuatro pueden ser prevenidos o mitigados por el promovente, con la aplicación de las medidas propuestas. El empleo de la malla geotextil impedirá que se incremente el área de conformación de areneros y asegurará la cobertura de pastos marinos en alrededor de 90 % de la Playa Villa del Palmar. El rescate y traslocación de fauna bentónica que se encargará a especialistas con experiencia, minimizará la afectación de colonias del coral escleractinio Porites sp.; y con la aplicación del Plan de Manejo de Residuos se podrá minimizar la dispersión de residuos sólidos en la playa. La reducción en 6.35 % de la cobertura de pastos marinos, la afectación temporal a la fauna silvestre que hace uso de la playa y la afectación al suelo por acondicionamiento de la playa son los tres impactos que no pueden ser mitigados. Siguiendo la metodología propuesta por Conesa Fernández-Vítora (1997) se procedió a la valoración de los impactos potenciales identificados y que resulta del análisis del desarrollo proyectado, su influencia en el entorno y la valoración de los impactos ambientales previstos, así como de sus posibilidades de prevención, mitigación y/o compensación. Con base en los análisis, se determinó que durante la etapa de acondicionamiento el impacto más importante estará vinculado con la pérdida de cobertura de pastos marinos debido al retiro propuesto. Durante la etapa operativa el impacto potencial más importante está vinculado al manejo inadecuado e incorrecta disposición de residuos sólidos. En esta circunstancia la importancia total de los impactos potenciales identificados es de I = -14, IR = -0.2. Sin embargo, no se puede arribar a conclusiones sobre el impacto ambiental de las obras y actividades proyectadas sin tener en cuenta que se han previsto medidas preventivas y de mitigación de impactos que deben ser ponderadas. Considerando estas medidas, el efecto negativo de las obras sobre el ambiente se nulifica en gran medida en lo particular y gracias a la importancia del valor positivo sobre el paisaje natural, el efecto general o conjunto del proyecto adquiere carácter positivo, con valores de I = 11, IR = 3.6, lo que debe interpretarse como factibilidad ambiental de la obra proyectada, siempre y cuando se apliquen oportunamente las medidas de prevención y mitigación de impactos propuestas. Nótese que lo anterior ocurre aunque no se pueda mitigar el impacto sobre la pérdida de cobertura de pastos marinos en 5,617 m2 que representa 6.35 % de la superficie cubierta con pasto marino en la playa Villa del Palmar.


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VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO Tras el acondicionamiento recreativo de la Playa Villa del Palmar se espera contar con una playa segura para el uso y disfrute de los huéspedes del hotel y público en general, que cumpla con los estándares de calidad que establece la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006, para playas de uso recreativo. Los usuarios de la playa, atendiendo las indicaciones y señalización que se dispondrá en la playa harán uso de los areneros permitiendo la conservación de al menos 90 % de la comunidad de pastos marinos de la Playa Villa del Palmar en condiciones naturales. La riqueza y abundancia de especies de fauna bentónica en la playa se conserva. En la playa se observan aves marinas y de playa aprovechando los recursos naturales de ésta. En particular, se observan playeritos y rascones en la orilla de la playa, así como cormoranes y pelícanos en la zona marina. Gracias a la delimitación de las áreas de uso recreativo, los bañistas no invaden las áreas de uso náutico y viceversa, por lo que no existen accidentes, ni interferencia en los aprovechamientos de las distintas zonas de la playa. La playa se mantiene dentro de los límites permitidos de residuos sólidos y ausente de residuos peligrosos. Debido a las labores de limpieza de la playa no se detectan malos olores derivados de la acumulación y putrefacción de residuos vegetales marinos. La imagen objetivo del proyecto puede apreciarse en las siguientes fotografías de una playa con uso recreativo en el Municipio de Solidaridad.

Figura 7. Playa con uso recreativo en frente a un hotel en Solidaridad que ilustra la imagen objetivo que se persigue con el desarrollo del proyecto de acondicionamiento recreativo de la Playa Villa del Palmar. Foto: L. Guillermo, 2010.


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VI.1.1 Escenario con el proyecto sin la aplicación de medidas de mitigación El desarrollo del proyecto, sin la aplicación de medidas de mitigación arroja valores de importancia negativos para los impactos ambientales potenciales que generará, I = -14.0, IR = -0.2, ya que al no aplicarse las medidas de prevención y mitigación de impactos, existe el riesgo de sepultamiento de flora y fauna en las inmediaciones de los polígonos delimitados para la conformación de areneros, pudiendo afectarse individuos de coral escleractinio del género Porites, así como otros invertebrados que es posible encontrar en la parte somera de la playa. El efecto no sería extenso, ya que la superficie de afectación podría pasar de 6.35 % a quizás 10 % de la superficie cubierta con pasto marino en la playa Villa del Palmar, sin embargo, se afectarían especies de importancia ecológica. Si la obra se ejecuta sin la correcta aplicación del plan de manejo de residuos o sin contar con la infraestructura para recolectarlos y disponerlos adecuadamente, podría ocurrir que se acumularan residuos sólidos en la playa y éstos den lugar contaminación ambiental, presencia de fauna nociva, así como el deterioro de la calidad para uso recreativo de la playa, afectando también el paisaje (calidad visual). Esta situación disminuiría el confort del usuario y también mermaría la imagen del desarrollo turístico aledaño –que aportará la mayor parte de los usuarios-. De no llevar a cabo la limpieza de la playa y en particular el saneamiento de la cara sur del muelle de la Terminal Marítima Punta Sam, continuará percibiéndose en la playa el desagradable olor a podrido que emana de los residuos acumulados. Si se aprovecha la playa sin implementar la señalización que oriente a los usuarios a hacer uso seguro de la playa, o sin delimitar las áreas de nado de las de uso náutico, es posible esperar accidentes o por lo menos un incremento en el riesgo de accidentes, situación que también repercutiría en la imagen del desarrollo turístico aledaño –que aportará la mayor parte de los usuarios-.

VI.1.2 Escenario con el proyecto con la aplicación de medidas de mitigación Con la oportuna aplicación de las medidas preventivas y de mitigación ambiental propuestas, así como la ejecución del programa de supervisión ambiental previsto, se nulifica el efecto negativo sobre la fauna bentónica y se elimina la posibilidad de contaminación de la playa y la pérdida de su calidad visual que la hacen apta para su aprovechamiento recreativo. El uso de la malla geotextil permitirá concentrar los impactos ambientales únicamente al interior de los polígonos delimitados para la conformación de los areneros propuestos, evitando el sepultamiento de la flora y fauna en las áreas adyacentes. Además, con el rescate y traslocación de la fauna bentónica –incluido los ejemplares del coral escleractinio del género Porites- al interior de las áreas delimitadas, se mantendrá la riqueza y abundancia de la fauna silvestre en la playa. De hecho, se espera que la conformación misma de los areneros tenga un efecto positivo en el aprovechamiento sustentable de la playa, pues los usuarios harán uso de estas zonas y evitarán las que se mantendrán en estado natural –ya que es desagradable la sensación de no pisar arena-, por


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lo que se espera que alrededor del 90 % de la comunidad de pastos marinos en la Playa Villa del Palmar se conserven y continúen como hasta ahora prestando sus servicios ambientales. Con la implementación del plan de manejo de residuos y el programa de supervisión ambiental, tanto durante el acondicionamiento recreativo de la playa, como durante su aprovechamiento, se prevendrá la presencia de residuos sólidos en la playa y se asegurará su correcta disposición, se asegurará que se apliquen oportunamente las otras medidas preventivas y de mitigación de impactos ambientales propuestas, y se garantizará la conservación de la calidad paisajística de la playa que la hace apta para su aprovechamiento recreativo. En el futuro cercano se espera poder gestionar exitosamente el certificado de calidad de playa, modalidad playa de uso recreativo, de conformidad con la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006. En esta circunstancia la importancia total de los impactos potenciales identificados es positiva, con valores de I = 11, IR = 3.6, lo que debe interpretarse como factibilidad ambiental para el desarrollo del proyecto del proyecto, siempre y cuando se apliquen correcta y oportunamente las medidas de mitigación propuestas. Como se señaló previamente, tres impactos ambientales no podrán ser mitigados, la pérdida de aproximadamente 5,617 m2 de pastos marinos –impacto permanente moderado, con valor de importancia de I = -27-, ya que equivale a una reducción en 6.35 % del área de cobertura de pastos al interior del área de estudio estimada en 88,330 m2, por lo que el grado de destrucción de este impacto es bajo y su área de influencia puntual; la alteración temporal de la fauna silvestre que hace uso de la playa para alimentarse, particularmente del playerito Calidris alba –impacto temporal irrelevante, con valor de importancia de I = -21-, ya que la recuperabilidad de las condiciones que sustentan la presencia de esta especie en la playa es inmediata, una vez que cesen las actividades de acondicionamiento proyectadas; y, por último, la afectación del relieve en las zonas de extracción de arena propuestas –impacto permanente moderado, con valor de importancia de I =-26-, que debido a que afectaría áreas que están autorizadas para el desplante del proyecto “Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts, segunda etapa”, no tiene efectos sinérgicos, ni acumulativos, además, que implica una afectación puntual en 2,632 m2.

VI.1.3 Escenario sin el proyecto En caso de no ejecutarse el proyecto la Playa Villa del Palmar continuará en las mismas condiciones que como hasta ahora (Figura 8), es decir, con poca calidad visual, poco atractiva para su aprovechamiento recreativo, con mal olor durante algunas épocas del año, con aspecto de abandono, con presencia y acumulación de residuos sólidos que son arrastrados a la orilla por el oleaje y las mareas y no generando ningún beneficio social ni económico, ni al promovente ni a la población local.


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Figura 8. Escenario de la playa sin la ejecución del proyecto: poca calidad visual de la playa y poco atractivo para su aprovechamiento recreativo, con acumulación de residuos sólidos. Sin seguridad. Fotos: L. Guillermo, 2010.

VII. CONCLUSIONES Las obras y actividades proyectadas para el acondicionamiento recreativo de la Playa Villa del Palmar, son complementarias a la operación turística del complejo hotelero Villa del Palmar-Villa La Estancia Resorts que el promovente, C. Luis Fernando González Corona, está ejecutando en el lote adyacente a la playa que se desea intervenir. Por tanto, este proyecto traerá un beneficio directo a la promovente, pero además contribuirá a mejorar la imagen del destino, toda vez que también es aledaño a la Terminal Marítima Punta Sam mediante la cual muchos turistas acceden a Isla Mujeres. Las obras y actividades propuestas se sumarán a las existentes en la región, por lo que éstas no constituyen un elemento que ponga en riesgo los atributos sociales, económicos o culturales que en ella prevalecen. La ejecución de las actividades proyectadas no contraviene la legislación ambiental vigente –en particular la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus reglamentos-, ni las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables. Tampoco es contrario a los instrumentos de planeación ambiental o urbana existentes, ya que las obras propuestas están


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fuera de sus ámbitos de influencia. Adicionalmente, el sitio a intervenir no forma parte de algún área natural protegida, ni está declarado como área crítica o relevante por sus características naturales, aunque si forma parte de una región marina prioritaria. Las actividades propuestas no modifican la vocación natural de la playa ya que al propiciar el aprovechamiento de la playa en las áreas que se acondicionarán para ello –los areneros-, poco más del 90 % de la comunidad de pastos marinos en la playa se mantendrá en condiciones naturales y continuarán prestando sus servicios ambientales. En la Playa Villa del Palmar existen especies de flora y fauna de importancia ecológica y comercial. Las obras afectarán 6.35 % del área de cobertura de pastos al interior del área de estudio estimada en 88,330 m2, por lo que el grado de destrucción de este impacto es bajo y su área de influencia puntual. Sin embargo, se requieren aplicar las medidas de prevención propuestas para no afectar ejemplares del coral escleractinio del género Porites. Sin embargo, las obras y actividades proyectadas no darán lugar a que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o ni afectarán a alguna especie en categoría de riesgo incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. Tampoco provocará daño ambiental a los recursos naturales dentro de su área de influencia, ni provocará daño a los ecosistemas, no modificará la línea de costa, ni habrá alteración alguna en el flujo de las corrientes y mareas, así como del transporte litoral que prevalece en la zona. Ciertamente el desarrollo de las actividades proyectadas implica la generación de impactos ambientales que según se ha manifestado son ligeramente negativas en su valoración absoluta sin tomar en cuenta la aplicación de las medidas de mitigación propuestas (I = -14.0) y apenas negativas en su valoración relativa (IR = -0.2); pero que se transforman en positivas con la consideración de las medidas de mitigación propuestas y tomando en cuenta la mejora en el paisaje que introducirán las actividades proyectadas. En este escenario el valor de importancia ponderado de los impactos potenciales del proyecto es I = 11 e IR = 3.6. Al acondicionar la playa como se ha previsto y al implementar los planes y programas proyectados, se incrementará el valor paisajístico de la playa, se favorecerá el uso y disfrute del recurso de manera segura y confortable, y en breve se podrán alcanzar las condiciones que permitan al promovente optar por el certificado de calidad de la playa para uso recreativo de conformidad con la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006. Considerando todo lo anterior, con base en mi leal saber y entender, la información técnica y documental citada y con fundamento en la metodología empleada para evaluar los posibles impactos ambientales y escenarios del proyecto, puede aseverarse que el proyecto “Acondicionamiento Recreativo de la Playa Villa del Palmar” es viable de llevarse a cabo siempre y cuando se apliquen las estrategias de mitigación propuestas, así como las que tenga a bien indicar la autoridad.

Biol. Luis Armando Guillermo García Cédula profesional No. 2213115

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