Acta 2º Conversatorio Triestamental: El Rol Social de la Universidad
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Acta - 2° Conversatorio
Triestamental USM
Valparaíso – Junio de 2011
2° Conversatorio Triestamental USM “El Rol Social de la Universidad”
Miércoles 29 de junio de 2011|
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1. Presentación de Representantes de la Comisión Rol Social
El concepto de Universidad Pública con Rol Social está muy trastocado, por lo que es
fundamental volver a discutir al respecto, recordando el origen de la USM y reconociendo que
si bien es importante el financiamiento hacia las Universidades con Rol Público que aportan al
desarrollo del país, también lo es el preguntarse por qué educar y qué desarrollar.
1.1 Premisa de educación
Educación debe ser orientada a la toda la población, entregando calidad en la
formación, impidiendo el acceso elitista.
Las funciones deben estar dirigidas y definidas por la sociedad, en torno a sus
necesidades.
1.2 Comisión Instituciones Públicas y al Servicios de la Sociedad
Instituciones de Educación Superior (IES) deben impartir carreras para el desarrollo del
país, en términos culturales, económicos, tecnológicos, entre otros.
Se considera que la IES deben generar y compartir conocimiento. Si las IES son
consideradas públicas, su investigación también debe tener carácter público (no sólo los
resultado sino todo lo que se ocupó).
Las IES deben ser polos de desarrollo regional [descentralización], atendiendo a los
recursos humanos y naturales de la región, en pos del desarrollo social, económico y
tecnológico.
Las IES no deben practicar el lucro (en términos de mercantilización), ya que genera
competencia educativa desleal. Además, el lucro es ilegal.
Se debe velar por la transparencia administrativa y financiera, fomentando la
participación de toda la comunidad institucional (triestamental) y dando cuentas
públicas obligatorias.
Necesidad de generar contacto directo con la sociedad. En torno a lo anterior, se
propone que los planes de carrera y perfiles profesionales reflejen el componente social
que el contexto territorial (país, región, ciudad) requiera. Se apela a la retribución a la
sociedad, dando relevancia a la conciencia social en las mallas curriculares.
IES deben ser espacios abiertos generando contacto directo con la comunidad próxima
[impacto positivo]. Levantar y mantener una Universidad Pública requiere del trabajo
colectivo de todo un país, por lo tanto debe ser pública en todos sus sentidos. Esto
incluye, por ejemplo, el hecho de que su Infraestructura sea también pública. Además,
deben desarrollar programas de ayuda, acercamiento y cooperación.
Las IES deben ser colaborativas entre ellas, es decir, deben romper con el actual
esquema que las obliga a competir por proyectos, ingreso de estudiantes, entre otras
cosas.
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1.3 Comisión Institución Equitativa y Pluralista
Se hace mención a la libre asociación, ejercicio de la democracia y a las garantías
necesarias para llevarlos a cabo. Además, se plantea la expresión efectiva de estudiantes,
funcionarios y profesores, en sus organizaciones y en su conjunto.
Se plantea la necesidad de permitir el ingreso y egreso heterogéneo, es decir, aplacando
factores de índole socio-económico, que obstaculicen tales objetivos.
Garantizar el pluralismo, en términos de las garantías constitucionales y la declaración de
DDHH.
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2. Reflexión del Profesor Moisés Cañas: “El Rol Social de una Universidad Pública”
2.1 ¿Cuál es el rol social de las Universidades Públicas?
Se remonta la reflexión al inicio de las Universidades Privadas no Tradicionales (1981).
Antes de responder a la pregunta planteada se deben revisar los principios, el espíritu que
deben tener las Universidad Públicas con Rol Social.
2.2 Principios de la Universidad Pública
Carácter laico; convivencia de todas las posibles culturas, sin pretender que todos
piensen de un determinado modo.
Presupone valores como la tolerancia, libre examen (libre pensamiento), solidaridad y
fraternidad.
No deben ser Instituciones que persigan el lucro
Ética de la Educación: Desarrolla espíritu humano y solidario
Ética en la Educación: Instrumento igualador
Estado con rol activo
Principal contribuyente económico las instituciones
Fiscalizador activo de la calidad y la administración del financiamiento
Justicia social y equidad social
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3. Discusión
3.1 Investigación pública
Se hace referencia HPC [Centro de Innovación Tecnológica en Computación de Alto
Desempeño CIT-HPC (High Performance Computing)]. Investigación desarrollada por los
departamentos, trabajada con fondos privados (licitaciones).
Se propone replantear las investigaciones y evaluar la posibilidad de abrir.
Fondos Concursables: se plantea que dichos fondos estimulan la rendición de cuentas y
se generan convenios de desempeño; ambos en pos de elaborar mejores proyectos.
3.2 Libertad de Enseñanza
El concepto de libertad de enseñanza está muy manoseado, se ha vuelta muy
economicista, sin incluir otros factores relevantes. Es fundamental dialogar sobre esto.
Se discute en torno a la creación de una Superintendencia de Educación Superior (como
ente regulador), considerando que sea este organismo el encargado de aprobar los
planes de carreras impartidas por las instituciones (se da como ejemplo, la carrera de
criminalística – carreras particulares que no tendrían nicho en el mercado laboral–). Se
apela a la gestión de las IES (por un lado, mala en casos como la UTEM, y por otro, buena
gestión en función al trabajo de la USM), argumentando el riesgo que se correría dándole
tal poder a un organismo público y regulador de los planes de estudio pues las IES
perderían autonomía.
En torno a lo anterior, se rebate que la USM también ha tenido desaciertos en su
gestión; ha abierto carreras sin un real compromiso con el desarrollo social y las
aspiraciones de los jóvenes que ingresan a tales carreras (como Ingeniería en fabricación
y diseño industrial). Además, existen carreras como Ingeniería Comercial en que si bien
puede ser que los egresados de dicha carrera tengan éxito al provenir de la UTFSM por
ser catalogada como una Universidad con gran prestigio, no es una regla general que los
egresados de dicha carrera cuenten con campo laboral, sino todo lo contrario. Se
considera que las IES, en términos generales, tienden a abrir carreras en función de las
opciones que el mercado les permite.
A lo anterior, se suma el antecedente de que el año 2004 se intentó abrir carreras nuevas
en la USM (Casa Central). Dichas carreras era Derecho, Periodismo y Psicología, haciendo
alusión a la demanda de ellas. Tras un claustro de profesores, el proyecto de las carreras
nuevas fue detenido.
Se deja entrever que los programas de las Instituciones son considerados buenos
proyectos si estos son rentables para la misma y no se toma en cuenta el impacto
territorial de dichos proyectos.
Se rememora la Reforma Universitaria iniciada por la U. Nacional de Córdova (1918).
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3.3 Las IES y el desarrollo de un Plan país
Se considera relevante que los planes de estudio que son desarrollados por las distintas
IES estén sostenidos en un proyecto país.
Comisión Rol Social plantea un organismo triestamental que sea independiente de los
gobiernos en turno, de modo que pueda ejercer como ente regulador e imparcial en
términos políticos.
Se propone que este ente regulador no sólo sea triestamental, sino que además
involucre a todos los actores sociales.
Mercado educativo. Se reconocen 2 mercados relacionados con las IES: mercado laboral
(donde deberían estar dirigidos los planes de estudio) y mercado de captación de
estudiantes. Ambos están en conflicto y no permiten generar vínculos con proyectos de
desarrollo – las IES buscan captar mayor cantidad de estudiantes, para lo que abren
programas más llamativos, y no necesariamente están relacionados con las necesidades
del país –.
No hay instancia superior que regule y diagnostique las verdaderas necesidades del país.
En relación a esto, se concluye que no hay políticas a nivel país que vinculen las
universidades con el desarrollo del país. No hay un espacio que organice las políticas
educacionales con las políticas de Estado.
Se propone confrontar ideas de los distintos sectores sociales, en vías al trabajo
coordinado en pos del desarrollo del país.
Además, se plantea que hay frustración por parte de los estudiantes, al comprender que
su desarrollo en el ámbito laboral está dirigido sólo a un sector productivo, y no
necesariamente cumple propósitos sociales o de desarrollo personal.
56,7% de los jóvenes chilenos no trabajan en lo que estudiaron, lo que corrobora que el
sistema educativo actual, inserto en el libre mercado, no funciona. Las IES no trabajan
estudiando efectivamente las necesidades del país y las regiones, motivo por el cual
ocurre el desequilibrio laboral.
3.4 Educación
Debe permitir ver el mundo en distintos planos, permitiendo su análisis en todos sus
planos. Importancia de visión a futuro de la Institución en función del país. La educación
debe ser descentralizada y de calidad.
Se plantea que es fundamental redefinir los vínculos de la comunidad de una institución,
por ejemplo relación virtuosa entre profesor y alumno. Se apela a la formación
entregada por una Institución con Rol Público debe girar en torno a una visión íntegra y
pluralista.
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Se considera que la educación mejora las expectativas de calidad de vida, pero no
disminuye necesariamente la brecha de desigualdad (desigualdad distinto de pobreza,
por lo tanto ayuda en la movilidad social, pero eso no significa que se termine con la
desigualdad social).
Se plantea que las propuestas de financiamiento hoy en día existen, y se reconoce que la
educación es motor de la transformación social.
Se propone que la educación perdió su esencia, el sentido mismo de la educación. La
educación debe ayudarnos a comprender el mundo en que vivimos: comprender la
realidad, la complejidad. Actualmente, las IES son especie de Retail de carreras; mercado
educativo evidente (proliferación de las instituciones que lucran).
1981, Universidades (Ues) Tradicionales se financian con fondo estatal.
En base a lo anterior, ¿Cómo deberían clasificarse las IES en la actualidad para que
reciban aporte estatal? Se apela a que deben tener un rol relevante para el país, y por
ende se argumenta la importancia del financiamiento.
Se plantea que la educación es un problema de las instituciones en su conjunto y no
solamente de un sector.
Se discuten condiciones laborales de funcionarios de la USM (se menciona
particularmente a trabajadores contratistas que son consecuencia de las leyes de
mercado) y el miedo existente respecto a la sindicalización. Se menciona que no hay
comunicación entre los estamentos de la Universidad, y que hay situaciones particulares
que no son conocidas por todos los integrantes de la comunidad universitaria (por
ejemplo, demandas laborales de los funcionarios).
En relación al primer tema en discusión, se plantea que una Superintendencia de
Educación Superior es una medida paternalista y no terminaría con todos los problemas
a nivel institucional. Se entiende a la Superintendencia más bien como un organismo de
defensa ante el modelo imperante y se menciona que hay decisiones que pueden
tomarse en la autonomía de las instituciones, realizando cambios importantes que no
requieren mayor institucionalidad; sin embargo, se apela a las voluntades al interior de
las IES (en relación al objetivo de fondo que persigue cada institución).
Se menciona la necesidad de la Superintendencia de Educación, pero debe quedar en
claro que no debe ser un ente autoritario que no dialogue con la Comunidad
Universitaria. Que sea más bien un organismo que entregue parámetros, y sea una
instancia que le dé una mirada al país detectando sus necesidades y trabajando en pos
de que ellas sean satisfechas.
3.5 Otros
Vacío en el que se encuentran carreras de ingeniería (5 años); no son regidas por el
Consejo Académico (que ve las ing. civiles) ni por el Consejo Normativo (que ve las
carreras técnicas).
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En el caso del Campus San Joaquín, no existe otra justificación de sus carreras que la
misma competencia con las universidades que están en Santiago. Junto a esto, se
plantea que no está bien definido el profesional que se espera desarrollar (sobre todo
frente a una competencia tan estrecha).
Lo anterior, es un ejemplo cercano de la competencia que mantienen las IES, que antes
se daba principalmente entre Ues y hoy enfrenta a Ues e IPs (Institutos Profesionales),
dado que estos últimos ofrecen carreras más cortas, más baratas y con atractivo campo
laboral.
Se discute acerca de los perfiles de los profesionales desarrollados por las instituciones,
en términos de qué tan ideologizados son. Se plantea que los mismos procedimientos
responden a ideologías determinadas. En torno a lo anterior, se plantea que no hay que
temerle a lo político, a las ideas, sino convivir abiertamente con aquello, fomentando la
crítica.
Respecto a la Democratización, se plantea que un ejemplo concreto que muestra los
bajos niveles de democracia en la Universidad, es el hecho de que los Fondos
Concursables de Federación sean evaluados por autoridades en vez de por los propios
estudiantes.
3.6 Reflexiones Finales
Se pide a los profesores que ayuden a los estudiantes y les muestren una universidad que
no sólo esté enfocada en la producción y la eficiencia. Se plantea generar un vínculo
distinto basado en relaciones virtuosas.
Se hace un llamado a mantener una mirada crítica de la Universidad y del sistema
educacional en su conjunto (análisis constante y profundo de la contingencia
involucrando desde un inicio a todos los actores; trabajar en objetivos a largo plazo, pero
construyendo en el día a día en pos de: participación, democratización, transparencia,
entre otros). Esto, en vías a trabajar por objetivos que cimenten una mejor
Universidad, aspirando a una mejor sociedad.
Valparaíso, miércoles 29 de junio de 2011.