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Acta de la Sesión Ordinaria 005-2020

Celebrada por el Congreso de la República

el 06 de febrero de 2020

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 005-2020. En la ciudad de Guatemala,

siendo las once horas con diecisiete minutos del día jueves seis de febrero de dos

mil veinte, nosotros los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, PRESIDENTE: Allan Estuardo Rodríguez Reyes; PRIMER

VICEPRESIDENTE: Sofía Jeanetth Hernández Herrera; SEGUNDO

VICEPRESIDENTE: Luis Alfonso Rosales Marroquín; TERCER

VICEPRESIDENTE: Armando Damián Castillo Alvarado; PRIMER

SECRETARIO: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO SECRETARIO:

Rudy Berner Pereira Delgado; TERCER SECRETARIO: Douglas Rivero

Mérida; CUARTO SECRETARIO: Hernán Morán Mejía; y, QUINTO

SECRETARIO: Carlos Santiago Nájera Sagastume; y los diputados: Aree

Alvin Aguilar López, Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel, Marvin Estuardo

Alvarado Morales, Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez, Julia Izabel Anshelm-

Moller Velásquez, Sergio David Arana Roca, César Bernardo Arévalo de León,

Oscar Arturo Argueta Mayén, Byron Wilfredo Arreaga Alonzo, Alvaro Enrique

Arzú Escobar, Mario René Azurdia Fernandez, José Gabriel Barahona Morales,

Carlos Alberto Barreda Taracena, Esteban Ruben Barrios Galindo, Edgar

Stuardo Batres Vides, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco

Lapola, Felipe Jesús Cal Lem, Carlos Roberto Calderon Galvez, Oto Leonel

Callejas, Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte,

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá, Román Wilfredo Castellanos Caal, María

Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda, José Inés Castillo Martínez, Napoleón

Castillo Santos, Maynor Estuardo Castillo y Castillo, Jorge Romeo Castro

Delgado, Sergio Leonid Chacón Tarot, Sergio Evaristo Chiapas Rivera, Oscar

Stuardo Chinchilla Guzmán, Hector Manuel Choc Caal, Guillermo Alberto

Cifuentes Barragán, Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras

Colíndres, Luis Fernando Cordón Orellana, Gustavo Adolfo Crúz Montoya,

Greicy Domenica De León De León de Pérez, José Alejandro de León

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

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Maldonado, Sandra Lorena de León Teo, Gerardín Ariel Díaz Mazariegos, Edgar

Rubén Dubón García, Rubén Misael Escobar Calderón, Boris Roberto España

Cáceres, Walter Rolando Felix López, Andy Arnoldo Figueroa Gil, Herbert

Salvador Figueroa Pérez, César Augusto Fión Morales, Jairo Joaquín Flores

Divas, José Luis Galindo de León, Mario Ernesto Gálvez Muñoz, José Arnulfo

García Barrios, Lilian Piedad García Contreras, Cornelio Gonzalo García

García, Jorge Adolfo de Jesús García Silva, Angel Iván Girón Montiel, Diego

Israel González Alvarado, Rudy Wostbeli González Cardona, Angel Francisco

González Velásquez, Victor Israel Guerra Velásquez, Sonia Marina Gutierrez

Raguay, Daisy Anayté Guzmán Velásquez, Gabriel Heredia Castro, Ligia Iveth

Hernández Gómez, Lucrecia María Hernández Mack, Julio Ixcamey Velásquez,

Vicenta Jerónimo Jiménez, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio

Lam Ruano, Candido Fernando Leal Gómez, Keven Ivan Ligorría Galicia, Julio

Cesar Longo Maldonado, Julio César López Escobar, Carlos Enrique López

Maldonado, Darwin Alberto Lucas Paz, Jaime Octavio Augusto Lucero

Vásquez, Edwin Lux, Vasny Adiel Maldonado Alonzo, Emilio de Jesús

Maldonado Trujillo, Karla Andrea Martínez Hernández, Joél Rubén Martínez

Herrera, Duay Antoni Martinez Salazar, Marleni Lineth Matías Santiago, Sergio

Estuardo Matta Bailón, Nery René Mazariegos López, Petrona Mejía Chutá de

Lara, Maynor Gabriel Mejía Popol, Carlos Enrique Mencos Morales, Wilmer

Rolando Mendoza, Efrain Menendez Anguiano, Juan Francisco Mérida

Contreras, Rudio Lecsan Mérida Herrera, Julio Enrique Montano Méndez, Edgar

Eduardo Montepeque González, Evelyn Oddeth Morataya Marroquín, Flavio

Valdemar Muñoz Cifuentes, José Rodolfo Neutze Aguirre, Martín Nicolás

Segundo, Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz, Sandra Carolina Orellana

Cruz, Felix Danilo Palencia Escobar, Karina Alexandra Paz Rosales, Samuel

Andrés Pérez Alvarez, Adán Pérez y Pérez, Luis Fernando Pineda Lemus,

Osmundo René Ponce Serrano, Vivian Beatriz Preciado Navarijo, José Adolfo


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Quezada Valdéz, Juán Ignacio Quijada Heredia, Thelma Elizabeth Ramírez

Retana, Fidel Reyes Lee, Edgar Raúl Reyes Lee, Aroldo José Ríos Gamarro,

Juan Ramon Rivas García, Manuel de Jesús Rivera Estévez, Juan Carlos Rivera

Estévez, Shirley Joanna Rivera Zaldaña, Juan Carlos Rodas Lucero, Hugo

Otoniel Rodríguez Chinchilla, Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez,

Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Oswaldo

Rosales Polanco, Leopoldo Salazar Samayoa, Pedro Saloj Quisquiná, Anibal

Estuardo Samayoa Alvarado, Marvin Estuardo Samayoa Curiales, José Alberto

Sánchez Guzmán, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval

González, Mariano Eulises Soch Vásquez, Raúl Antonio Solórzano Quevedo,

Mario Taracena Díaz-Sol, Manuel Tzep Rosario, José Armando Ubico Aguilar,

Lesly Valenzuela de Paz, Jorge Estuardo Vargas Morales, Sabino Sebastián

Velásquez Bámaca, Eduardo Zachrisson Castillo, José Francísco Zamora

Barillas y Lazaro Vinicio Zamora Ruíz, constituidos en la sede del Palacio

Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guion cuarenta y

cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la

QUINTA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL VEINTE - DOS MIL VEINTIUNO

(2020 - 2021) para lo cual se procede de la forma siguiente: PRIMERO:

Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la República, representante

Allan Estuardo Rodríguez Reyes, después de la invocación contenida en el

artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede a declarar

abierta la presente sesión, siendo las once horas con cincuenta y siete minutos.

SEGUNDO: Orden del día. La Secretaría da lectura al orden del día previsto

para la presente sesión y el presidente informa al Pleno que, en el orden del día

leído se actualizó el trámite de los proyectos de decreto contenidos en los puntos

cuarto (4) y quinto (5) que por falta de cuórum no se conocieron en la sesión

plenaria anterior; por lo que somete a discusión el orden del día leído por


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Secretaría, participando en la misma los parlamentarios: i) Gustavo Estuardo

Rodríguez-Azpuru Ordoñez, propone modificar el orden del día leído por

Secretaría de la manera siguiente: a) que se retire el punto quinto (5) que se

refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de

Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil

quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa; debido que es necesario

continuar con el análisis del mismo; y, b) que se incluya como punto sexto (6)

la discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del: b.1) proyecto

de decreto que dispone aprobar Protocolo de adhesión de la República de

Guatemala al Tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados

Centroamericanos, suscrito por la República de Guatemala el veintidós (22) de

junio de dos mil quince (2015) en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado

de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos,

firmado en Trondheim, Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece

(2013), identificado con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y

cuatro (5454) de Dirección Legislativa; y, b.2) proyecto de decreto que dispone

aprobar reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de

la República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco mil

cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa. Seguidamente, el presidente

somete a discusión el orden del día y la propuesta presentada por el

parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez, participando en la

misma los parlamentarios: i) Walter Rolando Felix López, propone que se

retire del orden del día leído por Secretaría, el punto quinto (5) que se refiere a

la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala,

al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil quinientos

veintiséis (4526) de Dirección Legislativa; debido a que, autoridades


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municipales y varias organizaciones sociales, ambas del departamento de Sololá,

han solicitado que continúe su análisis tomando en consideración la cultura, lo

económico y social de los pueblos que viven alrededor del lago. En concordancia

con lo anterior, el presiente informa al Pleno que, la propuesta de modificar el

orden del día presentada por el parlamentario Walter Rolando Felix López está

incluida con la propuesta presentada por el representante Gustavo Estuardo

Rodríguez-Azpuru Ordoñez. ii) Pedro Saloj Quisquiná, manifiesta que apoya

la propuesta del parlamentario Walter Rolando Felix López, para que se retire

del orden del día la discusión de la iniciativa de ley identificada con el registro

número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. iii)

Eduardo Zachrisson Castillo, como integrante de la bancada del Partido de

Avanzada Nacional (PAN), solicita que se retire del orden del día el punto quinto

(5) que se refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que

dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del

Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número

cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y que regrese a

comisión para emitir nuevo dictamen. iv) José Rodolfo Neutze Aguirre,

también solicita que se retire del orden del día el punto quinto (5) anteriormente

citado y, que regrese a comisión para un análisis profundo de las implicaciones

que tendría dicha iniciativa de ley. v) Román Wilfredo Castellanos Caal, como

integrante de la bancada Semilla, también solicita quitar del orden del día el

punto quinto (5) citado, ya que carece de consistencia técnica y de la visión de

las comunidades y municipios alrededor del lago. vi) Oswaldo Rosales Polanco,

como representante del departamento de Suchitepéquez, apoya la solicitud de

retirar del orden del día el punto quinto (5) citado. Asimismo, solicita que se

altere el orden del día y que se incluya como punto quinto (5) del mismo, la

continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley que declara el diecinueve de mayo de cada año,


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“Día de la Dignificación Nacional de la Iyom y/o Rati´t Ak’ al Comadrona de

Guatemala” identificada con el registro número cinco mil trescientos cincuenta

y siete (5357) de Dirección Legislativa. Seguidamente, el presidente somete a

discusión la propuesta referida para modificar el orden del día, participando en

la misma los parlamentarios: i) Petrona Mejía Chutá de Lara, apoya la

propuesta para modificar el orden del día presentada por el representante

Oswaldo Rosales Polanco, para dignificar la labor que realizan las comadronas.

ii) Adán Pérez y Pérez, como integrante de la bancada WINAQ se adhiere a la

propuesta de retirar del orden del día el punto quinto (5) que se refiere a la

discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala,

al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil quinientos

veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. iii) Carlos Roberto Calderon

Galvez, exige que las sesiones plenarias y las de instancia de jefes de bloque

inicien puntualmente. No habiendo más discusión, el presidente informa al Pleno

que se realizará votación por cada propuesta presentada para modificar el orden

del día y, hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la propuesta

presentada por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru

Ordoñez, para modificar el orden del día y que se retire el punto quinto (5)

que se refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que

dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico

del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro

número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y,

se incluya como punto sexto (6) la discusión en tercer debate, por artículos

y redacción final del: a) proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo

de Adhesión de la República de Guatemala al Tratado de Libre Comercio

entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la


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República de Guatemala el veintidós (22) de junio de dos mil quince (2015)

en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de Libre Comercio entre

los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,

Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece (2013), identificado

con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y cuatro (5454) de

Dirección Legislativa; y, b) proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de la

República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco

mil cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa, siendo el resultado de

la misma el siguiente: votos a favor: ciento quince (115); votos en contra:

quince (15); diputados ausentes: treinta (30); por lo tanto, habiendo mayoría,

se aprueba la propuesta indicada. Se hace constar que la lista de la votación

se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “1”. El presidente

informa al Pleno que, en virtud de la aprobación de retirar del orden del día el

punto quinto (5), también quedó incluida la propuesta en el mismo sentido,

presentada por los parlamentarios Walter Rolando Felix López y Pedro Saloj

Quisquiná. Seguidamente, el presidente le concede el uso de la palabra al

representante José Rodolfo Neutze Aguirre, quien manifiesta que, con el

parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo, ambos presentaron la propuesta de

retirar el punto quinto (5) que se refiere a la discusión en segundo debate del

proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural,

Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado

con el registro número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección

Legislativa y, que además sea enviado a comisión para nuevo dictamen. Por una

cuestión de orden, el presidente manifiesta que la primera propuesta para

modificar el orden del día era retirar el punto quinto (5) referido, lo cual ya fue

aprobado y que después de aprobar el orden del día, corresponde la votación para

enviarlo a comisión; por lo tanto, se continuará votando por las propuestas


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presentadas. En ese sentido, el presidente le concede la palabra al congresista

Luis Alberto Contreras Colíndres, quien señala que hay más de una propuesta

para modificar el orden del día, como consecuencia, solicita que Secretaría

indique antes de cada votación por cuál se está votando. Seguidamente, el

presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la propuesta

presentada por el parlamentario Oswaldo Rosales Polanco, para modificar

el orden del día y que se incluya como punto quinto (5) del mismo, la

continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley que declara el diecinueve de mayo de cada

año, “Día de la Dignificación Nacional de la Iyom y/o Rati´t Ak’ al

Comadrona de Guatemala” identificada con el registro número cinco mil

trescientos cincuenta y siete (5357) de Dirección Legislativa, siendo el

resultado de la misma el siguiente: votos a favor: cincuenta (50); votos en

contra: ochenta y uno (81); diputados ausentes: veintinueve (29) por lo tanto,

habiendo minoría, se imprueba la propuesta indicada. Se hace constar que la

lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo

“2”. Razonan su voto los parlamentarios: Oswaldo Rosales Polanco, Luis

Alberto Contreras Colíndres, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Lesly Valenzuela

de Paz, Petrona Mejía Chutá de Lara, Osmundo René Ponce Serrano, Victor

Israel Guerra Velásquez, Vicenta Jerónimo Jiménez, Karla Andrea Martínez

Hernández, Sonia Marina Gutierrez Raguay, Rudy Wostbeli González Cardona

y Manuel Eduardo Conde Orellana. Los parlamentarios Manuel Tzep Rosario y

Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes manifiestan que su voto fue a favor pero que

el tablero no lo registró en ese sentido, de lo cual Secretaría toma nota.

Seguidamente, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado

por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación

la aprobación del orden del día con la propuesta incorporada, presentada


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por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez, para

modificar el orden del día y que se retire el punto quinto (5) que se refiere

a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del

Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro

número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y,

se incluya como punto sexto (6) la discusión en tercer debate, por artículos

y redacción final del: a) proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo

de Adhesión de la República de Guatemala al Tratado de Libre Comercio

entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la

República de Guatemala el veintidós (22) de junio de dos mil quince (2015)

en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de Libre Comercio entre

los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,

Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece (2013), identificado

con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y cuatro (5454) de

Dirección Legislativa; y, b) proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de la

República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco

mil cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa, siendo el resultado de

la misma el siguiente: votos a favor: noventa y cinco (95); votos en contra:

treinta y cinco (35); diputados ausentes: treinta (30); por lo tanto, habiendo

mayoría, se aprueba el orden del día con la propuesta incorporada

presentada por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru

Ordoñez. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados

de la presente acta como anexo “3”. Posteriormente, el presidente le concede el

uso de la palabra al parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo, para formalizar

la moción privilegiada verbal para retornar a comisión el proyecto de decreto

que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico


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del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número

cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. En ese sentido,

el representante Eduardo Zachrisson Castillo, confirma su propuesta e indica que

el dictamen de la iniciativa de ley citada, fue emitido por la octava legislatura y,

ahora la comisión está integrada por nuevos diputados. En concordancia con lo

anterior, el presidente somete a discusión la moción privilegiada verbal

presentada por el representante Eduardo Zachrisson Castillo y, no habiendo

discusión hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la moción

privilegiada verbal presentada por el parlamentario Eduardo Zachrisson

Castillo, para que la iniciativa de ley que dispone aprobar el proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural,

Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán,

identificada con el registro número cuatro mil quinientos veintiséis (4526)

de Dirección Legislativa, regrese a comisión para nuevo dictamen, siendo el

resultado de la misma el siguiente: votos a favor: noventa y cuatro (94); votos

en contra: treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y cuatro (34); por

lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba la moción privilegiada verbal, para

que la iniciativa de ley identificada con el registro número cuatro mil

quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa, regrese a la Comisión

de Cultura para emitir nuevo dictamen. Se hace constar que la lista de la

votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “4”.

TERCERO: Aprobación del acta de la sesión anterior. El presidente informa

al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo, el acta correspondiente a la cuarta sesión

ordinaria, celebrada por el Congreso de la República, fue remitida

electrónicamente a los diputados con anticipación, para su conocimiento. No

habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa


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el cuerpo legal citado y la Secretaría abre a votación la aprobación del acta

referida, siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor: ciento dos

(102); votos en contra: veinticuatro (24); diputados ausentes: treinta y

cuatro (34); por lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba el acta de la sesión

anteriormente indicada. Se hace constar que la lista de la votación se agregará

a los atestados de la presente acta como anexo “5”. CUARTO: Moción

privilegiada verbal. El parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo presenta una

moción privilegiada verbal, para que se altere el orden del día y que se conozca

como punto cuarto (4) del mismo, la continuación de la discusión por artículos

y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley que declara

el diecinueve de mayo de cada año, “Día de la Dignificación Nacional de la Iyom

y/o Rati´t Ak’ al Comadrona de Guatemala” identificada con el registro número

cinco mil trescientos cincuenta y siete (5357) de Dirección Legislativa.

Seguidamente, el presidente somete a discusión la moción privilegiada verbal

referida, para modificar el orden del día, participando en la misma la

parlamentaria Petrona Mejía Chutá de Lara, quien manifiesta que apoya la

moción privilegiada verbal referida y, solicita que en este momento se entre a

votar para que se haga una realidad la iniciativa de ley. No habiendo más

discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la

aprobación de la moción privilegiada verbal referida, siendo el resultado de

la misma el siguiente: votos a favor: cincuenta y tres (53); votos en contra:

setenta y dos (72); diputados ausentes: treinta y cinco (35); por lo tanto, por

minoría queda improbada la moción privilegiada verbal para modificar el

orden del día, presentada por el parlamentario Eduardo Zachrisson

Castillo. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados

de la presente acta como anexo “6”. Razona su voto a favor el parlamentario

Juan Carlos Rivera Estévez. QUINTO: Despacho calificado. En vía


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informativa, la Secretaría da lectura al despacho calificado siguiente: i) Mediante

oficio de fecha cinco de febrero de dos mil veinte, el señor Alejandro Eduardo

Giammattei Falla, presidente de la República de Guatemala, presenta informe al

Congreso de la República sobre su viaje realizado a la ciudad de San Salvador,

El Salvador, en donde sostuvo una reunión bilateral con el presidente de la

República de El Salvador, con motivo de la firma del Acuerdo de Cielos Abiertos

y declaratoria de categoría de vuelos locales realizados por aeronaves

autorizadas entre ambos países, la integración aduanera y eliminación de puestos

fronterizos entre ambos países, entre otros asuntos. SEXTO: Iniciativas de ley.

La Secretaría informa que no hay iniciativas de ley previstas para la presente

sesión. SÉPTIMO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley de Conmemoración del Día Nacional Contra

el Acoso Escolar. La Secretaría da lectura al dictamen número dos guion dos mil

diecinueve (2-2019), de fecha dieciséis de julio de dos mil diecinueve, emitido

en sentido favorable, por la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del

Congreso de la República sobre el proyecto de decreto arriba citado, identificado

con el registro número cinco mil quinientos veintiocho (5528) de Dirección

Legislativa. El presidente somete a discusión en su primer debate, el dictamen y

proyecto de decreto de mérito, participando en la misma los parlamentarios: i)

Sandra Patricia Sandoval González, solicita a Presidencia autorización para

reproducir un video ante el Pleno. Seguidamente, el presidente manifiesta que

siendo ponente de la iniciativa de ley de mérito, autoriza a la Dirección de

Informática reproducir el video solicitado, el cual no se puede escuchar; como

consecuencia, la representante Sandra Patricia Sandoval González, expone el

contenido de las imágenes del video sin audio. Posteriormente, manifiesta que

esta iniciativa de ley tiene cinco artículos, con el objeto de declarar el dos de

mayo de cada año, como el día nacional contra el acoso escolar. Asimismo,

pretende que el Ministerio de Educación promueva todo tipo de acciones y


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actividades encaminadas a la concientización, prevención y erradicación del

acoso escolar o bullying; proporcionando para ello, folletos, material didáctico,

charlas educativas, entre otros; ya que, existen casos donde este flagelo ha

terminado con la vida de algunos niños. Para continuar con la discusión, la

presidenta en funciones, representante Sofía Jeanetth Hernández Herrera, le

concede el uso de la palabra al parlamentario ii) Aníbal Estuardo Rojas Espino,

quien manifiesta que en su momento presentarán unas enmiendas al proyecto de

decreto de mérito; ya que, además de conmemorar el día nacional contra el acoso

escolar, éste debería tipificarse penalmente y ampliar en qué consiste el mismo.

Continua la discusión en su primer debate, el dictamen y proyecto de decreto de

mérito y, el presidente le concede el uso de la palabra a los parlamentarios: iii)

Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla, considera que aparte de conmemorar el

día contra el acoso escolar, es necesario tomar acciones por parte del Ministerio

Público y el Ministerio de Educación. iv) Osmundo René Ponce Serrano,

manifiesta que no solo se debe conmemorar el día nacional contra el acoso

escolar, sino que se debe presentar un proyecto concreto para erradicar la

problemática real que existe en las escuelas; como consecuencia, en calidad de

presidente de la Comisión del Menor y de la Familia ha solicitado informes a las

autoridades correspondientes, sobre las acciones que han realizado respecto al

tema y así, plantear propuestas para erradicar esta grave situación en las escuelas.

v) Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, manifiesta que no solo se debe

conmemorar el día nacional contra el acoso escolar; en ese sentido, también se

debe discutir la iniciativa de ley que dispone aprobar Ley de Prevención y

Protección contra la Ciberdelincuencia, identificada con el registro número cinco

mil seiscientos uno (5601) de Dirección Legislativa, porque pretende castigar el

engaño que cometen personas mayores a menores de edad, por medio de

tecnologías de la información y comunicaciones, valiéndose en varios de los

casos del anonimato, para cometer cualquier tipo de delito. vi) Adán Pérez y


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Pérez, expone que el tema del acoso escolar es complejo, algunos padres de

familia han abandonado su rol responsable sobre la formación de los niños,

trasladándole la responsabilidad a los abuelos o tíos, lo cual hace necesario

educar a la familia y crear la escuela de padres. Asimismo, indica que las

autoridades educativas tienen que redireccionar la formación de los docentes; ya

que, es importante la disciplina escolar y la labor del director dentro del centro

educativo para que no incida el acoso escolar. En ese sentido, manifiesta que su

bloque legislativo WINAQ apoya la iniciativa de ley de mérito, pero que en su

momento presentarán algunas recomendaciones. vii) Sofía Jeanetth Hernández

Herrera, manifiesta que es lamentable ver que los niños y adolescentes se

agradan verbal y físicamente entre ellos mismos, ocasionando lesiones leves o

graves y en algunos casos suicidios o la muerte a algunos niños o jóvenes.

Además, expone que, el maltrato a la niñez se da en todo lugar y también es

necesario apoyar las reformas a la Ley de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia, porque hay niños que son violentados en su casa y en las escuelas

primarias, ya sea por sus padres, por sus maestros o por los otros niños; por lo

tanto, como diputados deben velar por la niñez guatemalteca y, es por ello que,

se manifiesta a favor de pasar en primera lectura la iniciativa de ley de mérito y

que la misma se pueda analizar en jefes de bloque para dar los aportes

respectivos. viii) Gerardín Ariel Díaz Mazariegos, manifiesta que es

lamentable que algunos niños tengan que abandonar las escuelas por sufrir acoso

escolar, este flagelo sucede en cada una de las escuelas del país. Como

consecuencia, esta a favor de la iniciativa de ley de mérito y en su caso,

presentará las enmiendas respectivas para deducir las responsabilidades a los

agresores. ix) Diego Israel González Alvarado, manifiesta que se debe

fortalecer la iniciativa de ley de mérito y tipificar el delito de acoso escolar,

apoya que la misma sea declarada de urgencia nacional y que se fije un

precedente en el tema. x) Shirley Joanna Rivera Zaldaña, solicita que no solo


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se debe conmemorar el día nacional contra el acoso escolar, sino que se realice

un estudio a la iniciativa de ley de mérito, para tomar acciones adecuadas y

erradicar el acoso escolar. xi) Jorge Adolfo de Jesús García Silva, solicita a

Presidencia autorización para reproducir un video ante el Pleno. Seguidamente,

el presidente manifiesta que autoriza a la Dirección de Informática reproducir el

video solicitado. Por una cuestión de orden, interviene el representante: xii)

Jairo Joaquín Flores Divas, quien manifiesta que es importante apoyar una

iniciativa de ley que combate el bullying, proteja a la niñez y que instruya a los

padres de familia; pero solicita que en este momento no se proyecte en el

hemiciclo parlamentario este tipo de videos donde aparecen menores de edad.

Acto seguido, el presidente manifiesta que continúa en el uso de la palabra el

parlamentario Jorge Adolfo de Jesús García Silva, quien aclara que ese video

es público y que aparece en las redes sociales. Asimismo, solicita que en este

momento se apruebe de urgencia nacional la iniciativa de ley de mérito, por la

importancia que tiene en el país. Por alusión, intervienen de nuevo en el uso de

la palabra los parlamentarios Sandra Patricia Sandoval González y Jairo Joaquín

Flores Divas, respectivamente. xiii) Anibal Estuardo Samayoa Alvarado,

expone no es suficiente un día para que el Ministerio de Educación realice

actividades para conmemorar el acoso escolar o bullying, lo más coherente es,

que todo el año se realicen campañas de concientización, incluyendo a más

entidades del Estado que puedan ayudar a prevenir el acoso escolar. Continúa

manifestando que, esto no es un tema de niñez exclusivo, sino que también afecta

a jóvenes y adultos; lo importante es erradicar estas malas prácticas que se dan

dentro de la sociedad, proponiendo las bancadas en conjunto las acciones

concretas y necesarias para combatir la causa. xiv) Edwin Lux, manifiesta que

se está avanzando significativamente, dando a conocer a la población que el

acoso escolar es un problema, es por ello que, apoya que la iniciativa de ley de

mérito se conozca de urgencia nacional. Seguidamente, el presidente somete a


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discusión la moción privilegiada verbal presentada por el parlamentario Jorge

Adolfo de Jesús García Silva, participando en la misma los parlamentarios: i)

José Alberto Sánchez Guzmán, manifiesta que la bancada Semilla a la cual

representa está a favor de la iniciativa de ley de mérito, porque conmemora un

día contra el acoso escolar y a la vez hace énfasis en darle seguimiento desde las

entidades públicas y privadas con el apoyo del Ministerio de Educación. ii)

Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez, manifiesta que vale la pena que un día al

año se realicen campañas en los medios de comunicación, en las escuelas y que

los padres de familia hablen respeto del tema; porque lo primero es concientizar

sobre este flagelo que no es un problema de los niños, sino que de los centros

escolares y de los padres de familia. Asimismo, expone que es necesario

reflexionar sobre la necesidad que todo colegio y escuela tenga un psicólogo

para abarcar el problema de forma integral con los padres de familia. Además,

que se debe tener el cuidado de aprobar este tema de urgencia nacional, ya que

todo análisis lleva su tiempo. iii) Juan Carlos Rivera Estévez, manifiesta que

lamenta que la bancada Humanista no le de la importancia que merece este tema.

Al revisar algunas estadísticas, la cobertura educativa ha descendido y, la

educación es una obligación del Estado por ser un derecho humano. Asimismo,

manifiesta que es importante aprobar esta iniciativa de ley de urgencia nacional

y que se promueva el castigo para los que cometan acoso escolar. Por alusión,

interviene en el uso de la palabra el parlamentario Anibal Estuardo Samayoa

Alvarado. Seguidamente, el presidente le concede el uso de la palabra a los

parlamentarios: iv) Sandra Lorena de León Teo, manifiesta que apoya la

iniciativa de ley de mérito, porque es necesario combatir el bullying; y para ello,

se debe relacionar e integrar un tipo penal para las acciones que realizan los

niños, adolescentes o jóvenes; revisar la Ley de Protección Integral de la Niñez

y Adolescencia, crear el procedimiento específico para que no solo se condene

aquella conducta realizada por el niño, adolescente o joven sino que también se


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sancione la conducta de los padres y el cuidado que deben de tener los maestros.

v) Aníbal Estuardo Rojas Espino, manifiesta que es necesario estudiar el

articulado de la iniciativa de ley de mérito y en su momento presentar algunas

enmiendas; como consecuencia, solicita que la misma continúe con la discusión

de los debates respectivos y que no se conozca de urgencia nacional como fue

propuesto anteriormente. vi) Manuel Eduardo Conde Orellana, manifiesta que

se ha perdido el respeto por el otro y la dignidad del compañero estudiante; que

el acoso escolar dentro del centro educativo es grave, pero fuera del mismo es

más grave; por ejemplo en el transporte colectivo o en la calle. Es por ello, que

es necesario sancionar penalmente a los agresores y evitar que este flagelo siga

afectando a la niñez guatemalteca. En ese sentido, manifiesta que si la intención

es aprobar de urgencia nacional la iniciativa de ley de mérito, podría dar un paso

importante y una señal positiva a la sociedad, pero si la decisión es discutirla en

tres lecturas, se podrá enmendar y ampliar el contenido de la misma, lo cual sería

un mejor resultado. vii) Petrona Mejía Chutá de Lara, manifiesta que la

palabra “conmemoración” significa un recuerdo de un acontecimiento histórico,

celebración o fiesta; en ese sentido, sugiere a la ponente darle otro nombre,

porque no sólo se debe conmemorar un día, sino establecer las causas del acoso

escolar como la desintegración familiar y la violencia intrafamiliar y con ello

erradicar este problema de la sociedad. Por alusión, interviene en el uso de la

palabra la representante Sandra Patricia Sandoval González. Seguidamente, el

presidente informa al Pleno que no se cuenta con el cuórum necesario para

conocer la moción privilegiada verbal propuesta por el representante Jorge

Adolfo de Jesús García Silva, para que la iniciativa de ley que dispone aprobar

la Ley de Conmemoración del Día Nacional Contra el Acoso Escolar se conozca

de urgencia nacional, ya que requiere de ciento siete votos. Como consecuencia,

continua la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto de

mérito, participando en la misma los parlamentarios: i) Cornelio Gonzalo


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García García, manifiesta que la bancada Todos apoya que se apruebe el

proyecto de decreto de mérito de urgencia nacional; sin embargo, no hay cuórum

suficiente. ii) Lesly Valenzuela de Paz, manifiesta que la bancada a la que

representa apoya la aprobación del decreto de mérito; pero se deben mejorar

algunos aspectos, entre los que se pueden mencionar: definir qué es el acoso

escolar, a quién se acosa, si es por edad, por género, por sexo o por los diferentes

motivos que se inicia el acoso escolar y definir quiénes son los participantes del

mismo. Por lo tanto, solicita que en la instancia de jefes de bloque se pueda

integrar una mesa técnica para hacer enmiendas al proyecto. iii) Edgar Stuardo

Batres Vides, manifiesta que se debe estar consciente de la legislación aprobada

por este Organismo de Estado, porque la Ley de Protección Integral de la Niñez

y Adolescencia regula sobre los maltratos y agravios contra niños, niñas y

adolescentes; asimismo, la ley referida hace mención sobre el abuso físico,

sexual, emocional y descuidos o tratos negligentes contra los niños y

adolescentes; por otro lado, menciona que en el año dos mil once, el Ministerio

de Educación emitió un reglamento para regular el tema del bullying, por lo que

considera que se está sobre legislando respecto al tema y que el Estado no está

cumpliendo con las leyes aprobadas. iv) Aníbal Estuardo Rojas Espino,

manifiesta que no se puede continuar con la discusión de la iniciativa de ley de

mérito, debido a que no se cuenta con cuórum de Junta Directiva. Seguidamente,

el presidente, representante Allan Estuardo Rodríguez Reyes, solicita a

Secretaría colocar el tablero electrónico de control de asistencia en cero, a efecto

de verificar el cuórum. Después de una pausa, el presidente informa al Pleno que

algunos monitores del sistema electrónico de control de asistencia y de votación

del hemiciclo parlamentario no están funcionando en estos momentos, incluidos

los de Junta Directiva; como consecuencia, solicita a los parlamentarios marcar

su asistencia en los monitores que no tengan dificultades técnicas. OCTAVO:

Cierre de la sesión. El presidente informa al Pleno que no existe el cuórum


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suficiente en Junta Directiva para continuar con el desarrollo de la presente

sesión. Se deja constancia que los diputados Karla Betzaida Cardona Arreaga

de Pojoy, Aldo Iván Davila Morales, Madeleine Samantha Figueroa Rodas,

Javier Alfonso Hernández Franco, Olga Marina Juárez Alfaro, Ana Lucrecia

Marroquín Godoy de Palomo, Erick Geovany Martínez Hernández, Hérber

Armando Melgar Padilla, Lucrecia Carola Samayoa Reyes y Andrea Beatríz

Villagrán Antón, presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada

para el día de hoy. Seguidamente el presidente levanta la quinta sesión ordinaria,

siendo las trece horas con cincuenta y siete minutos del día y en el lugar al

principio indicados.------------------------------------------------------------------------


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