ACTA - DECIMO OCTAVA REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ...

SG/CAPRADE/XVIII/ACTA 21 de noviembre de 2011

DECIMO OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (CAPRADE) 21 de noviembre de 2011 Bogotá – República de Colombia

ACTA

DE LA XVIII REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

(CAPRADE)

B.4

ACTA

DE LA XVIII REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (CAPRADE)

1. Palabras de bienvenida e instalación de la XVIII Reunión del CAPRADE

En la ciudad de Bogotá D.C. – Colombia, siendo las 9h00 del 21 de noviembre de 2011, los representantes del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres dieron inicio a la XVIII Reunión Ordinaria por convocatoria de las autoridades representantes del CAPRADE en Colombia.

María Andrea Albán, Directora de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, en nombre de la Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia dio la Bienvenida y agradeció a las delegaciones y organizaciones participantes por aceptar la invitación a participar en el XVIII reunión del CAPRADE.

Resaltó el interés de Colombia en cabeza del Presidente de la República, Juan Manuel Santos, de fortalecer el Sistema Andino de Integración con base en una agenda más eficiente, en la que el tema de gestión de desastres es una prioridad teniendo en cuenta su contribución a los procesos de desarrollo sostenible de los países.

A su vez destacó que los sucesos recientes relacionados con lluvias, inundaciones y sismos, entre otros han demostrado la importancia de continuar profundizando en la gestión del riesgo a través de procesos de intercambio y el desarrollo de acciones que contribuyan a fortalecer las capacidades nacionales en la temática. Finalmente, invitó a las delegaciones participantes a priorizar el trabajo del CAPRADE teniendo como puntos de partida la Agenda Estratégica Andina y la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres – EAPAD.

Carlos Iván Márquez, Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) manifestó el honor que significa ejercer la Presidencia Pro Tempore del CAPRADE, como cabeza del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD). Resaltó el compromiso institucional de trabajar para contar con comunidades más resilientes y menos vulnerables. Teniendo en cuenta que actualmente Colombia está atravesando por una segunda temporada de lluvias, el país cuenta con una experiencia importante y reconoce el reto de adaptarse, recuperarse y disminuir la vulnerabilidad con estrategias concretas y la creación de una política integral de gestión del riesgo implementada bajo la coordinación de la UNGRD adscrita a la Presidencia, misma que fue creada el pasado 3 de noviembre de 2011.

Destacó que la temporada de invierno dejó varias pérdidas entre vidas humanas y bienes materiales, esto dio la oportunidad de fortalecer el SNPAD en el que participan activamente cerca de 500.000 personas de agencias nacionales, autoridades locales y organizaciones internacionales. Esta ruta fortaleció el trabajo a nivel internacional, y aportó experiencias a procesos como el del Marco de Acción Hyogo, base fundamental de la política nacional de prevención y atención de desastres. En este contexto para el trabajo de la Presidencia Pro Témpore se proponen tres líneas principales:

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Conocimiento del riesgo

Reducción del riesgo sobre los esquemas fundamentales integrados evitando pérdidas humanas y menores afectaciones

Manejo de emergencias y desastres de manera oportuna

Finalmente, resaltó la necesidad de avanzar e impulsar el trabajo del CAPRADE con propuestas y productos que lleven a resultados concretos.

2. Traspaso de la Presidencia Pro Tempore 2011 – 2012

El Viceministro de Defensa Civil, Oscar Cabrera Coca, en nombre del Gobierno de Bolivia expresó su agradecimiento por la convocatoria a esta reunión del CAPRADE, se solidarizó con la situación de emergencia actual de Colombia y expresó su interés en consolidar el mecanismo de coordinación andino y en fortalecer el posicionamiento del CAPRADE en los diferentes foros internacionales y otros espacios estratégicos. Expresó la importancia de avanzar en la implementación del Plan Estratégico de la EAPAD y recomendó continuar los procesos de coordinación con foros regionales e internacionales, el fortalecimiento e intercambio de capacidades, la articulación de sistemas de información, la sistematización de experiencias, la vinculación del tema de gestión del riesgo en el sector educativo y por último la aplicación de la guía de asistencia mutua.

Finalmente entregó oficialmente el Informe de gestión de la Presidencia Pro Tempore en Bolivia y con ello la Presidencia Pro Tempore del CAPRADE a Carlos Iván Márquez como Director de la UNGRD de Colombia y nuevo Presidente Pro Témpore del CAPRADE, quien agradeció el trabajo de Bolivia y manifestó el compromiso que implica el liderazgo de este Comité. Igualmente se entregó el informe de gestión a la Secretaría General de la CAN.

3. Presentación de las delegaciones, aprobación de la Agenda y Lectura del Acta de la XVII Reunión ordinaria del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres

Los representantes de las delegaciones participantes se presentaron y saludaron el desarrollo de la reunión. Posteriormente el Presidente de la reunión dio lectura a los puntos de Agenda previstos para aprobación por parte de las cuatro delegaciones. La Delegación de Bolivia solicitó la inclusión de un punto adicional para la presentación del informe de gestión de la Presidencia Pro Témpore 2010 – 2011. La lista de participantes y la versión final de la Agenda se adjuntan en el Anexo I y II respectivamente.

A continuación, María Teresa Becerra, Responsable del Área Ambiental de la Secretaría General hizo lectura del Acta de la XVII reunión del CAPRADE, a la que no hubo comentarios adicionales por parte de los participantes.

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4. Informe de la Presidencia Pro Tempore de Bolivia (2010 – 2011)

Franklin Condori, representante de Bolivia presentó el informe de la Presidencia Pro Témpore de Bolivia, resaltando los avances en la implementación de la EAPAD, el intercambio de experiencias y la promoción de mecanismos de articulación y la importancia de la promoción de la participación de los pueblos andinos originarios, experiencia que ha permitido avanzar en la incorporación de gestión del riesgo en el ámbito de estos pueblos.

La Presidencia de Bolivia avanzó en el ajuste del POA 2009 – 2010, la consolidación del informe regional sobre la implementación del Marco de Hyogo y la participación en foros internacionales. Se desarrollaron dos reuniones ordinarias y videoconferencias para la coordinación de acciones con los demás Países Miembros como la consolidación del reporte de implementación del marco de Hyogo, la coordinación con el proyecto de hospitales seguros, el seguimiento a la aplicación de la guía de asistencia mutua, la articulación con foros internacionales y el intercambio de experiencias. La presentación se adjunta en el Anexo III.

Los miembros del CAPRADE destacaron la labor de la Presidencia de Bolivia y particularmente el informe regional presentado en la plataforma global para la reducción del riesgo de desastres en mayo de 2011 en Ginebra, Suiza.

5. Presentación y discusión del Plan de Trabajo CAPRADE 2011 – 2012 Jairo Bárcenas, funcionario de la UNGRD, presentó la propuesta de plan de trabajo para el 2011 – 2012. Reconoció el papel del Proyecto Andino de Apoyo a la Prevención de Desastres PREDECAN en el fortalecimiento del CAPRADE. Teniendo en cuenta lo avanzado se propuso la formulación de un nuevo proyecto para apoyar la gestión del riesgo para la Comunidad Andina, el cual abriría nuevamente un espacio para el trabajo colectivo, con el apoyo de la Secretaría General y un grupo de trabajo que permita identificar los nuevos retos y las acciones estratégicas para fortalecer las estrategias nacionales y la EAPAD.

En este contexto se planteó avanzar en la formulación de un proyecto de largo plazo enfocado en los siguientes temas guía:

Fortalecimiento de la gestión de la estrategia andina como medida de adaptación al cambio climático que resulté en unos lineamientos andinos sobre cambio climático.

Desarrollo de estrategias de investigación y conocimiento sobre eventos que puedan afectar a los cuatro países.

Consolidación y difusión de herramientas de conocimiento que ya han sido desarrolladas a nivel nacional y que pueden ser replicadas.

Consolidación de herramientas de información para la región, a partir de experiencias existentes

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Diseño de estrategias alternativas de protección financiera, como elemento para disminuir la vulnerabilidad fiscal de los Estados frente a los desastres.

En segunda instancia, se propuso la actualización de la Guía de Asistencia Mutua con base en las experiencias en su aplicación, por lo que se hace el llamado a Ecuador para avanzar conjuntamente en este tema.

Como tercer punto, se planteó avanzar en la actualización y posicionamiento del informe regional del CAPRADE sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo. La presentación se adjunta en el Anexo IV.

Con base en la propuesta de la Presidencia las delegaciones de los Países Miembros dieron las siguientes recomendaciones al primer punto de trabajo:

La delegación de Bolivia manifestó que indudablemente un proyecto Predecan II es deseable siempre que se puedan priorizar con base en la EAPAD las acciones estratégicas que deberíamos llevar adelante, como los temas de información, educación y el involucramiento de los pueblos indígenas.

La delegación de Ecuador, planteó que en general está de acuerdo con la propuesta. Analizando los temas es importante resaltar algunos aspectos relacionados con mejorar la coordinación entre los países vecinos como por ejemplo el intercambio de información climatológica.

La delegación de Perú, manifestó su acuerdo con el planteamiento de avanzar en un proyecto regional y propone avanzar en temas más técnicos que políticos, impulsando una visión de integración con otros países. Se realzó la importancia de trabajar conjuntamente en los temas de intercambio de información para la toma de decisiones que ameritan una visión más regional.

La Presidencia propone el desarrollo de un taller regional para avanzar en la formulación del Proyecto Regional y encomienda a la Secretaría General identificar posibles fuentes de financiación que potencialmente podrían apoyar este proceso. Se resaltó la importancia de buscar los espacios para identificar recursos financieros y asegurar un compromiso mayor de los mismos países en el proceso de formulación.

Yolanda González de la oficina de pronósticos y alertas del IDEAM, destacó que las amenazas asociadas a fenómenos hidrometeorológicos están encadenadas y es un tema común de los cuatro Países Miembros. En este marco resaltó los temas de inclusión de conocimiento local, los sistemas de alerta integrado entre los diferentes países, intercambio de información entre la subregión y con otros países del trópico, fortalecimiento del trabajo conjunto y cooperación entre las redes hidrometeorológicas y en las redes de alertas locales, por último invito a incluir componentes de comunicación que facilite llegar a las comunidades locales para tomar acción sobre el tema.

La delegación de Bolivia, recalcó la necesidad de definir temas concretos como la implementación del sistema de información meteorológico y hacer que esta red regional funcione de manera integrada, como parte de un proyecto Predecan II. Recomendó evitar hacer nuevas estrategias y trabajar con base en acciones concretas,. Respecto al tema de cambio climático es importante identificar dentro de la EAPAD los elementos que ya permiten avanzar en la adaptación al cambio climático. En cuanto a la búsqueda de recursos es importante identificar las

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acciones que ya están en marcha y las organizaciones que ya están trabajando en el tema y tienen propuestas avanzadas. En la Presidencia se puede iniciar la gestión del proyecto, pero fortalecer aquellas cosas que ya están avanzadas.

La Presidencia aclaró que el enfoque del trabajo es priorizar los mecanismos y acciones que actualmente están contemplados en la EAPAD para formular el proyecto que apoye efectivamente la implementación de la misma. Propone que un segundo proyecto vaya más allá de fortalecer capacidades naciones y contribuya al fortalecimiento de capacidades comunitarias. Finalmente, se propone que en una próxima reunión del CAPRADE se abra espacio para presentar experiencias nacionales en la implementación de estrategias nacionales.

La delegación de Ecuador, propone adicionalmente abrir espacios para presentar lecciones aplicadas.

Respecto a la guía de asistencia mutua la delegación de Ecuador mostró su acuerdo en avanzar en la aplicación de la misma con el apoyo de organizaciones como la OPS y se acordó unánimemente avanzar en la actualización de la guía durante el periodo de la Presidencia Pro Tempore de Colombia.

Finalmente, respecto al punto 3 sobre actualizar el informe del CAPRADE sobre la implementación del Marco de Hyogo, las delegaciones manifestaron su conformidad con apoyar el desarrollo del mismo.

6. Plan Operativo por Ejes Temáticos y perspectivas de Mediano Plazo Eje temático 1. Fortalecimiento de las capacidades institucionales a todo nivel - Perú Para la conformación del Sistema Regional para la Reducción de Riesgos se propuso partir del trabajo de los Sistemas Nacionales y la creación o actualización de plataformas nacionales a través de la promoción del intercambio de experiencias en la implementación de plataformas nacionales; la participación del sector privado y la conformación de redes empresariales; el desarrollo/actualización de manuales y protocolos de procedimientos de las cancillerías y organizaciones de respuestas para la ayuda humanitaria; y el establecimiento de mecanismos de cooperación horizontal para implementar redes internacionales y convenios. La delegación de Bolivia hizo un llamado a continuar con el trabajo que ha promovido el Perú con otros comités como el CEPREDENAC, CEDERA, el foro APEC, entre otros. La propuesta se presenta en el Anexo V. Eje temático 2. Fomento de la investigación y el conocimiento - Bolivia La delegación de Bolivia propuso avanzar en el fortalecimiento de entidades técnico científicas a partir del intercambio de experiencias con otros países y promover la búsqueda de recursos para la modernización de las entidades que generan información sobre riesgos, como es el caso de los servicios hidrometeorológicos.

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En el tema de conocimiento e información sobre amenazas y vulnerabilidades, Bolivia está avanzando en el tema de inclusión del conocimiento ancestral y el proyecto de articulación de los nodos nacionales en el contexto de Geonodo. Propone como tarea del CAPRADE fortalecer el Desinventar y la Red BivaPad herramientas que se han quedado desactualizadas, por lo que es necesario revisar los avances y la actualización de los mismos con información que ya están generando los países en el tema. Respecto a los temas de indicadores de riesgo y gestión, se planteó la necesidad de definir indicadores económicos, mecanismos de evaluación de daños y pérdidas e Identificar posibilidades de evaluación socio-económica a partir de la experiencia propia. En este contexto se propuso definir un mecanismos de reporte semi-automático con base en indicadores de impacto e integrar este mecanismo al GeoRiesgo para la generación de información como la del Atlas de bienes expuestos elaborado en 2009. Con la experiencia de Bolivia en los temas de conocimiento ancestral se proyecta el desarrollo de una metodología que permita guiar la inclusión del conocimiento ancestral en los procesos de gestión del riesgo. Finalmente se sugiere a la Presidencia avanzar en los temas de intercambio sobre los sistemas de alerta temprana e identificar opciones para el trabajo a nivel subregional. La presentación se adjunta en el Anexo VI La Presidencia resaltó el tema de alerta temprana y los avances que se tiene en este tema con la participación de la comunidad y el apoyo tecnológico disponible en cada país. Ejes temático 3: Promoción de la educación y la participación y 5. Fortalecimiento de sistemas y mecanismos de preparación, atención y de asistencia mutua - Ecuador En cuanto al eje temático 3, la delegación de Ecuador presentó sus avances nacionales y las perspectivas de trabajo para el periodo 2011 – 2012 en los temas de educación, generación materiales didácticos y herramientas, mecanismos de difusión y fortalecimiento de comités locales, autoridades de planificación y tomadores de decisiones (Anexo VIIa). Sobre la perspectiva para el trabajo regional en los temas sobre educación y las oportunidades para avanzar con la Red de Universidades para la Gestión del Riesgo se manifestó el interés de intervenir en la red a través de las alianzas existentes con las Universidades a nivel nacional. La delegación de Bolivia recomendó aprovechar la oportunidad para orientar un proceso para que la Red Andina de Universidades involucre coordinadamente el trabajo a nivel regional. Respecto al eje temático 5, partiendo de los compromisos adquiridos en la pasada reunión del CAPRADE, la delegación de Ecuador presentó los avances nacionales en el manual de gestión de riesgos para emergencias y desastres, las guías para los interesados en hacer donaciones en caso de emergencia y el manual de cooperación internacional. Como temas pendientes se resaltó la necesidad de hacer reunión virtual para revisar la guía de asistencia mutua, que se propone para el 28 de noviembre a través de Elluminate.

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Se propuso integrar a Colombia y Perú en las reuniones fronterizas del foro del clima en el Carchi y El Oro, avanzar en la implementación de herramientas de GDR en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de cantones fronterizos, abordar de manera conjunta el tema de Hospitales Seguros con el Ministerio de Salud Pública y trabajar conjuntamente con Colombia y Perú para fortalecer la alerta temprana frente a Tsunamis, para lo cual el Ecuador ha adquirido dos boyas (Anexo VIIb). Eje Temático 4. Reducción de los factores de riesgo subyacente - Colombia Catalina Torres de la UNGRD presentó la propuesta para avanzar en la promoción de estudios para avanzar en el conocimiento del riesgo asociado con variables del cambio climático, para la identificación de opciones de reducción del riesgo. Promover el conocimiento de las acciones de adaptación que se han realizado en los países y tener un catálogo de experiencias existentes en los cuatro Países Miembros. Como punto de partida se propone la compilación de información existente sobre la situación de cada país, realizar un taller de intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas y por último realizar una sistematización sobre buenas prácticas para temas de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo. 7. Presentación de la experiencia de Colombia en la atención de la emergencia

causada por el fenómeno de la niña 2010 - 2011-11-21 María Teresa Martínez Gómez, jefe de la oficina del Servicio de Pronóstico y Alertas del IDEAM presentó la experiencia en Colombia sobre los efectos de los fenómenos de variabilidad climática “La Niña” 2010 – 2011. En la presentación se destacó la importancia de la información hidrometeorológica y herramientas como los modelos de amenazas por deslizamientos, mapas de afectación y áreas inundables para la toma de decisiones para responder a las amenazas. Como lecciones aprendidas se relevó la importancia del fortalecimiento de la red de monitoreo y el trabajo coordinado con las diferentes organizaciones a nivel nacional, así como con el Sistema Nacional Ambiental (SINA) encargado de actividades de prevención (Anexo IXa). El General (RA) Jairo Duván Pineda presentó la experiencia de la Defensa Civil Colombiana en la atención de la emergencia causada por el fenómeno de la Niña y la temporada de lluvias (Anexo IXb). Destacó la labor de la Defensa Civil en la reducción del riesgo de desastres, la respuesta y la rehabilitación, a partir de información sobre niveles de ríos y el desarrollo de actividades de prevención de inundaciones. Igualmente destacó la participación en comités locales y departamentales para el desarrollo de los planes de respuesta y la implementación de los mismos. Como conclusiones resaltó el rol de la coordinación interinstitucional, la cobertura de la Defensa Civil par tener reacción inmediata a nivel nacional y la importancia de la capacitación y el entrenamiento. Mauricio Ramírez coordinador del grupo de percepción remota del Instituto Geográfico Agustin Codazzi en la generación de información geográfica para evaluar la afectación

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de las inundaciones a diferentes escalas en combinación con información meteorológica producida por el IDEAM e información socioeconómica generada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. Finalmente destacó el rol de la coordinación interinstitucional para la generación de información (Anexo IXc). Por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, Liliana Ávila realizó una presentación sobre las lecciones aprendidas en la aplicación de la Guía de Asistencia Mutua en caso de Desastre para la Atención de la Emergencia (Anexo IXd). Como parte de la experiencia resaltó el rol del País que sufre el desastre en la gestión de la emergencia y en el conocimiento del alcance de la misma para poder brindar la información oportuna sobre las necesidades de ayuda. Gestión que depende de la existencia de protocolos establecidos al interior del país y la existencia de espacios como el CAPRADE que ha facilitado la interacción con los países vecinos. Finalmente manifestó la importancia de actualizar la guía de asistencia mutua con base en la experiencia existente. Carlos Iván Márquez, Director de la UNGRD realizó una presentación de síntesis sobre la experiencia de Colombia en la última temporada de lluvias (Anexo IXe), partiendo del análisis de los diferentes eventos históricos que han motivado el fortalecimiento del SNPAD y los procesos de análisis de información existente para el desarrollo de una estrategia de respuesta a nivel nacional. La estrategia se preparó con base en tres fases: preparación, alistamiento y respuesta, proceso que se desarrolló bajo la coordinación de la UNGRD junto con las entidades que conforman el SNPAD. La estrategia resultante está basada en las capacidades existentes, acciones específicas y un presupuesto asignado. Como experiencia se destacó el papel de Colombia Humanitaria, como un programa para la implementación de la estrategia de respuesta y la conformación de un fondo de adaptación específicamente para la atención de la emergencia causada por el fenómeno de La Niña 2010 - 2011. En la presentación se explicó el trabajo complementario entre los comités nacionales, regionales y locales de prevención y atención de desastres, para la respuesta a desastres de acuerdo con la magnitud de los mismos. Igualmente se presentó la organización interna para la atención de la temporada de lluvias, con el apoyo de un grupo de soporte y el concurso de diferentes instancias que desempeñan actividades específicas, que trabajan coordinadamente en los procesos de respuesta y reconstrucción. Como lecciones aprendidas en la implementación de la estrategia de respuesta y reconstrucción se destacó el trabajo en ajustar el Fondo Nacional de Calamidades con base en unas líneas rectoras para la atención, la consolidación de las entidades del SNPAD y la UNGRD y la consolidación de un marco normativo y una propuesta de Ley para la atención de desastres y el papel de diferentes instrumentos de planificación y coordinación institucional para la gestión técnica, administrativa y financiero. Igualmente se destacó el papel de la generación de conocimiento, el desarrollo de procesos de difusión y generación de alerta a diferentes niveles para conocer la amenaza, la vulnerabilidad y tomar decisiones para una adecuada respuesta.

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8. Proyecto Directrices IDRL en Colombia Reina Amparo Gallego de la UNGRD y Cesar Ureña de la Cruz Roja Colombiana realizaron una presentación de los principales resultados del proyecto IDRL en Colombia, obedeciendo a las disposiciones de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna en el apoyo a instancias nacionales en la preparación jurídica en casos de desastre que requiera apoyo internacional. Se informó sobre el apoyo dado a la UNGRD en la revisión del marco normativo para reformas el SNPAD. Las normas del IDRL han sido la base para fortalecer el papel del país como líder en la coordinación de ayuda internacional. Como resultado de este trabajo se desarrollo un Compendio Normativo Regional en el que se incluye un perfil de país, una matriz de puntos débiles para la atención humanitarias, documentos de referencia y anexos correspondientes. Este compendio se realiza en cada país con las autoridades del SNPAD para ser compartido con otros países e instancias internacionales. En el anexo X se presenta un informe de los avances de este proyecto. Finalmente, se puso a disposición estas experiencias para evaluar la posibilidad de trabajar un esquema de trabajo similar en los demás Países Miembros del CAPRADE, que podrían coordinarse a través de las oficinas de la Cruz Roja en cada país. 9. Avances de Marco de Acción de Hyogo (MAH)- EIRD

Jennifer Guralnick de la EIRD realizó una breve introducción del trabajo en el Marco de Acción Hyogo y el papel de la Estrategia de acuerdo con las cinco prioridades definidas por los Países firmantes.

En el 2007 – 2009 todos los países de la región andina presentaron sus informes, trabajo a partir del cual se definió a herramienta para la autoevaluación nacional en la implementación del MAH. Desde el 2009 se realizó por primera vez un informe regional que va más allá de los informes nacionales, proceso que culminó en el 2011 como resultado de la Presidencia Pro Témpore de Bolivia.

Actualmente se están definiendo las prioridades que salen de las recomendaciones de 2011, por lo que es muy importante seguir trabajando en el proceso de autoevaluación a nivel regional, sumando los esfuerzos de todos los sectores y actores involucrados. Destacó el papel de las plataformas y mecanismos propios de cada país y la plataforma regional para las Américas, como insumos para el trabajo de la plataforma global que se reúne cada dos años en Ginebra, Suiza, para el desarrollo del informe de avance global. El informe actual se enmarca en el papel del análisis y reducción del riesgo de desastres en replantear los procesos de desarrollo para evidenciar avances reales. Enfatizó en el papel de las campañas en involucrar a otros actores, como es el caso de la campaña ciudades resilientes orientada a autoridades locales, que igualmente incluyen una fase piloto para autoevaluación a nivel local. Finalmente, hizo referencia al reciente plan de acción de DIPECHO (2011 – 2012) para el apoyo en la coordinación institucional, el cual incluye actualmente a Bolivia, Colombia y Ecuador.

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La Presidencia resaltó la importancia de revisar los informes del MAH y la coordinación con los programas de la Unión Europea, agradeció la intervención de la delegada del EIRD y resaltó la importancia de continuar con la coordinación con la plataforma global.

10. Conclusiones y acuerdos

Ante lo planteado a lo largo de la reunión, la Delegación del Ecuador manifestó la necesidad de tener una articulación de los organismos técnicos y científicos de la región, como es el caso de los servicios hidrometeorológicos y sismológicos, así como de los institutos geográficos. De esta manera estos podrían articularse para que la información que se genere pueda conocerse en tiempo real, para tener monitoreo constante, generación de escenarios, pronósticos y foros de trabajo conjunto a partir de información generada. Para el desarrollo de este proceso de coordinación plantea un periodo de dos años para tener productos concretos que contribuyan a tener herramientas más eficientes.

La delegación de Bolivia, presentó una sugerencia basada en la necesidad de aterrizar temas más concretos en el Plan Operativo, por lo que propone dar tareas más específicas para incluir a la red de universidades y la capacidad de coordinación para la asistencia humanitaria entre los países de la CAN y crear una instancia a la que se pueda acudir en caso de emergencia.

En representación de la delegación de Colombia, el General (RA) Jairo Duván Pineda propuso trabajar en niveles más políticos de las autoridades de la CAN para lograr un apoyo más decidido a la gestión del CAPRADE, a través de la gestión de la Secretaría General y la Presidencia Pro Témpore. A este respecto la Presidencia asumió la responsabilidad de avanzar en esta gestión al más alto nivel para lograr el fortalecimiento del CAPRADE desde lo político, lo técnico y lo financiero.

La delegación de Ecuador enfatizó la necesidad de mejorar los mecanismos de para involucrar la gestión del riesgo en la educación, por lo que propone el convocar una reunión de los Ministros de Educación para tratar el tema a nivel regional y buscar la posibilidad de tener un sistema de capacitación integral de gestión del riesgo en la formación de docentes iniciales y capacitación sistemática a los docentes en servicio. Además propuso involucrar y fortalecer a las universidades y entidades educativas, y así promover conjuntamente con las mismas, líneas de investigación que involucren a las autoridades locales y contribuyan a generar resultados concretos que puedan ser replicados a otros niveles. A este respecto la Presidencia acogió la recomendación para involucrarlo en el plan y buscar los mecanismos para que los ministerios de educación en cada país acojan la gestión del riesgo y poder regular a nivel de región lo relacionado con la educación de especialización y de post-grado.

Como propuesta para mejorar el trabajo en los ejes temáticos, la delegación de Colombia enfatizó la necesidad de trabajar conjuntamente en los ejes con el liderazgo del país responsable de la implementación de cada eje.

La delegación de Bolivia propuso hacer llegar una comunicación al Presidente Santos sobre el trabajo del Comité y solicitar su respaldo político y buscar espacios de visibilidad en foros como la Cumbre de las Américas que se desarrollará en el 2012.

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Respecto al formato del Plan Operativo Anual solicitó aclarar cómo se procederá con el desarrollo del mismo. La Presidencia mostró su acuerdo con avanzar en los puntos propuestos en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Respecto al formato de Plan Operativo Anual se trabajará a nivel técnico con base en lo discutido en la XVIII Reunión Ordinaria del CAPRADE se acordó revisarlo en una videoconferencia posteriormente o si es posible a través de una reunión presencial. En el marco de la Cumbre de las Américas se informó que ya se ha incluido el tema y se hizo el llamado a coordinar a nivel nacional para que, en la próxima reunión que se realizará en diciembre de 2011, los representantes ante la OEA igualmente apoyen la inclusión del tema en la Agenda y poder negociar como bloque.

La Presidencia agradeció a todas las instancias nacionales por el apoyo en la organización de la reunión, hizo un reconocimiento a la OFDA por el apoyo para el desarrollo de la misma. Igualmente agradeció a las delegaciones de los demás Países Miembros del CAPRADE por el trabajo realizado para el logro de este resultado. Finalmente ratificó el compromiso de avanzar con los compromisos adquiridos como Presidencia.

La reunión se dio por finalizada a las 18h37 del 21 de noviembre de 2011 y en constancia de los acuerdos firman el acta los representantes de los Países Miembros y la Secretaría General.

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BOLIVIA

ORIGINAL FIRMADO

COLOMBIA

ORIGINAL FIRMADO

ECUADOR

ORIGINAL FIRMADO

PERÚ

ORIGINAL FIRMADO

SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

ORIGINAL FIRMADO

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LISTADO DE ANEXOS

Anexo I. Lista de participantes

Anexo II. Agenda aprobada de la XVIII Reunión Ordinaria del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres

Anexo III. Informe de Gestión de la Presidencia Pro Tempore 2010 – 2011 - Bolivia

Anexo IV. Propuesta de Plan de Trabajo de la Presidencia Pro Tempore 2011 – 2012 - Colombia

Anexo V. Propuesta de trabajo para el Eje Temático 1 – Perú

Anexo VI. Propuesta de trabajo para el Eje Temático 2 – Bolivia

Anexo VII. Propuesta de trabajo para los Ejes Temáticos 3 y 5 – Ecuador

Anexo VIII. Propuesta de trabajo para el Eje Temático 4 – Colombia

Anexo IX. Experiencias de Colombia sobre los efectos de los fenómenos de variabilidad climática “La Niña” 2010 – 2011.

a. María Teresa Martínez – IDEAM

b. Jairo Duván Pinesa – Defensa Civil Colombiana

c. Mauricio Ramírez – IGAC

d. Liliana Ávila – Ministerio de Relaciones Exteriores

e. Carlos Iván Márquez – Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

Anexo X. Avances del Proyecto IDRL en Colombia (UNGRD – Cruz Roja Colombiana).

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ANEXO I

LISTA PARTICIPANTES

Bolivia

a. Oscar Cabrera Coca

Viceministros de Defensa Civil

b. Franklin Condori

Coordinador Técnico

Viceministerio de Defensa Civil

c. Arturo Suarez

Representante de la Embajada de Bolivia en Colombia

Colombia

1. Carlos Iván Márquez Pérez

Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

2. Jairo Bárcenas

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

3. Catalina Torres


4. Reina Amparo Gallego


5. María Andrea Albán

Directora de Cooperación Internacional

Ministerio de Relaciones Exteriores

6. Liliana Ávila


7. Jairo Duván Pineda

General (RA), Director Defensa Civil Colombiana

8. Marta Lucia Vergara

Defensa Civil Colombiana

9. María Teresa Martínez Gómez

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM

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10. Mauricio Ramírez

Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

Ecuador

1. Felipe Bazán,

Subsecretario de Respuesta

Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo

2. Elena Isabel Fernández

Subsecretaria de Construcción Social

Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo

Perú

1. Alfredo Murgueytio Espinosa

Jefe Instituto Nacional de Defensa Civil

2. Gustave Otárola Bawden

Oficina de coordinación Internacional

Instituto Nacional de Defensa Civil

Secretaría General de la Comunidad Andina

1. María Teresa Becerra

Responsable del Área Ambiental

Organismos internacionales

1. Alejandro Santander

Organización Panamericana de la Salud

2. Jennifer Guralnick

Oficial a cargo para la Región Andina - Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres EIRD

3. Sidney Velado

Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA) - Gobierno de los Estados Unidos

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4. Fabián Arellano

Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA) - Gobierno de los Estados Unidos

5. Cesar Ureña

Cruz Roja Colombiana

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ANEXO II

AGENDA APROBADA

XVIII REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - CAPRADE

Bogotá D.C., 21 de noviembre de 2011

1. Inscripción

a. Inscripción de participantes

2. Ceremonia de apertura (9h00 – 10h00)

a. Palabras de bienvenida de la Dra. María Andrea Albán, Directora de

Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de

Colombia

b. Palabras de instalación a cargo del Doctor Carlos Iván Márquez, Director

de Gestión del Riesgo de Colombia como Presidente Pro Témpore del

Caprade

c. Traspaso de Presidencia Pro Témpore de Bolivia a Colombia

d. Palabras de bienvenida de la Secretaría General de la CAN

e. Presentación de los asistentes/delegados CAPRADE y organismos

internacionales invitados

3. Asuntos de Procedimiento (10h00 – 10h15)

a. Consideración y aprobación de la agenda

b. Lectura del Acta y conclusiones de la XVIII Reunión del Comité Andino

para la Prevención y Atención de Desastres a cargo de la Secretaría

General de la CAN

Receso (10h15 – 10h30)

4. Presentación y discusión del Plan de Trabajo CAPRADE 2011 – 2012 - Colombia

como Presidencia Pro Témpore (10h30 – 11h00)

5. Plan de trabajo por Ejes Temáticos y perspectivas para el mediano plazo (11h00

– 13h00)

a. Eje Temático 1 – Perú

b. Eje Temático 2 – Bolivia

c. Eje Temático 3 y 5 – Ecuador

d. Eje Temático 4 – Colombia

Almuerzo (13h00 – 14h30)

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6. Presentación de la Experiencia de Colombia en la Atención de la Emergencia

causada por el Fenómeno de la Niña 2010 - 2011 (14h30 – 16h30)

Receso (16h30 – 16h45)

7. Presentación Directrices IDRL – FICR (16h45 – 17h15)

8. Presentación de avances del MAH – EIRD(17h15 – 17h30)

9. Conclusiones (17h30 – 18h30).

24/11/2011

1

Colombia

Ecuador

Perú

Bolivia

XVIII REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES

INFORME DE GESTIÓN DE LA PRESIDENCIA

PRO TEMPORE‐ CAPRADE BOLIVIA 2010 ‐ 2011

Bogotá, 21 de noviembre de 2011

1. Introducción

2. Antecedentes

3. Plan de Trabajo y Ruta Crítica

4. Reuniones CAPRADE

5. Productos y Avances logrados

6. Conclusiones y recomendaciones

Contenido informe

INFORME DE GESTIÓN DE LA PRESIDENCIA

PRO TEMPORE-BOLIVIA

1. Introducción

• Transferencia de la Presidencia de las CAN – 21 Junio

• Transferencia de la Presidencia CAPRADE de Perú a Bolivia 31 ago 2010

• Formulación del Plan de Trabajo• Priorización de los Programas y

Proyectos del Plan Estratégico Andino

• Ajuste del Plan Operativo 2009-2010

2. Antecedentes

El proceso de elaboración del plan de trabajo CAPRADE 2010-2011 y las propias acciones de la Presidencia CAPRADE se definieron en el contexto de:

Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres armonizada con el Marco de Acción de Hyogo (MAH).

Plan Estratégico Andino 2009 – 2015 Plan Operativo 2010 – 2011

(Ajustado)

Organización CAPRADE

Secretaría PRO‐TEMPORECoordinación Técnica

General

Responsable Eje Temático 1Coord. Perú

PRESIDENCIA

CAPRADE ‐BOLIVIA

Responsable Eje Temático 2Coord. Bolivia

Responsable Eje Temático 3Coord. Ecuador

Responsable Eje Temático 4Coord. Colombia

Responsable Eje Temático 5Coord. Ecuador

Asistente de Secretaría

Coordinación Adj.Relaciones

Internacionales

Coordinación Adj. Planificación

3. Plan de Trabajo Presidencia CAPRADE 2010 – 2011

1. Impulsar la implementación de la EAPAD.

2. Promover el intercambio de conocimientos,experiencias e instrumentos para GRD

3. Fortalecer las capacidades operativas de lasinstituciones CAPRADE.

4. Apoyar y fortalecer los mecanismos dedescentralización de la gestión de riesgo dedesastres.

5. Articulaciónde las Agendas RRD ‐ ACC

ANEXO III

24/11/2011

2

Ruta Crítica – Agenda de la Presidencia CAPRADE 2010‐2011

• Ajuste del POA 2009 – 2010

• Proceso de consolidación del INFORME REGIONAL Marco

de Acción de HYOGO; 27 Agosto – 31 Oct. 2010.

• Desarrollo de al menos 2 Videoconferencias

• Participación en Foros Internacionales

• XVII Reunión CAPRADE: 11‐ 12 Oct. (Foro Regional de proyectos CAPRADE).

• Proceso de Transferencia de la Presidencia a partir del 22 Julio 2011

• XVIII Reunión CAPRADE – 22 Noviembre 2011 – Bogota

4. Reuniones CAPRADE

REUNIONES CAPRADE

– XVI Reunión Ordinaria del CAPRADE

• Fecha: 30 de agosto de 2010

• Lugar: La Paz – Bolivia

– XVII Reunión Ordinaria del CAPRADE

• Fecha: de 4 Y 5 de Julio

de 2011

• Lugar: Titicaca – Bolivia

5. Productos y Avances

• CONSOLIDACIÓN Y REPORTE DEL INFORME REGIONAL MAH

• PROPUESTA DE PROYECTO REGIONAL: ARTICULACIÓN DE LOS SIAPAD

• IMPULSO DE LA INICIATIVA HOSPITALES SEGUROS A TRAVÉS DE LAS PLATAFORMAS NACIONALESS

• APLICACIÓN DE MECANISMOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA

6. Conclusiones y recomendación

• A PESAR DE LA CONCLUSIÓN DEL PROYECTO PREDECAN, SE HA CONTINUADO CON LAS ACCIONES, PARTICULARMENTE EN CADA UNO DE LOS SISTEMAS NACIONAL.

• SE HA CUMPLIDO CON EL COMPROMISO DEL INFORME REGIONAL MAH PRESENTADO EN GINEBRA.

• FORTALECER LA CAPACIDAD DE ARTICULACION DE FOROS REGIONALES

• ARTICULAR LOS SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACION Y ALERTA EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES;

• SISTEMATIZAR Y VINCULAR LAS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE EDUCACION CON GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES.

• GENERAR MECANISMOS COMPLEMENTARIOS EN MATERIA DE ASISTENCIA MUTUA EN CASOS DE DESASTRES

Gracias….

24/11/2011

1

XVIII Reunión del Comité Andino para la Prevención y Atención de

Desastres

Bogotá D.C.

noviembre 21 de 2011 PLAN DE TRABAJO Presidencia Pro Tempore Colombia

1. Gestión Proyecto Predecan II

• Teniendo en cuenta los importantes avances logrados con el Desarrollo del Proyecto PREDECAN, durante su ejecución 2005 – 2009 en la promoción de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres y que apoyo el fortalecimiento de las políticas en gestión del riesgo de los países andinos, Colombia gestionará el desarrollo del Proyecto Predecan II, de acuerdo a líneas específicas de trabajo y en seguimiento de la Estrategia Andina para la Prevención y atención de Desastres.

ANTECEDENTES• El Proyecto PREDECAN apoyó el fortalecimiento de los Sistemas

Nacionales para la Gestión del Riesgo / Prevención y Atención de Desastres / Defensa Civil, incluyendo la definición de acuerdos interinstitucionales, la identificación de acciones claves y prioritarias, la determinación de roles y responsabilidades y la promoción de mecanismos de apoyo financiero.

• Desarrollo el Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD)

• A través del Proyecto PREDECAN se logró compartir una visión conceptual y metodológica para la construcción de territorios seguros y procesos de desarrollo sostenibles, sustentada en una amplia participación de actores institucionales y sociales, en la concertación y formulación de las guías sobre los temas de ordenamiento territorial, planes de desarrollo local, la gestión de proyectos de inversión pública, y la planificación y gestión del sector agropecuario.

• Desarrollo y validación de una visión teórica y metodológica sobre los potenciales alcances que pueden tener los procesos de educación y de comunicación social en la transformación cultural requerida para la gestión del riesgo de desastres.

• Se llevó del discurso a la práctica el enfoque de la gestión del riesgo en cuatro municipios de la subregión, de esta manera, se mostró que existen múltiples caminos para abordar el tema de gestión local del riesgo en el marco del desarrollo, tales como la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, la producción sostenible o la protección social, entre otros.

ANTECEDENTES Líneas de trabajo

• Eje 1 y 4: Formulación y consolidación de la estrategia andina para la gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático.

• Eje 2: Fomento de la investigación y conocimiento de amenazas comunes a gran escala en los países de la CAN

• Eje 3: Consolidación y difusión de herramientas de conocimiento a lo largo de la región andina.

• Eje 3 y 5: Consolidación de herramientas de información para la región andina

• Eje 4: Diseño de estrategias alternativas de protección financiera para reducir la vulnerabilidad fiscal ante desastres en la región

ANEXO IV

24/11/2011

2

2. Actualización de la Guía de Asistencia Mutua

• Conforme a la asignación de los ejes temáticos, Ecuador como país a cargo de los ejes 3 y 5, liderará la actualización de la Guía de Asistencia Mutua con el acompañamiento de Colombia y en un trabajo conjunto con la OPS, quien ha manifestado su interés de apoyar este proceso.

DISCUSIÓN

ANEXO V.

PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO PARA EL EJE TEMÁTICO 1: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES A TODO

NIVEL PARA LOGRAR QUE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES SEA UNA PRIORIDAD NACIONAL Y SUBREGIONAL ANDINA PROGRAMA 1.1 CONFORMACIÓN DEL SISTEMA ANDINO PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y LA ATENCIÓN DE DESASTRES, Y PROMOCIÓN DE SISTEMAS Y PLATAFORMAS NACIONALES.

Subprograma 1.1.3 Creación y/o actualización de los sistemas y plataformas nacionales de Gestión del Riesgo de Desastres/Reducción de Riesgos y/o Prevención y Atención de Desastres /Defensa Civil. ACTIVIDAD PROPUESTA POR EL PERÚ No. 1 Promover el intercambio de experiencias en los procesos de implementación de nuevas normativas nacionales que rigen a los organismos a cargo de la Defensa Civil/Protección Civil/Gestión del Riesgo de Desastres.

Responsables Entidades CAPRADE

Producto Entidades CAPRADE fortalecidas Acordado o posible apoyo técnico financiero Recursos propios de los países y cooperantes por definir Medios de Verificación Compendio de Experiencias

Fundamentación Como es de amplio conocimiento de los integrantes del CAPADRE, el Perú ha promulgado nuevos instrumentos legales creando el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres, siendo el INDECI la entidad competente para promover la estandarización y articulación de los protocolos de operación de todas las entidades que participan en el proceso de respuesta. La creación de este Sistema significa un cambio radical del enfoque que hemos estado propugnando dadas las nuevas tendencias de la gestión de Riesgo de Desastres. Es así que consideramos que por medio del intercambio de experiencias significativas de nivel regional, posibilitaríamos obtener conclusiones sobre temas sustantivos de la reforma de la Gestión de Riesgo de

Desastre, los mismos que constituirán para los países de la región, foros idóneos para la difusión de los resultados de las actividades de investigación Los países de la subregión andina vienen modificando su normativa, incluso procedimientos, tal como ha sucedido con Ecuador, y viene sucediendo con Perú y Colombia, experiencias que serían enriquecedoras si podemos compartirlas e incluso sistematizarlas. Efectivamente, al proponerse un intercambio de experiencia, en sì estaríamos propugnando un método de compilación, difusión y análisis de información, el cual podría constituirse como una instancia técnica, tomando como base además las políticas, estrategias, metodologías e instrumentos sobre la Gestión del Riesgo de Desastres desarrollados por cada uno de los países de la región, siempre con el propósito de contribuir al fortalecimiento y la articulación de las iniciativas de las Plataformas Nacionales, Subregionales y Regionales. Para facilitar el acceso y promover un intercambio más amplio y efectivo dentro de CAPRADE, estimamos la creación de un PORTAL DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS con el fin de mejorar el conocimiento, capacidades y habilidades de los países miembros en el ámbito de Reducción del Riesgo, promoviendo una comunicación constante mediante Foros y blogs de interés en estos temas. Subprograma 1.1.4 Modernización y fortalecimiento de las instituciones encargadas de la Gestión del Riesgo de Desastres/Reducción de Riesgo de Desastres y/o Prevención y Atención de Desastres/Defensa Civil/Protección Civil en todos los niveles de la Subregión Andina ACTIVIDAD PROPUESTA POR EL PERÚ No 2 Promover la integración del Sector Privado en la Gestión del Riesgo de Desastres/Reducción de Riesgo de Desastres y/o Prevención y Atención de Desastres/Defensa Civil/Protección Civil


Producto Red Subregional Acordado o posible apoyo técnico financiero Recursos propios de los países y cooperantes por definir Medios de Verificación Redes Nacionales

FUNDAMENTACIÓN El INDECI propició un acercamiento con las entidades privadas, para ello, sensibilizó a la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) con la finalidad que convoque a entidades privadas interesadas en unir esfuerzos en caso de desastres. Resultado de ello, es que importantes gremios empresariales de la

actividad privada, suscribieron un Convenio Marco con la Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG), la Cámara de Comercio de Lima, la Sociedad Nacional de Industrias, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, la Cámara Nacional de Comercio, Productos y Servicios y la Sociedad Nacional de Pesquería. El citado convenio tiene por finalidad difundir en el sector empresarial, una cultura de prevención ante desastres, para que en caso de un evento o desastre natural, las empresas continúen sus actividades productivas y económicas. El Perú considera que este aspecto es de suma trascendencia, toda vez que en diversas lecciones aprendidas de eventos de desastres, se ha detectado que las entidades privadas no contaban con Plan de Emergencia que les permitiera continuar operando. Cabe indicar que en los últimos 3 años, estos gremios empresariales han participado en un grupo de trabajo empresarial de apoyo en caso de desastres en coordinación con el INDECI, situación que consideramos que debe ser materia de réplica entre los países integrantes del CAPRADE. En el marco del Convenio, el grupo de trabajo, impulsará que la “Red Empresarial de Prevención y apoyo ante Desastres” que llevará a cabo acciones de carácter voluntario en la preparación, articulación y coordinación permanente entre los gremios empresariales y al interior de sus respectivas empresas. Asimismo, fomentará la incorporación de medidas de prevención y respuesta ante eventuales emergencias, constituyéndose como políticas de seguridad entro de los gremios antes citados, situación que permitirá la capacitación de técnicos y especialistas en respuesta ante emergencias dentro del sector empresarial. En resumen, el Perú propone establecer una oportunidad de conectarnos a través de una gran red regional y global de la prevención, la protección y la acción solidaria, agrupando exclusivamente gremios empresariales de la actividad privada. En consecuencia la participación de las organizaciones privadas en la Gestión del Riesgo de Desastres, es de suma importancia para asegurar el desarrollo sostenible y la pronta recuperación de la economía del país en caso de desastres. ACTIVIDAD PROPUESTA POR EL PERÚ No 3 Promover el desarrollo/ actualización de Manuales, Protocolos y documentos análogos de procedimientos de las cancillerías y organizaciones de la respuesta para la convocatoria de Asistencia Humanitaria. Responsables Entidades CAPRADE

Producto Manuales Nacionales Acordado o posible apoyo técnico financiero Recursos propios de los países y cooperantes por definir

Medios de Verificación Manual

FUNDAMENTACIÒN Señor Miembros de CAPADRE, ustedes conocen que cuando ocurre un desastre, dada la urgencia de atención de las necesidades inmediatas los primeros gestos de asistencia se generan en las zonas de emergencia mismas, es decir a nivel nacional, utilizando los recursos humanos, materiales y financieros disponibles en el país, Sin embargo, existen escenarios en donde dicha disponibilidad no es suficiente para enfrentar todas las necesidades generadas por el evento adverso. En tales circunstancias, se hace necesario acudir a la comunidad internacional para obtener recursos adicionales que permitan una mejor respuesta ante la emergencia. Ante un desastre la comunidad internacional envía ayuda como muestra de solidaridad espontánea la que algunas veces no es la necesaria. La gestión de la asistencia humanitaria internacional consiste en obtener el mejor provecho a esa solidaridad, las Misiones Diplomáticas y Consulares juega un papel fundamental, por lo que se deben uniformizar criterios para recibir formación y orientaciones para que puedan canalizar la asistencia más apropiada. En este sentido la actualización de Manuales, Protocolos y documentos análogos de procedimientos de las cancillerías y organizaciones de la respuesta para la convocatoria de Asistencia Humanitaria El Perú se encuentra elaborando el “Manual Internacional de Ayuda Humanitaria” el mismo que establece procedimientos para la gestión, canalización y recepción ordenada de la ayuda internacional, facilitando a la vez herramientas para orientar la solidaridad de los donantes y de esa manera mejorar sustancialmente la calidad de dicha asistencia y reducir la llegada de donaciones inadecuadas y de la asistencia no solicitada. Subprograma 1.1.6 Promoción de la cooperación horizontal y el establecimiento de proyectos de interés común entre países de la Subregión Andina.

ACTIVIDAD PROPUESTA POR EL PERÚ No.4 Desarrollar mecanismos de cooperación horizontal entre los países integrantes del CAPRADE, destinados a implementar redes internacionales y convenios de cooperación.


Producto Acuerdo Acordado o posible apoyo técnico financiero Recursos propios de los países y cooperantes por definir

Medios de Verificación Mecanismos

Fundamentación

Los países de la Subregión están en proceso de ser considerados como de renta medio, lo que puede significar que la Cooperación Internacional asuma intervenciones muy puntuales, situación que exige a los países miembros del CAPRADE impulsar mecanismos que permitan establecer líneas de colaboración en materia de Gestión de Riesgo de Desastre, especialmente en lo que corresponde a temas de capacitación, pasantías, asistencia técnica. La capacidad de las sociedades humanas para hacer frente a los desastres -“resistencia”- se encuentra supeditada a las fortalezas y debilidades que se presentan dentro de un país. El impacto de cualquier desastre se enfrenta directamente en términos de sufrimientos humanos inmediatos, al igual que en pérdidas económicas y sociales. En muchas regiones del mundo este impacto agrava las condiciones de pobreza, la cual es reconocida como una de las causas principales de la vulnerabilidad. A mediano y a largo plazo, el impacto afecta a los sectores principales de la economía, incluyendo la industria, la agricultura, la salud y la educación. Las estrategias e iniciativas apropiadas para reducir los desastres, en el ámbito nacional e internacional, pueden fortalecer la posibilidad de reducir o de mitigar las pérdidas humanas, económicas y sociales causadas por los desastres y, de esa manera, facilitar un crecimiento sostenido. Cada una de estas estrategias requiere de conceptos estandarizados que debemos tener en cuenta los países integrantes de CAPRADE. El mecanismo de cooperación horizontal que se propone está basado en la identificación y transferencia de las mejores prácticas y, sobre todo, en la capacidad de desarrollar en otros contextos, a partir de las lecciones aprendidas, otras experiencias inspiradas en las primeras, encaminadas a resolver algunos aspectos vulnerables. En resumen, el mecanismo de cooperación horizontal nos permite definir, sistematizar, y transmitir nuestras mejores prácticas a otros países y regiones, evitando la repetición de proyectos en diferentes países y en diferentes años.

24/11/2011

1

AVANCES Y PROPUESTASEJE TEMATICO 2

Fomento de la investigación y el conocimiento para la identificación,

monitoreo y evaluación de riesgos de desastre y para mejorar la alerta temprana

(BOLIVIA)

AVANCES Y PROPUESTASEJE TEMATICO 2

Fomento de la investigación y el conocimiento para la identificación,

monitoreo y evaluación de riesgos de desastre y para mejorar la alerta temprana

(BOLIVIA)

CAPRADECAPRADE

VICEMINISTERIO DE DEFENSA CIVILVICEMINISTERIO DE DEFENSA CIVIL

Avances y propuestas eje 2 - CAPRADE

2.1. PRO MOCIÓ N DEL FO RTALEC IMIENTO DE ENTIDADES TÉC NICOCIENTÍFICAS GENERADO RAS DE INFO RMACIÓ N SO BRE RIESGO SY DESASTRES EN LA SUBREGIÓ N ANDINA.

2.1.1. Apoyo en el fortalecimiento institucional de entidades técnico científicasgeneradoras de información sobre riesgos y desastres, incluyendo eldesarrollo de capacidades y el equipamiento.

Promover la búsqueda de recursos para la modernización y elfortalecimiento de las entidades técnico científicas generadoras deinformación sobre riesgos en la Subregión Andina .

Proyecto:

" Proyecto Fortalecimiento de capacidades de modelación de los sistemas demeteorología e hidrología de sub región andina” –

AVANCES EJE 2 -CAPRADE

2.2. PRO MOCIÓ N DEL CO NOCIMIENTO INFO RMACIÓ N SO BREAMENAZAS, VULNERAB ILIDADES Y RIESGO S Y SU DIFUSIÓ N ATO DO NIVEL.

2.2.1. Promoción del conocimiento sobre amenazas, vulnerabilidades y riesgos atodo nivel, con enfoque de multi-amenazas, en la Subregión Andina.

Proyecto:

“Articulación de los nodos nacionales en el contexto del GEO NO DO” con el apoyodel Banco Mundial

2.2.2. Fortalecer el DESINVENTAR para procesos de inserción datos de inventariosde desastres, promoción y difusión del mismo

2.2.3. Fortalecer el BIVA-PAD para procesos de inserción de documentos,promoción y difusión del mismo

2.3. PRO MO CIÓ N DE SISTEMAS DE INDICADO RES DE RIESGO Y DE GESTIÓ N DEL RIESGO Y SU DIFUSIÓ N A TO DO NIVEL

2.3.1. Definición de indicadores económicos y de impacto/resultadosaplicables al tipo de proyectos seleccionado, así como el método decálculo de estos indicadores.

2.3.2. Definición de un mecanismo de reporte semiautomático y de accesorápido y estandarizado a reportes de indicadores

2.3.3. Integrar este mecanismo al GEO Riesgo

AVANCES EJE 2 - CAPRADE


2.4. PRO MOCIÓ N DE LA INFO RMACIÓ N SO BRE LAOCURRENCIA DE DESAS TRES EN TERMINO S DE EFEC TO S EIMPACTO S A TO DO NIVEL.

2.4.1. Promover la recopilación y sistematización del conocimientoancestral sobre Gestión de Riesgo y Atención de Desastres, en lospaíses de la Subregión Andina.

Proyecto:

"Construcción de una metodología para el abordaje y formalización desaberes y prácticas ancestrales de los pueblos originariosrelacionados a problemáticas asociadas con la gestión integral deriesgos”


2.5. PRO MOCIÓ N DE SISTEMAS DE ALERTA Y SU EMPLEO ENLA PLANIFICACIÓ N Y LA TO MA DE DECISIO NES A TO DONIVEL.

2.5.1. Promover el intercambio de experiencias y la gestión definanciamiento para el fortalecimiento de Sistemas de AlertaTemprana en la Subregión Andina.

2.5.2. Promover la coordinación, articulación y comunicación de los sistemasde Alerta Temprana en los niveles locales,nacionales y regionales.

ANEXO VI

24/11/2011

2

FORTALECIENDO NUESTROS LAZOS DE HERMANDAD

APOYANDO LAS INTERVENCIONES LOCALES

CON VINCULACIÓN ESTRATÉGICA

EN EL NIVEL NACIONAL

GRACIAS

24/11/2011

1

“PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN, LA COMUNICACIÓN Y LAPARTICIPACIÓN PARA CONSTRUIR UNA CULTURA DE SEGURIDAD YRESILIENCIAA TODO NIVEL”

GESTIÓN DE RIESGOS EN EL ECUADOR

EJE TEMÁTICO 3

CARCHI

6 Cantones 41 Escuelas

Beneficiarios: 14716

PICHINCHA

1 Cantón 5 Escuelas

Beneficiarios: 410

TUNGURAHUA


Beneficiarios: 4933

CHIMBORAZO


Beneficiarios: 2833

BOLÍVAR



GUAYAS



LOS RÍOS



SANTA ELENA



Total beneficiarios: 108607; 345 centros educativos

Tiempo ejecución: 16 meses

AZUAY

15 Cantones

70 Escuelas


LEYENDACENTROS EDUCATIVOS CON PROTOCOLOS EN GR

MAPA DE CENTROS EDUCATIVOS CON PROTOCOLOS EN GR

PrincipalesPrincipales accionesacciones

• Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos

• Protocolo para la elaboración de Mapas de Riesgos y Recursos

• Formato e instructivo del Plan de Gestión de Riesgos para Centros Educativos

• Protocolos para Brigadas Escolares de Primeros Auxilios

• Protocolos para Brigadas Escolares Contra Incendios

• Protocolos para Brigadas Escolares de Evacuación

INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR EDUCATIVOEL SECTOR EDUCATIVO

MAPA DE TRABAJO COMUNITARIOCARCHI

2 Cantones 13 Comités

Beneficiarios: 2004

PICHINCHA

1 Cantón 5 Comités

Beneficiarios: 945

TUNGURAHUA


Beneficiarios: 9048

CHIMBORAZO


Beneficiarios: 5188

BOLÍVAR


Beneficiarios: 1731

GUAYAS


Beneficiarios: 2947

LOS RÍOS

1 Cantón 28 Comités

Beneficiarios: 3335

SANTA ELENA


Beneficiarios: 7395

MANABÍ


Beneficiarios: 395

LEYENDACOMITÉS LOCALES Y BRIGADAS (165)COMITÉS SECTORIALES DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA (5)BRIGADAS MONTE SINAÍ (21)

AZUAY



LOJA


Beneficiarios: 1589

Total beneficiarios: 81421; Comités Locales: 165Personal ejecutor CS: 18 funcionarios a nivel nacionalTiempo ejecución: 14 meses

AccionesAcciones principalesprincipales

ConformaciónConformación dede RedesRedes localeslocales parapara lala reducciónreducción dede riesgos,riesgos, enen apoyoapoyo aaloslos GobiernosGobiernos ParroquialesParroquiales

LIDERAZGO LOCAL COMUNITARIOLIDERAZGO LOCAL COMUNITARIO

• Guía Comunitar ia de Gestión de Riesgos• Ficha de Diagnóstico Comunitario• Ficha de Censo Comunitario• Protocolo para elaboración de Mapas

Comunitar ios de Riesgos y Recursos• Plan Comunitar io de Gestión de Riesgos• Plan Familiar de Emergencias• Protocolos para Brigadas Comunitar ias de

Primeros Auxilios.• Protocolos para Brigadas Comunitar ias de

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN.

Guía GADS

• Mapas ante amenazas de inundación,

deslizamientos e inundación por tsunamis a escala 1:50.000

• de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias. (SENPLADES –

SNGR)• Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades en

Función de Amenazas a nivel municipal. (PNUD –SNGR)

• Guía para implementar el análisis de

vulnerabilidades. (PNUD – SNGR)

ANEXO VII

24/11/2011

2

Fortalecimiento institucional

• Establecimiento de convenios interinstitucionales con Universidades categorías A y B; Institutos Superiores Pedagógicos (formación inicial de docentes) para apoyar a los Municipios.

• Generación de materiales didácticos en GR, con componentes de tecnología, innovación e inclusividad (libros de realidad aumentada, herramientas para no videntes y con problemas auditivos)

• Incorporación de comunicaciones para Redes de Comités Locales, a través del Internet.

• Campañas de difusión masivas (spots, vallas, varios)

• Desarrollo de un plan integral de capacitación y difusión para centros educativos y unidades de gestión.

• Proceso TPT (Taller Político Técnico), para sensibilización con los tomadores de decisión (Alcaldes, Gobernadores, Ministros, etc., entorno a GR.

• Proceso formativo para Directores Provinciales GR.

• Fortalecimiento de asistencias técnicas varias.

Provincias 6

Centros educativos 32

Centros educativos 800

Comunidades 200

Proyección

• En el 2012 se pondrá énfasis en los 32 cantones de las 6

provincias del borde costero, beneficiando alrededor de 800 centros educativos y 200 comunidades.

• Se dará prioridad a los eventos sobre tsunami. Se planea

incorporar tecnologías de comunicación en comunidades que carecen de conectividad, utilizando recursos alternativos como redes sociales y Centros Integrados de Comunicación,

que funcionarán en algunas escuelas.

• Seguimiento a los GADs que están funcionando en las provincias y apoyo en la incorporación de acuerdos, alianzas,

etc., con universidades y ONGs para continuar con la labor.

• Fortalecer el proceso de Acreditación es Centros Educativos.

24/11/2011

1

XVIII Reunión ordinaria Comité para la Prevención y Atención

de Desastres – CAPRADE Bogotá D.C 21 de Noviembre del 2011

EJE TEMATICO # 5Avances ‐Perspectivas

• FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS DE PREPARACION ,

ATENCIÓN Y DE ASISTENCIA MUTUA EN CASOS DE DESASTRES EN TODOS LOS NIVELES.

MATERIAL DIFUNDIDO CON GAD ONG´s

Manual de Gestión de Riesgos para Emergencias yDesastres,Saber Donar. Recomendaciones Prácticas sobreDonaciones Humanitarias, Manual de Cooperación Internacional para casos dedesastres ( representaciones Diplomáticas acreditadasen Ecuador )

FOLLETERIA Y MATERIAL INFORMATIVO DIFUNDIDO A TODO NIIVEL- MEDIOS DE

COMUNICACIÓN

1. SISMOS2. INUNDACIONES3. ERUPCCIONES VOLCANICAS4. CAMBIO CLIMATICO5. SEQUIAS6. DESLIZAMIENTOS7. TSUNAMIS

Acciones Pendientes. Reunión virtual para revisión guía andina 28 de noviembre de 2011 a través de la herramienta ELLUMINATE.

MODERADORLlave del Moderadorhttps://sas.elluminate.com/m.jnlp?sid=1110&miuid=683A9ECD4DAD1D186DC262DE84943F9D

Llave de los Participanteshttps://sas.elluminate.com/m.jnlp?sid=1110&password=M.74E745A0DB3798123FAE5148583E0C

• Apoyo OPS Oficina Ecuador

Acciones en desarrollo • Integrar a Colombia y Perú a los foros del Clima ( Carchi y El Oro ) • Desarrollo he implantación del SCI en GAD fronterizos,meta nacional 25% de 221 GAD• GAD que implementan SCI en sus gestión yplanificación ( a finales del 2012 )• Coordinación con el MSP para abordar de maneraconjunta el tema HS-• SAT Tsunamis dos boyas incorporadas.

ANEXO VII

24/11/2011

2

GRACIAS

Felipe Bazán M [email protected]

24/11/2011

1

XVIII Reunión del Comité Andino para la Prevención y Atención de

Desastres

Bogotá D.C.

noviembre 21 de 2011 PLAN DE TRABAJO Eje 4 – Reducción de los Factores de Riesgo Subyacentes

PROGRAMA

• 4.2. Promoción de la articulación entre las acciones de adaptación Y mitigación frente al cambio climatico con la reducción del riesgo de desastres.

SUBPROGRAMA

• 4.2.1. Promoción de estudios específicos para avanzar en el conocimiento del riesgo asociado con variabilidad y cambio clímatico y sus efectos/impactos para la identificación de opciones de reducción.

OBJETIVO

• Con el fin de promover el conocimiento al respecto de las buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre las estrategias de adaptación al cambio climático emprendidas por cada país, se promoverá un intercambio de saberes a través de la interacción entre los países miembro y a través del diseño de una herramienta de consulta rápida para conocimiento general y de utilidad a más países interesados en conocer las metodologías y resultados.

• 1. Recolección de información para diagnóstico general al respecto de la situación en cada país.

• 2. Taller: Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas

• 3. Sistematización de documento sobre buenas prácticas.

ACTIVIDADES

ANEXO VIII

24/11/2011

2

PRODUCTOS

• Diagnóstico

• Taller

• Documento interactivo on line sobre buenas prácticas (mini site)

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

• Número de documentos enviados previamente al taller.

• Número de asistentes al taller y cumplimiento de objetivos trazados al inicio.

• Número de experiencias recolectadas.

• Diseño de herramientas interactiva para conocimiento general sobre buenas prácticas.

PROCESO

• En el taller, se sugiere tener presencia de 1. Punto focal Capradede cada país 2. Representante del ministerio de medio ambiente de cada país 3. Representante de instituto de hidrología local 4. Vocero de un proyecto de adaptación/RR ya aplicado. De manera que sea posible tener una perspectiva al respecto del abordaje de políticas, las características del ecosistema local y la aplicación real del conocimiento a proyectos aplicados.

• Al final del taller, los asistentes definirán un documento (decálogo, mini web site, l ink con información, folleto) o la pieza de comunicación de mayor pertinencia para comunicar a otros lo que se considera como "buena práctica" al momento de hablar de cambio climático, adaptación y reducción del riesgo.

PROCESO

• Se solicitará a cada país información para completar un documento diagnóstico, en donde se expliquen las realidades que se viven por efectos del cambio climático y las estrategias que han emprendido para afrontarlo.

• El país responsable de la actividad (Colombia), sintetizará la información, hará un análisis del diagnóstico, resaltará los temas más importantes y seleccionará las prácticas destacadas.

• Una vez se ha consolidado un documento corto, se hará la planificación de un taller en donde se haga la presentación y análisis de los resultados de cada país

24/11/2011

1

INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM

Experiencia en Colombia sobre efectos de los fenómenos de Experiencia en Colombia sobre efectos de los fenómenos de variabilidad climática “La Niña” 2010variabilidad climática “La Niña” 2010--20112011

María Teresa MARTINEZ GOMEZMaría Teresa MARTINEZ GOMEZJefe oficina del Servicio de Pronóstico y AlertasJefe oficina del Servicio de Pronóstico y Alertas--IDEAMIDEAM

[email protected]@ideam.gov.co

2. CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS DE COLOMBIA

Es la fluctuación del clima a nivel mensual.

La migración de la Zona de Confluencia Intertropical – ZCIT (sistema productor de lluvias), es considerada como una de las más importantes fluctuaciones climáticas de la escala estacional y su dinámica explica un buen porcentaje de la variabilidad de la precipitación en Colombia.

VARIACION CLIMATICA

ESTACIONAL

LA NIÑA es el caso contrario, consiste en elenf riamiento por debajo de lo normal de las aguas delocéano Pacíf ico tropical y prov oca un cambio en elpatrón de comportamiento de los vientos y por endeen el patrón de comportamiento de las lluv ias con unincremento en las regiones Caribe y Andina.

EL NIÑO consiste en el calentamiento por encima delo normal de las aguas del océano Pacífico tropicalyprov oca un cambio en el patrón de comportamientode los vientos y por ende en el patrón decomportamiento de las lluvias, con un déficit en lasregiones Caribe y Andina

El Niño, La Niña – Oscilación del Sur –ENOS

“LA NIÑA 2010- 2011”ALTERACIÓN DEL CLIMA EN COLOMBIA Y EN LAS

PRINCIPALES CIUDADES AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS

(Inundaciones- Deslizamientos de tierra)

• EL FENÓMENO “LA NIÑA” INICIÓ SU PROCESO DEFORMACIÓN TEMPRANAMENTE DESDE EL MES DE JUNIO DE2010, CUANDO LAS TEMPERATURAS DE LA CUENCA DELOCÉANO PACÍFICO TROPICAL EMPEZARON A ENFRIARSERÁPIDAMENTE ALCANZANDO ANOMALÍAS NEGATIVAS PORDEBAJO DE ‐0.5 º C.

• LA MAYORÍA DE LOS INDICADORES OCÉANO‐ATMOSFÉRICOSQUE DEFINEN LA OCURRENCIA DE UN FENÓMENO “LA NIÑA”SUPERARON LOS UMBRALES, A PARTIR DE MEDIADOS DE2010, ESTANDO EN EL RANGO DE LOS MÁS FUERTES EVENTOSDE LA HISTORIA.

EVOLUCION DEL FENOMENO DE “LA NIÑA” AÑO 2010 -2011

ANEXO IXa

24/11/2011

2

Ante un fenómeno típico de “La Niña”, los efectos climáticos empiezan asentirse desde mediados de año con un incremento de las lluvias en lasregiones Caribe y Andina. Los mayores impactos se evidenciaron en lasegunda temporada lluviosa de 2010 y la primera temporada de lluvias de2011, manifestándose en un aumento significativo de los niveles de los ríos ycon ello las inundaciones lentas, crecientes súbitas en las zonas de altapendiente y aumento de la amenaza de deslizamientos de tierra.

Es importante señalar, que cada evento “La Niña” es diferente y que surepercusión en el clima nacional, no solo está dada por la intensidad delmismo, sino también, por la interacción que pueda presentar con otro tipo defenómenos océano-atmosféricos presentes en el Atlántico y másespecíficamente en el mar Caribe.

Condiciones de Evolución Niña 2010Condiciones de Evolución Niña 2010--20112011

LA NIÑA 2010- LA MAS FUERTE DE LAS NIÑAS DESDE 1949Media ponderada 6 v ariables sobre el Pacif ico tropical (presión atmosférica, Componente zonal (este-oeste) y

meridional (norte-sur) del v iento, temperatura superficial del mar, temperatura del aire y cantidad total de nubosidad

Índice multivariado ENOS (MEI) para los últimos cinco eventos más fuertes de "La Niña" Vs. condiciones recientes

‐2,5

‐2,0

‐1,5

‐1,0

‐0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

JUN/JUL

JUL/AUG

AUG/SEP

SEP/OCT

OCT /N O

V

NOV/DEC

DEC/JAN

JAN/F EB

F EB/MAR

MAR/APR

APR/MAY

MAY/JUN

JUN/JUL

JUL/AUG

AUG/SEP

SEP/O CT

Salid

a norm

alizada

1954 1964 1970 1973 1988 2010/11

LA NIÑA 2010- LA MAS FUERTE DE LAS NIÑAS DESDE 1949Media ponderada 6 v ariables sobre el Pacif ico tropical (presión atmosférica, Componente zonal (este-oeste) y

meridional (norte-sur) del v iento, temperatura superficial del mar, temperatura del aire y cantidad total de nubosidad

EFECTOS CLIMÁTICOS

Durante el mes de juliopersistieron losexcesos, con lluviasmuy por encima de lonormal en la regiónCaribe, Andina yPacif ica; comparandoeste mes con los juliosde años anteriores, sepudo constatar que estemes f ue el mas lluviosode los julios de losúltimos 30 años.

Para el mes de nov iembre en la may or parte de la región Caribe, Pacif ica,

Andina y sectores distribuidos a lo largo de la

Orinoquia se registraron lluv ias con excesos altos, cabe resaltar que en este mes para las ciudades de Cartagena, Santa Marta,

Medellín, Pereira, Armenia, Bogotá, Cali,

Pasto y Puerto Carreño, se presentaron las

precipitaciones más altas de los últimos treinta años

Efectos climáticospor la influenciadel fenómeno “LaNiña” 2010-2011

Marzo de 2011

% de déficit> 7040 - 7010 - 40

% de exceso10 - 4040 - 70> 70

ANOMALÍAS DE PRECIPITACIÓN

Abril de 2011

% de déficit> 7040 - 7010 - 40

% de exceso10 - 4040 - 70> 70


24/11/2011

3

Mayo de 2011

% de déficit

> 7040 ‐ 7010 ‐ 40

% de exceso

10 ‐ 4040 ‐ 70> 70


COMPORTAMIENTO DE LAS LLUVIAS DURANTE LOS JULIOS DE LOS ÚLTIMOS 40 AÑOS

EN LA REGION CARIBE

Ma na ure - Guaji ra 197 1 - 20 10

10

8 478

85

7 5 799 9 0 8

98 00 8 8 9 6 8 0 01 71 72 7 3 7 4 76 7 7 81 83 86 9 0 94 97 0 2 0 3 04 0 7 09

0

120

P recipitació n (mm)

Gamarra - Cesar1971 - 2010

108 1

9 8

0893 8 4

8 9 0 1 0 60 0

8 0 96 8 799 03 9 5 8 8 90 8 3 0 5 9 4 91

9 2 0 2 85 04

8 2 079 7 8 6 09

0

120

240

360

Pr ecipitació n ( mm)

Fundacion - Ma gdale na 1 971 - 2 010

1 0

9 5 0 0 73 0 7 06

84 08 7504 0 9 7 9 9 3 8 8

8 3 0 2 8 0 96 81 85 99 05 9 2 89 91 9 0 01 8 7 0 3 72 97 7 1 77 74 9 4 76 7 8 8 2 9 8860

120

240

360

480

600

720

Pr ecipitación ( mm)

Prado Se vi lla - Magdale na 1 971 - 2 010

10

95

96 0 80 7

88 78 83 81 8 4 73 93 9 2 0 1 0 4 89 87 8 0 8 5 0 5 91 75 7 9 7 4 0 9 0 0 99 90 0 6 0 2 9 4 03 98 82 9 7 71 86 76 7 277

0

120

240

360

480

600

720

P recipitación (mm)


EN LA REGION CARIBE

Bos co nia - Ces ar 1971 - 2010

10

098 4

0180

820 6 9 5 81 98 9 1 8 8

8 9 08 04 0 7 92 99 02 9 4 9 0 03 83 85 9 7 86 96 0 0 9 387

05

0

12 0

24 0

36 0

48 0

60 0

Prec ipitac ión (mm)

Gua yma ral - Va lle dupar Ces ar1 971 - 201 0

10 84

969 5 92 0 4 7 9 09

7 3 00 75 0 6 0 1 8 7 89 0 5 8 0 8 3 8 6 82 9 493 9 8 0 3 99 7 4 9 1 8 8 7 8 77 8 5 07 08 9 0

8 1 0 27 6 97 72

0

120

240

360


Manaure - Gua jira 1 971 - 201 0

10

8 478

8 5

75 799 9 0 8

9 8 0 0 88 96 8 0 0 1 7 1 7 2 7 3 7 4 7 6 77 8 1 8 3 86 9 0 9 4 9 7 0 2 0 3 04 07 0 9

0

120

P recipit ació n ( mm)

A . Camil o Daza - Cúcuta1971 - 2010

1 07 2

08

9 486 8 3

77 8 2 73 9 6 0 1 9 2 877 8 98

0 5 00 71 85 9 3 89 9 0 76 0 9 97 0 2 06 8 4 99 8 87 4 0 3 9 1 7 5 0 4 81

9 5 8 0 7 90 7

0

60

120P recipitación (m m)

A. El Edén - Armeni a1971 - 2010

10

9 57 5

96 8 70 0 98 90 0 7

7 3 8 47 1

9 1 0189 77 8 8 0 8 04 85 79 7 2 81 8 3 7 4 9 3 02 05 0 6 0 9 9 2 78 8 0 03 99

94 8 6 8 2 97 76

0

50

100

150

200

250

300

350

400

P recipit ació n ( mm)A. Peral es - Ibagué

1971 - 2010

10 75 87

95

84

88 7898 07 89

73 96 01 9102 94 08 90 77 71

9385 79 04 81 83

03 92 00 05 0999

72 74 0680 86 82 7697

0

50

100

150

200

250

Precipitació n (mm )


EN LA REGION ANDINA

A. Eldorado - Bogotá1971 - 2010

10

8 79 8

007 9 08 93 7 5

07 7 3 9 5 09 7 8 77 0 4 96 8 8 83 8 5 91 0 1 0 2 89 72 8 6 90 8 4 92 0 3 9 99 4 81 05 9 7 76 0 6 7 4 82 80

0

20

40

60

80

100

120

140

160


Aeropuerto A lber to Lleras - Sogamoso1971 - 2010

1 0

98 0 8 0 3 9 38 7 9 5 0 4 8 4 02 0 1 8 8 99 0 0 85 9 0 83 0 7 9 6 0 6 97 8 9 9 1 0 5 94 92 86 82 0 9

0

120

240

P recipitación (m m)

La V irgi ni a - Risaral da 1971 - 2010

10

0 7 88 8 7 9 8 02

0 4 96 940 8 9 1 9 9 81 8 4 9 5

03 06 0 0 93 8 2 79 9 0 8 9 0501 92 83 0 9

85 8 69 7

0

120

240

360

480

P recipitació n (mm)Granja Pie de Cues ta - Santander 1971 - 2010

10

7 6 8 7 88 0 7 0 3 0896 0 2 7 7 9 4 0 9 8 4 9 1

98 92 9 5 0 0 0 1 7 9 9 9 04 75 71 9 30 5 06 7 3 81 83 90 8 0 7 2 89

8 6 8 5 74 78 9 7

0

120

240


Tibu - Norte de Santander 1971 - 2010

10

9 6 0 1 9 5 8 8 90 9 9 7 8 948 2 07 9 8 7 3 8 4 0 8 0 6 80 0 0

97 8 1 7 4 7 6 77 9 2 728 6 9 1 0 9 79

8 5 9371 8 3

0 5 7 58 9

87

0

120

240

360

480


San Marcos - Buga Val le 1971 - 2010

10

75 8795

90 07 0296

08 91 77 85 05 73 74 78 03 04 01 89 80 92 83 88 84 79 72 81 93 0906 99 82 00 76 97 94 86

0

120

240

360

Prec ipit ació n (mm )

Tibai ta ta - Mosquera Cundinam arca1971 - 2010

10

87

9 5

987 3 0 9 04 9 3 79 9 1 9 6 85 8 8 0 8

83 7 7 0 00 2 0 7 84 9 4 01 72 0 3 7 1 7 5 9 7 78 8 9 92 82 8 6 05 99 9 0 8 1

0 67 4

8 07 6

0

120

P recipit ació n (mm)


EN LA REGION ANDINAU.P. T. C. - Tunja

1971 - 2010

10

9893

75 84 87 73 88 78 96 0004 08 71

85 89 07 95 80 03 02 06 99 72 82 05 01 83 90 94 91 81 74 76 97 86 09 92 7779

0

40

80

120

160

200

Precipitació n (mm)

COMPORTAMIENTO DE LAS LLUVIAS DURANTE LOS NOVIEMBRES DE LOS ÚLTIMOS 40 AÑOS

EN LA REGION CARIBEA. Simón Bolívar - Santa Marta

1971 - 2010

1 0

9 9

94 0 5

0 3

9 6 0 4 070 8 9 0 85 88

7 4 7 5 78 7 3 9 5 9 7 71 8 1 8 0 0 9 76 93 0 6 98 84 0 0 8 9 8 7 01 7 9 9 2 0 2 77 83 8 6 9 1 72 8 20

50

100

150

200

250

300

P recipitación (mm)A. Rafael Nuñez - Cartagena

1971 - 2010

1 0

040 8

7 8 978 8 7 9 89 9 6 99 0 3 7 3 94 01 0 6

93 0 5 80 0 9 9 5 82 7 5 0 7 77 8 4 74 7 1 8 7 90 0 2 7 6 98 9 2 86 8 1 8 3 85 7 2 9 1 0 0

0

100

200

300

400

500

600

700

P recipitación (mm )

Cam po de la Cruz - A tl anti co1971 - 2010

10

9 4 9 8 8 0 0 890 07 84 8 1

0 3 96 790 4 9 2

0 59 3 01 8 2 87 9 1 06 02 7 8 95 09 8 6 8 5 9 7

8 30 0

0

120

240

360


Repelon - At lant ico1971 - 2010

10

0 5 0 4 0 8 0 0 799 0 9 7 9 4

7 3 7 78 4 9 9 9 2 75 9 6 88 7 8 74

81 93 06 98 0 17 2 89 7 6 80 8 7 83 0 7 02 8 5 71 9 1 9 5 8 2

8 60

120

240

360

P recipitació n ( mm)

San Estani slao - Bol ivar1971 - 2010

10

9894

04 06 0390

96 73 05 72 7509 79 08 87 71 07 81 01 97

93 85 84 88 00 02 76 77 92 74 83 95 82 91 89 78 8086

0

120

240

360

Pr ecipitación (m m) Gamarra - Cesar1971 - 2010

1 0

8 105

0 60 0 7 9 9 4 87 0 2

9 8 8 0 0 889 09 88 8 2 9 7

0390 83 0 1 0 7 9 3

9 6 049 1 9 2 8 5 9 9 9 5

8 6 8 4

0

120

240

360


24/11/2011

4


EN LA REGION CARIBEGuaym aral - Vall edupar C esar

1971 - 2010

10

99 0 5

000 9 9 3

89 0 8 88 9 6 01 9 291 98 9 4 9 0 7 4 8 5 72 7 3 03 82 0 6 9 7 7 5 80 0 2 8 6 8 1 7 6 8 7 8 4

7907 8 3 95 7 8 7 7

0

120

240

360

480

600

P recipitación (mm)Manaure - Guaji ra

1971 - 2010

10

75 7 4

8 5 0 7 0 8 0 3 0 073 94 7 7 96 9 0 7 9 8 8 9 8 8 4 09 7 2 0 1 89 0 6 7 8 0 2 9 7 7 6 7 1 9 5 82 80 8 3 86

0

120

240

360

480


Fundacion - Magdalena 1971 - 2010

10

75

99

81 09 77

05 7480

03 84 07 08 79 94 96 78 8573 71 95 90 06

04 01 92 72 9786 87 98

82 8902 83 76 91 88 93

0

120

240

360

480

600

Precipita ció n (mm )El Agrado - Plato Magdal ena

1971 - 2010

10

94

0 8

9 69 2

0 10 5 90 9 7 9 3

85 9 9 8 4 04 06 8 8 98 0 3 8 6 95 9 1 0 0 078 3 0 9 8 2

0 2

0

120

240

360

480

600



EN LA REGION ANDINAA. Olaya Herrera - Medell ín

1971 - 2010

1 0

95 0 8 077 5 00 0 4 96

9 8 05 7 3 01 8 4 8 7 7 1 8 8 8 1 7 4 7 7 8 3 90 9 3 80 8 5 9 1 7 809

9 4 72 0 3 06 8 2 02 9 9 798 9 92 9 7

867 6

0

50

100

150

2 00

250

3 00

350

P re cipita ció n (mm)A. Ca milo Daz a - Cúcuta

1 971 - 201 0

1 072

08

9 4 8 6 8377 8 2 7 3 96 0 1 9 2 87 7 8 9 8

05 00 71 8 5 93 89 9 0 7 6 09 9 7 0 2 06 84 9 9 8 874 03 91 75 0 4 81

95 80 7 907

0

60

120


A. El Edén - Armenia1971 - 2010

10

9 57 5

96 8 7 0 0 98 90 077 3 8 4 7 1

9 1 0189 77 88 0 8 0 4 8 5 7 9 7 2 8 1 83 74 9 3 02 0 5 0 6 0 9 92 78 8 0 0 3 99

9 4 8 6 8 2 97 76

0

50

100

150

200

250

300

350

400


A . Perales - Ibagué1971 - 2010

107 5 8 7

9 5

8 4

88 7 898 07 8 9

73 96 01 9 10 2 9 4 08 9 0 77 7 1 9 3

85 79 0 4 8 1 8 3 0 3 9 2 0 0 05 0 99 9

72 7 4 0 680 8 6 8 2 7 69 7

0

50

100

150

200

250

P recipitación (mm )

Aeropuerto Alberto Lleras - Sogam oso1971 - 2010

10

9 8 08 0 3 938 7 9 5 0 4 8 4 0 2 0 1 8 8 99 0 0 85 90 8 3 07 9 6 06 97 8 9 9 1 0 5 9 4 9 2 8 6 82 0 9

0

120

240

Pr ecipitació n ( mm)

A. El dorado - Bogotá1971 - 2010

10

8798

0079

08 93 7507 73 95 09 78 77 04

96 88 83 85 91 01 02 89 72 86 90 84 92 03 9994 81 05 97 76 06 74 8280

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Precipitació n (mm)


EN LA REGION ANDINATibaitata - Mosquera Cundinamarca

1971 - 2010

1 0

87

95

9 87 3 09 04 9 3 79 9 1 9 6 8 5 88 08 8 3 77 00

0 2 0 7 84 94 0 1 72 03 71 7 5 9 7 78 8 9 92 82 8 6 0 5 9 9 90 8 1 0674 8 076

0

120

Pr ecipitación (mm )

U. P. T. C. - Tunja1971 - 2010

10

9 89 3

7 5 8 4 87 7 3 88 7 8 96 0 004 0 8 71 8 5 8 9 07 9 5 80 0 3 02 0 6 99 7 2 8 2 0 5 01 8 3 9 0 94 91 8 1 7 4 76 9 7 86 0 9 9 2 7 77 9

0

40

80

120

160

200

P recipit ación (mm )

San Pe dro - Sopo Cundinamarc a19 71 - 20 10

10

0 2 089 6

0086 9 3 87 94 8 8 9 1 0 3 0 4 95 8 5 9 2 06 9 7

9 9 8 1 9 0 89 0 1 8 482 09 0 7 83 8 0

0

120

240

Pr ecipitación (mm)Urr ao - Antioquia

1971 - 2010

10

7903 01 95

08 00 7588 98

74 87 96 04 85 06 07 05 92 02 84 93 83 80 89 94 73 09 9982 91 90 78 86 81 76

7797

0

120

240

360

480

Precipitac ió n (mm )

Sa ndona - Na riño 1 971 - 2 010

10

8 8 8 7

7 5 7 3 95 04

0771 0 8 02 78 8 1 9 1 0 0 0 3 8 9 05

90 0 6 9 8 7 7 72 09 9 6 8 29 9 9 2 01 84 93 8 3 7 4 8 5 94 86 7 6 7 9 8 097

0

50

100

150

200

Precipitación (mm)La Virgi nia - Ri saralda

1971 - 2010

10

07 8887 98 02

04 96 94 0891 99 81 84 95

03 06 00 93 82 79 90 89 0501 92 83 09

85 8697

0

120

240

360

480

Precipitació n (mm )

COMPORTAMIENTO DE LAS LLUVIAS DURANTE LOS ABRILES DE LOS ÚLTIMOS 40 AÑOS

11

78 0686 81

83 04 08 07 02 10 94 03 76 79 99 05 82 71 96 98 09 80 72 97 74 00 84 75 88 91 87 89 90 9395 77 92 85 73

01

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

A. Olaya Herrera - Medellín1971 - 2011Precipitación (mm)

1102 83 95 10 88 93 78

07 00 8182 71 79

90 74 86 76 04 84 06 97 94 09 03 75 96 99 9808 05 91 80 77 87 85 92 89

73 72

01

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

A. El Edén - Armenia1971 - 2011Precipitación (mm)

11

8283

0410

8172 90 06 07 88 95 84 79 02 03 76 78 93 08

86 98 87 05 94 77 74 9199

75 96 00 0997 80 73 92 89 85

01

0

50

100

150

200

250

300

A. Eldorado - Bogotá1972 - 2011Precipitación (mm)

11

10

81 06 79 04 72 90 76 7882

0709 87

02 86 83 9988 08 05 93 94 03 95 75 77 91 96 74 84 98 97 00 92 85 71 80 73

8901

0

50

100

150

200

250

300

U.P.T.C. - Tunja1971 - 2011 Precipitación (mm)

ESTAC IÓN BAR RANCABERMEJA - RÍO MAGDALENANIVELES MÁXIMOS ANUALES

(Periodo 1972 - 2010)

300

350

400

450

500

550

600

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

AÑOS

NIVE

L (c

m)

NIVEL M ÁXIM O 2010

COMPORTAMIENTO A LO LARGO DEL RIO MAGDALENA COMPARADO CON LOS REGISTROS HISTÓRICOS

ESTACIÓN EL BANCO - RÍO MAGDALENANIVELES MÁXIMOS ANUALES

(Periodo 1972 - 2010)

300

400

500

600

700

800

900

1000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

AÑOS

NIV

EL(c

m)

NIV EL MÁXIMO 2010

24/11/2011

5

ESTACIÓN CALAMAR - RÍO MAGDALENANIVELES MÁXIMOS ANUALES

(Periodo 1971 - 2010)

400

500

600

700

800

900

1 000

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AÑOS

NIV

EL (

cm)

NIV EL MÁXIM O 2010

ESTACIÓN LA VIRGINIA - RÍO CAUCALA VIRGINIA (RISARALDA)

NIVELES MÁXIMOS ANUALES(Periodo 1972 - 2010)

200

300

400

500

600

700

800

1972

1973

1974

1975

1976

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AÑOS

NIVE

L (c

m)

NIVEL MÁXIMO 2010

COMPORTAMIENTO A LO LARGO DEL RIO CAUCA EN LOS ÚLTIMOS 42 AÑOS

ESTACIÓN BOLOMB OLO - R ÍO CAUCAVENECIA (AN TIOQUIA)

NIVELES MÁXIMOS ANUALES(Per iodo 1974 - 201 0)

20 0

30 0

40 0

50 0

60 0

70 0

80 0

90 0

1974

1975

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AÑOS

NIV

EL(c

m)

NIVEL MÁXIM O 2010

Cuerpos de agua :1’011.178 ha.

Zonas inundables periódicamente:3’172.483 ha.

Inundación asociada Niña 2010–2011:1’642.108 ha.

AFECTACIÓN CANAL DELDIQUE INUNDACIÓN 2010 –2011 34.793 ha.

Cuerpos de aguaZonas inundables periódicamenteInundación 2010 – 2011

128 ha. 0.4%2.488 ha. 7.2%32.177 ha. 92.5%

En la zona inundada handescendido los niveles tanto pordrenaje al embalse del Guajaro (4boquetes controlados) como haciael Canal del Dique (2 boquetes)

SEGUIMIENTO EN ZONAS AFECTADAS

Canal del dique

Ancho aproximado: 5 m.Caudal aproximado: 5 m3/s

Margen izquierda del Canal del Dique. Departamento de Bolívar.

Drenaje de la ciénaga de Jobo.

Ancho aproximado: 25 m.Caudal aproximado: 20 m3/sDrenaje de la ciénaga de Jobo. Localizado 2 km. aguas arriba de la población de San Cristóbal (Bolívar).

Fuente: IDEAM, 2011

SEGUIMIENTO EN ZONAS AFECTADAS

Río CaucaRompedero LasPalomas aguas abajodel corregimientoColorados. Rompimiento

del río en elsector delcaño La Raya.

El río cambió de curso aguas abajo deCaucasia generando dos bocas eninmediaciones del corregimiento deMargento que actualmente drenan hacia laciénaga de Ayapel a través del cañoPescado. En estas no se evidencian obrasde protección hidrotécnica.

El río Cauca capturó un brazo del cañoLa Raya con lo cual este ya nodesemboca como lo hacía hace 25 años.

Sector LasCamelias delrío Taraza, cota deinundación sobrepaso laestructura de la estación(Limnigráfica) Fuente: IDEAM, 2011

24/11/2011

6

SEGUIMIENTO POR DESLIZAMIENTOS

LasLas zonaszonas másmás afectadasafectadasfueronfueron loslos departamentosdepartamentosdede NorteNorte dede Santander,Santander,Santander,Santander, Antioquia,Antioquia, EjeEjeCafetero,Cafetero, Cundinamarca,Cundinamarca,Boyacá,Boyacá, CaucaCauca yy NariñoNariño

Mapa de Zonas Críticas que presentaron Amenaza por Deslizamientos de Tierra,

ocasionados por lluvias durante el período Octubre-Diciembre de

2010

• El fenómeno de La Niña alteró el clima nacional desde su inicio en el mes de junio, ocasionando lluviasextraordinarias en las regiones Caribe, Andina y Pacífica. durante el mes de julio. Este fenómeno hizo que latemporada seca demitad de año no se presentara en estas mismas regiones.

• Durante el mes de noviembre se presentaron también lluvias extraordinarias y excepcionales estas mismasregiones, así como en los primeros seis días de diciembre.

• Como consecuencia, los niveles de los ríos Cauca y Magdalena en sus partes media y baja y algunos de susafluentes registraron niveles muy altos que no se habían registrado antes.

• Los modelos internacionales de predicción climática y los análisis realizados por el IDEAM, continúanmostrando que el fenómeno se extenderá hasta el periodo abril‐mayo‐junio del 2011, de otra parte, algunosde los indicadores océano‐atmosféricos del fenómeno actual, en comparación con “Niñas” pasadas, dediferente intensidad muestran que el fenómeno actual de “La Niña” es de categoría fuerte.

• En los análisis más recientes del MEI (Multivariate ENSO Index), se observa que las medias móvilesbimensuales desde julio/agosto hasta octubre/noviembre de 2010, registraron los valores históricos másfuertes, en comparación con las anomalías del MEI de los siete eventos más fuertes de “La Niña” (años: 49, 54,64, 70, 73, 88) pudiéndose catalogar estas condiciones como LaNiñamás fuerte de los últimos 60 años.

Conclusiones DEPARTAMENTOSTOTAL

MUNICIPIOSMUNICIPIOS AFECTADOS

TOTAL EVENTOS

CALDAS 27 27 60MAGDALENA 30 30 56NORTE DE SANTANDER 40 40 130QUINDIO 12 12 63

RISARALDA 14 14 120TOLIMA 47 47 139CAUCA 42 41 94HUILA 37 36 125ANTIOQUIA 125 120 197ATLANTICO 23 22 65NARIÑO 64 61 155VALLE DEL CAUCA 42 40 135BOLIVAR 46 43 89CHOCO 30 28 61LA GUAJIRA 15 14 29CUNDINAMARCA 117 109 312SANTANDER 87 81 135

CESAR 25 23 64CORDOBA 30 26 40META 29 25 60CASANARE 19 16 37BOYACA 123 93 144ARAUCA 7 5 13SUCRE 26 18 24CAQUETA 16 8 16PUTUMAYO 13 4 5AMAZONAS 11 1 4

TOTAL 984 2.372

Reportes de la DGR. MIJ, 2011

6. LECCIONES APRENDIDAS

• Articulación de Sistemas de alerta temprana

• Manejo de embalses

• Fortalecimiento de la Red de monitoreo

• Integración de los miembros del Sistema nacional de Prevención y Atención de desastres CREPS CLOPADs

• Responsabilidad de Autoridades ambientales CARs ‐ SINA

• Fortalecimiento del IDEAM

LECCIONES APRENDIDAS

24/11/2011

7

7. PREDICCIÓN DE LA LLUVIA PARA LOS PRÓXIMOS MESES – MODELO DE

CORRELACIÓN CANÓNICA (INFORMACIÓN IDEAM – IRI)

% de déficit

> 7040 ‐ 7010 ‐ 40

% de exceso

10 ‐ 4040 ‐ 70> 70


Octubre de 2011

Precipitación diaria mes Noviembre de 2011

En los últimos días las lluvias más intensas se han concentradoen las regiones Andina y Pacif ica.

PREDICCIÓN DE LA LLUVIAA CORTO Y MEDIANO PLAZO

PREDICCIÓN DE LA LLUVIAA CORTO Y MEDIANO PLAZO

Probabilidad de la precipitación Noviembre – Diciembre – Enero (2012) por municipios

24/11/2011

8

Probabilidad de la precipitación Noviembre – Diciembre – Enero (2012) Subzonas Hidrográficas

Mediano y Largo Plazo: Adaptación:

• Ajuste a los POT de TODOS los municipios del país. Para 2012 aprox. 467 nuevos alcaldes deberán ajustar dichos planes con las variables o determinantes ambientales claves en la reducción de riesgos.

• Se deberá delimitar a escala local 1:10.000 ó 1: 25000 tanto las antiguas como las nuevas áreas de riesgo por inundación, deslizamiento, corrientes súbitas o avalanchas para reducir perdidas de vidas, económicas y ecológicas en su territorio.

• Trabajo en equipo para actualizar los PLECS con los nuevos Alcaldes.

• Ampliar las redes o sistemas de alertas tempranas locales con trabajo comunitario.

MUCHAS GRACIAS

www.ideam.gov.co

Imagen de satélite GOES:Fuente: NASA-GOES

24/11/2011

1

La Institución Social y Humanitaria más La Institución Social y Humanitaria más Grande del PaísGrande del País

República de Colombia

Ministerio de Defensa Nacional COMITÉ NACIONAL

(Preside Presidente de la República)

COMITÉ TÉCNICO

(Preside Director de la DGR)

Comisiones Nacionales Asesoras

DGR

Dirección de Gestión del Riesgo

(Financiera)

CREPAD Departamentos

CREPAD Departamentos

COORDINADOR

(Designado por el Gobernador)

Comisión Operativa


Comisión Técnica

Secretaría de Planeación Departamental

Comisión de Educación

Secretaría de Educación Departamental

Comisión de Salud IDSN

CLOPAD AlcaldíasCLOPAD Alcaldías

COORDINADOR

(Designado por el Alcalde)

Comisión Operativa


Comisión Técnica

Secretaría de Planeación Municipal

Comisión de Educación

Secretaría de Educación Municipal

Comisión de Salud DMSSS

COMITÉ OPERATIVO NACIONAL

(Preside Director Defensa Civil Colombiana)

Comisiones Nacionales Asesoras

FNC

(Fondo Nacional de Calamidades)

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRESSISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES(Decreto 919 del 01-MAYO-1989)

La Institución Social y Humanitaria más Grande del País

DECRETO 919 DE 1989DECRETO 919 DE 1989EL COMITÉ OPERATIVO NACIONALEL COMITÉ OPERATIVO NACIONAL

1. Definición de soluciones sobre alojamiento temporal2. Realización de censos3. Diagnostico inicial de los daños4. Atención primaria o básica a las personas afectadas5. Provisión de suministros básicos de emergencias, tales como

alimentos, medicamentos, menajes y similares6. Restablecimiento de las condiciones mínimas o básicas de

saneamiento ambiental.7. Transporte y comunicaciones de emergencia y solución de los

puntos de interrupción vial8. Definición establecimiento y operación de alertas y alarmas


Dirección General

25 Direcciones Seccionales

6 Oficinas Operativas

COBERTURA NACIONALCOBERTURA NACIONAL

CONSEJO DIRECTIVOMarzo de 2007

Dirección Seccional

Oficina Operativa

Municipios Cubiertos

793 (72%)

Municipios No Cubiertos

308 (27%)


TOTAL 108.000 VOLUNTA RIOS

DEFENSA CIVIL COLOMBIANADEFENSA CIVIL COLOMBIANA

“LA INSTITUCIÓN SOCIAL Y HUMANITARIA MÁS GRANDE DEL PAÍS”“LA INSTITUCIÓN SOCIAL Y HUMANITARIA MÁS GRANDE DEL PAÍS”

GESTION DEL RIESGO EN DESASTRES

ACCION SOCIAL

PROTECCION AMBIENTAL

EJES MISIONALESESCUELA INTERNACIONALESCUELA INTERNACIONAL“CARLOS LLERAS RESTREPO”“CARLOS LLERAS RESTREPO”

18 ESCUELAS A NIVEL NACIONAL:1. Escuela de Rescate en Selva: Leticia y Choco2. Escuela de Buceo: Santa Marta3. Escuela de Rescate Acuático: Puerto Triunfo, Melgar, Puerto López 4. Escuela de Alta Montaña : Tolima5. Escuela Manejo de Hidrocarburos: Barrancabermeja, Puerto Gaitán6. Escuela de Incendios Forestales: Villavicencio, Bucaramanga y Bogotá7. Escuela Materiales Peligrosos: Bogotá8. Escuela Canina: Bogotá y Bucaramanga9. Escuela de Saneamiento Ambiental: Villavicencio



ANEXO IXb

24/11/2011

2

10. Escuela de Capacitación Eje Cafetero: Pereira11. Escuela de Control y Manejo de Abejas: Puerto Salgar12. Centros de Equino terapia: Bogotá e Ibagué 13. Escuela de Rescate Aéreo Latinoamericana: Floridablanca-Santander 14. Escuela del Medio Ambiente: Mariquita15. Escuela de Capacitación Caldas: Neira16. Escuela de Capacitación Magdalena: El Difícil17. Escuela de Rescate Minero: Ubaté18. Escuela de Comunicaciones: Cartagena



1. Escuela de Palonegro: Floridablanca -Santander2. Escuela de Capacitación Caldas: Neira3. Escuela de Capacitación Magdalena: El Difícil4. Escuela de Capacitación Eje Cafetero: Pereira5. Escuela de Capacitación Sur-Occidente: Cali6. Escuela de Capacitación Antonio Villavicencio: Meta7. Escuela de Capacitación La Alemana: Bogotá

07 ESCUELAS DEPARTAMENTALES:




Ministerio de Defensa Nacional

OLA INVERNAL 2010- 2011



REDUCCION



1. ALERTAS TEMPRANAS MONITOREOS RIOS PRINCIPALES

.

RÍO MAGDALENAHUILA 1.400 VLTSSAN JOSE DE ISNOS, PITALITO, OPARA, GARZON,

TARQUI, YAGUARA, NEIVA, VILLAVIEJA, POTOSI.

TOLIMA 2.520 VLTS NATAGA, PURIFICACION, SUAREZ,

COELLO, AMBALEMA Y HONDA.

C/MACA 2.465 VLTS

BOLIVAR 737 VLTS

CALDAS 407 VLTS

BOYACA 40 VLTS

MAG. MED. 1.100 VLTS

AN/QUIA 2.520 VLTS

CESAR 1.460 VLTS

RICAURTE, GIRARDOT, NARIÑO, GUATIQUI, BELTRAN, SAN JUAN, CAMBAO, PTO BOGOTA, PTO. SALGAR

LA DORADA.

PTO. BOYACA

PTO. BERRIO, PTO. NARE, PTO. TRIUNFO

PTO. OLAYA, PTO. ARAUJO, PTO PARRA, PTO. SOGAMOSO, PEDRAL, BARRANCA, PTO. W ILCHES, CANTAGALLO , SAN PABLO Y SIMITI.

GAMARRA, LA GLORIA Y TAMALAMEQUE

TALAIGA NUEVO, SANZENON, MOMPOX, SICUCO, S/ FERNANDO, MARGARITA, EL PEÑON, REGIDOR, MAGANGUE, PINILLOS, CALAMAR Y ZAMBRANO

M/DALENA 2.740 VLTS

ATLANTICO 1.030 VLTS

EL BANCO, PLATO, TENERIFE, EL PIÑON, C. SAN ANTONIO, SALAMINA, REMOLINO, SITIONUEVO, S/TA. BARBARA, GUAMAL.

SUAN, PALMAR DE VARELA, SABANA GRANDE , CAMPO DE LA CRUZ, PONEDERA, Y SOLEDAD

TOTAL VOLUNTARIOS 16.419 EN 11 DTOS.

TOTAL POBLACIONES 70 .

BALANCE


24/11/2011

3

.

RÍO CAUCA

CAUCA 2.295 VLTS PURACE, SOTARA, POPAYAN, CAJIBIO, MORALES, BUENOS AIRES, SALVAJINA, TIMBA, LA BALSA.

VALLE 2.520 VLTS JAMUNDI, CALI, YUMBO, DIGES, YOTOCO, RIOFRIO, BOLIVAR, ROLDANILLO ,LA UNION, TORO Y CARTAGO.

RISA/DA. 820 VLTS

CORDOBA 2. 020 VLTS

CALDAS 407 VLTS

ANTIOQUIA 2.123 VLTS

LA VIRGINIA Y MARCELLA.

PALESTINA, FILADELFIA, LA MERCED Y MARMATO.

LA PINTADA, BOLOMBOLO Y

SANTAFE DE ANTIOQUIA.

CORDOBA, CAUCACIA Y NECHI

SUCRE 855 VLTS SUCRE, GUARANDA, MAJAGUAL, ACHI, PINILLOS.

TOTAL VOLUNTARIOS 11.040

TOTAL POBLACIONES 37

BALANCE


.

TIERRA ALTA MONTERIACERETESAN PELAYOCOTORRALORICASAN BERNARDO MOMILPURISIMA

SEC. CORDOBA

2.020 VOLUNTARIOS

RÍO SINÚ


.

PTO. LIBERTADORMONTELIBANOBUENAVISTA AYAPEL

SAN BENITOCAIMITOSAN MARCOS

SEC. CORDOBA

2.020 VOLUNTARIOS

SEC. SUCRE

855 VOLUNTARIOS

RÍO SAN JORGE

DEFENSA CIVIL COLOMBIANADEFENSA CIVIL COLOMBIANA República de Colombia


2. Limpieza de alcantarillado, canales, caños y ríos

3. Campañas de prevención a la comunidad sobreDeslizamientos, inundaciones, y vendavales

4. Participacion en los ClOPADS y CREPAD en laElaboración de los planes de contingencia



RESPUESTA

DEFENSA CIVIL COLOMBIANAMEDIDAS FRENTE A LA CONTINGENCIA

DEFENSA CIVIL COLOMBIANAMEDIDAS FRENTE A LA CONTINGENCIA


.

REALIZA CIÓN DE CENSOS Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOS

ATENCIÓN PRIMA RIA A PERSONAS AFECTA DAS

ACTIVIDA DES DE BUSQUEDA Y RESCATE

24/11/2011

4

DEFENSA CIVIL COLOMBIANAMEDIDAS DE CONTINGENCIA

DEFENSA CIVIL COLOMBIANAMEDIDAS DE CONTINGENCIA


.

MENAJES Y SIMILA RES

ENTREGA DE AYUDA ALIMENTA RIA Y NO ALIMENTA RIA

ALOJAMIENTO TEMPORAL



CONCLUSIONES

TRABAJAMOS CON EL SISTEMA, EL GOBIERNO, LOS

DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

LA COBERTURA PERMITE GRUPOS DE REACCION INMEDIATA

CONTAMOS CON CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO REGIONAL

24/11/2011

1

REPORTE FINALDE ÁREAS AFECTADAS POR INUNDACIONES

2010 – 2011CON INFORMACIÓN DE IMÁGENES DE SATÉLITE A JUNIO 6 DE 2011

Colombia, Noviembre 2011

XVIII REUNIÓN ORDIANRIACAPRADE

1

Área nacional (100%)114.074.972 ha.

Cuerpos de agua (1.6%)1.888.312 ha.

Zonas inundables periódicamente (9.2%)

10.508.251 ha.

Fuente: Coberturas de la tierra, metodología CORINE Land Cover, escala 1:100.000, 2010. IDEAM, IGAC, CORMAGDALENA, SINCHI, PARQUES NACIONALES.

1. Línea Base Nacional, año 2001

1. DETERMINACIÓN ZONA DE INUNDACIÓN

La Línea Base Nacional (IDEAM), define al año 2001como un período donde prevalecen condiciones climáticas e hidrológicas normales, por tanto los cuerpos de agua y áreas inundables se encuentran en condiciones normales.

2

2. Metodología para la Delimitación


Solicitud y recibo de imágenes

Interpretación y Procesamiento

Análisis Espaciales

3

• RADARSAT 2

Fecha: 17/12/2010Res. Espacial: 30 mEscena: 200 kmFuente: USGS

• UK_DMC 2

• COSMO-SKYMED

Fecha: 05/11/2010Polarización HHModo: Estándar

Fecha: 29/12/2010Polarización VVModo: UltrafinoFuente: CONAE

Fecha: 06/01/2011Polarización VVModo: UltrafinoFuente: CONAE

• ALOS-PALSAR

Fecha: 06/12/2010Polarización HHRep. Espacial: 100 mFuente: CONAE

• LANDSAT 5

Fecha: 06/12/2010Res. Espacial: 22 mEscena: 400 kmFuente: DMCii

Las imágenes con que se contó para atender la emergencia invernal durante los meses de diciembre de 2010, enero a junio de 2011, fueron suministradas por diferentes Agencias Espaciales Internacionales que integran la “Carta Internacional Espacio y Grandes Catástrofes” , así como de la Fuerza Aérea Colombiana y el IDEAM.


4

Sector Norte Colombia –Barranquilla y CGSM-

RadarSat-2Fecha: 26/05/2011Polarización HH-HVModo: Wide-1Fuente: IDEAM

Imágenes ADS 80 (FAC) posteriores a la emergencia Nov – Dic 2010

Visible Infrarrojo Interpretación

Municipio de Tenerife - Magdalena

RadarSat-2Fecha: 02/02/2011Polarización HH-HV-VH-VVModo: UltrafinoFuente: Gmosaic

RadarSat-2Fecha: 13/02/2011Polarización HHModo: finoFuente: Gmosaic


5

Municipio de Plato - Magdalena

InfrarrojoInfrarrojoVisible Visible

2. DETERMINACIÓN ZONA DE INUNDACIÓNInterpretación y procesamiento

6

ANEXO IXc

24/11/2011

2

7


Zona interpretadaZona interpretadaCuerpos de agua

Zona interpretadaCuerpos de agua

Inundable periódicamente


Inundable periódicamenteInundación

Interpretación y procesamiento

8

Composición de áreas afectadas por la inundación:


• CUERPOS DE AGUA: Cuerpos y cauces de aguas permanentes,intermitentes y estacionales, localizados en el interior del continente ylos que bordean la línea de costa.

• ZONAS INUNDABLES PERIODICAMENTE: Corresponde a aquellasque son cubiertas por inundaciones recurrentes.

• ZONAS INUNDADAS: Corresponde a la extensión cubierta y/o cotaalcanzada por las aguas durante las inundaciones por el fenómeno deLa Niña 2010 - 2011.

• ZONAS SUSCEPTIBLES DE INUNDACIÓN: Aquellas que por lascondiciones geomorfológicas y características intrínsecas del terrenoson propensas a la ocupación de aguas, ya sea por dinámica f luvial osaturación del suelo por efecto de lluvias.

Interpretación y procesamiento

9

La zona interpretada cubre 25departamentos los cuales son:Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar,Boyacá, Caldas, Caquetá,Casanare, Cauca, Cesa r, Choco,Córdoba, Cundinamarca, Huila, LaGuajira, Magdalena, Meta, Nariño,Norte De Santander, Quindío,Risaralda, Santander, Sucre, Tolima,Valle Del Cauca.

La escala de la información base es1:100 000. El uso apropiado de lainformación está dado para elanálisis o estudios a nivel nacional oregional, que obedezcan a escalasno superiores a 1:100.000.

Zonas interpretadas



Inundable periódicamenteInundación


Zona interpretada (40.2%)45.922.833 ha.

Total superficie cubierta por agua (7.7%) 3.523.400 ha.

Zonas afectadas por la inundación


Cuerpos de agua (19.0%)668.327 ha.

Zonas inundables periódicamente (34.4%)1.212.965 ha.

Inundación (46.6%)1.642.108 ha.

10


11

Zonas afectadas por la inundación


DEPARTAMENTO ZONA AFECTADA POR INUNDACIÓN

NOMBRECODIGODANE

Área(ha.)

MUNICIPIOSAFECTADOS

Área(ha.)

%

LÍNEA BASE (2001)INUNDACIÓN2010 ‐ 2011CUERPOS DE AGUA

ZONAS INUNDABLESPERIÓDICAMENTE

(ha.) % (ha.) % (ha.) %

ANTIOQUIA 05 6.296.299 100 399.765 6,8 50.047 12,5 217.150 54,3 132.568 33,2ARAUCA 81 2.383.135 4 16.507 1,5 257 1,6 732 4,4 15.519 94,0

ATLÁNTICO 08 331.159 21 75.394 24,4 20.210 26,8 11.100 14,7 44.083 58,5BOLÍVAR 13 2.665.496 42 781.219 32,5 196.379 25,1 265.315 34,0 319.525 40,9BOYACÁ 15 2.317.531 34 20.748 1,1 3.848 18,5 463 2,2 16.437 79,2

CALDAS 17 743.890 22 11.034 1,6 2.023 18,3 247 2,2 8.764 79,4CAQUETÁ 18 9.010.823 3 248 0,0 0 0,0 0 0,0 248 100,0CASANARE 85 4.434.139 17 323.561 11,5 416 0,1 107 0,0 323.037 99,8

CAUCA 19 3.125.130 16 2.338 0,1 2 0,1 68 2,9 2.267 97,0CESAR 20 2.256.550 21 147.778 6,6 38.618 26,1 37.879 25,6 71.281 48,2CHOCÓ 27 4.824.344 22 408.537 11,6 29.982 7,3 348.692 85,4 29.864 7,3

CÓRDOBA 23 2.499.858 28 236.235 9,5 33.651 14,2 59.893 25,4 142.691 60,4CUNDINAMARCA 25 2.398.439 57 43.587 2,3 9.934 22,8 3.500 8,0 30.153 69,2HUILA 41 1.813.533 18 6.410 0,5 324 5,1 0 0,0 6.086 94,9

LA GUAJIRA 44 2.061.936 9 16.257 1,4 0 0,0 0 0,0 16.257 100,0MAGDALENA 47 2.314.438 28 391.544 16,9 159.288 40,7 97.333 24,9 134.924 34,5

META 50 8.555.025 12 106.646 4,8 6.826 6,4 2.921 2,7 96.899 90,9NARIÑO 52 3.149.751 2 17 0,0 0 0,0 0 0,0 17 100,0

NORTE DE SANTANDER 54 2.182.705 9 28.608 1,4 1.836 6,4 369 1,3 26.403 92,3

QUINDÍO 63 193.217 4 176 0,1 0 0,0 0 0,0 176 100,0

RISARALDA 66 356.035 8 1.711 0,5 0 0,0 0 0,0 1.711 100,0SANTANDER 68 3.054.326 23 169.573 6,1 26.122 15,4 43.487 25,6 99.964 59,0SUCRE 70 1.071.860 15 302.710 36,8 82.368 27,2 122.401 40,4 97.940 32,4

TOLIMA 73 2.415.020 29 18.938 0,8 5.784 30,5 36 0,2 13.118 69,3VALLE DEL CAUCA 76 2076805 31 13.859 0,7 412 3,0 1.272 9,2 12.176 87,9

TOTALES 72.531.447 5753.523.400 7,7 668.327 19,0 1.212.965 34,4 1.642.108 46,6

Análisis Espaciales 1. Uso del suelo en zona de inundación a agosto 23 de 20113. EVALUACIÓN DE AFECTACIONES

Departamento % AfectadoÁrea

Inundación (Ha)

Área Agropecuaria en Zona de Inundación

(Ha)

Área en Otros Usos en Zona de Inundación

(Ha) ANTIOQUIA 6,8 132.567 87.666 44.901ARAUCA 1,5 15.519 12.875 2.644ATLÁNTICO 24,4 44.083 38.700 5.382BOLÍVAR 32,5 319.526 239.274 80.252BOYACÁ 1,1 16.437 13.794 2.643CALDAS 1,6 8.764 7.732 1.032CAQUETÁ 0,0 248 234 13CASANARE 11,5 323.037 317.160 5.877CAUCA 0,1 2.267 2.020 247CESAR 6,6 71.281 59.051 12.231CHOCÓ 11,6 29.864 6.316 23.548CÓRDOBA 9,5 142.691 133.100 9.591CUNDINAMARCA 2,3 30.154 25.341 4.812HUILA 0,5 6.086 5.384 701LA GUAJIRA 1,4 16.257 1.261 14.996MAGDALENA 16,9 134.924 103.185 31.739META 4,8 96.899 89.918 6.982NARIÑO 0,0 17 14 3NORTE DE SANTANDER 1,4 26.403 24.663 1.740QUINDÍO 0,1 176 147 29RISARALDA 0,5 1.711 608 1.103SANTANDER 6,1 99.964 73.256 26.708SUCRE 36,8 97.940 82.933 15.007TOLIMA 0,8 13.118 12.293 825VALLE DEL CAUCA 0,7 12.176 9.937 2.239

Total general 1.642.109 1.346.862 295.245

24/11/2011

3

Fuente: IDEAM, IGAC, SINCHI, IAvH, UAESPNN y CORMAGDALENA, Capa Nacional deCobertura de la Tierra Línea Base 2000‐2002Metodología CORINE LandCover adaptadapara Colombia escala 1:100.000.

2. Cobertura de la tierra

COBERTURA DE LA TIERRA ÁREA (ha.) %Pastos 693.065 42,2%Áreas agrícolas heterogéneas 416.654 25,4%Sin inf ormación 191.692 11,7%Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva 129.437 7,9%Bosques 69.721 4,2%Áreas abiertas, sin o con poca vegetación 52.613 3,2%Cultivos transitorios 46.142 2,8%Zonas de extracción minera y escombreras 19.905 1,2%Cultivos permanentes 9.990 0,6%Zonas urbanizadas 9.726 0,6%Zonas industriales o comerciales y redes de comunicación

2.602 0,2%

Zonas verdes artificializadas, no agrícolas 559 0,03%

TOTAL COBERTURAS AFECTADAS 1.642.108 100%

2. EVALUACIÓN DE AFECTACIONES

13

2. EVALUACIÓN DE AFECTACION

Fuente: IGAC. Corte: 6 de Junio de 2011Corresponde al área de inundación adicional a los cuerpos de agua y zonas inundables.Estadísticas a partir de información catastral digital en IGAC excepto Antioquia, Medellín, Cali y Bogotá.

3. Predios afectados

No DEPARTAMENTONÚMERO TOTAL DE PREDIOS EN LOS DEPARTAMENTOS

AFECTADOS

NÚMERO DE PREDIOS

PARCIALMENTE AFECTADOS

%NÚMERO DE PREDIOS

TOTALMENTE AFECTADOS

%

1 ARAUCA 77.153 2.001 2,59% 271 0,4%2 ATLANTICO 577.066 3.179 0,55% 28.161 4,9%

3 BOLIVAR 492.325 9.279 1,88% 66.207 13,4%

4 BOYACA 793.341 8.084 1,02% 6.112 0,8%5 CALDAS 302.220 4.139 1,37% 298 0,1%

6 CAQUETA 148.621 2.315 1,56% 637 0,4%

7 CASANARE 128.263 9.016 7,03% 6.096 4,8%8 CAUCA 425.039 5.461 1,28% 249 0,1%

9 CESAR 282.051 3.126 1,11% 4.933 1,7%

10 CHOCO 77.881 2.150 2,76% 3.125 4,0%11 CORDOBA 372.711 13.654 3,66% 18.219 4,9%

12 CUNDINAMARCA 1.005.909 11.506 1,14% 3.623 0,4%

13 GUAJIRA 136.634 590 0,43% 503 0,4%14 HUILA 379.921 3.702 0,97% 313 0,1%

15 MAGDALENA 335.537 6.839 2,04% 45.185 13,5%

16 META 303.443 5.724 1,89% 4.062 1,3%17 NARIÑO 504.223 394 0,08% 0 0%

18 NORTE DE SANTANDER 432.666 2.932 0,68% 3.049 0,7%

19 QUINDIO 189.633 133 0,07% 19 0,0%20 RISARALDA 285.566 1.868 0,65% 227 0,1%

21 SANTANDER 669.437 6.151 0,92% 9.244 1,4%

22 SUCRE 227.243 3.624 1,59% 17.669 7,8%23 TOLIMA 526.332 7.529 1,43% 3.653 0,7%

24 VALLE 655.896 4.762 0,73% 5.132 0,8%TOTAL 9.329.111 150.481 1,61% 226.987 2,43%

14

Total 998 Municipios Hogares

Número de hogares con pérdidas agropecuarias 603.895 Número de hogares con pérdidas de cultivos 483.929Número de hogares con pérdida de ganado 242.137Número de hogares con pérdida de aves de corral 263.726Número de hogares con pérdida de otras especies menores 46.461Número de hogares con pérdida de cultivo de peces 12.715Número de hogares con afectación de vivienda 557.377Número de hogares con afectación en finca o parcela 300.618

Fuente:Resultados consolidados Registro único de damnificados por la emergencia invernal 2010 – 2011

Total de hogares afectados. Registro único de damnificados por laemergencia inv ernal 2010 – 2011 a niv el departamental

4. REUNIDOS: Resultados Registro Único de Damnificados por laEmergencia Invernal 2010 – 2011El registro Único de Damnificados se realiza con el fin de identificar y caracterizar a lapoblación damnificada por la emergencia invernal generada por el Fenómeno de la Niña, conel objeto de orientar los proyectos y programas del Gobierno Nacional para dicha población enlasfases humanitaria, de rehabilitación y de reconstrucción de laszonasafectadas.


15

Cobertura Nacional

Departamento

Hogares

potencialmente

Damnificados

Hogares

potencialmente

afectados

Personas

potencialmente

damnificadas

Personas

potencialmente

afectadas

Antioquia 29.312 16.750 114.163 62.711

Atlántico 30.625 19.264 110.202 78.397

Bogotá 396 599 1.798 3.101

Bolívar 92.376 20.544 331.046 74.558

Boyacá 13.997 5.526 47.466 19.231

Caldas 6.569 4.789 23.201 17.046

Caquetá 2.742 3.546 11.325 13.131

Cauca 55.411 16.270 201.010 57.952

Cesar 26.881 10.904 100.142 41.856

Córdoba 53.971 11.935 199.478 46.672

Cundinamarca 10.027 6.384 34.420 23.229

Chocó 37.423 4.903 138.737 17.048

Huila 5.696 2.824 22.162 11.313

La Guajira 36.362 8.543 130.637 32.897

Magdalena 65.030 29.442 235.509 114.534

Meta 4.554 970 15.904 3.447

Nariño 39.147 8.385 145.177 30.986

Norte de Santander 17.936 9.654 73.456 36.982

Quindío 2.640 2.286 8.638 8.726

Risaralda 3.145 7.284 12.040 25.567

Santander 18.801 8.373 67.223 30.630

Sucre 33.433 6.308 112.538 21.495

Tolima 26.509 7.908 93.891 27.678

Valle del Cauca 26.137 17.380 88.813 62.881

Arauca 1.682 307 6.432 1.106

Casanare 2.500 262 9.757 970

Putumayo 3.384 773 13.513 3.026

Amazonas 266 363 1.262 1.636

Guaviare 65 49 267 226

TOTAL NACIONAL 647.017 232.525 2.350.207 869.032

Total de hogares y personaspotencialmente afectadas y/odamnificadas. Registro único dedamnificados por la emergenciainvernal 2010 – 2011 a niv eldepartamental

16Fuente:Resultados consolidados Registro único de damnificados por la emergencia invernal 2010 – 2011

4. REUNIDOS:

Cobertura Nacional

17

Total afectaciones. Registro único de damni ficados por la emergencia inv ernal2010 – 2011 a niv el departamental

Tipo de bienes afectados TotalViviendas 568.438Fincas 324.058Locales comerciales 8.902Fabricas 1.309Bodegas 1.714Lotes 35.277Producción pecuaria afectada TotalAves 5.895.734Especies menores 1.533.021Peces 186.763.731Ganado 3.061.849Uso de suelo afectado TotalCultivos 18.014.256Bosques 250.996Pastos 2.452.923

Fuente:Resultados consolidados Registro único de damnificados por la emergencia invernal 2010 – 2011

4. REUNIDOS:

Cobertura Nacional

Poblaciónpotencialmentedamnificada,según municipio


18

4. REUNIDOS:

24/11/2011

4

Poblaciónpotencialmenteafectada,segúnmunicipio


19

4. REUNIDOS:

20

1. Se destaca la decisión del gobierno en lograr el fortalecimiento de la institucionalidaden el país, la articulación entre las diferentes entidades del Estado para responder alos requerimientos de las políticas del Gobierno Nacional y la toma de decisiones,apoyada en información geográfica en el marco de la Infraestructura Colombiana deDatos Espaciales.

2. La aplicabilidad de la información geográfica generada y divulgada, es transversal atodos los sectore s económicos y líneas de investigación, ya que se constituye comoinformación base, con el propósito de dar a las entidades gubernamentales unescenario geográfico de referencia que les permitiera actuar durante la atención de laemergencia y en todas las etapas de Gestión del Riesgo. De esta manera, el mapeode las zonas afectadas por inundación y las estadísticas de afectación, fueron útilespara tomar las acciones pertinentes sobre un panorama georreferenciado, por partedel Gobierno Nacional y las entidades que conforman el Sistema Nacional dePrevención y Atención de Desastres SNPAD.

3. La temporada invernal nos ha llevado a pensar y actuar en función de la gestión delriesgo, entendida como el conocimiento del riesgo, reducción del mismo y el manejode los desa stre s; por tanto los esfuerzos y acciones encaminadas a mitigar el riesgo,no solo le pertenece a las entidades que por su misión trabajan en estos temas, si noa todos los niveles tanto nacional, regional y local, reestructurando las agendasinstitucionales a la planificación del desarrollo, formulación de políticas públicas yestrategiasde cooperación y apoyo entre estos mismos niveles.

33.. CONCLUCIONESCONCLUCIONES YY RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

21

33.. CONCLUCIONESCONCLUCIONES YY RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES4. Es necesario avanzar con mayor grado de resolución y celeridad en cada sector

mediante alianzas estratégicas, con el fin de elaborar mapas de vulnerabilidad,amenazas y por supuesto riesgo con el fin de prepararnos frente a eventos deremoción en masa, erupciones, tsunami, terremotose inundación entre otros.

5. La temporada invernal causó pérdidas excepcionales en Colombia, teniendo encuenta que el impacto sobre zonas pobladas lo cual se ha debido fundamentalmentea una ocupación no planificada del territorio. Es allí donde se requiere un trabajoarduo en la planificación del desarrollo territorial, formulación de políticas públicas yplanese instrumentosefectivosde ordenamiento del territorio.

6. Dado que el fenómeno de la Niña se repite periódicamente con diferentes niveles deintensidad y donde sus efectos cubren significativas extensiones a lo largo del país,el IGAC emprendió un proyecto con el Fondo Nacional de Calamidades - ColombiaHumanitaria, denominado “Monitoreo de las zonas afectadas por inundación contecnologías geoespaciales”, el cual pretende hacer el seguimiento a dichas zonas ygenerar una metodología de procesamiento digital de imágenes para ladeterminación y el monitoreo de la afectación ocasionada por inundaciones, comoproceso determinado para futuros eventos, que sirva de apoyo al que hacer elSistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres SNPAD.

22

GRACIAS

1



GESTION DE AYUDA INTERNACIONAL EN ELMARCO DE LA OLA INVERNAL INTENSIFICADAPOR EL FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011

Instrumentos nacionales e internacionales: Criterios Básicos de la Asistencia Humanitaria

Roles y funciones de la Cancillería.

Procedimiento y gestión realizada

Lecciones aprendidas y recomendaciones

INSTRUMENTOS NACIONALES EINTERNACIONALES

Resoluciones de Naciones Unidas sobre la coordinación de la asistencia humanitaria

en casos de desastre.

Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia

en Caso de Desastres1991

Guía de Operación para Asistencia Mutua frente a

Desastres en losPaíses Andinos

Protocolos de actuación y procedimientos de las

entidades del Sistema Nacional

COCOORDINACIÓN

CRITERIOS DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA

Solicitud de apoyo internacional como mecanismo complementario a los esfuerzos nacionales. Informar requerimientos financieros, técnicos o en especieCoordinación, identificación, focalización y distribución.Control, seguimiento y monitoreo.

- Actuación complementaria y bajo el respeto de la soberanía del país afectado.- Envío de ayuda a solicitud, en coordinación y bajo los requerimientos del país afectado.

ROLES Y FUNCIONES DE LA CANCILLERÍA

CANCILLLERIACANCILLLERIA

Coordinador y enlace, para todas las

gestiones oficiales que se adelanten con la CI

Facilita y apoya el rol de los mecanismos operativos, a

través de una adecuada coordinación y comunicación

que facilite la cooperación internacional y la ayuda mutua.

PROCEDIMIENTO Y GESTION REALIZADA

Declaratoria del Estado de

Emergencia y EDAN.

DGREmitir el

llamamiento internacional.

MREGestión de Ayuda y

coordinar con DGR

Comunicar a la CI sobre la

aceptación y aspectos de

coordinación.

Coordinar la recepción de la

ayuda y su distribución.

MRE

Agradecer e informar sobre la destinación de la ayuda recibida.

MRE DGR MRE

ANEXO IXd

2

PROCEDIMIENTO Y GESTION REALIZADA

460 toneladas de ayuda en especie

39 fuentes de cooperación oficial

Como resultado de la gestión de Cancillería y de las Embajadas y Misiones

de Colombia en el exterior:

31.1 millones de dólares en ayuda financiera

LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONESA LA GUÍA ANDINA DE ASISTENCIA MUTUA

Identificar y actualizar el tipo de ayuda requerida:financiera, especie (humanitaria, herramientas,equipos etc) o técnica.

Protocolos y manuales operativos y técnicos pararecibir la ayuda según tipo.

Reducir tiempos de trámite y facilitar documentación.

Fortalecer el rol de las Cancillerías y los canales decomunicación y flu jo de información entre los cuatropaíses.

Espacios de coordinación y protocolos al interior delos Sistemas Nacionales (grupos intersectoriales).

Difundir la guía al interior de los países.

GRACIASGRACIAS

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia

Dirección de Cooperación InternacionalCorreo electrónico:

[email protected].

24/11/2011

1

Ministerio del Interior y de Justicia

Presidencia de la RepúblicaUNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES


UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Lecciones aprendidas y preparación para futuras emergencias/desastres

– UNGRD 2011


SITUACIÓN DE CONTEXTO


NPNDLey

No

PNDLey

No

PNDLey

1. ¿De dónde viene el país en GRD?

Álvaro Uribe

2006

Álvaro Uribe

1986 1990 1994 1998 2002

Andrés Pastrana

Ernesto Samper

CésarGaviria

Virgilio Barco

Belisario Betancur

Julio César Turbay

Deslizamiento de Villatina

Oleada invernal

Fenómeno El Niño

Avalancha en CaucaRío Páez

Fenómeno El Niño

Terremoto Eje Cafetero

Terremoto y tsunami en la costa nariñense

Sismo de Popayán

Avalancha de Armero

EV

EN

TO

19821978

Erupción VolcánGaleras

Erupción VolcánNevado del Huila

Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge

No

PNPADDecreto93/98

No

SNPADDecreto919/89

No

se

p

No

FNCDecreto1547/84

FUENTE: DNP, DGR

2010

Juan Manuel Santos

NoNo

FenómenosNiño-Niña

FenómenosNiño-Niña

No

se

No

s

2014

No

se

p

No

se

p

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archiv…

NoNo

UNGRDDecreto4147/11

Ministerio del Interior y de JusticiaNo se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.

Fuente: NASA IDEAM DICIEMBRE 2010

CONTEXTO COLOMBIANO Ministerio del Interior y de Justicia

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.

No se puede …

MAPAS DE ANOMALÍA DE LLUVIASMAPAS DE ANOMALÍA DE LLUVIAS

Febrero de 2008 Febrero de 2011

ANEXO IXe

24/11/2011

2


DATOS DE AFECTACIÓN OLA INVERNAL 2010 ‐ 2011•PERSONAS: 3.590.630

•FAMILIAS: 834.729

•MUERTOS: 467

•HERIDOS: 570

•DESAPARECIDOS: 81

•VIVIENDAS AVERIADAS: 483.581

•VIVIENDAS DESTRUIDAS: 13.307

•MUNICIPIOS AFECTADOS: 1.030

•DEPARTAMENTOS 29 Y DISTRITO CAPITAL

PERIODO 6 DE ABRIL DE 2010 A 1 DE JUNIO DE 2011



puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente ria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a uación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que que borrar la imagen e insertarla de nuevo.

GRÁFICO Participación % por tipo de evento temporada 2010 - 2011

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo

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Ministerio del Interior y de JusticiaOLA INVERNAL 2010 ‐ 2011No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarl…


Ministerio del Interior y de JusticiaAFECTACIÓN OLA INVERNAL 2010 ‐ 2011

Familias Afectadas

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo


ESTRATEGIA DE RESPUESTA UNGRD


ACCIONES LIDERADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA OLA

INVERNAL

ESTRUCTURA / ACCIONES /PRESUPUESTO

12

24/11/2011

3


Presidente

Jorge Londoño

Presidente

Jorge Londoño

Junta Directiva FNC

Secretario Técnico Director DGR

Junta Directiva FNC

Secretario Técnico Director DGR

Subcuenta Colombia Humanitaria

Gerente (ordenador del gasto)

Dr. Everardo Murillo

Subcuentas

Atención, bomberos, Galeras, voluntariado,

desplazados

Director DGR (ordenador del gasto)

Dr. Carlos Iván Márquez Pérez

Consejo Directivo

Fondo de Adaptación

Consejo Directivo

Fondo de Adaptación

Gerente Fondo de Adaptación

Cecilia Álvarez Correa


Se cuenta con una asignación de $4.469.722 millones de pesos del presupuesto nación 2010 y2011, de los cua les se ha comprometido el 98,5% ($4.369.620)millones en: convenios conentidades nacionales, atención humanitaria ‐ kits, alojamientos, obras mayores y menores,componente social, y gastos de operación y provisiones.

Presupuesto Nación 2010 –2011 Asignado y Comprometido

Millones de $

PRESUPUESTO NACION

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

3,000,000.00

3,500,000.00

4,000,000.00

4,500,000.00

Presupuesto Comprometido Presupuesto Disponible


FASE 1PREPARACIÓN

FASE 2ALISTAMIENTO

FASE 3RESPUESTA

FASE 4

REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN

ESTRATEGIA DE GESTIÓN


Comité Operativo Nacional

Unidad Coordinadora de Ayudas

Unidad Operativa de Ayudas

Unidad Aeroportuaria y de Transportes

ESQUEMA ESTRATÉGICO

PARA LA RESPUESTA

Grupo de Evaluación de Daños, Necesidades y Riesgos Asociados

Grupo Técnico de Apoyo a Comités Regionales

SALA DE CRISIS DEL SNPADDelegados Autorizados del

Comité Técnico Nacional Delegados Autorizados del Comité Operativo Nacional

Representantes de los Sectores de la Respuesta Nacional

Localización y Coordinación

Dirección de Gestión del Riesgo

COORDINACIÓN POR PARTE DE LA DGRPARA LA RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN 2da

TEMPORADA DE LLUVIAS 2011-2012


Sistema Nacional de Prevención y

Atención de Desastres

DGR


DIRECCIÓN DE GESTIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÓN

DEL RIESGODEL RIESGO

GRUPO DE SOPORTEGRUPO DE SOPORTECoordinación de Coordinación de

EmergenciasEmergenciasAsistencia Asistencia TécnicaTécnica

ComunicacionesComunicaciones Información Información EstratégicaEstratégica

Sala de CrisisSala de Crisis Registro Registro ReUnidosReUnidos

Apoyo Apoyo FinancieroFinanciero

Asistencia Humanitaria Asistencia Humanitaria de Emergenciade Emergencia

Relaciones Relaciones InterinstitucionalesInterinstitucionales

Comunicación Comunicación PúblicaPública

ORGANIZACIÓN INTERNA PARA LA ATENCIÓN DE LA SEGUNDA TEMPORADA INVERNAL

24/11/2011

4


COORDINACIÓN PARA LA RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

UNGRD

Institucional

Organizacional

• FNC• SNPAD

•UNGRD• Comités Técnico y Operativo

• 10 Sectores• CREPAD

• CLOPAD• ENTIDADES DE CONTROL

Técnica

Plan Nacional de Contingencia

Protocolos Nacionales

Marco Normativo

Planes Sectoriales.

PC D/tales y M/pales.

Plan de Acción 2da TLL

IDEAM, INGEOMINAS, IGAC,

CARs y CCO

OperativaUNGRD /CONTACTO REGIONAL

CREPADs

CLOPADs

CRUZ ROJA

DEFENSA CIVIL

BOMBEROS

POLICÍA

FUERZAS MILITARES

COMUNIDAD

Presupuestal

FNC /UNGRD

53.000 MLL

ADICIÓN

70.000 MLL


Preparación y Alistamiento para enfrentar la 2da Temporada de Lluvias 2011

FASE 1PREPARACIÓNPREPARACIÓN

FASE 2ALISTAMIENTO

FASE 3RESPUESTA

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL MUNICIPAL Y SECTORIAL

•Monitoreo técnico Hidroclimatológico.

•Activ ación del Comité Técnico Nacional.

•Activ ación del Comité Operativ o Nacional. (Consolidación de Acciones para la actuación).

•Activ ación de los CREPAD y CLOPAD.

•Generación permanente de información.

•Activ ación de los protocolos de actuación

•Actualización de los P.D.E.CP.L.E.CP.Sectoriales de E.CP. Institucionales de E.C

•Actualización del Inv entario para la respuesta. (N.D.M.Sec.Ins)

•Alistamiento Organizacional Interno para la respuesta. (Definición de interlocutor)

•Identificación de fuentes de financiación.

•Monitoreo T.HC detallado.

•Implementación de la estrategia de comunicación a trav és del SIIGR (Portal de Información para la 2da T.LL.) http://conexion.gestiondelriesgo.gov .co(Capacitación a los actores)

•Consolidación del Plan Nacional de Contingencia.

•Consolidación de los Planes Sectoriales.

•Consolidación de Inv entarios para la respuesta.

•Alistamiento y disponibilidad de Personal, Equipo, Maquinaria, entre otros.

•Identificación de necesidades, recursos y presupuesto para la respuesta.

•Consolidación de formatos para la captura de información.

•Entrega y socialización de la Guía Nacional para la respuesta a emergencias.

•Reuniones v irtuales por comité y/o sectores.

•Activ ación de la Sala de Crisis Nacional

•Monitoreo T.HC detallado.

•Coordinación de la Respuesta de acuerdo a la magnitud del ev ento.

•Implementación de la estrategia de comunicación a trav és del SIIGR(Portal de Información para la 2da T.LL.).

•Puesta en marcha de la respuesta Municipal, Departamental, Nacional y Sectorial. (Según sea el caso)

•Activ ación de las líneas de respuesta por parte de la DGR para los CREPAD y CLOPAD.

•Consolidación de censos y Edan.

•Formulación e implementación del Plan de Acción Especifico.

•Gestión de Recursos.

•Definición de estrategia para rehabilitación y reconstrucción.

Julio a SeptiembreJulio a Septiembre Septiembre a OctubreSeptiembre a Octubre Septiembre a DiciembreSeptiembre a Diciembre

Ministerio del Interior y de JusticiaÁREA

INSTITUCIONESCoordinador Responsables

1. Ayudas (Nacionales y Extranjeras) Dirección de Gestión del Riesgo

Ministerio de Relaciones Exteriores,Cruz Roja, Defensa Civil Colombiana, DIAN, Acción Social, Ministerio de la Protección Social, Policía, Nacional Fondo Nacional de Calamidades, Procuraduría.

2. Telecomunicaciones Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones

Operadores, DGR, Ministerio de la Protección Social, Ministerio de. Defensa, FFMM, Policía, Cruz Roja Colombiana, DCC

3. Orden PúblicoMinisterio del InteriorMinisterio de Defensa-Comando General de las FFMM

FFMM. Policía, Ministerio del Interior, Fiscalía, Guardia Penitenciaria, DGR

4. Accesibilidad y Transporte Ministerio de Transporte

Aeronáutica, INVIAS, DIMAR, INCO, DGR, Policía de Carreteras, Fuerza. Aérea, Armada.

5. Salud Ministerio de Protección SocialCruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana, IPS, Fiscalía, Policía, FFMM, ICBF, DGR.

6. Búsqueda y Rescate Defensa Civil Colombiana

Cruz Roja Colombiana, FFMM, Sistema Nacional de Bomberos, Ministerio de Transporte, Aeronáutica Civil, Ministerio de la Protección Social, Policía Nacional, DGR.

7. Alojamiento y Alimentación Dirección de Gestión del Riesgo

Ministerio de Educación, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana, Policía Nacional, FFMM, SENA, Acción Social, Ministerio de la Protección Social, DGR, Ministerio de Agricultura.

8. Servicios Públicos Ministerio de AmbienteMinisterio de Minas y Energía

Superintendencia de Servicios Públicos, Comisión Reguladora de Agua Potable CRA, CREG, Policía Nacional, Empresas Privadas.

9. Hábitat y ViviendaMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –Dirección de Vivienda

Cajas de Compensación,Fondo Nacional de Vivienda, Banco Agrario, CREPAD’s, CLOPAD’s, Ministerio de Agricultura

10. Sector ProductivoMinisterio de AgriculturaACOPÌMin Comercio, Industria, y Turismo

INCODER, ICA, B. Agrario, FINAGRO, CORPOICA, SAC, FEDEGAN, FENAVI, Corporaciones de Abasto, ANDI, Consejo Colombiano de Seguridad, Cámara de Comercio

11. GrupoLogística y Administrativa Dirección de Gestión del Riesgo Defensa Civil Colombiana, Aeronáutica, Policía Nacional,

Fuerza. Aérea, Armada, Sistema Nacional de Bomberos, Cruz Roja Colombiana.


RESPUESTA INMEDIATA

HUMANITARIA

NCIÓN

INMEDIATA

HUMANITARIA

RESPUESTA TEMPORAL HUMANITARIA

21

RESPUESTA

CONSOLIDADA

3

CIERRE DE LA RESPUESTA

HUMANITARIA

4

REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓ

N

5

UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

COORDINACIÓN PARA LA RESPUESTA Y RECONSTRUCCIÓN

PLAN NACIONAL DE

CONTINGENCIA

2011

PLAN

DE

ACC

IÓN

2D

A TE

MPO

RAD

A


1 ERA TEMPORADA DE LLUVIAS

Fenómeno de la Niña2010 - 2011

2 DA TEMPORADA DE LLUVIAS

2011 - 2012

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL

RIESGO

FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES

COLOMBIA HUMANITARIA

FONDO DE ADAPTACIÓN

UNIDAD PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES

FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES

ESTRUCTURA PARA LA RESPUESTA 2DA TEMPORADA DE LLUVIAS

Declaratoria de Desastre Nacional


LECCIONES APRENDIDAS

24/11/2011

5

Ministerio del Interior y de JusticiaLecciones AprendidasINSTITUCIONAL , POLITICO Y NORMATIVO

•Colombia demostró capacidad de respuesta para la atención de Desastres a gran escala, se mantuvo la gobernabilidad y legitimidad del gobierno.

•Se consolido una estructura especial para la Atención del Desastre (DGR, Colombia Humanitaria, Fondo de Adaptación.)

•Se ajusto la estructura del Fondo Nacional de Calamidades. (Líneas rectoras para la Atención).

•Se fortaleció institucionalmente y se consolidaron las entidades Integrantes del SNPAD (Técnica y Financieramente) (Ministerios, Organismos Operativ os, DGR)

•Se diseño e implementó un política nacional especifica de gobierno la cual fue incluida en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – “Prosperidad para Todos” 2010-2014.

•Se elaboró e implemento un marco normativo especial para la atención del desastres.

•Se consolido los espacios para la toma de decisiones: Comité NacionalComité Técnico NacionalComité Operativo Nacional.

•Se inicio la consolidación de la UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

•Consolidación y coordinación de actuaciones de los SNPAD y Sistema Nacional Ambiental.

Ministerio del Interior y de JusticiaLecciones AprendidasGESTION TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

•Elaboración de un Plan de Contingencia Nacional, considerando el Protocolo Desastre Súbito Nacional, Directiva presidencial 005 del 2001 y Plan de Acción Especifico.

•Priorización de municipios para canalización de acciones de apoyo para la Gestión del Riesgo.

•Elaboración de Planes Sectoriales por cada uno de los 10 sectores – Esquemas preventivos.

•Elaboración e implementación del PLAN DE ACCION ESPECIFICO.

•Elaboración de Planes de Emergencias y Contingencias a nivel Departamental y Municipal.

•Fortalecimiento de los canales de información y comunicación técnica (24 horas IDEAM, INGEOMINAS, IGAC)

Fortalecimiento técnico y financiero de las entidades del SNPAD (IDEAM, IGAC, FFMM, DCC), para que estén disponibles en la futura temporada de lluvias

Manejo de la base de información de afectados del país y desarrollo de sistemas de información.

Canalización de la ayuda y el apoyo internacional y comperantes.


Lecciones AprendidasGESTION TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

•Optimización del usos de los recursos financieros a nivel nacional, regional y municipal.

•Gestión de Recursos financieros de Donación (US$ 31 Millones)

•Se evidenció vulnerabilidad física de la infraestructura básica y de los territorios.

•Los paradigmas de ordenamiento territorial se comenzaron reevaluar sobre su robustez ante la afectación complementación de los POT y PDM.

•Consolidación del sistema de alertas tempranas ubicados en las cuencas de los ríos con mayor probabilidad de desbordamientos y redes de monitoreo.

•Se optimizó el sistema de información y comunicación a la comunidad conducente a posicionar en el imaginario colectivo la temática de Gestión del Riego.

•Con el fomento de proyectos de mitigación conducentes a la reducción del riesgo a nivel municipal se logro disminuir la afectación presente de la segunda temporada de lluvias.

Ministerio del Interior y de JusticiaMinisterio del Interior República de Colombia

• Comunicación a los Gobernadores, (CREPAD), Alcaldes y Corporaciones Autónomas Regionales sobre los resultados y l ineamientos de acción a seguir.

• Diseño e implementación de estrategias de respuesta por parte de las entidades del SNPAD en departamentos y municipios según tipo de evento.

• (Ejemplo Alistamiento de maquinaria amarilla).

• Identificación y alistamiento de inventarios a nivel nacional, sectorial, departamental y municipal para la atención .

• Formulación de cada plan sectorial, identificando los puntos neurálgicos para el seguimiento y/o intervención prioritaria, alistamiento Estratégico, identificación, canalización e implementación de recursos.

• Implementación de estrategias de información a la comunidad en general sobre retos, avances y mecanismos de prevención y actuación.

• Entrega de la ayuda humanitaria a damnificados en menos de 48 horas en cualquier lugar del país.


“Colombia menos Vulnerable con Comunidades Más

Resilientes”Un objetivo de todos

Muchas gracias

Ministerio del Interior República de Colombia

ANEXO X.

PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROYECTO IDRL EN COLOMBIA

1. En abril de 2010 se suscribió un acuerdo formal entre la CRUZ ROJA COLOMBIANA y la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia para ese entonces.

En colaboración con la FICR, la CRUZ ROJA COLOMBIANA ha proporcionado apoyo técnico al Gobierno sobre el tema de preparación jurídica en casos de desastre que requieran asistencia internacional por lo tanto la Cruz Roja lideró varias reuniones con la participación de varios actores de las entidades del estado colombiano como DIAN,CANCILLERIA, DGR, PLANEACION NACIONAL, IGAC, INGEOMINAS, FUERZA AEREA entre otros, para asegurar la responsabilidad colectiva, la apropiación y la sostenibilidad en el futuro sobre el tema de desastres en Colombia. Es así que en Colombia las directrices IDRL han ayudado al gobierno a revisar su marco normativo para reformar el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Las directrices nos han ayudado a visualizar los vacios legales que deben abordarse como es en lo relacionado con la solicitud y coordinación de la asistencia internacional , la coordinación interinstitucional nacional , la necesidad de perfeccionar los sistemas internos existentes para facilitar la entrada y la calidad de la ayuda humanitaria. Con el análisis de la directrices hemos encontrado áreas que fortalecen el papel del país no solo como un receptor, sino también como donante de ayuda.

2. COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL

El Compendio Normativo Regional se divide en varias secciones,

denominadas: 1. Perfil País, 2. Matriz, 3. Documentos de Referencia y 4. Anexos. Para cada una de estas secciones, el gobierno colombiano debe añadir toda

la información pertinente de acuerdo con el ordenamiento jurídico de su país. El objetivo final es compilar la información de la región y ensamblarla en un

único instrumento que será accesible a todos. Como consecuencia, el Compendio Normativo Regional contará con la

información del país , clasificada de acuerdo con las secciones en él contenidas y cuyo empleo fortalecerá la colaboración durante los desastres que requieran asistencia internacional.

Colombia es uno de los países más vulnerables de la región cuando se trata de desastres de acuerdo con el proyecto sobre sitios más expuestos a riesgos por desastres naturales desarrollado por el Banco Mundial y la Universidad de Columbia,

tiene el décimo mayor riesgo económico mundial con por lo menos el 85% de su población y sus bienes expuestos a múltiples amenazas entre las que se encuentran terremotos, erupciones volcánicas huracanes inundaciones y deslizamientos de tierra. Ultimamente un notable aumento de los desastres relacionados con el clima han contribuido significativamente a la creciente incertidumbre y riesgo a nivel nacional en materia de desastres. En muchas de estas operaciones se ha puesto de manifiesto la importancia de una adecuada facilitación y regulación de la ayuda externa.

AVANCES INSTITUCIONALES Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011 Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de desastres. Decreto 4148 del 3 de noviembre de 2011 Por el cual se establece la planta de personal de la UNGRD Decreto 4267 del 8 de noviembre de 2011 Por el cual se nombra como director general de la UNGRD al Doctor CARLOS IVAN MARQUEZ PEREZ. En este momento se encuentra en curso en primer debate ante el Senado -Comisión 6 constitucional, el Proyecto de ley 158 de 2011”Por el cual se adopta la política Nacional de gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema nacional de gestión del Riesgo de desastres”.

COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL

COLOMBIA

1. PERFIL PAÍS

Generalidades: Colombia tiene un área total de 2.070.408 km2, De los cuales 1.141.748 km2 corresponden al área continental y 928.660 km2 a la superficie marítima1. La población, según las cifras del censo de 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas- DANE, es de 41.468.384 habitantes, con una proyección a 2010 de 45.508.205 habitantes2. El Estado está organizado políticamente en 32 departamentos y 1.101 municipios3. El clima está determinado por su posición geográfica, en la zona tropical y por factores como precipitación, intensidad de la radiación solar, temperatura, vientos, altitud continental humedad atmosférica. En relación con los desastres, el territorio colombiano por su misma geografía y posición se ve expuesto a riesgos hídricos, climáticos, volcánicos, entre otros. De acuerdo con el Documento País 2010, en adelante DP 20104 del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, elaborado con el apoyo del sexto plan de acción de DIPECHO, se han priorizado 9 amenazas a las que pueden verse expuestas diferentes municipios del territorio colombiano utilizando los criterios de existencia de información por parte de las entidades técnicas, recurrencia y afectación de la población, su impacto a nivel de posibles pérdidas de vida y daños a la infraestructura, así como el Índice de Riesgo por Situación Humanitaria de OCHA, entre otros. Dichos fenómenos son, en orden de prioridad:

1. Inundaciones: En cuanto a las inundaciones destaca su alta recurrencia y la cantidad de municipios que se ven afectados por ese fenómeno socio-natural ya que de acuerdo con el DP-2010, afecta a 4 regiones del país, a 23 de 32 departamentos y a cientos de municipios.

2. Actividad volcánica: Riesgo de alto impacto por su carácter súbito e imprevisible y su capacidad de afectar extensiones de territorio considerable así como a un número importante de comunidades. Colombia tiene 20 volcanes activos y se efectúa monitoreo y vigilancia a 6 de

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, IDEAM, PNUD y GEF “2 Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático”, pág 81. 2 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/00000T7T000.PDF. Consultado el 13.10. 2010 3 Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2003, citado en la Segunda Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Pág 9 4 Documento País- DP 2010, “Estado actual, perspectivas y prioridades para los preparativos ante desastres en Colombia” Bogotá agosto de 2010. Consultado en: http://www.desaprender.org/tools/documento-pais-colombia-2010

ellos (Nevado del Huila, Ruíz, Cerro Machín, Puracé, Cerro Bravo y Galeras). Este riesgo afecta las regiones andina y pacífica, a 5 departamentos y a alrededor de 48 municipios.

3. Incendios forestales: Fenómeno que ha venido en aumento y que afecta a zonas de especial

interés como territorios protegidos por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Se calcula que afecta a 4 regiones del país, 8 Departamentos y a 23 municipios.

4. Ciclones Tropicales – Huracanes: Posibilidad de ocurrencia en la Región Caribe e insular del país y sus efectos pueden extenderse a otros territorios no necesariamente costeros. Los efectos indirectos se traducen en inundaciones y deslizamientos. Afecta directamente a la Región Caribe, a 2 departamentos y al área insular. Indirectamente afecta a 4 departamentos y 16 municipios.

5. Tsunamis: Tanto la Costa Caribe como Pacífica son susceptibles de verse afectados por este

fenómeno, sin embargo, en el DP 2010 se dio prioridad a la Costa Pacífica. En este contexto se priorizaron 4 departamentos y 17 municipios.

6. Sismos: Fenómeno de alto impacto. Afecta a la población y a la infraestructura. No se puede predecir la ocurrencia de un sismo, tiempo de duración e intensidad. El DP 2010 efectuó la priorización de zonas tomando en cuenta la concentración de población que se encuentra localizada en zonas de mayor amenaza. Es así como se priorizaron 18 departamentos y 46 municipios.

7. Sequías: Genera problemas ambientales de alto impacto y aunque la información es

insuficiente, se priorizaron las zonas teniendo en cuenta la recurrencia del fenómeno y los efectos asociados al desabastecimiento de agua para consumo. Se priorizaron 4 regiones del país, 16 departamentos y 29 municipios.

8. Vendavales: Fenómeno que se presenta con mucha recurrencia y aunque no está asociado a

la pérdida de vidas humanas, sus efectos son considerables en daños a la infraestructura y a las viviendas. Se priorizaron 3 regiones, 9 departamentos y 26 municipios.

9. Movimientos en masa: Aunque se presentan en zonas localizadas, generan graves daños a la

infraestructura del país. Se priorizaron 2 regiones, 8 departamentos y 10 municipios. Colombia se encuentra ubicada en una zona denominada “Cinturón de fuego del Pacífico” que se caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica. De acuerdo con el DP 2010, la distribución de eventos registrados entre 1989 y 2009 es la siguiente5:

5 Op. Cit Documento País 2010 pág: 75

Tomado de: Documento País 2010 En este punto, cabe hacer la diferencia entre los eventos de baja intensidad pero de alta recurrencia como las inundaciones, deslizamientos, entre otros, y fenómenos de baja frecuencia pero de alta intensidad como los sismos y las erupciones volcánicas6. En el siguiente cuadro se ilustran las consecuencias de uno y otro entre 1970 y 2004, en Colombia.

Tomado del CONPES 3318 de 2004 A continuación se efectúa una breve reseña de algunos de los principales riesgos antes señalados. a. Inundaciones: La siguiente gráfica, tomada de la Segunda Comunicación Nacional ante la Convenció Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático7, ilustra las décadas de los 80’s, 90’s y 2000 (hasta el

6 Documento CONPES 3318 de 2004 pág. 6 7 Ibídem pág 220.

2007) en las que se ha casi multiplicado por 10 el número de desastres relacionados con fenómenos hídricos: inundaciones, deslizamientos y avenidas torrenciales8. En Colombia, se presentan dos temporadas de lluvia cada año, la primera inicia en el mes de marzo y culmina en el mes de mayo y la segunda inicia en el mes de septiembre y culmina en el mes de diciembre. La ocurrencia de inundaciones está relacionada con estos periodos. Adicionalmente, se presentan fenómenos de la distribución espacio temporal de las lluvias conocidos como el fenómeno del niño y fenómeno de la niña. El fenómeno del niño se presenta por el incremento de la temperatura del Océano Pacífico Oriental respecto del promedio. Este fenómeno genera una disminución de las lluvias en las regiones Andina, Pacífica y Caribe. En cambio el fenómeno de la niña se presenta por un enfriamiento severo en relación con el promedio de las aguas del Océano Pacífico Oriental, que genera un efecto contrario al fenómeno del niño, es decir, un incremento de lluvias en las regiones Andina y Caribe9. En las dos temporadas de lluvia (acentuadas o disminuidas por las variaciones antes mencionadas), se presentan inundaciones en varios departamentos y municipios del territorio nacional, consideradas, de acuerdo con el DP 2010, como el fenómeno socio-natural más recurrente en el país. Año tras año, las inundaciones dejan a su paso un número considerable de personas afectadas, muertos y daños materiales. La segunda temporada de lluvias del año 2010, se vio incrementada por el fenómeno de la niña, ocasionando uno de los peores desastres de la historia reciente de Colombia dejando 485 muertos, 3.9 millones de personas afectadas y 905 municipios comprometidos en 28 de los 32 departamentos del país. b. Actividad Volcánica De acuerdo con el DP-2010, en Colombia existen alrededor de 20 volcanes activos ubicados en la cordillera central. De los 20 volcanes, se le hace seguimiento y monitoreo permanente a 6 de ellos, los cuales, además, cuentan con un mapa de amenaza volcánica: a. Volcán Galeras en el departamento de Nariño. b. Nevado del Huila en el departamento de Huila. c. Machín, en el departamento de Tolima. d. Volcán Puracé, departamento de Cauca, e. Volcán Cerro Bravo, departamento de Caldas. f. Volcán Nevado del Ruiz, departamento de Caldas

8 De acuerdo con ese documento, “En Colombia, el registro de eventos [hidrometereológicos] se ha incrementado significativamente en las últimas décadas” pág 221, lo anterior, en parte por el incremento en la información y la toma de conciencia por parte de las comunidades afectadas. 9 Tomado de la Segunda Comunicación Nacional ante la Convención marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Pág 221.

El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres ha determinado que los principales impactos de una erupción volcánica estarían asociados a:

flujos piroclásticos: mezcla de fragmentos piroclásticos y gas caliente que se desplaza a grandes velocidades por la superficie del terreno y son de altas temperaturas. Puede afectar a zonas lejanas al volcán.

caída de piroclásticas: Es el material expulsado a la atmósfera durante la erupción hasta alturas que alcanzan algunas veces la estratósfera y luego desciende por su propio peso. Este material compuesto por cenizas y polvo volcánico entre otros puede afectar regiones lejanas al volcán

flujos de lodo: formados por mezclas de material volcánico, rocas no volcánicas y agua que

fluye a lo largo de valles, ríos y quebradas. Puede llegar a kilómetros de distancia del volcán

flujos de lava: Son corrientes de roca fundida expulsadas por el cráter o grietas en los flancos del cono volcánico10.

Uno de los desastres más lamentables producidos por actividad volcánica, sucedió el 13 de noviembre de 1985 cuando la erupción del Volcán Nevado del Ruíz generó el derretimiento del hielo que se encontraba en su cima y el lahar sepultó a la población de Armero, causando la muerte de más de 23 mil personas. En relación con el volcán Cerro Machín, se considera importante destacar que de acuerdo con el documento denominado Evaluación de la Amenaza Volcánica Potencial del Cerro Machín, publicado por Ingeominas en septiembre de 200211, se calcula que una posible erupción de este volcán, catalogado como uno de los más peligrosos, podría afectar alrededor de un millón de personas. El área de influencia de dicho volcán se calcula en alrededor de 3.450 km2 comprende los departamentos de Tolima, Quindío, Valle del Cauca y Cundinamarca. Las principales amenazas son: caída de piroclastos en un área aproximada de 1.962 km2, flujos piroclásticos en un área aproximada de 240 km2 , lahares (mayor amenaza de este volcán) en un área de 3.000 km212. En relación con el volcán Galeras, el documento denominado Mapa de Amenazas del Galeras, publicado por Ingeominas en 199713, se determinó que 500.000 personas se podrían ver afectadas por una erupción de ese volcán y que las comunidades que se verían más vulnerables por los productos de una eventual erupción (siendo la mayor amenaza los flujos piroclásticos) son: “los sectores aledaños a Jenoy, Mapachico, las Cuadras, algunos sectores de Nariño y Florida”14

10 Instituto de Investigación en Geociencia, Minería y Química-Ingeominas, Atlas de Amenaza Volcánica en Colombia, 1999. Págs 5,6 y 7 consultado en: http://productos.ingeominas.gov.co/productos/geoamena/atlas/amenvolc/Atlasamenaza.pdf. 11 Evaluación de la Amenaza Volcánica Potencial del Cerro Machín, Ingeominas, septiembre de 2002 12 Ricardo Arturo Méndez, Gloria Patricia Cortés , Héctor Cepeda Evaluación de la Amenaza Volcánica Potencial del Cerro Machín, Ingeominas, septiembre de 2002. 13Mapa de Amenaza Volcánica del Galeras, Ingeominas 1997 consultado en : http://intranet.ingeominas.gov.co/pasto/images/b/bc/Mapa_de_Amenaza_Volcanica_del_Galeras_Tercera_Version_Memoria_Explicativa.pdf el día 24 de septiembre de 2010. 14 Mapa de Amenazas del Volcán Galeras, Ingeominas 1997. Pág 35.

De acuerdo con el Atlas de Amenazas Volcánicas publicado por Ingeominas en 1999, retomado por el Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino: Población y Bienes Expuestos a Amenazas Naturales, publicado por la Comunidad Andina en 200915, las áreas de Influencia de los Volcanes Nevado del Ruíz, Cerro Machín, Nevado del Huila y Galeras se pueden observar en las graficas siguientes: f. Sismos: De acuerdo con el Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino: Población y Bienes Expuestos a Amenazas Naturales: “[…] En la Tierra ocurren sismos de magnitud inferior a 5 todos los días, mientras que terremotos de magnitud 6 suceden, en promedio, 150 por año, y tan solo hay un sismo de magnitud 8 cada año […]”16 Por su potencial devastador y su imprevisibilidad se priorizó como un desastre que puede, ocasionar un eventual llamamiento internacional por parte de las autoridades colombianas. Debido a la ubicación geográfica de Colombia en el extremo noroccidental de Suramérica, en el denominado “Cinturón de fuego del Pacífico”, en el que confluyen las placas litosféricas de Nazca Suramérica y del Caribe. La placa de Nazca se ubica en el Océano Pacífico, la de Suramérica en el territorio continental y la del El Caribe en el mar Caribe. Estas placas se desplazan en sentidos y velocidades diferentes. Las placas de Nazca y el Caribe se mueven debajo de la placa Suramericana en un proceso denominado subducción. Adicionalmente, existen dos bloques o microplacas denominadas Bloque de Panamá y el Bloque Andino. Este último abarca las Costa Pacífica hasta el borde oriental de la Cordillera Oriental17. La amenaza sísmica en Colombia está determinada por el movimiento de estas placas y microplacas. En Colombia el 52% de la población se encuentra expuesta a la amenaza sísmica alta18. MAPA DE AMENAZA SISMICA Y VALORES DE Aa.

15 Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino: Población y Bienes Expuestos a Amenazas Naturales, consultado en: http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/libros/atlas.pdf. Visto el 26 de septiembre de 2010. Pág 101. 16 Op cit. Pág 69. 17 Mapa de Sismicidad de Colombia, Ingeominas , Bogotá, diciembre de 2000. Pág 3 consultado en: http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,cat_view/gid,394/Itemid,178/. El 30 de agosto de 2010. 18 Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino: Población y Bienes Expuestos a Amenazas Naturales, pág 74. La amenaza sísmica se define como la probabilidad de que un parámetro como la aceleración, la velocidad o el desplazamiento del terreno producida por un sismo, supere o iguale un nivel de referencia

Fuente: Ingeominas19 . Ola Invernal 2010- 2011 Cooperación Internacional recibida por Colombia, canalizada por medio de Colombia Humanitaria. La temporada de lluvias 2010- 2011 incrementada por el fenómeno de la niña, causó la muerte a 485 personas y afectó a más de 3.9 millones de personas20. Con el fin de hacerle frente al desastre, el Presidente declaró el Estado de emergencia social, económica y ecológica mediante decreto 4580 de 2010. A junio 23 de 2011, Colombia ha recibido la siguiente ayuda para la Ola invernal 2010-2011 canalizada por medio de Colombia Humanitaria21: DONACIONES EN DINERO (junio 23) $ 51.857.899.281,78

TELETON $ 11.023.862.946,00 DONACIONES MEN EN DINERO $ 1.872.527.651,78 SUBTOTAL DINERO $ 64.754.289.879,56 DIAN (ACCION SOCIAL) CRUZ ROJA $ 16.078.514.666,87 DIAN (ACCION SOCIAL) DEFENSA CIVIL $ 22.934.236.698,93 DIAN (ACCIÓN SOCIAL) DGR $ 4.261.115.653,96 DIAN (ACCIÓN SOCIAL) ENTREGAS DIRECTAS $ 4.030.898.995,31 SUBTOTAL DIAN $ 47.304.766.015,07 KITS ESCOLARES EN ESPECIE (Marzo 30) $ 2.104.700.000,00

19 Mapa de Amenazas Sísmicas y valores de Aa en Colombia. Tomado de la página: http://tms.ingeominas.gov.co/web/2004/mapas/map2/index.html 20 Boletín Informativo sobre Ola Invernal a 15 de julio de 2011. Dirección de Socorro Nacional, Cruz Roja Colombiana.

21 Información tomada de: http://www.colombiahumanitaria.gov.co/Prensa/2011/Paginas/110628a.aspx

DONACIONES EN ESPECIE DE EMPRESAS COLOMBIANAS $ 5.376.608.975,00 DONACIONES EN ESPECIE EN PROCESO DE ENTREGA $ 21.500.000.000,00 SUBTOTAL EN ESPECIE NACIONAL $ 76.286.074.990,07 DONACIONES EN ESPECIE ONG INTERNACIONALES $ 3.965.566.201,18 DONACIONES EN ESPECIE DE GOBIERNOS $ 2.533.638.887,47 AYUDA FINANCIERA INTERNACIONAL A TRAVÉS DE OTROS CANALES $ 52.097.150.700,00 SUBTOTAL INTERNACIONAL $ 58.596.355.788,65 TOTAL $ 199.636.720.658,28

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