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ACTA No. 075-CMGADMBF-2010

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL

REALIZADA EL DIA LUNES 20 DE DICIEMBRE DEL 2010

En el cantón San Jacinto de Buena Fe, Provincia de Los Ríos, República del

Ecuador, a los VEINTE días del mes de DICIEMBRE del año DOS MIL DIEZ, siendo

las Quince horas (15H00), en el Auditórium del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de San Jacinto de Buena Fe y en cumplimiento de

lo que dispone el l i teral c) del Ar t. 60 y el Art. 318 del Código

Orgánico de Organización Terr itor ial , Autonomía y

Descentral ización COOTAD , se reúne el Concejo conformado por el Señor:

LUIS RAMON ZAMBRANO BELLO, en su calidad de Alcalde del cantón; Sr.

ONÉSIMO GARCÍA MEZA, Vicealcalde y los Ediles: Ab. DIANA ANCHUNDIA

YEPEZ, Arq. CARLOS CEDEÑO MORÁN, Sra. PETRA ROSA HERNANDEZ, Sr. FREDDY

DEMERA BUSTE, Ing. MELBA LOOR PERALTA, CPA. MARICELA TRIVIÑO VERA, y

también se convocó al Lic. LUIS CHICA RIVAS, Director de Relaciones Públicas

Municipal, Ab. ALFONSO BONE SACOTO, Procurador Síndico Municipal y actúa

el Ab. CRISTIAN MORA NAULA, Secretario General del Concejo Municipal, para

tratar los siguientes puntos del Orden del día, quien lo certifica:

1.- Constatación del Quórum. -

2.- Recibi r con todos los Honores Protocolarios al Dr. Jorge

Hidalgo Guerrero, Cónsul General del Ecuador en SHANGHAI -

Repúbl ica Popular de China y su esposa, en Comisión

General :

a). - Ent rega del Acuerdo de Declaratoria de Huésped I lust re.

b). - Entrega de la Llave de la Ciudad al Dr. Jorge Hidalgo

Guerrero.

c). - Ent rega de la Placa Recordatoria.

3.-Lectura y aprobación del Acta Anterior. -

4.- Lectura de Comunicaciones. -

5.- Informe de Actividades del señor Alcalde. -

6.- Conocer y resolver sobre 6 seis sol icitudes de

Desmembraciones.

7.- Conocer y resolver en segundo debate la ORD ENANZA

MUNICIPAL QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES

Y FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES DEL

CANTON SAN JACINTO DE BUENA FE, Anexo informe

GADMCBF-CPUOP-024-2010.

8.- Conocer y resolver sobre la base del informe emit ido por

la Comisión de Planeamiento Urbano y Obras Públ icas del

Concejo Municipal , mediante oficio GADMCBF -CPUOP-021-

10, de fecha 14 diciembre 2010, correspondiente al sector

“La Sonia” de la juri sdicción del Cantón Buena Fe.

El señor Burgomaestre dispone al señor Secretario que proceda con el PRIMER

PUNTO.- El señor Secretario manifiesta que de acuerdo a lo dispuesto en el

Ar t. 320 del Código Orgánico de Organización Terr itorial ,

Autonomía y Descentral ización , se deja constancia que se encuentran

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presentes los siete Concejales Principales, los mismos que fueron legalmente

convocados para esta sesión ordinaria de concejo municipal, por lo que

existiendo el Quórum de Ley, el Alcalde da por instalada la sesión siendo las

quince horas con diez minutos, disponiendo que el señor Secretario proceda a

dar lectura del Orden del día de la presente sesión, como en efecto se hizo. El

señor Burgomaestre dispone que se proceda con el SEGUNDO PUNTO.- El señor

Alcalde dice que hoy todos nos hemos congregado en este Auditórium es

para dar una cordial bienvenida a nuestro amigo, el Dr. Jorge Hidalgo

Guerrero, Cónsul General del Ecuador en Shanghai -República

Popular de China, quien cuando estuvimos de visi ta en la CHINA,

nos atendió espectacularmente, y ahora nosotros le estamos

devolviendo su gran favor. En virtud de el lo hoy nuestro Gobierno

Autónomo Descentral izado Municipal San Jacinto de Buena Fe, y

en nombre de todos los habitantes de nuestr o Cantón le hacemos

la entrega del Acuerdo de Declarator ia de Huésped I lustre , para

lo cual sol icito que el señor Secretar io proceda a dar lectura .

Inmediatamente el señor Secretar io procede e indica que

textualmente dice: Considerando: Que; el Ingeniero PHD Jorge

Hidalgo Guerrero, Cónsul General del Ecuador en Shanghái -

Repúbl ica Popular China se encuentra en el Ecuador cumpl iendo

con una agenda relacionada con sus al tas funciones

diplomáticas. Que; dentro de su agenda ha tenido la gentileza de

incluir la vis ita oficial a la Ciudad de Buena Fe y particularmente

la sede y las autor idades del Gobierno Autón omo Descentral izado

Municipal San Jacinto de Buena Fe. Que; el Ingeniero PHD Jorge

Hidalgo Guerrero, en su cal idad de Cónsul General del Ecuador en

Shanghái - Repúbl ica Popular China, le br indó el señor LUIS

ZAMBRANO BELLO, Alcalde del Cantón Buena Fe, en la gira oficial

que hiciera representando al Gobierno Autónomo Descentral izado

Municipal San Jacinto de Buena Fe, todas las atenciones

merecedoras de su rango y persona. Que; entre los temas tratados

entre los dos funcionarios en Shanghái estuvo la posibil idad de

hermanar a la ciudad de Buena Fe con otras ciudades de

caracterí sticas semejantes de la Repúbl ica Popular China. Que; en

la visita oficial que hará al Cantón Buena Fe, ampl iará estos

temas con el señor Alcalde, lo que dará la posibil idad de

concretar el proyecto citado en el apartado anter ior. Que; es

deber del Gobierno Autónomo Descentral izado Municipal San

Jacinto de Buena Fe, hacer públ ico su reconocimiento a tan

br il lantes gestiones oficiales y de buena voluntad del se ñor Cónsul

General del Ecuador en Shanghái-Repúbl ica Popular China,

Ingeniero PHD Jorge Hidalgo Guerrero. Acuerda: Declarar al señor

Ingeniero PHD Jorge Hidalgo Guerrero, C ónsul General del

Ecuador en Shanghái Repúbl ica Popular China como: Huésped

I lustre del cantón Buena Fe. Y , entregarle las l laves de la Ciudad

con motivo de su visita Oficial a la Ciudad de Buena Fe, a la Sede

del Gobierno Autónomo Descentral izado Municipal San Jacinto de

Buena Fe y a sus autor idades, en Sesión Ordinar ia del Concejo que

se real izará para este f in . Hasta aquí la lectura. Es por el lo que el

día de hoy nos sentimos honrados de contar con la ilustre

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presencia en la ciudad de San Jacinto de Buena Fe, del Cónsul

General del Ecuador en Shanghai Repúbl ica Popular de China, Dr.

Jorge Hidalgo Guerrero, a qu ien presento mi saludo atento, en

nombre de del concejo municipal del cantón y de mi querido

pueblo y lo declaramos huésped ilustre, aspirando que su

permanencia sea fructí fera para todos nosotros. Realmente

estamos compartiendo un momento de alegría excep cional para

nosotros. Es una gran alegría y honor recibir en nuestra ciudad de

San Jacinto de Buena Fe al Cónsul General del Ecuador en

Shanghai Repúbl ica Popular de China Dr. Jorge Hidalgo Guerrero.

Este sencil lo acto en que entregaremos las l laves de la ciudad,

simbol iza no solo la calurosa bienvenida que damos al Cónsul

General del Ecuador en Shanghai Repúbl ica Popular de China ,

sino los brazos abiertos de San Jacinto de Buena Fe, que se

extienden en un fuerte y cál ido abrazo a todo el pueblo chino. Es

esta una forma de abrir nuestra ciudad, pero no solo nuestro

paisaje, nuestras cal les, nuestros espacios, s ino fundamentalmente

una forma de abrir , de seguir abr iendo, las puertas al encuentro

de nuestros pueblos, de nuestra gente, de nuestros ciudadanos.

San Jacinto de Buena Fe, es una identidad que estamos

construyendo en el encuentro de culturas diversas, también de

construcción de lazos, de relaciones económicas e intercambios

comerciales, con una histor ia y con un presente de equidades e

inequidades diversas, que hoy se enfrenta a grandes desafíos. en

un mundo de grandes transformaciones pol í t icas, sociales,

cientí f ico-tecnológicas, en tiempos de comunicación y, como se

dice ahora, de conectividad, en un nuevo mundo pequeño en

distancias y de tiempos cortos, crecen las desigualdades entre

países y regiones, y una ancha y profunda fractura que recorre el

inter ior de nuestra sociedad. Los esfuerzos que se han real izado en

la construcción de nuevos equil ibr ios han sido claramente

insuficientes. Hoy nos encontramos entrando en un nuevo siglo,

que nos exige continuar construyendo y for jando nuestras

identidades para que desde el las podamos construir relaciones de

mayor equidad, que nos permitan avanzar hacia nuevos

equil ibr ios. Sin duda, San Jacinto de Buena F e, vive tiempos

distintos, tiempos que abren camino a la esperanza, tiempos de

construcción de futuro, de nuevos equil ibr ios desde los cuales

avanzar hacia un mundo más justo y sol idar io. En este mosaico

multicolor, que es el cr isol de pueblos que lo const ituyen, se

encuentran multipl icidad de orígenes, raíces, intereses, aportes e

influencias, hemos encontrado y debemos seguir encontrando

nuestras pr incipales fortalezas. El futuro de Latinoamérica estará

signado por las grandes decisiones, las grandes deci siones del

presente, y por la capacidad que tengan nuestros pueblos y sus

gobernantes de construir hor izontes compartidos hacia los cuales

avanzar. Señor Cónsul , su presencia es para nosotros ocasión de

consol idar lazos y reafirmar compromisos en el camino de la

construcción del futuro de nuestras ciudades. Esta Llave que le

vamos a entregar representa no solo en forma simból ica la

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apertura de nuestra ciudad, sino, muy particularmente, los brazos

abiertos para estrechar nuestros pueblos, sus sueños y sus lu chas,

en un fuerte abrazo, muchas gracias. Acto seguido el señor

Alcalde procede a entrega de la Llave de la ciudad al Dr. Jorge

Hidalgo Guerrero, indicando que Ud., señor Cónsul , será siempre

bienvenido a nuestro País y por lo poster ior a nuestro humilde

Cantón Buena Fe. El señor Secretar io procede a dar lectura del

texto grabado en la l lave de la ciudad, que textualmente dice:

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SAN

JACINTO DE BUENA FE. BIENVENIDO: Dr. Jorge Hidalgo Guerrero,

Cónsul General del Ecuador en Shanghai-Repúbl ica Popular de

China. Sr . Luís Zambrano Bel lo, ALCALDE DEL CANTÓN BUENA FE, I I

PERIODO ADMINISTRATIVO 2009-2014. Buena Fe, te l levo dentro de

mí . Hasta aquí la lectura . Acto seguido el Dr. Jorge Hidalgo

Guerrero, Cónsul del Ecuador en Shanghai-China manifiesta lo

siguiente Gracias a todos Uds. , por hoy haberse congregado aquí

en este Auditór ium, a Ud., señor Luis Zambrano Alcalde de este

hermoso cantón, al señor Onésimo García Vicealcalde del Cantón,

señores Concejales, Medios de Comunicación, Autor idades

presentes y demás invitados, he venido oficialmente ha desarrol lar

una agenda que aunque un poco apretada por los pocos días que

me encontrare en el Cantón, pero he venido porque se escuchó

hablar muy bien de Buena Fe en la Repúbl ica Popular China, y

var ios amigos me han sol icitado que l leve mas información

referente a vuestro cantón, nosotros tuvimos el agrado de recibir

al señor Alcalde e hicimos un pequeño recorr ido por tres

Municipios KUNSHAN, YANGZHUO y CHANGZHOU, Provincia de

SUZHOU, aquí pudimos observar el cambio de mental idad que

mantiene el ciudadano Chino, Uds. , nos l levan una gran ventaja

como es la particular idad del Cl ima, es un cl ima muy tropical, en

épocas de fr io tenemos cl imas que osci la de entre 10 grados a 30

grados bajo cero. Mientras l legábamos al Cantón el día de ayer,

en el recorr ido se pudo apreciar la gran vegetación que Uds.,

mantienen, mi esposa se quedo sorprendida de ver tanta

plantación de banano, verde, palma afr icana, caco y otros, por

eso el la dice que somos uno de los Países mas exportadores del

mundo en estos productos. Nosotros en representación del señor

Cancil ler y del señor Presidente de la Repúbl ica, se ha empeñado

en gestionar recursos en otros Países, recordemos que la

constitución lo permite, por todo lo demás acepto con mucho

agrado la l lave de la Ciudad y me comprometo en seguir vis itando

el quer ido Cantón Buena Fe, ahora el compromiso de seguir

gestionando es de vosotros a través de la presentación de

proyectos sustentable y sostenidos co n proyecciones que

involucren la Panif icación Institucional , con este reto que asuman

se que vendrán días mejores para vosotros, gracias con todos.

Continuando con el orden de la sesión, el señor Onésimo García,

Vicealcalde del Cantón procede a real izar la entrega de la Placa

Recordator ia en nombre de todos los integrantes del Concejo

Municipal de San Jacinto de Buena Fe, expresando lo siguiente

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que es una entera satisfacción el poderlo hoy recibir , esperamos

volverlo haber, y tener el agrado de poderlo rec ibir como es digno

de su persona, nosotros como Concejo somos un equipo sól ido que

trabaja en beneficio de nuestra comunidad y en nombre de todos

el los le hacemos la formal entrega de este pequeño recordator io,

que esperamos que siempre nos tenga presente . Acto seguido el

señor Alcalde dispone al señor Secretar io que proceda a dar

lectura al texto de la Placa. El señor Secretar io indica que

textualmente dice: CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN

JACINTO DE BUENA FE , Buena Fe-Los Ríos-Ecuador; Confieren el

presente Reconocimiento Especial . Al : Dr. Jorge Hidalgo Guerrero,

Cónsul General del Ecuador en Shanghai -Repúbl ica Popular de

China. Como fiel testimonio de agradecimiento por su permanente

apoyo a nuestro Gobierno Autónomo Descentral izado Municipal ,

posibil i tando la real ización de proyectos or ientados al desarrol lo

sustentable de nuestro Cantón mediante la concreción de

hermanamientos con los municipio de KUNSHAN, YANGZHUO y

CHANGZHOU, Provincia de SUZHOU, de la Repúbl ica Popular

CHINA, dejando con el lo impregnado un gran precedente dentro

de la Histor ia de nuestro emblemático y bendecido Cantón. “Dios

guíe vuestras acciones” , Buena Fe, 20 Diciembre, 2010 , f i rman los

señores: Luís Zambrano Bel lo, ALCALDE y el Ab. Cr istian Mora

Naula, SECRETARIO GENERAL. Hasta aquí la lectura de la Placa

Recordator ia. El señor Alcalde dice que como es de conocimiento

de todos los integrantes del Concejo Municipal y de la ciudadanía

en general , hoy habíamos organizado una agenda oficial para

cumpl ir con var ios eventos y vis itas a d iferentes lugares tur í sticos

de nuestro cantón, agenda que la habíamos planif icado en virtud

del recibimiento al Sr . Cónsul , para lo cual sol icito que el señor

Secretar io proceda a dar lectura de la mencionada agenda:

ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LA VISITA DEL SR. CONSUL

GENERAL DEL ECUADOR EN SHANGHAY -REPUBLICA POPULAR CHINA,

DOMINGO 19 DE DICIEMBRE: 10:00: SALE DE QUITO CON DESTINO A

BUENA FE. 14:00; LLEGA A BUENA FE PROVINCIA DE LOS RIOS. 14:15;

REUNION–ALMUERZO CON ASOCIACION DE CACAOTEROS. 16:00;

LLEGA A DOMICILIO DEL SR. ALCALDE A HOSPEDARSE. 18:00: CENA

FAMILIAR EN DOMICILIO DEL SEÑOR ALCALDE. 20:00: DESCANSO

OBLIGATORIO. LUNES 20 DE DICIEMBRE; 08:00: DESAYUNO TIPICO EN

PUERTO TURISTICO “BAJAÑA”. 09:00: SESION DE CONCEJO:

AUDITORIUM MUNICIPAL. 10:00: SALIDA A RECORRIDO TURISTICO;

10:30: VISITA A RESERVA FORESTAL RIO PALENQUE. 11:30: VISITA

CASCADA DEL ARCO IRIS. 12:15: VISITA LA REPRESA BABA – VINCES Y

ALMUERZO. 14:00: VISITA A SI TIO TURISTICO “GUALIPE”. 17:00; VISITA

PROPIEDAD DE SR. EDBERTO RODRIGUEZ Y CENA CAMPESTRE; 19:00.

SALIDA DE PROPIEDAD DE SR. RODRIGUEZ A DESCANSAR . 20:00.

REUNION CON EMPRESARIOS EN RESTAURANT “LOS GIRASOLES” .

21:00. ACTO SOCIAL Y CENA DE LA CONFRATERNIDAD; MARTES 21

DE DICIEMBRE; 08:00 : DESAYUNO DE DESPEDIDA EN DOMICILIO DEL

SEÑOR ALCALDE. 10:00; SALIDA CON DESTINO A QUITO. 14:00;

LLEGA A LA CIUDAD CAPITAL DEL ECUADOR. Hasta aquí la lectura

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sostiene el señor Secretar io. Para lo cual el señor Alcalde

manifiesta que al tenor de lo que dispone el Art. 62 Li teral b) del

Código Orgánico de Organización Terr itor ial Autonomía y

Descentral ización COOTAD, sol icito al señor Onésimo García Meza,

Vicealcalde del Cantón, que se encargue del desarrol lo y

continuación de esta sesión ordinar ia, por lo cual dispongo al

señor Vicealcalde que se encargue de la sesión ordinar ia, de igual

forma dejo a cr iter io de los señores Concejales del Cantón lo

manifestado. Sostiene el señor Secretar io que lo indicado por el

señor Alcalde titular tiene la acogida y el respaldo unánime de

todos los integrantes del Concejo Municipal de San Jacinto de

Buena Fe, por lo tanto el señor Vicealcalde dir igirá la sesión de

Concejo en cal idad de Alcalde encargado , cumpl iendo la función

y responsabil idad delegada por el Alcalde T itular al tenor de lo

que dispone el Art. 62 Li t. b) del COOTAD. El Alcalde encargado

sol icita al señor Secretar io que proceda a dar lectura del TERCER

PUNTO.- El señor Secretario sol icita autor ización del señor Alcalde

encargado para receptar y recabar las observaciones al Acta

anter ior, por cuanto esta se anexó con antelación a la

convocator ia del Concejo; de la cual sol icita el uso de la palabra

el Concejal Arq. Carlos Cedeño, quien dice que debe corregirse

únicamente una palabra: menospreciar reemplace a la palabra

menoscabo, en la parte que yo intervengo en el Tercer Punto, con

dicha corrección requiero que se apruebe el acta de Sesión

Ordinar ia No. 74-2010, moción que recibe respaldo unánime de

todos los Miembros del Concejo Municipal . Acto seguido se da lectura

al CUARTO PUNTO.- El señor Secretario informa al señor Alcalde y señores

Edi les miembros del Concejo Municipal que en el transcurso de

esta semana únicamente se ha recibido una comunicación.

PRIMERA.- Recibida mediante oficio 799-GPPP Adm.2009-2014.

VHCH, Patr icia Pilar, 14 de diciembre del 2010, suscr ita por el Sr .

Víctor Hugo Chalaco, Presidente del Gobierno Parroquial de

Patr icia Pilar , y recibido en Secretaría General bajo trámite No.

7985. Acto seguido el señor Alcalde dispone al señor Secretar io

que proceda a dar lectura al mencionado documento, que entre

otras cosas indica lo siguiente: Señor Alcalde me permito

comunicarle que con fecha 08 de diciembre se l levo a cabo una

reunión extraordinar ia en el Auditór ium del Gobierno Parroquial de

Patr icia Pilar conjuntamente con los Líderes y Representantes de

los Sectores y Recintos de la Parroquia donde manifestaron las

diferentes necesidades para que sean incluidos dentro del Plan de

Desarrol lo Parroquial , también han sol icitado que el Concejo

Cantonal de Buena Fe real ice la sesión de Conc ejo en pleno en la

Parroquia Patr icia Pilar. Es por el lo señor Alcalde que sol icito a Ud.,

se considere, para que la próxima sesión de Concejo Cantonal de

este mes de diciembre sea real izada en la Parroquia Patr icia Pilar.

Esperando tener una respuesta favorable a esta petición, me

suscr ibo de usted, reiterando mis sentimientos de estima y

consideración, atte. , Sr . Víctor Hugo Chalaco, Presidente del

Gobierno Parroquial de Patr icia Pi lar. Hasta aquí la lectura. Sol icita

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la palabra el señor Alcalde encargado Onésimo García quien dice

que este documento debe pasar a conocimiento del Alcalde

T itular para que él decida para cuando debe convocar al

Concejo en la Parroquia. Acto seguido se procede con el QUINTO

PUNTO.- El señor Alcalde encargado, manifiesta que por escrito el señor

Alcalde Titular ha presentado su informe de actividades, por lo que solicita que

el señor Secretario se sirva dar lectura del mismo, quien textualmente dice:

Señores Edi les compañeros todos, el día miércoles 15 de diciembre

del 2010 estuve todo el día atendiendo al públ ico en general

desde el despacho de la Alcaldía, recibiendo además comisiones

de diferentes recintos y sectores aledaños a nuestra ciudad. El día

Jueves 16 de diciembre a las 18h00 me trasladé a la ciudad de

Quito, Provincia de Pichincha, por cuanto al día siguiente viernes

17 de diciembre del 2010, a las 10h00 debía cumpl ir con una

Convocator ia que real izare el Consejo Nacional Electoral , en

resolución PLE-CNE-8-30-11-2010, convoca a los Prefectos,

Prefectas Provinciales, Alcaldes, Alcaldesas Cantonales,

Presidentes de Juntas Parroquiales, a conformar los Colegios

Electorales, con el f in de elegir representantes pr incipales y

representantes suplentes de los Gobiernos Autónomos

Descentral izados para integrar el Consejo Nacion al de

Competencias, para lo cual la convocator ia se real izó en el salón

del Ex senado de la Asamblea Nacional , ubicada en la calle

Piedrahita 212 y Av. 6 de diciembre de la ciudad de Quito. En la

cual estuvimos revisando y anal izando el reglamento emitido por

la CNE para el proceso de designación de nuestro representante

ante el Consejo Nacional de Competencia; (CNE) finalizó con la

conformación de los Colegios Electorales de los gobiernos provinciales,

municipales y parroquiales rurales y quedaron designados los representantes al

Consejo Nacional de Competencias. De conformidad con el Código Orgánico

de Organización Territorial Autónoma y Descentralización (COOTAD) en el Art.

118 dispone que para la integración del Consejo Nacional de Competencias,

los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus

respectivos suplentes serán elegidos mediante el Colegio Electoral convocado

por el CNE, de acuerdo a las normativas que se establezca para el efecto. Los

representantes electos al Consejo Nacional de Competencias, son:

REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES: Principal: Prefecto

Gustavo Baroja Narváez, de la Provincia de Pichincha. Suplente:

Prefecto Montgomery Sánchez Reyes, de la Provincia del Oro. REPRESENTANTES

DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES: Principal: Alcalde Jorge Fernando Martínez

Vásquez, Alcalde de Ibarra, Provincia de Imbabura. Suplente: Alcaldesa Sonia

Lucrecia Palacios Vásquez, Alcaldesa del cantón Baba, Provincia de los Ríos.

REPRESENTANTE DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES: Principal: Héctor Hugo

Quiroz Vallejo, Presidente de la Junta Parroquial Rural de Quimiag, Cantón

Riobamba, Provincia de Chimborazo. Suplente: Teresa de Jesús Espinoza

Águila, Presidenta de la Junta Parroquial Rural de Puerto Limón, Cantón Santo

Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. El presente Informe

es discutido y aprobado por unanimidad por todos los integrantes

del Concejo Municipal . Después de este evento nos trasladamos a

festejar la designación de Alcaldesa Sonia Lucrecia Palacios Vásquez,

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Alcaldesa del cantón Baba, de nuestra Provincia de los Ríos, regresando el día

siguiente sábado 18 de diciembre del 2010 a las 10h00 a la ciudad de Buena

Fe. Luego de terminar de leer su contenido el señor Secretar io

devuelve el uso de la palabra al señor Alcalde encargado. Quien

lo pone a consideración de los señores Concejales, quienes

del iberan y por unanimidad dan por aprobado dicho informe ,

manifestando que fue claro y conciso . Acto seguido se procede con el

SEXTO PUNTO.- El señor Secretar io indica que hay seis carpetas que

sol icita la autor ización para Desmembración, presentada por los

señores: JORGE RAMÓN JIMÉNEZ CASTILLO, a favor de la señora MERCEDES

ROCÍO VÉLEZ ANGULO, (1 carpeta). Señores: KLEVER ALBERTO VALDIVIEZO

SOLORZANO, a favor de la señora FLOR MARÍA MARTÍNEZ MONTALVO, (1 carpeta).

Señores: MÁXIMA LUCÍA CASTELLANO SALINAS, a favor de los señores PERFECTA

APOLONIA ANDRADE CASTELLANO del lote No. 1 y JORGE GABRIEL MUÑOZ

ANDRADE, del lote No. 2, (1 carpeta). Señores: BLANCA MARGARITA CEDEÑO

MORÁN Y BERARDO GERMÁN BARROS RIVERA, a favor de los señores VICTOR HUGO

QUINTANA RIVERA del lote No. 1 y RAMÓN SALUSTINO CHOEZ MENDOZA del lote

No. 2, (1 carpeta). Señores: FERNANDO JOSÉ ZAMBRANO y VANESSA NATALIA

ESPINOZA GANCHOZO, a favor del señor PEDRO OLOVACHA PULLUTASIG, (1

carpeta). Señores: ESBELIDA TRISA RIVERA VALDEZ, a favor de la señora FELIPA DE

JESUS CABEZAS ZAMORA, (1 carpeta). Acto seguido requiere la palabra al señor

Alcalde el Edil Arq. Carlos Cedeño Morán, quien dice cómo podemos observar los

seis expedientes de desmembraciones constan con sus respectivos informes de

cada uno de los departamentos municipales, del cual se puede

establecer que son procedente la tramitación y sustanciación de

las seis desmembraciones, por lo que el Concejo Municipal en

conocimiento de lo expuesto y en virtud de los informes favorables

existentes anexados a cada uno de los expedientes, y que

previamente han sido revisados por cada uno de los señores

Concejales, consecuentemente elevo a moción: Aprobar las

desmembraciones solicitadas por los señores: JORGE RAMÓN JIMÉNEZ CASTILLO, a

favor de la señora MERCEDES ROCÍO VÉLEZ ANGULO, con un área de 200.00M2.

Señores: KLEVER ALBERTO VALDIVIEZO SOLORZANO, a favor de la señora FLOR

MARÍA MARTÍNEZ MONTALVO, con un área de 72.00M2. Señores: MÁXIMA LUCÍA

CASTELLANO SALINAS, a favor de los señores PERFECTA APOLONIA ANDRADE

CASTELLANO con un área de 62.30M2, del lote No. 1 y JORGE GABRIEL MUÑOZ

ANDRADE, con un área de 62.30M2, del lote No. 2. Señores: BLANCA MARGARITA

CEDEÑO MORÁN Y BERARDO GERMÁN BARROS RIVERA, a favor de los señores

VICTOR HUGO QUINTANA RIVERA, con un área de 347.30M2, del lote No. 1 y

RAMÓN SALUSTINO CHOEZ MENDOZA, con un área de 322.10M2, del lote No. 2.

Señores: FERNANDO JOSÉ ZAMBRANO y VANESSA NATALIA ESPINOZA GANCHOZO,

a favor del señor PEDRO OLOVACHA PULLUTASIG, con un área de 1,053.70M2.

Señores: ESBELIDA TRISA RIVERA VALDEZ, a favor de la señora FELIPA DE JESUS

CABEZAS ZAMORA con un área de 200.00M2, con los linderos y medidas constantes

en la petición y en los Informes Técnicos, Jurídicos, Comisión de Planeamiento

Urbano y Obras Públicas del Concejo Municipal de San Jacinto de Buena Fe, así

como los Levantamiento Planimétrico, que obran en los respectivos expedientes y

autorizamos Ab. Cri st ian Mora Naula, Secretario General del

Gobierno Autónomo Descentral i zado Municipal de San Jacinto de

Buena Fe, a f in de que proceda a real izar la ent rega

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correspondiente de los informes para su plena val idez y

perfeccionamiento de las desmembraciones aprobadas . Hasta aquí

la moción. Inmediatamente sol icita el uso de la palabra al señor

Alcalde, la Concejal CPA Maricela Tr iviño, quien indica respaldar la

moción. El señor Alcalde dispone al Secretario General que procede a la

votación respectiva en Orden Alfabético: Arq. Carlos Cedeño, me ratifico en la

moción, Ab. Diana Anchúndia, por la moción, Sr. Petra Rosa Hernández, por la

moción, Sr. Freddy Demera, por la moción, Ing. Melba Loor, por la moción, Sr.

Onésimo García, por la moción, CPA. Maricela Triviño Vera, por la moción,

certifico señor Alcalde que el Concejo Municipal de San Jacinto de Buena Fe ha

consignado su siete votos de forma unánime a favor de la moción. Acto

seguido se procede con el SEPTIMO PUNTO.- Pide la palabra al señor

Alcalde encargado el Edil Arq. Carlos Cedeño Morán quien

manifiesta que si bien es cierto la presente Ordenanza ya fue

aprobada en pr imera instancia, la misma que estuvimos

revisándola a fondo en el cual fue necesar io hacer algunas

correcciones, las mismas que están descr itas en el Ofic io

GADMSJBF-CPUOP-024-2010, de fecha Diciembre 16, 2010, que

tienen cada uno de ustedes en sus manos, y como les decía que el

propósito de la presente Ordenanza es regular el crecimiento

desordenado del Cantón, por lo cual se han hecho cambios

relevantes, que fueron anal izados y propuestas luego de la reunión

de trabajo entre la comisión y los departamentos técnicos

involucrados en la elaboración de este proyecto de ordenanza.

Entre los cambios más relevantes está en el cambio del término

“parcelación” se lo reemplaza por fraccionamiento, porque

revisando el Código Orgánico de Organización Terr itorial ,

Autonomía y Descentral ización COOTAD, el término “Parcelación”

se lo reemplaza por “fraccionamiento” por lo tanto deberíamos

cambiar el mismo en el tí tulo de la Ordenanza. 2.- También en el

Ar tículo 8 del Tí tulo I referente a las definiciones, se sugiere

supr imir el segundo párrafo del mismo y se lo agregue en el

Ar tículo 16 l i teral c). Para lo cual hemos considerado las medidas

mínimas de los lotes de acuerdo a la real idad en el cantón y la

mayoría de los lotes que tenemos es de 200mts2, para lo cual

hemos considerado lotes mínimos para cuando se quiera crear

una nueva lotización y para lo que son fraccionamientos y

también lo que son desmembraciones. 3. - En el Ar t. 15 l i teral b)

sugerimos que para la conformación de lotes el frente mínimo sea

8.00 metros l ineales, ya que si consideramos que el área mínima

de lote descr ito en el l i teral a) es de 120 m2, este tendría las

dimensiones de 8.00 x 15.00, medidas optimas para la construcción

de una vivienda mínima que según datos del MIDUVI es de

6.00x6.00 o 36 m2. 4. - En el mismo artículo se sugiere se agregue un

nuevo l iteral donde se especif ique lo siguiente: En el caso de que

se real izaren proyectos de vivienda de interés social por parte del

GAD Municipal o alguna otra Insti tución del Estado, el área mínima

del lote podrá ser 72.00 m2, manteniendo el frente del lote hacia

la vía públ ica con mínimo 6.00 metros l ineales. 5. - En el Art. 16,

numeral 1, se sugiere se cambie la parte f inal donde dice

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“…establecida de 120 m2.” a “…. establecida en el artículo

anter ior”: ya que al agregar el l i teral c en el Artículo 15, nos da

otra opción de superficie mínima. Y en el numeral 2 se cambie de

120 m2 a 100 m2, según se descr ibe más adelante en el Artículo

47 . 6.- En el Art. 44. Se remplace la sol icitud dir igida al Director de

Planeamiento urbano por un formular io para la aprobación de

desmembraciones o fraccionamientos, el mismo que fue propuesto

por esta comisión según oficio Nº GMCBF-CPUOP-002-2009 con

fecha 11 de septiembre del 2009; para que se implementara en

este proceso administrativo. 7. - En el Art. 47 se debería considerar

una superficie mínima de 100 m2 con un frente mínimo de 5 metros

l ineales, ya que la mayoría de lotes en nuestra ciudad son de 200

m2, así estar íamos en concordancia con lo dispuesto en la

ordenanza en el artículo 16 numeral 3. 8. - También se requiere

complementar la ordenanza con artículos que sancionen a

quienes contravengan la ordenanza, por lo tan to sugerimos que se

agreguen los artículos siguientes: Art. 50. - Fraccionamiento no

autor izados sin f ines comerciales. - Quienes real izaren

fraccionamientos sin f ines comerciales se sujetará a lo dispuesto

en el artículo 476 del Código Orgánico de Organiza ción Terr itor ial ,

Autónoma y Descentral ización (COOTAD), y el o los promotores o

propietar ios se los sancionará con una multa equivalente al avalúo

del terreno, efectuado por la Dirección de Avalúos y Catastros de

la Municipal idad, como dispone el Artículo antes descr ito. Art. 51. -

Urbanizaciones, Lotizaciones y Fraccionamiento no autor izados

con fines comerciales. - quienes real izaren urbanizaciones,

lotizaciones o fraccionamientos con fines comerciales se sujetarán

a lo dispuesto en el artículo 477 del Có digo Orgánico de

Organización Terr itor ial , Autónoma y Descentral ización (COOTAD),

y el o los promotores o propietar ios y los compradores se los

sancionará con multas equivalentes a: a) Para el o los Propietar ios

o promotores, se los sancionará con una multa equivalente a

cinco veces del avalúo del terreno, efectuado por la Dirección de

Avalúos y Catastros de la Municipal idad. b) Para los compradores,

se los sancionará con una multa equivalente al avalúo del terreno,

efectuado por la Dirección de Avalúos y C atastros de la

Municipal idad. 9. - Se debería incorporar en disposiciones

transitor ias un Artículo que resuelva la situación actual de las

lotizaciones, que en su mayoría no cuentan con una aprobación

del Concejo, y los propietar ios han real izado ventas de los lotes,

que la mayoría de el los se encuentran consol idados con viviendas.

Para esto se sugiere se agreguen el s iguiente: PRIMERA. - Las

Urbanizaciones, Lotizaciones y Fraccionamientos que se

encuentren en proceso de aprobación con anter ior idad a la

vigencia de la presente ordenanza sin per juicio de lo dispuesto en

los Artículos 476, 477 y 478 del Código Orgánico de Organización

Terr itor ial , Autonomía y Descentral ización (COOTAD), para su

aprobación deberán cumpl ir con las recomendaciones u

observaciones real izadas por los departamentos técnicos

correspondientes y la Comisión de Planeamiento Urbano y Obras

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Públ icas del GAD Municipal que se real izarán por escr ito a los

propietar ios o promotores, más los requisitos que establece la

presente ordenanza en el p lazo máximo de 180 días contados a

partir de la promulgación de la ordenanza. Por lo que pone a

consideración de la sala el presente informe que se anexa al

proyecto de ordenanza. Pide la palabra la Edil Maricela Tr iviño

quien manifiesta que yo sugiero que se estipule en la presente

ordenanza cuales van hacer estas observaciones y

recomendaciones que van a real izar la Comisión de Planeamiento

Urbano y Obras Públ icas del Concejo, porque es importante que la

ciudadanía conozcan cuales van hacer. Pide la palabra el Edi l

Arq. Carlos Cedeño Moran quien aclara que en la pr imera parte

dice la Urbanizaciones, lotizaciones y fraccionamientos que se

encuentren en proceso de aprobación, esto quiere decir , que con

la información técnica y legal del Municipio, nosotros t enemos que

revisar los planos, hacer la inspección y en base a eso hacer las

recomendaciones, y en lo que respecta en la parte que dice

“para su aprobación deberán cumpl ir con las recomendaciones u

observaciones”, justamente, en base a las recomendaciones, por

lo que la comisión ha real izado estas disposiciones transitor ias lo

mejor posible pero si ustedes quieren agregarle algo más están en

su completo derecho. Estas recomendaciones se han hecho en

base a una Ordenanza que fue aprobada por el Concejo en la

época del señor Melberto Menoscal Montalván pero nunca fue

enviada al Registro Oficial . P ide la intervención la Edil CPA

Maricela Tr iviño quien dice que solo es una sugerencia nada más,

pero tiene otra interrogante acerca de las lotizaciones que no

están aprobada como son la Nogales I zur ieta, 7 de Agosto y San

Jacinto qué medidas se va a tomar. Pide la palabra el Edi l Arq.

Carlos Cedeño, y dice que con las lotizaciones recientes estas son

de 5, 6, 7 y 8 años que todavía están en proceso de ventas, pero

su documentación están en el Municipio, y or ientada a esas

lotizaciones es que nosotros hemos puesto esta disposición

transitor ia para poder resolver el problema, esto signif ica que

mucha de esas lotizaciones tienen terrenos en ventas, otras hay

terrenos vendidos pero son lotes baldíos, otras que ni s iquiera han

hecho apertura de calles pero están ya técnicamente en planos y

presentados al Municipio, es decir en proceso de aprobación,

entonces a ese tipo de lotizaciones es que está or ientada esta

ordenanza y para el proceso que usted dice compañera, lo vamos

a tratar en siguiente punto, lo cual es un procedimiento que

debemos de hacer previa a la aprobación a la ordenanza, donde

del imite los parámetros para declarar zonas urbanas consol idadas.

Eso es compañera, si quieren agregar algo mas estamos para

complementarla si queremos tener algo más claro. El señor

Onésimo García Meza Alcalde Encargado en la presente Sesión

dice que al no estar publ icada en el Registro Oficial la Ordenanza

aprobada en la época del señor Melberto Menoscal , esta queda

sin efecto, y aquí tenemos a la Edi l Ab. Diana Anchúndia Yépez,

quien nos podría dar un mejor cr iter io al respecto. Acto seguido

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interviene la Ab. Diana Anchúndia quien manifiesta que la Ley es

clara y que cualquier Ordenanza o Reglamento entrará en

vigencia desde su comunicación en el Registro Oficial , mientras

tanto nos si rve como un documento para guiarnos como base

simplemente para un trabajo, pero mientras no tengamos una

publ icación en el Registro Oficial esta no cump le ningún efecto

dentro del Cantón. Pide la palabra el Ab. Al fonso Bone,

Procurador Síndico Municipal y dice que aclarando la inquietud

que tiene la señorita Concejal debo manifestar que por el

momento no se podría poner recomendaciones porque

previamente abría que ir a inspeccionar cuales son las

lotizaciones que cumplen y que requisitos le fal tan y no abría

como adelantarse a poner las recomendaciones que se requieran .

Sol icita el uso de la palabra el Edi l Arq. Carlos Cedeño, quien dice

con todas las expl icaciones e informes del caso,

consecuentemente elevo a moción: que se apruebe en segunda y

definido debate la ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA LAS

URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS

URBANOS Y RURALES DEL CANTON SAN JACINTO DE BUENA, en la

cual debe además incorporarse todas las observaciones y/o

sugerencias que se han real izado al presente proyecto, y así

mismo que se proceda a su inmediata difusión y publ icidad por

todos los medios de comunicación. Hasta aquí la moción. Acto

seguido la Edil Ab. Diana Anchúndia, indica respaldar la moción.

El señor Alcalde encargado dispone al señor Secretar io ver if ique si

existe otra moción y si no, que proceda a recabar las votaciones.

El Actuario informa que no existen más mociones y que autor izado

por el Alcalde procede a recabar votaciones Ab. Diana

Anchúndia, a favor de la moción; Arq. Carlos Cedeño, me ratif ico

en la moción; Sra. Petra Rosa Hernández, a favor de la moción; Sr .

Freddy Demera, a favor de la moción; Ing. Loor Melba, a favor de

la moción; CPA. Maricela Tr iviño, a favor de la moción, siempre y

cuando se acoja mi sugerencia presentada; el señor Secretar io

certif ica que existió mayoría a favor de la moción. Acto seguido se

procede con el OCTAVO PUNTO.- Pide la palabra al señor Alcalde

encargado el Edi l Arq. Carlos Cedeño Morán quien sol icita que por

Secretar ia se de lectura al oficio GADMSJBF -CPUOP-021-2010, de

fecha 14 de diciembre del 2010, el mismo que el señor Secretar io

procede a dar lectura. Acto seguido el Concejal Arq. Carlos

Cedeño, manifiesta que conforme escuchamos en la lectura de

nuestro Informe de Comisión de Planeamiento Urbano y Obras

Públ icas del Concejo sugerimos entre otras cosas que: de acuerdo

a la providencia de fecha 25 de noviembre del 2010 se nos

sol icita una opinión de los informes anexos mediante Oficio Nº

1005-AJ-GADMSJBF-2010 suscr ito por el Ab. Al fonso Bone de

Asesor ía Jurídica y Oficio Nº 186-PU-GADMCBF emitido por el Arq.

J immy Loor Mejía. Al respecto de lo sol icitado y una vez revisado

el informe jurídico y lo que dispone el Código Orgánico de

Organización Terr itor ial , Autonomía y Descentral ización se sugiere

lo siguiente: 1.- De acuerdo al informe 186-PU-GADMCBF de

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Planeamiento Urbano de fecha 09 de noviembre del 2010 donde

manifiesta la necesidad de los moradores de adquir i r las

escr ituras, del Sector “La Sonia” el mismo que se constata

mediante levantamiento planimétr ico el área, con sus medidas y

l inderos, que registra la escritura a nombre del Sr . Gilberto

Gregorio Rivera Duarte, además sugiere que e l área de las vías

pasen a ser municipales; el mismo hace referencia que el sector se

encuentra consol idado desde hace muchos años atrás. 2.-

Referente al informe 1005 -AJ-GADMSJBF- 2010 de Asesor ía Jurídica

de fecha 24 de noviembre del 2010, dir igido al Señor Alcalde

donde sugiere de acuerdo al Ar t. 306 del COOTAD, luego de su

respectiva del imitación reconocerlo como Barr io de la Parroquia

Urbana 11 de Octubre del Cantón; además reconoce que no es

necesar io que las cal les pasen a ser municipales, ya que el

COOTAD en sus Ar t. 417 l i t. a.) “constituye bienes de uso públ ico:

las cal les, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de

comunicación y circulación; y en su l i t. h.) dispone que “aunque

se encuentren urbanizaciones particulares y no exista documento

de transferencia de tales bienes al Gobierno Autónomo

Descentral izado, por parte de los propietar ios, los bienes citados

en este articulo se consideraran de uso y dominio públ ico”. Cabe

resal tar, que del imitando el barr io como lo sugiere el informe de

Asesor ía Jurídica no estaríamos resolviendo la necesidad de definir

la situación jur ídica de los posesionarios para legal izar mediante

escr itura públ ica la propiedad adquir ida, por lo tanto una vez que

en el informe de Planeamiento Urbano descr ito anter iormente

podemos observar que el Sector “La Sonia” se encuentra

claramente del imitada; además de que se encuentra consol idada

urbanísticamente este cuenta con infraestructura básica tales

como: agua, cal les lastradas y energía eléctr ica, también se ha

real izado un proyecto de preparación de base y sub -base para

asfal tado de las vías, prolongación de la calle Mariana Rodríguez,

demostrando así que el Gobierno Autónomo Descentral izado

Municipal ha real izado una inversión importante para

infraestructura en este sector. Por lo antes descr ito la Comisión de

Planeamiento Urbano y Obras Públ ica sugiere que aprovechando

la voluntad del propietar io y conociendo que se trata de un sector

totalmente consol idado desde hace muchos años y considerando

que el Gobierno Autónomo Descentral izado ha ejecutado obras

de infraestructura importantes; se apl ique el Art. 596 del COOTAD

referente a expropiación especial para regular ización de

asentamientos urbanos, previo acuerdo con el propietar io y

proceso legal a determinar según la Ley . Es de destacar que

existiendo var ias sol icitudes del mismo tipo de moradores del

Sector “Unión y Progreso”, sugerimos se inicie el proceso de

acuerdo a lo descr ito anter iormente. Esto es decir que para

atender pedidos como el del Señor Patr icio Pazmiño, Líder

Comunitar io del Sector Bel lo Paraíso y otros aquí presentes, de los

38 sectores que no han legal izado sus escr ituras, en virtud de el lo

hay que recordar que se elaboró un Proyecto de Legal ización de

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T ierras que se remitió a la Asamblea Nacional para su poster ior

aprobación el mismo que lo remitió el señor Eco. Rafael Correa

delgado, Presidente Constitucional del Ecuador ; nosotros como

Concejo y facultados por l os articulados invocados del COOTAD ,

debemos ya del inear el procedimiento a seguir , es por el lo que

este informe contiene el cr iter io consensuado de los asesores,

técnicos y jur ídico de nuestro Gobierno Autónomo Descentral izado

Municipal , consecuentemente compañeros Edi les elevo a moción:

que se disponga la conformación de un equipo técnico -jur ídico

integrado por los departamentos de: Obras Públ icas,

Planeamiento Urbano, Avalúos y Catastro, Jur ídico y Desarrol lo

Social , con la f inal idad de que se si rvan real izar la inspección

necesar ia a f in de determinar que personas tienen legal izados sus

terrenos y quienes no tienen legal izada su escr itura hasta la

presente fecha, es decir se debe real izar un censo en cada uno

de los sectores involucrados, al tenor de lo que dispone el Art. 596

y 597 del COOTAD, para establecer los tramites que permitan

declarar la expropiación especial para regular ización de

asentamientos urbanos, previo acuerdo con el propietar io y

proceso legal a determinar según la Ley y además que se eleva a

consul ta al señor Procurador Síndico Municipal , s i nosotros como

Concejo podemos prohibir terminantemente la compra y venta en

los sectores del área urbana donde los posesionarios de los

terrenos no tengan escr ituras, porque considero que de esta forma

vamos a parar un poco a que los señores propietar ios de tierras

cobren los al tos valores que están acostumbrados hacer por su

f i rma. Hasta aquí la moción. Acto seguido la Edil Ab. Diana

Anchúndia, respaldar la moción, con la observación que una vez

que se cumplan con todos los procedimientos de ley, los mismos

que deben ser motivados y sus tentados ingresen al Concejo para

resolver lo que corresponda. El señor Alcalde encargado dispone

al señor Secretar io ver if ique si existe otra moción y si no, que

proceda a recabar las votaciones. El Actuario informa que no

existen más mociones y que autor izado por el Alcalde procede a

recabar votaciones Ab. Diana Anchúndia, a favor de la moción;

Arq. Carlos Cedeño, me ratif ico en la moción; Sra. Petra Rosa

Hernández, a favor de la moción; Sr . Freddy Demera, a favor de la

moción; Ing. Loor Melba, a favor de la moción; CPA. Maricela

Tr iviño, a favor de la moción; el señor Secretar io certif ica que

existió mayoría a favor de la moción. Seguidamente una vez que se han

agotado los puntos señalados en el orden del día de la presente sesión, el

señor Alcalde encargado agradece la asistencia a los Ediles presentes y da

por terminada la sesión siendo las doce horas con doce minutos 12H12,

firmando para constancia, el señor Onésimo García Meza, Alcalde encargado

del Cantón y el señor Abogado Cristian Mora Naula, Secretario General del

Concejo Municipal, quien Lo Certifica.-

Sr. Onésimo García Meza Ab. Cristian Mora Naula

A L C A L D E encargado SECRETARIO DEL CONCEJO