DEBATES · acta sesiÓ n anterior. 5.- correspondencia. 6.- cartera.-turnos: programaciÓ...

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I I P.O. LXIV LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 20

Decimosexta Sesión Ordinaria de la Sexagésima Cuarta Legislatura dentro del Primer Período Ordinarioen su Primer Año de Ejercicio Constitucional, celebrada el día 29 de Noviembre de 2013, en el RecintoOficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- APERTURA SESIÓN. 2.- LISTA ASISTENCIA. 3.- ORDEN DÍA. 4.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 5.- CORRESPONDENCIA. 6.- CARTERA.-

TURNOS: PROGRAMACIÓN.- DIVERSOS MUNICIPIOS ANTEPROYECTOS DE LEY DE INGRESOS 2014. 7.- DICTÁMENES.- PROGRAMACIÓN.-

EJECUTIVO ESTATAL, CONSTITUIR FIDEICOMISO PÚBLICO DENOMINADO, FIDEICOMISO DE TRANSPORTE A ; 7.43.- TABLAS VALORES 2014, 66 MUNICIPIOS (73/2013, 74/2013, 75/2013, 76/2013, 77/2013, 78/2013, 79/2013,

80/2013, 81/2013, 82/2013, 83/2013, 84/2013, 85/2013, 86/2013, 87/2013, 88/2013, 89/2013, 90/2013, 91/2013, 92/2013, 93/2013, 94/2013, 95/2013,

96/2013, 97/2013, 98/2013, 99/2013, 100/2013, 101/2013, 102/2013, 103/2013, 104/2013, 105/2013, 106/2013, 107/2013, 108/2013, 109/2013,

110/2013, 111/2013, 112/2013, 113/2013, 114/2013, 115/2013, 116/2013, 117/2013, 118/2013, 119/2013, 120/2013, 121/2013, 122/2013, 123/2013,

124/2013, 125/2013, 126/2013, 127/2013, 128/2013, 129/2013, 130/2013, 131/2013, 132/2013, 133/2013, 134/2013, 135/2013, 136/2013, 137/2013,

138/2013) 7.44.- TABLAS VALORES UNITARIOS 2014, CHIHUAHUA (139/2013). 7.45.- DIP. ROMERO DEL HIERRO, FISCALÍA GENERAL,

DESTINE MAYOR PRESUPUESTO PERMITA REFORZAR PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO (Acu.28/2013). 7.46.- EQUIDAD.-

DIPS. ARAGÓN CASTILLO, MENDOZA VALDEZ, AGUILAR GIL, AVITIA CORRAL, REYES RAMÍREZ, REFORMAR DECRETO 239/08, II P.O.

INSTITUYE RECONOCIMIENTO CHIHUAHUENSE DESTACADA (140/2013). 8.- JUNTA.- INVITACIÓN PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL,

SESIÓN SOLEMNE EN LA HEROICA CIUDAD JUÁREZ (141/2013). 9.- INICIATIVAS.- DIP. PÉREZ MENDOZA, EJECUTIVO ESTATAL EXPIDA

REGLAMENTO LEY AGUA ESTADO (Acu.29/2013). 9.1.- DIP. COMPEÁN FERNÁNDEZ, EJECUTIVO ESTATAL PUBLIQUE LEY PRESUPUESTO

EGRESOS, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y GASTO PÚBLICO (Acu.30/2013). 9.2.- DIP. MARTÍNEZ AGUIRRE, PARTIDA ESPECIAL

PRESUPUESTO EGRESOS 2014 ALUMNOS DESTACADOS. (Acu.31/2013). 9.3.- DIP. ROMERO DEL HIERRO, SE CONTEMPLE PRESUPUESTO

2014 PARTIDA PARA INSTITUTO CHIHUAHUENSE MUJER (Acu.32/2013). 10.- ASUNTOS GENERALES.- (NO HUBO). 11.- SE LEVANTA LA

SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Antonio Andreu Ro-dríguez. [P.R.I.]

1.APERTURA DE LA SESIÓN

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Señores Diputados, muy buenosdías, si son tan amables de tomar sus asientos,vamos a iniciar.

[Hace sonar la campana].

[Sonriendo.] Se abre la Sesión. [11:26 Hrs.]2.

LISTA DE ASISTENCIA

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Con el objeto de verificar laexistencia del cuórum, solicito al Primer Secretario,Diputado Rogelio Loya Luna, se sirva pasar Listade Asistencia.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, Primer

– 795 –

Año I, Chihuahua, Chih., 29 de Noviembre de 2013

Secretario.- P.A.N.: Con su permiso, señorPresidente.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Informo al Diputado Presidente que ha… seha solicitado se justifique su inasistencia a losDiputados… Diputada Daniela Soraya ÁlvarezRodríguez y Fernando Reyes Ramírez, quienescomunicaron, con la debida oportunidad, a estaSecretaría, la imposibilidad de asistir a la presenteSesión.

Así mismo le informo, señor Presidente, que laciudadana Diputada América Victoria Aguilar Gil,comunicó, con la debida oportunidad, que porencontrarse atendiendo asuntos propios de suencargo, se incorporará posteriormente a estaSesión.

Se encuentran cincuenta y nueve… perdón,veintinueve Diputados de los treinta y tres.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Bueno, bueno.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerSecretario.- P.A.N.: Sonido para el Presidente, porfavor.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Bueno.

Ahí está.

Existiendo cuórum legal [30], se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránplena validez legal.

[Se justifica la inasistencia de los Diputados Fernando Mariano

Reyes Ramírez y Daniela Soraya Álvarez Hernández. Se

reincorpora la Diputada América Victoria Aguilar Gil y asume

la Segunda Secretaría].

3.ORDEN DEL DÍA.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. A continuación me permitoponer a consideración de la Asamblea el Ordendel Día de esta Sesión.

[I.-] Aprobación, en su caso, del Acta de la sección[Sesión] Anterior.

[II.-] Se da Cuenta de la Correspondencia.

[III.-] Asuntos en Cartera, con su Turno aComisiones.

[IV.-] Dictámenes que Presentan las Comisiones:

De Programación, Presupuesto y HaciendaPública.

De Equidad, Género y Familia.

[V.-] Dictamen que Presenta la Junta deCoordinación Parlamentaria.

[VI.-] Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo a cargo de:

Diputado Elías Humberto Pérez Mendoza,Integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Diputado Eliseo Compeán Fernández, Inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Diputado Gustavo Martínez Aguirre, Inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoNueva Alianza.

Diputada América Victoria Aguilar Gil,Integrante del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo.

[VII.-] Asuntos Generales.

Por lo anterior, solicito a la Segunda Secretaria,Diputada María Ávila Serna, tome la votación einforme a esta Presidencia del resultado del mismo.

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: Por instrucciones de la Presidenciapregunto a las compañeras y compañerosDiputados, los que estén por la afirmativa respectoal contenido del Orden del Día leído por elDiputado Presidente, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación; asícomo presionando el botón correspondiente de su

– 796 –


pantalla.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: ¿Los que estén por la negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Le informo, Diputado Presidente, que se hanmanifes… manifestado todos los Diputadospresentes a favor.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputada Secretaria.

Se aprueba el Orden del Día.

4.ACTA SESIÓN ANTERIOR

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Solicito al Primer Secretario,Diputado Rogelio Loya Luna, verifique si existealguna objeción en cuanto al contenido de la Actade la Sesión anterior, la cual, con toda oportunidad,fue distribuida a las señoras y señores Legisladores.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerSecretario.- P.A.N.: Con su permiso, señorPresidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto alas señoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Legisladores].

Informo al Diputado Presidente que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado Secretario.

Siendo así, si es de aprobarse, favor demanifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Aprobado.

[ACTA NÚMERO DIECINUEVE.

Decimoquinta Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario

de Sesiones dentro del primer año de ejercicio constitucional

de la Sexagésima Cuarta Legislatura, celebrada en el Recinto

Oficial del Poder Legislativo el vigésimo séptimo día del mes

de noviembre del año dos mil trece.

Presidencia: Diputado Antonio Andreu Rodríguez.

Secretarios: Diputados Rogelio Loya Luna y América Victoria

Aguilar Gil.

Siendo las diecinueve horas con cuarenta y dos minutos del día

de la fecha, la Segunda Secretaria, Diputada América Victoria

Aguilar Gil, a solicitud del Presidente, pasó Lista de Asistencia;

al verificarse la presencia de la mayoría de los Legisladores,

el Presidente declaró la existencia del cuórum y que todos

los acuerdos tomados tendrían plena validez legal. Se dejó

constancia de la incorporación de los Legisladores César

Gustavo Jáuregui Moreno, María Eugenia Campos Galván,

Daniela Soraya Álvarez Hernández, Ana Lilia Gómez Licón,

Elías Humberto Pérez Mendoza, Eliseo Compeán Fernández

y Rogelio Loya Luna.

Acto continuo, el Presidente dio a conocer el Orden del Día

bajo el cual habría de desarrollarse la Sesión; para luego

solicitar a la Segunda Secretaria, Diputada América Victoria

Aguilar Gil, lo sometiese a consideración de la Asamblea.

Al proceder a lo solicitado, la Segunda Secretaria informó

haberse aprobado por unanimidad.

Instruida por el Presidente, la Diputada María Ávila Serna, en

funciones de Primera Secretaria, preguntó a los Legisladores

si existía alguna objeción en cuanto al contenido del Acta

número Dieciocho, correspondiente a la Decimocuarta Sesión

Ordinaria, verificada el vigésimo sexto día del mes de

– 797 –


noviembre del año en curso, misma que les fue dada a

conocer oportunamente a los Legisladores. Al no registrarse

observación alguna, el Acta se sometió a la consideración de

los presentes, resultando aprobada por unanimidad.

Para continuar con el desahogo del siguiente punto del Orden

del Día, la Diputada América Victoria Aguilar Gil, en su calidad

de Segunda Secretaria, verificó que los Legisladores contaran

con el listado de la Correspondencia recibida y enviada por

este Cuerpo Colegiado; el Presidente declaró haber quedado

enterados de la misma, por lo que instruyó a la Secretaría

para que le diese el trámite correspondiente.

A continuación, y de conformidad con el Orden del Día

aprobado, a solicitud del Presidente, el Diputado Rogelio Loya

Luna, en su calidad de Primer Secretario, confirmó que los

Diputados contaran con el listado de Asuntos en Cartera, en

el cual se contemplan las propuestas de turnos, por lo que el

Presidente ratificó el turno de éstos conforme a lo establecido

en la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo.

En seguida, dentro del rubro de presentación de Dictámenes,

se concedió el uso de la Tribuna al Legislador Eloy García

Tarín, quien con la representación de las Comisiones Unidas

Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Trabajo

y Previsión Social presentó Dictamen que recae a Iniciativas

con carácter de decreto que promovieran el Gobernador

Constitucional del Estado, Licenciado César Horacio Duarte

Jáquez; los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional y los Diputados integrantes de

los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución

Democrática y del Trabajo, así como el representante del

Partido Movimiento Ciudadano, Fernando Mariano Reyes

Ramírez; por medio de las cuales proponen expedir la nueva

ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, con la

finalidad de dotar a la institución de un marco jurídico que

le permita dar sustentabilidad, justicia y desarrollo al sistema

de seguridad social de los trabajadores del Estado; expedir

la ley que regula las relaciones laborales entre el Gobierno

del Estado y sus trabajadores; reformar y adicionar diversas

disposiciones de la Ley de Pensiones Civiles del Estado de

Chihuahua, con el objetivo de regular el régimen de seguridad

social de los trabajadores del Honorable Congreso del Estado

de Chihuahua, incluidos las y los diputados, respectivamente.

Sobre el tema, participaron los Legisladores Ana Lilia Gómez

Licón, Rodrigo De la Rosa Ramírez, Hortensia Aragón

Castillo, Gustavo Martínez Aguirre y María Ávila Serna,

con la representación de los Grupos Parlamentarios de los

Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de

la Revolución Democrática, del Trabajo y representación del

Partido Movimiento Ciudadano; y de los Grupos Parlamentarios

de los Partidos Nueva Alianza y Verde Ecologista de

México, respectivamente, quienes dieron a conocer sus

posicionamientos respecto de la aprobación del Dictamen

por el cual se expide la nueva Ley de Pensiones Civiles del

Estado de Chihuahua.

El dictamen de antecedentes fue aprobado por unanimidad.

En seguida, el Presidente solicitó a la Secretaría preparase

las Minutas correspondientes y las enviase a las instancias

competentes.

Al no registrarse participación dentro de los rubros de

presentación de Iniciativas y Asuntos Generales, se dio

por concluida la Sesión siendo las veinte horas con cincuenta

y cuatro minutos, citándose para la próxima, que se verificará

el viernes veintinueve de noviembre del presente año, a las

once horas, en el Recinto Oficial de este Honorable Congreso

del Estado a efecto de celebrar la sesión correspondiente.

Diputado Presidente, Antonio Andreu Rodríguez; Diputado

Secretario, Rogelio Loya Luna; Diputada Secretaria, América

Victoria Aguilar Gil].

5.CORRESPONDENCIA

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Para continuar con el desahogodel siguiente punto del Orden del Día, solicitoa la Segunda Secretaria, Diputada María ÁvilaSerna, verifique si todos los Legisladores hantenido conocimiento de la Correspondencia recibiday enviada por este Cuerpo Colegiado.

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: Por instrucciones de la Presidenciapregunto a las Legisladoras y Legisladores, si todoshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada, favor de expresarlo de la maneraacostumbrada.

[Los CC. Diputados manifiestan contar con el documento

– 798 –


aludido].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Siendo así, le solicito se sirvaotorgarle el trámite que corresponda.

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: Con gusto, Diputado Presidente.

[CORRESPONDENCIA.

29 DE NOVIEMBRE DE 2013.

A) OTROS ESTADOS:

1. OFICIO No. 0010/2013/P.O., QUE ENVÍA LA

PRESIDENTA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE

QUINTANA ROO, POR MEDIO DEL CUAL NOS INFORMA

DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO,

POR EL QUE EXHORTAN A LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN PARA QUE

CONSIDEREN Y ETIQUETEN UNA PARTIDA ESPECÍFICA

CON RECURSOS SUFICIENTES EN EL PRESUPUESTO

DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2014, A EFECTO DE AMPLIAR LA COBERTURA

DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LOS ALUMNOS CON

CAPACIDADES O APTITUDES SOBRESALIENTES, QUE

PERMITA IDENTIFICARLOS, EVITAR SU DESERCIÓN

ESCOLAR, REZAGO O DISCRIMINACIÓN, Y APROVECHAR

SU TALENTO; ASÍ COMO A LA SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL, A EMITIR

LOS LINEAMIENTOS NECESARIOS PARA LA DETECCIÓN,

ATENCIÓN PEDAGÓGICA Y CERTIFICACIÓN DE ESTUDIOS

PARA LOS ALUMNOS CON CAPACIDADES O APTITUDES

SOBRESALIENTES EN LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

Y SUPERIOR, EN CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO SEGUNDO

TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA

EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN,

PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN

EL 22 DE JUNIO DEL AÑO 2009. SOLICITANDO DE

CONSIDERARLO CONVENIENTE, NUESTRA ADHESIÓN AL

MISMO.

2. OFICIO No. SSP/DGSATJ/DAT/DATMDSP/500-F6/13,

QUE ENVÍA EL PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL

ESTADO DE MICHOACÁN, POR MEDIO DEL CUAL NOS

COMUNICA QUE EL LICENCIADO FAUSTO VALLEJO

FIGUEROA PARTIR DEL 23 DE OCTUBRE DE 2013, SE

REINCORPORA A SUS FUNCIONES INHERENTES COMO

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESA ENTIDAD

FEDERATIVA, ATENDIENDO LOS SUPUESTOS A QUE

SE REFIEREN LOS DECRETOS NÚMEROS 130 Y 151

RESPECTIVAMENTE, APROBADOS POR ESA SOBERANÍA,

DANDO POR CONCLUIDA LA LICENCIA QUE LE FUE

CONCEDIDA HASTA POR 270 DÍAS; POR LO QUE QUEDA

SIN EFECTOS LA DESIGNACIÓN DEL LICENCIADO JOSÉ

JESÚS REYNA GARCÍA COMO GOBERNADOR INTERINO.

3. OFICIO No. LX/2DO/OM/DPL/0340/2013, QUE ENVÍA

EL OFICIAL MAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE

GUERRERO, MEDIANTE EL CUAL NOS INFORMA DE LA

APROBACIÓN DE UN ACUERDO PARLAMENTARIO, POR

EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL

H. CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE EN EL PROCESO

DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL

2014, NO SE REDUZCAN LOS RECURSOS DESTINADOS

A LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

RESPECTO DEL EJERCICIO 2013 Y, SE PONDERE

EL INCREMENTO NECESARIO EN ESTE RUBRO, QUE

GARANTICE LA PERMANENTE Y PAULATINA AMPLIACIÓN

DE LA COBERTURA Y LA ELEVACIÓN DE LA CALIDAD

DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES SUPERIORES DE

EDUCACIÓN PÚBLICA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

SOLICITANDO NUESTRA ADHESIÓN AL MISMO.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

1. OFICIO No. 1/2013 I P.O., REMITIDO AL EJECUTIVO

ESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 1/2013 I P.O.,

MEDIANTE EL CUAL QUEDA INTEGRADA LA SEXAGÉSIMA

CUARTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, PARA EL PERÍODO

DEL PRIMERO DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL TRECE AL

TREINTA DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS.



MEDIANTE EL CUAL QUEDA LEGALMENTE INSTALADA

LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA E INICIA SU

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO

– 799 –


DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.



MEDIANTE EL CUAL SE CONFORMA LA COMISIÓN

ESPECIAL DE ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE

GOBIERNO SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, PRESENTADO POR

EL CUIDADO LICENCIADO CÉSAR DUARTE JÁQUEZ,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL.

4. OFICIOS No. 4-1/2013 AL 4-4/2013 I P.O.,

DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL C. JORGE MARIO

QUINTANA SILVEYRA, AL C. LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ

GINER Y A LA DIRECTORA DE RECURSOS HUMANOS

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, RESPECTIVAMENTE,

RELATIVOS AL DECRETO No. 4/2013 I P.O., MEDIANTE

EL CUAL SE CONCEDE LICENCIA PARA SEPARARSE

TEMPORALMENTE DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES

AL DIPUTADO JORGE MARIO QUINTANA SILVEYRA, A

PARTIR DEL DÍA PRIMERO DE OCTUBRE DEL AÑO 2013,

Y POR EL TÉRMINO DE HASTA SEIS MESES.

5. OFICIO No. 5/2013 I P.O., REMITIDO AL

EJECUTIVO ESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No.

5/2013 I P.O., EMITIDO EN SESIÓN DE ESTA FECHA,

MEDIANTE EL CUAL EL H. CONGRESO DEL ESTADO

SE CONSTITUYE EN COLEGIO ELECTORAL, PARA

PROCEDER AL NOMBRAMIENTO DE FISCAL GENERAL

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

6. OFICIOS No. 6-1/2013 Y 6-2/2013 I P.O., DIRIGIDOS AL

EJECUTIVO ESTATAL Y AL LICENCIADO JORGE ENRIQUE

GONZÁLEZ NICOLÁS, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL

DECRETO No. 6/2013 I P.O., MEDIANTE EL CUAL EL H.

CONGRESO DEL ESTADO APRUEBA EL NOMBRAMIENTO

DEL LICENCIADO JORGE ENRIQUE GONZÁLEZ NICOLÁS,

COMO FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.


ESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 7/2013 I

P.O., MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICA EL DECRETO

No. 3/2013 I P.O., POR EL QUE SE CONFORMÓ LA

COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DEL TERCER INFORME

DE GOBIERNO SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.

8. OFICIO No. 8/2013 I P.O., REMITIDO AL

EJECUTIVO ESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No.

8/2013 I P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,

POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA A LA DIPUTADA

AMÉRICA VICTORIA AGUILAR GIL, PARA QUE EN

LOS TÉRMINOS QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS

42 Y 191 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO, Y 20 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO, PUEDA PERCIBIR SIMULTÁNEAMENTE LAS

REMUNERACIONES ECONÓMICAS POR EL DESEMPEÑO

DE LOS CARGOS DE LEGISLADORA Y DE DOCENTE EN

EL CENTRO ESCOLAR PREPARATORIA Y SECUNDARIA

PROF. GENARO VÁZQUEZ ROJAS, DE LA COLONIA VILLA,

DE LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIH., CON CLAVE

8416, CONJUNTAMENTE CON OTRAS INSTITUCIONES

DE EDUCACIÓN, EN LA QUE TIENE ADSCRITA UNA

PLAZA MAGISTERIAL DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,

CULTURA Y DEPORTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO.



EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL

CUAL SE AUTORIZA AL DIPUTADO HÉCTOR HUGO AVITIA

CORRAL, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS QUE DISPONEN

LOS ARTÍCULOS 42 Y 191 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL ESTADO, Y 20 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER



DE LOS CARGOS DE LEGISLADOR Y DE DOCENTE EN

EL CENTRO ESCOLAR ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA

NÚMERO 89, DEL FRACCIONAMIENTO VILLA COLONIAL,

DE CIUDAD JUÁREZ, CHIH., CON CLAVE 08DST0089u,

CONJUNTAMENTE CON OTRAS INSTITUCIONES DE

EDUCACIÓN, DE LA CUAL ES DIRECTOR Y FUNDADOR, Y

EN LA QUE TIENE ADSCRITA UNA PLAZA MAGISTERIAL

CON NÚMERO DE AFILIACIÓN AICH610310IM5 DE LA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE DEL

GOBIERNO DEL ESTADO.



EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE EL

CUAL SE AUTORIZA A LA DIPUTADA MARÍA ELVIRA

GONZÁLEZ ANCHONDO, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS

QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 42 Y 191 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Y 20 DE LA

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, PUEDA

– 800 –


PERCIBIR SIMULTÁNEAMENTE LAS REMUNERACIONES

ECONÓMICAS POR EL DESEMPEÑO DE LOS CARGOS

DE LEGISLADORA Y DE DOCENTE EN LA UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA.



EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE EL

CUAL SE AUTORIZA AL DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ

AGUIRRE, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS QUE DISPONEN

LOS ARTÍCULOS 42 Y 191 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL ESTADO, Y 20 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER



DE LOS CARGOS DE LEGISLADOR Y DE DOCENTE,

YA QUE PRESTA SUS SERVICIOS EN EL SUBSISTEMA

EDUCATIVO ESTATAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, Y EN

EL CUAL TIENE ADSCRITA UNA PLAZA COMO DOCENTE

EN EL NIVEL SUPERIOR, DE ACUERDO A SU CLAVE

PRESUPUESTAL 00086103001-050PS.


ESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 12/2013 I

P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE

EL CUAL SE AUTORIZA AL DIPUTADO ROSEMBERG

LOERA CHAPARRO, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS

QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 42 Y 191 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Y 20 DE LA

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, PUEDA

PERCIBIR SIMULTÁNEAMENTE LAS REMUNERACIONES

ECONÓMICAS POR EL DESEMPEÑO DE LOS CARGOS

DE LEGISLADOR Y DE DOCENTE, YA QUE PRESTA

SUS SERVICIOS EN EL SUBSISTEMA EDUCATIVO

FEDERAL, DE ACUERDO A SU CLAVE PRESUPUESTAL

01-95072933E1485000003373, Y CON CLAVE DE CENTRO

DE TRABAJO 08DPB0489D.



EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE EL CUAL

SE DECLARA LA CONSTITUCIÓN DE LOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS QUE FUNGIRÁN EN LA SEXAGÉSIMA

CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO

DEL ESTADO.



EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE EL CUAL

SE íntegra LA JUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA

DE LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

15. OFICIOS No. 15-1/2013 AL 15-4/2013 I P.O., DIRIGIDOS

AL FISCAL GENERAL DEL ESTADO, AL PRESIDENTE

MUNICIPAL DE CHIHUAHUA, AL AUDITOR SUPERIOR DEL

ESTADO, AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESTATAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS Y AL PRESIDENTE

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, RESPECTIVAMENTE,

RELATIVOS AL ACUERDO No. 1/2013 I P.O., EMITIDO

POR ESTE SOBERANÍA, MEDIANTE EL H. CONGRESO

DEL ESTADO, EN IRRESTRICTO APEGO AL PRINCIPIO

DE DIVISIÓN DE PODERES, FORMULA UN ATENTO

LLAMADO A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, POR

CONDUCTO DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA

ATENDER ESTE ASUNTO; ASÍ COMO A LAS DEMÁS

AUTORIDADES COMPETENTES, A EFECTO DE QUE

SE REALICE UNA EXHAUSTIVA INVESTIGACIÓN PARA

DESLINDAR CUALQUIER RESPONSABILIDAD DE TIPO

PENAL, CIVIL Y/O ADMINISTRATIVA, EN CONTRA DE

CUALQUIER PERSONA FÍSICA Y/O MORAL QUE RESULTE

RESPONSABLE, DERIVADA DE LOS LAMENTABLES

HECHOS ACAECIDOS EN EL LLAMADO EXTREMO

AEROSHOW, EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIH., EL

PASADO SÁBADO 5 DE OCTUBRE, Y UNA VEZ QUE SE

TENGAN LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN, SE

INFORME CON OPORTUNIDAD A ESTA REPRESENTACIÓN

POPULAR].

6.CARTERA

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. A continuación, solicito al PrimerSecretario, Diputado Rogelio Loya Luna, preguntea las Diputadas y Diputados si tienen conocimientode los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerSecretario.- P.A.N.: Con su permiso, señorPresidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si todos han tenidoconocimiento de los Asuntos en Cartera, favor de

– 801 –


expresarlo de la manera acostumbrada.

[Los CC. Diputados manifiestan contar con el documento

aludido].

Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores han tenido conocimiento deldocumento correspondiente.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado Secretario.

Esta Presidencia ratifica los turnos de los asuntoscontenidos en Cartera.

[CARTERA.

29 DE NOVIEMBRE DE 2013.

1. INICIATIVAS CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE

ENVÍAN LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS

DE LÓPEZ, JUÁREZ, ASCENSIÓN, BUENAVENTURA,

MATAMOROS, GUACHOCHI, MEOQUI, PRAXEDIS G.

GUERRERO Y SAN FRANCISCO DEL ORO, CHIH., POR

MEDIO DE LAS CUALES REMITEN A ESTE CUERPO

COLEGIDO, SUS RESPECTIVOS ANTEPROYECTOS DE

LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014.

SE TURNAN A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

7.DICTÁMENES

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO YHACIENDA PÚBLICA

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Y continuando con el desahogodel Orden del Día, se concede el uso de la palabraa la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, para que presente a la Asamblealos Dictámenes que ha preparado y de los cualesse ha dado cuenta a esta Presidencia.

Se concede el uso de la palabra al de la voz, paraque dé lectura al primero de los Dictámenes.

[El Diputado Gustavo Martínez Aguirre, en su calidad de Primer

Vicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo

30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ocupa la curul del

Presidente].

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Gustavo Martínez Aguirre, PrimerVicepresidente.- P.N.A.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.Honorable Congreso del Estado.

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en el artocolo…artículo 43 de la comisión [Ley] Orgánica del PoderLegislativo, somete a la Consideración de este AltoCuerpo Colegiado el presente Dictamen elaboradoconforme a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión le fue turnada, parasu estudio y posterior dictamen, iniciativapresentada por el Licenciado César HoracioDuarte Jáquez, Gobernador Constitucional delEstado, mediante la cual solicita la autorizaciónde esta Soberanía para constituir un fideicomisopúblico denominado, Fideicomiso de TransporteAutosustentable ViveBús Ciudad Juárez, con lainstitución fiduciaria que ofrezca las mejorescondiciones operativas existente en el mercado.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a la Presidencia autorice ladispensa de la lectura de los antecedentes yconsideraciones del presente Dictamen y leerúnicamente un resumen del mismo, en el entendidode que el contenido íntegro se insertará en el Diariode los Debates de esta Sesión.

- El C. Dip. Gustavo Martínez Aguirre, PrimerVicepresidente.- P.N.A.: Concedido, Diputado.

Adelante.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.Gracias, Presidente.

Uno de los compromisos que ha asumido elGobierno del Estado es contar con un sistema detransporte público eficiente, dinámico y de calidad,que cumpla con las exigencias que cada ciudad

– 802 –


demanda ante su inminente crecimiento.

El transporte público eficiente es, en la actualidad,uno de los requisitos más importantes para elbuen funcionamiento de las ciudades. Ademásde ser una necesidad para la movilidad, es unaexigencia de la población y constituye un servicioelemental para mantener la fluidez del tránsito,facilitar el intercambio comercial y el bienestar delos ciudadanos.

Es por todos conocido que ciudades con altoíndice de población requieren de un transportepúblico eficaz, esto conlleva a amalgamar una seriede elementos que en muchas ocasiones estándispersos. La sustitución de la flota vehicular,el compromiso de los concesionarios, un plan demovilidad urbana adecuado, son circunstancias quedeben cohesionarse para otorgar este servicio tandeseado y tan exigido por la sociedad.

Es en este contexto, en el que los que integramosesta Comisión nos ubicamos para afirmar que laHeroica Ciudad Juárez requiere de un sistema detransporte acorde con los requerimientos y empujede su crecimiento le impone.

En ese sentido, asumimos la responsabilidad decontribuir en la gestión del bienestar de sushabitantes, sin dejar a un lado la dificultad querepresenta modificar la cultura del propio ciudadanocomo usuario directo de los servicios, pues debetomar conciencia que si exige un transporte públicodigno, deberá aceptar las modalidades propias deello como son rutas perfectamente delimitadas porla autoridad, sin que sean marcadas al arbitrio,sino debidamente localizadas con base en estudiosde movilidad urbana, establecimiento de paradasen determinados lugares y no a ocurrencias deoperador o del propio usuario, atención tambiéncomedida por parte de quienes operan el sistemade transporte, entre otros.

Para lograr estos objetivos, el titular del Ejecutivodel Estado envió la iniciativa motivo de este estu-dio y que, se reitera, consiste en la solicitud paraobtener autorización de esta Soberanía para con-

stituir fideicomiso público denominado Fideicomisode Transporte Autosustentable ViveBús CiudadJuárez, con la institución fiduciaria que ofrezcalas mejores condiciones operativas existentes enel mercado.

Esta Comisión de Dictamen Legislativo noencuentra obstáculo jurídico alguno para acceder ala petición contenida en la multicitada iniciativa quese estudia e igualmente considera procedente elesquema que propone el titular del Ejecutivo, parahacer realidad un sistema de transporte públicoeficiente, acorde a las necesidades de una ciudadtan importante para el Estado, como es la HeroicaCiudad Juárez.

En razón de lo expuesto y con fundamento en lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; 43 y 59 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado, la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,somete a la consideración de este Pleno el presentedictamen con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo delEstado para que, por conducto de la Secretaríade Hacienda, en su carácter de fideicomitenteúnico de la administración pública centralizadaestatal en los términos del artículo 41 de laLey Orgánica del Poder Ejecutivo del Estadode Chihuahua, formalice contrato de fideicomisoque se denominará Fideicomiso de TransporteAutosustentable ViveBús Ciudad Juárez con lainstitución fiduciaria que ofrezca las mejorescondiciones existentes en el mercado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En el contrato podránpactarse todas las bases, términos, modalidadesy condiciones convenientes o necesarias quepermitan la instrumentación del presente Decreto.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entraráen vigor el día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

– 803 –


ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efectos de que elabore la Minuta deDecreto en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, a losveintinueve días del mes de noviembre del dos miltrece.

Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: El de la voz, DiputadoAntonio Andreu Rodríguez; Diputada María EugeniaCampos Galván, Secretaria; Diputado DanielMurguía Lardizábal, Vocal; Diputada AméricaAguilar Gil, Vocal, y Diputado Fernando ReyesRamírez, Vocal.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Gustavo Martínez Aguirre, PrimerVicepresidente.- P.N.A.: Gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leído,para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada María Ávila Serna, tome la votación einforme a esta Presidencia.

[El Diputado Antonio Andreu Rodríguez asume la Presidencia].

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: Por instrucciones de la Presidenciapregunto a las señoras y señores Diputados, losque estén por la afirmativa respecto del contenidodel dictamen antes leído, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación; asícomo registrarlo de manera electrónica.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. María Ávila Serna, Prosecretaria.-P.V.E.M.: ¿Los que estén por la negativa?


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Le informo, Diputado Presidente, que se han

manifestado por unanimidad de votos a favor.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputada Secretaria.

Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

[Texto íntegro del dictamen presentado]:

H. CONGRESO DEL ESTADO

PRESENTE.-

La Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda

Pública, con fundamento en el artículo 43 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo, somete a la Consideración de este Alto

Cuerpo Colegiado el presente Dictamen, elaborado conforme

a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión le fue turnada, para su estudio y

posterior Dictamen, Iniciativa presentada por el Lic. César

Horacio Duarte Jáquez, Gobernador Constitucional del Estado,

mediante la cual solicita la autorización de esta Soberanía

para constituir Fideicomiso Público denominado, Fideicomiso

de Transporte Autosustentable ViveBús Ciudad Juárez, con

la institución fiduciaria que ofrezca las mejores condiciones

operativas existentes en el mercado.

II.- De la Iniciativa de mérito, se destaca lo siguiente:

La situación del transporte público en el Estado ha sido

objeto de diversos esfuerzos para integrar un solo modelo

operacional de transporte, que responda a las necesidades de

la ciudadanía sobre la base de funcionalidad, servicio y mejora

continua.

En este sentido se han explorado los esquemas que permitan

dar solución a este reto, buscando la forma de conseguir que

el transporte público sea digno y seguro para los habitantes

del Estado, particularmente en nuestra frontera norte y en la

ciudad capital, ello sin menoscabo de que debemos establecer

un programa en todas y cada una de las comunidades que

requieran de la prestación de este servicio.

De esta forma, hemos encontrado que no existe una solución

general para todos los casos, sino que, las características de

movilidad urbana de cada ciudad, así como los operadores y

usuarios del servicio público, condicionan no solo el esquema

– 804 –


de transporte, sino el modelo a seguir.

En el caso del municipio de Juárez, el modelo de organización

consiste en que los transportistas crean una sociedad

integradora, pero una parte de la flota de camiones no

es adquirida por dicha sociedad, sino que los adquiere el

gobierno, siendo operados por aquella.

Dichos camiones serán aportados como bienes al fideicomiso,

quien se encargará de su administración y, en su caso, de su

venta a plazos a la sociedad integradora.

Así, el propio fideicomiso será quien reciba toda la recaudación

del ingreso tarifario, dando transparencia a su manejo y

una adecuada dispersión tanto con los proveedores que

se contraten, tales como la empresa que opere el sistema

recaudo, así como con la misma sociedad integradora del

transporte.

El fin del fideicomiso será, precisamente, el mejoramiento del

sistema de transporte, que propicie elevar la calidad de vida

de los habitantes y la competitividad en el Municipio de Juárez,

Chihuahua, de acuerdo a las necesidades requeridas en oferta

y demanda.

Asimismo, y en cumplimiento con lo anterior, el Fideicomiso

integrará y recibirá las aportaciones públicas de los distintos

órdenes de gobierno.

En cuanto al funcionamiento del fideicomiso, se propone que en

la integración del Comité Técnico participe el Gobernador con

la calidad de Presidente del mismo o bien, quien designe con

tal carácter, así como los titulares de las diversas dependencias

de la administración centralizada y con la participación de las

autoridades municipales de Juárez:

a) Gobernador Constitucional del Estado o quien designe.

b) Secretario General de Gobierno.

c) Secretario de Hacienda.

d) Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología.

e) Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Juárez.

f) Director General de Tránsito del Municipio de Juárez.

g) Un representante de la empresa integradora del transporte

público en Ciudad Juárez.

Mediante este instrumento y con una cercana relación entre las

autoridades Estatales, Municipales y los propios transportistas,

el modelo deberá adecuarse en cuanto a los programas de

servicio, sistema tarifario, etc., de acuerdo con los datos

transparentes de movilidad, recaudo y costo del servicio, todo

ello redundando en beneficio directo de la ciudadanía de

Ciudad Juárez.

III.- La Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda

Pública, después de entrar al estudio y análisis de la Iniciativa

de mérito, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

Uno de los compromisos que ha asumido el Gobierno del

Estado es contar con un sistema de transporte público eficiente,

dinámico, de calidad y que cumpla con las exigencias que

cada ciudad demanda ante su inminente crecimiento.

El transporte público eficiente es en la actualidad uno de los

requisitos más importantes para el buen funcionamiento de las

ciudades. Además de ser una necesidad para la movilidad,

es una exigencia de la población y constituye un servicio

elemental para mantener la fluidez del tránsito, facilitar el

intercambio comercial y el bienestar de los ciudadanos.

Es por todos conocido que ciudades con alto índice de

población requieren de un transporte público eficaz. Esto

conlleva a amalgamar una serie de elementos que, en

ocasiones están dispersos. La sustitución de la flota vehicular,

el compromiso de los concesionarios, un plan de movilidad

urbana adecuado, son circunstancias que deben cohesionarse

para otorgar ese servicio público tan esperado, por los

juarenses.

Por décadas se ha dejado a un lado las necesidades del

usuario, incluso se ha llegado al abuso en lo que paga por

utilizar el transporte público, pues debe gastar pasaje extra

para tomar otra ruta hacia distintos destinos. Si esto se repite

por lo menos dos veces al día, representa un significativo

descalabro de su presupuesto que lo afecta a él, a su familia y

en algunos casos al contexto que lo rodea, ya que en la medida

que se incrementan sus gastos, tendrá menos posibilidades

de responder a otros compromisos.

Otros problemas asociados a un trasporte público ineficiente,

son la inversión excesiva de tiempo por parte del usuario

al esperar transporte, demora en el cumplimiento de sus

compromisos cotidianos, tanto con respecto al trabajo, como

– 805 –


el estudio y el quehacer hogareño, acumulación de estrés y

agotamiento por la larga espera, lo que reduce la calidad de

vida, entre otros.

Es en este contexto en el que los que integramos esta

Comisión nos ubicamos para afirmar que la Heroica Ciudad

Juárez requiere de un sistema de transporte acorde con los

requerimientos que el empuje de su crecimiento le impone.

En ese sentido, asumimos la responsabilidad de contribuir en

la gestión del bienestar de sus habitantes, sin dejar a un

lado la dificultad que representa modificar la cultura propia del

ciudadano como usuario directo de los servicios, pues debe

tomar conciencia de que si exige un transporte público digno,

deberá aceptar las modalidades propias de ello como son:

rutas perfectamente delimitadas por la autoridad, sin que sean

marcadas al arbitrio de ésta, sino debidamente localizadas

con base en estudios de movilidad urbana, establecimiento

de paradas en determinados lugares y no a ocurrencia del

operador o del propio usuario, atención comedida por parte de

quienes operan el sistema de transporte, entre otros.

Para lograr estos objetivos, el Titular del Ejecutivo del Estado

envió la Iniciativa motivo de este estudio y que, se reitera,

consiste en la solicitud para obtener autorización de esta

Soberanía para constituir Fideicomiso Público denominado,

Fideicomiso de Transporte Autosustentable ViveBús Ciudad

Juárez, con la institución fiduciaria que ofrezca las mejores

condiciones operativas existentes en el mercado.

Sin un análisis a profundidad, dicha iniciativa pudiera ser

motivo de objeción, arguyendo que la creación de dicho

fideicomiso sería un contrasentido y, en el mejor de los

escenarios, habría una duplicidad con el diverso que fue

creado por el Decreto número 282/2011 II P.O., aprobado por

este H. Congreso el 24 de marzo del 2011, mediante el cual

se autorizó al Ejecutivo Estatal, para que por conducto de

la Secretaría de Hacienda, en su carácter de fideicomitente

único de la administración pública centralizada estatal, en los

términos del artículo 41 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

del Estado de Chihuahua, formalice contrato de fideicomiso

que se denominará Fideicomiso Estatal para la Vitalización del

Transporte de Chihuahua ”FIDEVIVE”, con el Banco Nacional

de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., ya que en el referido

instrumento jurídico se estableció que los municipios del Estado

serían fideicomitentes adherentes, los que en su momento se

adhiriesen.

Sin embargo, esto no es así, pues las características del

fideicomiso que se pretende crear, a través de la Iniciativa que

se estudia, está revestido de características específicas que lo

hacen distinto al referido en el párrafo anterior, circunstancia

que se confirma al revisar la exposición de motivos de dicha

Iniciativa y el propio contenido del Decreto.

Por referenciar algunas particularidades que lo hacen ”sui

géneris”, tenemos que en este instrumento que se pretende

crear, estará como fideicomitente no sólo el Estado de

Chihuahua, sino también el Municipio de Juárez.

De igual modo, vemos que la empresa integradora de

transporte público en Ciudad Juárez, tiene el carácter de

fideicomitente adherente. La explicación de esto viene

detallado en la exposición de motivos, en la que se puede

leer que el modelo que se utilizará para atender el asunto

del transporte público en aquella frontera, consiste en que los

transportistas crean una sociedad integradora, pero una parte

de la flota de camiones no es adquirida por dicha sociedad,

sino que la adquiere el gobierno, siendo operados por aquella

y que los camiones van a ser aportados como bienes al

fideicomiso y que éste se encargará de su administración.

Asimismo, se hace notar que en el Decreto del año 2011,

aludido en párrafos anteriores, ya estuvo definido el Fiduciario,

y en el fideicomiso que se crearía, si así lo considera esta

Soberanía, será la institución que, además de tener facultades

legales, ofrezca las mejores condiciones operativas en el

mercado.

Una circunstancia que no debemos pasar desapercibida, es lo

relativo al patrimonio del Fideicomiso que se pretende formar,

pues éste se constituirá, entre otros, por bienes que ya existen,

como es el caso de la infraestructura en estaciones, terminales

y paraderos, la flota de camiones, los talleres y patios de

resguardo.

Un tema que, desde nuestra óptica, merece especial

pronunciamiento y que no es cosa menor, es el que se refiere a

que en el apartado de los fines del Fideicomiso que se propone,

se afirma, expresamente, que éste integrará y recibirá los

recursos públicos y el recaudo tarifario, dando transparencia

al ingreso, llevando a cabo la adecuada dispersión de los

recursos.

Así las cosas, esta Comisión de Dictamen Legislativo no

encuentra obstáculo jurídico alguno para acceder a la petición

– 806 –


contenida en la multicitada Iniciativa que se estudia e,

igualmente, considera procedente el esquema que propone

el Titular del Ejecutivo, para hacer realidad un sistema de

transporte público eficiente, acorde a las necesidades de una

ciudad tan importante para el Estado, como lo es la Heroica

Ciudad Juárez.

Por último, debe hacerse mención que los integrantes de

la Comisión dimos nuestra anuencia para que en el Comité

Técnico del Fideicomiso, se integrara un representante del

Instituto Municipal de Investigación y Planeación del Municipio

de Juárez y un representante de la Comisión de Obras y

Servicios Públicos del H. Congreso del Estado, ambos con

voz, pero sin voto.

En razón de lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto por

los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado y 43

y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, la

Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública,

somete a la consideración del Pleno el presente Dictamen con

el carácter de

D E C R E T O

ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado

para que, por conducto de la Secretaría de Hacienda, en su

carácter de fideicomitente único de la administración pública

centralizada estatal en los términos del artículo 41 de la Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua,

formalice contrato de fideicomiso que se denominará


Juárez con la institución fiduciaria que ofrezca las mejores

condiciones existentes en el mercado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En el contrato podrán pactarse todas

las bases, términos, modalidades y condiciones convenientes

o necesarias que permitan la instrumentación del presente

Decreto.

ARTÍCULO TERCERO.- El Ejecutivo podrá además, suscribir

todos los documentos, actos jurídicos e instrumentos relativos,

a través de sus funcionarios o representantes legalmente

investidos, reservándose los derechos que se consignen en el

instrumento por el cual se formalice el propio fideicomiso, pero

observando los siguientes lineamientos:

I. DENOMINACIÓN Y DOMICILIO

Para los efectos de identificación del presente fideicomiso,

se le denominará ”Fideicomiso de Transporte Autosustentable

ViveBús Ciudad Juárez” y tendrá su domicilio en Ciudad

Juárez, Chihuahua.

II. PARTES

FIDEICOMITENTES: El Estado de Chihuahua, por conducto

de la Secretaría de Hacienda.

El Municipio de Juárez.

FIDEICOMITENTE

ADHERENTE: La empresa integradora del transporte

público en Ciudad Juárez, Chihuahua.

FIDUCIARIA: La institución que cuente con facultades

conforme a la ley para fungir como tal

y que ofrezca las mejores condiciones

operativas en el mercado.

FIDEICOMISARIOS:

En primer lugar: La empresa integradora del transporte


En segundo lugar: Aquellos proveedores que permitan

alcanzar el objeto del fideicomiso.

En tercer lugar: El Estado de Chihuahua.

III. PATRIMONIO Y OBJETO

Los Fideicomitentes aportarán al Fideicomiso, en forma

enunciativa más no limitativa, la infraestructura consistente

en estaciones, terminales y paraderos; el carril confinado; la

flota de camiones; el equipo del sistema de recaudo y control,

los talleres y patios de resguardo, entre otros. Dichos recursos,

así como los demás bienes que en el futuro se adquieran, se

destinarán exclusivamente a los fines del fideicomiso.

El patrimonio fideicomitido podrá integrarse por los conceptos

siguientes:

A) Las cantidades que en numerario y en especie aporten

los fideicomitentes.

B) Los bienes muebles o inmuebles, así como los recursos

en numerario que en un futuro aporten las instituciones

públicas o privadas que decidan apoyar el cumplimiento

de los fines del fideicomiso.

– 807 –


C) Los rendimientos que se obtengan de la inversión de los

fondos líquidos del fideicomiso.

D) Todo tipo de bienes y derechos que se adquieran, reciban

o incorporen al patrimonio del fideicomiso, para o como

consecuencia de la realización de sus fines.

E) Cualquier otro bien que se transmita o adquiera el

fideicomiso, por cualquier medio legal distinto a los antes

enunciados.

IV. FINES DEL FIDEICOMISO

La finalidad del fideicomiso será el mejoramiento del sistema

de transporte que propicie elevar la calidad de vida de los

habitantes y la competitividad en el Municipio de Juárez,


y demanda.


integrará y recibirá los recursos públicos y el recaudo tarifario,

dando trasparencia al ingreso y llevando a cabo la adecuada

dispersión de los recursos.

Con el objeto de cumplimentar lo anterior, el fideicomiso tendrá,

entre otros, los siguientes fines específicos:

a) Que el fiduciario reciba de los Fideicomitentes los recursos

que éstos deban aportar para la constitución del presente

fideicomiso, los cuales deberá administrar en forma

transparente.

b) Que el fiduciario apoye financieramente las acciones

que determine el Comité Técnico por conducto de las

instancias a las que normativamente les corresponda la

planeación, operación, desarrollo, supervisión y control de

proyectos necesarios para facilitar la movilidad urbana y

la conformación de sistemas de transporte, considerando,

entre otras materias:

La contratación de estudios, servicios de asistencia

técnica, la conformación de programas financieros y

de formación de recursos humanos para el desarrollo de

los proveedores de servicios de transporte.

c) Entregar a la empresa integradora del transporte público

en Ciudad Juárez el remanente que le corresponda del

ingreso tarifario.

d) Llevar a cabo la contratación del sistema de recaudo,

para el correcto funcionamiento del sistema de trasporte

autosustentable ViveBús Ciudad Juárez.

e) Que el fiduciario reciba, administre o pague por cuenta

y orden del Comité Técnico y o Fideicomitentes según

proceda, los inmuebles y activos que resulten necesarios

para llevar a cabo los proyectos, obras, adquisiciones

y servicios, en los términos y condiciones que apruebe

aquél.

f) Recibir incentivos, apoyos, donaciones o subvenciones de

terceros a título gratuito, en efectivo o en especie, los

cuales coadyuven a lograr la finalidad del fideicomiso.

g) Que el fiduciario, en tanto no se destinen al cumplimiento

de los fines pactados en los incisos precedentes, invierta el

numerario disponible en instrumentos financieros de bajo

riesgo, preferentemente en valores gubernamentales, o en

aquellos que, a juicio del Comité Técnico o de la instancia

designada para tal efecto, produzcan rendimientos

competitivos y liquidez apropiados al esquema fiduciario.

h) Que el Secretario Técnico, por instrucciones del Comité

Técnico, contrate con cargo a los recursos con los que

cuente el Fideicomiso al personal técnicamente calificado

que pudiera requerirse para planificar, coordinar, controlar

y reportar las operaciones de este fideicomiso.

V. DURACIÓN

El fideicomiso tendrá una duración indefinida en virtud de

la naturaleza de sus fines, pero podrá extinguirse por

cualesquiera de las causas señaladas en el contrato que lo

formalice, o aquéllas establecidas en el artículo 392 de la Ley

General de Títulos y Operaciones de Crédito, compatibles con

la naturaleza del acto, no siendo aplicable a este fideicomiso

el plazo que se estipula en el artículo 394 del ordenamiento

antes citado.

VI. CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO

Para el funcionamiento del fideicomiso y en cumplimiento de

lo dispuesto en el artículo 80, párrafo tercero, de la Ley

de Instituciones de Crédito, existirá un Comité Técnico que

entrará en funciones a la firma del instrumento respectivo,

el cual estará integrado por 6 miembros propietarios, cada

uno con el suplente que respectivamente hayan designado,

conformándose de la manera siguiente:

– 808 –


a. Gobernador Constitucional del Estado o a quien designe.

b. Secretario General de Gobierno.

c. Secretario de Hacienda.

d. Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología.

e. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Juárez.

f. Director General de Tránsito del Municipio de Juárez.

g. Un representante de la empresa integradora del transporte


h. Un representante del Instituto Municipal de Investigación y

Planeación del Municipio de Juárez, Chihuahua, con voz,

pero no voto.

i. Un integrante de la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, del H. Congreso del Estado, con voz, pero no

voto.

El Comité Técnico del fideicomiso contará con un presidente

que será el C. Gobernador Constitucional del Estado, quien

designará al Secretario Técnico del fideicomiso, con su

respectivo suplente, debiendo ser personas ajenas al Comité

Técnico. Los demás miembros del Comité Técnico tendrán la

calidad de Vocales.

Los miembros del Comité Técnico tendrán voz y voto en las

deliberaciones de dicho órgano y los suplentes sólo podrán

sustituir en sus ausencias al propietario por quien hayan sido

designados. En caso de empate, el presidente tendrá voto de

calidad.

El Secretario Técnico fungirá como secretario del comité;

estará encargado de presentar los asuntos a tratar en las

sesiones y proveer lo necesario para la ejecución de sus

acuerdos. Tendrá también las demás funciones que le asigne

el Comité Técnico.

El contrato de fideicomiso deberá prever las funciones del

Secretario Técnico del Comité, las reglas de las sesiones y el

funcionamiento de dicho órgano, así como la forma en que se

validarán los acuerdos de éste.

Participará en sus reuniones un representante de la Secretaría

de la Contraloría, contando con voz pero no con voto.

El fiduciario podrá participar en las reuniones del comité con

un representante que tendrá voz pero no voto, el cual deberá

tener su respectivo suplente.

Así mismo, el Comité Técnico podrá invitar, para que participen

de manera honoraria en sus sesiones, a representantes

especializados, con el fin de dar recomendaciones a las

decisiones que se adopten y a los resultados que se obtengan.

Dichos representantes participarán en el comité con derecho a

voz pero sin voto.

De cada sesión del Comité Técnico se levantará un acta que

deberá ser firmada por quienes hayan fungido como presidente

y secretario, así como por los demás miembros presentes.

Los suplentes actuarán con las mismas atribuciones que el

propietario al que sustituyan.

Las designaciones y remociones que se hagan de los

miembros propietarios y suplentes del Comité Técnico, deberán

comunicarse por escrito al fiduciario.

El Comité Técnico podrá constituir subcomités, en los términos

y condiciones que apruebe él mismo y de conformidad con los

fines del fideicomiso.

Los miembros propietarios y suplentes del Comité Técnico no

percibirán remuneración económica alguna.

Los miembros del Comité Técnico durarán en su encargo

mientras no le sean revocados sus nombramientos o los

nuevos miembros no entren en posesión de sus cargos

ejerciendo sus funciones.

VII. FUNCIONAMIENTO DEL COMITE TÉCNICO

El Comité Técnico tendrá esencialmente las atribuciones

siguientes:

A) Circunscribirá su actuación estrictamente a los fines del

presente fideicomiso.

B) Tendrá por lo menos 6 sesiones ordinarias al año,

realizando sesiones extraordinarias cada vez que se

juzgue conveniente para el adecuado control y toma de

decisiones del propio fideicomiso.

C) Se considerará legalmente reunido y existirá quórum

cuando en las sesiones esté presente la mayoría de sus

miembros.

D) Ratificará en su primera reunión a las personas designadas

– 809 –


por el C. Gobernador que fungirán como Secretario

Técnico y suplente.

E) Tomarán sus decisiones por mayoría de votos y todos sus

miembros tendrán la obligación de pronunciarse en las

votaciones, teniendo el presidente el voto de calidad en

caso de empate.

F) A propuesta del Secretario Técnico, aprobar, modificar y

publicar las reglas de operación.

G) Aprobar la contratación de personal, proveedores y

prestadores de servicios que se requieran para la

realización de los fines del fideicomiso, con base en

las propuestas que al efecto haga el Secretario Técnico.

H) Instruir al fiduciario para que, con cargo al patrimonio

fideicomitido, proceda a efectuar los pagos aprobados.

I) Aprobar la distribución y utilización de los recursos

fideicomitidos para la operación del fideicomiso.

J) Definir los términos y condiciones que regirán los

convenios y contratos de prestación de servicios que

se celebren con cargo al patrimonio del fideicomiso.

K) Instruir al fiduciario sobre los plazos y términos de los

instrumentos en los que se deban invertir los recursos

líquidos del patrimonio fideicomitido.

L) Conocer y en su caso aprobar la información que le

presente el fiduciario respecto de la inversión de los


M) Aprobar los informes de gestión y estados financieros que

rinda el Secretario Técnico.

N) Autorizar el pago total o parcial con cargo a los recursos

del patrimonio de este Fideicomiso y en las proporciones

que corresponda, de los proyectos, obras, adquisiciones

y servicios relacionados con éstas, que hayan sido

autorizadas previamente por el Comité Técnico, quién

verificará:

- Que los procesos de contratación de las adquisiciones

se lleven a cabo cumpliendo con la normatividad aplicable.

- Que los términos y condiciones requeridos sean

dictaminados mediante la supervisión de obra que se

contrate para tal efecto.

- Que las adquisiciones estén debidamente sustentadas

con la presentación de facturas, recibos y demás

documentación comprobatoria que establezcan las leyes

aplicables.

O) Que al término del presente Fideicomiso o su extinción

anticipada, entregue los remanentes patrimoniales que

hubiere, al Gobierno del Estado y al Municipio de Juárez,

en proporción al monto de sus respectivas aportaciones.

En su caso, el Fiduciario conservará los importes que se

encuentren comprometidos para el pago de obligaciones

contraídas a cargo de los recursos por él administrados

conforme al contrato que al efecto se celebre. Para el

caso de las donaciones gratuitas efectuadas por terceros

en efectivo o en especie que queden como remanentes,

se asignarán a las entidades que defina el Comité Técnico.

P) En general, tendrá las facultades que sean necesarias

para la consecución de los fines del fideicomiso.

Q) Todos los casos no previstos en el presente Decreto,

Contrato de Fideicomiso o Reglas de Operación serán

presentados al Comité Técnico, siendo facultad de éste

su análisis y en su caso aprobación.

En el contrato de fideicomiso se preverán las demás reglas

para el adecuado funcionamiento del Comité Técnico, siendo

este la máxima autoridad del fideicomiso y los acuerdos de

él derivados, inobjetables, debiendo éstos cumplirse en sus

términos, los cuales deberán ser lícitos y ajustarse a sus fines.

ARTÍCULO CUARTO.- El Ejecutivo del Estado acompañará a

la Cuenta Pública anual del Gobierno del Estado, los estados

financieros del fideicomiso a que se refiere el presente Decreto.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor

el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del

Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado

para proveer, conforme a la disponibilidad de recursos, los que

correspondan como aportaciones al patrimonio del fideicomiso

que se autoriza constituir.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría a

efectos de que elabore la Minuta de Decreto, en los términos

en que deba publicarse. Dado en el Palacio del Poder

– 810 –


Legislativo, a los veintinueve días del mes de noviembre del

dos mil trece.

POR LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO

Y HACIENDA PÚBLICA: DIP. ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ, PRESIDENTE; DIP. MARÍA EUGENIA

CAMPOS GALVÁN, SECRETARIA; DIP. DANIEL MURGUÍA

LARDIZÁBAL, VOCAL; DIP. AMÉRICA AGUILAR GIL,

VOCAL; DIP. FERNANDO REYES RAMÍREZ, VOCAL.

[Texto de la Minuta de Decreto]:

DECRETO No.

30/2013 I P.O.

LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

REUNIDA EN SU PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE

SESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A

ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado

para que, por conducto de la Secretaría de Hacienda, en su

carácter de fideicomitente único de la administración pública

centralizada estatal en los términos del artículo 41 de la Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua,

formalice contrato de fideicomiso que se denominará


Juárez con la institución fiduciaria que ofrezca las mejores

condiciones existentes en el mercado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En el contrato podrán pactarse todas

las bases, términos, modalidades y condiciones convenientes

o necesarias que permitan la instrumentación del presente

Decreto.

ARTÍCULO TERCERO.- El Ejecutivo podrá además, suscribir

todos los documentos, actos jurídicos e instrumentos relativos,

a través de sus funcionarios o representantes legalmente

investidos, reservándose los derechos que se consignen en el

instrumento por el cual se formalice el propio fideicomiso, pero

observando los siguientes lineamientos:

I. DENOMINACIÓN Y DOMICILIO

Para los efectos de identificación del presente fideicomiso,

se le denominará ”Fideicomiso de Transporte Autosustentable

ViveBús Ciudad Juárez” y tendrá su domicilio en Ciudad

Juárez, Chihuahua.

II. PARTES

FIDEICOMITENTES: El Estado de Chihuahua, por conducto

de la Secretaría de Hacienda.

El Municipio de Juárez.

FIDEICOMITENTE

ADHERENTE: La empresa integradora del transporte


FIDUCIARIA: La institución que cuente con facultades

conforme a la ley para fungir como tal

y que ofrezca las mejores condiciones

operativas en el mercado.

FIDEICOMISARIOS:

En primer lugar: La empresa integradora del transporte


En segundo lugar: Aquellos proveedores que permitan

alcanzar el objeto del fideicomiso.

En tercer lugar: El Estado de Chihuahua.

III. PATRIMONIO Y OBJETO

Los Fideicomitentes aportarán al Fideicomiso, en forma

enunciativa más no limitativa, la infraestructura consistente

en estaciones, terminales y paraderos; el carril confinado; la

flota de camiones; el equipo del sistema de recaudo y control,

los talleres y patios de resguardo, entre otros. Dichos recursos,

así como los demás bienes que en el futuro se adquieran, se

destinarán exclusivamente a los fines del fideicomiso.

El patrimonio fideicomitido podrá integrarse por los conceptos

siguientes:

A) Las cantidades que en numerario y en especie aporten

los fideicomitentes.

B) Los bienes muebles o inmuebles, así como los recursos

en numerario que en un futuro aporten las instituciones

públicas o privadas que decidan apoyar el cumplimiento

de los fines del fideicomiso.

C) Los rendimientos que se obtengan de la inversión de los

– 811 –



D) Todo tipo de bienes y derechos que se adquieran, reciban

o incorporen al patrimonio del fideicomiso, para o como

consecuencia de la realización de sus fines.

E) Cualquier otro bien que se transmita o adquiera el

fideicomiso, por cualquier medio legal distinto a los antes

enunciados.

IV. FINES DEL FIDEICOMISO

La finalidad del fideicomiso será el mejoramiento del sistema

de transporte que propicie elevar la calidad de vida de los

habitantes y la competitividad en el Municipio de Juárez,


y demanda.


integrará y recibirá los recursos públicos y el recaudo tarifario,

dando trasparencia al ingreso y llevando a cabo la adecuada

dispersión de los recursos.

Con el objeto de cumplimentar lo anterior, el fideicomiso tendrá,

entre otros, los siguientes fines específicos:

a) Que el fiduciario reciba de los Fideicomitentes los recursos

que éstos deban aportar para la constitución del presente

fideicomiso, los cuales deberá administrar en forma

transparente.

b) Que el fiduciario apoye financieramente las acciones

que determine el Comité Técnico por conducto de las

instancias a las que normativamente les corresponda la

planeación, operación, desarrollo, supervisión y control de

proyectos necesarios para facilitar la movilidad urbana y

la conformación de sistemas de transporte, considerando,

entre otras materias:

La contratación de estudios, servicios de asistencia

técnica, la conformación de programas financieros y

de formación de recursos humanos para el desarrollo de

los proveedores de servicios de transporte.

c) Entregar a la empresa integradora del transporte público

en Ciudad Juárez el remanente que le corresponda del

ingreso tarifario.

d) Llevar a cabo la contratación del sistema de recaudo,

para el correcto funcionamiento del sistema de trasporte

autosustentable ViveBús Ciudad Juárez.

e) Que el fiduciario reciba, administre o pague por cuenta

y orden del Comité Técnico y o Fideicomitentes según

proceda, los inmuebles y activos que resulten necesarios

para llevar a cabo los proyectos, obras, adquisiciones

y servicios, en los términos y condiciones que apruebe

aquél.

f) Recibir incentivos, apoyos, donaciones o subvenciones de

terceros a título gratuito, en efectivo o en especie, los

cuales coadyuven a lograr la finalidad del fideicomiso.

g) Que el fiduciario, en tanto no se destinen al cumplimiento

de los fines pactados en los incisos precedentes, invierta el

numerario disponible en instrumentos financieros de bajo

riesgo, preferentemente en valores gubernamentales, o en

aquellos que, a juicio del Comité Técnico o de la instancia

designada para tal efecto, produzcan rendimientos

competitivos y liquidez apropiados al esquema fiduciario.

h) Que el Secretario Técnico, por instrucciones del Comité

Técnico, contrate con cargo a los recursos con los que

cuente el Fideicomiso al personal técnicamente calificado

que pudiera requerirse para planificar, coordinar, controlar

y reportar las operaciones de este fideicomiso.

V. DURACIÓN

El fideicomiso tendrá una duración indefinida en virtud de

la naturaleza de sus fines, pero podrá extinguirse por

cualesquiera de las causas señaladas en el contrato que lo

formalice, o aquéllas establecidas en el artículo 392 de la Ley

General de Títulos y Operaciones de Crédito, compatibles con

la naturaleza del acto, no siendo aplicable a este fideicomiso

el plazo que se estipula en el artículo 394 del ordenamiento

antes citado.

VI. CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO

Para el funcionamiento del fideicomiso y en cumplimiento de

lo dispuesto en el artículo 80, párrafo tercero, de la Ley

de Instituciones de Crédito, existirá un Comité Técnico que

entrará en funciones a la firma del instrumento respectivo,

el cual estará integrado por 6 miembros propietarios, cada

uno con el suplente que respectivamente hayan designado,

conformándose de la manera siguiente:

a. Gobernador Constitucional del Estado o a quien designe.

– 812 –


b. Secretario General de Gobierno.

c. Secretario de Hacienda.

d. Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología.

e. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Juárez.

f. Director General de Tránsito del Municipio de Juárez.

g. Un representante de la empresa integradora del transporte


h. Un representante del Instituto Municipal de Investigación y

Planeación del Municipio de Juárez, Chihuahua, con voz,

pero no voto.

i. Un integrante de la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, del H. Congreso del Estado, con voz, pero no

voto.

El Comité Técnico del fideicomiso contará con un presidente

que será el C. Gobernador Constitucional del Estado, quien

designará al Secretario Técnico del fideicomiso, con su

respectivo suplente, debiendo ser personas ajenas al Comité

Técnico. Los demás miembros del Comité Técnico tendrán la

calidad de Vocales.

Los miembros del Comité Técnico tendrán voz y voto en las

deliberaciones de dicho órgano y los suplentes sólo podrán

sustituir en sus ausencias al propietario por quien hayan sido

designados. En caso de empate, el presidente tendrá voto de

calidad.

El Secretario Técnico fungirá como secretario del comité;

estará encargado de presentar los asuntos a tratar en las

sesiones y proveer lo necesario para la ejecución de sus

acuerdos. Tendrá también las demás funciones que le asigne

el Comité Técnico.

El contrato de fideicomiso deberá prever las funciones del

Secretario Técnico del Comité, las reglas de las sesiones y el

funcionamiento de dicho órgano, así como la forma en que se

validarán los acuerdos de éste.

Participará en sus reuniones un representante de la Secretaría

de la Contraloría, contando con voz pero no con voto.

El fiduciario podrá participar en las reuniones del comité con

un representante que tendrá voz pero no voto, el cual deberá

tener su respectivo suplente.

Así mismo, el Comité Técnico podrá invitar, para que participen

de manera honoraria en sus sesiones, a representantes

especializados, con el fin de dar recomendaciones a las

decisiones que se adopten y a los resultados que se obtengan.

Dichos representantes participarán en el comité con derecho a

voz pero sin voto.

De cada sesión del Comité Técnico se levantará un acta que

deberá ser firmada por quienes hayan fungido como presidente

y secretario, así como por los demás miembros presentes.

Los suplentes actuarán con las mismas atribuciones que el

propietario al que sustituyan.

Las designaciones y remociones que se hagan de los

miembros propietarios y suplentes del Comité Técnico, deberán

comunicarse por escrito al fiduciario.

El Comité Técnico podrá constituir subcomités, en los términos

y condiciones que apruebe él mismo y de conformidad con los

fines del fideicomiso.

Los miembros propietarios y suplentes del Comité Técnico no

percibirán remuneración económica alguna.

Los miembros del Comité Técnico durarán en su encargo

mientras no le sean revocados sus nombramientos o los

nuevos miembros no entren en posesión de sus cargos

ejerciendo sus funciones.

VII. FUNCIONAMIENTO DEL COMITE TÉCNICO

El Comité Técnico tendrá esencialmente las atribuciones

siguientes:

A) Circunscribirá su actuación estrictamente a los fines del

presente fideicomiso.

B) Tendrá por lo menos 6 sesiones ordinarias al año,

realizando sesiones extraordinarias cada vez que se

juzgue conveniente para el adecuado control y toma de

decisiones del propio fideicomiso.

C) Se considerará legalmente reunido y existirá quórum

cuando en las sesiones esté presente la mayoría de sus

miembros.

D) Ratificará en su primera reunión a las personas designadas

por el C. Gobernador que fungirán como Secretario

Técnico y suplente.

– 813 –


E) Tomarán sus decisiones por mayoría de votos y todos sus

miembros tendrán la obligación de pronunciarse en las

votaciones, teniendo el presidente el voto de calidad en

caso de empate.

F) A propuesta del Secretario Técnico, aprobar, modificar y

publicar las reglas de operación.

G) Aprobar la contratación de personal, proveedores y

prestadores de servicios que se requieran para la

realización de los fines del fideicomiso, con base en

las propuestas que al efecto haga el Secretario Técnico.

H) Instruir al fiduciario para que, con cargo al patrimonio

fideicomitido, proceda a efectuar los pagos aprobados.

I) Aprobar la distribución y utilización de los recursos

fideicomitidos para la operación del fideicomiso.

J) Definir los términos y condiciones que regirán los

convenios y contratos de prestación de servicios que

se celebren con cargo al patrimonio del fideicomiso.

K) Instruir al fiduciario sobre los plazos y términos de los

instrumentos en los que se deban invertir los recursos

líquidos del patrimonio fideicomitido.

L) Conocer y en su caso aprobar la información que le

presente el fiduciario respecto de la inversión de los


M) Aprobar los informes de gestión y estados financieros que

rinda el Secretario Técnico.

N) Autorizar el pago total o parcial con cargo a los recursos

del patrimonio de este Fideicomiso y en las proporciones

que corresponda, de los proyectos, obras, adquisiciones

y servicios relacionados con éstas, que hayan sido

autorizadas previamente por el Comité Técnico, quién

verificará:

- Que los procesos de contratación de las adquisiciones

se lleven a cabo cumpliendo con la normatividad aplicable.

- Que los términos y condiciones requeridos sean

dictaminados mediante la supervisión de obra que se

contrate para tal efecto.

- Que las adquisiciones estén debidamente sustentadas

con la presentación de facturas, recibos y demás

documentación comprobatoria que establezcan las leyes

aplicables.

O) Que al término del presente Fideicomiso o su extinción

anticipada, entregue los remanentes patrimoniales que

hubiere, al Gobierno del Estado y al Municipio de Juárez,

en proporción al monto de sus respectivas aportaciones.

En su caso, el Fiduciario conservará los importes que se

encuentren comprometidos para el pago de obligaciones

contraídas a cargo de los recursos por él administrados

conforme al contrato que al efecto se celebre. Para el

caso de las donaciones gratuitas efectuadas por terceros

en efectivo o en especie que queden como remanentes,

se asignarán a las entidades que defina el Comité Técnico.

P) En general, tendrá las facultades que sean necesarias

para la consecución de los fines del fideicomiso.

Q) Todos los casos no previstos en el presente Decreto,

Contrato de Fideicomiso o Reglas de Operación serán

presentados al Comité Técnico, siendo facultad de éste

su análisis y en su caso aprobación.

En el contrato de fideicomiso se preverán las demás reglas

para el adecuado funcionamiento del Comité Técnico, siendo

este la máxima autoridad del fideicomiso y los acuerdos de

él derivados, inobjetables, debiendo éstos cumplirse en sus

términos, los cuales deberán ser lícitos y ajustarse a sus fines.

ARTÍCULO CUARTO.- El Ejecutivo del Estado acompañará a

la Cuenta Pública anual del Gobierno del Estado, los estados

financieros del fideicomiso a que se refiere el presente Decreto.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor

el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del

Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado

para proveer, conforme a la disponibilidad de recursos, los que

correspondan como aportaciones al patrimonio del fideicomiso

que se autoriza constituir.

D A D O en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la

ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintinueve días del mes de

noviembre del año dos mil trece.

PRESIDENTE, DIP. ANTONIO ANDREU RODRÍGUEZ;

SECRETARIO, DIP. ROGELIO LOYA LUNA; SECRETARIA,

– 814 –


DIP. AMÉRICA VICTORIA AGUILAR GIL.

7.1.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Se concede el uso de la palabraal Diputado Daniel Murguía Lardizábal, quien darálectura al segundo dictamen que ha preparado laComisión.

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I. Consu permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

A la Comisión de Programación y Presupuesto yHacienda Pública, [con fundamento en el artículo 43 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, somete a la Consideración

de este Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen elaborado

conforme a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión] le fue turnada, para su estudioy posterior dictamen, iniciativas presentadas por22 [23] municipios la referencia iniciativas contienela solicitud de autorización de esta Soberaníapara afectar hasta el 25% de los ingresos quele corresponden del Fondo de Aportaciones parala Infraestructura Social Municipal como fuente depago de un crédito que contrate con el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos, instituciónde Banca de Desarrollo BANOBRAS, hasta por elmonto señalado en cada una de las iniciativas.

Me permito hacer de su conocimiento que talesiniciativas están elaboradas en los mismos términosque en opinión de los integrantes de esta Comisión,la propuesta contenida en la iniciativa resultaatendible con base en dos razones fundamentales.

La primera, relativa al acatamiento de las normasjurídicas que permiten en este tipo de operacionesfinancieras, en particular, el artículo 136 de laConstitución local y la Ley de Deuda Pública para

el Estado de Chihuahua y sus Municipios; y lasegunda, que se refiere a que el acto de Cabildocontiene las autorizaciones imprescindibles parallevar a cabo tales operaciones.

Resulta pertinente asentar en el cuerpo deldecreto que la Auditoría Superior del Estado,de conformidad con sus atribuciones, darápuntual seguimiento a las… autorización que estaSoberanía está otorgando al municipio a travésde este instrumento jurídico, por lo que mepermito proponerle al Pleno que de conformidadcon el artículo 30, fracción XX de la LeyOrgánica del poler… Poder Legislativo, solicito ala Presidencia autorice la dispensa de la lecturade las antecedentes y a consideraciones de losDictámenes correspondientes y leer únicamente eltexto donde se otorga la autorización de lo solicitadoen el entendimiento que el contenido completo decada dictamen se insertará en el Diario de losDebates de esta Sesión.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez,Presidente.- P.R.I. Se autoriza lo solicitado,Diputado.

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.Gracias, señor Presidente.

[Texto del dictamen aprobado y a solicitud del orador]:

La Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda

Pública, con fundamento en lo dispuesto por

DEBATES · acta sesiÓ n anterior. 5.- correspondencia. 6.- cartera.-turnos: programaciÓ...

Documents

Transcript of DEBATES · acta sesiÓ n anterior. 5.- correspondencia. 6.- cartera.-turnos: programaciÓ...