ACTA SESION ORDINARIA Nº 011/2010

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REPUBLICA DE CHILE GOBIERNO REGIONAL DE ATACAMA CONSEJO REGIONAL ______

ACTA SESION ORDINARIA Nº 011/2010

Fecha Lugar Hora Intendenta Regional Presidente Consejo Regional de Atacama Secretaria Ejecutiva

Martes 01 de junio de 2010 Salón Carlos María Sayago 15:00 hrs. Primera citación 15:15 hrs. Segunda citación Sra. Ximena Matas Quilodrán Sra. Marcelina Núñez Leyton

Consejeros Titulares Asistencia 01

02

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05

06

07

08 09

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16

Alvarez Peralta, David Del Campo Arias, Arnaldo Catalán Vera, Gonzalo Cruz Castillo, Jaime Gaete Aguirre, Lorenzo Ghiglino Pizarro, Fernando González Carreño, Jorge Iturra Redondo, Jaime López Rojas, José Muñoz Lagos, Wladimir Orellana Orellana, César Peña Veliz, Manuel Pérez Gutiérrez, Carlos Ruíz González, Antonio Torrealba Díaz, Flavia Vergara Pineda, Marisela

Sí

SÍ

Sí

Sí

Sí

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Sí

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Sí

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Sí

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Sí

Sí

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A.- Citación: La Sesión Ordinaria Nº 011/2010 fue convocada mediante memorándum N° 52 de fecha 28 de mayo del 2010.

B.- Excusas por inasistencia: Proposición para esta sesión: (duración aproximada 3 minutos). Que el Consejo acuerde aceptar o rechazar las excusas. C.- Correspondencia recibida: 1.- Ord. 110 de fecha 17 de mayo del 2010 de la Directora Regional de SERNATUR mediante el cual remite Primer Libro Pictográfico Turístico de Atacama. (Este ejemplar fue entregado a los consejeros) 2.- Ord. N° 100 de fecha 25 de mayo del 2010 del Jefe Regional SUBDERE Atacama, envía afiche y dípticos del Programa Puesta en Valor del Patrimonio. 3.- Providencia Nº 3429 de fecha 26 de mayo del 2010 de Intendenta Regional, adjunta ord. Nº 0363 de fecha 24 de mayo del 2010 de don Raúl Cornejo Faúndez, Secretario Regional Ministerial, Responde a Ord. 567 de fecha 23 de abril, relacionado a revisión de los taludes que existen en la vía, desde Vallenar hacia Alto del Carmen y El Tránsito. (Este documento se envió a los Sres. Consejeros de la Provincia del Huasco). El consejero Antonio Ruiz solicita ver la posibilidad de iniciar la tabla con los temas varios, ya que hay varios puntos importantes que tratar y no siempre hay tiempo suficiente para abordar todos los temas. Al respecto, la Secretaria Ejecutiva sugiere comenzar con los temas de tabla por las autoridades e invitados presentes que se encuentran en la sala desde las 15 horas, a menos que el tema vario sea urgente de tratar. Indica que el Reglamento Interno del Consejo establece que los temas varios de cada sesión tienen un tiempo máximo de duración 30 minutos. No obstante ello, el pleno del Consejo podría modificar el reglamento y cambiar el tiempo de duración de temas varios. El consejero Jorge González solicita autorización al pleno para referirse a una carta que recibió en su calidad de Presidente de la Comisión de Cultura, la cual dice relación con una figura emblemática de la región y el país, que hoy está cumpliendo un castigo constitucional. Esta carta se refiere a la grave acusación que hizo el consejero Jaime Cruz sobre la ex Ministra de Mideplan, ex intendenta de Atacama, Sra. Yasna Provoste Campillay. A su juicio, el consejero equivocó la manera de tratar a esta figura emblemática. Hay otros procedimientos para aclarar este tema que denuncia el consejero Cruz y que dice relación con la Sra. Provoste, quien sería la coordinadora de una parte del programa de la Calidad de la Educación que está impartiendo una universidad pública que fue contratada para este proyecto que ha demorado más de dos años. El consejero González señala que esta carta que envía el Seremi de Educación adolece de graves faltas jurídicas y administrativas. A su juicio, debió ser enviada a la Secretaría Ejecutiva y no al Presidente de una

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Comisión, donde además hace mención a un acta que ni siquiera ha sido aprobada por este Consejo Regional. Para el consejero Wladimir Muñoz es importante tanto para el Consejo como para el Ejecutivo trabajar en comunión los temas que a ambos les interesa. Por tanto, le gustaría saber si procede que temas varios sea tratado como primer punto de la tabla cuando amerite o se solicite en una determinada sesión. La Secretaria Ejecutiva del Consejo consulta al pleno si existe acuerdo de cambiar el orden de la tabla de la sesión e iniciar en esta oportunidad con los temas varios. Para el consejero Fernando Ghiglino podría ser factible cambiar el orden de la tabla de una sesión, cuando una urgencia lo amerite, pero no en esta ocasión cuando hay invitados que están esperando exponer. A su juicio, las tablas de la sesiones no tienen por qué ser tan rigurosas o estructuradas, pero para cambiar el orden cree que mínimo debe existir un par de horas de anticipación, por respeto y para no generar contratiempo al resto de los participantes e invitados a la reunión. El consejero Arnaldo del Campo opina que no es prudente cambiar el orden de la tabla, por el respeto a los invitados y participantes de la reunión. Recuerda que siempre está la disposición de la Secretaría Ejecutiva de incluir temas de interés que se soliciten por parte de algún consejero, pero en forma oportuna. Sin embargo, no cree que en esta ocasión sea pertinente cambiar el orden de la tabla ya que perfectamente el tema planteado por el Consejero González puede tratarse en Varios Por su parte, el consejero José López recuerda que existe un reglamento interno del Consejo, vigente y que debe respetarse. Allí, se establece que las sesiones deben ser convocadas a través de una tabla, la cual debe enviarse con ciertos días de anticipación. Antes de continuar con la discusión, el consejero David Alvarez solicita un minuto de silencio por el exconsejero Rubén Sides (Q.E.P.D.), quien falleció tras una larga enfermedad. También, agradecer las palabras del consejero Jorge González, porque lo que leyó en el cementerio fue preparado con el corazón y lo interpretó plenamente, fue un compañero y una excelente persona. El consejero Antonio Ruiz retoma el tema planteado por el consejero González. Al respecto, manifiesta su preocupación dado que no existe un acta aprobada, ya que está en proceso de confección. Por tanto, le llama la atención que el abogado del Ministerio de Educación Mauricio Yáñez llame al Sr. Patricio Escorza, encargado de la Universidad Metropolitana y le diga que el Consejo Regional vetó a la Sra. Yasna Provoste. Por este motivo propuso tratar el tema puntos varios al inicio de la reunión, porque no es posible que una persona conozca el contenido de un acta que todavía no ha sido entregada para su aprobación. Por su parte, el consejero Wladimir Muñoz también se refiere al fallecimiento del exconsejero Rubén Sides. Destaca las palabras vertidas por el consejero Alvarez, ya que a todo el Consejo le afectó la temprana partida del exconsejero, quien el poco tiempo que trabajó en el Consejo hizo amigos, por eso su deceso les ha afectado mucho. Una persona entrañable que no pasará al olvido fácilmente, por el contrario será recordado siempre, por su

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calidad humana y entrega hacia su trabajo y la región. Todas las intervenciones que se hicieron ante la partida del exconsejero Rubén Sides fueron realmente muy sentidas por todos y en ese sentido, agradecer también al consejero Jorge González quien los representó muy bien.

Luego de otros comentarios al respecto, se acuerda continuar la sesión con el orden preestablecido de la tabla. E.- Tabla de la Sesión: 1.- Presentación Directora Regional del FOSIS, Director Regional de SERCOTEC y SEREMI de Minería sobre estado de avance proyectos de Fomento Productivo.

La Directora Regional del FOSIS, Valezca Fernández da a conocer el Programa Apoyo Actividades Económicas PAAE (Fondo Nacional Desarrollo Regional)

• Programa Apoyo a las Actividades Económicas (PAAE) del FOSIS, financiado con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) de la Región de Atacama año 2009.

• Recursos destinados a financiar actividades que promueven el emprendimiento de personas que pertenecen al 40% de la población más vulnerable, cuyo puntaje en la Ficha de Protección Social es igual o inferior a 11.734 puntos.

• Los recursos se hacen llegar a nuestros usuarios(as) a través de organismos ejecutores, que son supervisados y monitoreados durante todo el desarrollo del programa por nuestros profesionales.

Los fondos destinados a financiar el Programa Apoyo a las Actividades Económicas alcanzaron los $200.000.000.- Distribuidos de la siguiente forma:

Pesos Porcentaje

Gastos de Administración 13.600.000.- 6.8 %

PAAE Autogestionados 19.200.000.- 9.6%

PAAE Individuales 167.200.000.- 83.6%

TOTAL 200.000.000- 100%

Distribución de Fondos por Grupo Objetivo y Territorio.

Comuna Grupo Objetivo Cobertura Inversión en el Territorio (en pesos)

Costos Unitario (en

pesos)

Ejecutor

Chañaral Adultos 18 años y más

20 $16.000.000 $800.000 GEDES

Chañaral 1 Organización 23 $4.800.000 $4.800.000 SIT de buzos Mariscadores artesanales de

Chañaral

Diego de Almagro

1 Organización 25 $4.800.000 $4.800.000 SIT de Comerciantes

de Ferias Libres de la Provincia de

5

Chañaral

Copiapó 1 Organización 24 $4.800.000 $4.800.000 SIMEC Sindicato de

Comerciantes Copiapó

Copiapó Adultos 18 años y más

65 $52.000.000 $800.000 Fundación T.P.H

Copiapó Adultos 18 años y más

35 $28.000.000 $800.000 CIAMCCAT

Caldera Adultos 18 años y más

13 $10.400.000 $800.000 GEDES

Tierra Amarilla

Adultos 18 años y más

30 24.000.000 $800.000 CIAMCCAT

Tierra Amarilla

1 Organización 23 $4.800.000 $4.800.000 Emprendedoras del Valle de

Tierra Amarilla

Vallenar Adultos 18 años y más

46 36.800.000 $800.000 EXPRO LTDA

TOTAL 304 $186.400.000

Recursos Invertidos Programa Apoyo Actividades Económicas FNDR 2009 $200.000.000 Usuarios(as) beneficiados con PAAE Autogestionado, programa cuyo grupo objetivo son organizaciones formalizadas, distribuidos por género y comunas.

Comuna /Organización Mujeres Hombres Total

Copiapó, “Sindicato de Comerciantes Copiapó”. (SIMEC)

7 17 24

Tierra Amarilla, “Emprendedoras del Valle”

23 - 23

Diego de Almagro “Sindicato de Comerciantes Ferias Libres Provincia

de Chañaral”. (SIT)

15 10 25

Chañaral, “Sindicato de Buzos Mariscadores Artesanales de

Chañaral”.(SIT)

- 23 23

TOTAL 45 50 95

Porcentaje 47,3% 52,7% 100%

Programa Apoyo Actividades Económicas PAAE (Fondo Nacional Desarrollo Regional) Porcentajes grupo objetivo organizaciones formalizadas, distribuidos por género y comunas.

100%

40%

0%

71%

0%

60%

100%

29%0

10

20

30

0%20%40%60%80%100%120%

Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres

Hombres 23 10 0 17

Mujeres 0 15 23 7

% Hombres 100% 40% 0% 71%

% Mujeres 0% 60% 100% 29%

Chañaral D.de Almagro T.Amarilla Copiapo

STI Buzos STI Ferias Libres Emprendedoras SIMEC

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Mejoramiento Productivo del Sindicato de Comerciantes Copiapó

APORTE FNDR $ 4.800.000.-

RENDIDOS $ 4.800.000.-

COMUNA COPIAPÓ

Nº USUARIOS (AS) 24

TÉRMINO 12-04-2010

EJECUTOR SIMEC, Sindicato de Comerciantes de Copiapó

Usuarios “Sindicato de Comerciantes de Copiapó”

Impacto del programa en los Usuarios

• Disminución de Costos de operación, al realizar compras al por mayor de manera agrupada.

• Aumento entre un 15% y 20% las ventas. • Fortalecimiento de la agrupación al estar formalizados como sindicato.

Permitiéndoles acceso a permisos para ejercer sus actividades económicas, llevando a la formalización de cada uno de los usuarios.

Programa Apoyo Actividades Económicas PAAE Autogestionado (Fondo Nacional Desarrollo Regional)

Emprendedoras


RENDIDOS $ 4.800.000.-

COMUNA TIERRA AMARILLA


TÉRMINO 12-04-2010

EJECUTOR Emprendedoras del Valle de Tierra

Amarilla

Usuarios “Emprendedoras del Valle de Tierra Amarilla”

Impacto del programa en los Usuarios(as)

• Aumento en los ingresos autónomos en algunos casos alcanza el 100%. Usuarias con emprendimiento inicial.

• Compra de maquinarias e insumos, que permitieron a parte importante de las usuarias disminuir sus costos de producción. (Producir más en menos tiempo=mayores ingresos).

• De las 23 usuarias, 19 de ellas no registraban grado de formalización al inicio del programa, sin embargo al finalizar el programa 14 de las 23 ya estaban formalizadas o habían comenzado el proceso, lo que le permitirá tener acceso a permisos para ejercer sus actividades económicas.

Fortalecimiento de los socios del Sindicato de Ferias Libres Diego de Almagro


RENDIDOS $ 4.800.000.-

COMUNA DIEGO DE ALMAGRO


TÉRMINO 12-04-2010

EJECUTOR Sindicato de Trabajadores de Ferias

Libres Diego de Almagro

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Usuarios(as) “Sindicato de Trabajadores Independientes Ferias Libres Diego de Almagro” Impacto del programa en los Usuarios(as) • Disminución de Costos de operación, al realizar compras al por mayor de manera agrupada. • Aumento entre un 10% y 15% las ventas. • Fortalecimiento de la agrupación al estar formalizados como sindicato, llevando a la formalización de cada uno de los usuarios. Energías limpias para alumbrar albergues


RENDIDOS $ 4.800.000.-

COMUNA CHAÑARAL


TÉRMINO 12-04-2010

EJECUTOR Sindicato de Buzos Mariscadores Artesanales Provincia de Chañaral

Usuarios(as) “Sindicato de Mariscadores artesanales Chañaral”

Impacto del programa en los Usuarios(as) • Disminución de Costos de operación.(Combustible) • Aumento entre un 15% y 20% el ingreso familiar. • No deben volver a Chañaral al terminar sus labores ya que ahora cuentan

con las condiciones mínimas para permanecer en la Caleta Pan de Azúcar. Potencia actividades productivas con utilización de energías limpias. Disminuyendo contaminación.

Inversión v/s Rendición

GESTIÓN DE PROYECTOS INDIVIDUALES Programa Apoyo Actividades Económicas PAAE (Fondo Nacional Desarrollo Regional)

Usuarios(as) beneficiados con PAAE Individuales, programa cuyo grupo objetivo son Adultos 18 años y más, distribuidos por género y comunas.

Comuna /Ejecutor Mujeres Hombres Total

Caldera, GEDES 12 1 13

Chañaral, GEDES 16 4 20

Copiapó, Fundación Trabajo Para un Hermano.

55 10 65

0,0

2,0

4,0

6,0

Mill

ones

0%20%40%60%80%100%120%

Total Proyecto Total Rendido % Rendido

Total Proyecto 4.800.000 4.800.000 4.800.000 4.800.000

Total Rendido 4.800.000 4.800.000 4.800.000 4.800.000

% Rendido 100% 100% 100% 100%

STI Buzos STI Ferias Libres Emprendedoras SIMEC

8

Copiapó, CIAMCCAT 22 13 35

Tierra Amarilla, CIAMCCAT 27 3 30

Vallenar, EXPRO Ltda 37 9 46

TOTAL 169 40 209

Porcentaje 80.8% 19,2% 100%

Porcentajes grupo objetivo, distribuidos por género y comunas. Adultos 18 años y más, distribuidos por género y comunas.

Programa de Apoyo Actividades Económica Individuales, comunas Chañaral y Caldera. Ejecutor GEDES Consultores

APORTE FNDR $ 26.400.000.-


COMUNAS COPIAPÓ

TÉRMINO 30-06-2010

EJECUTOR GEDES CONSULTORES

Programa de Apoyo Actividades Económica Individuales, Comuna Copiapó. Ejecutor Fundación Trabajo para un Hermano.

APORTE FNDR $ 52.000.000.-


COMUNAS COPIAPÓ

TÉRMINO 30-06-2010

EJECUTOR Fundación Trabajo para un

Hermano

Programa de Apoyo Actividades Económica Individuales, Comunas Copiapó y Tierra Amarilla. Ejecutor CIAMCCAT.

APORTE FNDR $ 52.000.000.-


COMUNAS COPIAPÓ/TIERRA AMARILLA

TÉRMINO 30-06-2010

EJECUTOR CIAMCCAT

Programa de Apoyo Actividades Económica Individuales, Comuna Vallenar. Ejecutor EXPRO LTDA.

20,00%7,69% 15,38%

37,14%16,67% 19,57%

80,00% 92,31% 84,62%62,86%

83,33% 80,43%

0

20

40

60

0,00%25,00%50,00%75,00%100,00%

Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres

Hombres 4 1 10 13 5 9

Mujeres 16 12 55 22 25 37

% Hombres 20,00% 7,69% 15,38% 37,14% 16,67% 19,57%

% Mujeres 80,00% 92,31% 84,62% 62,86% 83,33% 80,43%

Chañaral Caldera Copiapo Copiapo T.Amarilla Vallenar

GEDES GEDES TPH CIAMCCAT CIAMCCAT EXPRO

9

APORTE FNDR $ 36.800.000.-


COMUNAS VALLENAR

TÉRMINO 30-06-2010

EJECUTOR EXPRO LTDA

Inversión v/s Rendición

Impacto Reales y cuantificables del programa en los Usuarios al 31 de Mayo de 2010.-

El ingreso autónomo individual promedio en Vallenar por usuario(a) al inicio

del programa alcanzaba los $107.717.- Al 31 de mayo de 2010, este alcanzó los $166.478, produciéndose un incremento porcentual del 54,55% durante los 7 meses de ejecución que lleva el programa en la comuna de Vallenar.

-Las ventas promedio en Vallenar por usuario(a) al inicio del programa alcanzaba los $108.043.- Al 31 de mayo de 2010, este alcanzó los $174.739, produciéndose un incremento promedio porcentual del 61,73% durante los 7 meses de ejecución que lleva el programa en la comuna de Vallenar.

-El ingreso autónomo individual promedio en Copiapó por usuario(a) al inicio del programa alcanzaba los $54.345.- Al 31 de mayo de 2010, este alcanzó los $94.205, produciéndose un incremento porcentual del 73,35% durante los 7 meses de ejecución que lleva el programa en la comuna de Copiapó.

-Las ventas promedio en Copiapó por usuario(a) al inicio del programa alcanzaba los $192.423.- Al 31 de mayo de 2010, este alcanzó los $206.133, produciéndose un incremento promedio porcentual del 7,12% durante los 7 meses de ejecución que lleva el programa en la comuna de Copiapó.

Actividades económicas más relevantes

2526

22

87 7

6 6

3 3

01

31 1

6

9

1

74%

96% 96%

73%

88%

100% 100% 100%

75%

100%

67%

26%

4% 4%

27%

13%

0% 0% 0%

25%

0%

33%

0

5

10

15

20

25

30

Almacen Venta deRopa.

Comida Bazar Servicios Joyeria Venta deRopa de

Cama

panaderia Artesania Lavanderia Mueblería-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Femenino Masculino % mujeres % hombres

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Una vez terminada la presentación de la Directora Regional del FOSIS, Valezca Fernández, la Presidenta del Consejo ofrece la palabra a los consejeros.

El consejero Jaime Cruz pregunta si se hubiese contado con el 100%

de los recursos que se aprobaron en abril, se podría haber favorecido a todos los beneficiarios, tanto individuales como grupales.

La Directora del FOSIS responde afirmativamente. Por su parte, el consejero Antonio Ruiz pregunta cuántas personas son

formales y cuántos informales. Además, pregunta qué pasa con el tema del seguimiento del negocio una vez que concluye el programa. Al consejero le preocupa qué ocurre con este tipo de iniciativas de negocios, una vez que los beneficiarios deciden no continuar, pero no hacen el cierre de actividades. Pregunta qué ocurre con el tema tributario. Reitera su preocupación por el tema del seguimiento.

Respecto al tema tributario, la Directora de FOSIS informa que tienen

un convenio con el Servicio de Impuestos Internos, el cual además de ofrecer capacitación al inicio del programa, contempla una serie de talleres de apoyo y coordinación para este tipo de beneficiarios. Aclara que no todos los beneficiarios formalizan su negocio, por una razón de competencia, sin embargo, siempre existe un apoyo y seguimiento a las personas que tienen un emprendimiento.

El consejero Wladimir Muñoz se refiere a las palabras vertidas por el

consejero Jaime Cruz en la reunión anterior. Aclara que en la reunión de Comisión los profesionales, los jefes de división explicaron las razones del por qué no se entregaron más recursos y ante esa situación fue lo que se pudo hacer. No obstante ello, los actuales profesionales han señalado que existe el compromiso de entregar esos recursos este año. Aclara que no fue un tema que no se haya querido entregar esos recursos al FOSIS y a Minería. Esa decisión de no entregar la totalidad de los recursos se informó por los profesionales en una reunión de la Comisión de Inversiones, pero hoy existe el compromiso de destinar el resto de los recursos para terminar el programa.

El consejero Muñoz reitera que en esta decisión no hubo malas

intenciones, por el contrario fue un tema de falta de recursos, además que siempre ha existido el compromiso de entregar el resto de los dineros para terminar el programa.

El consejero Jorge González avala lo que manifiesta el consejero

Muñoz, pero también entiende la preocupación del consejero Cruz, ya que éste es un tema público que debe ser analizado. Recuerda que el año pasado cuando expuso la Directora del FOSIS planteó que en ese momento había alrededor de 500 beneficiarios en la región, por tanto se habló de un monto de inversión de 430 millones de pesos, para ejecutarse en un plazo de diez meses, durante el año 2009. Sin embargo, posteriormente sólo se ejecutó una parte de este presupuesto, por tanto, cree que el tema planteado por el consejero Cruz es válido, ya que de esos 200 millones ejecutados, que ya eran exiguos para los micro-emprendedores de la región, es necesario tener claro cuánto se llevaron las consultoras. Sugiere que para futuras postulaciones del FOSIS como de otros organismos del Estado, sea analizado este tema, tal como se ha hecho con CORFO.

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Por último, el consejero González solicita revisar el compromiso que se asumió en su oportunidad con la Intendenta y el FOSIS, para apoyar la Casa de acogida Santa Ana de Chañaral. Este centro atiende aproximadamente 15 estudiantes en alto estado de vulnerabilidad, las cuales fueron violentadas en su fase de dignidad humana, el Obispado le retiró el apoyo y hoy funciona con ayuda anónima. El Gobierno de la época asumió el compromiso con el párroco de la comuna de Chañaral, de generar un proyecto para que esas niñas se transformen en micro-emprendedoras.

GESTIÓN DE PROYECTOS AUTOGESTIONADOS

Estado de Avance Capital Semilla SERCOTEC - FNDR 2009 El Director Regional del Servicio de Cooperación Técnica SERCOTEC,

Carlos Riveros Astudillo, da a conocer el estado de avance del programa Capital Semilla, financiado con recursos FNDR 2009. Sin embargo antes de ello da a conocer la función del servicio. Señala que es un organismo gubernamental creado en 1952, orientado a promover y apoyar las iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeñas empresas y fortalecer el desarrollo de la capacidad de gestión de sus empresarios.

• El año 2009 SERCOTEC por medio de un convenio suscrito con el

Gobierno Regional de Atacama, potencia su servicio regular denominado Capital Semilla en sus dos líneas: Empresa y Emprendimiento, esto respondiendo a las necesidades de los empresarios/as de menor tamaño y de los emprendedores/as que se encontraban enfrentando un período de crisis económica.

• SERCOTEC Atacama, en una primera instancia destino recursos sectoriales por un total de 295 millones de pesos beneficiando directamente a un total de 80 emprendedores y 53 empresas de toda la región de Atacama (133).

• A través del GORE de Atacama se destinaron adicionalmente un total de 200 millones de pesos, lo cuales buscaban complementar los recursos de SERCOTEC, destinados a Capital Semilla, con los cuales se buscaba financiar al menos 65 iniciativas de la Región.

• Este Fondo buscaba Incentivar tanto a empresarios/as formales, con oportunidad de potenciar su empresa; como a aquellos emprendedores/as que contaban con una idea de negocio (formales e informales) para que postulasen a este fondo concursable Capital Semilla.

• Capital Semilla es un CONCURSO, y por tanto, se financian los proyectos mejores evaluados en todas sus etapas. Esto es un incentivo económico para apoyar a los empresarios/as y emprendedores/as a consolidar y/o iniciar una empresa sobre todo en tiempos de crisis, como ocurrió el año 2009.

• El fondo concursable Capital Semilla, ha sido un aporte relevante en la consolidación de empresas de menor tamaño a lo largo de todo Chile, lo que es avalado por los testimonios de ganadores de versiones anteriores.

DETALLE DEL FINANCIAMIENTO Empresa

• Financiamiento 3 a 4 millones de pesos, destinado al fortalecer la Empresa en funcionamiento

• Los/as ganadores/as reciben 6 meses de acompañamiento y seguimiento a su proyecto.

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• Los/as ganadores/as deben financiar al menos el 20 por ciento del valor total de su proyecto con efectivo y especies, y pagar el IVA asociado a las inversiones. Emprendimiento

• El financiamiento consistió en un monto de $1.500.000, como incentivo a la inversión inicial del negocio y una beca cancelada por SERCOTEC para la participación en el Programa de Formación y Asesoría para el Emprendimiento de una duración de hasta 6 meses.

• Los/as ganadores/as deben financiar el IVA asociado a las inversiones. ¿QUÉ FINANCIAN ESTOS CONCURSOS? • Adquisición de máquinas, equipos y herramientas. • Habilitación de infraestructura (sólo si es de propiedad del/la

postulante, en el caso de Personas Jurídicas debe estar a nombre de la sociedad)

• Asesoría técnica. • Desarrollo de prototipos y/o productos. • Capital de trabajo para un ciclo de operación. • Desarrollo de un Plan de Marketing (actividades de difusión, promoción

y fidelización de clientes). • Arriendos asociados al proyecto (de bienes raíces, maquinarias,

vehículos, instalaciones, etc.). • Acciones o actividades de difusión y/ promoción del Plan (Empresa o

Emprendimiento).

Que NO financian estos Concursos? Compra de bienes raíces, vehículos, valores e instrumentos financieros. Pago de impuestos como el IVA, remuneraciones para el empresario ganador, autocontrataciones. No podrá ser usado como garantía en obligaciones financieras o prendarse ni endosarse ni transferirse a un tercero. No puede ser utilizado para formalizar la empresa, pagar deudas de casas comerciales o dividendos.

RESULTADOS CAPITAL SEMILLA SERCOTEC

ComunaN° de

ganadores/as% de

ganadores/as

Monto de Premio

Invertido

% de Premio Invertido por

ComunaCopiapó 31 23% $ 67.329.388 23%Tierra Amarilla 4 3% $ 11.754.260 4%Caldera 22 17% $ 50.733.060 17%Diego de Almagro 9 7% $ 17.500.000 6%Chañaral 19 14% $ 48.646.686 16%Alto del Carmen 2 2% $ 4.498.000 2%Frerina 5 4% $ 10.206.951 3%Huasco 4 3% $ 7.100.000 2%Vallenar 37 28% $ 77.231.655 26%

Totales 133 100% $ 295.000.000 100%

Año 2009

13

RESULTADOS CAPITAL SEMILLA FNDR EMPRESA Y EMPRENDIMIENTO

ComunaN° de

PostulantesN°de

ganadores/as

Monto de Premio

Invertido


ComunaCopiapó 192 15 $ 34.320.812 21%Tierra Amarilla 17 1 $ 1.500.000 1%Caldera 111 19 $ 43.964.327 27%Diego de Almagro 39 0 $ 0 0%Chañaral 57 5 $ 14.570.000 9%Alto del Carmen 19 2 $ 7.991.812 5%Frerina 46 6 $ 19.071.337 12%Huasco 38 0 $ 0 0%Vallenar 197 19 $ 38.581.712 24%

Totales 716 67 $ 160.000.000 100%

Consolidado

N° DE PROYECTOS POSTULADOS V/S FINANCIADOS POR CAPITAL SEMILLA EMPRESA Y EMPRENDIMIENTO FNDR POR

COMUNA, AÑO 2009

192

17

111

3957

19

46 38

197

151

19

0 5 2 6 0

19

0

50

100

150

200

250

Copiapó TierraAmarilla

Caldera Diego deAlmagro

Chañaral Alto delCarmen

Frerina Huasco Vallenar

Comunas

Nº

de p

ostu

laci

ones

y g

anad

ores

Proyectos Postulados Proyectos Financiados

14

RESULTADOS CAPITAL SEMILLA EMPRESA Y EMPRENDIMIENTO RESULTADOS CAPITAL SEMILLA EMPRESA

ComunaN° de

PostulantesN°de

ganadores/as

Monto de Premio

Invertido


ComunaCopiapó 27 5 $ 19.320.812 19%Tierra Amarilla 5 0 $ 0 0%Caldera 21 7 $ 25.964.327 26%Diego de Almagro 1 0 $ 0 0%Chañaral 17 3 $ 11.570.000 12%Alto del Carmen 6 2 $ 7.991.812 8%Frerina 13 5 $ 17.571.337 18%Huasco 8 0 $ 0 0%Vallenar 36 5 $ 17.581.712 18%

Totales 134 27 $ 100.000.000 100%

Capital Semilla Empresa 2009

MONTO DE RECURSOS INVERTIDOS EN PREMIO FNDR POR COMUNA AÑO 2009

Tierra Amarilla $ 1.500.000; 1%

Caldera; $ 43.964.327 28%

Diego de Almagro; $ 0 0%

Alto del Carmen; $ 7.991.812

5%

Chañaral; $ 14.570.000 9%

Frerina ; $ 19.071.337 12%

Huasco; $ 0 0%

Copiapó; $ 34.320.812 21%

Vallenar; $ 38.581.712 24%

Copiapó

Tierra Amarilla

Caldera

Diego de Almagro

Chañaral

Alto del Carmen

Frerina

Huasco

Vallenar

DISTRIBUCIÓN TOTAL POR GENERO GANADORES CAPITAL SEMILLA FNDR EMPRESA Y EMPRENDIMIENTO

Mujeres 37 55%

Hombres 30 45%

Hombres Mujeres

15

RUBROS EMPRESAS GANADORAS RESULTADOS CAPITAL SEMILLA EMPRENDIMIENTO

ComunaN° de

PostulantesN°de

ganadores/as

Monto de Premio

Invertido


ComunaCopiapó 165 10 $ 15.000.000 25%Tierra Amarilla 12 1 $ 1.500.000 3%Caldera 90 12 $ 18.000.000 30%Diego de Almagro 38 0 $ 0 0%Chañaral 40 2 $ 3.000.000 5%Alto del Carmen 13 0 $ 0 0%Frerina 33 1 $ 1.500.000 3%Huasco 30 0 $ 0 0%Vallenar 161 14 $ 21.000.000 35%

Totales 582 40 $ 60.000.000 100%

Capital Semilla emprendimiento 2009

RESULTADOS CAPITAL SEMILLA EMPRENDIMIENTO

N° DE PROYECTOS POSTULADOS V/S FINANCIADOS POR CAPITAL SEMILLA EMPRESA FNDR POR COMUNA, AÑO 2009

27

5

21

1

17

6

13

8

36

5

0

7

0

3 2

5

0

5

0

5

10

15

20

25

30

35

40





Comunas

Nº

de p

ostu

laci

ones

y g

anad

ores


N° DE PROYECTOS POSTULADOS V/S FINANCIADOS POR CAPITAL SEMILLA EMPRENDIMIENTO FNDR POR COMUNA,

AÑO 2009

165

12

90

38 40

13

33 30

161

101

120 2 0 1 0

14

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180





Comunas

Nº

de p

ostu

laci

ones

y g

anad

ores


16

SITUACIÓN ACTUAL FNDR RENDICIÓN DE RECURSOS GANADORES SITUACIÓN ACTUAL FNDR

• 100% de los proyectos han recibido apoyo en la implementación por parte de las consultoras a cargo del programa

• La cantidad de proyectos supervisados por Sercotec a la fecha corresponde a 63 (94%) Todos los profesionales han participado en el seguimiento de los proyectos. Actualmente se continua realizando visitas a los proyectos con actividades pendiente.

• Para junio y julio se contempla visitas en conjunto con autoridades a proyectos implementados en la región.

• El Programa Capital Semilla FNDR, Ha Sido Difundido por distintos medios, tanto su postulación, premiación y casos exitosos.

CASOS NOMBRE PATRICIA HENRIQUEZ VIDAL

DIRECCIÓN J. VERDAGUER Nº564, ESQUINA PRAT

COMUNA VALLENAR

Servicios graficos y audivisuales 5

12%

Artesanía 8 19%

Otros servicios 5 12%

Turismo 5 13%

Comercio 4 10%

Servicios computacionales 4

10%

Confección 3 8%

Servicios limpieza 2 5%

Servicios a vehiculos 2

5%

Cervecería Artesanal 1

3%Extracción de algas 1

3%

ArtesaníaServicios graficos y audivisualesOtros serviciosTurismoComercioServicios computacionalesConfecciónServicios limpiezaServicios a vehiculosCervecería ArtesanalExtracción de algas

$ 160.000.000 $ 137.981.65286%

$ 50.000.000$ 70.000.000$ 90.000.000

$ 110.000.000$ 130.000.000$ 150.000.000$ 170.000.000

Monto $

Monto entregado Monto RendidoRecursos Entregados v/s Recursos

Rendidos

Montoentregado

MontoRendido

$ 100.000.000 $ 89.844.67389%

$ 30.000.000$ 50.000.000

$ 70.000.000$ 90.000.000

$ 110.000.000

Monto $

Monto entregado Monto Rendido

Recursos Entregados v/s Recursos Rendidos

Situación Rendición Capital Semilla Empresa FNDR

Montoentregado

MontoRendido

$ 60.000.000 $ 49.136.97981%

$ 0$ 10.000.000$ 20.000.000$ 30.000.000$ 40.000.000$ 50.000.000$ 60.000.000

Monto $

Monto entregado Monto RendidoRecursos Entregados v/s Recursos

Rendidos

Situación Rendición Capital Semilla Emprendimiento FNDR

Montoentregado

MontoRendido

17

PROGRAMA CAPITAL SEMILLA FNDR EMPRENDIMIENTO

DESCRIPCIÓN NEGOCIO. FLORERIA, ARREGLOS FLORARES PARA EVENTOS

ANTECEDENTES DESTACADOS DE LA INICIATIVA O NEGOCIO

Florería abierta al público en pleno centro de Vallenar a partir del premio, única florería de la ciudad que cuenta con un sistema que imprime mensajes en las flores, venta de flores y arreglos florares para eventos.

ESTADO DE RENDICIÓN RECURSOS ENTREGADOS

MES DE GASTOS AÑO:2009-2010ITEM PRESUPUESTOS OCTUBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO ABRIL MAYO SALDOSPREMIOS DIRECTOS 160.000.000 60.000.000 100.000.000 0ASESORIAS 30.000.000 13.500.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 13.500.000GTOS.ADMINISTRATIVOS 10.000.000 392.096 118.708 9.489.196TOTALES $ 200.000.000 13500000 61.000.000 101.000.000 1.000.000 22.989.196 Por último, el Director Regional de SERCOTEC, destaca el resultado de este programa, calificándolo como de exitoso.

La Presidenta del Consejo ofrece la palabra a los señores consejeros, para consultas y comentarios.

La consejera Flavia Torrealba manifiesta no estar conforme con la

presentación, porque no fue lo que solicitaron. Según recuerda, lo solicitado fue un informe acerca del éxito de la intervención estatal dentro del usuario final de los programas. Respecto a la exposición del FOSIS, pide excusas porque no la escuchó, por tanto no se pronunciará al respecto. Insiste en que no está interesada en escuchar esta intervención, lo que quiere saber si la gente que recibió el apoyo del Estado, de un rendimiento equis de su empresa tuvo un incremental en ese rendimiento, si efectivamente ha tenido un impacto en la intervención del Estado.

Precisa que hubo algunos datos que se asociaron a las fotos y a los

casos exitosos que señaló el Director de SERCOTEC, pero sospecha que debe haber más, por tanto, solicita saber cuántos hay de efectos nulos, negativos y que la plata que se invirtió no sirvió. Reitera que ésa es la información que se solicitó en la sesión anterior, si la inversión del Estado en la región está surtiendo algún efecto.

A su juicio, la única forma de medir el rendimiento es que se muestren indicadores de resultado, es decir, si una empresa partió con 100, el crecimiento esperado era 120, por tanto consiguió 140, lo cual es un éxito. Por tanto, que bueno, ojalá se destinen más recursos FNDR en SERCOTEC para seguir apoyando en este modelo de intervención a los microempresarios. Acota la consejera Torrealba. Por su parte, el consejero Alberto Gaete recuerda que al momento de discutir este programa se hizo presente que no se había invitado a ningún consejero regional para que integrara la Comisión Evaluadora. También hizo presente que en este tipo de proyectos se privilegia la parte económica de los postulantes, por sobre aquellas personas que realmente necesitan ser apoyadas en su micro-emprendimiento. Por último, le interesa saber, además de aquellos proyectos que tuvieron éxito, aquellos que fracasaron. El consejero Jorge González recuerda la motivación que tuvo la destinación de fondos FNDR a este programa, el cual tenía como objetivo

18

central paliar el nivel de desempleo que tenía un cierto sector de la población regional micro-emprendedora. A su juicio, SERCOTEC puede ayudar y hacer lo que quiera con sus recursos, pero no con los fondos públicos del FNDR, porque no se está generando micro-emprendimiento y obviamente no habrá buenos resultados. Reitera que no tiene sentido que le muestren un gráfico tan potente como el que acaban de ver, pero tan doloroso a la vez. Señala que si el día de mañana van a solicitar más fondos públicos, será el primero en decir que no, porque le parece injusto que ni siquiera consideren a la provincia de Chañaral. Insiste en que SERCOTEC puede hacer lo que quiera con sus recursos, pero con los fondos FNDR deben cumplir con lo señalado: 83 empresas y 120 emprendedores, de uno a tres millones, no de tres a cuatro millones. Está dispuesto a participar de un proyecto de región, pero no en estas condiciones, le parece injusto que se diga que el 5% pertenece a una provincia, que del 89% de los recursos rendidos, 5 millones de pesos (dineros FNDR), se destinaran a temas administrativos. A su juicio, los temas administrativos deben ser financiados con recursos de SERCOTEC, y los fondos FNDR deben ser íntegros para trabajar con micro-emprendedores, para generar oportunidades. Por su parte, el consejero Carlos Pérez manifiesta su conformidad con la exposición. A su juicio, el expositor cumplió con lo especificado en la tabla y que correspondía a un estado de avance del programa. No obstante ello, cree que lo que se quería era una evaluación de impacto y para eso se requiere de recursos y una metodología especial. A partir de allí, lo que a futuro se podría hacer es financiar un proyecto que permita desarrollar una evaluación de impacto para conocer con certeza los resultados de este programa y otros relacionados con el fomento productivo y financiados por el Estado en la región, ya que así se podrá saber cuál fue el real impacto que tuvo cada peso que destinó el Estado en el sector micro-empresarial.

Por su parte, el consejero Antonio Ruíz opina que en este tipo de programas donde el Consejo Regional prioriza recursos FNDR para financiar su desarrollo, debiera ser el propio Consejo quien coloque las condiciones y las bases para participar y distribuir los fondos asignados.

Finalmente, la consejera Marisela Vergara pregunta al Director

Regional de SERCOTEC si hacen evaluaciones de sus programas. Al respecto, el Director de SERCOTEC señala que efectivamente

realizan una evaluación de sus programas. Cita como ejemplo el “Capital Semilla año 2009”, el 76% de las empresas incrementaron sus niveles de venta. Se compromete a entregar el resultado de este programa una vez que finalice en un 100%.

La Presidenta del Consejo da por terminada la exposición del FOSIS y

SERCOTEC y pasa al punto siguiente de la tabla.

19

2.- Resolver Bases Concurso Proyectos Deportivos 2010, Glosa 02 N° 20 Ley de Presupuesto 2010 El consejero Jaime Iturra presenta una síntesis del trabajo realizado por la Comisión de Desarrollo Social, en torno a las bases del concurso de proyectos deportivos 2010. Para el consejero Iturra lo importante son los principios que alimentaron la idea de estas bases, recogiendo la experiencia del año anterior. Lo primero que se tomó en cuenta, dentro de los grandes pilares de la Comisión de Desarrollo Social y de este Consejo Regional, es la equidad territorial y social. El segundo criterio que se tomó en cuenta fue la masividad, ya que los resultados del año pasado indican que se benefició el 8% de la población, cerca de 12 mil personas. A partir de allí, la propuesta es que este nuevo concurso sea mucho más masivo y alcance el 16%. Un tercer criterio dice relación con el concepto de la participación, es decir, las organizaciones que postulen a este concurso tengan una participación dentro del sistema democrático, pero más que eso sean aquellas que tengan menos posibilidades de alcanzar otros estadios y recursos que tiene el país.

Más adelante, el consejero Iturra recuerda que en la primera discusión que tuvieron la semana pasada ratificaron los montos de las bases anteriores, porque sienten que debe destinarse el 2% de los fondos FNDR; por tanto, hoy vuelven a insistir en dicha propuesta, ya que estos fondos realmente llegan a la población y hay mucha expectativa y sobre eso creen que puede darse una gran aceptación por parte de la gente. Si fuera el 2% de los recursos quisieran que su distribución fuese el 8% para las municipalidades, y el 1.2% para las organizaciones sociales, sin embargo la glosa viene acotada y tiene que ser el 1% y el 1%.

Los criterios de evaluación que se van a exponer son novedosos, sin

embargo a pesar de las cinco o seis sesiones que tuvieron no están terminados. Los ayudó la consejera Flavia Torrealba, con su gran experiencia, pero no los han podido terminar, por tanto va a ser debate de esta comisión y ojalá que logren un buen resultado y nivel de conclusiones. También se contempla una mayor participación de este Consejo en las distintas etapas de estos fondos; en la distribución de los fondos, en las visitas que realicen los profesionales cada vez que se haga una evaluación de los proyectos, porque se quiere que el Consejo Regional tenga una mayor participación en cada una de las instancias de la entreg

a de estos fondos. Espera que exista un debate positivo en la distribución de los

porcentajes. Aclara que la comisión llegó a la propuesta de la distribución de los porcentajes en base a la presentación de la cantidad de proyectos por cada comuna, sobre los cumplimientos de ellos y sobre la discusión que se hizo el año pasado en torno al fenómeno de la equidad.

Recuerda que el año pasado se distribuyó el 8,5% (12 millones de

pesos) a cada una de las siete comunas más pequeñas de la región, exceptuando Vallenar y Copiapó. A Copiapó le correspondió el 24,5% y a Vallenar el 14,9%. Sin embargo hoy la Comisión hace una presentación distinta, propone en base a la experiencia anterior que se disminuya a las siete comunas un 1%, es decir, que queden en un 7,5% (800 mil pesos

20

menos a cada comuna) y que esos recursos se distribuyan proporcionalmente entre Copiapó y Vallenar, porque en Copiapó se presentaron el año pasado 130 proyectos y se licitaron 35 ó 36 proyectos. Entiende que este año las expectativas serán mayores, por tanto se presentarán más proyectos, pero no hay más recursos. Esta es la conclusión de la comisión y el debate se tendrá que hacer en la sala, precisa el consejero Iturra.

Por su parte, el consejero Wladimir Muñoz señala que en el tema de la

evaluación de los proyectos la comisión ha hecho un buen trabajo, sin embargo, la discusión de fondo debe centrarse en lo que el consejero Iturra ha señalado. Primero si es el 2% y el tema de la proporcionalidad, la equidad, aún cuando comparte todo lo que ha dicho que hay una desproporcionalidad y en ese sentido tiene una forma muy especial de ver estos fondos, porque el concepto de oportunidades que tienen las comunas pequeñas, es deferente a las oportunidades que tiene Copiapó, hay más acceso, por tanto, no se puede evaluar la accesibilidad a estos fondos.

Respecto a la propuesta que hace la Comisión de Desarrollo Social, la

consejera Flavia Torrealba opina que no debiera haber discusión en término a los ajustes que se le hicieron, pero con respecto a la focalización, cree que es un problema que tienen siempre, porque todos los criterios parecen válidos, pero piensa que hay que llegar a una propuesta racional. A su juicio, en la comisión faltaron indicadores para definir un criterio de focalización más acertado, porque si son temas de deporte debieran estar considerados indicadores de salud pública.

También, le parece lógico el tema la situación territorial que se plantea

le parece lógico, porque hay más oportunidades en las comunas más grandes, pero cree que hay que socializar este indicador. Plantea que los profesionales del Gobierno Regional los apoyen en la socialización de indicadores, de manera tal que al momento de presentar una propuesta al pleno se tenga un trabajo más acabado.

Luego de otros comentarios, la Jefa de División Verónica Gómez

explica las orientaciones que se dieron para este concurso durante el año 2009:

CONCURSO DE PROYECTOS DEPORTE 2009 (2% FNDR) PROCESO DE EVALUACION DEPORTE-FNDR 2%, AÑO 2009

Objetivo General

El presente Concurso de Deporte-FNDR 2%, tuvo como objetivo general, garantizar con calidad y pertinencia el acceso a las prestaciones diferenciadas y a los servicios, según el ciclo de vida de las personas, de la familia y las características del territorio, que sean oportunas y eficaces orientadas a disminuir los riesgos asociados a las vulnerabilidades sociales, económicas, ambientales e inequidades de género.

FONDO DEPORTE-FNDR 2%, AÑO 2009

Fondos entregado y rendidos a Entidades Privadas y Municipios. FONDO DEPORTE-FNDR 2%, AÑO 2009 Impacto

21


Fondos entregado y rendidos a Entidades Privadas y Municipios.

GOBIERNO REGIONAL DE ATACAMA


Fondos entregado y rendidos a Entidades Privadas y Municipios.

COMUNA

CLUBES Y ASOCIACIONES MUNICIPIOS

MONTO TOTAL COMUNA $MONTO APROB $

MONTO DEVUELTO AL

GORE $MONTO

ADEUDADONro. PROY

APROBNro. PROY

C/RENDICION OK MONTO APROB $

MONTO DEVUELTO AL

GORE $Nro. PROY

APROBNro. PROY

C/RENDICION OK

CHAÑARAL 14.667.262 233.338 10 10 11.997.370 1.082.098 1 1 26.664.632

DIEGO DE ALMAGRO 8.139.900 30.177 5 5 11.913.030 3.175.485 1 1 20.052.930

CALDERA 11.862.153 7.000 6 6 12.000.003 549.908 1 1 23.862.156

COPIAPO 36.310.082 10.000 18 18 35.917.500 2.809.769 1 1 72.227.582

TIERRA AMARILLA 11.503.600 15.030 8 8 12.000.000 - 1 1 23.503.600

ALTO DEL CARMEN 1.963.000 - - 1 1 - - - - 1.963.000

VALLENAR 36.163.610 2.690.916 2.028.650 21 20 20.912.000 803.076 1 1 57.075.610

FREIRINA 7.132.340 444.490 5 5 12.002.220 842.722 1 1 19.134.560

HUASCO 11.706.906 22.237 8 8 - - - - 11.706.906

TOTAL 139.448.853 3.453.188 2.028.650 82 81 116.742.123 9.263.058 7 7 256.190.976

Nro. PROY APROB

Nro PARTICIPANTES

Nro ADULTO MAYOR Nro MUJERES Nro JOVENES

Nro. PROY APROB Nro PARTICIPANTES

Nro ADULTO MAYOR Nro MUJERES Nro JOVENES

CHAÑARAL 10 558 115 162 76 1 3.096 200 1.846 3.096 3.654 DIEGO DE ALMAGRO 5 1.186 116 485 330 1 550 20 200 200 1.736 CALDERA 6 375 - 289 15 1 1.581 - 731 1.221 1.956 COPIAPO 18 2.773 26 1.250 1287 1 50 22 50 2.823 TIERRA AMARILLA 8 1.481 170 91 195 1 460 15 155 655 1.941 ALTO DEL CARMEN 1 594 250 - - - - 594 VALLENAR 21 2.786 230 1.040 328 1 2.000 - 1.000 2.328 4.786 FREIRINA 5 745 235 0 1 4.030 - 2.130 4.030 4.775 HUASCO 8 626 71 129 115 - - - - - 626 TOTAL 82 11.124 728 3.931 2346 7 11.767 235 6.084 11.580 22.891

CLUBES Y ASOCIACIONES MUNICIPIOS TOTAL PARTICIPANTES

COMUNACOMUNA

PROCESO DE EVALUACION DEPORTE-FNDR 2%, AÑO 2009 Conclusiones del proceso

1.- Se han logrado los objetivos generales, objetivos específicos y metas comprometidas en la Estrategia Regional válida hasta el 2017. 2.- El proceso administrativo elegido ha sido asertivo, permitiendo cumplir con los objetivos. Sin embargo, la entrega tardía de los recursos en un momento hizo peligrar la correcta ejecución de las iniciativas. 3.- La cantidad de participantes (22891), adultos mayores, mujeres, jóvenes y habitantes de localidades rurales, refleja el grado de impacto sobre la participación de la comunidad, en las disciplinas de actividad físicas, recreación y deporte ejecutadas.

PROCESO DE EVALUACION DEPORTE-FNDR 2%, AÑO 2009 Aspectos a considerar en el próximo concurso:

22

1.- Disminuir demoras en el proceso administrativo, para evitar molestias innecesarias a los beneficiarios. 2.- La falta de conocimiento en administración de recursos públicos, por parte de los representantes de las entidades privadas, genera diversas dificultades a las mismas organizaciones. Se requiere insistir en capacitación y asistencia técnica 3.- El uso de Letra de Cambio como garantía de fiel cumplimiento se aprecia con debilidades, frente a otros como Boleta de Garantía por un % de la subvención. Más adelante, Verónica Gómez da a conocer las orientaciones y

distribución porcentual del CONCURSO DE PROYECTOS BASES DE DEPORTE 2010, GLOSA Nº2 LEY 20.407

ORIENTACIONES GENERALES DE ACUERDO A LA LEY DE PRESUPUESTO, LA ENTREGA DE RECURSOS SE ENMARCA EN LA SUBVENCION DE ACTIVIDADES DE CARATER DEPORTIVO.

• FOMENTO DEPORTIVO • FOMENTO DE ACTIVIDAD FISICA Y RECREATIVA • PROMOVER ESTILO DE VIDA SALUDABLE • PARTICIPACION CIUDADANA • EQUIDAD DE GENERO • ADULTOS MAYORES • DISCAPACITADOS • NIÑOS, PREADOLESCENTES Y ADOLESCENTES • APOYO PARA DEPORTISTAS QUE PROMUEVAN LA REGIÓN DE

ATACAMA • ORGANIZACIÓN DE COMPETENCIAS DEPORTIVAS

ITEMS DE GASTOS AUTORIZADOS

• HONORARIOS JUECES ARBITROS MONITORES

• GASTOS DE OPERACIÓN ARRIENDO DE EQUIPOS ALOJAMIENTO PASAJES FLETES TROFEOS

• GASTOS DE INVERSION IMPLEMENTACION DEPORTIVA EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

• GASTOS DE DIFUSION PROPUESTA DE DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS RECURSOS

• REASIGNACIÓN A COMUNAS DE LA PROVINCIA • REASIAGNACIÓN A COMUNAS DE OTRAS PROVINCIAS

COMUNA %

DIEGO DE ALMAGRO 9%

CHAÑARAL 9%

CALDERA 9%

COPIAPO 22%

TIERRA AMARILLA 9%

VALLENAR 15%

FREIRINA 9%

23

HUASCO 9%

ALTO DEL CARMEN 9%

ADMISIBILIDAD Y EVALUACION DE PROYECTOS

A) COMISIÓN DE ADMISIBILIDAD : VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ANTECEDENTES SOLICITADOS EN LAS BASES

• INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES • GOBIERNO REGIONAL B) COMISION DE EVALUACIÓN: EVALUAR TECNICAMENTE LOS PROYECTOS DE ACUERDO A PAUTA DE EVALUACIÒN • INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES • GOBIERNO REGIONAL • CONSEJEROS REGIONALES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

A) COHERENCIA B) FORMACION C) FACTIBILIDAD FINANCIERA D) IMPACTO DEL PROYECTO

PARAMETRO VALOR DEL INDICADOR PUNTAJEPUNTAJE MAXIMO

PARAMETROCALIFICACION

ES COHERENTE - CALIFICANO ES COHERENTE - NO CALIFICAESCUELA FORMATIVA O TALLERES RECREATIVOS 20 CALIFICA

COMPETENCIA O EVENTOS 30 CALIFICAFORMACION -COMPETENCIA O TALLER - EVENTO 40 CALIFICA

OTROS 10 CALIFICA

ES FACTIBLE 15 CALIFICAFACTIBLE Y APORTES PROPIOS O DE TERCEROS 20 CALIFICA

NO ES FACTIBLE 0 NO CALIFICADEPORTE INDIVIDUAL

< 5 10 CALIFICA6 a 10 20 CALIFICA11 a 15 30 CALIFICA> a 15 40 CALIFICA

DEPORTE COLECTIVO< 25 10 CALIFICA

26 a 50 20 CALIFICA51 a 75 30 CALIFICA> a 75 40 CALIFICA

COHERENCIA

ASPECTO TECNICO

FACTIBILIDAD FINANCIERA

IMPACTO DEL PROYECTO NUMERO DE BENEFICIARIOS

40

20

40

PLAZOS ESTIMADOS INICIO CONCURSO : 20 DE MAYO DE 2010 CIERRE POSTULACIONES: 21 DE JUNIO 2010 RESULTADOS: 20 DE JULIO 2010 PLAZO MAXIMO EJECUCIÓN: 6 MESES A CONTAR DE LA FECHA DE ENTREGA DE RECURSOS. MONTOS POR PROYECTOS: COMUNALES M$ 2.000 REGIONALES M$ 4.000 NACIONALES M$ 6.000 INTERNACIONALES M$ 8.000 TRATAMIENTO MUNICIPALIDADES

24

• SOLICITAR A LOS MUNICIPIOS QUE ENVIEN SUS PROYECTOS BAJO LOS MISMOS PARAMETROS ORIENTACIONES Y EXIGENCIAS DE LAS BASES.

• EVALUACIÓN DE ACUERDO A LA PAUTA. • SE MANTIENEN LAS COMISIONES. • SE PROPONE LA MISMA DISTRIBUCION PORCENTUAL. • SE PROPONEN FECHAS MAS AJUSTADAS PARA DAR INICIO AL

PROCESO CON LOS MUNICIPIOS Recepción de proyectos: 31 de mayo 2010 Resultado de la Evaluación: 14 de junio 2010 DISTRIBUCION 2% DEPORTES AÑO 2009

10%8%

9%

28%9%

1%

22%

8% 5%

CHAÑARAL

DIEGO DE ALMAGRO

CALDERA

COPIAPO

TIERRA AMARILLA

ALTO DEL CARMEN

VALLENAR

FREIRINA

HUASCO

DISTRIBUCION 2% FNDR DEPORTEAÑO 2009

MONTO APROBADO EN $

Nº PROYECTOS APROBADOS

Nº PROYECTOS CON RENDICION

AL DIA

MONTO APROBADO EN $

Nº PROYECTOS APROBADOS

Nº PROYECTOS

CON RENDICION AL

DIACHAÑARAL 14.667.262 10 10 11.997.370 1 1 26.664.632DIEGO DE ALMAGRO 8.139.900 5 5 11.913.030 1 1 20.052.930CALDERA 11.862.153 6 4 12.000.003 1 1 23.862.156COPIAPO 36.310.082 18 18 35.917.500 1 1 72.227.582TIERRA AMARILLA 11.503.600 8 8 12.000.000 1 1 23.503.600ALTO DEL CARMEN 1.963.000 1 1 - 0 0 1.963.000VALLENAR 36.163.610 21 20 20.912.000 1 1 57.075.610FREIRINA 7.132.340 5 4 12.002.220 1 1 19.134.560HUASCO 11.706.906 8 8 - 0 0 11.706.906TOTAL 139.448.853 82 78 116.742.123 7 7 256.190.976

CLUBES Y ASOCIACIONES MUNICIPIOS

COMUNAMONTO POR

COMUNAS

El consejero Antonio Ruíz pregunta cuánto del fondo se va a destinar,

el uno o dos por ciento, porque si es el dos por ciento y el presupuesto son 14 mil millones, se tendría 280 millones aproximadamente. Recuerda que el año pasado se entregaron 24 millones de pesos, y hoy se está proponiendo bajar ese presupuesto centralizando los recursos en la comuna de Copiapó, situación que bajo ningún punto de vista comparte, porque debe existir una compensación territorial para las comunas más pequeñas. Cree que el 8% es el que corresponde, a todas las comunas por igual, ahí hay una compensación territorial, 24 millones de pesos para las comunas chicas y el resto para Vallenar y Copiapó.

A juicio del consejero Jorge González, esta evaluación que se hace

muestra datos objetivos, por eso comparte lo señalado por el consejero Ruíz de hacer una distribución mejor, porque en el caso de Copiapó el año pasado sólo al municipio se le entregó 35 millones para un número de 50 participantes. De esos participantes y en los que no involucró adultos mayores, se repartieron los 35 millones. Considera super injusta la

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distribución, por eso que está de acuerdo en incorporar mayor equidad para las comunas pequeñas.

Según el consejero José López cuesta distribuir recursos, pero cree

que acá se requieren fundamentos objetivos para distribuir estos fondos deportivos. Está de acuerdo en que ciertos indicadores son cuestionables, pero es lo que hay, y el debate necesita una fundamentación que es indispensable. Sostiene que no hay más que coincidir con lo que plantea el Presidente de la Comisión de Desarrollo Social en relación a la equidad social y territorial, en cuanto a acoger la diversidad que hay en la región y sobre el criterio de distribución que tiene que ser no proporcional. La propuesta que ha hecho el Presidente de la Comisión se ha inspirado precisamente en estos criterios.

De acuerdo a los indicadores de pobreza - dice- Copiapó aparece con

uno de los más altos índices relativos, incluso si se consideran los ingresos autónomos que no incluyen los subsidios recibidos por las familias.

La desproporcionalidad que se aplicó el año pasado en la distribución

de estos fondos fue demasiado grande, enfatiza el consejero López, argumentando que Copiapó con una población de 155 mil habitantes, lo que representa casi el 60% del total regional, recibió apenas el 24,5% de los fondos FNDR deportes. Esto dejó a Copiapó en una situación demasiado desmedrada y lo que corresponde hoy es mejorar un poco esa distribución.

Para el consejero Wladimir Muñoz no hay que juntar las cifras en el

tema de estadísticas, porque las variables se tienen que trabajar bien, en base a la situación real y objetiva de cada comuna. Tal vez, por un tema de tiempo se podría mantener la proporcionalidad de la distribución anterior, aunque también le parece bien, para zanjar la discusión lo antes posible, la propuesta de la Comisión.

Por su parte, el consejero Antonio Ruíz manifiesta estar en total

desacuerdo con el consejero López, porque en su propuesta está haciendo lo mismo que hace el nivel central, centralista en un 100%. Plantea un tema de compensación de los recursos del FNDR en las comunas chicas y pobres de la región. Sugiere votar la propuesta de destinar un 9% para las comunas chicas y el resto para Copiapó y Vallenar.

El consejero Carlos Pérez plantea que hay ciertos consejeros que para

algunos temas son regionalistas y para otros centralistas. Señala que está a favor de distribuir en la región de una forma descentralizada, quitándole un 40% a Copiapó y un 20% a Vallenar, en el hipotético valor que le tocaría por habitante. También, cree que tal como dijo la consejera Torrealba, la mejor propuesta que podría haber para el próximo año sería considerando los factores de salud.

Manifiesta su respaldo a la propuesta de la Comisión de Desarrollo

Social, aclarando que quienes se están adhiriendo a esa propuesta son tan regionalista como el resto, porque están proponiendo una reducción para Copiapó y una reducción para Vallenar en pro del resto de las comunas.

Por su parte, el consejero Alberto Gaete también plantea su total

respaldo a la propuesta que ha hecho la Comisión. Discrepa con lo señalado por el consejero Ruiz, porque en ningún caso Copiapó se está llevando lo que

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realmente le corresponde según los indicadores de proporcionalidad por habitantes.

El consejero Jaime Iturra aclara que la propuesta que presentó

corresponde al trabajo realizado por un grupo de consejeros que trabajó en la Comisión de Desarrollo Social y los conceptos vertidos son aquellos que se han pensado y que el Consejo ha hecho suyo hace mucho tiempo. No quiere que se confunda y piensa que sería un error cuestionar, el hecho que se haga una propuesta regional, la cual no es para nada brutal, ni significa que quien la proponga tenga desapego al lugar que representa.

En relación a la distribución, el consejero Iturra explica que se ha hecho

seriamente y con todos los indicadores posibles al alcance, que sin lugar a dudas, deben haber muchos más, pero si este fuera un país justo y que tuviera la riqueza que corresponde distribuida entre sus habitantes no se estaría discutiendo esto, sino que se estaría discutiendo cómo se arregla la riqueza y no la pobreza. Ése es el problema que se tiene en este minuto y en base a eso se ha tratado de tener una mirada regionalista criteriosa.

El consejero Jorge González se adhiere a la propuesta de la Comisión,

pero cree que para el próximo año se debe agregar temas de eficiencia. Luego de otros comentarios al respecto, la Presidenta del Consejo

llama a votar las propuestas planteadas, adoptándose los siguientes acuerdos:

Acuerdo N° 1 (16 consejeros presentes)

Aprobar la propuesta de distribución porcentual de los recursos del Concurso de Proyectos Bases de Deportes 2010 F.N.D.R, de acuerdo al siguiente detalle: Diego de Almagro 9% Copiapó 22% Chañaral 9% Tierra Amarilla 9% Caldera 9% Vallenar 15% Freirina 9% Huasco 9% Alto del Carmen 9% Votación A favor de la presente propuesta 9 votos (Sres. David Alvarez, Cesar

Orellana, Arnaldo del Campo, Marisela Vergara, Gonzalo Catalán, Antonio Ruiz, Wladimir Muñoz, Jaime Cruz y Fernando Ghiglino.

Por la propuesta de la Comisión Desarrollo Social según la siguiente distribución: Diego de Almagro 7,5%; Copiapó 31,5%; Chañaral 7,5%; Tierra Amarilla 7,5%; Caldera 7,5%; Vallenar 16%; Freirina 7,5%; Huasco 7,5%; Alto del Carmen 7,5%: A favor de la propuesta de la Comisión Desarrollo Social: 7 votos (Consejeros: Jaime Iturra, José López, Jorge González, Flavia Torrealba, Manuel Peña, Alberto Gaete y Carlos Pérez).

Acuerdo N° 2 (16 consejeros presentes) Aprobar las Bases del Concurso de Proyectos Deportivos 2010, con las

observaciones realizadas por la Comisión de Desarrollo Regional y el pleno del Consejo, sobre la base del documento que se adjunta el que forma parte integrante del presente acuerdo.

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Votación A favor de la propuesta 15 votos Abstención 1 voto (Sr. José López)

3.- Presentación avances Política Capital Humano a cargo del Director de la Unidad de Estudios de la Universidad Central.

El Director de la Unidad de Estudios de la Universidad Central, señala

que la presentación forma parte de la Licitación del Gobierno Regional de Atacama, cuyo objetivo es “Diseñar una Política Regional de Formación de Capital Humano para el Desarrollo Social y Productivo de Atacama”.

En tal sentido, se trata de ampliar la base de competitividad regional a

partir de la promoción, formación y consolidación del principal recurso del territorio.

La exposición contempla los resultados del proceso de investigación a

partir de la confección de la línea de base y del estudio en profundidad del Contexto Demográfico Regional y de los Sistemas Regionales de Educación, Capacitación, Empleo, Ingresos e Innovación, la que incorpora el análisis multimétodo abordando la mirada cuantitativa y cualitativa de la situación actual del Capital Humano Regional.

El proceso de descentralización ha conllevado la Creación de las IIIª

Div. en los Gobiernos Regionales conforme instalar capacidades de planificación que permitan formular las ERDA; PROT; Políticas (KH); Planes; y, Programas orientados al aumento y dinamización de la Competitividad Regional

La Política Regional de Capital Humano, tiene por Objetivo: “Establecer

las orientaciones de promoción, fomento y desarrollo de las capacidades de los habitantes de la Región, incorporando en su formulación y diseño las características específicas de los sistemas regionales de Educación, Capacitación, Empleo e ingresos y de Innovación; conforme su implementación se realice a través de una gestión pública regional integrada”.

Metodología Multidimensional Multimétodo La línea de base es el resultado de un proceso Metodológico

multidimensional Multimétodo, a partir de la integración de diferentes métodos con los que se recolectan, analizan y vinculan datos cuantitativos y cualitativos a efectos de abarcar las diversas dimensiones del KH. Este enfoque, brinda al diagnóstico mayor amplitud, profundidad, diversidad, riqueza interpretativa y sentido de entendimiento en el estudio del Capital Humano.

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DIAGNÓSTICO REGIONAL DE

CAPITAL HUMANO

REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Y

FUENTES SECUNDARIAS

VISITAS Y REUNIONES

COMUNALES

ENTREVISTAS EN

PROFUNDIDAD

GRUPOS DE DISCUSIÓN Y

FOCUS GROUP

TALLERES PROVINCIALES

Iª ENCUESTA REGIONAL DE

CAPITAL HUMANO

Situación Territorial y Demográfica Regional

1. La región muestra el cuarto menor crecimiento poblacional (1,01), ubicándose 3 puntos por debajo del crecimiento del país (1,32%).

2. Una de las más bajas Densidades Poblacionales del país. 3. Progresiva disminución de la población rural, la cual desciende en

0,9% durante el período. 4. Al 2020 la Región presentará un crecimiento del orden del 27,6%. 5. La Provincia de Copiapó presenta un crecimiento demográfico

positivo. Para la década del 2020 aumentaría en más de 77%. 6. Las provincias de Chañaral y Huasco, muestran una variación

negativa, lo cual indica un proceso de despoblamiento. 7. Chañaral, proyecta una disminución de más del 50% de su población

al 2020. 8. Diego de Almagro al año 2020, verá reducida su población en más del

70%. Situación Territorial y Demográfica Regional

1. La región presenta disminuciones de la participación de la población en los quinquenios de 0 a 14 años y 15 a 29 años, destacando la importancia adquirida por el grupo de 60 y más años de edad, el cual crece a un 9,9%. Situación que indica progresivo proceso de envejecimiento.

2. El 70% de las personas han nacido en alguna de las comunas de Atacama y el 30% viene desde otra región o país.

Economía y Mercado de Trabajo Regional La fuerza laboral se encuentra constituida mayoritariamente por los

adultos (78,1% del total de ocupados), mientras los adolescentes y jóvenes se encuentran en segundo lugar (13,9% de los ocupados) y los adultos mayores en tercero (8% de los ocupados).

JUVENTUD ADULTEZ ADULTEZ MAYOR

Ocupados 14.569 82.019 8.391

Desocupados 2.602 4.455 215

Inactivos 31.374 31.440 16.288 A nivel de género, las mujeres constituyen menos del 40% de los

sujetos ocupados, mientras que alcanzan a ser el 85,6% de los adultos mayores desocupados y el 87,9% de los adultos inactivos. En la adolescencia y juventud el 39,6% de las mujeres está ocupada.

Escolaridad Promedio de la Población Regional

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El volumen de capital humano de un país se mide habitualmente por los años de escolarización promedio de la población adulta. La Encuesta Regional de Capital Humano muestra una distribución cuya educación promedio es de nivel Medio Científico Humanista Completa, con el 28,2%.

Es decir, el nivel educacional superior a 12 años de educación formal en Atacama es del 68,6% de los habitantes de la Región.

NIVEL EDUCACIONAL N % Sin Información 52 4,9

Sin Educación Formal 17 1,6 Educación Básica Incompleta 52 4,9

Educación Básica Completa 79 7,5 Media Científico Humanista Incompleta 132 12,5

MMeeddiiaa CCiieennttííffiiccoo HHuummaanniissttaa CCoommpplleettaa 229999 2288,,22 MMeeddiiaa TTééccnniiccoo PPrrooffeessiioonnaall IInnccoommpplleettaa 5555 55,,22

MMeeddiiaa TTééccnniiccoo PPrrooffeessiioonnaall CCoommpplleettaa 110022 99,,66 CCeennttrroo ddee FFoorrmmaacciióónn TTééccnniiccaa oo IInnssttiittuuttoo PPrrooffeessiioonnaall IInnccoommpplleettaa 1133 11,,22

CCeennttrroo ddee FFoorrmmaacciióónn TTééccnniiccaa oo IInnssttiittuuttoo PPrrooffeessiioonnaall CCoommpplleettaa 4411 33,,99 EEdduuccaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa IInnccoommpplleettaa 110044 99,,88

EEdduuccaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa CCoommpplleettaa 110033 99,,77 UUnniivveerrssiittaarriiaa ddee PPoossttggrraaddoo 1100 00,,99

No Sabe 1 0,1 Las transformaciones en el nivel educacional progresivamente han

aumentado en todos los niveles superiores a la Educación Media Científico Humanista Completa, nivel en cuyo caso destaca un aumento del 5,2%, con incrementos anuales del orden del 1,3%.

Consecuente con ello la disminución de la población con menos años o niveles educacionales evidencia los favorables resultados obtenidos en el período.

NIVEL EDUCACIONAL DIFERENCIAS (KH - CASEN) RESULTADO RESULTADO ANUALIZADO

(Dif./4')

Sin Educación Formal - 0,1 ↓ - 0,02

Educación Básica Incompleta - 4,3 ↓ - 1,07

Educación Básica Completa - 1,8 ↓ - 0,44

Media Científico Humanista Incompleta - 5,2 ↓ - 1,31

MMeeddiiaa CCiieennttííffiiccoo HHuummaanniissttaa CCoommpplleettaa 55,,22 ↑↑ 11,,2299

Media Técnico Profesional Incompleta - 2,2 ↓ - 0,55

Media Técnico Profesional Completa - 1,7 ↓ - 0,43

Técnica o Universitaria Incompleta. 1,0 ↑↑ 0,24

Técnica o Universitaria Completa 3,2 ↑↑ 0,8

Universitaria de Postgrado 0,9 ↑↑ 0,24 Línea Base y Situación Actual KH En términos metodológicos se presentan los resultados a partir del

análisis factorial cuyo objetivo es “Conocer el nivel, magnitud, distribución, composición, intensidad y dinámica del Capital Humano a nivel regional”.

• Factor Capacitación PRINCIPALES PROBLEMAS SISTEMAS REGIONALES 1. En materia de Educación Superior, durante el año 2009

participaron 2.929 estudiantes en la PSU, lo que corresponde al 26,5% de estudiantes de 4º año Medio de la Región.

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PROMEDIO Leng. + Mat. MÁXIMO MÍNIMO EMCH Diurno 510,30 681,65 372,92 EMCH Nocturno 402,12 486,81 330,75 EM Técnico Profesional 428,92 542,24 324,04 PROMEDIO REGIONAL 453,07 582,55 341,08 PROMEDIO NACIONAL 414,73 531,52 298,75

2. La oferta actual de carreras de Instituciones de Educación Superior,

configuran un total de 132; las carreras del área Tecnológica, Educación y Administración y Comercio, contemplan más del 74% de la oferta académica de la educación superior de Atacama.

3. De éstas sólo 7 son ofrecidas fuera de la comuna de Copiapó (Sedes de la Universidad de Atacama)

4. 57% de las carreras ofertadas corresponde a carreras cuya creación data en la década del 2000.

5. Reducida oferta de Postgrados: sólo 5% del total de carreras ofertadas (7). PRECARIO NIVEL DE CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS DE LA PEA

1. Sólo el 31,5% de la población dispone de estudios técnicos o profesionales en alguna de las áreas del conocimiento que desempeñan. Se trata de un KH de bajo nivel de calificación técnica (68,5%).

2. En el transcurso de los últimos 16 años el aumento anual del promedio de años de escolaridad en la región ha sido de 0,09; por debajo del promedio país (1,2).

3. La PEA representó el 58,7% del total de la población en edad de trabajar. Presentando una Tasa de Dependencia Intergeneracional de un 41,3% del total de población

4. El desempleo en el Trimestre móvil enero – marzo 2010, asciende a 9,4%, ubicando a la región en el quinto lugar nacional de regiones con mayor nivel de desempleo.

5. Los principales sectores productivos son: Minería, Agricultura, Comercio, Electricidad y Construcción. Se trata de un sistema Productivo poco diversificado y poco sustentable por su carácter monoproductor de recursos no renovables y generación de pasivos ambientales.

6. La producción regional es sustentada en productos primarios con bajo valor agregado. Del total de exportaciones, entre un 90% a 99% se componen de productos primarios (Banco Central de Chile, 2001 a 2008). Situación inestable y riesgosa frente a fluctuaciones de precios de Commodities en los mercados internacionales.

PRECARIO NIVEL DE CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS DE LA PEA 1. En relación con la experiencia laboral en el mercado de trabajo, 56%

de la PEA dispone de más de 10 años de experiencia. 2. Más del 70% de la PEA ha obtenido su empleo en la década del 2000

(CASEN 2006). 3. La región exhibe un 15% de población que no dispone de contrato de

trabajo. Población altamente vulnerable en términos de salud y seguridad social. Lo que se intensifica a nivel de género: 24,2% de las mujeres no dispone de contrato de trabajo (11% los varones).

31

4. 1/3 de quienes forman parte de la PEA no cotizan en el sistema previsional.

5. Los efectos de la educación en el ingreso muestran un patrón general: 1. Independiente de la rama de actividad económica los hombres

ganan más que las mujeres; 65% de las mujeres obtiene ingresos inferiores a $350.000 pesos.

2. A medida que aumenta el nivel educacional los retornos obtenidos a partir del ingreso son mayores.

3. La educación superior triplica el ingreso de quienes no han concluido su educación media; y duplica el ingreso de quienes disponen de media completa o superior incompleta.

PRECARIO NIVEL DE CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS DE LA PEA

1. Las personas capacitadas al 2008 ascienden a 18.934, representando el 16,07% de personas en edad de trabajar; 93% de Ocupados; 1,7 de Desocupados; y el 5,3% de Inactivos.

2. Los procesos de capacitación brindan una cobertura a 1 de cada 7 trabajadores Ocupados; 7 de cada 100 personas desocupadas.

3. De cada 3 trabajadores que participaron en procesos de capacitación, dos fueron financiados por la Empresa y uno por SENCE, a través del uso de la franquicia Tributaria A nivel de la inversión total, el 60% es Inversión Pública y 40% del

sector privado. INDICADORES DE CAPACITACIÓN. REGIÓN DE ATACAMA. AÑO 2008

Empresas 368 Nº de acciones 2.700 Nº de Horas 443.646 Participantes 18.934 Hombres 13.126 Mujeres 5.808 Inversión Pública ($) 1.199.856.388 Inversión Privada ($) 810.452.531 Inversión Total ($) 2.010.308.919

Para el año 2003, Atacama contaba con 22 organismos capacitadores

autorizados, para el 2008 aumentaron a 28 instituciones de capacitación.

PRECARIO NIVEL DE CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS DE LA PEA 1. Atacama ha experimentado un aumento respecto del año 2004, con un

crecimiento promedio del 16%, bajo el promedio nacional (17%), evolución medida en relación a Trabajadores Capacitados versus Fuerza de Trabajo Ocupada.

2. A nivel de empleadores la proporción es inferior (22,3) en comparación con los procesos de las empresas a nivel nacional 23,4 (SENCE, 2008).

3. Atacama se ubica en la Cuarta posición de las regiones con mayor nivel de capacitación promedio en el periodo 2004 – 2008 (16,07).

4. En este ámbito se constata una profunda diferencia de género a nivel de los procesos de capacitación. Más del 70% de los participantes son varones y el 30% corresponde a mujeres. RANKING NACIONAL DE CAPACITACIÓN

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REGIÓN PROMEDIO 1. Antofagasta 26,70 2. Metropolitana 20,65 3. Magallanes 17,46 4. ATACAMA 16,07 5. Tarapacá 12,33 6. Los Lagos 11,65 7. Maule 10,81 8. Araucanía 10,78 9. Valparaíso 10,70

10. Coquimbo 9,23 11. Aysén 9,03 12. Arica y Parinacota 8,05 13. L. B. O'Higgins 7,32 14. Bío - Bío 6,75 15. Los Ríos 5,91

INCIPIENTE CONFORMACIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN

“La Innovación consiste no sólo en nuevos productos y procesos, sino también en nuevas formas de organización, nuevos mercados y nuevas fuentes de materias primas” Joseph A. Schumpeter, 1939

1. Índice de Competitividad Regional 2009, en el análisis del Factor

Innovación, Ciencia y Tecnología, ubica a Atacama en la novena posición entre todas las regiones del país.

2. Para las mediciones 1997, 1999 y 2001 la región ocupaba el último y penúltimo puesto en el ranking regional, mientras que para el año 2003 se ubicó en el noveno puesto.

3. Este crecimiento, se evidencia en el ámbito Fondos de Innovación. Los componentes de este ámbito crecen mayormente a partir de los recursos provenientes de CORFO, que se elevaron de $2.267 por habitante en el año 1997 a $7.681 en 2009.

4. Reducido número de doctores, alrededor de 20 en la década del 2000, que representan el 0.3% del total nacional.

5. Atacama presenta un bajo gasto en C&T, con 0.012% del gasto total en CyT del país. Es la región que capta menos recursos.

6. Escasa transferencia tecnológica. En la región se financian 2,5 proyectos anuales (1995-2008) a través de FONDECYT, FONDEC y FONTEC, con un gasto medio de M$ 48.145 por año. Con fondos de FNDR se financia en promedio un proyecto al año con un monto aproximado de Mill$100 (período 2000 – 2008). En otros fondos como FONDEF, FDI, FIA, no se registra participación, en los últimos 7 años. Para el año 2008 se registraron 4 proyectos FONDECYT.

7. Reducida inversión privada en esta materia de CyT, constituyéndose en otra de las causas que contribuye al insuficiente desarrollo científico-tecnológico. Al 2008, las empresas aportaron un 39% del total de recursos financieros para investigar (CONICYT, 2008). ANÁLISIS SIN POLÍTICA DE CAPITAL HUMANO

1. Si bien existe una tendencia connatural al aumento de la formación del KH regional, sobretodo en la población mayor de 15 años, particularmente a nivel de la escolaridad promedio, el ritmo de crecimiento de este indicador ha sido inferior a la media nacional.

33

2. Sin política, se continuará creciendo a una tasa de 0,09 años de educación promedio anual, lo que implica que en los 4 años se tendrá un crecimiento acumulado de 0,36 años de escolaridad.

3. Lo anterior, es del todo significativo, más al considerar el crecimiento vegetativo (1,01 anual), lo que conllevará a que el conjunto de oportunidades del dinamismo económico, será aprovechado por la población migrante y conmutante y, con ello, la captación de ingresos más elevados.

4. Asimismo, la disparidad territorial a nivel de la escolaridad promedio de la población de 15 y más años según comunas se mantendrá y aumentará, dado los fenómenos demográficos.

5. En Materia del Sistema Regional de Educación, se mantendrán, ampliarán e intensificarán las debilidades detectadas en la brecha de cobertura y matricula de Educación Prebásica; en los bajos resultados del SIMCE; se incrementará el envejecimiento de los profesores de la educación secundaria; y a nivel de la Educación Superior, se mantendrá la participación del 26,5% anual de estudiantes que rinden la PSU y la reducida oferta de educación de nivel Superior de Postgrados.

1. El 68,5% de la población que no dispone de Educación Técnico – Profesional, continuará demandando puestos de trabajo de bajo nivel de calificación técnica.

2. Se mantendrá la actual precariedad en el nivel de calificaciones y competencias laborales de la PEA, amplificando la brecha de género, de la inversión público y la participación privada.

3. El desarrollo tecnológico regional seguirá sustentándose en la importación de conocimientos dificultando la constitución y desarrollo de equipos de investigadores, la consolidación de líneas de investigación y la medición de impactos.

4. Complementariamente, los problemas de alta complejidad serán abordados con medidas paliativas puesto que requerirá de progresivos niveles de desarrollo en la profundización de los factores, dimensiones y variables que componen los sistemas complejos de la realidad regional. La Política Regional de Capital Humano tendrá positivos efectos a

nivel del crecimiento económico y fomento productivo, así como en el desarrollo social y humano de la Región de Atacama. Esta constatación en término de los siguientes argumentos:

1. Vendrá a generar e integrar redes de cooperación interinstitucionales. 2. Se hará cargo de los actuales problemas de funcionamiento y de la

estructura del sistema de educación regional, especialmente de la superación de brechas en cobertura y bajos resultados de aprendizajes en los estudiantes.

3. Propiciará el incremento en la formación docente de profesores de educación secundaria.

4. Todo lo cual incidirá de manera directa en el aumento de la formación del KH regional, sobretodo en la población mayor de 15 años a nivel del aumento de la escolaridad promedio.

5. Permitirá que las oportunidades del dinamismo económico sean aprovechadas por los habitantes de la región y, con ello, aumentará la captación de ingresos más elevados; la retención de excedentes; y, los retornos de la inversión directa, a nivel de la superación de las disparidades territoriales.

34

6. Se hará cargo de reducir la desigualdad de género a nivel de todos los indicadores que muestran esta condición para el desarrollo del KH femenino. PROPUESTAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN SISTEMA REGIONAL DE EDUCACIÓN

OBJETIVOS PROPUESTAS

1. Superar las brechas en la cobertura y en los bajos resultados de aprendizajes en los estudiantes en todos los niveles educacionales

2. Aumentar la calidad de la Educación Básica y Media

3. Disminuir la asimetría en la distribución del sistema, las plantas docentes, así como las brechas entre objetivos del aprendizaje y los efectivamente adquiridos

4. Modernizar la Gestión Curricular del Sistema de Educación Regional

5. Incrementar la formación docente de profesores de educación secundaria

6. Promover la diversificación de las carreras de la EMTP y aumentar las posibilidades de diversificación de la economía regional

7. Desarrollar un sistema de formación superior y avanzada flexible inserto en contextos de aprendizajes reales, virtuales, nacionales e internacionales

8. Diversificar la oferta de profesiones de acuerdo al mercado laboral.

9. Promover la apertura de carreras y la formación de profesionales en el área de la salud.

10. Estudio de Factibilidad Regional de Educación Prebásica

11. Plan Regional de Calidad de la Educación

12. Red de Incentivos para Estudiantes de Carreras Pedagógicas

13. Estudio prospectivo de la relación entre Educación Superior y Economía Regional

14. Plan de Racionalización de Carreras Técnico – Profesionales

15. Plan Regional de Formación Superior y de Postgrados Modalidad Flexible

16. Celebración de un Convenio Interinstitucional con alguna Facultad de Medicina del País

17. Programa de Atracción de Profesionales del Área de la Salud a través de la Creación de una Red de Incentivos: gestión de becas; Ingresos; Vivienda; Educación para Hijos; etc...

18. Diseño e implementación del Sistema de Seguimiento de Egresados

19. Diseño e Implementación del Sistema Regional de Información sobre Capital Humano

PROPUESTAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN SISTEMA REGIONAL DE CAPACITACIÓN

OBJETIVO PROPUESTA

1. Implementar un Sistema de Formación Continua que oriente la formación de la población joven y adulta al mejoramiento de las capacidades genéricas

2. Generar las acciones necesarias para la continuidad del Programa Chile Califica al 2014

3. Rediseño e implementación de un Sistema de Formación Continúa y Flexible

4. Programa Anual de Capacitación Regional a nivel Interinstitucional

5. Plan Regional de Difusión de Programas de Capacitación

6. Estudio del Mercado Regional de la Capacitación en Atacama

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PROPUESTAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN

OBJETIVO PROPUESTA

1. Aumentar los recursos y dinámica de la actividad científica regional aplicada a la innovación

2. Promover el I+D+i en el área de la salud regional

3. Diseñar e implementar un sistema de gestión asociativo generador de ventajas competitivas de carácter regional

4. Aumentar la productividad científica de Magísteres y Doctores a nivel de investigación regional y su transferencia tecnológica a nivel de los sectores productivos, focalizándose en los sectores económicos emergentes

5. Aumentar la participación del sector privado en la gestión de I+D+i

6. Aumentar la participación de Instituciones e Investigadores en Redes de Investigación Regionales, Nacionales e Internacionales

7. Programa de Formación de Investigadores

8. Constitución de la Red de Investigadores Expertos

9. Creación del Parque Científico & Tecnológico de la Región de Atacama.

10. Creación de un Laboratorio Regional de Estudios Avanzados en Epidemiología y Salud

11. Constitución del Clúster de Conocimiento Tecnológico Aplicado a la Innovación Productiva y la Competitividad Regional de Atacama

12. Programa de Atracción de Capital Humano Avanzado

13. Programa Regional de Construcción de Redes Abiertas de Investigación

PROPUESTAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN SISTEMA REGIONAL MULTISITÉMICO

OBJETIVO PROPUESTA

1. Generar e integrar redes de cooperación interinstitucionales en el diseño e implementación de la política para la formación y desarrollo del capital humano regional

2. Aumentar el ritmo de crecimiento y la escolaridad promedio del KH regional en la población mayor de 15 años

3. Implementar en la ejecución de la política los enfoques de género, ciclo de vida y vulnerabilidad conforme reducir las desigualdades y brechas.

4. Diseño del Modelo de Gestión del Conocimiento de la Política a partir de los fundamentos del Capital Social Regional.

5. Sistema de Seguimiento y Evaluación en la Gestión Pública de la Política Regional de Capital Humano.

6. Creación del Centro Regional de Economía Aplicada, CREA conformado por los Observatorios de Educación, Empleo, Economía y Migración y Conmutación Laboral.

7. Determinar presupuestos de gestión anuales de la política, convenios de desempeño y celebrar Convenios de Programación

8. Estrategia Comunicacional y Plan de Difusión de la Política Regional de Capital Humano.

Al consejero Arnaldo del Campo le parece que el promedio nacional

que aparece en el cuadro no es el correcto. Solicita revisar las cifras.

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La Consejera Flavia Torrealba señala que le surgen algunas inquietudes y preocupaciones por el desafío que se le plantea al Gobierno Regional. Agrega que desde el diagnóstico y a lanzar la línea de base se está enfrentando un problema severo, y el tema demográfico es uno de los primeros. Plantea que vale la pena discutirlo y que posiblemente será así en las comisiones, si es necesario intencionar o no el tema de la repoblación de los sectores rurales o intencionar o detener el abandono del que están siendo producto de algunas comunas, como Chañaral. Señala que eso ya define una línea de acción clara para el Gobierno Regional, y si estas herramientas hubiesen estado presentes algún tiempo antes, podría haber sido mejor invertido el dinero.

Indica que ése es un tema primero, invertir, intencionar, repoblar, diversificar, darle alternativas a las comunas o dejarlas morir, señalando que ese es un tema político. Agrega que hay quienes dicen que éstos son procesos normales que se regulan naturalmente, porque las comunidades que no tienen posibilidades de sobrevivir, tienen que morir y listo, en tanto hay quienes dicen que no, porque hay un tema cultural, que sería interesante de discutir en el Core.

Otro tema que le preocupa es el de la educación preescolar, porque los niños en la primera etapa de cero a tres años, adquieren herramientas que van a repercutir en su desarrollo posterior y efectivamente en nuestra región no está pasando eso, sin embargo plantea que no ve eso como un problema, sino tal vez como una posibilidad para reorientar la educación preescolar o también para indagar en las posibilidades de solución distintas a las del nivel nacional. Esto, porque los estudios más recientes indican que los procesos psicológicos y de apego y de formación de identidad, de conformación de familia y habilidades se adquieren en la casa y no en un espacio socializado como el jardín infantil, porque además, los niños entre cero y tres años no necesitan interactuar con otros niños, sino que generar apego seguro y tal vez no es deseable -siendo ése otro tema político a discutir- el incrementar el número de jardines infantiles, sino que al contrario, buscar herramientas o instrumentos para poder apoyar el que los niños en esta etapa de la vida estén en su casa, dentro de sus familias, quizás entregando subsidios u otras herramientas.

Agrega que sabe que éste es un tema muy ideológico, pero que no le gustan los niños de cero a tres años, metidos en un sistema público. Le parece que eso genera desarraigo, falta de identidad y de apego seguro que generarán después esos niños cuando sean adolescentes problema y con una serie de problemas sociales que se generan en el ciclo de vida.

Menciona que es bueno que hayan establecido el dato, porque es un tema que se ha debido discutir también y es interesante para que los técnicos del Gobierno hagan una propuesta y exploren. Señala que como la comunidad de Atacama es tan pequeña, tal vez, es interesante explorar con nuevas propuestas, hacer programas pilotos y ver que hay soluciones alternativas a la entrega temprana de los niños al Estado, porque así realmente otro está criando a los pequeños y no la familia de origen.

Sostiene que hay otros problemas que le parecen graves, como el de la adultez mayor, en donde se calificó como un problema el que los profesores sean adultos mayores, situación con la que no está de acuerdo, pues a su juicio, el problema no es que sean viejos, sino que sean malos.

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Otro de los temas que señala es el de la educación superior, donde efectivamente en la región y es evidente tras la presentación de los datos, esta región siempre ha subsidiado la oferta en su nivel técnico y es una oferta bien inútil, porque es una oferta subsidiada e incoherente con lo que demanda el mercado, debido a que existe la oferta técnica, pero no es apropiada a lo que las empresas e industrias requieren. Las escuelas técnicas entregan carreras que no le sirven a nadie y así siguen saliendo vendedores, mientras las mineras se siguen quejando de la falta de técnicos y dan justificación para traer gente de afuera que está más calificada y toda la discusión que se da siempre en el Core. Por lo que la propuesta de hacer coherente y repudiar esa oferta y más bien subsidiar la demanda, más que la oferta es como el camino, pero de todas formas hay que discutirlo, porque es un tema bastante político.

Además, agrega que este tema hace discutir, evaluar o remirar las políticas de capacitación estatales que se están llevándo a cabo. Sostiene que su sensación desde que aparece el Sence o desde que aparecen los Gobiernos de la Concertación con la gran idea de capacitar a este Chile que necesita capacitación, se han ido instalando en el sistema una gran cantidad de vicios que no han permitido que a pesar de la plata que se ha invertido, se haya logrado incrementar el capital humano en la región.

A su juicio, según lo que ha observado, lo que está en el mercado es más bien para entretener y para que las empresas tengan a su gente ocupada, más que para perseguir un objetivo regional de desarrollo. Menciona que está de acuerdo con que hay que revisar el tema. Agrega que a propósito de este mismo tema, tal vez aún se está a tiempo de replantear el convenio con la UDA. Recuerda que, cuando ella reclamaba por la entrega de una cantidad importante de millones para construir edificios a la Universidad de Atacama, en realidad el otro camino era atender la instalación de un programa de becas y colocar todos los indicadores etéreos, de género y de necesidades de la comunidad e invertir esos recursos, pero no para seguir construyendo edificios y aumentando el patrimonio de las instituciones, sino para mejorar el problema de la falta de capital humano. Otro tema que deriva como un problema político o de mirada de la propuesta que efectúan ante el Consejo, es el planteamiento ético frente a las orientaciones que hay que hacer en el plano de las capacitaciones, es decir, es muy necesario poder responder a las demandas de las empresas, pero no hay que olvidar que también está la gente que no se dedica al área técnica y que también es necesaria para el desarrollo de las comunidades, como la filosofía, las bellas artes, que tampoco están bien desarrolladas y que también sus exponentes, quienes hacen un gran esfuerzo, no pueden mejorar sus límites ni superar su oferta, porque están limitados en términos de capacitación. Sostiene que obviamente las necesidades técnicas de una región son muy significativas, pero en términos de capital humano, no es restringido al área de lo puramente económico.

Por su parte, el consejero Jorge González señala que todo este problema y los principales problemas que tiene este sistema, es porque no le entregan lo que le corresponde a la región. Opina que si aquí se genera empleabilidad y productividad, desarrollo, capacidades, ciencia y tecnología, se debe hacer entonces con los recursos que genera esta región minera.

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Indica que desde la Constitución del año 23, viene este sistema centralista en que nos ven como una especie de gente de poco pensar, casi en un estado de shock. Le parece que aquí -y por eso ocupa esa frase- a él le gustaría que se generara una fase de denuncia y que ojalá llegaran este tipo de estudios a los parlamentarios. Capacidades instaladas en las regiones mineras hay muchas, pero cuando uno se encuentra con que hay dificultades en el ámbito de la salud, en educación, deserción escolar, etc., se explica que el 95% del fondo de aporte directo, es decir de fondos fiscales públicos que salen de estas regiones, están siendo transferidos al 95% del Consejo de Rectores de la Universidades privadas y públicas y la mayoría de esos jóvenes que tienen excelencia académica se van a esas universidades, y no a ésta.

Señala que acá hay un tema de fondo y que sus estudios son súper válidos y le parecen un aporte, pero le gustaría que pudieran como Universidad, poner el desarrollo en la fase de denuncia. Pregunta si aquí vamos a ser capaces como región de generar todos estos movimientos, evitando deserción, migración, que nuestros jóvenes se vayan, que se transformen en un capital capacitado, etc., es decir esta fuga de intelecto, cuando tengamos una región del 2020 ó 2025.

Respecto a estas inquietudes planteadas por los consejeros, el Director de la Unidad de Estudios de la Universidad Central señala que estas observaciones permitieron prolongar el estudio, de manera de tomar las observaciones, las miradas distintas, porque esto hay que tomarlo entre todos. La política tiene que estar bien construida para generar un correcto modelo de gestión, de lo contrario puede ser inocuo y el trabajo no va a entregar el efecto que se espera.

4.- Resolver propuesta quina de postulantes al cargo de Director Regional de CONAMA La Presidenta del Consejo aclara que este tema ha sido suficientemente discutido, todos conocen la quina conformada por los siguientes postulantes: Luciano González Llanos, José Barrueto Sotomayor, Cecilia Martínez Díaz, Wilson Toro Tapia y Carla Peña Gómez, por tanto lo someterá de inmediato a votación:

Acuerdo N° 3 (16 consejeros presentes) Rechazar la quina propuesta por el ejecutivo presentada mediante Ord. N° 560 del 24 de mayo del 2010 según la siguiente nómina: - Luciano González Llanos - José Barrueto Sotomayor - Cecilia Martínez Díaz - Wilson Toro Tapia - Carla Peña Gómez. Votación

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A favor de la propuesta 6 votos (Sres. David Alvarez, Arnaldo del Campo Flavia Torrealba, Jaime Cruz, Marisela Vergara, Fernando Ghiglino.)

En Contra 10 votos (Sres. Gonzalo Catalán, Alberto Gaete, Jorge González, Jaime Iturra, José López, Wladimir Muñoz, Cesar Orellana, Manuel Peña, Carlos Pérez, Antonio Ruiz.

F.- Temas Varios Encomendar cumplimiento de cometidos o asistencia a actividades que digan relación directa con el ejercicio de las tareas propias del cargo de Consejero Regional. 1.- El Consejero César Orellana señala que desde hace tres sesiones está solicitando, a nombre de la Comisión Provincial del Huasco, que se le responda una carta que fue enviada hace más de dos meses. En la sesión anterior le fue señalado que estaba lista, pero no le ha llegado todavía. 2.- El Consejero Carlos Pérez indica que su intención es dar cuenta de comisión, pues durante la presente jornada debía reunirse la comisión de Ciencia y Tecnología, de acuerdo a lo acordado por el pleno de la sesión anterior, y resolver cuáles iban a ser los tres nuevos nodos que se ejecutarán con los fondos de Corfo. Indica que la comisión acordó presentar al pleno aprobar los siguientes nodos para su ejecución: nodo de minería, nodo de construcción y nodo de cultura e innovación, cada uno de ellos por $80 millones.

Indica que desea que quede en acta y que no sabe si es necesario

votarlo, pues es propuesta de comisión y se puedan ejecutar esos tres nodos, escogidos entre cinco propuestos.

El Consejero Manuel Peña señala que dentro de la comisión también

se planteó el cambio del nodo de la construcción, por el nodo de turismo, en el sentido que la innovación, básicamente, puede ser mejor enfocada al turismo que a la construcción, en el sentido de que esta es una industria donde la comunidad de Atacama debiera enfocar su inversión, debido a que es una actividad económica que tiene fuerza propia, desde el punto de vista que es una actividad que se desarrolla con capitales entregados muy bien, por lo que propone, tal como lo hizo en la comisión, pensar no en el nodo de la construcción, sino en el de turismo, manteniendo el nodo de cultura y minería.

El consejero Gonzalo Catalán sugiere que esto sea planteado por el

consejero como una nueva propuesta, porque el tema ya se discutió bastante en la comisión.

Por su parte, el consejero Fernando Ghiglino también señala que este

tema ya se discutió bastante y por algo en la comisión se llevó a votación la propuesta realizada por el consejero Peña, se dio la explicación que por el nodo de turismo hay muchos recursos que entran por otro concepto en turismo.

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Señala que fue una votación más o menos cuantitativa en cuanto a la decisión que tomó la comisión, por lo que a su juicio, ésa es la propuesta que debe votarse. Agrega que en la mañana se presentaron tres propuestas y finalmente se quedaron con una, que es la que hay que votar.

La presidenta llama a votar la propuesta de la comisión, adoptándose

el siguiente acuerdo: Acuerdo N° 4 (16 consejeros presentes)

Aprobar la propuesta de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Consejo Regional, dentro de los Fondos FIC, en la Oferta INNOVA CORFO, que los tres Nodos a ser financiados serán: Construcción, Servicios a la Minería y Cultura Emprendedor e Innovación. Votación -A favor de la propuesta de Comisión 14 votos -A favor de la propuesta de financiar el Nodo Turismo en reemplazo del Nodo Construcción 2 votos (Sr. Gonzalo Peña y Sra. Marisela Vergara)

3.- El Consejero Wladimir Muñoz indica que la sesión ha sido bastante extensa y que debido a eso los temas importantes en puntos varios, deben ser abordados en sólo media hora. En virtud a ello plantea la necesidad que la tabla sea sometida a consideración en algunas oportunidades, de manera tal que esos temas puedan ser abordados en los puntos de la tabla y no en los temas varios.

Uno de los temas que desea plantear dice relación con un correo electrónico que llegó hace 15 días, el cual señala que debido al cambio de servidor será modificada la base de datos de los correos institucionales. También, señala que recién hoy logró tener su celular, luego de verse en la obligación de enviarlo con un técnico para que lo configurara. Ayer en Santiago, después de mucho solicitar, Andrés Farah pidió la clave y se la dieron, pero desde la semana pasada estaban solicitando que el profesional se acercara al Consejo Regional y que hiciera su trabajo para que los equipos quedaran operativos. Lo peor es que todos los correos se perdieron, no sabe si serán respaldados, perdiendo todos sus correos de la base de datos. Lamentablemente un correo de aviso no bastó y no alcanzó a respaldar la base de datos. A su juicio, el respaldo de la base de datos debió hacerlo la persona que efectuó el cambio y no complicar a los Consejeros. Por otro lado, pregunta en qué momento se tomó la decisión que el seremi de Minería no expusiera.

Por último, señala que el día jueves y viernes habrá reuniones del CRI, para ver el tema de anteproyecto de inversiones. Los presidentes provinciales, el presidente de la comisión de inversiones y el presidente de la comisión de infraestructura deben asistir para comenzar a abordar ese tema y después poder llevarlo a la comisión respectiva, para ser sometido al análisis del Consejo Regional.

En relación a la participación del seremi de minería en esta presentación de los servicios FOSIS y SERCOTEC, la Intendenta señala que efectivamente él no concurrió, excusándose, por razones de fuerza mayor no pudo estar presente. Sin embargo, manifestó que a la brevedad asistirá, porque está muy interesado en hacer una presentación respecto al tema. Sostiene que omitió señalar esta situación por un descuido.

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El consejero Muñoz señala que este servicio le interesa en especial, ya que en una y otra reunión se ha aludido a los doscientos millones, que eran cuatrocientos millones, por lo que quiere saber si el servicio fue capaz de ejecutar los doscientos millones de pesos. 4.- El consejero Gonzalo Peña informa que en una reunión de Régimen Interno se hizo la modificación del artículo y con la gentileza de la señora secretaria, se envió a la Contraloría. Se plantea hacer un taller el día 29 de este mes, de tal forma de tener una relación más directa con la Contraloría, para recibir las observaciones que pueda presentar la Contraloría con respecto a varios temas, no sólo al tema referente a las invitaciones, sino también de otros temas. Solicita al pleno realizar el taller con la Contraloría el día 29 de este mes, por su parte la Contraloría está dispuesta a hacerlo. La Secretaria Ejecutiva señala que el día 29 es el cuarto martes y no hay sesión, por lo que se está viendo la posibilidad de hacer este taller durante toda la mañana o la tarde, aunque la Contralora solicitó que fuese en la tarde, porque ellos atienden público en la mañana. Además, la Contralora solicitó que todos los temas a consultar le fuesen enviados con antelación para poder venir preparada junto a sus abogados y poder aclarar la mayor cantidad de dudas posibles. La idea es abordar también el tema del Reglamento Interno del Consejo, para que quede claro las cosas que se pueden y no hacer como Core. 5.- El consejero Jorge González solicita invitar al seremi de Educación (s) para el próximo martes a las 10:30 horas a una reunión ampliada de la Comisión de Educación y Cultura, para que pueda explicar el tenor del oficio enviado, obviamente con la disponibilidad del seremi (s) junto a su asesor jurídico, Mauricio Yáñez, que se ve involucrado en este tipo de misivas.

Por otro lado, agradece públicamente a la Intendenta y a la seremía de Educación por la voluntad que ha tenido frente a un tema que se va a hacer difícil en la región de Atacama, incluso en Chañaral, por el tema de lluvias que están pronosticadas incluso para el próximo viernes. Cree que la Dirección de Arquitectura tiene que revisar el tema del diseño de la construcción de techumbres, no sólo para los colegios, sino la construcción misma. La Escuela Diego Portales tiene el descalabro con el tema, por ello, se comprometió a mencionarlo en la sesión, no sólo a nombre de la comunidad escolar, sino también a nombre del alcalde de Chañaral. Por último, manifiesta su agradecimiento por la voluntad para sacar adelante el proyecto, porque con eso la comunidad podrá retomar sus actividades, porque hay un compromiso y los compromisos deben cumplirse. Sostiene que el tema ha sido abordado con recursos propios del municipio y del departamento de educación, situación que no ha sido grata, porque tener que mandar a un hijo al colegio en las condiciones que estaba después de la lluvia, es algo que él no habría hecho. La lluvia desnudó el tema crítico de cómo se estaban construyendo algunos colegios de la región, porque las palomas hundieron el techo y la lluvia terminó por demostrar el problema. Señala que está muy orgulloso, porque fue un compromiso con la seremi de Educación titular, Yoris Rojas, con quien efectivamente se abrieron de todo corazón, recordando un homenaje que hicieron a Rubén Sides. Hace mención que en su momento, junto a la seremi, cuando estuvieron con el Director del colegio Federico Varela, único referente de enseñanza media de la comuna, le plantearon dos temas cruciales que vale la pena que la Intendenta pueda conocer y digerir, que tiene que ver con todo el desempeño

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difícil que fue dado a ese colegio y que está en análisis y la seremi de Educación tuvo la mejor voluntad respecto al tema. En segundo lugar, un tema que tiene que ver con el mundo particular subvencionado que funciona en la comuna de Chañaral, por una oferta educativa que necesita que se pueda debatir con la autoridad regional. En esa reunión, la seremi de Educación invitó al Liceo Federico Varela y al Departamento de Educación de la comuna de Chañaral a participar de esta oportunidad de postular dentro de los 50 liceos de excelencia, por una cantidad variable, por la cantidad de profesores que tienen en la evaluación docente rango de competencia destacado, por un proyecto que se está realizando con la Universidad Santo Tomás, por la cantidad de ascensos en el último quinquenio de 2001-2002, donde ingresaban 9 ó 10 alumnos en la universidad. Ahora esa cifra ascendió a 65, también gracias al apoyo del mundo privado y del mundo público, como División El Salvador y Anglo American, con la voluntad de sus autoridades, el Concejo Municipal y el alcalde de la comuna, que tienen una propuesta en educación que es importante, además de los profesionales ligados a este proyecto, se ha logrado materializar la noticia consignada en el diario El Mercurio que señala a los 50 liceos de excelencia, donde viene consignado el Liceo Federico Varela, que se encuentra entre el Instituto Nacional y el Liceo de Niñas de Concepción. Señala que el Liceo de Música de Copiapó también fue mencionado en la nota, por lo que entrega sus felicitaciones públicas al establecimiento y también por haber hecho postular al Liceo Federico Varela entre los 50 establecimientos de excelencia. A nombre del alcalde, comunidad liceana y Chañaral solicita una reunión con la Intendenta para hacer una buena alianza entre el Gobierno Regional y el Liceo Federico Varela y ver justamente la forma de excluir la marginalidad de estos jóvenes liceanos, siendo más de 800 los que integran el Liceo Federico Varela y más de 150 alumnos que se licencian permanentemente en un colegio polivalente. Agrega que tal como lo señaló al reportero, porque no era periodista, del Diario Atacama, porque generalmente los diarios locales cubren la noticia sensacionalista y no estas cosas, que son las que deberían destacar. Por eso está muy contento de demostrar que paso a paso se puede construir una mejor educación. Por su parte, el consejero Jaime Iturra señala que la Comisión de Desarrollo Social ha invitado a tres comunidades para el día martes a las 10:30 horas, por lo que no le gustaría estar a esa hora en la comisión ampliada. Por tanto, solicita que al menos permitan sesionar como comisión una hora y media y que a las 11:30 horas sea citada la otra reunión de comisión ampliada. 6.- El consejero Antonio Ruiz señala que a nivel nacional el presidente de la ANCORE sostuvo una reunión con el Contralor Nacional, quien dejó sin efecto el retiro de los celulares, por tanto no es efectivo que a los colegas de Arica les hayan retirado los celulares. Asimismo, el consejero aprovecha la ocasión para plantear su preocupación por el cambio de servidor y el desconocimiento de las claves de acceso, para poder recibir los correos.

Por otro lado, el consejero Ruíz se refiere al tema de la acusación que hace el consejero Jaime Cruz a la señora Yasna Provoste, siendo éste, a su juicio, un tema mayor. Señala que el día 25 hubo reunión y a pesar que aún no está lista esa acta, el día 27 el señor Mauricio Yáñez llama al encargado

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de la Universidad Metropolitana, José Patricio Escorza, diciendo que el Consejo Regional había objetado a esta profesional, contratada por una fundación de derecho privado, que no tiene relación con la universidad directamente. Le extraña que un profesional del servicio de la seremía no consulte a la secretaría ejecutiva si efectivamente el Consejo Regional hizo esa aseveración.

Cuestiona que se tome esta iniciativa de llamar al encargado y planear esta situación. Sostiene que es muy delicado el cómo se está tratando, señalando que la carta viene firmada por el seremi (s) de Educación, donde efectivamente el señor José Patricio Escorza le dice que la señora Yasna Provoste no tiene ninguna relación contractual con la Universidad Metropolitana, por lo que acá hay un tema que va mucho más allá.

Por su parte la Intendenta señala que la persona hizo una consulta respecto a cuál era la situación contractual de Yasna Provoste, y entiende que allí se le respondió.

El Consejero le solicita a la Intendenta y Presidenta del Consejo que de lectura a la carta en cuestión.

Tras la lectura de la carta, el consejero Antonio Ruíz señala que acá el sentido es de cómo el funcionario se entera de esta información del Consejo y por qué toma estas acciones, cuando el Consejo no ha mandatado ninguna investigación. A juicio del consejero, acá existe un tema aún más profundo, porque cuando se hace una investigación el Consejo mandata a través de la Intendenta como Consejo Regional, sin embargo se pregunta cómo el funcionario que no estuvo presente en la reunión y no habiendo salido el acta, se entera de que la señora Yasna Provoste está en esta situación. Cuál fue la situación que generó todo esto, además por qué el señor Mauricio Yáñez no consulta a la Secretaria Ejecutiva qué es lo que pasó.

Agrega que si bien la funcionaria está objetada por el Senado sí tiene derecho a trabajar, además ella no fue contratada por la casa de estudios, sino por una fundación a la cual -de hecho- ella renunció, la que además es una fundación de derecho privado. En ese contexto, es preciso ver el procedimiento de las acciones y quiénes hacen las acusaciones.

Por su parte, el consejero Fernando Ghiglino señala que el Core no tiene mucha participación en esto, porque ni se ha sesionado, ni se ha mandatado investigar el tema, por lo que, lo que dice muy claramente el señor Escorza, es que se está apelando a la Constitución respecto de una persona que no puede ocupar cargos públicos. Además, señala muy claro que la señora Provoste estaba haciando lobby en las municipalidades de Copiapó y Vallenar, obviamente si estaba haciendo Lobby y lo hacía en compañía del abogado de la seremía o con gente de los Daem de esas municipalidades, obviamente que la información llegó al Ministerio y éste hizo la consulta. No entiende cuál es el delito en esta situación, consultar respecto a una persona que andaba trabajando para una universidad, porque a su juicio es claro que ella no estaba paseando, sino que en la carta dice muy claramente que estaba realizando gestiones para la universidad.

Al consejero Gonzalo Catalán le llama la atención que se dé una respuesta a través de un oficio que nadie en el Core ha solicitado. Nadie ha preguntado, nadie le consultó respecto de la situación de Yasna Provoste. Sólo hubo una intervención de un consejero haciendo una pregunta, pero nadie votó para vetar a nadie, ni se solicitó información respecto de la

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situación de Yasna Provoste, por lo que le parece extraño responder cosas que nadie le ha preguntado. Cuestiona el nivel de información que se está manejando en la seremi de Educación. Pregunta a título de qué, como dice el consejero Ruíz, están llamando. El acta no está sancionada, no se ha votado y se está hablando de una situación que evidentemente emanó de la opinión y la versión que legítimamente efectuó el Consejero Cruz, la cual no comparte y que además le pareció inoportuna, porque a su juicio está perjudicando a una persona que debiera legítimamente poder trabajar.

No obstante ello, lo que le preocupa es la institucionalidad del Core, porque se están dando respuestas a preguntas que ni siquiera han sido emanadas por el Core, se están filtrando informaciones que dejan muy mal parado al Core, porque en definitiva, hay temas que ni siquiera se han formalizado.

El consejero David Alvarez señala que todo lo que mencionó el Consejero se ajusta tal cual a los hechos que acaecieron, compartiendo plenamente su opinión. Luego de otros comentarios al respecto, se pone término a la presente reunión. G.- Término de la Sesión 18:00 hrs. Aproximadamente.

ACTA SESION ORDINARIA Nº 011/2010

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